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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械；電子檔案；發(fā)展
中圖分類號：S220.1 文獻標(biāo)識碼：A
農(nóng)業(yè)機械以及駕駛（操作）人員的技術(shù)檔案管理是農(nóng)機安全監(jiān)理工作中重要的組成部分，是農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)對農(nóng)業(yè)機械以及駕駛（操作）人員實施科學(xué)管理、正確決策的基礎(chǔ)。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，為促使農(nóng)業(yè)機械化快速普及，并得到蓬勃發(fā)展，按照國家提出的農(nóng)業(yè)機械化目標(biāo)，落實“以科技支撐、以科技引領(lǐng)”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的具體工作，以加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理水平，強化農(nóng)業(yè)機械及駕駛（操作）人員技術(shù)檔案的管理和具體實施農(nóng)業(yè)機械以及農(nóng)機電子檔案系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)機械檔案管理工作提供必然條件。
1 紙質(zhì)檔案與電子檔案相輔相成
檔案管理信息化是開展實際工作的需要。紙質(zhì)檔案是電子檔案的基礎(chǔ)，同時電子檔案也是檔案發(fā)展的需要，兩者關(guān)系相輔相成，在現(xiàn)代檔案工作中，缺一不可，但是電子檔案尤其優(yōu)越性，更能適合現(xiàn)代化工作的需要，因為電子檔案具有處理快、查找不復(fù)雜、傳輸速度節(jié)省時間的優(yōu)勢，根據(jù)這些優(yōu)勢要求，現(xiàn)在檔案管理信息化必然離不開電子檔案，所以紙質(zhì)檔案與電子檔案兩者相互補充，才能更好地完成電子檔案管理工作。
2 農(nóng)機電子檔案管理系統(tǒng)現(xiàn)狀
2.1 電子檔案規(guī)范化管理程度不夠，崗位職責(zé)不明確
目前全國大部分地區(qū)仍然沒有建立好一套完整的電子檔案管理制度，不能很好的落實崗位責(zé)任制，使檔案從收集、整理、備份等一系列工作缺乏制度化約束。
2.2 檔案信息化、科學(xué)化管理程度不高
目前仍然沒有全面的普及檔案電子信息化管理，有的甚至沒有建立起農(nóng)技建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不能很好的為農(nóng)機檔案管理人員進行服務(wù)。
2.3 上級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機檔案管理重視不足
當(dāng)前，各地區(qū)普遍缺乏專業(yè)的農(nóng)機檔案管理人員，有的地方甚至出現(xiàn)無人管理或臨時代管現(xiàn)象，造成農(nóng)機檔案丟失。而專職管理農(nóng)機檔案的人員，大多數(shù)都不是專業(yè)的檔案管理人員，沒有參加過任何業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不熟悉檔案工作的業(yè)務(wù)流程。有的出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，人動頻繁，造成檔案管理人員責(zé)任心不強、借出檔案不能及時歸檔等現(xiàn)象，這些人為的造成了檔案材料的不完整性和不確切性。
3 農(nóng)機檔案管理存在的問題
3.1 個別單位重視不夠
目前，很多縣市的檔案管理工作分工不明確，出現(xiàn)兼職管理、無人管理、多人管理的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械檔案管理混亂，出現(xiàn)檔案丟失、查詢困難的局面。
3.2 檔案信息沒有完全發(fā)揮作用
農(nóng)機檔案為農(nóng)機人事工作和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，多數(shù)是被動提供信息，查閱的大部分內(nèi)容是農(nóng)業(yè)機械的自然情況、購買者信息、補貼信息等，為農(nóng)機工作決策提供依據(jù)。受傳統(tǒng)觀念影響，提供利用檔案主要方式是坐等上門服務(wù)，缺乏主動參與意識。
3.3 管理維護水平較低
有的農(nóng)機檔案管理人員信息因更新不及時而不全面，需要與檔案進行核對后才能提供。有的農(nóng)機檔案管理人員信息需要鑒別才能確認，如干部學(xué)歷信息需要組織、人事、教育等部門認真核實，一旦工作不細就形成了錯誤信息。多數(shù)單位對農(nóng)機信息應(yīng)用較少，只能做一些簡單查詢、報表之類的工作，而與農(nóng)機工作的綜合評價等工作聯(lián)系不緊密。主要原因是信息系統(tǒng)不夠完善，信息功能不夠強大。
4 強加農(nóng)機電子檔案管理的措施
4.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任
按照《中華人民共和國檔案法》規(guī)定在設(shè)計歸檔范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責(zé)及保管、借閱、記錄、統(tǒng)計等方面監(jiān)理繾綣農(nóng)機檔案管理制度，嚴格按照農(nóng)業(yè)部“三個規(guī)范”的要求，建立農(nóng)機檔案室，實行“誰負責(zé)、誰簽字”的原則，確保檔案內(nèi)容規(guī)范、完整。
4.2 加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化環(huán)境管理
加強農(nóng)機電子檔案管理的電子設(shè)備，如：電腦、打印機、照相機、復(fù)印機等辦公器材，確保硬件設(shè)施提檔升級。檔案室內(nèi)需具備滅火器、防蟲劑等專用的檔案管理用品，切實做好防盜、防火、防蛀工作，保證了農(nóng)機監(jiān)理檔案安全。
4.3 定期開展檔案清查，確保檔案真實完整
在加強源頭管理的基礎(chǔ)上，定期對所有農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案進行全面檢查、清理、整理，及時對存在的問題、缺少資料的檔案進行查漏補缺，進一步健全和完善農(nóng)業(yè)機械及其駕駛操作人員總臺帳和分臺帳。
4.4 加強信息化建設(shè)，完善電子檔案臺賬
將農(nóng)機駕駛員、農(nóng)機車輛檔案全部實行微機化管理，確保紙質(zhì)、電子檔案完整相符。
4.5 強化管理，加強信息員隊伍建設(shè)
組織信息化工作是一項專業(yè)性很強的工作，必須有政治強、業(yè)務(wù)精的專業(yè)人才作保障。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并重，選好配強組工信息員，把政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、懂技術(shù)、會管理的工作人員選配到信息化工作崗位。組織干部要切實轉(zhuǎn)變觀念，自覺樹立信息化意識，積極學(xué)習(xí)信息技術(shù)，充分利用信息平臺，提高農(nóng)機檔案管理工作效率和質(zhì)量。
參考文獻
[1] 王瑞新，闞建華，朱云才.新型農(nóng)業(yè)機械推廣探討[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2006（5）：26-27.
[2] 楊鎖紅.涇川縣農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009（10）：32-34.
