時(shí)間:2023-03-16 15:51:50
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1.1質(zhì)量監(jiān)理工作規(guī)范化
建筑工程施工階段質(zhì)量控制體系的完善與否決定了建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量,所以建筑行業(yè)要通過質(zhì)量監(jiān)督工作來對(duì)各項(xiàng)施工成果進(jìn)行核查,所以質(zhì)量監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)對(duì)其質(zhì)量控制的前提條件,監(jiān)理人員在質(zhì)量監(jiān)理工作中必須要遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,對(duì)已經(jīng)完工的工序或分部工程進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量核查與驗(yàn)收,確保其達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求后才能允許企業(yè)進(jìn)入到下一階段施工。質(zhì)量監(jiān)理人員在驗(yàn)收核查中必須要遵循相關(guān)操作規(guī)范,站在客觀的角度對(duì)工程質(zhì)量做出正確評(píng)價(jià),以事實(shí)與科學(xué)作為建筑工程施工質(zhì)量評(píng)判中的唯一標(biāo)準(zhǔn),不能依靠自己的主觀意識(shí)與經(jīng)驗(yàn)來對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1.2加強(qiáng)施工材料設(shè)備的質(zhì)量控制
施工材料作為建筑工程施工階段的基礎(chǔ)物質(zhì)條件,其整體質(zhì)量會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生決定性作用,而機(jī)械設(shè)備作為建筑工程施工階段最為關(guān)鍵的生產(chǎn)工具,其整體質(zhì)量與性能會(huì)對(duì)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量與生產(chǎn)效率產(chǎn)生極大影響,所以施工材料與施工設(shè)備是質(zhì)量監(jiān)理工作中的關(guān)鍵內(nèi)容,確定其達(dá)到相關(guān)技術(shù)指標(biāo)后才能允許其進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng),避免因施工材料質(zhì)量缺陷或施工機(jī)械設(shè)備性能缺失,而導(dǎo)致建筑最終產(chǎn)品在使用階段質(zhì)量缺陷問題或安全隱患問題。由于建筑工程施工材料的來源范圍相對(duì)較廣,所以質(zhì)量監(jiān)理人員對(duì)施工材料進(jìn)行審核中要保持謹(jǐn)慎,如果發(fā)現(xiàn)施工材料相關(guān)技術(shù)參數(shù)無法滿足建筑工程產(chǎn)品的生產(chǎn)需求,則不允許其進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)避免其對(duì)建筑產(chǎn)品的最終質(zhì)量產(chǎn)生影響。
1.3完善質(zhì)量監(jiān)理體系建設(shè)
現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目最大的特點(diǎn)在于涉及的人力、物力以及財(cái)力較多,所以建筑企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)施工階段各環(huán)節(jié)的有效控制,這便要求質(zhì)量監(jiān)理工作要輔助其進(jìn)行管理,只對(duì)建筑工程施工階段質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督與管理的質(zhì)量監(jiān)理模式難以滿足其要求,所以本文認(rèn)為現(xiàn)代建筑行業(yè)應(yīng)推動(dòng)現(xiàn)代工程質(zhì)量監(jiān)督體系的不斷創(chuàng)新與完善。建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合建筑工程施工階段質(zhì)量控制與管理要求來建立完善的質(zhì)量管理體系,質(zhì)量監(jiān)理人員在工作中要遵循相關(guān)操作規(guī)范來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),確保建筑工程各施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量都可以滿足質(zhì)量控制體系要求。
1.4加強(qiáng)施工階段的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)
現(xiàn)代建筑工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理技術(shù)與監(jiān)理手段相對(duì)較為落后,在監(jiān)理技術(shù)水平上與國外先進(jìn)國家上存在較大差距,所以國內(nèi)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重先進(jìn)技術(shù)與理念的引進(jìn),結(jié)合我國建筑工程施工階段質(zhì)量監(jiān)理工作需求來不斷的進(jìn)行創(chuàng)新與實(shí)踐,確保現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)理工作技術(shù)水平與管理模式可以適應(yīng)建筑行業(yè)的發(fā)展要求。首先,質(zhì)量監(jiān)理人員在建筑工程施工階段要進(jìn)一步加大監(jiān)理力度,每一個(gè)監(jiān)理人員都能定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查與測(cè)量,將實(shí)際檢測(cè)的數(shù)據(jù)與相關(guān)質(zhì)量控制規(guī)范進(jìn)行對(duì)比,來確定建筑工程各工序的施工質(zhì)量是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。再者,質(zhì)量監(jiān)理人員必須要在監(jiān)理工程師的協(xié)助下實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控,由于建筑工程施工階段涉及到的材料、工序以及施工技術(shù)較為復(fù)雜,任何內(nèi)外部因素都容易導(dǎo)致建筑工程產(chǎn)生質(zhì)量缺陷問題,所以實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各工序施工的實(shí)時(shí)監(jiān)控,是進(jìn)一步提高質(zhì)量監(jiān)理工作水平的有效途經(jīng),如果發(fā)現(xiàn)工序或分部工程存在質(zhì)量缺陷問題,則要求施工單位在限定期限內(nèi)對(duì)其進(jìn)行解決并對(duì)其進(jìn)行復(fù)核,質(zhì)量復(fù)核合格后才能允許施工單位進(jìn)行下一工序的施工作業(yè)。
2、結(jié)語
水利工程的施工周期往往較短,施工進(jìn)度成為了制約工程完工的主要因素,因此,加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)度的控制是監(jiān)理的主要任務(wù)之一。施工進(jìn)度本身與質(zhì)量之間具有矛盾性,因此,在確保工程質(zhì)量的情況下加快進(jìn)度完成任務(wù)時(shí),需要監(jiān)理人員的不斷努力。工程進(jìn)度會(huì)受到多種因素的影響,比如施工方案、設(shè)計(jì)變更、天氣、水文和地質(zhì)等。因此,監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工單位進(jìn)行全過程的規(guī)劃,并將不確定因素納入整體規(guī)劃當(dāng)中。本文對(duì)幾種保護(hù)施工正常有序進(jìn)行的措施進(jìn)行了討論:①監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核,找出工程施工難點(diǎn)和影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵工序;②根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整,以此提高施工效率;③合理處理施工過程中進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系,針對(duì)關(guān)鍵工序增加人力和物力。具體工序?yàn)閳D1所示。
2施工過程中的安全監(jiān)理
水利工程建設(shè)應(yīng)保障安全性,安全生產(chǎn)是工程施工建設(shè)中至關(guān)重要的內(nèi)容。施工中應(yīng)組織施工單位進(jìn)行安全培訓(xùn),切實(shí)提高各參建單位的安全意識(shí),并貫徹到實(shí)際工作中。水利工程建設(shè)的施工環(huán)境復(fù)雜,因此,施工安全防護(hù)保障措施必須做到位;建立健全施工安全緊急預(yù)案,并形成問責(zé)制度;建立健全施工全過程中的安全巡檢機(jī)制,確保施工中的現(xiàn)場(chǎng)安全。
3施工過程中的投資控制
