緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇施工安全匯報(bào)材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

本組集中行動(dòng)兩次，對(duì)東金店鄉(xiāng)的千惠超市、潤(rùn)恒超市、東金店庫(kù)莊村的寶寶幼兒園，劉莊村幼兒園和市區(qū)的苗圃幼兒園、嵩陽(yáng)釀造廠、市婦幼保健站、彥旭診所、洪波診所進(jìn)行了檢查。檢查中，當(dāng)場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生不合格的潤(rùn)恒超市進(jìn)行關(guān)停整改，對(duì)兩家黑診所當(dāng)場(chǎng)依法取締。各檢查組對(duì)排查的隱患都制作了現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，對(duì)于較大的安全隱患，都下達(dá)了整改指令書(shū)，明確了整改時(shí)限、責(zé)任人和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。xmy123

市教育局對(duì)全市所有306所中小學(xué)幼兒園的設(shè)施安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、交通安全、周邊環(huán)境安全、校車(chē)安全等6個(gè)方面進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，排除隱患。共排查出安全隱患145條，校車(chē)90輛，其中無(wú)證校車(chē)39輛，校車(chē)超載嚴(yán)重。查出公路邊無(wú)交通標(biāo)志、標(biāo)識(shí)學(xué)校56所。查出非法無(wú)證學(xué)校(幼兒園)65所。協(xié)調(diào)組織教育局、民政局、公安局對(duì)全市65所無(wú)證中小學(xué)幼兒園進(jìn)行取締，對(duì)51輛合格校車(chē)進(jìn)行了審驗(yàn)。消除安全隱患144條，拆除危房30間，39輛無(wú)證車(chē)輛已停止使用。xmy123

市體育局對(duì)全市58所武術(shù)館校的安全領(lǐng)導(dǎo)組、安全制度、教學(xué)樓、住宿樓、廚房、鍋爐、消防設(shè)施、消防通道，食品衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生、教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施、生活服務(wù)部、交通安全、用電安全，校內(nèi)校外集體活動(dòng)管理，安全教育等方面進(jìn)行了全面，深入細(xì)致，全方位的安全檢查。發(fā)現(xiàn)各類(lèi)大小安全隱患50處，提出整改意見(jiàn)、建議31條，現(xiàn)場(chǎng)整改消防安全隱患17處，消防安全自查整改承諾書(shū)簽訂率100%。xmy123

市衛(wèi)生局對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的消防設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療安全、危險(xiǎn)品存放等方面做了全面排查，排查出安全隱患169條，對(duì)排查出的安全隱患責(zé)令限期整改，目前已基本整改到位。查處“黑診所”83家，其中市區(qū)17家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)66家，對(duì)這些“黑診所”已經(jīng)全部下發(fā)停業(yè)通知。xmy123

市防疫站對(duì)全市餐飲單位、中型以上娛樂(lè)場(chǎng)所、學(xué)校、武校、幼兒園、有毒有害作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共檢查305戶(hù)(其中餐飲單位168戶(hù)，公共場(chǎng)所64戶(hù)，學(xué)校33所，武校14所，幼兒園26所)辦理有效許可證230戶(hù)，辦證率75%。共沒(méi)收銷(xiāo)毀過(guò)期、“三無(wú)”、變質(zhì)食品80多公斤。責(zé)令停業(yè)42戶(hù)，限期整改33戶(hù)。xmy123

市工商局對(duì)市區(qū)學(xué)校周邊環(huán)境做了拉網(wǎng)式排查。對(duì)查出的過(guò)期食品、三無(wú)食品沒(méi)收銷(xiāo)毀，對(duì)證照不全的經(jīng)營(yíng)戶(hù)責(zé)令限期整改，達(dá)標(biāo)后辦證營(yíng)業(yè)。重點(diǎn)對(duì)市區(qū)的34家午托部進(jìn)行安全排查，34家午托部大都是家庭經(jīng)營(yíng)方式，只有5家有手續(xù)，其余全部為無(wú)證經(jīng)營(yíng)。午托部屬于旅館式特種經(jīng)營(yíng)行業(yè)，但大部分從業(yè)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，存在安全隱患較大。xmy123

根據(jù)排查情況來(lái)看，目前還存在著一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：xmy123

一是校車(chē)管理，雖然教育局盡力協(xié)助公安部門(mén)治理，但效果鞏固時(shí)間不長(zhǎng)，治理緊時(shí)好，松時(shí)壞，長(zhǎng)效機(jī)制和根治措施建立困難。xmy123

二是無(wú)證非法民辦學(xué)校、校園周邊午托部有市場(chǎng)需求，牽涉幾個(gè)部門(mén)管理，徹底取締難度大。xmy123

三是交通主干道旁邊的56所學(xué)校的交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)盡快徹底解決。xmy123

四是小武校和部分學(xué)校、幼兒園食品衛(wèi)生安全隱患大。從業(yè)人員許可證辦證率低，大環(huán)境衛(wèi)生差，案板發(fā)霉，有出售涼菜、“三無(wú)”和過(guò)期食品現(xiàn)象，學(xué)校食堂和幼兒園有養(yǎng)狗、養(yǎng)貓現(xiàn)象。餐飲單位、公共場(chǎng)所三防設(shè)施不齊全，消毒設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，健康證辦理不及時(shí)。xmy123

對(duì)做好下一步工作的建議：xmy123

一、近幾年，我市民辦幼兒園發(fā)展迅速，應(yīng)該肯定民辦幼兒園已成為我市幼兒教育中不可缺少的一種組織形式。但是大部分民辦幼兒園都是無(wú)證開(kāi)辦，存在辦園條件差，教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低，食品衛(wèi)生差、安全隱患大的問(wèn)題，這些問(wèn)題已嚴(yán)重地影響了幼兒園的健康發(fā)展。建議民辦學(xué)校幼兒園實(shí)行屬地管理辦法，由教育、民政部門(mén)配合，督促完善辦學(xué)條件，消除安全隱患，整改合格的予以辦證開(kāi)辦，不合格的堅(jiān)決予以合并、取締。xmy123

篇2

監(jiān)管職責(zé)分工情況的匯報(bào)

市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)、市食安委辦副主任

市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組：

按照會(huì)議安排，我就食品安全標(biāo)準(zhǔn)及我市食品安全監(jiān)管職責(zé)分工情況做如下匯報(bào)：

一、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

1、何謂食品安全標(biāo)準(zhǔn)？

食品安全標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為保證食品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，防止食源性疾病發(fā)生，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，本著最大限度釋放風(fēng)險(xiǎn)確保品質(zhì)安全的原則，對(duì)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、食品添加劑的衛(wèi)生要求及其在生產(chǎn)、加工、貯存和銷(xiāo)售等方面所規(guī)定的技術(shù)要求和措施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)家原有的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的整合，它既是市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，也是各級(jí)行政部門(mén)食品監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

2、食品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

建國(guó)初期，我國(guó)的食品類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)較少，20世紀(jì)70年代末以后我國(guó)食品類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始日益豐富，當(dāng)時(shí)頒布的主要是食品添加劑的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，食品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)較少。20世紀(jì)80年代后陸續(xù)了一系列的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在1981年頒布的gb2757-1981《蒸餾酒及配制酒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)釀酒行業(yè)的新紀(jì)元。1983年頒布了gb3865-83《中式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》和gb3866-83《西式糕點(diǎn)質(zhì)量檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》。1985年頒布了糧食、油料檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和一系列植物油脂檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1986年和1987年頒布了gb7100-86《糕點(diǎn)、餅干、面包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、糧食類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和以zb為編號(hào)的一系列專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。1988年國(guó)家衛(wèi)生部又頒布了19個(gè)食品類(lèi)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)90年代初商檢局頒布了一系列的進(jìn)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部還頒布了一批殘留等檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)。1995年中國(guó)農(nóng)業(yè)部頒布了第一批綠色食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，頒布了第一批無(wú)公害食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著綠色食品和無(wú)公害食品在中國(guó)走向制度化，也說(shuō)明了人們食品安全意識(shí)的提高和國(guó)家對(duì)食品安全工作的重視。1996年、和中國(guó)對(duì)食品方面衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了三次大范圍的頒布和修訂，使衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作，對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)打下了一定的基礎(chǔ)。

歸結(jié)起來(lái)，在《食品安全法》實(shí)施以前，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)形成了四個(gè)層次，即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從屬性方面看，又分屬于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)類(lèi)型。這些標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)4700余項(xiàng)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)制定的立足點(diǎn)不同，客觀上造成了食品標(biāo)準(zhǔn)政出多門(mén)的問(wèn)題，針對(duì)同一種食品，既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如蘋(píng)果，既有標(biāo)準(zhǔn)委頒布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的蘋(píng)果銷(xiāo)售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)往往規(guī)定各異，互相矛盾，造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂，令執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)無(wú)所適從。與此同時(shí)，對(duì)一些重要的品種，各部門(mén)似乎都視而不見(jiàn)，迄今沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世，留下空白和盲區(qū)，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或執(zhí)法監(jiān)督無(wú)據(jù)可依。此外，一些標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十年不作修訂，與形勢(shì)發(fā)展嚴(yán)重不相適應(yīng)，老化滯后現(xiàn)象十分突出。

