時(shí)間：2023-03-06 15:59:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇公園考察報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
桂林市位于廣西壯族自治區(qū)北部、轄象山、秀峰、城郊等五個(gè)區(qū)，陽朔、恭城、灌陽、興安、靈川、永福等十二個(gè)縣，少數(shù)民族30多個(gè)，總?cè)丝?00多萬。山在城中，城在山中，群山環(huán)抱，風(fēng)景秀麗，由于桂林是旅游城市，黨政機(jī)關(guān)接待十分緊張，我們考察期間，高檢院副檢察長邱學(xué)強(qiáng)，廣西壯族自治區(qū)檢察長郭永運(yùn)，以及其它地區(qū)檢察院也在此考察。桂林市檢察院副檢察長蔣挺雄和研究室張主任熱情地接待了我們，蔣檢察長對我們的到來，表示熱烈的歡迎，向我們?nèi)娴慕榻B了桂林市檢察院的情況。
桂林市兩級檢察院共有在編干警738人（其中桂林市院156人）。兩級檢察院中具有研究生以上學(xué)歷的34人，占在編干警總數(shù)的4.6%；具有大專以上學(xué)歷的690人，占93.6%；其中具有本科以上學(xué)歷的354人，占48%。40歲以下未達(dá)本科學(xué)歷的干警繼續(xù)參加大學(xué)本科法律專業(yè)學(xué)習(xí)，目前在讀本科的有226人，在讀研究生38人。
在工作開展上，桂林市院上半年主要開展以下幾項(xiàng)工作：
（一）、以開展保持××××××員先進(jìn)性教育活動(dòng)為主線，切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。
（二）、堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，以建設(shè)“平安桂林”為要求，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）、加大查辦職務(wù)犯罪力度，積極開展預(yù)防工作。
（四）、認(rèn)真開展訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)公平正義。
（五）、辦公室、研究室、行裝、技術(shù)等綜合工作有序開展，檢務(wù)保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
（六）、以爭創(chuàng)先進(jìn)基層檢察院為動(dòng)力，穩(wěn)步推進(jìn)基層檢察院“四化”建設(shè)。
（七）、始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受人大和人民群眾監(jiān)督。
在打.更多精品原創(chuàng)文章.擊刑事犯罪分子方面，上半年共受理提請批捕刑事犯罪案1789件2724人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕1591件2382人，同比件數(shù)和人數(shù)分別上升0.63%和6.30%。受理移送審查刑事案1481件2259人，經(jīng)審查提起公訴1357件2113人，同比件數(shù)下降0.30%，人數(shù)上升10.17%。
在打擊職務(wù)犯罪方面，上半年共受理貪污賄賂等犯罪案件線索94件，立案偵查70件92人，同比人數(shù)上升19.48%；受理各類瀆職侵權(quán)案件線索15件，立案偵查5件6人，同比人數(shù)下降14.29%。通過辦案，共挽回經(jīng)濟(jì)損失352萬余元。全年立案偵查的貪污賄賂案件已偵查終結(jié)50人，偵結(jié)率為54.35%，同比上升10.19個(gè)百分點(diǎn)；移送48人，移訴率為96%，同比下降0.16個(gè)百分點(diǎn)；撤案2人，同比上升100%。立案偵查的瀆職侵權(quán)案件已偵查終結(jié)7人（含上年積存數(shù)），偵結(jié)率為77.78%，同比上升20.64個(gè)百分點(diǎn)；移送6人，移訴率85.71%，同比上升10.71個(gè)百分點(diǎn)，辦案質(zhì)量有了新的提高。
在職務(wù)犯罪預(yù)防方面，開展五個(gè)一活動(dòng)，“每辦一案件做到一次出庭，上一堂法制課，進(jìn)行一次回訪，召開一次座談會(huì)，提出一個(gè)檢察建議。”
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，桂林市院與我院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)大致相當(dāng)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)仍沿用科，如：公訴科、控申科等，與我院不同的是該院設(shè)立了職務(wù)犯罪公訴預(yù)防科，把職務(wù)犯罪公訴與預(yù)防納入一個(gè)部門管理。另外，因?yàn)槿藛T較多，該院部門設(shè)立的副職也多，如：辦公室設(shè)立一正三副，由于桂林市區(qū)較大，為解決交通問題，干警上下班均是集中接送，檢察院干警每天早飯、中飯集中在院里就餐。干警人均收入每月比我們高出800—1000元。在宣傳方面，桂林市院除辦好簡訊外，還由法律政策研究室和檢察官協(xié)會(huì)出版季刊《桂林檢察》，用作內(nèi)外交流。
在經(jīng)費(fèi)及交通保障方面，桂林市院每年辦公經(jīng)費(fèi)1200萬元左右，由市人大審議通過。自偵部門辦理的贓款全部上繳，如遇專項(xiàng)活動(dòng)和其它工作需要追加經(jīng)費(fèi)的，市院再提出專項(xiàng)申請，由財(cái)政部門從贓款中追加撥款。該院現(xiàn)有車輛40多輛，因此，桂林市院經(jīng)費(fèi)是有保證的。
在科技強(qiáng)檢方面，市院實(shí)現(xiàn)了與自治區(qū)檢察院及各市、分院數(shù)據(jù)和視頻聯(lián)網(wǎng)，建成開通了全區(qū)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部電話系統(tǒng)、簡易監(jiān)控系統(tǒng)和電子考勤打卡系統(tǒng)，電腦辦公較為普及。
通過短短幾天的學(xué)習(xí)，我們感受頗深。
一、桂林市院干警，具有良好的精神風(fēng)貌。桂林市雖是少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，但隊(duì)伍中高學(xué)歷的人才較多，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)比我們并不遜色，學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，人人爭先意識強(qiáng)，基層院全部達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，其中三個(gè)接待室評為“全國文明接待室”，市院被評為“全國文明接待示范窗口”，象山區(qū)檢察院被評為“全國先進(jìn)檢察院”。
二、業(yè)務(wù)工作量大，成果顯著。全市有400多萬人口，由于分布廣，點(diǎn)多、戰(zhàn)線長，工作難度加大，盡管如此，兩級檢察機(jī)關(guān)克服困難，仍辦理了大量的案件。如上半年就追捕33人，追訴8人，辦理司法鑒定436件。
三、監(jiān)督意識強(qiáng)，偵查機(jī)制靈活。前幾年基層院的瀆偵工作出現(xiàn)立案空白點(diǎn)，近年來，由于采取靈活措施，如提前介入、主動(dòng)介入一些重大事故；在一些系統(tǒng)和部門內(nèi)，設(shè)立“內(nèi)線”；在公訴案件和反貪辦理的挪用公款案件中，深挖領(lǐng)導(dǎo)瀆職犯罪；鼓勵(lì)干警主動(dòng)摸排線索，從而使自偵案件線索增加。在偵查協(xié)作方面，市院抽調(diào)基層院偵查骨干在市院集中吃住，由.更多精品原創(chuàng)文章.市院牽頭領(lǐng)辦、參辦、交辦、督辦一些案件。只要接觸嫌疑人，就全程錄像，拍照。立案后立即搜查，異地關(guān)押。
摘要目前，國內(nèi)一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在內(nèi)部分配過于僵化的現(xiàn)象，導(dǎo)致職工工作積極性不高，醫(yī)院的“兩個(gè)效益”實(shí)現(xiàn)不了。就湖北省襄樊市部分醫(yī)院大膽采用績效工資考核并有所成效之際，討論醫(yī)院在實(shí)行績效工資考核的過程中需要注意的相關(guān)事項(xiàng)，為進(jìn)一步實(shí)行內(nèi)部分配制度改革提供探討。
關(guān)鍵詞績效工資醫(yī)院管理內(nèi)部分配績效系數(shù)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有知識密集、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，如何衡量醫(yī)務(wù)工作者的體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)并調(diào)動(dòng)其工作積極性，一直是困擾各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的難題。根據(jù)《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》和《湖北省衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革指導(dǎo)意見》文件精神，同時(shí)結(jié)合筆者對湖北省襄樊地區(qū)的一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：醫(yī)院改革工資結(jié)構(gòu)、啟用績效工資考核來確定資金(效益工資)分配的方案對促進(jìn)“兩個(gè)效益”的實(shí)現(xiàn)具有一定的實(shí)際意義。
