時(shí)間：2023-10-13 09:34:11
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關(guān)鍵詞：氬弧焊；大搖擺操作法；焊接工藝；焊接質(zhì)量
中圖分類號 TG444.74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
0前言
普光氣田地面集輸工程天然氣H2S含量13%～18%，CO2含量8%～10%，我公司承建的普光氣田地面集輸工程集氣站項(xiàng)目中，根據(jù)設(shè)計(jì)要求使用了INCOLOY825(φ114×17.5/14.2；φ89×11mm)特種抗硫管材。
目前抗硫管材的焊接在國內(nèi)還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，由于管道內(nèi)輸送的是高含硫化氫的天然氣，介質(zhì)輸送壓力高達(dá)30MPa，焊接工藝較為復(fù)雜，對焊接質(zhì)量的要求極高，特別是井口管道使用條件苛刻。參與該項(xiàng)目的國內(nèi)幾家施工單位的焊工沒有此類工程的施工經(jīng)驗(yàn)。也尚無成熟的焊接工藝借鑒，焊接質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到管道使用安全。
其焊接工藝為手工氬弧焊打底+手工電弧焊填充蓋面。在前期的焊接技能培訓(xùn)中，組織焊工和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，通過不同焊接操作方法的試驗(yàn)摸索，優(yōu)選的大搖擺操作方法顯現(xiàn)出明顯技術(shù)優(yōu)勢，該操作方法尤為適用于INCOLOY825合金的焊接。在施焊中采用此種操作方法進(jìn)行焊接，焊縫根部熔合及內(nèi)表面質(zhì)量得到明顯提高，焊接一次合格率達(dá)到98%以上。
1 焊接工藝分析
近幾年來，手工鎢極氬弧焊工藝在國內(nèi)外承壓管道建設(shè)中應(yīng)用較廣，但是采用大搖擺焊接工藝操作的方法焊接有色金屬管道使用的較少，其操作方式與國內(nèi)的傳統(tǒng)操作方法有顯著不同(國內(nèi)手工鎢極氬弧焊的傳統(tǒng)操作方法是：手靠著或不靠著工件，采用直線運(yùn)作焊槍的方式進(jìn)行熔焊)，該操作工藝具有一定的操作難度。而INCOLOY825合金則具有焊接低熔透性、在根焊時(shí)需對管內(nèi)進(jìn)行充氬保護(hù)。結(jié)合大搖擺焊接操作工藝及INCOLOY825合金的焊接特性，將大搖擺焊操作方法應(yīng)用到實(shí)際施工中，可加快焊接施工進(jìn)度，確保焊接質(zhì)量。
1.1大搖擺焊接操作工藝
采用手工鎢極氬弧焊，在規(guī)定的焊接參數(shù)條件下，焊工操作方式上通過氬弧焊把的陶瓷嘴靠著焊縫坡口兩側(cè) ，采用較大的搖擺幅度和一定的搖擺節(jié)奏來熔化焊絲和根部的焊縫，使達(dá)到一定的熔孔效應(yīng)或熔池效應(yīng)，以在焊接過程中及時(shí)觀察和掌握焊縫的形成，從而及時(shí)調(diào)整手工送絲的質(zhì)量和頻率 ，按個(gè)人技術(shù)水平掌握的良好幅度和頻率來搖擺焊接，保證根部焊縫質(zhì)量。大搖擺焊接操作工藝具有大間隙、小電流、細(xì)焊絲、大搖擺的特點(diǎn)。
1.2大搖擺焊接操作工藝的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
大搖擺焊焊接接頭的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)如圖1所示。
圖1 焊接接頭裝配結(jié)構(gòu)
焊接接頭的結(jié)構(gòu)必須滿足如下要求 ：根部裝配間隙必須保證 a=3～5mm，在 4mm為佳 ；鈍邊量 b=0.5~1.5 mm；采用相同材質(zhì) 、一定直徑規(guī)格的點(diǎn)固棒點(diǎn)焊組對焊口。
1.3 大搖擺焊接操作工藝優(yōu)點(diǎn)
大搖擺焊接工藝操作特征如圖2所示。
f-擺動(dòng)頻率；A-擺動(dòng)幅度；d-根部熔孔直徑
圖2大搖擺焊接工藝操作特征
（1）大搖擺焊接操作工藝的焊接接頭結(jié)構(gòu)，其根部裝配間隙比國內(nèi)的傳統(tǒng)操作工藝間隙大 2～3min。根部打底的第一層焊縫采用大搖擺焊接操作工藝 ，根據(jù)熔孔效應(yīng)判斷根部成形質(zhì)量，保證根部焊透和熔合良好，在焊縫收口處預(yù)留 15～20mm焊縫暫時(shí)不焊，作為根部焊縫成形的觀察窗口（圖3）。這個(gè)觀察窗口為焊工觀察 、分析根部焊縫質(zhì)量提供了良好條件，只要配備一把聚光小手電簡就可判斷根部質(zhì)量 ，若有缺陷便可及時(shí)做好返工處理。最后再焊接此觀察窗口。因此，采用大搖擺焊接工藝操作能夠提高根部的焊接質(zhì)量，提高焊接合格率，減少焊縫的RT檢驗(yàn)返修率，降低 RT檢驗(yàn)成本，提高焊接效率 。
圖3 焊接觀察口
（2）大搖擺焊接操作工藝的焊接接頭根部裝配間隙較大，在根部打底焊時(shí)，如果在現(xiàn)場疑難位置焊接，對于開敞性很差的位置，能夠較為容易地達(dá)到焊接熔池背面送絲（圖4）?？刂票巢亢缚p成形和透明度，提高根部焊接質(zhì)量和焊接合格率。
圖4熔池背面送絲
（3）采用大搖擺焊接操作工藝 ，由于焊接搖擺有一定的幅度和搖擺節(jié)奏 ，只要在坡口兩側(cè)停留的時(shí)間合適 ，層間熔合質(zhì)量就可以得到保證。由于焊接搖擺具有一定的幅度和搖擺節(jié)奏，噴嘴中的氬氣保護(hù)具有良好的跟蹤保護(hù)性，對焊接熔池和熱影響區(qū)有跟蹤保護(hù)和冷卻的作用。因此，采用大搖擺焊接工藝操作可以提高焊縫的表面成形和質(zhì)量。在整個(gè)焊接過程中，減少氣孔的產(chǎn)生，細(xì)化晶粒，提高強(qiáng)度，同時(shí)使焊縫具有良好的致密性 ，對于不銹鋼材料還具有很好的耐腐蝕性。