監(jiān)理人員在履行職責(zé)的過程中應(yīng)本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度,將工程投資控制作為監(jiān)理工作的重要任務(wù),盡可能地防止出現(xiàn)追加投資和浪費(fèi)的情況。因此,應(yīng)通過監(jiān)理工作盡可能地提高投資回報(bào)率,監(jiān)理人員應(yīng)從原材料的選購和制作等對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行投資成本的控制,并通過質(zhì)量檢驗(yàn)確保原材料和工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求,最終在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程投資控制。監(jiān)理在業(yè)主授權(quán)的基礎(chǔ)上,需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工成果進(jìn)行驗(yàn)收,并對(duì)工程量進(jìn)行核算,確認(rèn)新建以及恢復(fù)和變更的部分。
4資料數(shù)據(jù)信息的監(jiān)理
水利工程建設(shè)過程中存在大量的工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收信息,監(jiān)理工作人員需要督促施工單位進(jìn)行檔案資料的填寫和保存,真正做到對(duì)相關(guān)信息資源的有據(jù)可查。施工開始前,應(yīng)形成組織設(shè)計(jì)和相關(guān)預(yù)案檔案?jìng)浒?,確保質(zhì)量措施完備;在施工過程中,監(jiān)理部門應(yīng)對(duì)相關(guān)的資料信息進(jìn)行收集和整理,包括工程施工的設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要和計(jì)量簽收單據(jù)等;竣工后,應(yīng)對(duì)工程竣工圖紙進(jìn)行整理存檔。此外,監(jiān)理人員還應(yīng)認(rèn)真完成監(jiān)理日志,包括對(duì)巡檢、旁站的監(jiān)理和對(duì)整個(gè)施工過程的相關(guān)事宜等內(nèi)容,將監(jiān)理例會(huì)形成的書面會(huì)議紀(jì)要、周報(bào)、月報(bào)等編制成冊(cè),并對(duì)施工的動(dòng)態(tài)、進(jìn)度等做好記錄。
5結(jié)束語
1.1監(jiān)理市場(chǎng)的不規(guī)范
當(dāng)前的監(jiān)理業(yè)務(wù)中還存在著諸多不規(guī)范的地方,例如監(jiān)理業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)包、監(jiān)理證照的掛靠行為以及系統(tǒng)內(nèi)搞同體監(jiān)理等。這就使得整個(gè)監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范性以及開放性受到嚴(yán)重的影響。很多主管部門利用監(jiān)理權(quán)力,對(duì)下屬監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行蓄意的保護(hù)。
1.2監(jiān)理工作的不到位
社會(huì)的快速發(fā)展,是影響到監(jiān)理工作高質(zhì)量運(yùn)作的重要因素。從90年代以來,我國建筑項(xiàng)目的急劇增長(zhǎng),我國現(xiàn)有的監(jiān)理人員基本素質(zhì)水平和數(shù)量都不能夠更好的滿足工程發(fā)展的實(shí)際需要。很多單位出現(xiàn)監(jiān)理證的掛靠行為。這就使工程建設(shè)過程中,監(jiān)理工作的實(shí)施出現(xiàn)不倒位的情況。
1.3監(jiān)理人員的自身素質(zhì)偏低
監(jiān)理人員的素質(zhì)狀況也會(huì)阻礙監(jiān)理工作的實(shí)施,通過對(duì)各大企業(yè)的調(diào)查了解到。目前很多企業(yè)中大多數(shù)工作人員都是涉及到工程設(shè)計(jì)、以及施工管理等技術(shù)方面的人員。而單位的監(jiān)理人員也大多數(shù)是從這類技術(shù)人員中經(jīng)過短期的培訓(xùn)就上崗作業(yè)的。實(shí)際情況是這些人員當(dāng)中,不少人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理以及法律方面的知識(shí)都有待加強(qiáng),這就導(dǎo)致監(jiān)理人員的基本素質(zhì)偏低。
2建筑工程監(jiān)理的重要作用
建筑工程的監(jiān)理工作涉及到整個(gè)工程項(xiàng)目的很多環(huán)節(jié),是一項(xiàng)系統(tǒng)化控制的操作方式,其主要作用可以歸納為以下幾個(gè)方面:
2.1保證建設(shè)的合法規(guī)范運(yùn)行
建筑工程的施工往往會(huì)牽涉到多方的利益,而監(jiān)督部門往往都是通過合同的形式對(duì)工程的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行有效的規(guī)范,這樣也可以在一定程度上減少安全事故的發(fā)生。通過監(jiān)理部門的規(guī)范控制,不僅有利于工程建設(shè)的順利進(jìn)行,同時(shí)也是可以極大程度上的保證工程能夠在施工周期較長(zhǎng)的情況下合法規(guī)范運(yùn)行。
2.2施工質(zhì)量控制
施工質(zhì)量的控制是工程監(jiān)理的最主要職責(zé)之一,它是項(xiàng)目評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)參照之一。施工質(zhì)量的控制主要可以包含全局控制、方案的審查、協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、以及工程驗(yàn)收四個(gè)方面。通常情況下,建筑工程的質(zhì)量在施工過程中都會(huì)受到很多因素的影響。而監(jiān)理工程師的行為也會(huì)直接決定建設(shè)工程的使用功能以及價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。例如對(duì)監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料的檢驗(yàn)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工藝的監(jiān)控工作,都會(huì)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用。
2.3工程進(jìn)度控制
建筑工程的進(jìn)度與施工單位的成本有著密不可分的關(guān)系,同時(shí)它也設(shè)計(jì)到工程時(shí)間計(jì)劃控制以及現(xiàn)場(chǎng)施工管理等多個(gè)方面。監(jiān)理工作可以從工程的設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的招標(biāo)以及施工和竣工等多個(gè)不同階段進(jìn)行綜合控制。可以有效的剪短投入時(shí)間。其次,監(jiān)理過程中,工程信息的管理也能夠?qū)A(chǔ)信息進(jìn)行更加及時(shí)、準(zhǔn)確的把握,提高工作效率。
2.4建筑工程監(jiān)理能夠有效的控制成本
成本的控制,一直以來都是各企業(yè)單位所要控制的重點(diǎn)工作,而在保證質(zhì)量與進(jìn)度的同時(shí),通過一系列的監(jiān)理工作,能夠有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)工程費(fèi)用的控制,通過監(jiān)理部門對(duì)每一項(xiàng)成本的統(tǒng)計(jì)核算,制定出合理的采購以及投資方案,避免造成更多的材料或者人力資源的投入,不僅可以提高工程效率,同時(shí)也是節(jié)約了成本。其次,對(duì)各項(xiàng)清單的認(rèn)真審核,也可以減少工程中的附加費(fèi)用。
3建筑工程監(jiān)理的控制措施
3.1提高工作人員素質(zhì)
作為監(jiān)理工程師,必須要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求,要有充足的學(xué)習(xí)能力以及扎實(shí)的監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn),只有這樣才能在施工過程中遇到情況能夠做出合理到位的判斷與處理。其次,思想道德的培訓(xùn)加強(qiáng)也尤為重要,通過相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn),使相關(guān)人員避免出現(xiàn)違背法律法規(guī)的行為。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中適用合理的競(jìng)爭(zhēng)手段,這也關(guān)系到人員自身的修養(yǎng)。
3.2建立科學(xué)合理的監(jiān)理體系
不同企業(yè)和單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都會(huì)有所不同,企業(yè)管理部門應(yīng)該針對(duì)自身的條件,根據(jù)實(shí)際情況,建立一個(gè)科學(xué)合理的監(jiān)理體系。保證每項(xiàng)工作都能夠全面的進(jìn)行監(jiān)管到位。同時(shí)制定出相應(yīng)的規(guī)章制度以及條例,保證監(jiān)理工作貫穿到整個(gè)工程的建設(shè)過程中。監(jiān)管人員也應(yīng)該積極配合,嚴(yán)厲執(zhí)行。
3.3樹立正確的工作原則
1)水利工程參建各方,特別是水利水電施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
2)由于財(cái)政困難等原因,市縣兩級(jí)政府對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)管資金投入不足。