根據(jù)人事部、財(cái)政部關(guān)于改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資待遇的文件精神，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位在2000年10月和2001年7月兩次進(jìn)行調(diào)資，這對于業(yè)務(wù)量小、收入有限的醫(yī)院造成了很大的壓力，新的矛盾因此產(chǎn)生：(1)使得積累較少的醫(yī)院發(fā)展后勁不足，有限的收入來源只能保證職工工資的發(fā)放，沒有積累事業(yè)發(fā)展基金。(2)增資不增效、增資不增加積極性，部分職工工作積極性出現(xiàn)減退的現(xiàn)象，因?yàn)闆]有效益工資用于激勵(lì)，部分職工只求拿到工資就滿足了，“大鍋飯”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。(3)中國加入WTO以后，激烈的醫(yī)療市場競爭迫使各醫(yī)院要加大改革力度，包括人事制度改革、內(nèi)部分配制度改革等。如何解決上述矛盾，推行績效工資考核即是非常及時(shí)實(shí)用的辦法。
一、推行績效工資考核的指導(dǎo)原則
推行績效工資考核應(yīng)遵循以下原則：(1)堅(jiān)持以醫(yī)療服務(wù)成本核算為基礎(chǔ)，把過去注重外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來。(2)堅(jiān)持按勞分配、公平合理原則。按職工的業(yè)績定酬，多勞多得、不勞不得，體現(xiàn)重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。(3)堅(jiān)持“兩個(gè)效益”同步發(fā)展規(guī)則。既要提高經(jīng)濟(jì)效益，又要提高社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)兩者的完美結(jié)合。(4)堅(jiān)持以人為本原則，要強(qiáng)調(diào)人是勞動(dòng)的主體，是開展一切業(yè)務(wù)的決定性因素。(5)堅(jiān)持人文精神與經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合原則，強(qiáng)調(diào)救死扶傷的神圣使命，人文精神不能丟。
二、績效工資考核的基本方法
1.改革工資結(jié)構(gòu)，更新分配觀念將工資劃分3個(gè)部分，即：職工工資總額＝固定工資(包括各種津補(bǔ)貼)＋績效工資±各類獎(jiǎng)懲金額。其中，固定工資就是現(xiàn)行檔案工資中固定部分，每月固定發(fā)放?？冃ЧべY就是現(xiàn)行檔案工資中活的部分和單位創(chuàng)收中可用于分配的部分捆綁在一起作為發(fā)放基數(shù)，乘以職工個(gè)人的績效系數(shù)即為個(gè)人所得值，每月發(fā)放數(shù)量不等，它體現(xiàn)了職工的業(yè)績和收入的聯(lián)動(dòng)制約關(guān)系。各類獎(jiǎng)懲金額是各類正、負(fù)激勵(lì)所得。
2.確立績效工資的構(gòu)成是關(guān)鍵績效工資＝績效工資發(fā)放基數(shù)×績效系數(shù)±各類獎(jiǎng)懲金額?？冃ЧべY總額組成相當(dāng)于原檔案工資中活的部分和獎(jiǎng)金。
3.業(yè)務(wù)創(chuàng)收科室績效工資分配是重點(diǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)收科室績效工資＝(業(yè)務(wù)收入－業(yè)務(wù)支出)×科室百分比系數(shù)±各類獎(jiǎng)懲金額。對于發(fā)放到科室的績效工資，再依據(jù)科室內(nèi)部人員分配情況制定的個(gè)人績效系數(shù)二次分配。在績效工資分配中應(yīng)注意對業(yè)務(wù)創(chuàng)收科室的重點(diǎn)傾斜。
4.合理調(diào)節(jié)非創(chuàng)收科室的績效工資對于非創(chuàng)收科室，需要綜合考慮，合理安排，根據(jù)職位、職稱、工作的質(zhì)量等制定個(gè)人的績效系數(shù)，避免不穩(wěn)定、不合理的現(xiàn)象發(fā)生。然后，根據(jù)創(chuàng)收科室績效工資的平均值結(jié)合系數(shù)完成個(gè)人分配。改革后，非創(chuàng)收科室的職工收入相對業(yè)務(wù)創(chuàng)收科室而言可能較低，但有利于引導(dǎo)他們充實(shí)一線。
三、進(jìn)一步完善績效工資考核是今后工作的重點(diǎn)
筆者通過詢問、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，襄樊市部分醫(yī)院實(shí)施績效工資考核以后，職工的工作積極性有了很大的提高，出現(xiàn)了單位收入和職工個(gè)人收入同步增長的良好勢頭。為了激發(fā)職工持續(xù)工作的積極性，促進(jìn)醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們認(rèn)為，需要進(jìn)一步完善績效工資考核工作：
1.績效工資考核需要體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則醫(yī)院實(shí)行績效工資考核既要科學(xué)合理，又要體現(xiàn)職工的業(yè)績和效益。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況采用較靈活的政策，不至于出現(xiàn)醫(yī)院獎(jiǎng)金發(fā)放過猛，造成資金周轉(zhuǎn)不靈的尷尬局面。目前，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在會(huì)計(jì)核算上要求采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，而實(shí)際醫(yī)院會(huì)計(jì)核算又大量采用收付實(shí)現(xiàn)制來確認(rèn)業(yè)務(wù)收入和費(fèi)用開支：當(dāng)月的收入和費(fèi)用(支出)以實(shí)際報(bào)賬為準(zhǔn)即在當(dāng)月一次性入賬，而沒有考慮這些收入和成本、費(fèi)用的相互配比關(guān)系，這是追求嚴(yán)格成本化管理的一大障礙。由于醫(yī)療行業(yè)及收費(fèi)的特殊性，病人在入院以后跨月結(jié)賬和醫(yī)療欠款的現(xiàn)象比較普遍。因此，既然實(shí)行績效工資考核，追求成本化管理，那么就應(yīng)該體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員在病人費(fèi)用沒有收回的當(dāng)月的付出。當(dāng)然，在實(shí)際工作中存在的病人費(fèi)用收不回來的情況，給醫(yī)院造成了壞賬損失，但這不能抹煞醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)付出。我們認(rèn)為，績效工資考核在體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則時(shí)，可以采取“虛擬收入”方式：首先要對當(dāng)月收入進(jìn)行分析，了解將跨月結(jié)賬病人的詳細(xì)情況；其次對于將跨月結(jié)賬病人的費(fèi)用視情況在當(dāng)月按同類病種或其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理地分?jǐn)?分割)，最后對于存在跨月結(jié)賬病人的科室將收到“虛擬收入”，其當(dāng)月的結(jié)算收入將增加，而下1個(gè)月的結(jié)算收入有可能減少。這既體現(xiàn)了收入與費(fèi)用(支出)的配比、付出與收獲的結(jié)合，又能夠調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。
2.用績效工資考核促使醫(yī)療技術(shù)水平的提升醫(yī)療技術(shù)力量雄厚與否，關(guān)系到醫(yī)院能否實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效益”的完美結(jié)合，關(guān)系到能否在激烈的醫(yī)療市場競爭中站穩(wěn)腳跟。而用績效工資考核方法促使醫(yī)療技術(shù)水平的提升具有一定的可行性。一是，通過績效工資考核可以努力挖掘醫(yī)院內(nèi)部技術(shù)潛力?？冃ЧべY考核除了體現(xiàn)按勞分配，還能引導(dǎo)優(yōu)秀的醫(yī)療技術(shù)人才投入到醫(yī)療服務(wù)當(dāng)中，在績效工資分配中可以實(shí)行系數(shù)浮動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，制定科室工作目標(biāo)責(zé)任制：首先是設(shè)立科主任獎(jiǎng)勵(lì)基金?？剖抑魅纬素?fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)外，還要負(fù)責(zé)培養(yǎng)醫(yī)療技術(shù)中堅(jiān)力量，指導(dǎo)培養(yǎng)年輕醫(yī)生多上手術(shù)臺，半年考核1次，效果明顯者將獲得獎(jiǎng)勵(lì)基金。其次是完善實(shí)施“三級醫(yī)生負(fù)責(zé)制”。上級醫(yī)生負(fù)責(zé)下級醫(yī)生的業(yè)務(wù)開展和技能的提高，考核完畢給予系數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。最后是設(shè)立高難度手術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)基金和系數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)開展手術(shù)業(yè)務(wù)就是要讓更多的醫(yī)生能動(dòng)手、敢動(dòng)手，凡是較大難度(根據(jù)金額標(biāo)準(zhǔn)判斷)的手術(shù)，只要符合手術(shù)操作規(guī)范細(xì)則，不管成功與否都要給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或系數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。另外，在科研工作上有突出貢獻(xiàn)者將享受系數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。二是，通過績效考核可以吸引醫(yī)院外部技術(shù)精英。在貫徹人事制度改革，嚴(yán)格把握選人進(jìn)人關(guān)的同時(shí)，多引進(jìn)高素質(zhì)人才。既可以積極聘用知名的專家教授，為醫(yī)院當(dāng)前的利益實(shí)現(xiàn)增加實(shí)力，又可以選拔著名院校的優(yōu)秀學(xué)生(特別是碩士、博士類人才)進(jìn)入醫(yī)院，為醫(yī)院未來的發(fā)展儲備力量。對于吸引來的優(yōu)秀人才除了給予醫(yī)院職工的同等待遇外，同時(shí)給予較高系數(shù)的考核獎(jiǎng)勵(lì)，用績效工資考核來留住人才。