3、《食品安全法》對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

為解決上述問(wèn)題，《食品安全法》要求對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為安全標(biāo)準(zhǔn)，并明確規(guī)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定和公布、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提供編號(hào)，強(qiáng)調(diào)了有關(guān)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相一致。

《食品安全法》第二十條規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括8個(gè)方面的內(nèi)容，即：食品、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專(zhuān)供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求;對(duì)與食品安全、營(yíng)養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)的要求;食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求;與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求;食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程;其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

其中，人體攝入致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)會(huì)危害人體健康，因此必須測(cè)定一個(gè)保障人體健康允許的最大值，規(guī)定食品中各種危害物質(zhì)的限量。

食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質(zhì)。食品添加劑是食品生產(chǎn)加工中不可缺少的基礎(chǔ)原料，但是，濫用食品添加劑會(huì)危害人體健康，必須制定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定其品種、使用范圍和限量。

嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營(yíng)養(yǎng)成分不僅關(guān)系到食品的營(yíng)養(yǎng)，而且關(guān)系到他們的身體健康和生命安全，對(duì)主輔食的營(yíng)養(yǎng)成分有特殊要求，需要制定標(biāo)準(zhǔn)。

食品的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書(shū)具有指導(dǎo)、引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)、食用食品的作用，許多內(nèi)容都直接或間接關(guān)系到消費(fèi)者食用時(shí)的安全，這些內(nèi)容的標(biāo)示應(yīng)該真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法，需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求。

食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程是保證食品安全的重要環(huán)節(jié)，其中的每一個(gè)流程都有一定的衛(wèi)生要求，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者身體健康、預(yù)防疾病，具有重要意義，都需要制定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一要求。

與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，主要包括營(yíng)養(yǎng)要求;食品的物理或化學(xué)要求，如酸、堿等指標(biāo);食品的感覺(jué)要求，如味道、顏色等，這些也屬于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

檢驗(yàn)方法是指對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的具體方式或方法，檢驗(yàn)規(guī)程是指對(duì)食品進(jìn)行檢測(cè)的具體操作流程或程序，采用不同的檢驗(yàn)方法或規(guī)程會(huì)得到不同的檢驗(yàn)結(jié)果，所以要對(duì)檢測(cè)或試驗(yàn)的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數(shù)據(jù)計(jì)算、結(jié)果分析等檢驗(yàn)方法或規(guī)程作出統(tǒng)一規(guī)定。

以上都是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是保障公眾身體健康和生命安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門(mén)應(yīng)該積極主動(dòng)地研究制定相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)制定的，應(yīng) 該根據(jù)情況的變化，及時(shí)進(jìn)行修訂，以保障公眾身體健康和生命安全。

4、目前食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定情況

《食品安全法》授權(quán)衛(wèi)生部為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)唯一的制定和機(jī)構(gòu)。近兩年來(lái)，衛(wèi)生部頒發(fā)了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，組建了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審委員會(huì)，并頒布了一批新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已公布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)176項(xiàng)，包括68項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，完成了指定食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)。特別值得一提的是，為配合食品添加劑“嚴(yán)打”行動(dòng)，今年5月13日公布的《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎(chǔ)劑和食用香料等2314個(gè)品種，涉及16大類(lèi)食品，23個(gè)功能類(lèi)別。從法律角度講，今后，在食品構(gòu)成中，除食品工藝配方核定的主料、輔料外，凡是發(fā)現(xiàn)不在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》品種目錄（總計(jì)2314種）之內(nèi)的任何成分，均可視為在食品中非法添加非食用物質(zhì)行為；凡是發(fā)現(xiàn)在食品加工過(guò)程中違反《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》的特定限制，超范圍、超量使用目錄中的添加劑的，均可視為濫用食品添加劑行為。

5、在檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法中，如何處置食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類(lèi)殘缺的問(wèn)題

《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。但是在在檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)督執(zhí)法實(shí)踐中，時(shí)常會(huì)遇到食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不全品類(lèi)殘缺的問(wèn)題。在處置此類(lèi)問(wèn)題是，要把握以下原則：一是沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的食品，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定的部門(mén)可以參照食品安全法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂的規(guī)定，組織制定、修訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的部門(mén)備案；二是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品；三是既無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵(lì)企業(yè)制定符合食品質(zhì)量安全保障要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)須備案登記，必須嚴(yán)格遵守。監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中也可作為參照。

6、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌的必要性

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，國(guó)際食品貿(mào)易也在飛速發(fā)展，食品安全問(wèn)題已成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，各國(guó)政府十分重視，因而貿(mào)易爭(zhēng)端也不斷出現(xiàn)。有不少發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac（國(guó)際食品法典委員會(huì)）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，采取了比較高的技術(shù)壁壘措施。好在sps(衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議)和tbt(貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議)協(xié)定規(guī)定，各成員國(guó)在發(fā)生食品貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，必須以cac標(biāo)準(zhǔn)或風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)論為依據(jù)，可以在wto爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)中解決。且wto規(guī)定了cac的標(biāo)準(zhǔn)要以科學(xué)性為基礎(chǔ)，采用風(fēng)險(xiǎn)分析的原理進(jìn)行制定。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，若貿(mào)易對(duì)方國(guó)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于cac規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可以要求其按照風(fēng)險(xiǎn)分析的原理提供科學(xué)依據(jù)，以保障自身國(guó)家的合法貿(mào)易權(quán)益。這對(duì)相關(guān)貿(mào)易國(guó)設(shè)立不合理的貿(mào)易壁壘有針對(duì)性的提出了公平合理的對(duì)策。因此，我國(guó)充分利用sps和tbt協(xié)定的規(guī)定，積極應(yīng)對(duì)，成立了專(zhuān)家委員會(huì)，開(kāi)始對(duì)我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制、修訂。檢驗(yàn)檢疫行業(yè)規(guī)劃在-對(duì)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制、修訂。但根據(jù)目前一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的不斷加嚴(yán)、更新及我國(guó)出口食品屢屢遭受技術(shù)壁壘的情況來(lái)看，我國(guó)在對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中，要站高望遠(yuǎn)，加快步伐，以盡快與cac標(biāo)準(zhǔn)接軌，為我國(guó)的進(jìn)出口食品貿(mào)易保駕護(hù)航。

二、我市食品安全監(jiān)管分工情況

（一）分工依據(jù)

1、食品安全法及實(shí)施細(xì)則。從國(guó)際上看，監(jiān)管體制一般分三大類(lèi)，有多部門(mén)體系的、單部門(mén)體系的、綜合型體系的，目前中國(guó)實(shí)行的是多部門(mén)體系的模式。這種監(jiān)管體制，中國(guó)目前食品安全分階段管理的一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分了若干階段，現(xiàn)在我們按照這個(gè)特點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，是發(fā)揮各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，既體現(xiàn)相互分工，又能夠?qū)崿F(xiàn)綜合協(xié)調(diào)，這也是法律的要求。但是能不能真正做到無(wú)縫呢？有時(shí)候比較難。這是多部門(mén)監(jiān)管最容易出現(xiàn)的問(wèn)題。就是部門(mén)職能要么重疊，要么出現(xiàn)空白。針對(duì)這樣的情況，《食品安全法》特別對(duì)綜合協(xié)調(diào)和部門(mén)分工進(jìn)行了明確的規(guī)范。

《食品安全法》第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，其工作職責(zé)由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。

國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

《食品安全法》同時(shí)對(duì)各級(jí)人民政府的食品安全責(zé)任也進(jìn)行了明確?！妒称钒踩ā返谖鍡l規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行評(píng)議、考核。

縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。

上級(jí)人民政府所屬部門(mén)在下級(jí)行政區(qū)域設(shè)置的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

《食品安全法實(shí)施細(xì)則》對(duì)以上職責(zé)做了進(jìn)一步的細(xì)化。

2、人民政府辦公廳《關(guān)于明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》。為實(shí)現(xiàn)食品安全全程監(jiān)管和無(wú)縫銜接，有效防范食品安全隱患，杜絕的實(shí)踐中存在食品安全監(jiān)管盲區(qū)，12月29日，人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》（政辦發(fā)[]130號(hào)），對(duì)銷(xiāo)售非自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管、食品攤販監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者監(jiān)管、“小飯桌”、“農(nóng)家樂(lè)”、公開(kāi)舉辦農(nóng)村家宴、食品展銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、專(zhuān)業(yè)食品運(yùn)輸?shù)葟臉I(yè)者監(jiān)管、放心早餐食品安全監(jiān)管。放心早餐的生產(chǎn)加工單位食品安全由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。放心早餐銷(xiāo)售點(diǎn)的食品安全由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的兼營(yíng)行為監(jiān)管、無(wú)證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為的監(jiān)管等情形進(jìn)行了明確和界定，堵塞了監(jiān)管漏洞。意見(jiàn)授權(quán)各市、縣區(qū)人民政府在實(shí)施本意見(jiàn)的過(guò)程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工作適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，要求各級(jí)政府要按照“地方政府負(fù)總責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)溝通和配合。對(duì)于本意見(jiàn)沒(méi)有明確或新出現(xiàn)的事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)的精神，確定相應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持。對(duì)難以界定具體監(jiān)管部門(mén)的一些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門(mén)通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等辦法進(jìn)行監(jiān)管，各部門(mén)應(yīng)當(dāng)服從并積極參與或配合，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

