緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇人大調(diào)研報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)普遍高度重視，廣大人民調(diào)解員認(rèn)真敬業(yè)。各級(jí)黨委、政府對(duì)人民調(diào)解工作認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)有力，普遍納入了黨政目標(biāo)管理體系，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。建立了相關(guān)制度，將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到，廣大人民調(diào)解員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，特別是村(社區(qū))調(diào)解員，盡職盡責(zé)，為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定付出了大量辛勤的勞動(dòng)。

2、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)較為健全，制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。全縣共建1個(gè)縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處中心，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心，有人民調(diào)解委員會(huì)126個(gè)，人民調(diào)解員889人，調(diào)解小組681個(gè)，調(diào)解信息員681人。目前，人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標(biāo)責(zé)任制、人民調(diào)解員工作紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、人民調(diào)解工作原則，基本建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務(wù)相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。

3、調(diào)解工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機(jī)制，著力構(gòu)建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議，共同促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。各級(jí)人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛，同時(shí)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、圍繞推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，積極主動(dòng)參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會(huì)矛盾的調(diào)解工作，拓展了人民調(diào)解的工作領(lǐng)域。

4、調(diào)解工作方法多種多樣，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持和諧調(diào)處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機(jī)銜接的辦案機(jī)制，充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨(dú)特作用。此做法得到上級(jí)的肯定。近兩年來，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件，調(diào)解成功率達(dá)96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件21件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)為治安案件8件，防止15件，充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

二、存在的困難和問題

1、對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？傮w上看，全縣各級(jí)政府對(duì)人民調(diào)解工作是重視的，但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級(jí)要求和以前的慣例，縣里應(yīng)定期召開人民調(diào)解工作會(huì)議進(jìn)行總結(jié)和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調(diào)解工作會(huì)議。

2、人民調(diào)解組織有待進(jìn)一步健全，運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，但從實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況看，有些地方調(diào)解組織有名無實(shí)，作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用；學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少，作用發(fā)揮不好，部分矛盾糾紛難以及時(shí)調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高，有的村調(diào)委會(huì)沒有印章、調(diào)解文書不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。

3、人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是由于機(jī)構(gòu)改革的原因，人民調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴(yán)重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導(dǎo)下開展的。目前全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對(duì)調(diào)解人員的選拔和培訓(xùn)力度，人民調(diào)解員隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責(zé)任心有強(qiáng)有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低，加之培訓(xùn)力度不夠，多是以會(huì)代訓(xùn)，缺乏專門的調(diào)解技能技巧，人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。

4、經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了人民調(diào)解工作的開展。調(diào)研中，普遍反映人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)不足。人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等均不足，今年人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)重影響制約著人民調(diào)解工作的開展。

三、對(duì)人民調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議

1、深化對(duì)人民調(diào)解工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會(huì)矛盾糾紛中具有基礎(chǔ)性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程，認(rèn)真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，考核獎(jiǎng)懲。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作的宣傳，營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。建議縣人民政府應(yīng)適時(shí)召開全縣人民調(diào)解工作會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，形成獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

2、建全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，鞏固和完善村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導(dǎo)村（社區(qū)）調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設(shè)的新路子，加強(qiáng)跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織，進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，改善辦公條件，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導(dǎo)人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛上。要進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規(guī)范統(tǒng)一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強(qiáng)化“預(yù)警、預(yù)案和預(yù)防”工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。探索建立人民調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗制度，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階。

4、加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合基層民主政治建設(shè)和司法所規(guī)范化建設(shè)，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。司法行政機(jī)關(guān)和縣人民法院要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作?？h司法局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))調(diào)委會(huì)組成人員的培訓(xùn)；司法所負(fù)責(zé)轄區(qū)調(diào)解員、調(diào)解信息員培訓(xùn)；縣人民法院在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，負(fù)責(zé)人民陪審員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民陪審員在調(diào)解中的作用?？赏ㄟ^陪審、參與旁聽、協(xié)助疑難糾紛的調(diào)解等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力，不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平。

5、加大法制宣傳力度，預(yù)防是基礎(chǔ)。要采取行之有效的形式加大普法力度，結(jié)合實(shí)際制定普法計(jì)劃，明確專人包村宣傳，使法制宣傳不流于形式，使其收到實(shí)實(shí)在在的效果，提高全民法律意識(shí)，最大限度的預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。

篇2

一是認(rèn)識(shí)不清。監(jiān)督議題是地方各級(jí)人大履職行權(quán)的“路線圖”和總綱目，是人大監(jiān)督工作的重要載體。監(jiān)督議題選擇的好不好、確定的議題質(zhì)量如何？不僅關(guān)系到人大監(jiān)督的方向和重點(diǎn)，更決定人大監(jiān)督的實(shí)際效果。然而在實(shí)際工作中，一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題的問題上，思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，原則把握上有偏差。有的思維觀念陳舊落后，把常委會(huì)、主任會(huì)和專項(xiàng)審議與專題調(diào)研混為一談，概念不清，選題不準(zhǔn)，監(jiān)督議題、調(diào)研議題、工作安排“一鍋燴”，“胡子眉毛一把抓”；在征集遴選年度監(jiān)督議題時(shí)，有的視野不寬，僅僅局限于人大相關(guān)工委對(duì)口聯(lián)系部門工作的“小圈子”，把議題選擇作為履行工作程序而已，既不重視匯集民意，又不嚴(yán)格依法篩選，甚至不動(dòng)腦筋，等著上級(jí)人大常委會(huì)確定好監(jiān)督議題后，再“依葫蘆畫瓢”，盲目性較大；有的仍然習(xí)慣按以往傳統(tǒng)做法，年度議題由人大各委室提出，經(jīng)主任會(huì)議討論通過，印發(fā)常委會(huì)組成人員即可。對(duì)于選擇的監(jiān)督議題程序上是否合法？確定的聽審議題是否和同級(jí)黨委、政府的工作合拍？是否關(guān)系區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局？是否是事關(guān)群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題？考慮的不深不細(xì)。