3)小型民生工程、農(nóng)村水利工程相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚需進(jìn)一步完善。
4)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
5)開展行政處罰,打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。2014年10月對(duì)2014年實(shí)施的8類141項(xiàng)工程進(jìn)行檢查。抽查結(jié)果合格率是100.0%。經(jīng)過開展“水利工程質(zhì)量年”三年活動(dòng),通過加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、政府監(jiān)管和質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè),各級(jí)水行政主管部門及水利工程參建各方的質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng),工程實(shí)體質(zhì)量有了顯著提升。
2幾點(diǎn)體會(huì)
2.1增強(qiáng)水利建設(shè)質(zhì)量意識(shí)
把以人為本作為質(zhì)量管理的價(jià)值導(dǎo)向;把安全為先作為質(zhì)量管理的基本要求;把誠信守法作為質(zhì)量管理的重要基石。各級(jí)水利建設(shè)管理人員,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度重視質(zhì)量管理,牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念,時(shí)刻把質(zhì)量放在心上并把加強(qiáng)質(zhì)量管理落實(shí)到具體行動(dòng)中,時(shí)刻牢記保證工程質(zhì)量是最基本的職業(yè)道德和最后的責(zé)任底線。
2.2加強(qiáng)水利建設(shè)全過程管理
應(yīng)做好以下7項(xiàng)工作:
2.2.1加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理要始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,擇優(yōu)選擇中標(biāo)企業(yè)。
2.2.2加強(qiáng)項(xiàng)目法人管理各級(jí)水行政主管部門要依法遵規(guī)組建項(xiàng)目法人,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的管理和考核。
2.2.3加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)管理勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)建立健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制。
2.2.4加強(qiáng)施工管理施工單位應(yīng)按照合同規(guī)定,設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)施工管理機(jī)構(gòu),配備項(xiàng)目經(jīng)理及其他滿足工程建設(shè)需要的管理人員,建立健全施工質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)施工全過程的質(zhì)量控制,對(duì)水利工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.2.5加強(qiáng)監(jiān)理管理監(jiān)理單位應(yīng)按照合同規(guī)定,設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu),建立健全質(zhì)量控制體系,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、工程合同,對(duì)工程施工、設(shè)備制造實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2.2.6加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)管理嚴(yán)格開展施工自檢、監(jiān)理平行檢測(cè),積極推進(jìn)第三方檢測(cè)。
巢湖是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),巢湖環(huán)湖防洪治理工程的建設(shè),擾動(dòng)土地、破壞植被、渣土堆放、施工噪聲揚(yáng)塵等都必將對(duì)其產(chǎn)生不利影響?!讹L(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定,風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,并與景觀相協(xié)調(diào),不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。工程建設(shè)首先取得主管部門安徽省住建廳關(guān)于同意巢湖防洪治理工程建設(shè)的批文,其次在可研和環(huán)評(píng)報(bào)告中明確提出在風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)禁止施工。對(duì)于影響景區(qū)其他部分的施工建設(shè)活動(dòng),通過落實(shí)報(bào)告提出的施工期環(huán)境保護(hù)措施,減小對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)影響。如采取生態(tài)型護(hù)坡,選用格賓石籠擋土墻和護(hù)坡方案;工程防浪林平臺(tái)初選樹種為意楊、楊樹、垂柳、水杉等樹木,考慮到生物多樣化的需要,以及在低于設(shè)計(jì)水位時(shí)的防浪要求,在防浪林平臺(tái)靠岸側(cè)及靠湖側(cè)設(shè)低林帶,種植杞柳等耐水的濕生灌木林。對(duì)于1、2級(jí)堤防的較寬防浪林平臺(tái),靠岸側(cè)高程較高,可以種植一些花草,利于美化環(huán)境。此外,在水深合適的湖灘,種植蘆葦?shù)绕渌λ参?。穿堤建筑物由于在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),建筑物的色彩、外形、結(jié)構(gòu)、布局應(yīng)與當(dāng)?shù)鼐坝^協(xié)調(diào)一致。
2濕地保護(hù)
作為國家重要濕地,工程建設(shè)首先要遵守濕地保護(hù)管理規(guī)定,在濕地內(nèi)禁止從事的活動(dòng)絕不實(shí)施。其次由于工程建設(shè)需要占用濕地,在開工前需依法辦理相關(guān)手續(xù),并給予補(bǔ)償。臨時(shí)占用的濕地,期限不得超過2年;臨時(shí)占用期限屆滿,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所占濕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。該工程建設(shè)具有環(huán)境和生態(tài)效益,防浪林臺(tái)為人造濕地,堤后填塘為加固堤防,水面轉(zhuǎn)置為林地,均可以保護(hù)巢湖濕地;工程施工和運(yùn)行對(duì)濕地有擾動(dòng)作用,其中湖區(qū)取土修建防浪林臺(tái)對(duì)濕地影響最大,但是湖區(qū)取土是用作加固堤防,不用作其他目的,所取土方只是從湖區(qū)移動(dòng)到堤防兩側(cè),仍在濕地范圍內(nèi)。湖區(qū)取土可以起到疏浚底泥的作用,水環(huán)境得以改善。因此本工程建設(shè)雖然對(duì)濕地有不利影響,但是在采取必要避免、減緩、恢復(fù)和補(bǔ)償措施的情況下,工程建設(shè)利大于弊。
3水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)
根據(jù)《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》第十七條和十八條規(guī)定:在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的,或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)外從事可能損害保護(hù)區(qū)功能的工程建設(shè)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告,并將其納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書;省級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法參與涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià),組織專家審查建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告,并根據(jù)審查結(jié)論向建設(shè)單位和環(huán)境影響評(píng)價(jià)主管部門出具意見。因此,廬江縣段和原巢湖市段工程建設(shè)內(nèi)容涉及翹嘴鲌、銀魚、秀麗白蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)翹嘴鲌、銀魚、秀麗白蝦水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的影響專題論證報(bào)告,并取得漁業(yè)主管部門對(duì)該報(bào)告出具的審查意見。