3、食品安全委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)〔〕4號(hào)）。為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐日常監(jiān)督檢查，確保學(xué)生飲食安全，進(jìn)一步明確各部門(mén)在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中的食品安全監(jiān)管職責(zé)，4月27日，食品安全委員會(huì)制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管工作的緊急通知》（食安委發(fā)[]4號(hào)），對(duì)各相關(guān)職能部門(mén)在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐監(jiān)管中的職責(zé)進(jìn)行了明確。

食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程實(shí)施過(guò)程中食品安全的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展對(duì)重大食品安全事故的查處工作；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)奶牛養(yǎng)殖、生鮮奶收購(gòu)及飼料、獸藥和養(yǎng)雞場(chǎng)的監(jiān)管工作。在省級(jí)有關(guān)部門(mén)未指定雞蛋供應(yīng)企業(yè)之前，由農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所用雞蛋供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行初步篩選，報(bào)請(qǐng)市食品安全委員會(huì)審定后，會(huì)同食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門(mén)對(duì)外公布。負(fù)責(zé)對(duì)雞蛋供應(yīng)企業(yè)所用飼料、防疫用藥及蛋品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)論定期公示；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，審查學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所用奶品的配方，對(duì)乳品生產(chǎn)企業(yè)的乳品組織抽樣檢測(cè)檢驗(yàn)，并定期公布檢測(cè)結(jié)論。協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)奶品中標(biāo)企業(yè)所設(shè)置的配送機(jī)構(gòu)及商進(jìn)行日常監(jiān)控，對(duì)配送機(jī)構(gòu)及商擅自改變合同約定最小包裝規(guī)格、再次灌裝、分拆等行為依法查處；工商部門(mén)負(fù)責(zé)奶品、蛋品配送機(jī)構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及中標(biāo)企業(yè)商經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)管，制定并監(jiān)督實(shí)施配送機(jī)構(gòu)、中轉(zhuǎn)站及商倉(cāng)儲(chǔ)及物流配送質(zhì)量安全規(guī)范，對(duì)配送機(jī)構(gòu)及商供應(yīng)的奶品、蛋品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并公示檢驗(yàn)結(jié)論；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐所涉食品（含飲用水）進(jìn)入學(xué)校之后各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作，制定并監(jiān)督實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范，對(duì)蛋奶等品種儲(chǔ)藏、加工、食用及食用反應(yīng)監(jiān)測(cè)等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測(cè)檢驗(yàn)，并定期公布結(jié)果。負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐食品衛(wèi)生（餐飲服務(wù)）許可工作，對(duì)直接接觸蛋奶等食品的從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，組織相關(guān)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)；教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的日常管理工作，對(duì)總供銷(xiāo)合同項(xiàng)下所涉品種定期取樣送檢，對(duì)懷疑品種隨時(shí)送檢。負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全管理規(guī)范，落實(shí)學(xué)校內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和負(fù)責(zé)人的管理職責(zé)，建立健全確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全運(yùn)行的基本制度，并監(jiān)督執(zhí)行。結(jié)合地域及學(xué)生分布情況，逐?；虬雌瑓^(qū)配備學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐專(zhuān)職質(zhì)量安全管理員，并組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。負(fù)責(zé)督促各實(shí)施學(xué)校加大資金投入，按學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐衛(wèi)生規(guī)范的要求，新增設(shè)施設(shè)備，改進(jìn)儲(chǔ)藏、加工、分發(fā)食用的環(huán)境和條件；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施過(guò)程中各縣區(qū)、各級(jí)部門(mén)履行職責(zé)情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察，依法依紀(jì)追究造成重大食品安全事故的有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任；財(cái)政、商務(wù)、供銷(xiāo)、民族宗教事務(wù)、審計(jì)、旅游等部門(mén)在各自法定職能及市政府指定的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)安全監(jiān)管職責(zé)。

（二）我市食品鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分工情況

市藥品監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)對(duì)全市食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處；承擔(dān)市食品安全委員會(huì)辦公室的日常工作。

市公安局主要負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促各級(jí)公安機(jī)關(guān)依法對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的案件立案查處；依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執(zhí)法活動(dòng)的治安案件和刑事案件；積極配合各職能部門(mén)開(kāi)展食品安全整治工作。

市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品跟蹤檢測(cè)和蔬菜安檢工作；負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（廠、點(diǎn)）生豬、牛、羊的檢疫及其監(jiān)督。

市經(jīng)貿(mào)委主要負(fù)責(zé)食品流通、加工業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和管理，實(shí)施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色”戰(zhàn)略。

市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)酒類(lèi)市場(chǎng)及生豬屠宰的監(jiān)督管理。在屠宰環(huán)節(jié)，全面遏制注水肉、病害肉入市，凈化肉品市場(chǎng)監(jiān)管。在有關(guān)縣區(qū)，此項(xiàng)職責(zé)由經(jīng)貿(mào)局承擔(dān)。

市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，并予以保證。

市衛(wèi)生局目前仍然負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。實(shí)施餐飲服務(wù)許可審查；依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違反《食品安全法》的行為；開(kāi)展對(duì)食物中毒和其他食源性事故的緊急醫(yī)療救治和調(diào)查處理并采取有效控制措施。根據(jù)市政府機(jī)改方案及衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局“三定方案”的有關(guān)規(guī)定，餐飲服務(wù)、學(xué)校、機(jī)關(guān)食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)將有衛(wèi)生局劃轉(zhuǎn)到市食品藥品監(jiān)管局。目前，劃轉(zhuǎn)工作已啟動(dòng)，預(yù)計(jì)本月底可完成。

市工商行政管理局主要負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體資格的市場(chǎng)準(zhǔn)入審查，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)違法的食品廣告和虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)和假冒商品、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行查處。

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管（承擔(dān)原由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)）。實(shí)施食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可準(zhǔn)入 ，嚴(yán)格審查和發(fā)放生產(chǎn)許可證；組織制定、審批、食品地方標(biāo)準(zhǔn)。

出入境檢驗(yàn)檢疫局主要負(fù)責(zé)出入境食品及其裝載、包裝物和運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管。

市政府其它各有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真做好食品安全監(jiān)管工作。市編辦、市法制辦、市藥監(jiān)局要根據(jù)省、市編辦劃分的食品安全監(jiān)管責(zé)任意見(jiàn)，積極推進(jìn)我市監(jiān)管體制創(chuàng)新，盡快提出我市食品安全監(jiān)管職能劃分意見(jiàn)，并抓好落實(shí)和銜接工作。

（三）幾個(gè)特殊情況的處理

1、食品加工小作坊的監(jiān)管。國(guó)家質(zhì)檢總局將小作坊監(jiān)管的范圍界定為：10人以下，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)），沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位和個(gè)人。在實(shí)踐中，由于食品加工小作坊存在數(shù)量多、分布隱蔽、生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理水平低、生產(chǎn)環(huán)境普遍較差等問(wèn)題，個(gè)監(jiān)管部門(mén)在對(duì)小作坊的認(rèn)識(shí)上存在差異，因而導(dǎo)致對(duì)小作坊的監(jiān)管存在職責(zé)不清的情況。我市在小作坊監(jiān)管上探索了一些有益的方法。

對(duì)主體和特征都很明顯的小作坊，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)依據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》，本著對(duì)小作坊“既要管好，又要便民”的原則，實(shí)施許可管理。市質(zhì)監(jiān)局在全省率先探索制定了《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)督管理。辦法規(guī)定：食品小作坊必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的7項(xiàng)要求，共計(jì)44條（具體內(nèi)容詳見(jiàn)gb/t23734-）。食品小作坊生產(chǎn)食品需向縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)提出申請(qǐng)及相關(guān)材料?？h區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)其必備條件現(xiàn)場(chǎng)審查合格后當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽樣。樣品經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在小作坊申請(qǐng)書(shū)上簽署“現(xiàn)場(chǎng)審查并產(chǎn)品抽檢合格”意見(jiàn)。小作坊業(yè)主持簽署意見(jiàn)的申請(qǐng)書(shū)在工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)為其出具開(kāi)業(yè)生產(chǎn)登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應(yīng)就近就地與法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)中含有技術(shù)參數(shù)的項(xiàng)目，每季度委托檢驗(yàn)一次?？偵椤U、鋁等重金屬指標(biāo)每年委托檢驗(yàn)一次。在同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障情況下，縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)食品小作坊每年進(jìn)行全項(xiàng)目的監(jiān)督抽檢不少于2次。