（4）大搖擺焊操作難點(diǎn)。大搖擺焊接操作工藝主要是裝配間隙、焊接過程中的擺幅及頻率、坡口兩側(cè)的停留時(shí)間、送絲量的控制。如何在焊接過程中合理匹配這些參數(shù)，需要通過嚴(yán)格的培訓(xùn)方能達(dá)到。
1.4INCOLOY825合金的焊接工藝特點(diǎn)
鎳基合金在耐腐蝕、耐高低溫方面具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。但由于其特性決定，在其焊接過程中需采取一些特殊措施方能保證焊接質(zhì)量。常見的焊接缺陷主要包括以下幾點(diǎn)。
1.4.1雜質(zhì)污染和晶界開裂
鎳在高低溫下均具有良好的塑性及加工性能，在結(jié)晶溫度200℃~600℃以上退火可消除加工硬化，提高塑性。鎳的化學(xué)活性低，在氧化初期形成的氧化膜能防止其進(jìn)一步的氧化和腐蝕。鎳與Cr、Mo等其他元素形成合金后，力學(xué)性能、抗腐蝕性能、抗氧化性能顯著改變，熱導(dǎo)率和電導(dǎo)率下降。純鎳焊接性能良好，但極易被鉛、硫等雜質(zhì)污染，延晶界開裂。所以在焊接時(shí)應(yīng)注意防止污染。
1.4.2熱裂紋及晶間腐蝕
焊縫中的低熔點(diǎn)雜質(zhì)元素易與鎳元素形成低熔共晶物；其熔池流動(dòng)性差，表面張力大。增加焊縫晶間腐蝕、焊接熱裂紋的發(fā)生傾向。此外，鎳對氫、氮等比較敏感，容易產(chǎn)生氣孔和弧坑裂紋。對于含Gr、Mo等元素的焊接接頭具有晶間腐蝕傾向，主要是由于焊接接頭在敏化溫度范圍內(nèi)停留時(shí)間較長，造成晶界附近貧Gr貧Mo引起。因此，在焊接過程中應(yīng)采用較小線能量，防止Gr、Mo等元素的燒損；同時(shí)，收弧接頭要飽滿。
1.4.3氣孔及氫瘤
O2、H2、CO2在液態(tài)鎳中溶解度較大，但在冷卻時(shí)溶解度明顯減小，熔池中的氣體來不及逸出，可能會(huì)在焊縫中產(chǎn)生氣孔和氫瘤。因此，在焊接過程中要對焊接區(qū)域進(jìn)行可靠的保護(hù)，使熔池得到脫氧，避免氣水等缺陷。鎳基合金熔化焊具有低熔透性的特點(diǎn)，但不宜采用大線能量增加熔透性，一般采用較大坡口及較小鈍邊。例如，坡口加工時(shí)采用較大坡口角度（75°）和小鈍邊（0～1.5mm），焊接時(shí)擺動(dòng)焊槍，增加熔深。
1.4.4焊接區(qū)域的保護(hù)
根據(jù)以上幾點(diǎn)分析，在鎳基合金的焊接施工中對焊接區(qū)域的保護(hù)極為重要。在采用手工鎢極氬弧焊根焊中，必須在管內(nèi)持續(xù)充氬，防止氧化。且在焊接過程中，須對焊縫進(jìn)行觀察，焊縫區(qū)、熱影響區(qū)金屬呈銀白、金黃色說明氣保護(hù)效果好，方可繼續(xù)施焊。
2手工氬弧焊大搖擺操作工藝在INCOLOY825合金管材焊接上的應(yīng)用
根據(jù)以上對大搖擺操作方法及鎳基合金工藝性的分析，我們在施工中將大搖擺操作方法應(yīng)用到鎳基合金的焊接中得到了很好的效果。
(1)大搖擺操作方法要求較大的組對間隙，在鎳基合金的焊接過程中需要足夠的間隙以便對內(nèi)部焊縫進(jìn)行觀察。
(2)鎳基合金熔池流動(dòng)性差，大搖擺焊操作方法可以對熔池進(jìn)行有效地?cái)噭?dòng)，有利于熔池內(nèi)各種氣體的逸出，防止產(chǎn)生氣孔。且有利于焊縫內(nèi)表面成型。
(3)鎳基合金的焊接要求采用較小線能量。大搖擺焊操作工藝具有細(xì)焊絲、小電流的特點(diǎn)，有利于防止焊接接頭熱裂紋。
(4)鎳基合金具有低熔透性的焊接特點(diǎn)。大搖擺焊操作工藝組對間隙大，主要控制焊縫坡口兩側(cè)的停留時(shí)間，可以對坡口兩側(cè)金屬有效地熔合，增強(qiáng)焊接接頭熔透。大搖擺對焊接熔池和熱影響區(qū)有跟蹤保護(hù)和冷卻的作用，降低了焊接接頭在敏化溫度范圍內(nèi)的停留時(shí)間，避免晶界貧Gr、貧Mo，以提高焊接接頭的抗晶間腐蝕性能。
(5)大搖擺焊接操作工藝結(jié)構(gòu)的裝配間隙比較大，焊接填充金屬量多，焊縫較寬，變形量大，如果裝配控制不當(dāng)，在一定程度上需要采取反變形措施。
3應(yīng)用效果
大搖擺焊接工藝具有焊接合格率高 、焊縫成形好、返修率低等的優(yōu)點(diǎn)，對鎳基合金的焊接尤為適合。在普光氣田地面集輸工程建設(shè)中得到了廣泛應(yīng)用，其應(yīng)用效果良好，鎳基合金管道的焊接一次合格率達(dá)到98%以上，大大降低了焊縫返修率，提高了焊接質(zhì)量，加快了工程建設(shè)速度。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國石化集團(tuán)第五建設(shè)公司.SH3501石油化工有毒可燃介質(zhì)管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范.2001
一、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
在經(jīng)濟(jì)體系中，交通運(yùn)輸是具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有杠桿作用，必須優(yōu)先發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度上看，交通運(yùn)輸仍然受到“瓶頸”制約，比如總體運(yùn)輸能力長期不足，限制型運(yùn)輸狀況比較嚴(yán)重；另外，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈涉及到鋼鐵、水泥、建筑、機(jī)械、電力、信息、計(jì)算機(jī)、精密儀器等許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其投資拉動(dòng)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。因此，作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的重點(diǎn)行業(yè)，交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興不可或缺的產(chǎn)業(yè)。
