時(shí)間：2023-03-13 11:06:28
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇黨建工作措施，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為加強(qiáng)和規(guī)范全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，使檔案工作更好地為全縣“五個(gè)主題年”建設(shè)活動(dòng)服務(wù)，按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《 市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》，《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記辦法》、《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》和《 市檔案局、 市發(fā)改委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法〉的通知》（渝檔發(fā)〔 〕）33號(hào)）的要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作通知如下：
一、做好項(xiàng)目檔案工作的重大意義
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指由縣政府投資主管部門組織或委托組織的在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定作用的工程建設(shè)項(xiàng)目。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案是指從重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的提出、立項(xiàng)、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收全過程中形成的具有利用和保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料。它既是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程的歷史記錄，又是項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行、維修、管理、改擴(kuò)建等工作的重要依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目管理不可缺少的重要環(huán)節(jié)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想”的宗旨，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理工作。
二、夯實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作基礎(chǔ)
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)所轄重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。即下達(dá)工程任務(wù)與提出科技文件材料歸檔同步，檢查計(jì)劃進(jìn)度與檢查材料形成情況同步，項(xiàng)目驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)建立項(xiàng)目檔案管理機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專（兼）職檔案工作人員并切實(shí)履行項(xiàng)目文件材料的收集、整理和保管職責(zé)，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，健全檔案工作規(guī)章制度，保障經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)置檔案用房，配備完善的檔案設(shè)施設(shè)備，為開展項(xiàng)目檔案工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
縣檔案局要成立專門的工作小組，配備業(yè)務(wù)骨干，依法對(duì)全縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行跟蹤調(diào)查、指導(dǎo)、檢查，隨時(shí)掌握項(xiàng)目檔案資料的收集、保管、整理、歸檔情況，并牽頭組織重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收工作。
三、做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的全程管理
（一）登記重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案
縣發(fā)改委、全縣各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門、縣檔案局應(yīng)密切配合、互通情況，摸清本行政區(qū)域內(nèi)續(xù)建、新開工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目底數(shù)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)督促所轄項(xiàng)目建設(shè)指揮部及時(shí)填寫《 縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》（附件1）（含電子版）送縣檔案局。
（二）統(tǒng)一項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
縣檔案局應(yīng)根據(jù)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案登記信息，本著體現(xiàn)主動(dòng)性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性的原則，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與函電答疑相結(jié)合等形式，有計(jì)劃、有步驟地開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案服務(wù)工作，并適時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推動(dòng)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作整體水平提高。
（三）規(guī)范整理項(xiàng)目檔案文件
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》和《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DAT28-2002）的要求，制定并落實(shí)本單位重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的歸檔范圍、分類方案和保管期限表，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔工作。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期階段形成的文件材料，以及設(shè)備、工藝和涉外文件，應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、整理；勘察設(shè)計(jì)文件由勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集、整理;施工階段形成的文件，凡項(xiàng)目實(shí)行總承包的，由各分包單位負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目全部文件的收集、整理，并提交總承包單位匯總；凡由建設(shè)單位直接向多個(gè)單位發(fā)包的，由各承包單位負(fù)責(zé)收集、整理其承包項(xiàng)目全部文件；項(xiàng)目監(jiān)理文件由項(xiàng)目監(jiān)理單位收集、整理。各項(xiàng)目單位檔案資料要按規(guī)定向建設(shè)單位移交。
（四）規(guī)范項(xiàng)目檔案驗(yàn)收程序