二是定位不準(zhǔn)。依照有關(guān)法律規(guī)定，“一府兩院”是地方各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督的對(duì)象，縣區(qū)人大主要應(yīng)圍繞 “一府兩院”及有關(guān)部門工作中的重大問題和要求報(bào)告的專項(xiàng)工作來選定監(jiān)督議題。但一些地方人大常委會(huì)每年在選擇監(jiān)督議題時(shí)，定位不準(zhǔn)，有的把本不屬于人大職權(quán)范圍的內(nèi)容納入人大監(jiān)督范疇，只滿足一般常規(guī)性的工作審議，忽視對(duì)政府依法行政和專項(xiàng)工作監(jiān)督，或只重視對(duì)公、檢、法、司機(jī)關(guān)小范圍內(nèi)司法監(jiān)督，忽視對(duì)社會(huì)關(guān)切、群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)國計(jì)民生的熱難點(diǎn)問題的法律監(jiān)督；有的年度監(jiān)督計(jì)劃，既不安排專題輔導(dǎo)和法制講座，不審議決定重大事項(xiàng)，找不準(zhǔn)法律切入點(diǎn)和工作結(jié)合點(diǎn)；監(jiān)督的內(nèi)容不是區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、社會(huì)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；甚至一些地方人大主次顛倒，各自為政，繞開“一府兩院”監(jiān)督對(duì)象，直接把基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校一些工作錯(cuò)誤地納入常委會(huì)視察聽審議題，盲目進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督“錯(cuò)位”、“越位”，這樣的結(jié)果，勢(shì)必會(huì)消弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機(jī)關(guān)的地位下降，給監(jiān)督工作帶來負(fù)面影響。

三是選題不精。人大監(jiān)督涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律方方面面，但縣區(qū)人大每年選擇監(jiān)督議題不可能面面俱到、包攬一切，只能根據(jù)工作實(shí)際，精選一些監(jiān)督議題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)地開展視察調(diào)查和審議監(jiān)督。而一些地方人大在選擇確定年度監(jiān)督議題時(shí)由于顧及各方面工作的平衡，以及在具體操作中的難以割舍，年初工作安排確定的議題內(nèi)容和一般性工作仍然偏多，聽審重要工作、決定重大事項(xiàng)少；一些地方人大不能堅(jiān)持“抓大事、議大題、少而精、重實(shí)效”的原則，沒有把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃，工作重點(diǎn)不突出。有的聽審議題陳舊老套，貪大求多，本末倒置、主次不分，順序排列錯(cuò)誤，選擇的議題不是涉及面較窄、影響不大，就是偏離主線、沒有重點(diǎn)，缺乏新鮮感，實(shí)施監(jiān)督效果不佳；有的視角不大，只盯一點(diǎn)，不顧其他，甚至一味強(qiáng)調(diào)監(jiān)督議題口子越小越好，法律監(jiān)督和工作監(jiān)督重復(fù)交叉，一個(gè)部門、一項(xiàng)工作連年聽審，“換湯不換藥”，熱衷于吃“回鍋飯”。這不但不利于常委會(huì)集中精力抓大事、議大事，而且還要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行視察調(diào)研和專題審議，實(shí)施監(jiān)督效果較差。

四是方法不活。按理說，地方各級(jí)人大由謀劃制定年度工作安排到確定審議議題，一般有啟動(dòng)、征集、篩選、確定、公示、實(shí)施等六個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督法更是特別強(qiáng)調(diào)要根據(jù)七個(gè)途徑反映的問題加以選擇和確定聽審議題，并要多方征集、篩選，征求同級(jí)黨委意見，與“一府兩院”有效銜接，經(jīng)主任會(huì)、常委會(huì)后討論審定后加以確定?？蓪?shí)際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人為減化或弱化，有的不傾聽民聲、不順應(yīng)社會(huì)關(guān)切、不響應(yīng)黨委要求、不回應(yīng)“一府兩院”訴求，不征求人大代表意見，既不向社會(huì)公開征集，又不與有關(guān)方面溝通協(xié)商，更不認(rèn)真篩選論證，集體研究決定，對(duì)外公示。聽審什么議題？具體監(jiān)督“一府兩院”啥工作？全憑領(lǐng)導(dǎo)興趣愛好和個(gè)人情感，搞個(gè)人說了算，結(jié)果只能是“自編自演”、“自點(diǎn)自唱”、“事與愿違”。

五是機(jī)制不全。從地方各級(jí)人大常委會(huì)制定年度審議議題計(jì)劃的實(shí)

踐看，主要是監(jiān)督議題的征集機(jī)制、篩選機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、公開機(jī)制不完善，有的法律雖有規(guī)定，但不夠具體；有的只有原則性要求，缺乏程序性規(guī)范。如法律規(guī)定，人大監(jiān)督應(yīng)向社會(huì)公開征集、多方征求意見、充分討論協(xié)商、認(rèn)真篩選論證、綜合分析評(píng)價(jià)、集體研究決定、對(duì)外公開。但具體怎么操作，規(guī)定的不夠明確；尤其是對(duì)未履行這些環(huán)節(jié)和程序選擇的監(jiān)督議題是否合法有效？如何處置？對(duì)選定的議題經(jīng)人代會(huì)或常委會(huì)通過后能否修改變動(dòng)？中途根據(jù)情況變化和形勢(shì)需要，能否增添新的議題？等等問題，目前尚無一個(gè)既合理、又合法的解決辦法。那么，如何才能從根本上改變這種狀況，科學(xué)合理地選擇確定好人大監(jiān)督議題呢？筆者認(rèn)為：

一是要提高思想認(rèn)識(shí)。監(jiān)督議題是人大工作的重要載體，監(jiān)督議題的選定，直接關(guān)系到人大常委會(huì)監(jiān)督工作效果和質(zhì)量，可謂人大工作的“總綱目”。正確選定常委會(huì)監(jiān)督議題，對(duì)于人大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展大局，監(jiān)督“一府兩院”依法履職，促進(jìn)人大有序監(jiān)督，減少人大工作的隨意性、無序性、盲目性，提高地方人大常委會(huì)監(jiān)督工作水平，都具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。因此，地方各級(jí)人大應(yīng)把選擇確定好監(jiān)督議題作為履職行權(quán)的基礎(chǔ)和抓手，創(chuàng)新思維理念，切實(shí)改變以往舊的傳統(tǒng)習(xí)慣和做法，科學(xué)合理地選擇確定好監(jiān)督議題，才能把人大應(yīng)有的監(jiān)督職能發(fā)揮好。