其次，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)作用和動(dòng)力作用兩個(gè)方面：交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用；交通運(yùn)輸?shù)淖陨戆l(fā)展又推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到動(dòng)力作用。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的時(shí)期，交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用以及兩者的互動(dòng)，使交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約不出現(xiàn)或少出現(xiàn)的權(quán)宜之計(jì)還是要超前發(fā)展交通運(yùn)輸。因此，要保持經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，“交通先行”是基本保障條件。
第三，交通運(yùn)輸發(fā)展具有自身的規(guī)律，這個(gè)規(guī)律分為兩方面：一方面，各種運(yùn)輸方式自身是一個(gè)完整的系統(tǒng)，而這個(gè)系統(tǒng)自身是在不斷發(fā)展、不斷優(yōu)化的。另一方面，這一系統(tǒng)要跟上時(shí)代的步伐，不斷適應(yīng)時(shí)代的要求，尤其是適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步要求的部分要充分體現(xiàn)出來，就交通運(yùn)輸系統(tǒng)而言，就是盡可能將用于滿足未來交通需求的基礎(chǔ)部分要適度超前考慮。就武漢城市圈而言，區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的更新一方面隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展而發(fā)展，另一方面又要考慮到整個(gè)區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸狀況，因?yàn)閰^(qū)域交通運(yùn)輸不僅是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)專業(yè)化協(xié)作的手段，也是區(qū)域內(nèi)部、區(qū)域間商品交換和信息傳遞的重要手段，其運(yùn)輸線路的分布，在很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)中心的吸引范圍，并且影響著區(qū)域的界限。
綜上所述，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)達(dá)程度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平呈正相關(guān)。
二、武漢城市圈的交通現(xiàn)狀
武漢城市圈以公路交通網(wǎng)絡(luò)為主，已基本形成鐵、公、水、空綜合運(yùn)輸體系：武漢城市圈公路交通系統(tǒng)是以武漢為中心向周邊8個(gè)城市的發(fā)散，將建成“一環(huán)十三射四聯(lián)線”的公路主骨架網(wǎng)，包括以武漢為中心樞紐、由環(huán)城市圈快速路和13條呈放射狀的高速公路與快速路。目前區(qū)域內(nèi)以高等級公路為主體的干線公路網(wǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，城市圈已建成公路里程35739.3公里，公路網(wǎng)密度達(dá)到61.6公里/百平方公里。但9個(gè)城市之間遠(yuǎn)未形成互為連通的交通網(wǎng)。在城市圈建設(shè)中，將著力打造大交通格局，以高速公路、鐵路、航空、信息四大通道建設(shè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成武漢大交通網(wǎng)絡(luò)。
良好的水運(yùn)天然條件，使得武漢成為長江中游的航運(yùn)中心，擁有長江、漢江兩條黃金水道。武漢新港的建設(shè)將使武漢城市圈港航基礎(chǔ)設(shè)施得到了根本性的改善。目前區(qū)域內(nèi)共有鐵路5條，開通到京、穗、滬快速客運(yùn)通道，在建的城際鐵路是中部地區(qū)的重要鐵路樞紐。天河機(jī)場是國際4E機(jī)場，是全國六大區(qū)域性航空樞紐之一，有150余條航線，日均航班達(dá)l30次，可以通達(dá)60個(gè)城市，年吞吐量已突破1000萬人次。
截至2010年，武漢對外交通量將大幅度增長，鐵路、公路、航空的客運(yùn)量將分別增長34%、33%和50%，鐵路、公路、航空和水運(yùn)的貨運(yùn)量將分別增長13%、29%、89%和67%，從武漢市和武漢城市圈的交通狀況分析，要推進(jìn)武漢城市圈的建設(shè)，必須實(shí)施區(qū)域交通一體化。