《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》規(guī)定：“項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。”“省以下各級(jí)政府投資主管部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，由同級(jí)檔案行政管理部門組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收?！币虼?，凡本縣范圍內(nèi)由市投資主管部門委托縣投資主管部門組織驗(yàn)收和縣投資主管部門組織驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)由縣檔案局按規(guī)定組織項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收。
在重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交、竣工驗(yàn)收前三個(gè)月，建設(shè)單位應(yīng)組織勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等有關(guān)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程管理者對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行自檢，形成自檢報(bào)告報(bào)縣檔案局和建設(shè)項(xiàng)目主管部門，并按規(guī)定向縣檔案局提交檔案驗(yàn)收申請(qǐng)，填報(bào)《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請(qǐng)表》（附件2）?？h檔案局在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后10日內(nèi)作出答復(fù)，并牽頭組織成立由縣檔案局、縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委組成的檔案驗(yàn)收組，對(duì)該項(xiàng)目文件材料的收集、整理及項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的，出具《 縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格通知書》（附件3）；對(duì)驗(yàn)收不合格的，提出限期整改意見，縣檔案局將適時(shí)組織對(duì)該項(xiàng)目檔案進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，直到整改合格為止。
在重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行交、竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)按規(guī)定通知縣檔案局參加。項(xiàng)目交、竣工報(bào)告中應(yīng)包含由縣檔案局出具的檔案驗(yàn)收意見。
（五）各施工單位、建設(shè)單位在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，必須按有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目檔案的移交手續(xù)，并及時(shí)向相關(guān)單位進(jìn)行移交。
關(guān)鍵詞：城建檔案管理；問題；策略
當(dāng)前，我國(guó)城市化建設(shè)事業(yè)日益壯大，這對(duì)其相應(yīng)的檔案管理工作有了更高的要求。在城市化建設(shè)進(jìn)程日益推進(jìn)中，檔案管理方式并不是一成不變的，其本身的艱巨性與復(fù)雜性在適應(yīng)城建工作的轉(zhuǎn)變上更應(yīng)引起工作人員的思考。鑒于此，本文緊密結(jié)合筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)談?wù)劤墙n案改進(jìn)工作的想法。
一、城建檔案管理工作的特點(diǎn)及意義
在城市建設(shè)中，城建檔案管理是其重要的組成部分。通常情況下，人們會(huì)將城建檔案歸屬于科學(xué)技術(shù)性檔案的一部分，而其最重要的作用則表現(xiàn)在對(duì)城市今后的規(guī)劃與發(fā)展的利用上，正是這一特性決定了改進(jìn)城建檔案管理工作的意義[1]。眾所周知，城建檔案是指在城市規(guī)劃建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料，所以，城建檔案的管理工作貫穿于整個(gè)建設(shè)過程及管理活動(dòng)中，文件材料的產(chǎn)生、形成及編制是同步進(jìn)行的，城建檔案在城市建設(shè)中涉及到的地質(zhì)勘察、工程建設(shè)、物料供應(yīng)以及一系列的工程管理活動(dòng)，集合了經(jīng)驗(yàn)與理論實(shí)踐于一體，對(duì)城市規(guī)劃后期對(duì)管理與施工有著較為明顯的指導(dǎo)性作用。此外，它也屬于歷史性資料的范疇，能夠?yàn)闄z查評(píng)估與文化儲(chǔ)備提供一定的參考[2]。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)與發(fā)展，城建速度大大提升，很多社會(huì)部門工作人員均加大了對(duì)城建檔案重要性的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)城建檔案的管理，使其適應(yīng)城建工作的發(fā)展并確保與時(shí)俱進(jìn)，這也將成為大勢(shì)所趨。首先，城建檔案管理工作覆蓋面廣泛，綜合性較強(qiáng)，其實(shí)質(zhì)與城市建設(shè)所需面對(duì)的問題緊密相關(guān)。城市建設(shè)的過程中又涉及到人口、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)因素，撇開任何一方面的檔案及管理都是不完善的，無(wú)法充分展現(xiàn)資料的綜合性。而其廣泛的覆蓋面又決定了管理人員的多元化和復(fù)雜化、種類的多樣化問題。其次，檔案的形成也表現(xiàn)為一定的特質(zhì)。眾所周知，城建檔案形成本身就依賴于城市建設(shè)工程發(fā)展，然而很多城市建設(shè)工程的規(guī)模巨大，需要經(jīng)歷數(shù)年甚至十幾年的規(guī)劃建設(shè)，其長(zhǎng)期性與復(fù)雜性的特征導(dǎo)致檔案管理人員在諸多程序與手續(xù)的辦理中存在僥幸心態(tài)，而忽略長(zhǎng)期性的系統(tǒng)管理。再者，城建檔案建設(shè)還體現(xiàn)了不同地區(qū)的地域文化特點(diǎn)，城市本身地域性與文化習(xí)俗不同，其對(duì)應(yīng)的檔案收集管理工作著重點(diǎn)也不同，因此對(duì)不同地區(qū)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)與借鑒要區(qū)別對(duì)待，凸顯不同地域性檔案管理的高價(jià)值和特征[3]。最后是城建檔案管理傳播性的突出特征，在城市當(dāng)?shù)氐某墙n案有著非常重要的傳播價(jià)值，尤其是涉及歷史城建，更為歷史記錄編制做出突出貢獻(xiàn)，一旦城市因自然原因而出現(xiàn)破壞，那么城建檔案的作用則會(huì)增值。
二、當(dāng)前城建檔案管理工作存在的問題
信息化的發(fā)展無(wú)疑為當(dāng)前城建檔案管理工作帶來(lái)了便捷，但對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式卻產(chǎn)生了極大的沖擊，與此同時(shí)，很多習(xí)慣采用傳統(tǒng)人工管理的人員也沒有意識(shí)到信息化所帶來(lái)的顛覆性影響，不具有較強(qiáng)的適應(yīng)力轉(zhuǎn)變管理模式。而辦公室網(wǎng)絡(luò)化也極大程度提高檔案管理的效率，但卻存在一定的片面性，表現(xiàn)為嚴(yán)重影響傳統(tǒng)辦公同事之間的交流效率。實(shí)際上，電子信息產(chǎn)品在社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域都得到了更為充分與深入地應(yīng)用，在顛覆工作人員傳統(tǒng)觀念影響的基礎(chǔ)上，檔案管理這一具有典型傳統(tǒng)人工性的工作還很難適應(yīng)電子化辦公環(huán)境。此外，當(dāng)前大多辦公媒介也基本以紙質(zhì)媒介為主，電子檔案辦公帶來(lái)的沖擊與覆蓋程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這對(duì)轉(zhuǎn)變檔案管理人員工作模式有一定的阻礙作用[4]。
三、改進(jìn)城建檔案管理工作的措施探討