二是要把握好工作定位。選擇確定監(jiān)督議題是地方國家機(jī)關(guān)行使的一種權(quán)力行為，主要針對(duì)的是本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作，內(nèi)容應(yīng)涉及人大審議決定重大事項(xiàng)、重要人事任免，對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。因此，縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題，必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，從大局著眼，從宏觀入手，突出“發(fā)展”主題、扭住“民生”核心，注意把區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定中的焦點(diǎn)、“一府兩院”工作中的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)作為監(jiān)督重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面內(nèi)容，科學(xué)合理地安排監(jiān)督議題，真正做到與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃相銜接，與“一府兩院”需要集中力量推進(jìn)的重點(diǎn)工作相銜接，與關(guān)系地方改革發(fā)展穩(wěn)定大局的問題相銜接，確保人大常委會(huì)會(huì)議所選擇和確定的議題，主要應(yīng)是涉及本行政區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大審議決定的工作或事項(xiàng)；特別是監(jiān)督的事項(xiàng)屬于事關(guān)最廣大人民利益或是某一社會(huì)群體迫切需要解決的問題，從而使監(jiān)督議題符合黨委總體工作部署、切合地方發(fā)展大局、順應(yīng)群眾愿望訴求，使人大監(jiān)督更能把握全局、更體現(xiàn)民意、更符合實(shí)際、更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

三是要選準(zhǔn)選好議題?！耙桓畠稍骸惫ぷ鞣敝?，涉及面廣，人大的監(jiān)督不能事無巨細(xì)什么都管，監(jiān)督議題過多可能會(huì)給“一府兩院”工作帶來不便，甚至影響人大工作效能。所以，縣區(qū)人大選擇監(jiān)督議題既不能偏離主線、貪大求多，又不能只盯一點(diǎn)、口子太小。在議題的確定上要按照 “圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選擇若干關(guān)系區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，依法實(shí)施監(jiān)督；在議題選擇上，應(yīng)堅(jiān)持“少而精、抓大事、議大題、求實(shí)效”，多方匯集民意，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，關(guān)注熱難點(diǎn)，適時(shí)將“一府兩院”在年度需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作和要求報(bào)告的工作列入人大常委會(huì)監(jiān)督議題的主要選題，將社會(huì)關(guān)注的、群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題及時(shí)納入人大監(jiān)督的范疇，促進(jìn)“一府兩院”依法行政和公正司法、改進(jìn)工作；在議題內(nèi)容上，應(yīng)針對(duì)不同領(lǐng)域、不同內(nèi)容科學(xué)安排監(jiān)督議題，既要有專項(xiàng)工作監(jiān)督，又要有法律監(jiān)督；既要對(duì)財(cái)政預(yù)決算、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、代表意見建議辦理、普法決議貫徹執(zhí)行等常規(guī)性工作做出安排；又要注意審時(shí)度勢(shì)，緊跟國家政策、緊扣黨委決策、反映人民訴求，突出黨委和政府中心工作以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響的工作；并參考上下人大工作情況提出初步監(jiān)督議題，經(jīng)主任會(huì)議權(quán)衡綜合后，作為全年監(jiān)督工作內(nèi)容列入常委會(huì)年度監(jiān)督計(jì)劃，使確定的議題統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突出，更具針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。

四是要科學(xué)選定議題。選擇確定監(jiān)督議題法律性、程序性較強(qiáng)。地方人大要科學(xué)合理選定監(jiān)督議題，首先要嚴(yán)格把好議題選擇關(guān)。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和六條途徑，嚴(yán)格按照常委會(huì)監(jiān)督工作流程來制定年度監(jiān)督工作計(jì)劃，并利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒體，面向社會(huì)廣泛征集、廣泛搜集人民群眾和社會(huì)各界的意見和建議，擴(kuò)大監(jiān)督工作的選題范圍，特別要在人民群眾普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題選定議題，力求使議題的選定和實(shí)施過程成為匯民情、集民意、聚民智的過程，確保議題的選定符合法律要求；其次要認(rèn)真做好議題選定關(guān)。對(duì)征集到的議題進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類匯總、篩選提煉，并組織召開不同層次的座談會(huì)，有針對(duì)性地邀請(qǐng)部分人大代表、法人、企業(yè)和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、公民代表等方面的人員參與，對(duì)準(zhǔn)備列入計(jì)劃的監(jiān)督議題，進(jìn)行座談?dòng)懻摵头治稣撟C，確保監(jiān)督事項(xiàng)屬于本級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)范圍；其三要把好重點(diǎn)關(guān)。如工作監(jiān)督方面，每年可抓住四、五件對(duì)全局有影響的工作在常委會(huì)上進(jìn)行審議，督促“一府兩院”加大推進(jìn)落實(shí)力度，切實(shí)改進(jìn)工作；法律監(jiān)督方面，每年選擇對(duì)一、二部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促有關(guān)機(jī)關(guān)依法行政、公正司法。其四把好溝通協(xié)商關(guān)。在議題初選階段，由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)同志走訪“一府兩院”及政府成員單位領(lǐng)導(dǎo)，充分交換意見，深入溝通協(xié)商；在議題確定階段，通過征求同級(jí)黨委意見、召開“一府兩院”聯(lián)席會(huì)議共同會(huì)商等方式，多方征求和聽取他們對(duì)人大監(jiān)督議題的意見和要求，努力做到監(jiān)督選題既能貼近實(shí)際、體現(xiàn)民意，又與“一府兩院”的重點(diǎn)工作相互銜接，保證議題選定更加全面、合理和準(zhǔn)確。其五要把好議題謀劃關(guān)。為了使監(jiān)督的主體和對(duì)象的工作更加協(xié)調(diào)一致，銜接更加順暢自如，在議題時(shí)間安排上，要嚴(yán)格按照《地方組織法》規(guī)定，以每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次常委會(huì)會(huì)議，每月至少舉行一次主任會(huì)議，一次會(huì)議安排一兩個(gè)中心議題為主，分別聽取和審議年初所選定的監(jiān)督議題；在順序安排上，應(yīng)充分考慮“一府兩院”的工作規(guī)律、計(jì)劃安排以及實(shí)際推進(jìn)中可能遇到的問題和困難，把握好時(shí)機(jī)，避免審議監(jiān)督過早或過晚。