經(jīng)咨詢農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局的意見,市級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)參照《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》執(zhí)行,需征求市級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)主管部門的意見,適當(dāng)簡(jiǎn)化專題論證報(bào)告。根據(jù)工程分析,湖區(qū)取土對(duì)水生生物的影響主要體現(xiàn):(1)對(duì)湖底生境的破壞導(dǎo)致對(duì)水生生物的影響,主要是破壞了底棲動(dòng)物、挺水植物及沉水植物的生境;(2)湖區(qū)取土造成局部水壞境變化導(dǎo)致對(duì)水生生物的影響。同時(shí),工程施工將會(huì)對(duì)沿岸水生植物產(chǎn)生不利影響,影響定居性魚類的天然產(chǎn)卵環(huán)境。因此,在可研和環(huán)評(píng)報(bào)告中要求,工程施工期主要安排在枯水期,減輕對(duì)魚類產(chǎn)卵的影響。相關(guān)部門在各個(gè)河口設(shè)置多處人工魚巢,減輕河口工程對(duì)定居性魚類產(chǎn)卵場(chǎng)的影響,施工活動(dòng)結(jié)束后做好生態(tài)恢復(fù)措施。此外,施工機(jī)械和人員活動(dòng)可能會(huì)對(duì)施工范圍內(nèi)分布的野生動(dòng)物產(chǎn)生不利影響。必須采取分段施工方式,減少工程建設(shè)對(duì)野生動(dòng)物及其生境影響。
4結(jié)語
規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)必須從監(jiān)理企業(yè)做起。監(jiān)理單位在投標(biāo)時(shí),監(jiān)理單位必須對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行充分分析,配備一個(gè)合適的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)這項(xiàng)業(yè)務(wù),特別是選擇一個(gè)能勝任該類項(xiàng)目的總監(jiān)作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者尤為重要,人員配備要齊全,滿足工程需要。不要投標(biāo)一幫人,干活另一幫人,否則就容易出現(xiàn)問題。監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù),不得允許別人掛靠,如果這樣,其實(shí)際害的不僅是企業(yè),還害了總監(jiān),這樣的例子不勝枚舉。轉(zhuǎn)包、掛靠的項(xiàng)目在監(jiān)理投標(biāo)時(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員用的都是本企業(yè)的人員,而實(shí)際到崗從事監(jiān)理工作的往往不是本單位職工,他們?nèi)狈κ聵I(yè)心、責(zé)任心,可想而知會(huì)對(duì)工程負(fù)責(zé)嗎?在實(shí)際監(jiān)理工作中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)到崗到位,特別是要保證總監(jiān)的到位率,總監(jiān)一定要全面掌握工程進(jìn)展?fàn)顩r和受控情況。監(jiān)理單位在業(yè)務(wù)洽談時(shí),企業(yè)之間不得相互無限制地壓價(jià)。壓低監(jiān)理費(fèi)的最終結(jié)果是監(jiān)理企業(yè)不可能虧本做生意,只有采取減少監(jiān)理人員的辦法維持生計(jì),這樣必然導(dǎo)致人員配備不齊,不到位,監(jiān)理控制就會(huì)出現(xiàn)漏洞,就容易導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
2總監(jiān)負(fù)責(zé)制要落實(shí)到位
總監(jiān)負(fù)責(zé)制是指由總監(jiān)全面負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施工作,這是法律法規(guī)賦予總監(jiān)的權(quán)力和職責(zé)??偙O(jiān)一方面代表監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同,依法行使合同賦予的監(jiān)理權(quán)力,實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的工程建設(shè)目標(biāo);另一方面主持監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作,管好監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員,帶領(lǐng)全體監(jiān)理人員做好施工現(xiàn)場(chǎng)的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)、一履職”的監(jiān)理工作。因此,落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制非常重要。監(jiān)理企業(yè)在管理制度上必須體現(xiàn)總監(jiān)的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任,要充分賦予總監(jiān)應(yīng)有的權(quán)力,包括人事調(diào)配權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、分配權(quán)等,通過具體、充分的授權(quán),使總監(jiān)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理上底氣十足,更易打造以總監(jiān)為核心的和諧監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。同時(shí),監(jiān)理企業(yè)要建立定期對(duì)總監(jiān)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核及總監(jiān)對(duì)監(jiān)理人員考核相結(jié)合的綜合考評(píng)機(jī)制,考核結(jié)果與總監(jiān)年薪掛鉤。通過考核及時(shí)掌握總監(jiān)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理目標(biāo)的控制和職責(zé)落實(shí)情況,掌握各監(jiān)理人員工作表現(xiàn)和工作動(dòng)態(tài),使監(jiān)理項(xiàng)目處于受控狀態(tài)。總監(jiān)的管理要到位,要清楚自己的責(zé)任,明確自己的定位,帶好自己的隊(duì)伍,要盡心盡責(zé)去管理、做事、履職,要狠抓工程質(zhì)量和安全,充分調(diào)動(dòng)全體監(jiān)理人員的積極性和能動(dòng)性,確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3總監(jiān)必須有過硬的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力
總監(jiān)能力的高低是工程項(xiàng)目監(jiān)理工作成敗的關(guān)鍵,更是建立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、發(fā)揮整體實(shí)力的基礎(chǔ)保證。作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)核心,總監(jiān)不但要熟悉業(yè)務(wù)規(guī)范和掌握管理技術(shù),還要為參建單位在管理規(guī)范方面出謀劃策,在施工中配合業(yè)主處理建設(shè)的“疑難雜癥”,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),有力應(yīng)對(duì)繁重的監(jiān)理任務(wù)。“打鐵還需自身硬”。在工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制的今天,總監(jiān)自身能力和素質(zhì)必須得到提升,平時(shí)應(yīng)注意培養(yǎng)和提高自身的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。工程建設(shè)的過程中伴隨著大量的技術(shù)文件和其他文件、報(bào)表需要總監(jiān)批復(fù),同時(shí)由于工程的復(fù)雜性,常常會(huì)遇到一些技術(shù)難題和突發(fā)事件,需要總監(jiān)親自出面解決處理,因此保持冷靜的頭腦,謹(jǐn)慎、果斷地處理問題是總監(jiān)必備的能力之一。監(jiān)理行業(yè)是一個(gè)高智能服務(wù)的行業(yè),監(jiān)理工作是向建設(shè)單位提供技術(shù)咨詢服務(wù)的工作,因此總監(jiān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì),協(xié)同建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位共同解決工程中的技術(shù)難題,以獲得建設(shè)方的信任、認(rèn)同,逐步樹立起監(jiān)理的威信。工作中總監(jiān)要適當(dāng)把握處理問題的度,既要嚴(yán)格把關(guān),又要掌握好分寸,剛?cè)峤Y(jié)合;要協(xié)助建設(shè)單位利用競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的機(jī)制,促進(jìn)施工單位自身的質(zhì)量管理??偙O(jiān)要善于利用激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員的主觀能動(dòng)性,提高內(nèi)部監(jiān)理工作的質(zhì)量,強(qiáng)化和完善自身的管理。