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關(guān)鍵詞：拓撲分析；配電網(wǎng)；GIS系統(tǒng)；配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)
中圖分類號：U665.12 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、目前一些應(yīng)用在電力公司的計算機管理系統(tǒng)存在的問題主要表現(xiàn)為：
1.電力行業(yè)使用的電力設(shè)施具有地理的分散性，給電力系統(tǒng)的設(shè)備管理帶來了很多困難。前期由于受到技術(shù)限制，只能采用數(shù)據(jù)庫技術(shù)管理設(shè)備的技術(shù)和運行參數(shù)，后期應(yīng)用圖形處理技術(shù)繪制線路走向圖，又因為數(shù)據(jù)庫管理缺乏聯(lián)系，導(dǎo)致信息無法充分共享，低級的圖形處理技術(shù)無法應(yīng)用地理信息系統(tǒng)進行設(shè)備管理。
2.在電力系統(tǒng)配電線路的設(shè)備管理中，涉及許多與地理位置密切相關(guān)的數(shù)據(jù)和圖紙。而且，工作的要求各有不同，產(chǎn)生的業(yè)務(wù)圖紙會因為地區(qū)不同、數(shù)據(jù)內(nèi)容不同而各異。傳統(tǒng)方法費時費工效率不高而且容易產(chǎn)生差錯，而采用一些繪圖軟件繪制電力圖形信息系統(tǒng)，雖然作圖功能強，但無法對數(shù)據(jù)庫進行有效管理。
3.信息無法共享。
電力企業(yè)的生產(chǎn)運行及設(shè)施維護方面的特殊性決定了在生產(chǎn)過程中既有明確的分工又有緊密的聯(lián)系。各個管理單元中既要分散完成對電網(wǎng)設(shè)施資料的更新維護，同時又需要共享各種的“交叉信息資料”，但目前還無法實現(xiàn)信息交換和共享及時準(zhǔn)確，影響了生產(chǎn)管理工作效率，也浪費了了大量的人力、物力。
二、配電地理信息系統(tǒng)簡介
眾所周知，配電網(wǎng)是連接供電企業(yè)與用戶的重要橋梁，對于整個供電系統(tǒng)而言作用至關(guān)重要，但它結(jié)構(gòu)復(fù)雜，線路分布廣，設(shè)備種類多，改造更新頻繁等。因此，通過應(yīng)用配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)，把配電系統(tǒng)中的各種信息以及反映地理位置的圖形信息結(jié)合在一起，將會顯著提高供電企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。而以配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)為平臺所做的配電網(wǎng)拓撲分析，也會給傳統(tǒng)的拓撲分析算法（即基于配電網(wǎng)一次接線圖）開辟新的思路。
1.地理信息系統(tǒng)平臺的選擇
在開發(fā)電力GIS之前，選擇合適的開發(fā)平臺至關(guān)重要。而當(dāng)前使用較為普遍的幾種GIS平臺在操作系統(tǒng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面各有不同，詳見表1-1：
表1-1 GIS開發(fā)平臺比較
Table1-1 Comparison of GIS development platform
從表1-1可見， 主要適用于龐大的、企業(yè)級、功能強大的系統(tǒng)，成本相對較高：ArcInfo主要應(yīng)用于電力方面，其原因在于它不僅可以實現(xiàn)電力企業(yè)的一般功能，而且系統(tǒng)比較穩(wěn)定，性價比高；MapInfo雖然在電力方面也得到了一定范圍的應(yīng)用，但是其功能弱于ArcInfo，并且不支持拓撲矢量數(shù)據(jù)；國內(nèi)產(chǎn)品SuperMap從整體性能上雖比它們差一些，但其價位比較低，本設(shè)計采用SuperMap作為開發(fā)平臺。
2.配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)的構(gòu)建原理
(1) 配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)特點
輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)在一次系統(tǒng)接線和二次系統(tǒng)裝備上有許多差別，因此，在設(shè)計及開發(fā)配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)時應(yīng)把握以下特點：
配電網(wǎng)以輻射式運行的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)為典型，輸電網(wǎng)連接方式為網(wǎng)狀；配電網(wǎng)的分段器等設(shè)備一般是沿著配電線路進行安裝，而且主要是在送電線路桿塔上，輸電網(wǎng)的設(shè)備一般都在變電站內(nèi)裝設(shè)；
配電網(wǎng)內(nèi)要求安裝遠方終端設(shè)備(RTU)的數(shù)量通常比輸電網(wǎng)所需數(shù)量要多；
配電網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫規(guī)模一般要大于所連輸電網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫，而且設(shè)備種類繁多，數(shù)量龐大，需方負荷變動與檢修更新非常頻繁，使得配電網(wǎng)的設(shè)備管理和規(guī)劃設(shè)計更為繁瑣；配電網(wǎng)通信系統(tǒng)裝置比較復(fù)雜，對通信方式和通信速率造成不利影響。
(2) 配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵技術(shù)
配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)的構(gòu)建原理是：通過采取數(shù)據(jù)庫技術(shù)聯(lián)系起在配電網(wǎng)中電力設(shè)備的空間地理數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)，進行空間定位數(shù)據(jù)進行綜合分析與檢索，建立復(fù)合拓撲結(jié)構(gòu)的空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)信息與地理圖形信息的緊密結(jié)合。其中一些關(guān)鍵技術(shù)值得關(guān)注：
①GIS的基本技術(shù)：配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)的本質(zhì)是一種具有強大功能的GIS系統(tǒng)，需要在比較成熟的GIS平臺上進行二次開發(fā)才能得到；
②數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的設(shè)計技術(shù)：要確保建立的設(shè)備庫不受設(shè)備的數(shù)量、類型、屬性的影響。由于配電系統(tǒng)中數(shù)據(jù)類型繁多，各類數(shù)據(jù)間拓撲關(guān)系復(fù)雜，在設(shè)計時應(yīng)保證數(shù)據(jù)結(jié)鉤的合理性和完整性。
③按設(shè)備分層的拓撲關(guān)系模型的實現(xiàn)技術(shù)：由于配電網(wǎng)中拓撲關(guān)系復(fù)雜的設(shè)備之間本身就是一個復(fù)雜的網(wǎng)，因而對系統(tǒng)對拓撲關(guān)系的管理功能要求很高，能夠清楚地反映這些關(guān)系，比較方便地被分析和利用。因此建立一種設(shè)備分層的拓撲關(guān)系模型是很有必要的。
④網(wǎng)絡(luò)跟蹤技術(shù)：應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)跟蹤技術(shù)，可以幫助分析配電系統(tǒng)中經(jīng)常進行的操作，比如轉(zhuǎn)移負荷、隔離鼓掌、分析停電范圍等。
⑤與其他系統(tǒng)的接口技術(shù)：配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)主要是為了將SCADA、 MIS、負荷管理系統(tǒng)等統(tǒng)一在GIS平臺上，因此要求與上述這些系統(tǒng)進行接口，實現(xiàn)圖形和數(shù)據(jù)的交換。
(3)配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)的開發(fā)方案
目前，開發(fā)配電網(wǎng)GIS系統(tǒng)的思路主要有兩種：一種是作為整個配電網(wǎng)自動化的基礎(chǔ)平臺；另一種是把GIS系統(tǒng)作為組成部分與其他系統(tǒng)共同完成自動化的功能。目前國內(nèi)大部分配電網(wǎng)的SCADA系統(tǒng)的功能己經(jīng)開發(fā)完成，并已進入運行階段，作為新增的GIS系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)共享數(shù)據(jù)，使得各個子系統(tǒng)相互獨立，從而提高整個系統(tǒng)的可維護性，降低GIS的開發(fā)強度，所以第二種思路更加合適。
三、基于GIS的農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫拓撲分析
配電GIS系統(tǒng)和配電高級應(yīng)用軟件都是管理配電網(wǎng)的有效工具，具有獨立的功能。近幾年的研究工作，有力推動了在GIS平臺實現(xiàn)了高級應(yīng)用，也就是利用可視化功能，在GIS平臺上顯示高級應(yīng)用的分析結(jié)果，但是這種結(jié)合并未得到有機統(tǒng)一。要想實現(xiàn)有機統(tǒng)一，必須共享底層數(shù)據(jù)，也就是要為高級應(yīng)用軟件提供靜態(tài)數(shù)據(jù)。