篇3

去年以來，____縣人大常委會(huì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)人大代表日常履職、人大主席團(tuán)工作規(guī)范運(yùn)行、村民自治三項(xiàng)工作，通過三項(xiàng)工作“三位一體”推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)效明顯提高，基層民主政治建設(shè)步入新境界。

人大工作的性質(zhì)和代表的角色特征決定了群眾路線是人大工作的基本路線，代表履職的主要方式是聯(lián)系群眾，代表工作的重點(diǎn)是抓好閉會(huì)期間代表的日常履職。通過實(shí)踐探索，我們逐步形成了“一、二、三”的具體思路?！耙弧保褪菍⑷h1386名縣鎮(zhèn)代表就地編為180個(gè)代表小組，按有專用房、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等“十有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)180個(gè)代表工作室，形成全縣統(tǒng)一的履職平臺(tái)?！岸?，就是實(shí)行縣人大常委會(huì)、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員各聯(lián)系五名代表、五名（戶）群眾和每位人大代表各聯(lián)系十名（戶）群眾的“雙聯(lián)系”制度。全縣人大系統(tǒng)固定聯(lián)系群眾的數(shù)量過萬人（戶）以上?！叭保褪窃谌舜蟠碇腥嫱菩忻袂槿沼?、代表接待日、代表述職評(píng)議三項(xiàng)制度，要求每位代表年記民情日記不少于六十篇，每月至少到代表工作室接待一次群眾 （選民），每年年底要向選民進(jìn)行述職，接受群眾的工作評(píng)議。這些措施的落實(shí)，促進(jìn)了代表工作“接地氣”，擴(kuò)大了人大工作的群眾基礎(chǔ)。

長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的主要工作只限于人代會(huì)的組織，閉會(huì)期間工作開展的不經(jīng)?；蛄饔谛问?，甚至被視為臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。為此，我們?cè)谧___鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范履職試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作進(jìn)行全面規(guī)范。首先，依法賦權(quán)?？h人大常委會(huì)制定出臺(tái)了 《____縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)施辦法》，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)二十八項(xiàng)職權(quán)，并對(duì)主席團(tuán)工作運(yùn)行程序、制度體系、保障措施作了明確規(guī)定，使主席團(tuán)工作于法有據(jù)、有章可循。其次，按照有專用辦公室、有兩名以上工作人員等“八有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善鎮(zhèn)人大主席團(tuán)辦公場(chǎng)所，配備必要的專職辦公人員。再次，突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，促進(jìn)主席團(tuán)工作規(guī)范運(yùn)行。規(guī)定主席團(tuán)每季度召開一次主席團(tuán)會(huì)議，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)重點(diǎn)議題，開展調(diào)查、視察、檢查和評(píng)議，審議決定重大事項(xiàng)。做到了主席團(tuán)有計(jì)劃、日?；⒅贫然_展，形成了依法有序的日常監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)日常履職模式的建立和運(yùn)行，拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)新領(lǐng)域，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建了和諧共進(jìn)的新局面。

村民自治是我國的四大基本政治制度之一，是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的“治本之策”。其要義是實(shí)行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，目的是實(shí)現(xiàn)村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”。我們把村民自治作為基層民主政治建設(shè)和人大工作的基礎(chǔ)工程，依法有序推進(jìn)。為摸清底子、完善思路，我們于去年下半年開展了專題調(diào)研，摸清了全縣村民自治工作的現(xiàn)狀和問題，形成了突出重點(diǎn)，加強(qiáng)村民議事制度和村民監(jiān)督委員會(huì)制度 “兩項(xiàng)制度”建設(shè)的思路，通過專題審議，形成了系統(tǒng)的工作思路；為促進(jìn)村民自治規(guī)范開展，形成全縣統(tǒng)一的模式，通過大量的調(diào)查研究，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，出臺(tái)了《____縣村民自治章程示范文本》。示范文本下發(fā)后，全縣各村結(jié)合實(shí)際積極行動(dòng)，完成了新一輪《村民自治章程》和《村規(guī)民約》的修訂工作；為形成村民自治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，我們把村民自治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重點(diǎn)工作任務(wù)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)親自上手抓指導(dǎo)、抓監(jiān)督。目前，全縣村民自治工作的制度體系和工作機(jī)制已初步形成，“兩項(xiàng)制度”運(yùn)行趨于規(guī)范，村級(jí)民主治理的長(zhǎng)效機(jī)制正在逐步確立。

篇4

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力，普法機(jī)構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確了工作目標(biāo)，分解細(xì)化了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際，制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。

（二）注重隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務(wù)理念，建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長(zhǎng)等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn)，組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中，會(huì)宣講，會(huì)答疑解難，會(huì)調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場(chǎng)，聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場(chǎng)，使293200人次受到了法制教育。

（三）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村（街）全部設(shè)立了法制宣傳欄，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問答》10000余冊(cè)，訂購《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊(cè)，村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場(chǎng)所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務(wù)臺(tái)（站）在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè)，業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè)，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理，加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓(xùn)工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)相結(jié)合，大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù)，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置，定期研究?！皒x區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。20*年和20*年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。

（二）公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理（mpa）知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，取得了良好成績(jī)。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn)，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng)，全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師，聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長(zhǎng)，全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長(zhǎng)“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場(chǎng)，聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次，舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場(chǎng)，法治實(shí)踐活動(dòng)300余次，直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場(chǎng)，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng)，職工的法律素質(zhì)不斷提高。

（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題，堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。

三、存在的主要問題

1、思想認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。

3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，工作難以開展。

4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)?，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手，采取必要措施，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年，應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真總結(jié)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持，鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動(dòng)普法工作整體上水平。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識(shí)和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識(shí)和法律途徑，自覺遵紀(jì)守法，自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動(dòng)和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級(jí)“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識(shí)和能力。