三、交通運(yùn)輸體系對武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
城市交通的便捷程度與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系相當(dāng)密切。
作為華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)的中心，武漢市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上對華中地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的促進(jìn)作用是通過物質(zhì)流和非物質(zhì)流的形式實(shí)現(xiàn)的，而龐大物質(zhì)流的載體便是城市交通系統(tǒng)。城市交通系統(tǒng)是區(qū)域交通運(yùn)輸體系的組成部分，更是產(chǎn)業(yè)投資者在投資前期首要考慮的因素之一，它將直接關(guān)系到投資者的預(yù)期效益。一個(gè)城市具備了基本的投資硬環(huán)境，加上其他條件的配套，城市的進(jìn)一步發(fā)展就有了活力。
作為城際間重要聯(lián)系紐帶的交通，尤其是公路交通，是城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與發(fā)展的極為重要的一環(huán)。其中軌道交通以其運(yùn)量大、速度快、污染少、準(zhǔn)點(diǎn)的優(yōu)勢作為交通一體化的重中之重，將對武漢城市圈的發(fā)展起到重要作用。
武漢城市圈的多軌道交通體系主要包括：直達(dá)客運(yùn)專線——武漢周圍將形成京廣鐵路、京九鐵路和京廣客運(yùn)專線的貫通南北，武九鐵路、漢丹鐵路和滬漢蓉客運(yùn)通道以承啟西東的路網(wǎng)體系；城際鐵路客運(yùn)線——改造和利用現(xiàn)有的鐵路資源，開行至孝感、隨州、襄樊、荊門、宜昌、鄂州、黃石、成寧和麻城的城際鐵路；其次是新建武潛線開行至仙桃、潛江的城際列車；市郊鐵路線——主要服務(wù)范圍為武漢市區(qū)，包括陽邏、北湖、紙坊、金口、常福、蔡甸、宋家崗等7座新城在內(nèi)；城市軌道交通線——由7條線路組成為主城區(qū)提供快速、便捷的軌道交通客運(yùn)服務(wù)。如此，將形成以武漢為中心，由點(diǎn)到點(diǎn)、由點(diǎn)到線、由點(diǎn)到面的交通網(wǎng)絡(luò)體系。
城市軌道交通體系的建成帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益是：帶動(dòng)房地產(chǎn)升值、催生經(jīng)濟(jì)商圈。軌道沿線企業(yè)和居民的可達(dá)性將大幅度提高，沿線土地和房產(chǎn)的需求也將大大增加，房地產(chǎn)升值。以地鐵2號線來說，中山大道、解放大道、中南、街道口等商圈將聯(lián)接，新的光谷商圈將形成。
除了直接的地產(chǎn)效益外，旅游業(yè)也受益匪淺。武漢城市圈旅游業(yè)分為三級市場，城市圈范圍內(nèi)的3100萬人口，特別是武漢城區(qū)的400多萬人，可發(fā)展近距離的旅游，屬于武漢城市圈旅游的核心一級市場；其次，以武漢為中心的300km范圍、鐵路公路等交通干線直接覆蓋的人口達(dá)到6000多萬，是武漢城市圈旅游的二級客源市場；第三，武漢作為國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，接待海內(nèi)外游客人數(shù)也逐年遞增，可努力將游客的目的地?cái)U(kuò)展到城市圈范圍，延長游客在武漢的停留時(shí)間。從這個(gè)意義上，武漢旅游的客源市場是城市圈旅游應(yīng)該挖掘的第三級客源市場。
通過對城市圈內(nèi)的旅游業(yè)資源整合，在孝感、黃岡設(shè)立紅色文化教育旅游區(qū)；在武漢、黃岡、黃石、鄂州、洪湖規(guī)劃大武漢都市旅游核心區(qū)；在天門、潛江、仙桃設(shè)江漢平原旅游區(qū)；在黃岡設(shè)大別山生態(tài)旅游區(qū)、宗教文化旅游區(qū)；在咸寧規(guī)劃咸寧旅游核心區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)旅游區(qū)、九宮山生態(tài)旅游區(qū)。從而促進(jìn)城市圈內(nèi)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
城市軌道交通投入可以帶來社會(huì)效益5～8倍的產(chǎn)出。2010年以前，武漢市將投資近220億元，建成軌道交通2號線1期、4號線1期。僅此投資可產(chǎn)生GDP578.6億元，提供186.252萬個(gè)就業(yè)崗位，對促進(jìn)內(nèi)需、直接拉動(dòng)武漢市經(jīng)濟(jì)增長起著重要作用。
城市軌道交通系統(tǒng)的建成，將帶來壞境附加效益。首先是節(jié)約能源。城市軌道交通作為“綠色交通”，具有公共汽車難以比擬的節(jié)能特性。據(jù)測算，每一單位運(yùn)輸量能源消耗量，軌道交通系統(tǒng)僅為公共汽車的3/5、私人用車的1/6。其次是降低環(huán)境污染。軌道交通以電力作為動(dòng)力，是一種清潔的運(yùn)輸方式，其噪聲和空氣污染僅為地面道路交通的6%～10%。根據(jù)武漢市軌道交通建設(shè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，2020年軌道交通可承擔(dān)全市35%～40%的公共交通客運(yùn)量，可少排放有害氣306萬kg；到2050全面建成時(shí)，軌道網(wǎng)絡(luò)可承擔(dān)全市公交客運(yùn)總量的一半，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面將達(dá)68%，其中，中心城區(qū)可達(dá)到85%，相當(dāng)于可少排放有害氣體726萬kg。