對(duì)存在交叉，不易界定范圍的小作坊，按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》（政辦發(fā)[]130號(hào)）明確的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。《意見(jiàn)》規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管。食品生產(chǎn)加工小作坊（不含現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者）由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)制售食品從業(yè)者監(jiān)管，分兩種情形處置：依托食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（如商場(chǎng)、超市、食品店、集貿(mào)市場(chǎng)等）從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。在獨(dú)立且專(zhuān)屬的門(mén)店從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售的由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

2、食品攤販的管理。食品攤販指無(wú)固定店鋪，在集中交易市場(chǎng)或者所在地區(qū)縣政府允許的場(chǎng)所內(nèi)從事食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)的個(gè)人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。提供餐飲服務(wù)的食品攤販?zhǔn)称钒踩刹惋嫹?wù)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。城市綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)食品攤販進(jìn)行規(guī)范管理。（主要指區(qū)域規(guī)劃、場(chǎng)所公共衛(wèi)生、攤點(diǎn)布局等）

3、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品展銷(xiāo)會(huì)的食品監(jiān)管。這幾類(lèi)場(chǎng)所均有較明確的“四至”邊界，環(huán)境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神，本著便民高效、責(zé)任唯一的原則，城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品展銷(xiāo)會(huì)等場(chǎng)所內(nèi)的所有食品從業(yè)行為，由工商部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理。

4、對(duì)餐飲服務(wù)場(chǎng)所銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的監(jiān)管。省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職責(zé)的意見(jiàn)》（政辦發(fā)[]130號(hào)）規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在主業(yè)以外兼營(yíng)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，兼營(yíng)業(yè)務(wù)日常監(jiān)管由主營(yíng)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)兼營(yíng)活動(dòng)違法違規(guī)需要處罰的，應(yīng)及時(shí)移送依法負(fù)責(zé)的監(jiān)管部門(mén)處理。按照《意見(jiàn)》的精神，餐飲服務(wù)單位提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所銷(xiāo)售酒、飲料等非自產(chǎn)及預(yù)包裝食品的，不再辦理食品流通許可證，而由餐飲服務(wù)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。

篇3

二是深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理。按照××市工商局《____年流通環(huán)節(jié)食品安全整頓工作方案》的要求，切實(shí)履行法定職責(zé)，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，努力維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。集中開(kāi)展了乳制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、節(jié)日性食品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊了銷(xiāo)售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)保障食品市場(chǎng)尤其是農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

三是認(rèn)真落實(shí)在流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中推行“一票通”臺(tái)帳制度。根據(jù)省局總體部署，結(jié)合××實(shí)際，市局制定了《在全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)中全面推行“一票通”臺(tái)帳實(shí)施方案》，積極引導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)全面推行“一票通”臺(tái)帳。目前，對(duì)全市范圍內(nèi)___戶(hù)食品批發(fā)戶(hù)全面完成了“一票通”臺(tái)帳推行工作，發(fā)放“一票通”臺(tái)帳_____本。并在流通領(lǐng)域十大類(lèi)重點(diǎn)商品經(jīng)營(yíng)者中逐漸推廣使用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“一票通”臺(tái)帳的規(guī)范建立情況的檢查；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行“一票通”臺(tái)帳的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)加大處罰力度。

四是“食品安全示范店”規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照省局《流通環(huán)節(jié)“食品安全示范店”規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》（試行）的要求，全市工商系統(tǒng)積極開(kāi)展“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，把一批管理規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、食品合格率高、“一票通”臺(tái)帳和自律制度建全、經(jīng)營(yíng)環(huán)境店容店貌符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)聲譽(yù)良好、發(fā)揮典型引導(dǎo)作用的食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)推薦市局。經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)戶(hù)自己申請(qǐng)，工商所核查，縣工商局審核公示，市工商局批準(zhǔn)的創(chuàng)建程序，評(píng)選出了___戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)為全市流通環(huán)節(jié)第一批“食品安全示范店”。

篇4

在巡視工作中食品安全監(jiān)管股專(zhuān)題匯報(bào)材料

——**縣食品藥品監(jiān)督管理局  李振郃

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

2013年上半年，我局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府和州局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作為抓手，不斷完善餐飲服務(wù)監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法，以專(zhuān)項(xiàng)整治促規(guī)范、促提高、保安全，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施了以規(guī)范餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為、嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位食用油、餐廚廢棄物管理、落實(shí)餐飲具消毒措施等為主要內(nèi)容的餐飲服務(wù)放心工程。現(xiàn)將2013年上半年餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)管理相對(duì)人的責(zé)任意識(shí)

在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了餐飲服務(wù)監(jiān)管人員和從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和法律法規(guī)教育，切實(shí)增強(qiáng)了從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任感。上半年共對(duì)87余名餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行了《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)，確保無(wú)餐飲服務(wù)食品安全事故的發(fā)生，保障了消費(fèi)者的餐飲服務(wù)食品安全。

二、日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，提高監(jiān)管水平

（一）嚴(yán)格規(guī)范審批，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。按照《行政許可法》、《食品安全法》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)申請(qǐng)從事餐飲服務(wù)的單位，嚴(yán)格按照食品安全許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查審核，對(duì)達(dá)不到食品安全要求的餐飲單位一律不予許可，確保群眾飲食安全。對(duì)已審批的餐飲單位的衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員的健康狀況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)并限期整改。上半年，我局共發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》117家，年檢214家。對(duì)全縣餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)下達(dá)整改意見(jiàn)書(shū)72份，均在規(guī)定期限內(nèi)完成了整改。

（二）加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管，確保學(xué)校師生餐飲安全。全縣目前共有學(xué)校24所（不含校點(diǎn)，初中3所、小學(xué)15所、幼兒園5所），有24所學(xué)校為義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐，其中有23所學(xué)校采用食堂供餐的模式進(jìn)行供餐、1所學(xué)校采用課間餐的模式進(jìn)行供餐。從春季開(kāi)學(xué)至今，對(duì)學(xué)校食堂持證情況、食品加工及從業(yè)人員衛(wèi)生、食品原料采購(gòu)索證索票及登記、餐具清洗、消毒及保潔、食品貯存、食品留樣等進(jìn)行全面檢查，對(duì)學(xué)校使用的食用油，米及食品添加劑使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。并對(duì)學(xué)校食堂從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)情況、設(shè)備設(shè)施情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，上半年出動(dòng)車(chē)輛6臺(tái)次，監(jiān)督員26人次，共對(duì)全縣23余家學(xué)校進(jìn)行了全面的拉網(wǎng)式檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的食品留樣不規(guī)范，設(shè)計(jì)、布局不合理、從業(yè)人員無(wú)健康證、索證索票與臺(tái)帳記錄不全的23家學(xué)校下達(dá)了監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改。

（三）強(qiáng)化節(jié)假日和重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全保障。為保障節(jié)假日和重大活動(dòng)期間餐飲服務(wù)食品安全，我局制定了春節(jié)、“五一”、等節(jié)假日和“兩會(huì)”期間餐飲服務(wù)食品安全保障實(shí)施方案，落實(shí)專(zhuān)人、落實(shí)措施，做到事前檢查、事中監(jiān)督、事后總結(jié)，強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)食品安全的巡查，確保了節(jié)假日及重大活動(dòng)無(wú)食品安全事故發(fā)生，確保了餐飲服務(wù)食品安全。

（四）開(kāi)展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢棄物管理專(zhuān)項(xiàng)整頓工作。為切實(shí)加強(qiáng)我縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂和餐廚廢棄物管理工作，有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題，切實(shí)保障全縣人民群眾飲食安全和身體健康，通過(guò)開(kāi)展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，使多數(shù)單位建立了食用油脂索證索票制度和登記制度，餐廚廢棄油脂有專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理，有回收處理記錄，有效杜絕“地溝油”重回餐桌。目前發(fā)現(xiàn)使用回收食品作為原料制作食品的案件一起，已立案處理。

（五）進(jìn)一步規(guī)范食品原料采購(gòu)索證行為。結(jié)合食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，我局嚴(yán)格按照《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》，對(duì)部分餐飲單位進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，要求所有餐飲單位建立食品采購(gòu)臺(tái)帳，并進(jìn)行相關(guān)票證的索取。在整治過(guò)程中，針對(duì)部分餐飲業(yè)主對(duì)原材料采購(gòu)索證和臺(tái)帳填寫(xiě)不規(guī)范的問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，有的下達(dá)了監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)。指導(dǎo)各餐飲單位規(guī)范建立索票索證臺(tái)帳，做到產(chǎn)品可追蹤溯源。

（六）結(jié)合省級(jí)食品安全示范縣開(kāi)展工作開(kāi)展餐飲服務(wù)量化分級(jí)工作。上半年我局召開(kāi)省級(jí)食品安全示范點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，邀請(qǐng)我縣轄區(qū)內(nèi)30余家大、中、小型企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，宣讀了云南省“百千萬(wàn)”示范工程實(shí)施方案，上半年共有29家企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范店。在做好食品安全示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的同時(shí)，我局積極開(kāi)展食品安全量化分級(jí)，上半年對(duì)120余戶(hù)餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級(jí)首次評(píng)定。