篇5

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，自己通過認(rèn)真學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀理論的重要內(nèi)容之一，而建立有效化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，則是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要前提和根本保障。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，自己按照上級(jí)的要求，帶著“建立有效化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”這一命題，深入開展調(diào)查研究和理性思考，并有所收獲。下面，試從當(dāng)前社會(huì)矛盾的突出表現(xiàn)、社會(huì)矛盾的主要成因和建立有效化解社會(huì)矛盾長(zhǎng)效機(jī)制的基本途徑幾個(gè)方面闡述自己的見解:

一、當(dāng)前社會(huì)矛盾的突出表現(xiàn)

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，利益格局發(fā)生了變化，出現(xiàn)了不均衡狀況，各種不穩(wěn)定因素錯(cuò)綜復(fù)雜，矛盾加劇，特別是農(nóng)村征地、農(nóng)民工權(quán)益等方面的社會(huì)矛盾和問題比較突出。

1、農(nóng)村土地所有權(quán)糾紛數(shù)量急劇增加，矛盾日益尖銳。隨著國家農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，以及城市化、工業(yè)化對(duì)土地資源的需求不斷擴(kuò)大，利益格局發(fā)生了重大變化，由此形成了大量糾紛，甚至引發(fā)上訪、群訪事件，一定程度上危及到農(nóng)村社會(huì)的和諧與安定。

目前，農(nóng)村土地糾紛盡管類別不同，但糾紛的成因和本質(zhì)大同小異。一是土地承包合同糾紛。由于國家政策的重大調(diào)整，特別是農(nóng)業(yè)稅取消以后，種地效益明顯增加，農(nóng)民種地積極性提高，原來被棄耕的土地被爭(zhēng)相耕種，原先自愿流轉(zhuǎn)承包土地的農(nóng)民現(xiàn)在反悔想自己耕種，因而產(chǎn)生的爭(zhēng)執(zhí)和矛盾演化為大量土地承包糾紛。二是征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，征用農(nóng)村集體土地量大、面廣，但因征地制度和實(shí)際補(bǔ)償工作存在缺陷而引發(fā)大量糾紛。諸如村民資格如何認(rèn)定、出嫁女、外來婿、在校大學(xué)生、入伍村民是否屬于發(fā)放范圍，是全部發(fā)放給村民還是允許村民委員會(huì)作為集體留存，由于法律規(guī)定不明確，加之各村街的做法各不相同，從而引發(fā)征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛。三是因征地拆遷引發(fā)的矛盾益發(fā)明顯。立法機(jī)關(guān)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放規(guī)定不明確，引發(fā)的增多?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》頒布實(shí)施后，確立了村民委員會(huì)自治組織性質(zhì)，村委會(huì)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)收入及財(cái)產(chǎn)的再分配以及新一輪的土地承包，觸動(dòng)了農(nóng)村部分群眾的經(jīng)濟(jì)利益。加上城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，區(qū)域內(nèi)鐵路、高速公路占地引發(fā)的征地補(bǔ)償關(guān)系到群眾的切身利益，出現(xiàn)矛盾往往引發(fā)，人數(shù)少則幾十人，多則上百人，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定和生活秩序造成了影響。我區(qū)黃莊街東洲村的部分土地被征用后，村中的大部分村民輪流到城際鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)阻攔施工，在法院先予執(zhí)行中，幾百名村民暴力抗法。在涉及楊村街樓前、東蒲洼街大頓邱村拆遷工作中，幾十戶居民有的以暴力相威脅，或把家中的老人安放在被拆遷房?jī)?nèi)，采取軟對(duì)抗的方式拒絕拆遷，思想工作的難度非常之大。

2、農(nóng)村村級(jí)組織管理不規(guī)范，個(gè)別村街干群關(guān)系緊張。一些農(nóng)村的村民自治章程、依法治村規(guī)劃和議事決策規(guī)則不健全或執(zhí)行不規(guī)范，甚至處于誰當(dāng)村干部誰說了算，村民大會(huì)制度、村民代表會(huì)議制度、民主評(píng)議制度、村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開等制度，在許多村成了擺設(shè)。如涉及村民利益的重大事項(xiàng)有些村民委員會(huì)沒有提請(qǐng)村民會(huì)議通過，而是“兩委”班子少數(shù)幾個(gè)干部不按法定程序，隨心所欲，擅自作出決定，想怎么樣就怎么樣。這使農(nóng)村的各項(xiàng)工作時(shí)有出現(xiàn)不規(guī)范和不和諧之處，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，群眾上訪事件頻發(fā)。加之農(nóng)村卸任村干部與新任村干部對(duì)立情緒較大，往往借機(jī)鼓動(dòng)村民鬧事、上訪，使個(gè)別村村風(fēng)不正，上訪問題嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

3、一些企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，農(nóng)民集體追薪行為過激。受多種因素的影響，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)面臨倒閉或破產(chǎn)，工廠老板下落不明，不知去向，拖欠工人工資有的長(zhǎng)達(dá)一年之久。工人們氣憤之余，出現(xiàn)沖擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、欲哄搶公司的物品，并集體上訪的情況，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。

4、數(shù)量大幅度上升，上訪者對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。一些人依法維權(quán)意識(shí)欠缺，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，乘機(jī)向有關(guān)部門或政府施壓，一旦其要求短時(shí)間內(nèi)得不到滿足，動(dòng)輒以進(jìn)京上訪相要挾，甚至采取哭鬧、打罵等極端行為，力圖擴(kuò)大事態(tài)，制造轟動(dòng)效應(yīng)來迫使接訪單位讓步。

二、社會(huì)矛盾的主要成因

從宏觀上講，當(dāng)前，制約我國社會(huì)穩(wěn)定的因素是多方面的，既有國外的，也有國內(nèi)的；既有政治上的，也有經(jīng)濟(jì)上的；既有政策和決策上的，也有改革上的，基層干部的工作方法上的以及人們心理承受能力上的等等。從總體上看，這些矛盾多屬于人民內(nèi)部矛盾，主要是由于改革開放政策的實(shí)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)由二元向一元的轉(zhuǎn)化，利益格局發(fā)生了變化，出現(xiàn)了不均衡現(xiàn)象，利益格局的不均衡，導(dǎo)致了人們的心理不平衡，特別是社會(huì)不公正和財(cái)富分配不均造成的心理不平衡。