3.用績效工資考核來細(xì)化創(chuàng)收節(jié)支目標(biāo)在績效工資考核的過程中要讓醫(yī)院職工明確收入的多渠道來源，掌握控制不合理支出的各種手段，真正用實(shí)際行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)醫(yī)院“創(chuàng)收節(jié)支”的目標(biāo)?？冃ЧべY考核可以細(xì)化醫(yī)院成本和收入。各科室的收入和支出項(xiàng)目在結(jié)算表上都有詳細(xì)的列示。就收入來講，具體分為：治療收入、手術(shù)收入、各項(xiàng)檢查收入(放射、檢驗(yàn)、化驗(yàn)、功能類檢查等)等。根據(jù)收入項(xiàng)目，各科室可以根據(jù)本科室業(yè)務(wù)專長，積極爭取創(chuàng)收。在大力減輕患者負(fù)擔(dān)的前提下，盡可能地做必要的醫(yī)學(xué)檢查，這樣一是可以查明病因；二是可以降低醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)；三是增加科室收入。在“醫(yī)療服務(wù)成本”概念里涉及到多項(xiàng)成本內(nèi)容，對于從事醫(yī)務(wù)工作的人員來說不易理解、不好把握，而在績效工資考核中可以把一些項(xiàng)目具體化，如各項(xiàng)材料支出的劃分，即在總務(wù)科、器械科(設(shè)備科)、供應(yīng)室等科室領(lǐng)用的分別歸類；同時(shí)，對于各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行細(xì)化，如人員工資、折舊修繕費(fèi)用、管理培訓(xùn)費(fèi)用、加班補(bǔ)貼費(fèi)用、水電費(fèi)、消毒費(fèi)等。這種收支的明細(xì)化能夠使工作人員一目了然，從而自覺地控制不必要的開支。
1、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，形成良性競爭。
新能源公司的公司架構(gòu)十分的清晰，分管條理有序。將政府貿(mào)工部門和公司內(nèi)部結(jié)合的體制。將廠網(wǎng)部門完全分離，各個(gè)部門以環(huán)行結(jié)構(gòu)連接。按照新能源公司目前的結(jié)構(gòu)，公司分管市場連動(dòng)結(jié)合。實(shí)行內(nèi)部廠網(wǎng)分開，將公司內(nèi)部分為電網(wǎng)本部、發(fā)電企業(yè)、供電企業(yè)三種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)即省電網(wǎng)經(jīng)營公司為樞紐，是所轄電力企業(yè)的經(jīng)營管理部門，對所屬發(fā)供電企業(yè)實(shí)行零利潤原則下測定的“一廠一價(jià)，一局一價(jià)”的內(nèi)部購售電管理模式。
**目前有6家電力零售公司，主要負(fù)責(zé)從電力批發(fā)市場成批地購買電力，并出售給客戶。新能源市場有限公司負(fù)責(zé)批發(fā)市場的運(yùn)作。新能源服務(wù)有限公司協(xié)助用戶選擇和更換電力零售公司，負(fù)責(zé)抄表（含電、水、煤氣），處理用電量數(shù)據(jù)，協(xié)助自選電力供應(yīng)的用戶向電力批發(fā)市場購買電力，以管制電價(jià)向非競價(jià)客戶提供電力。作為具有市場監(jiān)管職能的**能源市場管理局，主要職責(zé)是保護(hù)用戶的利益，確?？煽亢桶踩碾娏?yīng)系統(tǒng)，促進(jìn)電力市場有序競爭。新能源電網(wǎng)公司是新加坡的輸配電公司，擁有電力供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)把電力從發(fā)電公司輸送給客戶，具體負(fù)責(zé)電力輸送網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和維修維護(hù)、電表的安裝和維修。
2、公司內(nèi)部人員設(shè)置方面
新能源服務(wù)有限公司協(xié)助用戶選擇和更換電力零售公司，負(fù)責(zé)抄表（含電、水、煤氣），處理用電量數(shù)據(jù)，協(xié)助自選電力供應(yīng)的用戶向電力批發(fā)市場購買電力，以管制電價(jià)向非競價(jià)客戶提供電力。**能源市場管理局，主要職責(zé)是保護(hù)用戶的利益，確保可靠和安全的電力供應(yīng)系統(tǒng)，促進(jìn)電力市場有序競爭。
3、電力市場開放，大用電客戶自選電力供應(yīng)
人們文化素質(zhì)的提高，法律意識增強(qiáng)，特別是《電力法》頒布實(shí)施后，用戶對供用電雙方的權(quán)力義務(wù)認(rèn)識越來越清楚，加之電力市場的供需矛盾的轉(zhuǎn)變，用戶要求供電企業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)對供電企業(yè)不規(guī)范的現(xiàn)象投訴增加，要求供電企業(yè)必須依法經(jīng)營，規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)營銷。
**電網(wǎng)服務(wù)**約120萬電力用戶，年最大供電負(fù)荷為5624兆瓦。電網(wǎng)分為400千伏、230千伏、66千伏輸電網(wǎng)絡(luò)和22千伏、6.6千伏配電網(wǎng)絡(luò)，有變電站9659座，變壓器13782臺，開關(guān)38615臺，電纜28833千米，電纜接頭230374個(gè)；其中輸電網(wǎng)絡(luò)變電站99座、開關(guān)1553臺、變壓器313臺、電纜5938千米、電纜接頭23472個(gè)；配電網(wǎng)絡(luò)變電站9526座、開關(guān)37062臺、變壓器13469臺、電纜22895千米、電纜接頭206902個(gè)。
二、充分運(yùn)用信息科技手段
1、（營銷系統(tǒng)、配網(wǎng)自動(dòng)化系統(tǒng)等）可靠穩(wěn)定，不易出現(xiàn)故障
廠網(wǎng)分離，將具有競爭性的發(fā)電環(huán)節(jié)與電網(wǎng)分開，電網(wǎng)公司獨(dú)立運(yùn)營；將電網(wǎng)的市場運(yùn)作和系統(tǒng)運(yùn)作分離，系統(tǒng)運(yùn)作由隸屬于貿(mào)工部的能源市場治理局負(fù)責(zé)；將電力用戶分為非自選用戶和自選用戶，自選用戶可自主選擇電力供給商；非自選用戶電價(jià)由政府控制，自選用戶電價(jià)由市場決定；建立政府控制價(jià)格與市場價(jià)格之間的平衡機(jī)制，協(xié)調(diào)非自選用戶電力供給與自選用戶電力供給之間的利益關(guān)系。
利用技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，轉(zhuǎn)移高峰電力引導(dǎo)低谷電力需求，充分利用季節(jié)性電能，提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和資源綜合利用。根據(jù)電力需求的多樣性，策劃鼓勵(lì)用戶科學(xué)利用電能，積極研究可供客戶選擇的電價(jià)機(jī)制，要利用負(fù)荷率電價(jià)，節(jié)日電價(jià)蓄熱(冷)電價(jià)，可停電電價(jià)，季節(jié)性電價(jià)，居民低谷用電電價(jià)引導(dǎo)用戶，提供客戶自由選擇用電時(shí)間和用電方式，不斷提高電網(wǎng)均衡用電水平和電能的終端能源占有率。大力推進(jìn)用電技術(shù)進(jìn)步，提高全社會(huì)的電能終端用能效率，把需求側(cè)管理的效果納入綜合資源規(guī)劃，延緩或減少發(fā)電裝機(jī)投入，提高資本資源的收益和利用率。
2、每個(gè)環(huán)節(jié)充分考慮周到
發(fā)供電潛力巨大，促進(jìn)需求增長成為關(guān)鍵；
用戶對供電服務(wù)質(zhì)量要求高；
能源市場競爭日趨激烈，電價(jià)起了杠桿作用；
高耗能企業(yè)成為寵兒；
3、系統(tǒng)監(jiān)控嚴(yán)格把關(guān)
4、企業(yè)的文化氛圍高
三、公司貫徹“以人為本”的經(jīng)營理念，提高了企業(yè)的凝聚力
1、系統(tǒng)適應(yīng)人，不是人適應(yīng)系統(tǒng)