綜上所述，交通運(yùn)輸體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分的。一方面它將帶來良好的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，另一方面交通運(yùn)輸體系的不斷完善也帶動(dòng)了旅游業(yè)、房地產(chǎn)甚至是GDP的發(fā)展和提升，城市乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)都將健康且有效增長。
關(guān)鍵詞： 經(jīng)濟(jì)作物用地 指標(biāo)體系 生態(tài)安全評價(jià)
1.問題的提出
土地是十分寶貴的自然資源，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源的有限性已成為人類可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注焦點(diǎn)。然而，我國由于加速工業(yè)化與城市化，土地利用強(qiáng)度的不斷增加，人地矛盾日益突出，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，對土地的利用程度已經(jīng)達(dá)到甚至超過區(qū)域土地的生態(tài)承載能力，因而區(qū)域土地生態(tài)安全的研究勢在必行［1，2］。
對影響經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)因素進(jìn)行選擇、計(jì)算、評價(jià)、分析以尋找出經(jīng)濟(jì)作物用地存在的問題及對經(jīng)濟(jì)作物用地的整治保護(hù)進(jìn)行研究，以期維持土地資源與人類的協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)具有重要意義。
土地生態(tài)安全起源于生態(tài)安全研究，它的研究對于我國這樣一個(gè)人口眾多的國家有著重要的意義。土地生態(tài)安全是指陸地表層由各種有機(jī)物和無機(jī)物構(gòu)成的土地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)不受破壞，同時(shí)土地生態(tài)系統(tǒng)為人類提供服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量能夠持續(xù)滿足人類生存和發(fā)展的需要。土地生態(tài)安全包括兩層含義：一是土地生態(tài)系統(tǒng)本身所處的安全狀態(tài)是否保持良好，是否能夠維持土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部正常的新陳代謝；二是指土地生態(tài)系統(tǒng)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力，即土地生態(tài)系統(tǒng)的人類服務(wù)功能［3］。它的本質(zhì)是滿足人類的生存和發(fā)展目的，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性［4］。
土地生態(tài)系統(tǒng)是一切資源與環(huán)境的載體，然而隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，惡化的土地生態(tài)已逐步危及國土生態(tài)安全，并已成為國家安全的一個(gè)重要方面。由于人口增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，某些區(qū)域內(nèi)生物、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)遭到了空前的沖擊與破壞，某些破壞已經(jīng)達(dá)到甚至超過了土地資源的生態(tài)承受力。而經(jīng)濟(jì)作物用地則屬于土地系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全從某個(gè)側(cè)面反映了土地生態(tài)安全。經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)的惡化也是土地生態(tài)惡化的體現(xiàn)。
2.經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全評價(jià)模型的構(gòu)建
2.1評價(jià)體系的建立原則
經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系的建立應(yīng)該充分體現(xiàn)土地生態(tài)安全的現(xiàn)狀與水平。指標(biāo)應(yīng)用來衡量人類行為導(dǎo)致的自然環(huán)境狀況、狀態(tài)變化的程度，表明產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境問題的原因，顯示社會(huì)克服生態(tài)安全危機(jī)與保障生態(tài)安全的能力?；谏鲜隹紤]，指標(biāo)體系的建立應(yīng)該遵循以下原則［5，6］：①生態(tài)環(huán)境的安全性與可持續(xù)性原則；②經(jīng)濟(jì)可行性和社會(huì)可接受性原則；③評價(jià)的綜合性原則；④因子和標(biāo)準(zhǔn)選擇的敏感性原則。
2.2評價(jià)因子的選擇