三、行政履職與科普宣傳相結(jié)合，提升監(jiān)管效能

堅(jiān)持將宣傳培訓(xùn)貫穿于食品安全監(jiān)管全過(guò)程，認(rèn)真宣傳《食品安全法》和貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全的重要精神，采取多種形式大力開(kāi)展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，營(yíng)造人人關(guān)心餐飲食品安全，個(gè)個(gè)重視餐飲服務(wù)食品安全的氛圍。一是結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“科普宣傳月活動(dòng)”、“食品安全周宣傳活動(dòng)”、“食品安全科普進(jìn)校園活動(dòng)啟動(dòng)儀式”等宣傳活動(dòng)，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)及食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，接受咨詢(xún)500余人次，發(fā)放宣傳資料2300余份，展示宣傳展板6幅次、宣傳簡(jiǎn)報(bào)3期。二是組織餐飲企業(yè)誠(chéng)信宣誓，強(qiáng)化餐飲業(yè)主的誠(chéng)信守法意識(shí)。三是在工作中，向社會(huì)各界宣傳食品安全知識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，共同構(gòu)筑餐飲服務(wù)食品安全防線。

四、存在的主要問(wèn)題

雖然我局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)和人民群眾的要求仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。尤其是一些小型餐飲服務(wù)單位加工場(chǎng)所衛(wèi)生條件較差、加工操作不規(guī)范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落實(shí)不到位，從業(yè)人員健康管理不嚴(yán)格等現(xiàn)象較為突出。二是大多數(shù)小型餐飲服務(wù)單位存在建筑布局和工藝流程欠合理現(xiàn)象，再加上受條件和位置的制約，監(jiān)督整改難度較大，對(duì)今后餐飲業(yè)量化分級(jí)管理評(píng)定工作亦有一定影響。三是進(jìn)貨索證索票及臺(tái)賬記錄不規(guī)范或記錄不全。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者大部分是城市居民、流動(dòng)人口等，法制觀念淡薄，衛(wèi)生習(xí)慣較差，多數(shù)文化程度偏低，規(guī)范記錄食品采購(gòu)臺(tái)賬存在很大的難度。四是我縣食品安全監(jiān)督工作點(diǎn)多、面廣，任務(wù)繁重，而監(jiān)管餐飲服務(wù)食品安全的執(zhí)法人員非常少，力量薄弱，辦公經(jīng)費(fèi)也非常短缺，給食品安全監(jiān)管工作造成了一定困難。

五、下一步工作打算

今后，我局還將本著打劣與扶優(yōu)、執(zhí)法與服務(wù)、培訓(xùn)與宣傳、集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，加大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作力度，確保取得實(shí)效：一是堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，以日常監(jiān)管深化專(zhuān)項(xiàng)整治，以專(zhuān)項(xiàng)整治強(qiáng)化日常監(jiān)管，在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)日常食品安全監(jiān)管水平的全面提升。二是圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出重點(diǎn)部位，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的中小型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂的監(jiān)管，督促和落實(shí)食品安全管理制度，落實(shí)餐具消毒保潔工作。

篇5

在巡視工作中藥械安全監(jiān)管股專(zhuān)題匯報(bào)材料

——**縣食品藥品監(jiān)督管理局  和桂榮

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

2013年上半年，我們藥械安全監(jiān)管股緊緊抓住打假制劣這一主線不放松，履行保護(hù)人民群眾用藥用械安全的神圣職責(zé)，防止藥害事件的發(fā)生，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合，既突出了重點(diǎn)，又保證了檢查面，加藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管和整治工作力度，進(jìn)一步規(guī)范了藥品和醫(yī)療器械市場(chǎng)秩序?，F(xiàn)將上半年工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、藥械安全與市場(chǎng)規(guī)范

（一）加強(qiáng)藥械安全監(jiān)管，整頓和規(guī)范藥械市場(chǎng)。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為。有效保障轄區(qū)內(nèi)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益及用藥、用械安全。二是為切實(shí)整頓和規(guī)范我縣藥械市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步鞏固和提高GSP認(rèn)證成果，增強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信守法意識(shí)，提高藥品零售企業(yè)質(zhì)量管理水平，切實(shí)加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施GSP情況的跟蹤檢查力度,結(jié)合我縣部分藥品零售企業(yè)GSP到期換證的實(shí)際，按照《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我局組織執(zhí)法人員對(duì)香縣城區(qū)內(nèi)藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了一次全面的GSP跟蹤檢查，確保了GSP再認(rèn)證工作，并針對(duì)各個(gè)藥店存在的實(shí)際問(wèn)題，形成監(jiān)管記錄，提出監(jiān)管建議讓各藥店進(jìn)行整改。三是整頓和規(guī)范醫(yī)療器械流通秩序。根據(jù)醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，上半年我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)單位從醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)渠道是否合法、醫(yī)療器械是否符合標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品存儲(chǔ)條件是否符合產(chǎn)品要求等內(nèi)容進(jìn)行日常檢查。

（二）整頓和規(guī)范藥械使用秩序，加快推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械規(guī)范化管理。在原有基礎(chǔ)上，我局進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，本著“積極推進(jìn)、注重實(shí)效、逐步完善”的原則，對(duì)香縣轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械規(guī)范化管理，與衛(wèi)生局聯(lián)發(fā)相關(guān)文件。營(yíng)造“用藥、用械安全”的良好氛圍，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理工作盡早步入有章可循、制度管人的軌道。同時(shí)組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行藥械綜合檢查，對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)任人增強(qiáng)規(guī)范使用藥械意識(shí)，嚴(yán)格審查、驗(yàn)收程序，起到了警示在先、預(yù)防為主的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系建設(shè)和管理，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械管理工作盡早規(guī)范化。

（三）日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，確保成效。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣學(xué)校醫(yī)務(wù)室藥品質(zhì)量安全工作，提高學(xué)校醫(yī)務(wù)室藥品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)，我局結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理工作，對(duì)部份學(xué)校醫(yī)務(wù)室的藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用等情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查。通過(guò)檢查，切實(shí)保障廣大師生、兒童的身體健康和生命安全。二是為全面推進(jìn)**縣藥品電子監(jiān)管零售藥店全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管工作信息化、科學(xué)化，提高監(jiān)管效能，扎實(shí)開(kāi)展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，保障全縣各族人民群眾用藥安全。根據(jù)《云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好藥品安全示范縣電子監(jiān)管全覆蓋暨申報(bào)配數(shù)據(jù)終端分配工作的通知》（云食藥監(jiān)市〔2013〕13號(hào)）文件要求，結(jié)合**縣實(shí)際，制定了《**縣藥品安全示范縣電子監(jiān)管全覆蓋工作實(shí)施方案》。按照云食藥監(jiān)市〔2013〕13號(hào)，項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)放在縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地單體藥店，我縣已有23家零售藥店經(jīng)省局審批通過(guò)。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，根據(jù)《**藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)**州藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)工作方案的通知》（迪政辦發(fā)〔2013〕9號(hào)）精神，結(jié)合我縣藥品安全實(shí)際情況，制定《**縣藥品安全責(zé)任體系評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》。四是建章立制，完善藥品流通領(lǐng)域綜合監(jiān)管工作機(jī)制。為全面貫徹州局文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我縣藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為，提升藥品質(zhì)量管理水平，要求各藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)照“文件”要求，針對(duì)藥品購(gòu)進(jìn)、銷(xiāo)售，以及藥品相關(guān)從業(yè)人員的資質(zhì)等方面有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行了全面自查自糾，并認(rèn)真整改，較好地解決了藥品流通領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題。

（四）進(jìn)一步整頓和規(guī)范我縣中藥材、中藥飲片流通使用秩序。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣中藥材、中藥飲片的違法行為，保障人民群眾用藥安全有效，促進(jìn)我縣中藥材產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)中藥材中藥飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)對(duì)中藥材中藥飲片經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理情況的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)對(duì)中藥飲片包裝標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查。四是對(duì)近年來(lái)中藥材、中藥飲片市場(chǎng)監(jiān)督、抽樣中發(fā)現(xiàn)的部分不合格率高的品種進(jìn)行清理，正本清源。對(duì)近年來(lái)中藥材、中藥飲片監(jiān)督中多次發(fā)現(xiàn)的同物異名，同名異物、一藥多源、品種變異等造成的混亂問(wèn)題進(jìn)行清理，澄清混亂，正本清源。

二、相關(guān)具體工作

（一）保質(zhì)保量完成藥械抽樣工作。一是上半年共完成藥品抽樣23批次，其中化學(xué)藥品抽樣8批次、中成藥抽樣17批次，完成國(guó)家基本藥物抽驗(yàn)10批。二是醫(yī)療器械抽樣，根據(jù)州局2013年醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃分配表，完成州局下達(dá)的醫(yī)療器械抽驗(yàn)任務(wù)3批次。

（二）證照管理情況：到2013年6月共完成5家新申辦《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》企業(yè)資料上報(bào)工作。共完成到期換證的5家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的換證材料上報(bào)工作。變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》共2家。