利用GIS平臺提供的地理數(shù)據(jù)進行分析高級應(yīng)用軟件基礎(chǔ)模塊的拓撲分析功能，配電網(wǎng)絡(luò)拓撲分析的任務(wù)是應(yīng)對由于開關(guān)信息變化所導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)接線變化，為網(wǎng)絡(luò)分析軟件的開發(fā)工作提供幫助。電力系統(tǒng)中的狀態(tài)估計、安全分析等許多程序都是基于拓撲分析而進行的。運行中，開關(guān)的變位導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)拓撲的變化，如果不能及時判斷網(wǎng)絡(luò)的拓撲狀態(tài)對網(wǎng)絡(luò)接線進行修改，必然會造成判斷實誤。網(wǎng)絡(luò)拓撲分析可以對開關(guān)信息的變化進行實時處理，其性能會對電力系統(tǒng)的其他應(yīng)用程序造成影響。由于配電網(wǎng)絡(luò)中網(wǎng)絡(luò)元件比較多，接線相對復(fù)雜，對網(wǎng)絡(luò)拓撲分析提出的要求就會更高。
四、結(jié)束語
傳統(tǒng)的拓撲分析軟件是基于配電網(wǎng)絡(luò)一次接線圖的拓撲，主要通過手動錄入，初始數(shù)據(jù)工作繁重，準(zhǔn)確度低。GIS系統(tǒng)本身具有一定強度的拓撲功能，可以支持連接性，這也正是拓撲分析所涉及的原始拓撲關(guān)系?；贕IS系統(tǒng)的配電網(wǎng)拓撲分析就可以免去原始數(shù)據(jù)的手動錄入過程，進一步提高拓撲分析的效率和準(zhǔn)確性。
未來應(yīng)該采用拓撲分析算法為廣度優(yōu)先搜索法，參考深度優(yōu)先的特點，設(shè)計一個更適合配電網(wǎng)高級應(yīng)用軟件的空間數(shù)據(jù)庫算法。該算法的計算單元應(yīng)為饋線單元，無論是在計算潮流還是計算短路電流都是一條一條饋線的計算，在饋線單元內(nèi)對節(jié)點和線路進行廣度搜索，這樣的拓撲分析結(jié)果更有利于高級應(yīng)用軟件的使用。
參考文獻：
1.陳靜，張樹文. 第三代空間數(shù)據(jù)模型及其實現(xiàn). 三晉測繪，2002(6)：7~9
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)機械 檔案管理 電子檔案 管理措施
[中圖分類號] S220.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0203-02
農(nóng)業(yè)機械和駕駛員的技術(shù)檔案管理對于農(nóng)機安全監(jiān)管工作來說非常重要，同時也是農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員制定正確決策的依據(jù)。當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異，信息技術(shù)的發(fā)展伴隨著計算機的普及不斷壯大，我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機械電子檔案管理工作者帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)機電子檔案工作者要努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)信息化社會對檔案信息的需求。做好農(nóng)機檔案信息資源開發(fā)利用管理工作，就必須要求檔案工作者通過多種途徑，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)信息技術(shù)。努力提高檔案管理業(yè)務(wù)知識和信息技術(shù)的掌握，是檔案管理工作者一項長期的重要任務(wù)。
隨著我國經(jīng)濟快速增長，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快，為促使農(nóng)業(yè)機械化快速普及并得到蓬勃發(fā)展，這些使得農(nóng)業(yè)機械化格局也在發(fā)生變化，就必須按照國家提出的農(nóng)業(yè)機械化目標(biāo)落實“以科技支撐，以科技引領(lǐng)”。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的具體工作，以加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理水平體現(xiàn)，加強農(nóng)業(yè)機械及駕駛（操作）人員技術(shù)檔案的管理和具體實施農(nóng)業(yè)機械以及農(nóng)機電子檔案系統(tǒng)的不斷完善，軟件升級和應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)機械檔案管理工作提供必然條件。
一、建立并完善農(nóng)機電子檔案管理系統(tǒng)的意義
農(nóng)業(yè)機械電子檔案管理系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用與不斷完善升級，對全面開展農(nóng)業(yè)機械檔案資料的整理、保管和實現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)快捷性、資源的共享性等農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的服務(wù)具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.檔案管理信息化是現(xiàn)代社會發(fā)展的需要和必然
當(dāng)今隨著計算機技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使檔案工作已逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。檔案資料的數(shù)字化、信息化管理和計算機檢索、查詢是電子檔案成了檔案管理的重要形式，也成為當(dāng)前檔案管理工作的重要內(nèi)容和檔案管理的重要組成部分，隨之而產(chǎn)生的電子文件與紙質(zhì)文件匯成浩大的信息流，成為社會改革發(fā)展和增效的寶貴資源。檔案信息化是現(xiàn)代社會行政事務(wù)管理水平的體現(xiàn)。
2.檔案管理信息化是實現(xiàn)資源整合，充分打破各個檔案之間毫無聯(lián)系和勾連的關(guān)系，使其能夠?qū)崿F(xiàn)共享和勾連，從多方便查找和管理。檔案資源的整合，可以通過建立數(shù)據(jù)電子檔案和管理機構(gòu)的方式來實現(xiàn)對信息的有效利用和管理，從而實現(xiàn)資源的共享，使之更好的為社會發(fā)展服務(wù)。
3.檔案管理信息化是電子建檔的前提，也是比紙質(zhì)檔案管理更為有效和便捷的一種方式；同時電子檔案也是檔案發(fā)展的需要，兩者之間相輔相成，在現(xiàn)代檔案工作中缺一不可。但是電子檔案尤其更具有優(yōu)越性，更能適合現(xiàn)代化工作的需要。因為電子檔案具有服務(wù)處理快捷性；查找不復(fù)雜；傳輸速度節(jié)省時間；還有資源共享性的優(yōu)勢。這些也是建立電子檔案的現(xiàn)實要求。在現(xiàn)行檔案管理工作中，紙質(zhì)檔案與電子檔案兩者只有對比結(jié)合起來，相互補充才能更好地完成電子檔案管理工作。所以說檔案管理信息化是開展實際工作的需要。
二、農(nóng)機電子檔案管理系統(tǒng)現(xiàn)狀
1.電子檔案規(guī)范化程度不夠，崗位職責(zé)不明確
目前我區(qū)雖然有計算機等先進科學(xué)的管理設(shè)備已列入裝備，但是仍然沒有建立好一套完整的電子檔案管理制度，不能很好的落實崗位責(zé)任制，使檔案從收集、整理、備份等一系列工作缺乏制度化約束。
2.檔案信息化、科學(xué)化管理程度不高
目前雖然普及了檔案電子信息化管理，但是系統(tǒng)中仍然有很多方面不完備，甚至沒有建立、建全起農(nóng)機統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不能很好的為農(nóng)機檔案管理人員進行數(shù)據(jù)分析。
3.上級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機檔案管理重視不足
當(dāng)前，各地區(qū)普遍缺乏專業(yè)的農(nóng)機檔案管理人員，有些地方對檔案管理專業(yè)性存在認識不足，甚至出現(xiàn)無專人員管理或臨時代管現(xiàn)象，造成農(nóng)機檔案缺失，而專職管理農(nóng)機檔案人員，大多數(shù)都不是專業(yè)的檔案管理人員，沒有參加過甚至很少參加任何業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不熟悉檔案工作的業(yè)務(wù)流程，有的出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，人動頻繁，造成檔案管理人員責(zé)任心不強，借出檔案不能及時歸檔現(xiàn)象。這些人為造成了檔案材料的不完整性和不確切性。
三、農(nóng)機檔案管理存在的問題
1.單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
目前，很多地區(qū)的檔案管理工作分工不明確，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視檔案管理工作，出現(xiàn)兼職管理，無人管理，多人管理，崗位變動頻繁，加上管理人員意識淡薄、責(zé)任心不強，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械檔案管理混亂，出現(xiàn)檔案丟失，查詢困難的局面。
2.檔案信息沒有完全發(fā)揮作用
農(nóng)機檔案為農(nóng)機人事工作和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，多數(shù)是被動提供信息，查閱的大部分內(nèi)容是農(nóng)業(yè)機械的自然情況、購買者信息、補貼信息等，為農(nóng)機工作決策提供依據(jù)。受傳統(tǒng)觀念影響，提供利用檔案主要是坐等上門服務(wù)，缺乏主動參與意識。
3.管理維護水平較低
有的農(nóng)機檔案管理人員因信息更新不及時而不全面，需要與檔案進行核對后才能確認，一旦工作不細就形成了錯誤信息，上級系統(tǒng)單位對農(nóng)機信息應(yīng)用較少，只能做一些簡單查詢。到目前為止，統(tǒng)計報表之類的工作還沒有成熟的參與到農(nóng)機電子檔案管理中去，而與農(nóng)機工作的綜合評價等工作聯(lián)系不緊密。主要原因是信息系統(tǒng)不夠完善，信息功能不夠強大。
四、加強農(nóng)機電子檔案管理的措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任