1.完善城建檔案管理制度。加強(qiáng)城建檔案管理的制度建設(shè)，應(yīng)該成為轉(zhuǎn)變城建檔案管理模式，提高城建檔案管理要求，并確保管理工作更科學(xué)合理化開展的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)盡管已有不少單位部門在城建檔案管理工作中編制了相關(guān)制度，但其完善性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，且真正得以實(shí)施的程度也受到質(zhì)疑。此外，還要強(qiáng)化建立能夠促進(jìn)檔案管理與部門交流溝通的制度，確保在城建檔案管理工作上各部門之間人員交流合作的高效性，同時(shí)也能進(jìn)一步加快對(duì)網(wǎng)絡(luò)化檔案管理的速度，使得城建檔案管理工作更科學(xué)有效。2.加強(qiáng)配套法律體系建設(shè)。上述所示，檔案管理制度的建立健全是規(guī)范從事檔案管理人員工作的有效規(guī)則，而針對(duì)這一規(guī)則進(jìn)行高效的實(shí)施與執(zhí)行，則還需要與之相配的法規(guī)加以約束?？v觀我國(guó)政府當(dāng)前在城建檔案管理工作領(lǐng)域的法律法規(guī)，已經(jīng)出臺(tái)的包括《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《檔案法》等等，在約束城建檔案管理人員合理合法行為上有一定的作用，但依舊還需要更多細(xì)節(jié)化的法律體系，進(jìn)一步促進(jìn)檔案管理工作的合法性與效率。伴隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，各種科學(xué)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，在未來(lái)的城建檔案管理工作中必然還有更多新問題涌現(xiàn)，因此，配套的法律體系必須與新的形勢(shì)和問題同步建立與完善，以更快更好地解決城建檔案的管理問題。3.加強(qiáng)對(duì)管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。由于城建檔案涉及內(nèi)容的廣泛性與復(fù)雜性，決定了其城建檔案管理工作需要多個(gè)領(lǐng)域部門的參與，復(fù)雜的交流與配合也必然導(dǎo)致其中存在更多不合理的職責(zé)分配，這就需要相關(guān)部門對(duì)城建檔案管理工作的復(fù)雜性取得進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)其涉及到各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入地研究，從而定期對(duì)城建檔案管理工作進(jìn)行應(yīng)用模式與管理效率的視察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)如交流溝通、借鑒引用、執(zhí)行實(shí)施等多方面存在的問題，及時(shí)加以專業(yè)性指導(dǎo)，以提高問題解決的及時(shí)性，強(qiáng)化監(jiān)督效果。4.全面提高管理人員素質(zhì)。不可否認(rèn)，當(dāng)前對(duì)于城建檔案管理人員的招聘與選拔還存在不少問題，其培訓(xùn)方式也有待進(jìn)一步科學(xué)化與合理化的改善，其主要表現(xiàn)在并沒有將建設(shè)工程的建設(shè)過程中的即時(shí)性信息整合更新，缺乏高度的敏銳性，同時(shí)也沒有將城建檔案管理人員的選用和新時(shí)期城建工作的諸多特征相結(jié)合進(jìn)行考慮，還存在較多的直接通過上級(jí)命令接任管理且頻繁調(diào)動(dòng)崗位的情況，造成檔案資料管理的銜接性受阻、交接工作不完善而產(chǎn)生的城建檔案管理工作效率低的后果。從城建檔案管理工作本身的情況來(lái)看，管理具有一定技術(shù)性，且伴隨城建資料的增多以及城建工程的推進(jìn)具有更深遠(yuǎn)的復(fù)雜性，因此接手的工作人員必須具備專業(yè)的業(yè)務(wù)能力和信息化管理操作技術(shù)，才能進(jìn)入城建檔案管理的團(tuán)隊(duì)中交接工作，同時(shí)相關(guān)的單位企業(yè)也要不定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。5.引進(jìn)高新技術(shù)提高管理效率。長(zhǎng)期的城建檔案管理工作實(shí)踐證實(shí)，信息化技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域中的覆蓋，極大程度地提高了檔案管理的有效性與科學(xué)性，因此，必須轉(zhuǎn)變當(dāng)前城建檔案管理工作人員與時(shí)俱進(jìn)的工作意識(shí)，積極學(xué)習(xí)并應(yīng)用新的管理技術(shù)，全面提高信息化在檔案管理工作中的覆蓋范圍與深入程度，大力構(gòu)建信息化操作平臺(tái)，充分融合信息化技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)提高管理效率。
四、結(jié)語(yǔ)
伴隨著時(shí)代的變遷，針對(duì)當(dāng)前逐漸顯露的傳統(tǒng)城建檔案管理問題，工作人員應(yīng)該以前瞻性的眼光看待，通過解決管理問題，提高管理效率來(lái)促進(jìn)城建檔案事業(yè)的不斷發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上積極規(guī)劃城建工作，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)發(fā)展，都應(yīng)該成為每一個(gè)城建工作者都要思考的問題。總之，現(xiàn)代城建檔案管理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，參與其中的部門人員都應(yīng)加強(qiáng)交流與溝通，通過擬定科學(xué)制度，不斷學(xué)習(xí)優(yōu)化自身專業(yè)能力，思考解決存在的問題，才能促進(jìn)檔案管理的健康有效發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 企業(yè) 黨建政工工作 問題 措施
中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）03-000-02
建筑企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展不僅需超強(qiáng)的外在實(shí)力，企業(yè)本身的軟實(shí)力也至關(guān)重要，而黨建政工工作正是提升企業(yè)軟實(shí)力的重要工作，在企業(yè)文化建設(shè)中起著關(guān)鍵性的作用。因此，企業(yè)應(yīng)該對(duì)內(nèi)部黨建政工工作中存在的問題進(jìn)行全面的分析，并制定出實(shí)效性改善對(duì)策，以全面落實(shí)黨建政工工作，增加企業(yè)員工的凝聚力，提高企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
一、建筑企業(yè)黨建政工工作中的問題
（一）工作理念過于落后
企業(yè)現(xiàn)存黨建政工工作理念，大部分采用的是上、下級(jí)管理的方式，且要求企業(yè)員工必須無(wú)條件服從企業(yè)的各種安排，讓很多員工都產(chǎn)生了很強(qiáng)的逆反心理，對(duì)企業(yè)或工作產(chǎn)生抵觸情緒，降低了員工工作的主動(dòng)性與積極性，對(duì)員工實(shí)際工作的效率產(chǎn)生影響。此外，大部分企業(yè)依舊不重視黨建政工工作，沒有意識(shí)到黨建政工工作的重要性，在工作形式上只流于表面，政工工作并未得到真正意義上的落實(shí)，難以將正確的思想觀念傳達(dá)給員工，無(wú)法發(fā)揮出黨建政工作在員工工作與生活中的積極作用。
（二）工作與現(xiàn)實(shí)脫離
就實(shí)際情況而言，當(dāng)前，我國(guó)大部分企業(yè)內(nèi)部的黨建政工工作都已經(jīng)與企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況脫離，無(wú)法將政工思想理念融入到員工的思想中，讓員工覺得政工工作過于空洞，實(shí)效性較差，政工工作的積極作用也無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，更不可能解決企業(yè)和員工之間的問題。部分企業(yè)雖然對(duì)通過宣、講等方式開展黨建政工工作，但是多數(shù)黨建政工人員都以領(lǐng)導(dǎo)的身份自居，經(jīng)常在企業(yè)員工面前擺領(lǐng)導(dǎo)的架子，讓員工感到反感，加劇領(lǐng)導(dǎo)與員工的矛盾；甚至有些基層項(xiàng)目黨建政工人員自身認(rèn)識(shí)不到位、定位抵，忽視黨建工作在項(xiàng)目施工生產(chǎn)過程的重要性，導(dǎo)致基層項(xiàng)目政工職務(wù)成了能夠領(lǐng)取高收入的虛職、閑職，致使基層全面落實(shí)黨建政工工作的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，不能有效發(fā)揮企業(yè)真實(shí)實(shí)力。
（三）工作方式過于單調(diào)