（三）《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書(shū)》情況：到2013年6月共完成5家新申辦藥店的GSP申報(bào)工作；完成2家變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的GSP申報(bào)工作。

（四）《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》情況：到2013年6月共完成1家新申辦《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》企業(yè)資料上報(bào)。

（五）中藥材、氧氣《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》（零售）情況：到2013年6月共新辦了4家中藥材、氧氣《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》（零售）企業(yè)；變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》共1家。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)藥械不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)工作。經(jīng)我局與縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)后將不良反應(yīng)報(bào)告工作納入《衛(wèi)生責(zé)任目標(biāo)書(shū)》。截至6月，我縣不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心共上報(bào)9份藥品不良反應(yīng)報(bào)表。

三、存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)管力量薄弱?；鶎記](méi)有專(zhuān)職人員從事食品藥品監(jiān)管工作，在具體工作中任務(wù)繁重，工作起來(lái)力不從心，效果不是特別明顯。

（二）農(nóng)民群眾用藥安全意識(shí)不高。農(nóng)民群眾對(duì)識(shí)別假劣藥品的能力和自我保護(hù)意識(shí)比較弱，部分農(nóng)村涉藥單位尚需進(jìn)一步健全貯存設(shè)施設(shè)備，提高儲(chǔ)存和養(yǎng)護(hù)條件。

（三）執(zhí)法人員整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，執(zhí)法水平參差不齊。

四、下一年工作打算

（一）大力整治藥械市場(chǎng)秩序。結(jié)合國(guó)家級(jí)藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)藥械流通秩序的整治力度，深入實(shí)施藥械安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）加大藥品安全宣傳力度。加大對(duì)廣大群眾合理用藥知識(shí)的宣傳力度，提高人民群眾的依法維權(quán)意識(shí)。

篇6

一、高度重視安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。因此，搞好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。為此，我局先后多次召開(kāi)安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì)議，貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間安全工作的通知》、《宿遷市衛(wèi)生局關(guān)于切實(shí)做好“五一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《人員密集場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》和《關(guān)于做好夏季安全生產(chǎn)工作的通知》以及《市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)工作檢查情況通報(bào)》等文件，部署開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制

按照“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，我們層層建立了安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，與市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽定了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任體系，將安全生產(chǎn)工作目標(biāo)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分解，責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一位職工。同時(shí)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生重特大事故的，我們將嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，為促進(jìn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好安全生產(chǎn)工作，我們?cè)诿磕甑摹耙元?jiǎng)”考核方案中，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)納入考核，激勵(lì)他們主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作。

三、結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市衛(wèi)生局成立了市直衛(wèi)生系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長(zhǎng)展蕾任組長(zhǎng)，各處室負(fù)責(zé)人任成員。同時(shí)我們也要求各單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市安委會(huì)統(tǒng)一部署，在安全生產(chǎn)月活動(dòng)期間扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

1、6月10日—安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)?nèi)债?dāng)天，我局派出6名人員就醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全、預(yù)防食物中毒和廠礦企業(yè)矽肺、聽(tīng)力損害等職業(yè)病防治以及醫(yī)療救護(hù)等知識(shí)安全生產(chǎn)知識(shí)開(kāi)展宣傳，通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、懸掛宣傳橫幅、印發(fā)宣傳材料以及現(xiàn)場(chǎng)急救演示等，向市民廣泛、深入宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。

2、6月27-29日，我們舉辦全市餐飲單位食品衛(wèi)生安全知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全市各餐飲單位法人代表、餐飲部負(fù)責(zé)人、廚師長(zhǎng)、食品采購(gòu)負(fù)責(zé)人143人進(jìn)行培訓(xùn)，防止食物中毒事故發(fā)生。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，督促整改安全隱患

1、開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查。今年年初，為做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)冬季安全生產(chǎn)工作，我局成立安全生產(chǎn)檢查組，并邀請(qǐng)市消防支隊(duì)有關(guān)專(zhuān)家，對(duì)市區(qū)29家醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐一過(guò)堂，重點(diǎn)檢查醫(yī)院消防設(shè)施的設(shè)置和完好情況；消防疏散通道是否暢通；火災(zāi)事故應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志的設(shè)置場(chǎng)所、位置、數(shù)量是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求；疏散通道、樓梯、安全出口處及房間的外窗是否設(shè)置固定柵欄影響人員疏散和應(yīng)急救援；是否按規(guī)定設(shè)立火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)；日常消防管理及責(zé)任制是否落實(shí)；消防制度和用電用火制度是否健全，應(yīng)急滅火預(yù)案是否科學(xué)合理，是否進(jìn)行演練等，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分單位存在的高壓氧艙不規(guī)范安放、電路電線老化、消防疏散通道不暢通等突出問(wèn)題，我們提出了具體的整改意見(jiàn)。

2、開(kāi)展春節(jié)安全生產(chǎn)檢查。2月1日，我們要求各地、各單位圍繞消防安全、設(shè)備安全等迅速對(duì)醫(yī)院病房、高壓容器、易燃易爆物品、毒麻藥品尤其是醫(yī)院的消防安全和取暖設(shè)施設(shè)備開(kāi)展自查。2月13-14日，我局局長(zhǎng)助理展蕾帶隊(duì)就各醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)自查整治情況逐一進(jìn)行檢查，督促隱患整改。

3、開(kāi)展“五一”期間安全生產(chǎn)檢查。4月30日，在各醫(yī)療衛(wèi)生單位自查基礎(chǔ)上，我局局長(zhǎng)助理展蕾帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)有關(guān)處室人員對(duì)市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了抽查，督促、指導(dǎo)各單位切實(shí)落實(shí)好“五一”節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作。

4、開(kāi)展夏季安全生產(chǎn)檢查。7月11日，我們邀請(qǐng)市

安監(jiān)局張?zhí)庨L(zhǎng)和市消防支隊(duì)防火處沙參謀對(duì)市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)備、配電房、電氣線路、病房樓、高壓容器和易燃易爆物品倉(cāng)庫(kù)等部位，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題我們形成《市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位安全生產(chǎn)工作檢查情況通報(bào)》在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，督促各衛(wèi)生醫(yī)療單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，防范了各類(lèi)事故發(fā)生。五、近期工作打算

篇7

關(guān)鍵詞:鐵路鋪架工程；施工安全；風(fēng)險(xiǎn)管理

1鐵路鋪架工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素

1．1施工圖紙的布局與設(shè)計(jì)因素

從建筑學(xué)的角度來(lái)看，鐵路鋪架工程的施工往往是依據(jù)設(shè)計(jì)好的圖紙進(jìn)行施工活動(dòng)，施工圖紙是否準(zhǔn)確無(wú)誤直接影響到施工安全問(wèn)題。施工圖紙作為整個(gè)工程的技術(shù)支撐，其在設(shè)計(jì)之初便應(yīng)該結(jié)合施工的地理位置及施工地點(diǎn)的分布進(jìn)行具體的考量，最終保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性。而在鐵路鋪架工程施工圖紙的制定過(guò)程之中，有些設(shè)計(jì)方并沒(méi)有依據(jù)具體的實(shí)際情況進(jìn)行圖紙的設(shè)計(jì)，這便可能導(dǎo)致后期施工活動(dòng)因?yàn)榈乩砦恢枚a(chǎn)生脫節(jié)，最終影響整個(gè)施工過(guò)程的進(jìn)行。而施工方倘若按照這樣的圖紙執(zhí)行施工，那么其可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)必然是無(wú)法預(yù)估的。

1．2施工技術(shù)因素

在鐵路鋪架工程開(kāi)工的過(guò)程之中，技術(shù)人員的施工技術(shù)也是影響施工安全風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素，倘若技術(shù)人員的施工技術(shù)能夠得到保障，那么他在面臨其他突發(fā)性因素是能夠及時(shí)作出自己的判斷，在對(duì)圖紙的實(shí)際操作過(guò)程之中能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖紙的不合理之處，最終降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在往期的一些鐵路鋪架工程之中我們都能夠?qū)ふ业揭恍┮驗(yàn)槭┕と藛T技術(shù)問(wèn)題最后導(dǎo)致施工的某個(gè)過(guò)程出現(xiàn)了問(wèn)題，而最終需要進(jìn)行拆除重建的案例，因此，施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)性直接決定了鐵路鋪架工程能否如期完成。

1．3相關(guān)部門(mén)主導(dǎo)因素

在鐵路鋪架工程推進(jìn)的過(guò)程之中，我們可以看到相關(guān)施工部門(mén)在起到至關(guān)重要的作用。從監(jiān)督部門(mén)的角度來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格把好施工過(guò)程之中的施工質(zhì)量問(wèn)題直接關(guān)系著施工安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。監(jiān)督部門(mén)要有效的行使自己的監(jiān)督手段，最大程度的保證施工的如期保質(zhì)的進(jìn)行。從施工的決策部門(mén)來(lái)看，決策部門(mén)直接把握著施工的大方向，其作出的任何一個(gè)決策都能夠影響到整個(gè)施工過(guò)程的進(jìn)行和發(fā)展。