例子：抄表工年級大不懂使用系統(tǒng)，公司將系統(tǒng)改到簡單易懂，令人易學(xué)易懂。在信息發(fā)達(dá)的階段，無論是技術(shù)水平提高了還是生產(chǎn)水平提高了，企業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)新的系統(tǒng)來運(yùn)行。根據(jù)中國電網(wǎng)生產(chǎn)和服務(wù)人員的知識水平，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整難度工作，將專業(yè)化強(qiáng)的系統(tǒng)概念，轉(zhuǎn)變成為一個(gè)市場上人民能明白的，員工不用拿本專業(yè)書籍對照工作流程的。簡易化只會(huì)讓人更明白電網(wǎng)的運(yùn)做。
公司至今未主動(dòng)開除一個(gè)人，當(dāng)然前提是遵紀(jì)守法。能進(jìn)入電網(wǎng)公司的各個(gè)人才，都是專業(yè)和素質(zhì)都較高的儲備型人才。適時(shí)應(yīng)用人才和篩撿人才對企業(yè)的人才流動(dòng)有一定的關(guān)系，能提高企業(yè)的核心競爭里。
2、充分滿足員工合理要求，辦公設(shè)備按需配置
合理配制員工系統(tǒng)，增強(qiáng)公司的技術(shù)力度，加快各個(gè)部門的能動(dòng)結(jié)合，需要全體員工的努力，增強(qiáng)員工之間的互相交流。企業(yè)必須知道員工的要求，合理的配置員工的要求。提高企業(yè)的核心競爭，是企業(yè)生存的根本。
他山之石，可以攻玉。當(dāng)前，XX水庫正積極爭創(chuàng)國家水利風(fēng)景區(qū)和AA級旅游景區(qū)。我們提出了“振奮精神，克難攻堅(jiān)，傾力打造精品旅游景區(qū)”的創(chuàng)建口號，制定了“以點(diǎn)聯(lián)線，以線帶面，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的創(chuàng)建思路，力爭三個(gè)月完成創(chuàng)建AA級旅游景區(qū)的目標(biāo)，年內(nèi)完成國家水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
旅游業(yè)是新世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。為了單位的生存和發(fā)展，我們決心進(jìn)一步整合水庫的水土資源和水利風(fēng)景資源，加大水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)力度，大力推進(jìn)水利風(fēng)景旅游的開發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我們將從以下六個(gè)方面進(jìn)行努力：
1、爭創(chuàng)一塊國家級牌子。即國家水利風(fēng)景區(qū)的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發(fā)展步伐將會(huì)加快，我們的信心將會(huì)倍增，我們的發(fā)展道路必將越來越廣闊。
2、打造一個(gè)精品旅游景區(qū)。按照市委市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求，突出特點(diǎn)、突出特色、突出優(yōu)勢、突出魅力，將潑河水庫風(fēng)景區(qū)建成AA級精品旅游景區(qū)。
3、完善一套班子，培養(yǎng)造就一支隊(duì)伍。謀事在人，我們將把引進(jìn)人才，培養(yǎng)使用人才，建設(shè)一套班子，鍛煉一支隊(duì)伍作為風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的抓手，努力推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，為風(fēng)景區(qū)的建設(shè)提供組織保障和智力人才支持。
4、制定一個(gè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。為了保證旅游開發(fā)規(guī)劃的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，充分突出地域特點(diǎn)和資源特色，我們計(jì)劃邀請相當(dāng)資質(zhì)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對景區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和約束力，圍繞規(guī)劃謀發(fā)展。
5、催生一種招商引資的辦法。在風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)上，一方面要堅(jiān)持以我為主，充分利用水庫除險(xiǎn)加固的良好機(jī)遇，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工程建成景點(diǎn)。另一方面要積極爭取外援，制定互惠互利的政策，營造良好的投資環(huán)境，廣泛招商引資，吸引社會(huì)資金來開發(fā)建設(shè)我們的景區(qū)。
*工業(yè)園區(qū)是*年經(jīng)*省委、省政府批準(zhǔn)成立的省級工業(yè)開發(fā)區(qū)，20*年被省政府確定為省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，20*年2月，經(jīng)國家發(fā)改委審核認(rèn)定，更名為*工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于*市城區(qū)南端，現(xiàn)有規(guī)劃面積為7.29平方公里，擴(kuò)區(qū)20.73平方公里已得到省發(fā)改委批復(fù)。園區(qū)堅(jiān)持省委省政府提出的“一園一主業(yè)、園區(qū)有特色”的產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展冶金及機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。今年已被列為省“1525”工程百億重點(diǎn)扶持園區(qū)。
經(jīng)過十多年的發(fā)展，園區(qū)已開發(fā)利用土地4.58平方公里，土地開發(fā)利用面積達(dá)67%。累計(jì)簽約項(xiàng)目424個(gè)，建成項(xiàng)目305個(gè)，累計(jì)完成各類投資74.57億元，轄區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值133億元，累計(jì)上交稅收8.6億元。園區(qū)已逐步形成了以冶金、機(jī)械、新材料、食品為特色的產(chǎn)業(yè)集群。
園區(qū)內(nèi)主要基礎(chǔ)設(shè)施按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，已建成“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)，形成了完備的道路、供水、供電、供氣、通訊、郵政、國際互聯(lián)網(wǎng)以及閉路電視系統(tǒng)，為入駐企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。
二、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園考察情況
機(jī)械產(chǎn)業(yè)園是促進(jìn)*機(jī)械加工和裝備制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉和核心區(qū)。為做大做強(qiáng)冶金、機(jī)械加工、裝備制造業(yè)，減少投資者的前期投入，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益及進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的投資環(huán)境與引資功能，于2007年7月啟動(dòng)了機(jī)械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械加工和裝備制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)園位于*工業(yè)園區(qū)東區(qū)占地1500余畝，分三期建設(shè)，目前一期5.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已經(jīng)建成，并所有廠房已經(jīng)完成企業(yè)入駐。機(jī)械產(chǎn)業(yè)園為進(jìn)區(qū)企業(yè)提供廠房資源、辦公場所、員工宿舍以及水、電、氣、電話、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等完善的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，為投資者提供良好的投資環(huán)境。
三、園區(qū)考察的幾點(diǎn)感受
通過此次考察，讓大家感受到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與否的重要標(biāo)志。但目前*工業(yè)園區(qū)的基本還處于發(fā)展的初期，產(chǎn)業(yè)鏈短，集聚效應(yīng)不強(qiáng)。
根據(jù)此次考察，結(jié)合市情實(shí)際，提出如下建議：
1、堅(jiān)持解放思想、更新觀念。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常的措施，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，應(yīng)堅(jiān)持在實(shí)踐中解放思想，從文山會(huì)海和瑣碎事務(wù)中解脫出來，騰出精力抓大事，謀大局，不唯書，不唯上，做到只要有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，看準(zhǔn)了就要堅(jiān)決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想，用市場經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維去謀劃更大的發(fā)展。