作為總監(jiān)還要努力做到“四勤”,即:勤學(xué)、勤看、勤問、勤查。勤學(xué)就是勤奮學(xué)習(xí),“勤”能補(bǔ)拙,勤學(xué)習(xí)以不斷擴(kuò)充知識(shí)面,努力使自己從單純技術(shù)型人才發(fā)展成復(fù)合型人才。勤看就是將承包合同、設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)勤看,做到對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的概況及關(guān)鍵要點(diǎn)心中有數(shù)。勤問就是對(duì)外要勤詢問業(yè)主對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全及其各方面的要求,了解施工單位總體情況、計(jì)劃安排和施工過程中的阻礙、困難;對(duì)內(nèi)勤問各監(jiān)理人員在“三控、兩管、一履職”工作中的情況,做到?jīng)Q策有據(jù)、調(diào)整有方。勤查就是要勤查崗位職責(zé),強(qiáng)制性規(guī)范,資料管理,監(jiān)理日志等執(zhí)行情況;通過動(dòng)態(tài)巡查、平行檢驗(yàn)、跟班旁站等方式檢查工程實(shí)體質(zhì)量和安全狀況,勤查會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理通知單、備忘錄,施工組織設(shè)計(jì)及合同落實(shí)情況,只有這樣才能保證監(jiān)理項(xiàng)目少出問題??偙O(jiān)要當(dāng)好監(jiān)理機(jī)構(gòu)的火車頭,就要靠自己敬業(yè)、謙虛、勤奮來增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力,提高團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
4監(jiān)理控制要嚴(yán)格
建筑工程的施工質(zhì)量檢查屬于工程竣工驗(yàn)收中的中心環(huán)節(jié),它與建筑工程的施工安全直接聯(lián)系。目前我國的建筑工程的監(jiān)督和管理的力度在不斷加大,建筑工程的施工質(zhì)量對(duì)投資效益產(chǎn)生巨大影響。為了最終實(shí)現(xiàn)建筑工程的施工監(jiān)督和管理目標(biāo),工程投資的企業(yè)與施工企業(yè)和監(jiān)理單位等相關(guān)部門應(yīng)從各個(gè)角度出發(fā),加強(qiáng)在施工過程中質(zhì)量的監(jiān)督和管理。從而保障工程施工質(zhì)量和工程投資效益。通過對(duì)建筑工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和管理,避免在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題,影響建筑的使用安全和使用壽命??茖W(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督和管理能提高我國建筑工程的施工水平、監(jiān)督水平和質(zhì)量管理效益,從而對(duì)建筑工程的市場(chǎng)起到促進(jìn)作用,保持建筑工程這個(gè)行業(yè)能夠健康、穩(wěn)定地發(fā)展。
2利用質(zhì)量管理組織實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和任務(wù)
2.1建立項(xiàng)目靜態(tài)的組織關(guān)系。
1)掌握項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析。掌握項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析,就是指要建立完整的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖,項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖是一個(gè)組織工具,它是通過樹狀圖的方式對(duì)一個(gè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層的分解,以此來反映組成該項(xiàng)目的所有工作任務(wù)一些常見的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,可以肯局其建設(shè)的時(shí)間對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解,比如將項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解成:一期工程、二期工程、三期工程等等。而一些工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目則往往按其生產(chǎn)子系統(tǒng)的構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解。而同一個(gè)建設(shè)工程又可以有不同的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)劃分方法,項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解要和整個(gè)項(xiàng)目工程的實(shí)施部署相結(jié)合起來,做到因地制宜如地鐵工程主要有兩種不同的分解方案。
2)明確施工質(zhì)量管理的工作任務(wù)分工。制定項(xiàng)目質(zhì)量管理任務(wù)分工表,首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各階段的管理控制任務(wù)其他管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的分解,然后在項(xiàng)目管理任務(wù)的分解基礎(chǔ)之上,再確定項(xiàng)目經(jīng)理和成本控制、安全控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制等主管部門活主管人員的主要工作任務(wù)。在項(xiàng)目管理任務(wù)分工前,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目各主管部門的人員和主要工作任務(wù)進(jìn)行集中的磋商和制定,然后再編制質(zhì)量管理工作任務(wù)分工表。
3)建立健全施工管理工作流程圖。工作流程包括:a.管理工作流程組織,建立質(zhì)量控制流程,如:各質(zhì)量控制點(diǎn)的驗(yàn)收流。b.信息處理工作流程組織,如與生產(chǎn)月度進(jìn)度報(bào)告有關(guān)的數(shù)據(jù)處理流程。c.物質(zhì)流程組織,如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)工作流程,弱電工程物資采購工作流程,對(duì)立面施工工作流程等。這就是工作流程的組織任務(wù),及定義工作的流程,并建立相應(yīng)的工作流程圖工作流程圖可以客觀明確的反應(yīng)出一個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)中各分項(xiàng)工程工作之間的邏輯關(guān)系,它可以用以描述工作流程組織,是一個(gè)重要的工具。
2.2采用項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的組織關(guān)系
控制質(zhì)量管理目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理任務(wù)。運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)控制將有利于項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并有利于促進(jìn)施工方管理體系的科學(xué)化進(jìn)程:運(yùn)用施工動(dòng)態(tài)控制方法控制施工質(zhì)量的工作步驟與進(jìn)度控制和成本控制近似質(zhì)量控制目標(biāo)不僅是各分部分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量,它還包括材料、半成品、成品和有關(guān)設(shè)備等質(zhì)量。在某分部分項(xiàng)工程施工開始前,首先對(duì)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解,然后定期的對(duì)施工質(zhì)量的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較,如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有偏差,則必須采用相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。
3創(chuàng)新性工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式