經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全評價(jià)涉及自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多方面，根據(jù)指標(biāo)體系建立的原則，為保證指標(biāo)體系選擇的科學(xué)性和完整性，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全評價(jià)時(shí)，先采用分析法將評價(jià)目標(biāo)分解為多個(gè)子系統(tǒng)目標(biāo)，在參考大量現(xiàn)有的各種土地評價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行篩選，剔除了對評價(jià)結(jié)果無關(guān)緊要的指標(biāo)；同時(shí)，通過定性分析對指標(biāo)的完備性進(jìn)行判斷，從而在評價(jià)工作全局上做到科學(xué)性與完備性相結(jié)合。
通過參考其他地方評價(jià)時(shí)所用的指標(biāo)，再結(jié)合金堂縣當(dāng)?shù)氐木唧w情況和現(xiàn)有數(shù)據(jù)，為了保證評價(jià)因子體系選擇的科學(xué)性和完備性，本文從土地自然生態(tài)安全系統(tǒng)、土地經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全系統(tǒng)和土地社會(huì)生態(tài)安全系統(tǒng)三個(gè)方面出發(fā)，建立了由18個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的評價(jià)指標(biāo)體系。該體系由目標(biāo)層（A）、項(xiàng)目層（B）和指標(biāo)層（C）組成（表1）。
2.3指標(biāo)權(quán)重和基準(zhǔn)值的確立
指標(biāo)權(quán)重對生態(tài)安全評價(jià)至關(guān)重要，運(yùn)用層次分析法（AHP）和特爾菲法（Delphi）確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)具有較大的主觀性，因此本文采用信息熵計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，其原理是：某項(xiàng)指標(biāo)的值變異程度越大，信息熵越小，該指標(biāo)提供的信息量越大，相應(yīng)權(quán)重越大；反之，權(quán)重越小［7］。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的變異程度，可客觀地計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，為多指標(biāo)綜合評價(jià)提供依據(jù)。
其數(shù)學(xué)模型如下：
①對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合標(biāo)準(zhǔn)化：
P=X/X（即計(jì)算i個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第j項(xiàng)指標(biāo)值的比重）；
②計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：
E=-KPInP，令k=-1/Inn，則0≤E≤1；
③計(jì)算j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù)：
G=1-E；
④計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：
W=G/G（式中，P為評價(jià)指標(biāo)保準(zhǔn)化后的所得值；X為評價(jià)指標(biāo)的實(shí)際值；i=1，2，…，n;j=1，2，…，m）。
在確定評價(jià)各指標(biāo)的基準(zhǔn)值時(shí)，本文結(jié)合研究區(qū)實(shí)際情況和確定生態(tài)安全評價(jià)基準(zhǔn)值的一些常用方法［8］，采用國家平均值和部分國際標(biāo)準(zhǔn)值作為各指標(biāo)基準(zhǔn)值。
2.4安全指數(shù)的計(jì)算
本文計(jì)算各安全指標(biāo)安全指數(shù)的數(shù)學(xué)模型為:設(shè)X為第i個(gè)指標(biāo)的實(shí)際值，Y為第i個(gè)指標(biāo)的基準(zhǔn)值，當(dāng)P(X)為第i個(gè)指標(biāo)的安全指數(shù)，則：
①對于正趨向性指標(biāo)：
當(dāng)X≥Y時(shí)，P(X)=1；當(dāng)X＜Y時(shí)，P(X)=X/Y
②對于負(fù)趨向性指標(biāo)：
當(dāng)X＞Y時(shí)，P(X)=Y/X；當(dāng)X≤Y，P(X)=1
2.5安全值的計(jì)算
為了能夠綜合反映研究區(qū)經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全總體現(xiàn)狀，必須對經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系的每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合計(jì)算和評價(jià)。本文采用綜合指數(shù)法計(jì)算研究區(qū)的土地生態(tài)安全值其數(shù)學(xué)模型為：
單項(xiàng)指標(biāo)安全值：I(X)=P(X)×W；
經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)綜合安全值：I=I(X)