新時(shí)期的到來(lái)，“以人為本”的新型理念雖然逐步得到重視，但是并未從原有的黨建政工舊理念從完全脫出，與真正意義上的落實(shí)還有一定的差距，加上企業(yè)黨建政工工作現(xiàn)有的工作方法過于單調(diào)、枯燥，在實(shí)施過程中經(jīng)常都以應(yīng)付或者敷衍的方法執(zhí)行，使員工不能正確認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性，更發(fā)揮不了黨建工作的引領(lǐng)性和積極性，導(dǎo)致企業(yè)上、下級(jí)之間的互動(dòng)性與整體性較差，各個(gè)部門間的關(guān)系多呈現(xiàn)單一和不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。
二、改善建筑企業(yè)黨建政工工作質(zhì)量的實(shí)效措施
（一）充分引進(jìn)新理念與思想
企業(yè)在開展黨建政工工作時(shí)，應(yīng)該充分摒棄原來(lái)老舊的思想與理念，積極引進(jìn)新理念與新思想，堅(jiān)持“以人為本”的管理理念。此外，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)黨建政工工作團(tuán)體的整體素質(zhì)培養(yǎng)，提高政工工作人員的專業(yè)水平，讓其全面掌握和理解黨建工作的中心思想，緊緊跟隨著時(shí)展的步伐，對(duì)新型理念與思想充分的融合入黨建政工工作中，勇于發(fā)表自己的看法和意見，為黨建政工工作的順利進(jìn)行，奠定良好的基礎(chǔ)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)員工工作的主動(dòng)性與積極性，全心全意的為企業(yè)工作。
（二）增強(qiáng)政工工作人員的理論素養(yǎng)
企業(yè)應(yīng)該定期開展講座，給政工工作人員提供學(xué)習(xí)政治理論的機(jī)會(huì)，提升工作人員學(xué)習(xí)政治知識(shí)理論的自覺性與主動(dòng)性。政工工作人員應(yīng)該認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)新時(shí)展景下黨建工作的主要思想路線、政策以及方針，并且充分領(lǐng)會(huì)與理解其中內(nèi)涵、目的以及意義，然后將這些思想、政策以及方針充分融入到企業(yè)思想文化中，將理論知識(shí)充分運(yùn)用實(shí)際工作中，從政治層面對(duì)工作中存在的問題進(jìn)行分析，并找到解決的方法，讓企業(yè)的黨建政工工作更具有針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）嚴(yán)格落實(shí)黨建工作的核心地位
為了黨建政工工作得到真正的落實(shí)，并在實(shí)踐應(yīng)用充分發(fā)揮出積極作用，就需對(duì)黨建的工作的核心領(lǐng)導(dǎo)地位進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，依據(jù)黨建工作的具體政策與方針，以黨的先進(jìn)思想為推動(dòng)力，在黨的思想領(lǐng)導(dǎo)之下，開展企業(yè)企內(nèi)部的政工工作，從根本上增強(qiáng)企業(yè)文化方面的軟實(shí)力，讓員工的積極性與主動(dòng)性得到激發(fā)，提高其工作質(zhì)量。
（四）改進(jìn)工作方式
企業(yè)開展黨建政工工作時(shí)，應(yīng)該合理打破傳統(tǒng)工作中單一、枯燥的宣傳教育方式，加大企業(yè)文化建設(shè)的力度，對(duì)企業(yè)文化和黨建政工工作進(jìn)行科學(xué)的結(jié)合，讓兩者之間相互影響、相互促進(jìn)。在實(shí)際工作中，政工工作人員應(yīng)該協(xié)調(diào)好黨建政工工作人員和員工兩者之間的關(guān)系，運(yùn)用溝通與交流等方式，加深彼此間理解，以增強(qiáng)黨建政工工作與企業(yè)員工之間的凝聚力，讓員要在不知不覺中進(jìn)行自我約束，自覺積極向上，發(fā)揮正能量。
（五）加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)
企業(yè)黨建政工工作人員必須高度重企業(yè)“文化工程”方面的建設(shè)，時(shí)時(shí)關(guān)注企業(yè)的員的工培訓(xùn)、日常生活以及工作，為員工營(yíng)造出一個(gè)擁有豐富文化知識(shí)的工作環(huán)境，這些文化對(duì)員工的思想意識(shí)產(chǎn)生影響，讓員工可以從思想與心理上真正的熱愛所在的企業(yè)與崗位，充分感受到企業(yè)中的溫暖，為自己的工作做出更多的努力。
三、加強(qiáng)建筑企業(yè)黨建政工工作的意義
（一）增加員工對(duì)企業(yè)的滿意度
企業(yè)在黨建政工工作方法上的創(chuàng)新，可以打破傳統(tǒng)單一的教條引導(dǎo)、教育方式，依據(jù)員工的喜好，定期舉辦一些娛樂活動(dòng)，讓員工在企業(yè)活動(dòng)中找到自己的歸屬感，緩解員工的工作和生活壓力，減少負(fù)面情緒和不良心態(tài)，讓員工始保持樂觀的的工作心態(tài)，抱著對(duì)美好生活的向往，感受在企業(yè)工作與生活的幸福，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的滿意度，并把這種樂觀積極的心態(tài)帶到日常工作中，激發(fā)員工完成各項(xiàng)工作任務(wù)的積極性。
（二）提升企業(yè)員工的凝聚力
高效率、高質(zhì)量的黨建政工工作，可以大幅度提升企業(yè)員工在工作方面的凝聚力。政工工作可以對(duì)企業(yè)與員工的關(guān)系進(jìn)行合理協(xié)調(diào)，通過宣傳教育、溝通交流等多種方式，可以防止企業(yè)與員工產(chǎn)生矛盾，讓員工之間更多的理解和交流，進(jìn)而在實(shí)際的工作中相互促進(jìn)和幫助，可有效提高企業(yè)員工工作的凝聚力。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了根本性的變革，建筑企業(yè)黨建政工工作的改革不可避免，因此，必須意識(shí)到黨建政工工作對(duì)于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用，在實(shí)際的工作中，合理運(yùn)用有針對(duì)性和實(shí)效性的政工工作方針與措施，全面貫徹落實(shí)黨建政工工作的思想與政策，充分發(fā)揮黨建政工工作的積極作用，增強(qiáng)員工團(tuán)結(jié)意識(shí)與凝聚力，把企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展緊密結(jié)合，共同進(jìn)步，共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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1 強(qiáng)化人事人才檔案工作基礎(chǔ)建設(shè)
為了提升人事人才檔案管理工作水平和質(zhì)量，就應(yīng)當(dāng)從其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面著手。具體來(lái)說(shuō)，人事人才檔案管理部門應(yīng)當(dāng)努力爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的支持，加強(qiáng)財(cái)力、人力、物力投入力度，促進(jìn)人事人才檔案保存與管理?xiàng)l件得到顯著提升。應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的檔案保存室，使檔案保存室、檔案閱覽室以及檔案工作人員辦公室得以分開管理。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)配備鐵質(zhì)材料的檔案貯存柜，在檔案保存室內(nèi)配備空調(diào)、除濕器、滅火器等設(shè)備，保證檔案儲(chǔ)存室能夠得到有效的管理和維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)檔案儲(chǔ)存室防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設(shè)施的檢查和管理，為人事人才檔案的安全提供有力保障。
2 完善人事人才檔案管理制度
人事人才檔案管理工作熱萁銜復(fù)雜、瑣碎，對(duì)檔案管理工作者提出了較高的要求。若是沒有相應(yīng)制度對(duì)檔案管理工作實(shí)施制約，就難以保證檔案管理工作的有序性和規(guī)范性。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人事人才檔案管理實(shí)際工作狀況，充分考慮社會(huì)實(shí)際需求，對(duì)檔案管理各項(xiàng)制度加以完善和優(yōu)化，并促使各項(xiàng)制度得到充分落實(shí)。特別是應(yīng)當(dāng)構(gòu)建人事人才檔案信息化輔助管理制度，使檔案材料收集歸檔制度以及轉(zhuǎn)進(jìn)轉(zhuǎn)出檔案管理制度落到實(shí)處，避免虛假材料進(jìn)入檔案管理系統(tǒng)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)人事人才檔案案卷管理工作細(xì)則加以完善，使人事人才檔案案卷管理工作更具有科學(xué)性、全面性、準(zhǔn)確性，為人事人才選調(diào)、任用等工作提供準(zhǔn)確、真實(shí)、有效的信息。