從具體上說，下列問題是引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的根本原因：

(一)經(jīng)濟(jì)上發(fā)展不平衡導(dǎo)致社會(huì)問題日益突出。目前，我國人均gdp已經(jīng)超過1000美元，人民生活總體上進(jìn)入了小康，但不安定因素和日益突出。由于我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)村剩余

勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，失地農(nóng)民增加，人地矛盾突出；經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度迅速提高，人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并趨多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；影響人們的思想觀念和渠道明顯增多，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，從而使我們處于各種政治和社會(huì)問題的易發(fā)多發(fā)期。同時(shí)，我國在二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌過程中，貧富分化問題和就業(yè)問題日益嚴(yán)重。（二）基層干部的工作方法激化群眾矛盾和情緒?；鶎痈刹渴屈h和政府一切工作的基礎(chǔ)。維護(hù)基層的社會(huì)穩(wěn)定工作猶為重要。當(dāng)前，影響基層穩(wěn)定的因素主要是個(gè)別基層干部的工作方法不當(dāng)，主要表現(xiàn)在部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員缺乏群眾觀點(diǎn)，不善于做群眾工作，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張，并由此引發(fā)事端。有的領(lǐng)導(dǎo)干部、形式主義、特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心；有的盲目決策，不能從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，充分考慮、關(guān)注群眾特別是困難弱勢(shì)群體的可承受能力不夠，使群眾的切身利益受到損害；有的回避矛盾，對(duì)群眾反映的問題，不能耐心細(xì)致地做好解釋和化解工作，或上推下卸，或工作方法簡(jiǎn)單粗暴，采取推、拖、壓等不負(fù)責(zé)任的辦法，誘發(fā)群眾不滿情緒，激化矛盾。

（三）人們的心理承受能力低，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。隨著機(jī)制的轉(zhuǎn)軌和改革的縱深發(fā)展，社會(huì)各階層之間的經(jīng)濟(jì)利益差距拉大，社會(huì)分配機(jī)制不完善加劇了社會(huì)各階層的利益落差，腐敗和濫用權(quán)力，成為社會(huì)最大的不穩(wěn)定因素。同時(shí)，社會(huì)各階層之間的流動(dòng)的渠道也受阻。隨著社會(huì)各階層利益不一致，占有權(quán)力資本、經(jīng)濟(jì)資本和文化資本的多寡就決定了社會(huì)各階層必然會(huì)有強(qiáng)勢(shì)和弱勢(shì)之分。弱勢(shì)群體和階層的利益是最容易受到損害的，而且他們自己又無力保護(hù)，對(duì)國家和社會(huì)改革持消極態(tài)度，發(fā)出一些不和諧聲音，有的甚至具有逆反心態(tài)，不穩(wěn)定因素不斷積累。

三、建立有效化解社會(huì)矛盾長(zhǎng)效機(jī)制的基本途徑

總書記指出：“保持社會(huì)穩(wěn)定，是順利推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的基本前提，是最廣大人民群眾的根本利益所在?！蔽覀円铝τ跇?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須千方百計(jì)地化解矛盾，緩和沖突，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在至關(guān)重要的位置。多年來的實(shí)踐表明，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來，建立有效化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次問題?；就緩绞牵?/p>

（一）完善相對(duì)公平的利益分配結(jié)構(gòu)。和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是各種利益關(guān)系都能得到協(xié)調(diào)的社會(huì)。要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，以按勞分配為主體、多種分配方式并存、社會(huì)保障制度健全的利益分配格局，保證社會(huì)成員利益相對(duì)均衡。要從法律、制度、政策上努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，逐步做到保證社會(huì)成員都能接受教育，都能進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、參與社會(huì)生活，都能依靠法律和制度來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制。一是要健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的機(jī)制。正確區(qū)分矛盾的不同性質(zhì)，用不同質(zhì)的方法解決不同質(zhì)的矛盾，是正確處理人民內(nèi)部矛盾的基本原則。應(yīng)當(dāng)主要采取經(jīng)濟(jì)的方法解決人民內(nèi)部的得失矛盾，用民主的方法解決人民內(nèi)部的是非矛盾。把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來，建立人民內(nèi)部矛盾經(jīng)?；?、制度化的調(diào)處機(jī)制。二是要建立敏感的社會(huì)預(yù)警機(jī)制。要通過落實(shí)責(zé)任制，發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能，暢通社情民意反映渠道，建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。三是建立有效的社會(huì)管控機(jī)制。對(duì)因小團(tuán)體利益、個(gè)人利益產(chǎn)生的越軌和違法行為，能有力、及時(shí)地制約和打擊，對(duì)諸多的力量能有效地控制，使各種矛盾與沖突都在法治基礎(chǔ)上得到調(diào)節(jié)與解決。四是健全矛盾疏導(dǎo)的政策和制度。要抓好源頭疏導(dǎo)促穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府在重大決策出臺(tái)前要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取建議、意見，增進(jìn)群眾對(duì)事關(guān)發(fā)展穩(wěn)定的重大事項(xiàng)的了解、理解和支持；認(rèn)真研究，創(chuàng)造條件，逐步解決土地征用、城市拆遷等涉及群眾切身利益的問題，減少由這些熱點(diǎn)問題引發(fā)的矛盾糾紛。五是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中，就要要求正視人民內(nèi)部矛盾所引發(fā)的各種上訪問題，做到及時(shí)接訪不回避，耐心疏導(dǎo)不激化，堅(jiān)持原則不遷就，解決問題不敷衍。在認(rèn)真做好接訪、約訪和下訪工作，分清是非、對(duì)錯(cuò)的基礎(chǔ)上，本著“群眾利益無小事”的原則，對(duì)群眾上訪問題中的合理成份，要盡心竭力地加以認(rèn)真解決，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；要作好矛盾排查工作，及時(shí)掌握各類不穩(wěn)定因素和治安問題苗頭，完善、接待日、聯(lián)席會(huì)議制度，著力解決群眾上訪問題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

篇6

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力，普法機(jī)構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確了工作目標(biāo)，分解細(xì)化了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際，制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。