首先要為質(zhì)量監(jiān)督管理部門的公信力奠定良好的群眾基礎(chǔ),所以要建立相關(guān)的工作制度對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督的具體工作要做定期的匯報(bào)以保證業(yè)內(nèi)人士對(duì)其工作進(jìn)行細(xì)致的了解,這樣能夠大大的提高相關(guān)監(jiān)督部門的工作的透明度,從而避免設(shè)法逃避質(zhì)量監(jiān)管的施工方以及想利用監(jiān)督職務(wù)之便進(jìn)行灰色利益收入的工作人員有可乘之機(jī),進(jìn)而切實(shí)保證建筑工程的質(zhì)量。此外,還要建立集體監(jiān)督制度以保證相關(guān)的工程質(zhì)量監(jiān)管的執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作的公正性和準(zhǔn)確性。通過互相監(jiān)督和第三方監(jiān)督等多種方法來保證監(jiān)督部門工作的質(zhì)量。提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法,增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和有效性,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。因此應(yīng)改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法,建立集體監(jiān)督機(jī)制,一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員,并對(duì)相關(guān)的從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過程中,推行“一人為私、兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)。推行責(zé)任監(jiān)督員的辦法,保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。為了保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的檢測(cè)儀器和設(shè)備,尤其現(xiàn)場(chǎng)檢查已由手摸、眼看、尺量等一般檢查手段轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎娩摻顠呙鑳x、回彈儀、激光測(cè)距儀等先進(jìn)儀器、設(shè)備,以數(shù)據(jù)采集、數(shù)理分析為依據(jù)的科學(xué)檢查手段,真正做到用數(shù)據(jù)說話,保證監(jiān)督工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前控制、工程過程和事后控制3大環(huán)節(jié),在做好過程監(jiān)督和工程違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處的同時(shí),加強(qiáng)工程質(zhì)量的事前監(jiān)督。提高監(jiān)督工作的預(yù)見性、服務(wù)性。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)。監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo),以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。
4總結(jié)
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理控制工作
1工程監(jiān)理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個(gè)系統(tǒng)的行動(dòng),用最少的信息,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控,使之適應(yīng)于環(huán)境的變化,以取得最大的預(yù)期效果”??刂剖枪芾淼闹匾毮埽潜WC目標(biāo),決策、部署安排得以實(shí)現(xiàn)的手段??刂频哪康氖谴_保一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
工程項(xiàng)目控制就是指項(xiàng)目實(shí)施過程中,經(jīng)常地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值,質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出資、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較,若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo),則采取糾偏措施,以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這就是工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù),對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心,從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理,控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證,是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效,就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
2堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
監(jiān)理程序是從監(jiān)理實(shí)踐中摸索并總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的工作次序。
施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài),只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動(dòng)脈搏,適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。
例如,工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開工申請(qǐng)書及相關(guān)施工技術(shù)文件,經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個(gè)程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,同時(shí)保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收,實(shí)現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅(jiān)持單元(工序)質(zhì)量檢查驗(yàn)收程序,即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收,下道工序不能施工。這個(gè)程序保證單元(工序)質(zhì)量在受控狀態(tài),實(shí)現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故,事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個(gè)事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出,它反映了施工規(guī)律、順序,它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng),保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié),主要工序處于受控狀態(tài)。
再如,工程款支付程序,它保證了支付這個(gè)系統(tǒng)按照一定順序、一定的審批權(quán)限及相關(guān)的支付標(biāo)準(zhǔn)和要求高效有序運(yùn)行,有效地控制住支付系統(tǒng);其中沒有監(jiān)理工程師付款簽證,承包商就得不到付款,這就實(shí)現(xiàn)了監(jiān)理質(zhì)量一票否決權(quán),從而保證監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)中心地位,故堅(jiān)持監(jiān)理工作程序化是做好監(jiān)理控制的前提與保證。
監(jiān)理程序可歸納為三大類,其一,為運(yùn)行管理程序,主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商二者之間聯(lián)系及管理流程,保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。其二,為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序,主要包括信息收集及其傳遞途徑;會(huì)議協(xié)調(diào);各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序;資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責(zé);建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量,它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素,內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系,質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外,重要一條就是組織可控性,可控性依賴信息傳遞暢通,信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個(gè)方面,縱向體現(xiàn)命令源,責(zé)任與權(quán)限控制;橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。其三,就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序,包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊(duì)伍審批、竣工驗(yàn)收等程序,這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵,它在時(shí)間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接,保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān),同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動(dòng),保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。