3 重視人事人才檔案材料的收集
作為人事人才檔案管理工作的基礎(chǔ)，保證檔案材料收集、整理工作的質(zhì)量具有重要作用。在政治、經(jīng)濟(jì)體制深化改革的背景下，人事人才的考察考核、學(xué)歷學(xué)位、培訓(xùn)教育、職位晉升、崗位聘任等工作都需要人才檔案材料的支持，使得人事人才檔案材料收集工作面臨著更大的挑戰(zhàn)和更高的要求。人事人才檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)收集檔案相關(guān)的各類材料，對(duì)這些材料加以整理和甄別，從而實(shí)現(xiàn)取之有據(jù)，用之有效。針對(duì)不滿足歸檔要求的材料，應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)處理，將手續(xù)不全面的材料退回提供材料的部門，讓其對(duì)材料進(jìn)行補(bǔ)辦，保證材料的全面性、完整性、真實(shí)性以及準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保人事人才檔案的權(quán)威性、有效性以及實(shí)用性。
4 強(qiáng)化與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流和溝通
人事人才檔案管理部門應(yīng)當(dāng)重視并強(qiáng)化與社會(huì)其他部門之間的交流和溝通，尤其是應(yīng)當(dāng)保持與人才服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，對(duì)流動(dòng)人員人事人才檔案的管理方式進(jìn)行深入探究，針對(duì)流動(dòng)人員從事各項(xiàng)工作過程中得到的檔案材料擬定相應(yīng)要求、制定完善的收集制度。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)收集流動(dòng)人員在工作過程中形成的德、能、勤、績(jī)等材料，促使其新形成的人事人才檔案能夠滿足檔案管理各項(xiàng)工作的具體要求，為這類檔案的有效運(yùn)用創(chuàng)造有利的前提條件。
5 推進(jìn)人事人才檔案管理信息化建設(shè)
推進(jìn)人事人才檔案管理信息化建設(shè)對(duì)人事人才相關(guān)工作具有重要作用，并且全力促進(jìn)人事人才檔案信息化建設(shè)也是人事制度改革、創(chuàng)新的根本需求，能夠?yàn)闈M足社會(huì)對(duì)人事人才檔案信息日趨升高的需求提供重要保障。因此，人事人才檔案管理部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施促進(jìn)檔案管理工作的效率和質(zhì)量得到顯著提升，促使人事信息得到準(zhǔn)確、及時(shí)的傳輸和運(yùn)用，從而保證人事人才檔案信息化管理的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)借助計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化設(shè)備以及先進(jìn)的技術(shù)促使人事人才檔案資料得以實(shí)現(xiàn)信息化整理和輸入，并借助信息處理技術(shù)將檔案中的文字、圖片以及聲像等資料轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資料，保證人事人才檔案紙質(zhì)資料與電子資料得以并存，結(jié)合實(shí)際需求能夠在屏幕上查找和閱覽相關(guān)內(nèi)容。除此之外，還應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等對(duì)人事人才檔案管理實(shí)施優(yōu)化和創(chuàng)新，將不在保密范圍內(nèi)的檔案信息在社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)施共享，并不斷探索其共享方式，為社會(huì)提供更為良好的人才檔案信息服務(wù)，促使人事人才檔案信息資源能夠得到充分運(yùn)用。
6 結(jié)語(yǔ)
綜合上述分析可知，人事人才制度改革工作的不斷深化，不僅對(duì)人事人才檔案管理工作以及其各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，也為其在改革過程中得到創(chuàng)新和發(fā)展提供機(jī)遇。人事人才檔案管理工作人員應(yīng)當(dāng)把握時(shí)機(jī)，在制度、觀念等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，根據(jù)人事人才事業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，運(yùn)用有針對(duì)性的策略促進(jìn)人事人才各項(xiàng)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案現(xiàn)代管理模式加以探索，從而更好的服務(wù)于人事人才工作。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】 電子文件；歸檔管理；歸檔率；對(duì)策措施
隨著科學(xué)技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，在企業(yè)的日常辦公中產(chǎn)生了大量的電子文件，對(duì)文件的歸檔管理工作提出更高的要求。電子文件主要指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境下，以數(shù)碼形式存儲(chǔ)在磁帶、磁盤和光盤等載體中，依賴計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件，它具有與紙質(zhì)檔案相同的參考和利用價(jià)值。但是，電子文件的歸檔管理工作仍有一些未解決的問題，對(duì)文件的管理造成了一定的影響。因此，檔案管理中有必要針對(duì)電子文件歸檔管理的工作進(jìn)行分析，從中發(fā)現(xiàn)影響管理工作的因素，采取有效的處理措施以提高歸檔管理工作的水平，從而確保電子文件的真實(shí)性、安全性和完整性。
1 電子文件歸檔工作的現(xiàn)狀
1.1 對(duì)電子文件的歸檔意識(shí)淡薄
首先是對(duì)電子文件的歸檔工作檔案管理部門宣傳不到位。由于電子文件是檔案學(xué)領(lǐng)域里近幾年來(lái)興起與發(fā)展的新型“文件”，它有別與傳統(tǒng)文件。因此，在企業(yè)檔案工作中無(wú)論是檔案工作者還是非檔案工作者對(duì)企業(yè)工作中產(chǎn)生的電子文件的歸檔和管理還沒有給予高度的重視。對(duì)電子文件的歸檔工作，既沒有明確的要求，更沒有切實(shí)可行的歸檔和管理辦法。
其次是對(duì)電子文件歸檔的認(rèn)識(shí)存在偏差。第一，不能正確認(rèn)識(shí)電子文件的歸檔。電子文件的歸檔就是歸檔電子文件，是指具有參考和利用價(jià)值并作為檔案保存的電子文件，目前各部門歸檔的電子文件主要是文本文件、電子表格文件、圖形文件、圖像文件等而忽視了元數(shù)據(jù)和背景信息的歸檔。背景信息描述生成電子文件的職能活動(dòng)、電子文件的作用、辦理過程、結(jié)果、上下關(guān)系及對(duì)其產(chǎn)生影響的歷史環(huán)境等信息。元數(shù)據(jù)指描述電子文件數(shù)據(jù)屬性的數(shù)據(jù)，包括文件的格式、編排結(jié)構(gòu)、硬件和軟件環(huán)境、文件處理軟件、字處理和圖形工具軟件、字符集等數(shù)據(jù)。背景信息和元數(shù)據(jù)是電子文件產(chǎn)生不可或缺的部分，因此必須歸檔。第二，認(rèn)為“檔案數(shù)字化”可以代替電子文件的歸檔。檔案數(shù)字化是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、掃描技術(shù)、OCR技術(shù)、數(shù)字化攝影技術(shù)（錄音、錄像）、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型檔案信息形態(tài)，它把各種載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)化的形式相互連接，利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，形成一個(gè)有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫(kù)及時(shí)提供利用，實(shí)現(xiàn)資源共享。檔案數(shù)字化是把各種傳統(tǒng)載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，是一種新型檔案信息形態(tài)，這并不能代替電子文件的歸檔。