2、千方百計(jì)地加快園區(qū)建設(shè)步伐。建設(shè)工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化城區(qū)周邊區(qū)域土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速聚集。在注重工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)把握幾個(gè)方面的問題：一是工業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合，把工業(yè)園區(qū)作為城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，融入城市建設(shè)總體規(guī)劃。特別是按照創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，走可持續(xù)發(fā)展的道路，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，一步規(guī)劃到位，分步組織實(shí)施，把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新型城區(qū)；二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。工業(yè)園區(qū)是我市工業(yè)強(qiáng)市的重要載體，是經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略高地。各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門應(yīng)牢固樹立工業(yè)興區(qū)的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。堅(jiān)定走“依靠工業(yè)辦園，引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園，發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的工業(yè)體系，加大招商引資的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是工業(yè)園區(qū)的生命，也是園區(qū)得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵所在。園區(qū)應(yīng)結(jié)合已經(jīng)初步形成冶金、機(jī)械加工的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要把培育強(qiáng)有力的冶金、機(jī)械產(chǎn)業(yè)作為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題。真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力，不斷提升工業(yè)園區(qū)的檔次和品位。
關(guān)鍵詞 辦學(xué)特色 “教學(xué)工廠”理念 雙軌制教學(xué) 無界化組織文化
中圖分類號：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.08.004
Investigation Report of Nanyang Polytechnic in Singapore
WANG Jian
（School of Engineering Management， Xingjiang Vocational &
Technical College of Construction， Urumqi， Xinjiang 830054）
Abstract In this paper， take Nanyang Polytechnic （hereinafter referred to as the NYP） for example， mainly on their educational philosophy and teaching management seminar patterns were investigated research to better understand the current development of vocational education and personnel training work NYP Singapore， as well as analysis of Singapore vocational education ideas and teaching management enlightenment vocational education reform efforts.
Key words running features; "teaching factory" concept; double - track teaching; unbounded of organizational culture
0引言
2014年8月11日至8月15日期間，由我院派18人組成赴NYP辦學(xué)理念與教學(xué)管理的考察團(tuán)進(jìn)行為期一周的學(xué)習(xí)考察。考察團(tuán)的主要任務(wù)是：考察新加坡職業(yè)教育發(fā)展情況，學(xué)習(xí)NYP的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、辦學(xué)思想、發(fā)展策略及部分專業(yè)，接受NYP開展職業(yè)教育的相關(guān)培訓(xùn)。8月11日，了解NYP發(fā)展歷史，熟悉新加坡職業(yè)教育體系，掌握專業(yè)教學(xué)開發(fā)和教學(xué)管理情況;8月12日，實(shí)地研習(xí)參觀工程系電子工程、精密工程、機(jī)電一體化專業(yè)教育與項(xiàng)目開發(fā)活動(dòng)，經(jīng)驗(yàn)分享NYP辦學(xué)發(fā)展歷程開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，8月13日，經(jīng)驗(yàn)分享《項(xiàng)目教學(xué)》，校外考查新加坡國家水資源海濱堤壩、國家胡姬花園;8月14日，經(jīng)驗(yàn)分享《教與學(xué)之有效途徑》，實(shí)地研習(xí)信息科技系教學(xué)活動(dòng)、工商管理系教學(xué)活動(dòng)與教學(xué)企業(yè)中心;8月15日，經(jīng)驗(yàn)分享《學(xué)生心智培育與管理》，結(jié)業(yè)儀式。
1新加坡國民之印象
1.1積極向上的工作狀態(tài)
在新加坡為期五天的考察中，我們深切地感受到了NYP授課教師身上所體現(xiàn)出的危機(jī)意識、創(chuàng)新意識、務(wù)實(shí)意識以及團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識，這是新加坡國民普遍具備的優(yōu)良素質(zhì)。新加坡國土面積狹小，是一個(gè)資源十分有限的國家。在這樣的國情制約下，新加坡政府不畏艱苦，立足本國實(shí)際，積極制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，并取得了良好成效。以李光耀總理為代表的政府堅(jiān)持服務(wù)于民的理念，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，號召國民齊心協(xié)力共建家園，贏得了民眾的廣泛支持與擁護(hù)。在學(xué)校，教師們從不抱怨條件艱苦，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)。這種嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的教風(fēng)是新加坡蓬勃發(fā)展的重要前提和根本保證。
1.2危機(jī)意識
一項(xiàng)心理學(xué)研究證實(shí)，人在適度焦慮狀態(tài)下工作效率較高，在濕度恐懼狀態(tài)下團(tuán)結(jié)意識最強(qiáng)。新加坡是一個(gè)地理位置十分優(yōu)越的國家，每年的港口收入驚人。但新加坡人卻具有很強(qiáng)的危機(jī)意識，他們深刻地認(rèn)識到本國對周邊其他國家的進(jìn)口依賴性很強(qiáng)，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新。在這種危機(jī)意識的影響下，新加坡不斷完善人才選拔制度，大力發(fā)展職業(yè)教育。在NYP，教師精心選擇教學(xué)項(xiàng)目，并不斷優(yōu)化教學(xué)方法，每位學(xué)生都得到了同等的教育機(jī)會(huì)，最終成為國家的棟梁之才。
2NYP辦學(xué)的主要特色
2.1辦學(xué)定位準(zhǔn)確，辦學(xué)機(jī)制靈活
市場導(dǎo)向策劃專業(yè)――緊跟新加坡的工業(yè)化進(jìn)程，充分考慮了國家產(chǎn)業(yè)類型由當(dāng)初的勞動(dòng)密集型到技能密集型再到科技密集型進(jìn)而到創(chuàng)新及科研工作的實(shí)際需要不斷開設(shè)新專業(yè)，專業(yè)面廣，并不僅局限于某一二個(gè)領(lǐng)域（比如：納米技術(shù)及材料、綠色科技、信息安保、互動(dòng)與數(shù)碼媒體、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)、基金管理等）。
靈活的培訓(xùn)系統(tǒng)――雖然僅為?？茖哟?，但培訓(xùn)類型多樣，既有三年制的專業(yè)文憑培訓(xùn)，同時(shí)還有非三年制的或不定期業(yè)余的專項(xiàng)文憑，高級專業(yè)文憑或證書的培訓(xùn)。