按照《中華人民共和國檔案法》規(guī)定在設(shè)計歸檔范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、立卷要求、移交手續(xù)、工作職責(zé)及保管借閱、記錄統(tǒng)計等方面監(jiān)理繾綣農(nóng)機檔案管理制度，嚴格按照農(nóng)業(yè)部“三個規(guī)范”的要求建立農(nóng)機檔案室，實行“誰負責(zé)，誰簽字”的原則，確保檔案內(nèi)容規(guī)范、完整。
2.加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化環(huán)境管理
加強農(nóng)機電子檔案管理的電子設(shè)備（如電腦、打印機、照相機復(fù)印機）等辦公器材的管理，確保硬件設(shè)施以及軟件提檔升級，檔案室內(nèi)需具備滅火器、防蟲劑等專用檔案管理用品，切實做好防盜、防火、防水、防蛀工作，保證了農(nóng)機監(jiān)理檔案的安全。
3.定期開展檔案清查，確保檔案真實完整
在加強源頭管理的基礎(chǔ)上，定期對所有農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)檔案進行全面檢查、清理、整理，及時對存在的問題、缺少資料的檔案進行查漏補缺，進一步健全和完善農(nóng)業(yè)機械及其駕駛（操作）人員總臺賬和分臺賬。
4.加強信息化建設(shè)，完善電子檔案臺賬
將農(nóng)機駕駛員、農(nóng)機車輛轉(zhuǎn)入、過戶、變更等檔案信息全部實行系統(tǒng)微機化管理，不斷快速完善軟件系統(tǒng)建設(shè)升級改造，確保紙質(zhì)檔案、電子檔案信息完整相符。
即將過去的20*年，是我鎮(zhèn)解放思想、凝心聚力、加快發(fā)展的一年，也是破除萬難、創(chuàng)新機制、農(nóng)業(yè)工作取得突破性進展的一年。
今天我們召開這次全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作會議，旨在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會、區(qū)委九屆五次全委會和經(jīng)濟工作會議精神，認真總結(jié)*年我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)工作，分析當(dāng)前形勢，理清思路，科學(xué)部署09年農(nóng)業(yè)工作。剛才，王浩同志已全面客觀地總結(jié)了我鎮(zhèn)今年的農(nóng)業(yè)工作，并就明年的農(nóng)業(yè)工作進行了科學(xué)合理的安排和部署。下面，我代表黨委、政府對同志們提三點希望：
一、正視成績，認清形勢，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)工作的痛點和難點
今年，算是個多災(zāi)之年，年初的冰雪災(zāi)害、5.12汶川大地震、5.28特大洪澇災(zāi)害給我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴重的損毀，給我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)工作帶來了巨大的壓力。但是，在全鎮(zhèn)上下的共同努力下我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)工作取得了可喜成績，呈現(xiàn)出以下幾個亮點：
（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整治項目首次落戶我鎮(zhèn)，實現(xiàn)了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)歷史上零的突破。整個項目總投資270萬元，通過修建便民路、蓄水池、路帶溝、沉沙凼、連戶便道等形式切實有效地改善林地村老百姓的生產(chǎn)生活條件。
（二）飲水工程相繼啟動，使老百姓“飲水難”問題得到有效地改善。白巖隧洞順利貫穿，白巖供水工程、城鎮(zhèn)供水改造工程和場鎮(zhèn)堤防整治工程相繼啟動，整鎮(zhèn)推進農(nóng)村飲水安全工程即將實施，系列飲水工程的實施切實地解決了老百姓飲水難的問題，并使用水的質(zhì)量得到了保證
（三）暢通工程的有序推進，切實改善了老百姓“行路難”的狀況。光明大橋順利竣工通車，中心校到黃矛崗段公路油化工程已經(jīng)完成，毛雙公路建設(shè)基本完工，光明公路改擴建工程已經(jīng)完成了2公里油化建設(shè)，在涼風(fēng)村、田壩村、雙壩村、坪壩村、光明村修建水泥便道共計1.6萬米，大大改善了我鎮(zhèn)非常突出的行路難問題。
（四）農(nóng)副產(chǎn)品喜進超市，前景看好。重點扶持的集星農(nóng)產(chǎn)品公司的山藥種植基地擴大到150畝，其“東泰玉延”牌山藥面已經(jīng)通過質(zhì)監(jiān)局qs論證，進入重慶聯(lián)佳超市火熱銷售。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作面對的形式依然十分嚴峻：一是基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后。我鎮(zhèn)是煤電化基地建設(shè)的主戰(zhàn)場，項目建設(shè)成為我鎮(zhèn)資金投放的重心，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有足夠的資金作基礎(chǔ)和保障，大部分設(shè)施陳舊老化，與我鎮(zhèn)煤電化基地建設(shè)極不配套；二是社會矛盾依然突出。伴隨著煤電化基地建設(shè)的強勢推進，工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)的社會矛盾日益加劇。征地拆遷、采空農(nóng)賠、電廠污染等矛盾復(fù)雜交織，成為當(dāng)前影響我鎮(zhèn)乃至全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一個突出問題；三是人飲工程中存在著“強買強賣”的現(xiàn)象。老百姓服務(wù)大局的意識薄弱，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境勢在必行。
上述問題嚴重制約著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進度和質(zhì)量，成為了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的痛點和難點，對于上述問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取有效措施，認真加以解決。
二、突出重點，強勢推進，力促農(nóng)村經(jīng)濟社會跨越發(fā)展
圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的目標(biāo)，明年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：進一步貫徹落實中央十七屆三中全會和區(qū)委九屆五次全委會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進新農(nóng)村建設(shè)，加大資金跑上力度，加快土地流轉(zhuǎn)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進森林工程建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。圍繞工作思路，2009要重點抓好以下幾方面工作：
（一）加大跑上力度，爭取上級配套資金支持。要高度重視農(nóng)業(yè)項目申報和爭取，加大農(nóng)業(yè)項目爭上力度，對擬申報的項目進行深入研究和謀劃，把前期工作做深做透；要利用各種關(guān)系，加大跑上力度，爭取更多的上級配套資金支持。
（二）加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營。以訂單農(nóng)業(yè)、公司加農(nóng)戶、土地轉(zhuǎn)包租用等方式，加快土地流轉(zhuǎn)速度，實現(xiàn)適度規(guī)?；?jīng)營。進一步擴大生態(tài)魚養(yǎng)殖規(guī)模，打造涼風(fēng)生態(tài)漁村；進一步擴大山藥種植面積，壯大山藥企業(yè)；進一步擴大柑橘種植面積，發(fā)展林地柑橘專業(yè)合作社。
（三）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步解決飲水難和行路難問題。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治為契機，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步解決全鎮(zhèn)飲水難和行路難問題。實施好投資整鎮(zhèn)推進農(nóng)村飲水安全工程和場鎮(zhèn)及新村供排水改造工程，加大便民路修建和農(nóng)村公路修建的實施力度，做好城市堤防工程的監(jiān)管工作。
（三）認真實施森林工程，打造綠色宜居關(guān)壩。一是充分利用標(biāo)語、廣播、電視、專欄等形式加大森林工程宣傳力度；二是精心打造涼風(fēng)綠色小康村品牌；三是分步驟按計劃完成低效林改造、生態(tài)林和苗圃建設(shè)的任務(wù)。
（四）實施“一村一品”戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。要擴大涼風(fēng)魚、林地柑、興文菜等特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模，加強經(jīng)營管理，樹立起我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。
三、鼓足干勁、真抓實干，務(wù)求各項目標(biāo)任務(wù)順利完成
當(dāng)前我鎮(zhèn)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，同志們一定要牢固樹立“只為成功想辦法，不為失敗找理由”的責(zé)任意識，盡已所能，實干巧干，調(diào)動一切積極因素，以大干促大變，努力形成全鎮(zhèn)上下積極創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)造的良好局面。
機關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和各村（社區(qū)）一定要盡快制定工作措施，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，將各項工作任務(wù)分解到每一個階段，每一個環(huán)節(jié)，每一個人，促使大家聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保09年農(nóng)業(yè)工作各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。