1.2 電子文件的即時(shí)歸檔率低
從文件來(lái)源所占的比例來(lái)看，大約有80%的歸檔文件是來(lái)源于本單位，但電子文件的歸檔率依然非常低，沒有一份文件的電子文件是即時(shí)同步歸檔的，校外來(lái)文的文件里面就更沒有電子文件的及時(shí)歸檔了。但是在現(xiàn)有辦公自動(dòng)化環(huán)境下，不管是本單位形成的文件還是外單位的來(lái)文一定都是有電子文檔的，而文件的形成部門向歸檔文件的保管部門移交文件時(shí)絕大部分卻并未同步移交電子文件。
1.3 相關(guān)工作人員的現(xiàn)有知識(shí)儲(chǔ)備滯后于電子文件的發(fā)展水平
電子文件的形成及其本身都是現(xiàn)代通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高度發(fā)展的產(chǎn)物。在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，電子文件是以二進(jìn)制代碼的形式存在，是一種純粹的數(shù)字化信息，具有非人工識(shí)讀性、對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的依賴性、和信息的易更改性等特點(diǎn)。基于電子文件具有虛擬性、集成性、易變性、可分離性等特征，而且數(shù)量龐大，因此如果不能夠在電子文件形成之前就將未來(lái)文件是否需要?dú)w檔、歸檔的保管期限以及在歸檔過程中的系列相關(guān)問題諸如分類標(biāo)準(zhǔn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)、著錄格式、標(biāo)引格式、提供利用等因素全面地納入電子文件歸檔的全過程之中通盤考慮，那么文件生命周期這個(gè)整體就會(huì)被肢解同時(shí)也就失去了其存在的價(jià)值，電子文件全程管理的若干環(huán)節(jié)也就不能綜合在一起發(fā)揮更大的作用。但是目前大多數(shù)企業(yè)現(xiàn)有檔案工作的管理模式基本上還是沿用原有的工作模式，文件的形成者、文件的歸檔者、文件的保管者和提供利用者是分開的。檔案管理人員仍然用傳統(tǒng)的檔案工作思想來(lái)指導(dǎo)當(dāng)前的工作，他們的電子文件管理水平、計(jì)算機(jī)技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于電子文件和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展水平。大部分專職檔案工作人員的專業(yè)理論水平滯后于檔案專業(yè)理論的發(fā)展前沿，對(duì)現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)掌握不夠，有些人幾乎沒有受過檔案信息化建設(shè)方面的基本理論、基本知識(shí)、基本技能的培訓(xùn)；有部分人員雖然接受了現(xiàn)代化技術(shù)、技能的教育和培訓(xùn)，但是并不能很好地將檔案學(xué)的基礎(chǔ)理論與現(xiàn)代化的技術(shù)融合并指導(dǎo)當(dāng)前的檔案管理工作。加之有些企業(yè)對(duì)檔案工作并沒有給予高度的支持和重視，忽視檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)。
2 做好企業(yè)電子文件歸檔工作的對(duì)策措施
針對(duì)當(dāng)前企業(yè)檔案管理工作中對(duì)電子文件歸檔所存在的問題，應(yīng)采取以下措施做好高企業(yè)電子文件的歸檔工作。
2.1 強(qiáng)化“文檔一體化”的檔案工作理念
一、婦幼保健檔案管理工作的現(xiàn)狀
（一）檔案管理制度不健全，檔案收集效率不高
在目前各級(jí)婦幼保健院的管理工作中，與自身相適合的各種管理制度都在不斷建立和完善，但這些管理制度中涉及到檔案管理的卻相對(duì)較少，而且檔案管理工作也沒有納入到婦幼保健院目標(biāo)管理考試方案中，這就導(dǎo)致婦幼保健院在檔案管理工作中，不僅檔案收集效率較差，而且檔案缺乏完整性。
（二）對(duì)婦幼保健檔案內(nèi)容界定不清，管理范圍不明
社會(huì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步速度較快，在這種情況下，檔案管理工作發(fā)生了較大的變化，但目前婦幼保健院檔案管理工作中還沒有一套科學(xué)的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，檔案管量模式也沒有統(tǒng)一，這就導(dǎo)致各級(jí)醫(yī)院在檔案管理工作中都依據(jù)自己的理解來(lái)進(jìn)行管理，管理范圍不明確，導(dǎo)致許多需要管理的內(nèi)容都沒有納入到檔案管理工作中來(lái)。
（三）檔案意識(shí)不強(qiáng)，檔案利用率較低
在婦幼保健院管理工作中，很大一部分管理人員對(duì)檔案的重要性都缺乏認(rèn)識(shí)，覺得檔案無(wú)法直接創(chuàng)造價(jià)值，可有可無(wú)，對(duì)醫(yī)院的發(fā)展起不到多少作用。這就導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)婦幼保健院的檔案管理工作得不到重視，檔案信息資源的開發(fā)工作也較為落后，從而導(dǎo)致檔案資源得不到有效的利用。
（四）檔案管理分散，不利于檔案的完整和安全
目前部分婦幼保健院并沒有專門的檔案部門，檔案管理工作由各科室負(fù)責(zé)，這種分散式的管理方式不僅不利于檔案的完整性，而且不利于檔案的綜合利用，同時(shí)人力、物力和空間上也存在著較大的浪費(fèi)。
（五）檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高
婦幼保健院在人才培養(yǎng)工作中更重視醫(yī)療技術(shù)人員的培養(yǎng)，在人才培養(yǎng)計(jì)劃中并沒有將檔案管理人員納入進(jìn)來(lái)，這就導(dǎo)致檔案管理人員缺乏系統(tǒng)的檔案知識(shí)培誤碼，也很少有進(jìn)修機(jī)會(huì)，對(duì)各種新的理念、先進(jìn)的管理方法等無(wú)法有效掌握，在檔案管理工作中往往憑證以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致管理水平落后，管理工作缺乏創(chuàng)新。
（六）檔案工作硬件投入不足，檔案現(xiàn)代化管理水平不高
在當(dāng)前信息化技術(shù)快速發(fā)展下，計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開始在檔案管理工作中進(jìn)行廣泛的應(yīng)用。但在很大一部分婦幼保健院檔案管理工作中，由于信息化建設(shè)投入不足，從而導(dǎo)致信息化技術(shù)應(yīng)用水平較低，許多檔案工作還停留在手工階段，從而給檔案工作的現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)了較大的影響。
二、完善婦幼保健院檔案管理工作的措施
（一）提高依法歸檔的自覺性
大力宣傳檔案工作，使婦幼保健院領(lǐng)導(dǎo)、職工都充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性，認(rèn)識(shí)檔案與自己日常工作和生活的密切關(guān)系，更好地支持檔案管理工作，從而促進(jìn)全員檔案意識(shí)格局的形成。《檔案法》規(guī)定：檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。
（二）建立健全檔案管理制度
促進(jìn)檔案工作規(guī)范管理，建立科學(xué)的檔案管理體系，健全檔案管理制度，是促進(jìn)檔案工作規(guī)范管理的關(guān)鍵。婦幼保健院要結(jié)合本單位檔案工作實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制訂一套切實(shí)可行的檔案管理制度。對(duì)各科室的各類檔案材料進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，使檔案管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)同步考核評(píng)價(jià)，同步發(fā)展。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高檔案管理人員素質(zhì)