2鐵路鋪架工程施工過(guò)程之中存在的主要問(wèn)題

2．1施工者對(duì)于安全管理并不了解

在鐵路鋪架施工的過(guò)程之中，很多施工者并不了解施工安全管理，其在施工的過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)橥祽谢蛘咂渌蚨荒鼙ＷC施工的質(zhì)量，在出現(xiàn)問(wèn)題之后不能夠承擔(dān)一定的責(zé)任，這便使得我國(guó)當(dāng)前的鐵路鋪架工程在施工的過(guò)程之中工期遭到延誤，更多的情況是很難保證質(zhì)量。在施工管理部門(mén)當(dāng)中，施工公司與工程管理部門(mén)往往分離開(kāi)來(lái)，這直接導(dǎo)致鐵路鋪架工程在建設(shè)的過(guò)程之中往往存在過(guò)多的安全隱患，并不能夠保證施工的質(zhì)量。

2．2制梁安全隱患問(wèn)題

在鐵路鋪架工程施工過(guò)程之中，制梁往往是在施工現(xiàn)場(chǎng)由工人現(xiàn)場(chǎng)完成，本身制梁與架梁就屬于高空危險(xiǎn)作業(yè)，其使用的及其大多是一些大型機(jī)械設(shè)備，最常見(jiàn)的便是龍門(mén)吊。在我國(guó)之前的鐵路鋪架工程之中，因?yàn)橹屏汉图芰核a(chǎn)生的安全隱患問(wèn)題居高不下。在不斷實(shí)踐的過(guò)程之中，必須對(duì)所有大型機(jī)械進(jìn)行安全隱患全方位排查，才能夠確保安全事故發(fā)生的概率降到最低。

2．3安全防患工作不到位

在施工進(jìn)行的過(guò)程之中，往往由于施工單位并沒(méi)有成立單獨(dú)的監(jiān)督檢查部門(mén)，這便導(dǎo)致在鐵路鋪架工程建設(shè)的過(guò)程之中往往存在很多安全問(wèn)題，這些安全問(wèn)題如果不能夠被合理妥善的處理，那么其可能在未來(lái)的某一時(shí)期內(nèi)發(fā)生不可預(yù)知的安全事故。大多數(shù)的施工企業(yè)采取包工以及點(diǎn)工制度，在工程質(zhì)量方面很難找到專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行負(fù)責(zé)，而在施工檢查過(guò)程之中，相關(guān)管理人員敷衍了事，甚至部分管理人員收取部分好處而放松檢查力度，這使得鐵路鋪架工程不能夠得到規(guī)范化系統(tǒng)化的管理，最終無(wú)法保證施工的安全進(jìn)行。2．4相關(guān)施工技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)問(wèn)題我國(guó)在改革開(kāi)放后迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)騰飛的三十年，在這三十年里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其迅速，這便導(dǎo)致了許多技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)并不能跟得上時(shí)展的潮流。而在鐵路鋪架過(guò)程之中，由于需要的人力資源相對(duì)較多，這便導(dǎo)致很多施工人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)不足，更多的員工基本沒(méi)有接觸過(guò)鐵路鋪架工程的相關(guān)知識(shí)，這便導(dǎo)致了在面對(duì)突發(fā)狀況時(shí)，施工人員很難能夠進(jìn)行妥善處理，這往往直接誘發(fā)了一些安全事故的發(fā)生，與此同時(shí)，由于施工人員整體技術(shù)水平都不到位，其對(duì)于施工安全管理觀念的認(rèn)識(shí)便更加淡薄，這對(duì)于施工安全管理工作造成了很大的治理困難。

3加強(qiáng)鐵路鋪架工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法

3．1將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處

在當(dāng)前鐵路鋪架工程施工的過(guò)程之中，通常采取三級(jí)分管制度將安全責(zé)任落到實(shí)處。在實(shí)際生產(chǎn)的過(guò)程之中，形成以項(xiàng)目經(jīng)理牽頭，專(zhuān)線負(fù)責(zé)人為主要施工監(jiān)督者，施工小組為施工活動(dòng)的進(jìn)行者為體系的系統(tǒng)化施工理論，針對(duì)各個(gè)系統(tǒng)的基本特點(diǎn)進(jìn)行安全工作管理制度的進(jìn)行，最大程度的保證施工的質(zhì)量和工期的完成情況，要成立專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督檢查部門(mén)，對(duì)施工情況進(jìn)行如實(shí)檢查匯報(bào)，對(duì)于有問(wèn)題的工程項(xiàng)目，要對(duì)施工部門(mén)進(jìn)行責(zé)任落實(shí)，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。在技術(shù)方面，要成立專(zhuān)業(yè)施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整體工程的指導(dǎo)，為普通工人普及基本的專(zhuān)業(yè)理論，將安全隱患控制在一定范圍之內(nèi)。

3．2進(jìn)一步完善安全監(jiān)督制度

在鐵路鋪架工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程之中，進(jìn)一步加強(qiáng)檢查制度有利于對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行合理的管理與預(yù)防。成立專(zhuān)業(yè)的安檢小組以及施工監(jiān)督小組，要定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，不定期進(jìn)行突擊抽查，對(duì)于所檢查的情況要如實(shí)匯報(bào)，建立完善匯報(bào)信息系統(tǒng)，對(duì)于不合格的工程建設(shè)要責(zé)令其整改重建，當(dāng)發(fā)現(xiàn)安全隱患問(wèn)題后，要先對(duì)相關(guān)工程進(jìn)行封工處理，在安全問(wèn)題沒(méi)有得到處理之前，禁止在此開(kāi)工，避免因安全問(wèn)題帶來(lái)更多的損失，進(jìn)一步保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，保障工程的質(zhì)量。

3．3對(duì)于安全質(zhì)量事故要予以上報(bào)處理

對(duì)于在施工過(guò)程之中所發(fā)生的安全質(zhì)量事故，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)，分級(jí)匯總到總部，由總部針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行上報(bào)，倘若此次事故屬于國(guó)家規(guī)定的重大事故，那么還應(yīng)該上報(bào)設(shè)計(jì)師以及施工部門(mén)，在必要的情況下還需要向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)匯報(bào)，在事故發(fā)生地點(diǎn)要保持現(xiàn)場(chǎng)原貌，及時(shí)對(duì)事故所造成的人員傷亡進(jìn)行救治處理，盡最大可能減小事故發(fā)生所帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題。倘若有隱瞞實(shí)情并不上報(bào)者，依據(jù)有關(guān)法律進(jìn)行處罰，而對(duì)于隱瞞實(shí)情最終導(dǎo)致事件進(jìn)一步上升者，依據(jù)相關(guān)法律予以重罰。

3．4建立生產(chǎn)安全管理制度

在進(jìn)行鐵路鋪架工程施工的過(guò)程之中，進(jìn)一步建立以負(fù)責(zé)人為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人為首的施工安全管理小組制度，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度中所規(guī)定的鐵路鋪架安全標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)劃，最大程度的保證施工安全以及生產(chǎn)安全，有關(guān)部門(mén)更應(yīng)該積極主動(dòng)的安排施工制度，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要保證在施工期間都能夠快速的找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，施工基礎(chǔ)隊(duì)伍要配合相關(guān)檢查小組進(jìn)行施工情況驗(yàn)收，確保施工生產(chǎn)安全管理制度的進(jìn)一步落實(shí)。對(duì)于鐵路鋪架工程所使用的建筑材料要進(jìn)行充分核實(shí)，避免因?yàn)椴牧辖ㄖ牧淤|(zhì)從而為整體的施工安全帶來(lái)一定的隱患，切實(shí)保證每一位施工員工的人身安全與個(gè)人合法利益。

4結(jié)論

本文主要從鐵路鋪架工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的理論層次進(jìn)行入手，繼而分析了影響安全風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)重要因素，并依據(jù)這幾個(gè)因素尋找到了當(dāng)前鐵路鋪架過(guò)程之中存在的幾個(gè)問(wèn)題，通過(guò)查閱資料和咨詢(xún)鐵路鋪架施工的相關(guān)人員最終總結(jié)了四條措施保證鐵路鋪架施工風(fēng)險(xiǎn)安全措施?？偠灾?，隨著時(shí)代的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)于鐵路鋪架工程的需求也將越來(lái)越大，而從事這個(gè)行業(yè)的人也越來(lái)越多，如何在未來(lái)發(fā)展的模式之中對(duì)施工安全進(jìn)行保障，這不僅關(guān)乎著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也直接決定了未來(lái)我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)的安全問(wèn)題。本文對(duì)鐵路鋪架工程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面的研究，希望能夠?qū)ξ磥?lái)我國(guó)在鐵路鋪架施工方面的安全風(fēng)險(xiǎn)控制起到一個(gè)參考借鑒的作用。

作者:劉曉陽(yáng) 單位:中鐵二十三局第四工程有限公司

參考文獻(xiàn):