全區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點圍繞水稻、油菜等兩大作物，以提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平和突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”為主攻方向。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍存在諸多“短板”，亟待解決。從作物上看，油菜生產(chǎn)綜合機械化水平仍然偏低；從環(huán)節(jié)上看，雖然耕整地環(huán)節(jié)機械化水平較高，但部分作物的播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)機械化水平仍然滯后；十四五“期間，我區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化主要著眼點要放在兩大農(nóng)作物機械化生產(chǎn)的全程發(fā)展，解決從“重量”到“重質(zhì)”問題。
2.全面機械化。
目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)機械化總體水平不高，行業(yè)發(fā)展“痛點”集中表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩和有效供給不足并存，發(fā)展不平衡，如耕種環(huán)節(jié)機械化水平高、收獲環(huán)節(jié)機械化水平低;糧食作物機械化水平高、經(jīng)濟作物機械化水平低。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化，是農(nóng)機行業(yè)最重要的目標(biāo)導(dǎo)向。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，“十四五”期間我區(qū)應(yīng)努力突破油菜等作業(yè)瓶頸，進一步提升水稻機插、油菜機收水平，實現(xiàn)由糧食作物向經(jīng)濟作物機械化發(fā)展，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，由種植業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。加快農(nóng)機化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全面機械化，注重種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展才能保證我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)機的長足發(fā)展。
省政府辦公廳作為淮陰區(qū)“五方掛鉤”和劉老莊片區(qū)幫扶牽頭單位，兩年來認真落實省委、省政府賦予的政治責(zé)任，始終堅持把掛鉤幫扶淮陰區(qū)脫貧致富奔小康列為重點工作之一。在各方有力支持下，辦公廳兩年來直接爭取和籌集資金超過4500萬元，幫建和協(xié)調(diào)各類項目50多個，使淮陰區(qū)特別是劉老莊片區(qū)的經(jīng)濟社會得到顯著發(fā)展，劉老莊鄉(xiāng)面貌煥然一新，3個省定經(jīng)濟薄弱村達到新“八有”，直接掛鉤的南營村集體經(jīng)濟收入有望達到30多萬元，所有低收入農(nóng)戶人均收入都超過4000元，老區(qū)人民正昂首闊步行走在脫貧致富、夢圓小康的康莊大道上。
精選項目重造血
在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，省政府辦公廳著力提高淮陰區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平，在劉老莊鄉(xiāng)11個村場均建立農(nóng)機耕作服務(wù)社，積極籌集資金為他們配備了聯(lián)合拖拉機、旋耕機、收割機、切草機、條播機等30多臺（套），增添了200多萬元的村集體資產(chǎn)，實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一配種、統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一分配，利用規(guī)模優(yōu)勢降低生產(chǎn)成本，僅此一項每村每年就可增收節(jié)支3萬余元。同時，還著力改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，支持能人大戶選種高附加值的經(jīng)濟作物，發(fā)揮幫扶資金的杠桿撬動作用和對其他村民的示范帶動作用。
在工業(yè)發(fā)展方面，省政府辦公廳提出把劉老莊打造成“光伏之鄉(xiāng)”，積極協(xié)調(diào)各方，建設(shè)深圳能源二期11兆瓦地面光伏電站億元項目，立體利用魚塘、溝渠和屋頂實現(xiàn)“漁光互補”。自籌并爭取幫扶資金1200萬元建設(shè)1.5兆瓦屋頂光伏項目，充分挖掘村民小區(qū)屋頂資源實現(xiàn)“母雞下蛋”，兩個光伏幫扶項目每年可產(chǎn)生收益200萬元左右，既增加了劉老莊鄉(xiāng)所有村特別是三個省定經(jīng)濟薄弱村的集體收入，又解決了低收入農(nóng)戶增收難題，成為名副其實的“綠色銀行”。劉老莊鄉(xiāng)主要負責(zé)人表示，這是歷年來最好的幫扶項目，為他們留下了“生蛋的老母雞”；籌集資金100余萬元，幫助南營村建設(shè)2個共2000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房及其附屬設(shè)施，引進日用品生產(chǎn)項目，帶動本村近30個富余勞動力就業(yè)，每年還可產(chǎn)生租金近8萬元和相關(guān)稅收分成。
培基固本促躍升
江蘇省政府辦公廳在堅持精準(zhǔn)幫扶的同時，努力將各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到淮陰，各種要素資源匯聚到淮陰，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提升對扶貧開發(fā)的輻射帶動能力。
在服務(wù)重大項目方面，參與招引并服務(wù)百億元的山東金嶺集團鹽化項目，協(xié)調(diào)20多個省級部門評審，幫助建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機組項目，促進地方鹽化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。跟蹤服務(wù)省里專項安排的5000萬元13個高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，幫助協(xié)調(diào)解決難題，項目已基本建成并將陸續(xù)產(chǎn)生收益。幫助碼頭鎮(zhèn)爭取有關(guān)陸上和水上多個油氣站項目，增強區(qū)域公共服務(wù)和招引項目承載能力，并協(xié)助其成功創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)。
在爭取資金方面，積極向上爭取區(qū)財政周轉(zhuǎn)金，幫助區(qū)里解決運行緊張的矛盾。爭取落實劉老莊、古寨鄉(xiāng)等美麗鄉(xiāng)村項目4個、資金 1070萬元，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和周邊環(huán)境進行全面提檔升級，特別是碼頭鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村項目特色明顯，成為周邊地區(qū)婚紗攝影理想取景地，品牌效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。爭取中央財政農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展項目資金250萬元，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商和生態(tài)旅游項目，在電子商務(wù)平臺上強化人才隊伍建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)控體系建設(shè)，有機融合電子商務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)，淮陰區(qū)本土特色農(nóng)副產(chǎn)品美譽度進一步提升。幫助片區(qū)徐溜鎮(zhèn)爭取省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目資金92萬元，發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，培植高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集聚能力不斷增強。
在化解要素瓶頸方面，利用淮陰區(qū)全省土地管理改革試點契機，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)民宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用、修改土地利用總體規(guī)劃等事項，破解發(fā)展中的土地資源瓶頸。此外，向上協(xié)調(diào)保留并遷移京滬高速旁兩座高炮廣告牌，爭取相關(guān)經(jīng)費20萬元，每年產(chǎn)生廣告收益近20萬元。
盯著“痛點”下苦功
減少相對貧困任重道遠，“十三五”工作力度只能加大不能削弱，要在堅持全面深化改革中優(yōu)先考慮扶貧、制定改革舉措重點傾斜扶貧、體制機制改革有效服務(wù)扶貧，部門和行業(yè)制定出臺改革政策都應(yīng)把扶貧工作納入進來。幾點建議：
一是有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施問題。新一輪精準(zhǔn)扶貧中，水電路房等長期制約扶貧的短板要繼續(xù)作為政府扶持解決的重點，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，釋放有效需求。在擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題的基礎(chǔ)上，還要科學(xué)預(yù)測、合理規(guī)劃，充分考慮到將來集中居住的可能，避免剛建成不久就拆除和荒廢，造成不必要的浪費。