式中P(X)為安全指數(shù)，W為指標(biāo)權(quán)重，n為指標(biāo)數(shù)，結(jié)合表2數(shù)據(jù)計(jì)算出各評價(jià)指標(biāo)安全值。
3.經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全等級的劃分與評價(jià)
3.1生態(tài)安全等級劃分
根據(jù)區(qū)域土地生態(tài)環(huán)境安全判別原則，經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全評價(jià)基準(zhǔn)體系［9］如下：
生態(tài)安全值＜0.4時(shí)，等級為I，表征特征：惡劣，指標(biāo)特征：經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能嚴(yán)重退化；生態(tài)安全值在0.4-0.6前閉后開區(qū)間時(shí)，等級為II，表征特征：較差，指標(biāo)特征：經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能退化比較嚴(yán)重；生態(tài)安全值在0.6-0.7前閉后開區(qū)間時(shí)，等級為III，表征特征：一般，指標(biāo)特征：經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能已有退化；生態(tài)安全值在0.7-0.9前閉后開區(qū)間時(shí)，等級為IV，表征特征：良好，指標(biāo)特征：經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能較為完善；生態(tài)安全值≥0.9時(shí)，等級為V，表征特征：理想，指標(biāo)特征：經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能基本完善。（見表2）
3.2綜合評價(jià)及分析
結(jié)合表1和表2可以得出經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全綜合評價(jià)值計(jì)算結(jié)果及評價(jià)等級（可用示意圖表示）。從計(jì)算結(jié)果和示意圖可以看出各地經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全值存在明顯差異，并由此找出存在的問題。
4.結(jié)論與討論
本文以土地資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo)，構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系既可以對單項(xiàng)目用地進(jìn)行評價(jià)，又可以對區(qū)域內(nèi)多項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)有關(guān)結(jié)論還可以對土地開發(fā)、利用、治理等提供理論依據(jù)和指導(dǎo)，并且該指標(biāo)體系可以廣泛應(yīng)用于各地區(qū)。因此，建立經(jīng)濟(jì)作物用地生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系具有一定的科學(xué)性和可操作性。但在實(shí)際運(yùn)用該指標(biāo)體系時(shí)，還要遵循因地制宜的原則，對某些指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的取舍。
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關(guān)鍵詞：水利、節(jié)水灌溉
中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、節(jié)水灌溉的意義
水是一切生命過程中不可替代的基本要素，水資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。我國是世界上13個(gè)貧水國之一，人均水資源占有量2300立方米，只有世界人均水平的1/4，居世界第109位。近年來，隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平的提高，水資源供需矛盾日益尖銳，農(nóng)業(yè)干旱缺水和水資源短缺已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，而且加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。
我國農(nóng)業(yè)灌溉用水量大，灌溉效率低下和用水浪費(fèi)的問題普遍存在。目前全國灌溉水利用率約為43%，單方水糧食生產(chǎn)率只有1.0公斤左右，大大低于發(fā)達(dá)國家灌溉水利用率70-80%、單方水糧食生產(chǎn)率2.0公斤以下的水平。通過采用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)改造傳統(tǒng)灌溉農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)適時(shí)時(shí)的“精細(xì)灌溉”，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力以及改善生態(tài)環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和浣的歷史意義。
二、節(jié)水灌溉的含義