3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制,使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)隨意性的限制,因此它是控制的基礎(chǔ)。
監(jiān)理項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理一般歸納為“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理、“現(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理和“文檔”標(biāo)準(zhǔn)化管理三大標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。
“形象”標(biāo)準(zhǔn)化管理就是把監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運(yùn)行的概貌?!艾F(xiàn)場(chǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化管理,就是預(yù)控、過程監(jiān)控,復(fù)驗(yàn)和簽認(rèn)等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求,明確的崗位職責(zé)和相關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)格的圖表,做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要,每月有監(jiān)理月報(bào),同時(shí)這些日記、紀(jì)要、月報(bào)都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格、規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容?!拔臋n”標(biāo)準(zhǔn)化管理,包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分門別類歸盒歸柜,做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。其一,內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善,具有可操作性,是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為,使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性,以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。其二,外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理,要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如,施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式,報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為,有利于監(jiān)理人員提高管理水平,另一方面,限制承建單位在管理方面的隨意性,推動(dòng)他們施工管理水平的提高,這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的,也是外在基礎(chǔ)。例如,監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的計(jì)劃、實(shí)施和控制三結(jié)合的圖表制定出來,需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)才能做出,這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)合同的全面理解,迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論;與此同時(shí)也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做,推動(dòng)他們的管理水平的提高。
同時(shí),若這些標(biāo)準(zhǔn)化管理得到業(yè)主的認(rèn)可,只要監(jiān)理都按照標(biāo)準(zhǔn)化去做,工程出現(xiàn)了偏差或沒有達(dá)到合同要求,監(jiān)理工作質(zhì)量?jī)?yōu)劣也有衡量標(biāo)準(zhǔn)以利鑒別是非,客觀評(píng)價(jià)監(jiān)理工作,所以它是做好控制工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
4堅(jiān)持控制科學(xué)化才能提高監(jiān)理控制水平和成效
科學(xué)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。堅(jiān)持控制科學(xué)化就是在工程質(zhì)量,工程進(jìn)度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對(duì)立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系,監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運(yùn)作,以促進(jìn)合同目標(biāo)最佳實(shí)現(xiàn),從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
控制科學(xué)化包括控制依據(jù)的科學(xué)化、控制程序的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)管理的科學(xué)化、監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化及合同管理與協(xié)調(diào)的科學(xué)性。
4.1監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性
監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平,同時(shí)取決于合同的科學(xué)性,更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標(biāo)綜合素質(zhì),涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ),授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力;物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入,包括人力資源和設(shè)備投入,投人多少與高低,直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù),合同的科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性直接決定監(jiān)理控制的科學(xué)性。
施工承建單位的綜合素質(zhì)是決定能否全面覆行合同義務(wù),實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的根本保證。選準(zhǔn)一個(gè)守信用、重合同,綜合素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍是保證工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一個(gè)與承包工程的規(guī)模、技術(shù)不相適應(yīng)的不合格施工承包單位,監(jiān)理是難以通過控制來實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的,能做到的僅僅是通過監(jiān)控把合同風(fēng)險(xiǎn)減少到一定程度。因?yàn)樯鐣?huì)監(jiān)理性質(zhì)屬于技術(shù)服務(wù)和咨詢而不是承包,不是產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者,它的責(zé)任是通過科學(xué)的控制促進(jìn)合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn),而不能保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)然這只是問題的一個(gè)方面,另一方面是監(jiān)理工程師是否充分發(fā)揮了主觀能動(dòng)作用,通過科學(xué)的控制與管理轉(zhuǎn)化矛盾,化解矛盾,把不利因素最大限度地轉(zhuǎn)化為對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)有利因素,最大限度減少合同風(fēng)險(xiǎn)。因此,衡量監(jiān)理控制成敗不僅僅直接地表現(xiàn)在合同目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),在建筑市場(chǎng)未完全規(guī)范的條件下更重要的是表現(xiàn)在監(jiān)理控制水平和水平的發(fā)揮,即衡量監(jiān)理控制成效,一方面看所承建的項(xiàng)目合同目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),另一方面當(dāng)合同目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)時(shí)要分析產(chǎn)生的原因,考察監(jiān)理的控制水平和主觀能動(dòng)作用的發(fā)揮,這樣才能客觀地評(píng)價(jià)監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)所發(fā)揮重要的不可替代作用。那么怎樣考察監(jiān)理的控制水平呢?那就是考察監(jiān)控的科學(xué)化程度。