（二）注重隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務(wù)理念，建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長(zhǎng)等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn)，組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中，會(huì)宣講，會(huì)答疑解難，會(huì)調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問題有機(jī)地結(jié)合起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場(chǎng)，聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場(chǎng)，使293200人次受到了法制教育。

（三）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村（街）全部設(shè)立了法制宣傳欄，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問答》10000余冊(cè)，訂購《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊(cè)，村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場(chǎng)所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說法”廣播，法制宣傳服務(wù)臺(tái)（站）在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè)，業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè)，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理，加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓(xùn)工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)相結(jié)合，大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù)，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置，定期研究。“xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。

（二）公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理（mpa）知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，取得了良好成績(jī)。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn)，全部通過考試持證上崗。司法人員通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng)，全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師，聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長(zhǎng)，全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長(zhǎng)“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場(chǎng)，聽課學(xué)生達(dá)28萬余人次，舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場(chǎng)，法治實(shí)踐活動(dòng)300余次，直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場(chǎng)，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、誠信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng)，職工的法律素質(zhì)不斷提高。

（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題，堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。

三、存在的主要問題

1、思想認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒有完全形成，普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。

3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全，沒有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，工作難以開展。

4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)?，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問題的招法不多。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問題入手，采取必要措施，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年，應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真總結(jié)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持，鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問題，要分析原因，研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動(dòng)普法工作整體上水平。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民。要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識(shí)和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過法律途徑解決問題，而是選擇上訪，造成基層問題突出，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識(shí)和法律途徑，自覺遵紀(jì)守法，自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動(dòng)和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級(jí)“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識(shí)和能力。

篇7

一、關(guān)注“教育”，強(qiáng)化對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督力度

教育是民生之基，也是老百姓最為關(guān)注的事情。近年來，市人大常委會(huì)始終把對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督放在首要位置。圍繞發(fā)展教育事業(yè)這個(gè)主題，每年都要安排監(jiān)督的內(nèi)容。2010年，針對(duì)中心城區(qū)中小學(xué)班額暴滿等問題，市人大常委會(huì)聽取和審議了市人民政府關(guān)于中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理情況專項(xiàng)工作報(bào)告，并對(duì)中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研，在調(diào)研中，通過網(wǎng)上公布問卷調(diào)查，向人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校、學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)征求意見函，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理存在較多問題：學(xué)校資源嚴(yán)重不足，布局失衡；多數(shù)學(xué)校班額暴滿，教師負(fù)荷太重；校園面積普遍偏小，不安全隱患較多；“五改六”的實(shí)施，小學(xué)校園、教室更加不足；優(yōu)質(zhì)資源分布不均，學(xué)校均衡發(fā)展亟待解決；教育管理體制有待斟酌理順等等。針對(duì)上述問題，市人大常委會(huì)向市政府建議：一要加大宣傳，強(qiáng)化對(duì)中心城區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要嚴(yán)格依法實(shí)施中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃；三要加大投入，切實(shí)解決河套老城區(qū)教育資源不足問題；四要進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)教育管理工作。對(duì)城區(qū)中小學(xué)進(jìn)行重新規(guī)劃布局，編制了《市中心城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》，由市人大常委會(huì)審議通過。并斥巨資對(duì)城區(qū)中小學(xué)進(jìn)行改造擴(kuò)建。2011年在新區(qū)新建一所小學(xué)，同時(shí)，在新城區(qū)投資3億元建設(shè)一所高規(guī)格的完全中學(xué)中學(xué)，今年夏季建成并開始招生。2011年，市人大常委會(huì)開展了關(guān)于市本級(jí)教育費(fèi)附加征收管理工作使用情況的專題調(diào)研。針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題要求市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)教育附加費(fèi)征收，確保教育附加費(fèi)與“三稅”征收同步進(jìn)行，建立健全征管的長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)企業(yè)招工難、民工求職難的狀況，2012年，市人大常委會(huì)又安排聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并對(duì)全市職業(yè)教育情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了全市各類職業(yè)學(xué)校和有關(guān)企業(yè)，較全面掌握了我市職業(yè)教育和企業(yè)用工狀況，通過疏理調(diào)研情況，指出了全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，措施乏力，經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施弱，教師隊(duì)伍素質(zhì)編低，整體辦學(xué)質(zhì)量不高、企業(yè)用工不規(guī)范。為此市人大常委會(huì)向市政府提出要加大宣傳，完善政策，加大投入整合資源，規(guī)范辦校準(zhǔn)入制度等意見建議，要求市政府認(rèn)真加以研究，并切實(shí)改進(jìn)。

二、關(guān)注“健康”，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)督力度

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系到國民的切身利益，是民生的基本問題。強(qiáng)化“健康為民”的意識(shí)，就要加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督。近年來，市人大常委會(huì)一直沒有放松對(duì)公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督，積極開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動(dòng)，以強(qiáng)化對(duì)公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督。2010年，開展了對(duì)《中華人民共和國傳染病防治法》執(zhí)行情況的檢查。通過檢查，督促市政府要加大投入，著力解決老百姓看病難、看病貴的問題，進(jìn)一步加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。市政府對(duì)市人大常委會(huì)的意見建議高度重視，進(jìn)行了專門研究，通過整改落實(shí)審議意見，使全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對(duì)傳染病防治工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，傳染病防治隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，疾控中心人員結(jié)構(gòu)更加合理，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步加大，全市的傳染病防治工作進(jìn)一步得到了規(guī)范。同時(shí)，市政府在城郊規(guī)劃建設(shè)了一所規(guī)模較大的傳染病防治醫(yī)院，使傳染病治療遠(yuǎn)離了鬧市區(qū)。為促進(jìn)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，進(jìn)一步解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，2009年，市人大常委會(huì)聽取和審議了市人民政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況專項(xiàng)工作報(bào)告。在開展專題調(diào)研時(shí)，市人大常委會(huì)在網(wǎng)上了征求意見函，并制作了關(guān)于市開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的問卷調(diào)查，得到了廣大群眾熱烈響應(yīng)，積極參與投票和提意見建議。市人大常委會(huì)聽取和審議了專項(xiàng)工作報(bào)告，并將審議意見轉(zhuǎn)交市政府研究處理。市政府及其有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)的審議意見，通過完善工作程序，簡(jiǎn)化醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷手續(xù)等措施，極大地方便了人民群眾，使這項(xiàng)民生工程實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民帶來利益，較好地解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。