二是有關(guān)幫扶資金問題。針對以往涉農(nóng)、幫扶資金 “撒胡椒面”現(xiàn)象，應(yīng)整合相關(guān)資金，按照省級“管總量不管結(jié)構(gòu)、管任務(wù)不管項目、管監(jiān)管不管實施”的原則，將權(quán)力下放到縣級，按規(guī)劃整合使用，集中力量辦大事。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的需要，可把上級下達的扶貧資金統(tǒng)籌使用，及時變更已不具備實施條件的項目，只要不挪作他用和，審計檢查時具體問題具體分析，避免為完成任務(wù)而導(dǎo)致幫扶資金低效甚至無效使用。
三是有關(guān)經(jīng)營方式問題。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，引導(dǎo)貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等參股到合作社、龍頭企業(yè)，政府統(tǒng)籌投入的扶貧資金折股量化到貧困戶。激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。探尋切口適當(dāng)?shù)母母?，喚醒沉睡的資源和閑置資產(chǎn)，降低社會資本進入扶貧領(lǐng)域的門檻，分散農(nóng)戶經(jīng)營的風(fēng)險，使貧困戶享受到資源和政策收益，并在自覺融入大市場、大生產(chǎn)中改變自己的命運，實現(xiàn)脫貧致富的愿望。
近日，由央廣網(wǎng)、一畝田和天天果園、味道網(wǎng)聯(lián)合舉辦的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的路徑和變革”論壇在北京舉辦，農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司副司長王小兵、國家信息中心信息化研究部主任張新紅、一畝田副總裁兼研究院院長高海燕、天天果園副總裁陳嘉杰等嘉賓出席，共同探討在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大趨勢下農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑和機遇。
王小兵：通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化
王小兵在論壇上表示，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是要通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，其根本是要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，要不斷增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 “互聯(lián)網(wǎng)+”給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展帶來了歷史性的機遇。
“要用現(xiàn)代信息技術(shù)去改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)在的管理理念價值鏈、供應(yīng)鏈來武裝整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和服務(wù)進行全面對接?！蓖跣”紫扔谩叭齻€要”對“互聯(lián)網(wǎng)+”做出了詮釋，在他看來，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”就是要把農(nóng)業(yè)加到整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)當(dāng)中，主要表現(xiàn)在四個方面。
一是在生產(chǎn)方面，互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)。打造智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的自動化水平，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的環(huán)境因素， 通過對農(nóng)業(yè)的生命體本身進行信息搜集處理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的自動化控制。當(dāng)前，最重要的是要發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)勞動力等節(jié)本增效的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
二是在農(nóng)業(yè)流通方面，互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)。主要是農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務(wù)。王小兵強調(diào)，農(nóng)業(yè)的電子商務(wù)不能簡單理解為幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，或者購買生產(chǎn)資料，更重要的是要建立以消費為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，即要從過去的“以生產(chǎn)為中心，農(nóng)民生產(chǎn)什么賣什么”，轉(zhuǎn)到“消費者需要什么我們生產(chǎn)什么”的模式上來，從根本上解決未來城市居民的購買問題。在這一過程中，不同主體扮演著不同角色，也發(fā)揮著不同作用。在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的帶動下，一畝田、天天果園等農(nóng)業(yè)電商企業(yè)異軍突起。農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽線搭橋的作用，把區(qū)縣市經(jīng)營主體和京東、阿里、一畝田等大型電商平臺進行有效對接。
三是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)。從管理上提供科學(xué)的決策，真正實現(xiàn)靠數(shù)據(jù)說話，增強政府、企業(yè)和生產(chǎn)者決策的科學(xué)性。
四是互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)部目前正在推進信息進村入戶，去年已經(jīng)在全國10個省、22個縣進行了信息農(nóng)業(yè)試點。把農(nóng)民所需要的公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和騰訊企業(yè)服務(wù)集于一體，把每個服務(wù)站作為一個線上線下結(jié)合的關(guān)鍵點來扶持。我們計劃今年繼續(xù)試點，從明年開始進入整體推進，準(zhǔn)備在“十三五”期間把全國的58.8萬個行政村連接形成一張大網(wǎng)，其實這張大網(wǎng)也是一個農(nóng)業(yè)的大數(shù)據(jù)。
“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)會催生出很多我們想象不到的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和商業(yè)模式。一畝田就是一個典型。未來還會催生更多的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)企業(yè)以及國外電子商務(wù)企業(yè)等?！蓖跣”f：“整個互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)最終都是服務(wù)，服務(wù)才是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心競爭力?！?/p>
對于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的未來發(fā)展，王小兵表示，整個互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)未來的前景是美好的，希望農(nóng)業(yè)能夠搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”這趟列車，飛奔起來。
張新紅：互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè) 只有起點沒有終點
在本次論壇上，談及“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的關(guān)鍵，國家信息中心信息化研究部主任張新紅用一個詞進行了高度概括：融合。在他看來，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展至今，有多種多樣的屬性：技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、渠道、媒體、產(chǎn)業(yè)、思維等。在這么多的屬性中，不能習(xí)慣用哪個就把哪個加進去，而且，互聯(lián)網(wǎng)一直處在不斷的發(fā)展變化中，未來會有更多功能、更多屬性，應(yīng)該都儲備進去，這樣才算是完整意義上的“互聯(lián)網(wǎng)+”。
對于“互聯(lián)網(wǎng)+”的對象，張新紅表示，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”就是要把互聯(lián)網(wǎng)的所有屬性及功能與整個農(nóng)業(yè)生態(tài)體系的環(huán)節(jié)進行全過程的、全要素的、全面的融合。