檔案管理人員素質(zhì)直接影響檔案管理水平，婦幼保健院要將檔案人員培養(yǎng)納入醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高檔案管理人員素質(zhì)。一是通過專業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、知識(shí)更新、進(jìn)修學(xué)習(xí)等提高業(yè)務(wù)和知識(shí)水平。二是深入臨床一線調(diào)查研究醫(yī)療、教學(xué)和科研對(duì)檔案信息的需求，不斷總結(jié)探索檔案管理工作，適應(yīng)檔案業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)檔案管理水平的提高。
（四）加大投入力度，實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化管理
一方面要提高檔案保護(hù)設(shè)備和技術(shù)現(xiàn)代化的配備，如檔案庫(kù)房的去濕、空調(diào)設(shè)備，高效滅蟲、滅火設(shè)備，這些設(shè)備和技術(shù)的應(yīng)用是檔案現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容；另一方面要引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理，用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存整個(gè)婦幼保健院的各種業(yè)務(wù)、行政上的檔案，方便使用者及時(shí)查找、閱讀，提高了工作效率，同時(shí)利用計(jì)算機(jī)管理可以減少檔案的有效空間，保存信息方便簡(jiǎn)單，也增加了其保密程度。
（五）加快檔案的開發(fā)和利用
檔案管理的最終目的就是使檔案得到充分利用，因此，婦幼保健院檔案管理人員要樹立服務(wù)意識(shí)，要多途徑、多渠道地開發(fā)檔案信息資源，使婦幼保健院的檔案為臨床、醫(yī)療、教學(xué)和科研工作服務(wù)。同時(shí)，積極開展多種編研活動(dòng)，對(duì)信息進(jìn)行深層次開發(fā)和加工，編寫各種專題匯編，為利用者提供多層、多方面、有實(shí)效的信息。
一、黨建工作中自身存在問題
（一）在思想認(rèn)識(shí)上，一重一輕。重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)是目前黨建工作的普遍現(xiàn)象，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，必須抓并且必須抓好；而黨建工作是軟任務(wù)，工作彈性大，做多做少、抓與不抓都不會(huì)影響大局，以致機(jī)關(guān)黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，處于“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的尷尬境地。
（二）在工作態(tài)度上，一熱一冷。雖然同是工作，但黨建工作較虛，難開展、難見效，抓黨建工作的積極性和抓業(yè)務(wù)工作熱情不相協(xié)調(diào)，甚至不樂意從事黨建工作，以致黨建工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)，工作計(jì)劃性和針對(duì)性不強(qiáng)，創(chuàng)造性開展活動(dòng)不夠，往往停留在完成上級(jí)交辦任務(wù)的層面上。
二、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題的原因分析
（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)黨建的重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，覺得機(jī)關(guān)黨員總體素質(zhì)較高，自我要求嚴(yán)格，自我教育管理較好，機(jī)關(guān)支部無(wú)需做更多的工作；認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)軟、內(nèi)容虛，機(jī)關(guān)黨建工作過多、過頻會(huì)干擾業(yè)務(wù)工作的正常開展，容易造成矛盾、引起誤解。
（二）工作導(dǎo)向有偏差。在做黨建工作時(shí)，往往只注意過程，不注重結(jié)果；只注意臺(tái)帳，不注重效果；只注意黨建本身，不注意黨建工作對(duì)業(yè)務(wù)工作的推動(dòng)作用。這些工作導(dǎo)向上的偏差，造成黨建工作只是黨建工作，機(jī)關(guān)干部只是抱著應(yīng)付的心態(tài)參與黨建工作，黨建工作只是熱熱鬧鬧的走形式而沒有任何實(shí)效。
三、解決機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題工作措施
【關(guān)鍵詞】水利工程監(jiān)理；存在問題；改進(jìn)措施
隨著我國(guó)國(guó)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷上升，我國(guó)的水利監(jiān)理工作雖說(shuō)取得了不斐的成績(jī)，但其仍具有眾多的監(jiān)理問題得不到順利的解決，使得我國(guó)水利工程的質(zhì)量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。因此，如何更好的發(fā)展我國(guó)的水利工程的監(jiān)理工作，讓其可以更好的為我國(guó)的水利工程做出其應(yīng)有的貢獻(xiàn)是一個(gè)值得研究的課題。
1.我國(guó)水利工程建設(shè)的特點(diǎn)
1.1社會(huì)影響大
我國(guó)的水利工程因?yàn)樾枰こ陶鞯兀木€和維護(hù)等，所以在水利工程建設(shè)前期，中期，后期都會(huì)對(duì)附近的居民產(chǎn)生影響。有些時(shí)候水利工程的建造會(huì)影響到民眾和企業(yè)的切身利益，甚至?xí)?duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)影響。
1.2施工環(huán)境條件差
水利工程的施工一般都是在野外露天的環(huán)境下進(jìn)行，容易受到天氣的影響，而且很多的施工都是受到天氣影響的；而且水利工程的施工很容易受到工地周邊建筑物和田地的限制。
1.3工期短且進(jìn)度要求高
水利工程作為國(guó)家撥款或者當(dāng)?shù)卣I資的工程，常常要求減少工程建設(shè)周期，加快建設(shè)進(jìn)程。
2.我國(guó)的水利工程建設(shè)現(xiàn)狀
由于現(xiàn)今我國(guó)的水利工程監(jiān)理工作仍處于一個(gè)初級(jí)發(fā)展的階段，目前我國(guó)的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作主要是針對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。
2.1前期工作深度不夠
當(dāng)前，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)總量及建設(shè)速度迅猛，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)能力與其承接的業(yè)務(wù)量極不匹配，而業(yè)主為了項(xiàng)目報(bào)批，將設(shè)計(jì)周期盡可能壓縮，導(dǎo)致項(xiàng)目前期勘察不到位，設(shè)計(jì)粗糙，從而使得工程在施工過程中變更較多，有的變得面目全非。這不但增加施工管理難度，延長(zhǎng)工期，同時(shí)也影響到施工質(zhì)量。
2.2工程招投標(biāo)不規(guī)范，不能選擇與工程建設(shè)任務(wù)、技術(shù)要求相匹配的高水平施工隊(duì)伍
我國(guó)目前雖然實(shí)行了招投標(biāo)制度，但在招標(biāo)過程中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，從而嚴(yán)重違背了招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正、擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍的宗旨。一是行政干預(yù)，領(lǐng)導(dǎo)插手現(xiàn)象尤為普遍，工程項(xiàng)目名為公開招標(biāo)，實(shí)為暗箱操作，指定承包人；二是施工企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是紀(jì)檢監(jiān)察不力，甚至串通一氣。致使工程項(xiàng)目不能選擇到技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、管理水平高，經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好的施工隊(duì)伍，影響施工質(zhì)量。
2.3施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包嚴(yán)重