專業(yè)能力開發(fā)――每位教師都具備把本專業(yè)技能運(yùn)用到與企業(yè)合作項(xiàng)目上的能力。
跨國界合作――培訓(xùn)和項(xiàng)目合作不僅局限于國內(nèi)，國際知名的大公司和政府的項(xiàng)目都能在學(xué)院內(nèi)找到。
應(yīng)用和開發(fā)型人才培訓(xùn)――側(cè)重于應(yīng)用型工藝的研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的實(shí)施。
2.2教育與服務(wù)兼顧的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)
NYP有兩大辦學(xué)使命：一是積極為學(xué)生和學(xué)院提供優(yōu)質(zhì)的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高質(zhì)量的專業(yè)技能型人才，推動(dòng)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是利用自身的資源和科研優(yōu)勢，不斷滿足企業(yè)的人才發(fā)展需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
NYP將人才教育和社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，符合國家的長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。
2.3資深從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍
在引進(jìn)教師人才時(shí)，學(xué)校往往以教師的實(shí)際能力和崗位意愿為出發(fā)點(diǎn)，做到人盡其才。NYP教師必須具有本科以上學(xué)歷，并具備5年以上的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)實(shí)踐能力要求較高。NYP有專門的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，專門為新老師提供為期3個(gè)月的專業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)，專業(yè)系部通過一對一培訓(xùn)方式為教師提供職業(yè)能力培訓(xùn)，使其迅速掌握專業(yè)職業(yè)教育知識，提升專業(yè)教學(xué)能力。在接下來的兩年時(shí)間里，學(xué)校還為教師提供了多次不定期專業(yè)培訓(xùn)，有利于其迅速提升教學(xué)能力，適應(yīng)學(xué)校教育需求。
2.4剛性薪酬制度
在教師考核上，NYP十分重視對教師個(gè)人能力、教學(xué)實(shí)績和非教學(xué)能力的考查。學(xué)校實(shí)行薪酬獨(dú)立制度，即教師薪酬與工作量不掛鉤，年度獎(jiǎng)金由當(dāng)年效益決定。教師薪酬只升不降，充分保證了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)，這種薪酬制度還有效地激發(fā)了教師的科研熱情，有利于其專業(yè)執(zhí)教能力的提升，為學(xué)校的科研事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
2.5“教學(xué)工廠”理念創(chuàng)新，“項(xiàng)目化”教學(xué)模式
NYP的“教學(xué)工廠”不是傳統(tǒng)意義上的校辦企業(yè)、教學(xué)實(shí)習(xí)工廠。它是一種現(xiàn)代的職業(yè)教育理念，是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的一種模式。NYP的“教學(xué)工廠”是把教學(xué)和工廠緊密結(jié)合起來，把學(xué)校按工廠模式辦，給學(xué)生一個(gè)工廠的生產(chǎn)環(huán)境，讓學(xué)生通過項(xiàng)目―產(chǎn)品設(shè)計(jì)―生產(chǎn)加工（樣品）―產(chǎn)品檢驗(yàn)，使學(xué)生學(xué)到高水平的實(shí)際應(yīng)用技能。
在NYP，各專業(yè)均有自己獨(dú)立的“教學(xué)工廠”，以便學(xué)生開展專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，極大地提升了學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力?！敖虒W(xué)工廠”的專業(yè)項(xiàng)目是由學(xué)校統(tǒng)一受理和分配的，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)的專業(yè)教師根據(jù)實(shí)際需求與合作單位簽約，實(shí)行責(zé)任到人，所得項(xiàng)目收益統(tǒng)一交由學(xué)校分配。這些項(xiàng)目多來自一些知名企業(yè)，充分證明了NYP的品牌知名度和社會(huì)影響力。在這種校企合作環(huán)境下，學(xué)生通過項(xiàng)目實(shí)踐的方式感受整個(gè)項(xiàng)目流程，大大提高了其專業(yè)實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)合作意識，有利于其今后的職業(yè)發(fā)展。
2.6雙軌制教學(xué)的組織安排
NYP學(xué)制為三年，第一、二學(xué)年以專業(yè)理論學(xué)習(xí)和小型專業(yè)項(xiàng)目為主，第三學(xué)年則以項(xiàng)目研發(fā)和專業(yè)實(shí)習(xí)為重點(diǎn)。其中，專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)行雙軌制教學(xué)，將學(xué)生分為AB兩組，分別安排不同的培訓(xùn)內(nèi)容。實(shí)習(xí)結(jié)束后再進(jìn)行對換，保證了學(xué)生實(shí)習(xí)內(nèi)容的豐富性。
2.7無界化的組織文化
NYP十分重視團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的培養(yǎng)，提出“項(xiàng)目無界化、師生無界化、系部無界化”的教育思想和管理理念，通過包括連接七個(gè)學(xué)系的“科技園”這一平臺，將各學(xué)系的優(yōu)質(zhì)資源整合起來，通力合作，共同研究，聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，形成最佳合力，打造學(xué)院品牌。NYP有著龐大的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，有全面的網(wǎng)絡(luò)資訊機(jī)構(gòu)，教師們可以隨時(shí)隨地享受網(wǎng)上服務(wù)，有效地借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)將自己的教學(xué)心得、教案、論文和課件、外界信息等放在網(wǎng)上與他人共享，構(gòu)建“經(jīng)驗(yàn)與分享”資源平臺。
2.8開放式的學(xué)生心智教育與管理
NYP的心智教育主要由國民教育、職業(yè)能力、輔導(dǎo)管理、校外活動(dòng)和校園環(huán)境五大部分組成。其中，心智教育主要依托學(xué)生社團(tuán)展開，包含在各項(xiàng)社團(tuán)活動(dòng)中。心智教育自學(xué)生入學(xué)之日起就開始了，學(xué)生可以根據(jù)其興趣和特長選擇相應(yīng)的社團(tuán)，并通過參加各項(xiàng)社團(tuán)活動(dòng)提升其實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，明確團(tuán)隊(duì)協(xié)作和與人溝通的意義所在。在新加坡，學(xué)生的思政教育與課外活動(dòng)緊密相連，學(xué)生可以通過參加相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)提升其思想道德水平，提高人文素養(yǎng)。
3學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察活動(dòng)的幾點(diǎn)啟示
新加坡政府歷來十分重視教育的發(fā)展與改革，把教育視為立國之本，國民支出的21%用于教育，要求精英教育和職業(yè)技術(shù)教育并重。這種教育思符合當(dāng)前新加坡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)，促進(jìn)了新加坡國民經(jīng)濟(jì)的騰飛。在政府的財(cái)政支出中，教育支出位居第二。反觀我國，盡管頒布了《職業(yè)教育法》，全國職業(yè)教育工作會(huì)議也明確了方向，地方政府也制定了職業(yè)教育計(jì)劃，但是各級政府對職業(yè)教育的關(guān)注度和投資熱情仍然不高。這就導(dǎo)致市場人才結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，高級技工緊缺，直接制約了國家的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。