三、關(guān)注“菜籃子”工程，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督

為進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法在全市的貫徹實(shí)施，提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，2011年以來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持開展市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)?；顒?dòng)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的突出問題為主要內(nèi)容，以關(guān)注百姓健康，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為主要目標(biāo)，每年制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。如2009年對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，跟蹤督辦了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的意見》落實(shí)情況，跟蹤督辦了食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及農(nóng)產(chǎn)品的活動(dòng)開展情況，大力宣傳無公害、綠色、有機(jī)、名牌農(nóng)產(chǎn)品示范基地，倡導(dǎo)發(fā)展“生態(tài)、綠色、高效”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等。為確?；顒?dòng)順利開展，市財(cái)政每年專門拔出5萬元作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。通過開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動(dòng)，廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作力度加大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督得到了強(qiáng)化。2011年，針對(duì)全市肉價(jià)大幅上漲的現(xiàn)狀，市人大常委會(huì)專門聽取和審議了全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作報(bào)告。常委會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為，全市的生豬產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，生豬防疫檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不能足額到位，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障不夠有力，地方優(yōu)良品種豬的保護(hù)和開發(fā)沒有引起足夠的重視。并向市政府提出了進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的理念，積極引進(jìn)、扶持和發(fā)展生豬加工龍頭企業(yè)，大力保護(hù)和推廣養(yǎng)殖本地種豬，加快推進(jìn)生豬防疫體系建設(shè)等意見建議。市政府高度重視市人大常委會(huì)的審議意見，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》等發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的政策措施。

四、關(guān)注“穩(wěn)定”，促進(jìn)司法公正和社會(huì)和諧

篇8

基層基礎(chǔ)工作是做好人大監(jiān)督工作的根基，是推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標(biāo)，以抓重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)為中心，打破“壅蔽”，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新矛盾，提高新思路，實(shí)施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實(shí)實(shí)做好監(jiān)督工作?；谶@種認(rèn)識(shí)，我們把調(diào)研作為一項(xiàng)履行職責(zé)的重要手段，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷提高調(diào)研質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作提供了切實(shí)保障。

一是充分發(fā)揮人大調(diào)研優(yōu)勢(shì)。人大的性質(zhì)、地位、職能都十分有利于開展重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的調(diào)查研究工作，這種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下三方面：一是人大調(diào)查研究權(quán)威性強(qiáng)，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)，與人大代表和人民群眾有著天然的聯(lián)系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題?？梢允拐{(diào)查研究更全面、更深入、更實(shí)在。三是能夠?qū)嵭猩舷录?jí)人大聯(lián)動(dòng)，便于監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查題目和范圍，上下級(jí)人大可以聯(lián)合開展調(diào)查研究，這樣既有利于展開調(diào)查，深入了解實(shí)情，也有利于營造解決問題的聲勢(shì)，開展監(jiān)督落實(shí)工作。

二是認(rèn)真做好調(diào)研準(zhǔn)備。這主要包括選題、人員組織及培訓(xùn)、制訂方案、收集相關(guān)信息資料工作，其中的關(guān)鍵是要抓好組織調(diào)研隊(duì)伍和制訂調(diào)研方案兩件事。第一，調(diào)查組成員一定要精干。調(diào)查組人員一般應(yīng)由分管這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員組成，根據(jù)需要可以吸納人大代表和專業(yè)人員參加。同時(shí)，要正視人大開展調(diào)查研究的不利因素，如相關(guān)專門委員會(huì)及工作機(jī)構(gòu)人員少、調(diào)查研究組織機(jī)構(gòu)不健全、一些承擔(dān)具體調(diào)查任務(wù)人員不熟悉相關(guān)工作等問題。為避免調(diào)研人員倉促上陣，應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)研題目做好相關(guān)政策法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。第二，制訂調(diào)查研究方案要全面細(xì)致可行。一是找準(zhǔn)調(diào)查研究題目的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個(gè)特定問題或是一定范圍的幾項(xiàng)問題展開調(diào)研，調(diào)查研究方案要突出重點(diǎn)，抓住要害；調(diào)查提綱和調(diào)查表格的擬制要盡量細(xì)致、周到，以便統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)依據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字，減少無謂的調(diào)查反復(fù)，做無用功。二是調(diào)查研究的步驟、時(shí)間安排要切實(shí)可行。調(diào)查研究有其內(nèi)在的規(guī)律性，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查難易程度安排好步驟和時(shí)間。

三是把握好兩個(gè)環(huán)節(jié)。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的延續(xù)和升華。“調(diào)查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價(jià)值取向、可靠程度。要把握調(diào)查的主動(dòng)性，既要聽取相關(guān)行政部門、司法部門的工作匯報(bào)，更要眼睛向下，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實(shí)情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調(diào)查環(huán)節(jié)要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點(diǎn)，全部拿來；三是把調(diào)查當(dāng)巡視，指手劃腳。“研究”是對(duì)調(diào)查收集到的信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結(jié)提煉，是從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的升華過程。三分調(diào)查七分研究。調(diào)查人員要真正坐下來反復(fù)分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。

四是做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。人大調(diào)查研究成果主要有四種轉(zhuǎn)化途徑：一是為同級(jí)黨委、政府決策或改進(jìn)工作提供重要的參考和依據(jù)。這就要求開展的調(diào)查研究必須圍繞本地中心和重點(diǎn)工作來進(jìn)行，在形成報(bào)告后，及時(shí)向同級(jí)黨委、政府行文。對(duì)因此列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入監(jiān)督議題，以推進(jìn)工作的開展。二是為人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督工作提供事實(shí)和依據(jù)。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實(shí)的材料。這類調(diào)研應(yīng)當(dāng)吸收有意愿的人大代表參加，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設(shè)提供支持。主要是把調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)機(jī)關(guān)工作、形成重要制度的基本依據(jù)。調(diào)查研究的目的在于運(yùn)用。只有把調(diào)查研究成果運(yùn)用到實(shí)踐中，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，才能取信于民，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，人大的調(diào)查研究才會(huì)有更加旺盛的生命力。