隨著國(guó)家綜合實(shí)力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施投入空前，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，所有人都盯著工程建設(shè)領(lǐng)域這塊“肥肉”，社會(huì)大量非工程技術(shù)人員甚至是農(nóng)民工或是其他沒有任何文化素養(yǎng)的人員承包工程，他們打著大型工程局的牌子，去承攬工程，然后層層轉(zhuǎn)包，違法分包，層層抽取利潤(rùn)，致使真正在工程上施工的隊(duì)幾乎無(wú)利可圖，他們只有靠降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料而獲取收益。派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人也是有名無(wú)實(shí)，管理不到位，影響施工質(zhì)量。
2.4施工單位以追求利潤(rùn)最大化為目的
當(dāng)前有很多施工企業(yè)雖是正規(guī)的施工隊(duì)伍，但由于內(nèi)部管理體制方面的問題，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部也會(huì)以追求利潤(rùn)最大化為目的，投入到工程上的人員、設(shè)備嚴(yán)重不足，購(gòu)買不滿足標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)及合同要求的原材料以及其他構(gòu)配件，成套設(shè)備等，放松質(zhì)量管理，降低工程質(zhì)量。
2.5施工單位質(zhì)量保證體系不健全，施工技術(shù)方案及措施不合理
由于施工單位質(zhì)量保證體系不健全，內(nèi)部質(zhì)量職責(zé)不清，三檢制執(zhí)行不到位，施工技術(shù)方案及措施不合理，施工管理失控，施工過程中出現(xiàn)不必要的施工質(zhì)量缺陷，甚至是質(zhì)量事故。
2.6監(jiān)理控制不到位
目前除有些規(guī)模較大的國(guó)有監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)稍好些外，很多私有的，尤其是規(guī)模小，資質(zhì)等級(jí)較低的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)控制極不規(guī)范。一是監(jiān)理人員熟了及專業(yè)配備不滿足工程監(jiān)理需要；二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不能客觀公正的履行監(jiān)理職責(zé)，要么與業(yè)主一起強(qiáng)壓施工單位，要么被施工單位收買，串通一氣，弄虛作假，欺騙業(yè)主，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的工程監(jiān)理人員除業(yè)主或是相關(guān)部門通知檢查外，基本都不在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)簽證都是事先將已簽好的空白給施工單位，想咋填都可以，更不要說(shuō)旁站。
2.7政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制有待改善
目前，我國(guó)水利工程在執(zhí)行政府質(zhì)量監(jiān)督方面，尚存諸多問題。一是有些工程項(xiàng)目業(yè)主組成特殊，往往由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目法人（建設(shè)業(yè)主）重要職務(wù)，存在下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，許多整改要求得不到落實(shí)；二是水利工程質(zhì)量監(jiān)督由于推行較晚，許多質(zhì)量監(jiān)督人員觀念守舊，監(jiān)督方法簡(jiǎn)單，沒能體現(xiàn)監(jiān)督的權(quán)威性；三是質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)有力的處罰手段，監(jiān)督指令不能有效貫徹執(zhí)行，影響到政府監(jiān)督的權(quán)威性，降低震懾力。
2.8安全保障不足
目前部分水利工程施工項(xiàng)目中安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)方案和措施不合理，這從而埋下安全隱患，甚至發(fā)生安全事故，亦將影響工程質(zhì)量。
3.水利工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)狀改進(jìn)措施
3.1監(jiān)理企業(yè)自身提升
監(jiān)理企業(yè)是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)。監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量控制體系，編制施工監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理大綱及專項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，制定工程檢查、驗(yàn)收及評(píng)定等制度；施工單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，制定相關(guān)質(zhì)量保證制度、落實(shí)施工“三檢制”、專項(xiàng)施工技術(shù)方案、施工組織措施等；設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系及時(shí)提供施工設(shè)計(jì)圖紙和解決現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問題。
3.2有待于提高業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的信任和支持
監(jiān)理合同是一個(gè)委托合同，業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的信任的認(rèn)識(shí)、對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)施工圖紙的認(rèn)識(shí)，對(duì)施工程序的認(rèn)識(shí)，對(duì)施工問題處理的認(rèn)識(shí)，以及個(gè)別情況下，業(yè)主代表以個(gè)人行為代替業(yè)主的合同行為等，與監(jiān)理人員的認(rèn)識(shí)不一樣，為了解決這些問題，監(jiān)理人員的工作藝術(shù)就表現(xiàn)在：是寫出書面材料開會(huì)解決還是個(gè)別交流溝通；是馬上解決還是經(jīng)調(diào)查研究冷靜一段時(shí)間解決；是基層解決還是找上級(jí)解決。
3.3有待于提高承包商對(duì)監(jiān)理工作的理解、支持和配合
承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)進(jìn)行的，是公正的第三方，而不是承包商的質(zhì)檢員。生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)分工不清，出了問題互相推諉扯皮，這在某些中小項(xiàng)目和地方性集資興建的建設(shè)項(xiàng)目中是屢見不鮮的。
3.4提高水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，提高設(shè)計(jì)人員對(duì)工程監(jiān)理工作的支持和尊重
工程設(shè)計(jì)是水利工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量的影響是決定性的。設(shè)計(jì)單位必須提高責(zé)任心，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，高度重視項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
4.結(jié)語(yǔ)
我國(guó)加入WTO以后，水利工程監(jiān)理行業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此，必須加強(qiáng)業(yè)內(nèi)的交流學(xué)習(xí)，不斷健全和完善我國(guó)的工程監(jiān)理制度，盡量按照國(guó)際慣例辦事，在科學(xué)、誠(chéng)信、守法、公正的原則下做方方面面的工作，為工程監(jiān)理行業(yè)爭(zhēng)取一個(gè)更加美好的未來(lái)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]中國(guó)監(jiān)理協(xié)會(huì)編.水利工程監(jiān)理概論.中國(guó)水利水電出版社，2012.