篇8

關(guān)鍵詞：施工安全;工程監(jiān)理;措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程。工程監(jiān)理不但要對(duì)施工質(zhì)量實(shí)行監(jiān)理,還要對(duì)施工單位安全技術(shù)的措施進(jìn)行監(jiān)理?，F(xiàn)場(chǎng)施工的薄弱環(huán)節(jié)較為多,具體有基礎(chǔ)工程的土石方施工、模板工程、腳手架工程、施工用電以及機(jī)械設(shè)施等。我們應(yīng)該對(duì)這些易發(fā)生安全問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)采取一系列的安全措施,并實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,才能有利于保障工程質(zhì)量和安全施工?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)。工程項(xiàng)目的監(jiān)理人員按照職責(zé)分工,確定安全監(jiān)理的范圍和重點(diǎn),履行監(jiān)督檢查的職責(zé),并對(duì)各項(xiàng)目承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

1監(jiān)理人員安全監(jiān)督管理職責(zé)

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,要對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

1.1項(xiàng)目總監(jiān)對(duì)安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)

（1）結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，組織編制、審核《項(xiàng)目安全監(jiān)理方案》和《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并作為項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的依據(jù)。

(2)項(xiàng)目總監(jiān)作為項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的總負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)督促檢查各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師安全監(jiān)督工作,組織編寫(xiě)安全管理工作總結(jié)。簽署意見(jiàn)。

(3)負(fù)責(zé)檢查施工單位的安全組織機(jī)構(gòu)和各級(jí)安全管理責(zé)任制度的建立和實(shí)施情況。

(4)負(fù)責(zé)組織每半月一次的現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工的大檢查并做好相關(guān)記錄。

(5)負(fù)責(zé)向建設(shè)單位或主管部門(mén)匯報(bào)安全檢查情況。

(6)定期組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全管理?xiàng)l例及相關(guān)法律、法規(guī)。

1.2專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)，安全專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整理《安全監(jiān)理工作臺(tái)賬》，并報(bào)總監(jiān)審核。

(1)負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)和各項(xiàng)專(zhuān)題方案中本專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)措施并檢查落實(shí)情況。

(2)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)題技術(shù)方案中的安全技術(shù)和要求寫(xiě)批復(fù)意見(jiàn)。

(3)參加現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全、文明施工的方案討論。

(4)參加每半月一次的現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工的檢查。

(5)施工過(guò)程中,結(jié)合監(jiān)理巡檢和旁站及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和不文明施工現(xiàn)象,使用廢棄施工工藝、淘汰材料、機(jī)具并及時(shí)提出、責(zé)成施工單位整改。整改的進(jìn)程必須監(jiān)督、旁站及事后檢查,簽署整改通知單。

(6)如果施工單位拒不整改或多次督促整改不及時(shí)、不徹底,應(yīng)向總監(jiān)匯報(bào)。由總監(jiān)向建設(shè)單位或主管部門(mén)報(bào)告。

1.3監(jiān)理員對(duì)安全、文明施工監(jiān)督管理的職責(zé)

(1)監(jiān)理員應(yīng)在總監(jiān)代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師安排下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工進(jìn)行巡視檢查,并做好相關(guān)記錄。

(2)在現(xiàn)場(chǎng)巡視中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題或安全隱患及時(shí)要求施工單位整改,并向項(xiàng)目總監(jiān)代表或?qū)I(yè)工程師匯報(bào)。

(3)參加由項(xiàng)目總監(jiān)或總監(jiān)理代表組織的施工現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。

2監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)督管理措施

2.1施工前的監(jiān)督管理

工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全檢查技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的審核一般包括以下內(nèi)容。

(1)安全管理、質(zhì)量管理和安全保證體系的組織機(jī)構(gòu)。包括項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓(xùn)、持證上崗情況。

(2)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況。

(3)起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具和電器設(shè)備等是否符合規(guī)范要求。

(4)基坑支護(hù)、模板、腳手架工程、起重機(jī)械設(shè)備和整體提升腳手架拆裝等專(zhuān)項(xiàng)方案是否符合規(guī)范要求。

(5)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。

(6)冬期、雨期等季節(jié)性施工方案的安全技術(shù)制定情況。

(7)施工總平面圖是否合理,辦公、食堂、宿舍等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污、排水措施是否符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。

2.2施工過(guò)程中的監(jiān)督管理

工程監(jiān)理部在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告?？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理工作時(shí),應(yīng)當(dāng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備以及施工工序進(jìn)行檢驗(yàn)、檢查。根據(jù)檢驗(yàn)、檢查結(jié)果,決定建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在施工中使用和決定能否進(jìn)行下一道工序施工。對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的工序、分部分項(xiàng)工程,以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),形成危及作業(yè)人員的人身安全的事故隱患,應(yīng)以下達(dá)整改指令書(shū)的形式,通知施工單位立即整改;發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。重大安全事故隱患消除后,經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)到安全檢查施工要求,監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)復(fù)工令,施工單位方可繼續(xù)施工。監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)停工指令后,施工單位仍對(duì)重大安全事故隱患拒不整改或不停止施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門(mén)或其他主管部門(mén)報(bào)告。在監(jiān)理過(guò)程中,采取的具體措施有:

(1)根據(jù)合同要求及有關(guān)規(guī)定,要求施工單位編制安全文明施工程序,建立施工安全及現(xiàn)場(chǎng)文明管理機(jī)構(gòu)和落實(shí)施工安全保障體系,對(duì)施工方案需設(shè)計(jì)計(jì)算的部分應(yīng)建立審核制度和安全技術(shù)資料歸檔制度。

(2)審核施工單位編制的安全文明施工實(shí)施方案與體系及事故處理程序,并督促其實(shí)施。

(3)對(duì)施工過(guò)程中的安全防護(hù),督促施工單位定期檢查,監(jiān)理發(fā)現(xiàn)有安全隱患(問(wèn)題)時(shí),責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或發(fā)出暫停工令同時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)。如施工單位拒不整改或不可能整改或整改不徹底應(yīng)向主管部門(mén)匯報(bào)。

(4)要求施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目如:起重吊裝、深基坑、高支模作業(yè)、高層腳手架(包括整體提升架)、垂直運(yùn)輸設(shè)備(塔吊、升降機(jī)等)的安、拆、建筑物(或構(gòu)筑物)拆除以及結(jié)構(gòu)復(fù)雜或危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目,應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,附圖紙、計(jì)算書(shū)和單項(xiàng)安全技術(shù)措施,并組織專(zhuān)家論證；監(jiān)理在實(shí)施中加強(qiáng)監(jiān)督。

(5)要求施工單位實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制度。開(kāi)工前,技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等向全體職工進(jìn)行詳細(xì)交底;施工隊(duì)長(zhǎng)、工長(zhǎng)應(yīng)按工程進(jìn)度向有關(guān)班組長(zhǎng)進(jìn)行作業(yè)的安全交底;班組長(zhǎng)每天應(yīng)向班組人員進(jìn)行施工作業(yè)和作業(yè)環(huán)境的安全交底。

(6)要求施工單位建立驗(yàn)收確認(rèn)制度。對(duì)腳手架、高支模、施工用電、施工機(jī)械及各種安全防護(hù)設(shè)施,在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝后應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收;對(duì)外購(gòu)設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品,在正式使用前,應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。

(7)處理已發(fā)生的安全事故事件,按三不放過(guò)原則處理即:事故原因不查明不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、施工人員不受教育不放過(guò),并上報(bào)相關(guān)部門(mén)。

(8)高空作業(yè)時(shí)應(yīng)對(duì)塔吊司機(jī)、指揮、測(cè)量放線者的行為控制。

①事前應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行體檢,并持證上崗。否則影響質(zhì)量,引起安全事故,甚至引發(fā)質(zhì)量事故。

②對(duì)于測(cè)量放線人員,一定要控制人的思想活動(dòng),人的情緒穩(wěn)定,確保質(zhì)量,做到萬(wàn)無(wú)一失。

③為了避免人的失誤,應(yīng)以工作質(zhì)量保工序質(zhì)量。加強(qiáng)紀(jì)律教育,對(duì)具有專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)技術(shù)知識(shí),反復(fù)進(jìn)行交底,嚴(yán)禁違章作業(yè)。

(9)機(jī)械控制:塔吊穩(wěn)定、測(cè)量?jī)x器精度情況。

①經(jīng)常觀察基礎(chǔ)有無(wú)變形等異常情況。

②塔吊按施工組織設(shè)計(jì)要求進(jìn)行附著固定。

③塔吊運(yùn)行要按操作規(guī)程作業(yè)。

④?chē)?yán)禁超負(fù)荷運(yùn)行,指揮與操作人員應(yīng)配合一致。

⑤要常檢查儀器有無(wú)異常,定期校正并檢查儀器的定期檢驗(yàn)證書(shū)。

3結(jié)束語(yǔ)

目前還有比較多的施工單位,往往只重視工程進(jìn)度和質(zhì)量,而忽視施工安全,安全措施不健全,安全隱患多。作為監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)施工安全的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),杜絕安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：