張新紅提到，在講“互聯(lián)網(wǎng)+”的時候，千萬不要只盯著互聯(lián)網(wǎng)，因為我們在講“互聯(lián)網(wǎng)+”的時候，實際上指的是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，這就不單是互聯(lián)網(wǎng)能夠簡單代替的。張新紅分析，這些信息技術(shù)可以分三個層次，首先互聯(lián)網(wǎng)本身，互聯(lián)網(wǎng)本身除了我們剛才說的具備這么多的屬性和功能之外，還要注意一點，那就是互聯(lián)網(wǎng)本身也在發(fā)展，它永遠處在一個動態(tài)的發(fā)展過程中。其次，除了互聯(lián)網(wǎng)之外，還有包括計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和工藝技術(shù)等在內(nèi)的一系列新技術(shù)都在大力發(fā)展，也正因如此，技術(shù)仍然在快速變化，而且正在不斷孕育新的重大突破。此外，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等都在不斷地發(fā)展變化，在考慮“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的時候也必須把這些技術(shù)層面的因素考慮進去，并清楚意識到這些技術(shù)的未來發(fā)展可能帶給我們的新機遇和新挑戰(zhàn)。
“‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’其實就是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展全面融合的一個過程。而這些技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用在突飛猛進的發(fā)展，是一個動態(tài)的過程，因此‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)’，只有起點沒有終點?！睆埿录t表示。
高海燕：互聯(lián)網(wǎng)如何重構(gòu)農(nóng)業(yè)生態(tài)體系
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在被重新定義。一畝田副總裁兼研究院院長高海燕認為，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”主要體現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)生態(tài)體系的重構(gòu)上。未來農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展趨勢將由平臺型主導(dǎo)，因為其商品品類較多，交易規(guī)模較大，服務(wù)能力較強，如結(jié)算、物流、標(biāo)準(zhǔn)化、信用等，平臺實際上是交易服務(wù)商，平臺越強其獲得的交易能力越強。
高海燕介紹，一畝田集團以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的B2B模式為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的契機。主要提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接服務(wù)，撮合買賣雙方完成交易。目前一畝田平臺活躍的大宗采購商達22萬個，在線供應(yīng)商達210萬個，每日有效信息量30萬條，農(nóng)產(chǎn)品品種達到1.2萬種，涉及國內(nèi)1972個縣市，覆蓋國內(nèi)產(chǎn)地1.3億農(nóng)民。截至今年6月10日，一畝田每日平均交易金額達2.5億元，峰值達2.8億元。日影響交易額達8億元。從2014年7月至2015年5月6日，一畝田累計交易金額突破100億元人民幣。行業(yè)觀察者預(yù)計一畝田今年平臺交易額將突破1000億元。
“一畝田決不做彎腰撿錢的事，我們朝著規(guī)模一路狂奔，我們以幫助農(nóng)民賣農(nóng)產(chǎn)品為起點，但不是貿(mào)易商的模式，在交易額未達到1萬億之前，一畝田選擇不盈利。我們是為了形成規(guī)模以后，來創(chuàng)新農(nóng)業(yè)市場的規(guī)則，重新來調(diào)整這個行業(yè)的生態(tài)環(huán)境，提供一個類似于公共服務(wù)的平臺，為中國真正現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。當(dāng)一畝田交易額達到萬億時，開始釋放標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域新秩序。”
“不可否認，今天的農(nóng)業(yè)市場生態(tài)確實存在問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、流通效率低下、食品安全問題嚴峻等，具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品滯銷。今年5月，廣西、安徽等地西瓜發(fā)生嚴重滯銷，6月底，陜西周至大量油桃滯銷，果農(nóng)無奈倒進河道。”高海燕稱一畝田拒絕滯銷，總體上有這個能力，但不能說100%有這個能力。數(shù)據(jù)顯示，從今年年初至今，一畝田已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)在全國解決滯銷事件60多起。他認為，當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滯銷本質(zhì)不是生產(chǎn)過剩，而是信息短缺直接導(dǎo)致的，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)帶來的海量數(shù)據(jù)分析，將從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品“滯銷、賣難、買貴”問題。
此外，農(nóng)業(yè)還面臨著融資難、物流難等問題，高海燕指出，信用上的短缺使中國農(nóng)業(yè)與金融相離很遠，而沒有資本和金融的流動根本不能迎來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時代。有責(zé)任有能力有效率的第三方平臺才能通過利誘機制來遵守規(guī)則；對農(nóng)產(chǎn)品電商而言，最后一公里和冷鏈物流是兩大痛點問題。大家普遍認為，最后一公里，農(nóng)村缺運力，冷鏈物流，農(nóng)村缺設(shè)施。對此，高海燕有不同看法，他表示，農(nóng)業(yè)市場存在信息不對稱和業(yè)務(wù)不對稱的問題，本質(zhì)上是我們業(yè)務(wù)規(guī)模和物流形態(tài)之間不匹配，業(yè)務(wù)規(guī)模的利潤不能覆蓋物流的成本，這才是核心，而并非設(shè)施的短缺。
“一畝田作為中國最大的農(nóng)產(chǎn)品平臺，我們對市場的認知從來不是來自帶有空調(diào)的辦公室，而是實踐。我們隊伍70%的人力資源都投放在農(nóng)村，我們也可以叫做‘腳上沾有泥巴的電商平臺’。高海燕激動地說：“ 一畝田為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而來，為創(chuàng)建中國農(nóng)業(yè)的新文明而來，希望能夠通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’真正實現(xiàn)生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品安全化、流通高效化?！?/p>
陳嘉杰 ：生鮮電商現(xiàn)在要降價，提升用戶體驗
生鮮電商一度被譽為電商的最后一片藍海，圍繞這個市場的爭奪也日趨激烈。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)生鮮電商已達4000家，支撐4000家生鮮電商的是背后巨大的消費市場。
對于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，天天果園副總裁陳嘉杰表達了自己的看法，互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)像戀愛中的男女，當(dāng)雙方都發(fā)展成熟后，自由戀愛一定能有好結(jié)果，盡量別“父母包辦”。
現(xiàn)在生鮮電商很火、投資很熱，但眾多生鮮電商中鮮有大量盈利，幾乎全部在虧損?！坝欠址昼姷氖拢皇乾F(xiàn)在要考慮的，目前要做的是降低價格，提高用戶體驗”，對于未來天天果園的盈利狀況，陳嘉杰顯得很自信。他介紹，做生鮮電商沒有捷徑可以走，天天果園用6年時間打造了獨有的“綜合供應(yīng)鏈”體系，從商品的源頭挑選、運輸、存儲、配送、售后等環(huán)節(jié)均進行嚴格控制，這套標(biāo)準(zhǔn)也是目前國內(nèi)生鮮電商的最高門檻。
“天天果園跟今天來的很多公司都不一樣，我們更偏向于消費者，更偏向于互聯(lián)網(wǎng)，很多人說我們是水果搬運工，其實做個合格的搬運工挺不容易的，我看到99%的生鮮店真的只是搬運工而已，不會考慮去做供應(yīng)鏈，不會把這么多的鏈條和國內(nèi)的這些生產(chǎn)商做分享，我們覺得合格的搬運工應(yīng)該是對上游用戶，包括下游都起到積極的作用。”陳嘉杰表示，天天果園是一個橋梁，經(jīng)過幾年的努力，我們已經(jīng)和國外的農(nóng)場協(xié)會建立了很好的關(guān)系，也清楚地了解了國外農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度。通過學(xué)習(xí)，天天果園正在把這些好的經(jīng)驗復(fù)制到國內(nèi)，將好的種植技術(shù)引進國內(nèi)，提升國內(nèi)產(chǎn)品的品質(zhì)。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員在選擇項目時，要與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大目標(biāo)結(jié)合起來，圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個主線開展。要堅持以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和自身優(yōu)勢，做到“三個對接”。