監(jiān)理依據(jù)的科學(xué)性包括與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法令、法規(guī),相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理合同、工程承包合同等。這些都是監(jiān)理工作之本,都是從長(zhǎng)期工程建設(shè)與社會(huì)實(shí)踐中總結(jié)提煉的科學(xué)結(jié)晶,控制是否科學(xué)化的根本就在于是否按照這些依據(jù)去控制,守“理”者不問,違“理”者必究,執(zhí)法要嚴(yán)明,做到鐵面無私,一絲不茍,既要當(dāng)好工程建設(shè)中的執(zhí)法官,又要做好工程質(zhì)量衛(wèi)道士,對(duì)監(jiān)理依據(jù)要全面理解融會(huì)貫通。科學(xué)的精髓是動(dòng)態(tài)的,又是不斷創(chuàng)新的,一方面嚴(yán)格按照科學(xué)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控,另一方面提高大膽創(chuàng)新,積極慎重引用新材料、新技術(shù)、新工藝,加以科學(xué)利用。對(duì)于合同的某些條款和設(shè)計(jì)文件中的不妥之處,積極通過一定程序一定審批權(quán)限加以完善、修正和優(yōu)化使其更具科學(xué)性。
4.2監(jiān)理程序的科學(xué)化
控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動(dòng),但并不能保證行動(dòng)內(nèi)容的科學(xué)化,只有當(dāng)控制程序科學(xué)化才能更好促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學(xué)性表現(xiàn)在三個(gè)方面。其一,按照這些程序去控制,能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng)(能否把各自相應(yīng)系統(tǒng)控制起來);其二,能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動(dòng),同時(shí)程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學(xué)性;其三,是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護(hù)合同的嚴(yán)肅性,認(rèn)真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。
例如,施工階段的工程質(zhì)量控制程序,堅(jiān)持這個(gè)質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動(dòng)制約起來,但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學(xué),要使其具有科學(xué)化還必須經(jīng)過一系列的科學(xué)化監(jiān)控,它包括預(yù)控(事前),施工過程監(jiān)控(事中)和后期監(jiān)控(事后),其中事前控制內(nèi)容為:施工隊(duì)伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求;質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求;施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要;原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗(yàn)的科學(xué)性可用性;設(shè)計(jì)文件的會(huì)審與技術(shù)交底的科學(xué)性;測(cè)繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性,審查內(nèi)容包括①編制依據(jù)的科學(xué)性⑦施工程序安排是否科學(xué)③勞動(dòng)力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)④施工的主要方法是否科學(xué)⑤技術(shù)組織措施是否科學(xué)。事中的控制內(nèi)容為:工序質(zhì)量監(jiān)控科學(xué)化;質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實(shí)性、完整性和科學(xué)性;設(shè)計(jì)變更和圖紙修改合理性;施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學(xué)性;單元工程、分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收合理性;原材料、半成品試驗(yàn)與抽檢的科學(xué)化;組織質(zhì)量信息反饋的先進(jìn)性。事后科學(xué)化監(jiān)控內(nèi)容為:工程驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性,公正性,竣工驗(yàn)收資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范化。
通過事前、事中、事后一系列程序化的監(jiān)控使其各項(xiàng)程序中控制內(nèi)容滿足合同要求和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,使其更具科學(xué)化。
4.3監(jiān)理方法和手段的科學(xué)化
監(jiān)理的方式方法要講究科學(xué)化。監(jiān)理方法科學(xué)化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學(xué)化。其一,監(jiān)理工作方法的科學(xué)化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學(xué)性,就是要在監(jiān)理實(shí)踐中堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問題,用公平、公正、客觀,實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學(xué)化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面,控制中分清主次,主要矛盾解決了,次要矛盾即可迎刃而解(如制定工程質(zhì)量目標(biāo)控制點(diǎn)就是抓主要矛盾的典型);堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。其二,監(jiān)理控制方法科學(xué)化,主要指在施工過程中,監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)控制,以事前、事中控制為主,事后控制為輔相結(jié)合的控制方法,強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性,計(jì)劃性和指導(dǎo)性,最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析,這些都構(gòu)成控制方法科學(xué)化。
控制手段包括旁站監(jiān)理,指令性文件,各種會(huì)議,支付手段,嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序,工程測(cè)量,檢測(cè)試驗(yàn),計(jì)算機(jī)輔助管理等手段,運(yùn)用這些手段時(shí)要得當(dāng),有度、合理、有效、技術(shù)先進(jìn)等構(gòu)成控制手段的科學(xué)化。
4.4合同管理科學(xué)化
工程質(zhì)量目標(biāo)、工程進(jìn)度目標(biāo)和工程投資目標(biāo)構(gòu)成了施工承包合同目標(biāo),合同目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)整體。三者之間既相互影響又相互制約,存在著矛盾對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。監(jiān)理在合同管理中決不能孤立偏面地追求某一方面,而忽視另外兩方面,在控制中要合理、科學(xué)地統(tǒng)籌考慮目標(biāo)的整體利益。采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法,具體分析質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和投資目標(biāo)三者之間的關(guān)系,在矛盾中求得目標(biāo)的統(tǒng)一,尋求最佳的項(xiàng)目目標(biāo)控制方案,這是合同管理中最具科學(xué)化的一項(xiàng)工作。