NYP在選擇專業(yè)教師時(shí)，尤為重視其實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，教師必須具備五年級以上的工廠工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)實(shí)踐能力要求較高。而目前我國職業(yè)院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，存在“重理論輕實(shí)踐”問題。學(xué)校在選擇教師時(shí)，過分看重學(xué)歷，人才選擇面較窄。被選擇的教師一般是剛畢業(yè)不久的本科生或更高學(xué)歷的人員，被選擇的教師缺乏專項(xiàng)技能和實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合NYP選擇教師的方法，我院校選擇專業(yè)教師時(shí)，一定要不拘一格多渠道，注重專業(yè)能力和專項(xiàng)技能，全方位遴選具有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師 ，加強(qiáng)政府的政策導(dǎo)向和政府扶持力度，通過加大外聘教師的比例，實(shí)現(xiàn)建設(shè)高水平雙師結(jié)構(gòu)師資隊(duì)伍的目標(biāo)。
4結(jié)束語
這次研修學(xué)習(xí)時(shí)間雖然短暫，但NYP先進(jìn)的辦學(xué)理念、優(yōu)越的教學(xué)實(shí)施和教師的良好品質(zhì)給我留下了深刻的印象。從進(jìn)校園那一刻開始，NYP老師的敬業(yè)精神和職業(yè)操守就時(shí)刻陪伴著你，對自身的專業(yè)領(lǐng)域的專研和帶頭精神讓人佩服，每名教師身上體現(xiàn)出的專業(yè)負(fù)責(zé)態(tài)度更是令人欽佩。
回顧短暫的五天培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我每天都在滿滿的收獲中度過。我深刻地感受到一個(gè)先進(jìn)的職業(yè)教育需要每個(gè)職教人全身心投入，將一個(gè)好的理念因地制宜轉(zhuǎn)化成所在崗位好的工作思路和行動(dòng)。因此，在今后的工作中，我將努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，不斷充實(shí)和完善自己，積極為學(xué)院建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 郭敏雄.淺述新加坡“教學(xué)工廠”理念及其啟示[J].他山之石交流平臺，2011（8）.
為學(xué)習(xí)借鑒加拿大城市規(guī)劃與建設(shè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月10日至30日，以××市人民政府市長劉希平為團(tuán)長的"浙江省城市規(guī)劃與建設(shè)管理培訓(xùn)團(tuán)"，成員除來自××市以外，還有臺州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)（規(guī)劃）局長，在加拿大進(jìn)行了為期二十一天的考察培訓(xùn)活動(dòng)。此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。范文搜版權(quán)所有
在加考察培訓(xùn)期間，培訓(xùn)團(tuán)先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點(diǎn)考察了城市古街區(qū)市政中心、中央商務(wù)區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施及人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展情況，聽取當(dāng)?shù)卣賳T及城市規(guī)劃和管理專家的介紹，并就城市規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)問題進(jìn)行了座談和討論。培訓(xùn)團(tuán)一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長施民信（timsteveon）與培訓(xùn)團(tuán)全體成員進(jìn)行了熱情交流。
培訓(xùn)團(tuán)還訪問了加拿大多倫多大學(xué)、瑞爾森大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、女王大學(xué)、bc大學(xué)等著名學(xué)府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現(xiàn)北美區(qū)域特點(diǎn)的加拿大，在規(guī)劃理念的人本性、程序的民主性、實(shí)施的可持續(xù)性、建筑設(shè)計(jì)的藝術(shù)性等方面給學(xué)員留下了深刻的印象。通過培訓(xùn)、考察，培訓(xùn)團(tuán)成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識，增強(qiáng)了自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)美好家園的信心。
一、重視生態(tài)環(huán)境是城市規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)
加拿大國土遼闊，自然環(huán)境優(yōu)越，當(dāng)我們乘坐的飛機(jī)越過加拿大領(lǐng)空時(shí)，首先映入我們眼簾的是，藍(lán)天、碧海、雪山、森林。然而在實(shí)地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優(yōu)美的自然生態(tài)大環(huán)境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態(tài)環(huán)境的高度重視。所到的每個(gè)城市分布著無數(shù)的城市公園、街頭綠地、小區(qū)綠地。在風(fēng)景如畫、森林環(huán)抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、寸土寸金的多倫多市中心區(qū)，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而且對環(huán)境建設(shè)的投入也非常重視。如多倫多市一個(gè)舊磚廠原想搞商業(yè)、住宅房地產(chǎn)開發(fā)，但市政府與業(yè)主多次協(xié)商、談判，力勸業(yè)主放棄房地產(chǎn)開發(fā)，買下這片土地，認(rèn)真規(guī)劃，多方籌資，逐步改造成一個(gè)綠樹常青（evergreen）的環(huán)境保護(hù)游覽基地。在女王大學(xué)約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區(qū)的別墅小區(qū)，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經(jīng)生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業(yè)企業(yè)搬走后，原廠區(qū)的土地經(jīng)翻新等技術(shù)處理后才允許搞房地產(chǎn)開發(fā)。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動(dòng)物和諧共存的畫卷。
營造環(huán)境可改善生存條件，提升土地價(jià)值，集聚人氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升城市競爭力。女王大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院院長、國務(wù)院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會(huì)有曼哈頓周邊高樓的價(jià)值連城，甚至不會(huì)有紐約在世界的國際金融經(jīng)濟(jì)中心地位。冷靜分析，放眼國際國內(nèi)特別是浙江省的區(qū)域背景，××最大的優(yōu)勢就是生態(tài)環(huán)境，××市是中國生態(tài)示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量第一市，慶元縣是中國環(huán)境質(zhì)量第一縣。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境是××實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的資本。我們一定要更加清醒，更加執(zhí)著，堅(jiān)定信心，采取有力措施，保護(hù)好、改造好大自然賦予××的這片大好生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，我們要順應(yīng)時(shí)展潮流，不僅要認(rèn)真保護(hù)好自然環(huán)境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設(shè)最佳人居城市的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高效能管理好城市，近期要建設(shè)好江濱公園，改造好城市內(nèi)公園--萬象山公園，有計(jì)劃改造好街頭綠地、小區(qū)綠地，營造優(yōu)美的城市小環(huán)境，把××建設(shè)成為國家級園林城市、山水城市、生態(tài)城市、宜居城市。
二、堅(jiān)持以人為本是城市規(guī)劃建設(shè)的首要理念
關(guān)鍵詞：國家礦山公園；礦業(yè)遺跡；評價(jià)；凡口
Abstract: the article discusses fankou national minepark mining sites feature, and the evaluation, including some mining remains to cherish level, is really rare world, all countries for the construction of mining garden mouth to lay the foundation.