主動對接新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝、營銷等農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，引導(dǎo)開發(fā)營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的加工食品；主動對接農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展升級版農(nóng)家樂、采摘園和休閑農(nóng)業(yè)聚集村，提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品和服務(wù)檔次，把r業(yè)打造成養(yǎng)眼洗肺、健康養(yǎng)生的幸福產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)村電商、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老、中央廚房、農(nóng)村綠化美化等生產(chǎn)性生活業(yè)和各類新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式；主動對接農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)接二連三，三次產(chǎn)業(yè)互動，形成良好的產(chǎn)業(yè)分工和利益分配關(guān)系，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員咋創(chuàng)？
在組織形式和經(jīng)營方式上，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可以與農(nóng)民合作，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)村合作組織，通過承包、租賃、入股等方式，不僅要自己富起來，也要帶動更多農(nóng)民富起來；也可以利用農(nóng)村電商平臺，開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；還可以與其他農(nóng)村經(jīng)營主體（包括企業(yè)、村集體、合作組織）合作，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和各類相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的引領(lǐng)者；還可以通過開展網(wǎng)上營銷，打造特色品牌等贏得市場、分散風(fēng)險，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的命運共同體。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員注冊登記該咋辦？
目前各地正在落實注冊資本認繳登記和“先照后證”改革，在現(xiàn)有“三證合一”登記制度改革成效的基礎(chǔ)上大力推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。三證合一，是指把營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證這“三證合一”。
五證合一是指，營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。一照一碼是通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，將原來由三個部門（工商、質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，并將辦理時限由8天縮短至3天以內(nèi)。首先，可以在縣里設(shè)立的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”享受辦理登記等程序的便利服務(wù)，如果在創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)，既可以享受工商等部門直接到園區(qū)集中辦理證照等服務(wù)，還可以申請得到政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。其次，可以享受“五照合一”和“一照一碼”的優(yōu)惠政策。還可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，享受簡化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)，“一址多照”、集群注冊登記等服務(wù)。第三，可以享受對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策。有了這些政策，只要有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的想法并付諸實施，就能夠得到很多方便、實惠的開業(yè)登記服務(wù)。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新咋貸款？
到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)最大的痛點之一就是融資。過去，銀行不愿意為其發(fā)放貸款，最重要的原因是沒有抵押物?，F(xiàn)在，承包經(jīng)營的土地、或者流轉(zhuǎn)到手的土地經(jīng)營權(quán)，包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機具等，基本上都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。
全國正在推進土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，目的是把土地資源盤活為土地資產(chǎn)，加上房屋、宅基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機具等，通過這些“資產(chǎn)”的抵押，可以到銀行獲得貸款。國辦意見明確指出，大學(xué)生、留學(xué)回國人員、青年、婦女等人員創(chuàng)業(yè)的財政支持政策，要向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延伸覆蓋。把返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營所需貸款納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在稅收上有啥優(yōu)惠？
在農(nóng)村金融方面，自2016年5月1日起，在營改增試點期間，農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機構(gòu)在縣及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行提供金融服務(wù)收入，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅；對中國農(nóng)業(yè)銀行納入“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點的縣域支行提供農(nóng)戶貸款、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村各類組織貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行及其各分支機構(gòu)提供涉農(nóng)貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅；2016年12月31日前，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅，對中和農(nóng)信項目管理有限公司和中國扶貧基金會舉辦的農(nóng)戶自立服務(wù)社以及中和農(nóng)信項目管理有限公司獨資成立的小額貸款公司從事農(nóng)戶小額貸款取得的利息收入，免征增值稅；自2011年11月1日至2017年12月31日，對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
對高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，實行研發(fā)費用稅前加計扣除，對符合條件的股權(quán)激勵和技術(shù)入股遞延納稅等。
年應(yīng)納稅所得額30萬元以下的小型微利企業(yè)均可依法享受減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，并將于今年按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，把上限提高到50萬元。四是在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，明確對符合條件從事個體經(jīng)營的人員，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。
返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地用電有啥優(yōu)惠？
在征得村集體的同意后，可以采取入股、合作、租賃等形式來使用農(nóng)村集體土地進行創(chuàng)業(yè)；可以使用自己在農(nóng)村的住房或者其他農(nóng)民閑置的房子和院子來發(fā)展農(nóng)家樂；如果在農(nóng)村沒有住房，只要符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃，允許與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房；如果創(chuàng)辦的企業(yè)需要建設(shè)農(nóng)業(yè)配套輔助設(shè)施用地，可以在縣級人民政府年度建設(shè)用地指標(biāo)中進行申請，因為新增的建設(shè)用地指標(biāo)重點要用于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；可以利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘和和廠礦廢棄地、磚瓦窯廢棄地、道路改線廢棄地、閑置校舍、村莊空閑地等地進行創(chuàng)業(yè)；如果創(chuàng)辦的項目屬于農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工范圍，在確定土地出讓底價時，可以在全國工業(yè)用地出讓最低價的基礎(chǔ)上，再打一個七折優(yōu)惠。
用電方面，創(chuàng)辦的企業(yè)從事農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，包括對各種農(nóng)產(chǎn)品進行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以供應(yīng)初級市場的用電，都算作是農(nóng)業(yè)用電，可以按照農(nóng)業(yè)用電來算電費。