Keywords: national mining park; Mining sites; Evaluation; fankou
中圖分類號：O741+.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
凡口鉛鋅礦位于廣東省韶關(guān)市仁化縣境內(nèi)，是目前中國乃至亞洲最大的鉛鋅礦產(chǎn)基地，現(xiàn)隸屬于深圳中金嶺南有色金屬股份有限公司。設(shè)計(jì)年產(chǎn)金屬（鉛+鋅）能力15萬噸。是中國有色金屬對外窗口，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”之稱。
在“城市轉(zhuǎn)型期、企業(yè)轉(zhuǎn)型期”的重要關(guān)頭，廣東仁化凡口礦積極申報(bào)建設(shè)國家礦山公園，是具有非常重要意義的。
0引言
礦山公園是以展示礦業(yè)遺跡景觀為主體，體現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展歷史內(nèi)涵，具備研究價(jià)值和教育功能，可供人們游覽觀賞、科學(xué)考察的特定的空間地域。
礦業(yè)遺跡是構(gòu)成礦山公園的核心景觀，表征某一階段某一個(gè)地方某種礦業(yè)發(fā)展的歷史，主要指礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡和礦業(yè)生產(chǎn)過程中探，采、選、冶、加工等活動(dòng)的遺跡、遺址和史跡，并具備研究的價(jià)值，教育的功能，是游覽現(xiàn)賞、科學(xué)考察的主要內(nèi)客。
1礦業(yè)遺跡特征
公園內(nèi)礦業(yè)遺跡十分豐富，類型多樣，主要有礦業(yè)開發(fā)史籍、礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡、礦業(yè)生產(chǎn)遺址、礦業(yè)活動(dòng)遺跡、礦業(yè)制品及與礦業(yè)活動(dòng)有關(guān)的人文景觀等六大類。
1.1礦業(yè)開發(fā)史籍
凡口礦開采歷史悠久，保存了豐富的勘測報(bào)告和研究文獻(xiàn)，勘測報(bào)告有《廣東省仁化縣凡口鉛鋅礦區(qū)獅嶺南區(qū)段礦產(chǎn)儲量地質(zhì)報(bào)告》、《廣東省仁化縣凡口鉛鋅礦區(qū)獅嶺東礦段地質(zhì)勘探報(bào)告》、《廣東省仁化縣凡口鉛鋅礦區(qū)獅嶺深部地質(zhì)勘探總結(jié)報(bào)告》、《廣東仁化凡口鉛鋅礦區(qū)水草坪礦床礦產(chǎn)儲量報(bào)告》等等，這些報(bào)告查明了礦區(qū)的開采技術(shù)條件，為礦山建設(shè)提供了充分的依據(jù)。研究文獻(xiàn)主要有《仁化縣志》和《凡口礦礦志》。
1.2礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡
礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡資源有中泥盆統(tǒng)東崗嶺組、上泥盆統(tǒng)天子嶺組和上泥盆統(tǒng)帽子峰組等的整合地層剖面景觀；F3斷層、F4斷層、安崗背斜、田莊向斜、獅嶺背斜、曲塘背斜、金星嶺背斜、廟背嶺向斜、田敦嶺向斜、節(jié)理、裂隙和輝綠巖脈等的構(gòu)造剖面景觀；水草坪、鐵石嶺、富屋和凡口嶺等的沉積~熱液改造型層控鉛鋅礦床；金星嶺、獅嶺（含深部）礦段、獅嶺南礦段、獅嶺東礦帶礦體；黃鐵礦、閃鋅礦和方鉛礦等多金屬礦；鐵帽找礦標(biāo)志、滑坡、塌陷等礦山動(dòng)力地質(zhì)現(xiàn)象。
1.3礦業(yè)生產(chǎn)遺跡
公園內(nèi)礦業(yè)生產(chǎn)遺跡豐富，主要由凡口礦礦坑、老凡口沉淀池（古代采硫礦坑）、小斜井采場、1號采場、2號采場、3號采場和4號采場、凡口礦廢石場和尾礦庫組成。
1.4礦業(yè)活動(dòng)遺跡
凡口礦現(xiàn)狀仍在開采中，礦業(yè)活動(dòng)有采礦設(shè)施和生產(chǎn)生活設(shè)施，其中采礦設(shè)施包括主井雙斗提升系統(tǒng)、老副井提升系統(tǒng)、盲主井提升系統(tǒng)、盲斜井提升系統(tǒng)、大斜坡道、獅嶺天井、小斜井、東提升井、東風(fēng)井，老南風(fēng)井、新南風(fēng)井、采礦回采系統(tǒng)、上部采礦系統(tǒng)、盤區(qū)上向分層充填法、普通分層充填法、采準(zhǔn)切割工程、礦石裝載系統(tǒng)、破碎系統(tǒng)生產(chǎn)流程、磨礦流程、浮選流程、精礦脫水、凡口鉛鋅礦選礦廠自動(dòng)化控制系統(tǒng)、排水排泥系統(tǒng)、軸流式風(fēng)機(jī)、凡口礦貨運(yùn)索道；生產(chǎn)生活設(shè)施包括選礦廠、冶煉廠、凡口變電站、坑尾水池、炸藥庫、油庫、凡口鉛鋅礦礦辦大樓。
1.5礦業(yè)制品
凡口原礦成品有鉛精礦和鋅精礦，冶煉產(chǎn)品有鋅錠和硫酸。
1.6與礦業(yè)活動(dòng)有關(guān)的人文景觀
公園內(nèi)在采礦過程中修建了職工居住區(qū)、凡口子弟學(xué)校、凡口醫(yī)院等人文景觀。
2礦業(yè)遺跡資源評價(jià)
按照《國家礦山公園建設(shè)指南》的要求，礦業(yè)遺跡分為珍稀級、重要級、一般級，具體見表1。
1）Ⅰ級礦業(yè)遺跡（珍稀級）
礦山公園內(nèi)有凡口礦礦坑、水草坪礦床、鐵石嶺礦床、富屋礦床、金星嶺礦體等鐵帽等9處Ⅰ級礦業(yè)遺跡（珍稀級）。占公園遺跡總數(shù)的28%。
（2）Ⅱ級礦業(yè)遺跡（重要級）
有F3斷層、金星嶺背斜、上部采礦系統(tǒng)、等11處Ⅱ級礦業(yè)遺跡（重要級）。占公園遺跡總數(shù)的34%。
（3）Ⅲ級礦業(yè)遺跡（一般級）
有勘測報(bào)告、黃鐵礦、新村路16幢滑坡等12處Ⅲ級礦業(yè)遺跡（一般級），占公園遺跡總數(shù)的38%。
綜上所述凡口礦山公園內(nèi)礦業(yè)遺跡類型多，科技含量高，觀賞性強(qiáng)，開發(fā)潛力大。
3結(jié)語
廣東仁化凡口國家礦山公園內(nèi)有豐富的礦業(yè)遺跡資源，具有沉積~熱液改造型層控鉛鋅礦床，它對于研究粵北地區(qū)及全國范圍內(nèi)的同類型礦床有深遠(yuǎn)的科學(xué)價(jià)值；具有亞洲最大的鉛鋅礦生產(chǎn)基地，與云南蘭坪鉛鋅礦、江西德安鉛鋅礦、澳大利亞“世紀(jì)”鉛鋅礦、美國“三洲區(qū)式”鉛鋅礦、波蘭西里西亞鉛鋅礦并稱聞名于世；具有先進(jìn)的選礦工藝，高堿快速浮選電位調(diào)控優(yōu)化工藝和新四產(chǎn)品選礦工藝是目前世界先進(jìn)水平的選礦工藝；具有特殊的成礦模式，從而列入了國內(nèi)外教科書等等。
總之，廣東仁化凡口國家礦山公園地質(zhì)研究歷史悠久、礦業(yè)遺跡豐富，多處為珍稀級，在全國首屈一指，有些則是獨(dú)一無二，世界罕見，這些都為凡口國家礦山公園的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
1、《廣東仁化凡口國家礦山公園考察報(bào)告》，2012年。