“節(jié)水”一詞通俗易懂，更確切的提法應(yīng)該是“高效用水”?！肮?jié)水灌溉”的真正含義，在充分利用降水和土壤水的前提下高效利用灌溉用水，最大限度的滿足作物需水，以獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益。不同水資源條件、不同的氣候、土壤，社會(huì)條件和條件下，節(jié)水的標(biāo)準(zhǔn)和要求不同。節(jié)水灌溉的根本目的是提高灌溉水的有效利用率和水分生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。此外，還有一些概念常被混淆使用，如“農(nóng)業(yè)節(jié)水”與“節(jié)水農(nóng)業(yè)”?！稗r(nóng)業(yè)節(jié)水”與節(jié)水灌溉的含義類似，但節(jié)水的范圍更廣、更深，包括生物節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水等。它是以水為核心，研究如何高效利用農(nóng)業(yè)水資源，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水和最終目標(biāo)是建設(shè)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)?！肮?jié)水農(nóng)業(yè)”類似“節(jié)水型農(nóng)業(yè)”，是農(nóng)業(yè)的一種類型，重點(diǎn)研究如何按照節(jié)水的要求規(guī)劃、建設(shè)、和管理農(nóng)業(yè)。兩種提法的研究內(nèi)容和重點(diǎn)不同，適用的場合不同，不能混淆或互相代替。
三、適合我縣發(fā)展節(jié)水灌溉的模式
節(jié)水灌溉是充分合理利用各種水資源，采取水利、農(nóng)業(yè)、管理等技術(shù)措施，使區(qū)域內(nèi)有限的水資源總體利用率最高及其效益最佳。由于實(shí)施節(jié)水增效灌溉的地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件千差萬別，灌溉的對象也多種多樣，不可能用一種固定的模式放之四海皆適用。必須遵循因地制宜的原則，依據(jù)不同地區(qū)、不同作物的不同要求，建立不同的節(jié)水工程技術(shù)模式來予以實(shí)施。經(jīng)過多年的實(shí)踐，形成了適合我縣不同類型區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉的工程技術(shù)模式。
1.新建井灌區(qū)節(jié)水灌溉模式
合理布井、采用先進(jìn)的成井工藝提高機(jī)井質(zhì)量，配套小型移動(dòng)式噴灌機(jī)等節(jié)水灌溉設(shè)施。
2.井灌區(qū)節(jié)水改造模式
采用低壓管道輸水（對于蔬菜、果園、經(jīng)濟(jì)作物、極度缺水地區(qū)的糧食作物也可采用噴、微灌）、田間平地，實(shí)行小畦灌溉，并與非充灌溉及覆蓋保墑等農(nóng)藝節(jié)水措施結(jié)合，在維持地下水采補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，以不定面積發(fā)展灌溉。
3.渠灌區(qū)田間工程節(jié)水改造模式
我縣渠灌區(qū)輸水渠道防滲襯砌率低，田間工程不配套，灌水方法落后，是當(dāng)前節(jié)水灌溉最薄弱的環(huán)節(jié)。因此，這類灌區(qū)在對干、支渠等輸水工程進(jìn)行防滲的同時(shí)，對田間工程進(jìn)行節(jié)水改造。對斗、農(nóng)渠進(jìn)行防滲襯砌，平整土地，重新確定溝渠規(guī)格，采用小畦灌、溝灌、長畦短灌和波涌灌等先進(jìn)的地面灌水技術(shù)，并通過開展非充分灌溉水稻控制灌溉、降低土壤計(jì)劃濕潤層嘗試和采用覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)渠灌區(qū)全方位節(jié)水。
4.井渠結(jié)合灌區(qū)節(jié)水灌溉模式
這類灌區(qū)的特點(diǎn)是單一依靠渠灌還是單一依靠井灌都存在水資源不足，或引起其它生態(tài)問題，必須實(shí)行井渠結(jié)合灌溉。對這類灌區(qū)要開展地面水與地下水在時(shí)間上及空間上的聯(lián)合調(diào)度。渠灌部分進(jìn)行適度防滲輸水渠道，井灌部分采用管道輸水；田間采取長畦改短小畦灌溉及覆蓋、化學(xué)節(jié)水、節(jié)水灌溉制度等農(nóng)藝和管理節(jié)水措施，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化調(diào)度和農(nóng)業(yè)高效用水。
5.集雨節(jié)灌模式
適宜開展集雨節(jié)灌的地區(qū)主要在山、丘區(qū)，由于地形和經(jīng)濟(jì)條件的限制，興建骨干水利工程難度很大，而且?guī)淼纳鷳B(tài)環(huán)境問題多。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要“靠天吃飯”，生產(chǎn)條件落后，農(nóng)民收入低，是我縣主要的扶貧地區(qū)。對該地區(qū)要實(shí)施節(jié)水灌溉工程與農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的緊密結(jié)合，即建設(shè)雨水集流工程（包括集流面，水窯、水池、輸水管、輸水溝）和等高耕種開挖魚鱗坑攔蓄節(jié)水，深耕水保墑、覆蓋抑制蒸騰保蓄、調(diào)整農(nóng)作物布局的適水種植、增施肥料，提高水肥利用率、坡地糧草輪作、糧草帶狀間作和草（灌木）間作少雨水徑流等農(nóng)業(yè)蓄水利用技術(shù)措施相結(jié)合，田間采用小畦灌、點(diǎn)灌或滴灌。
6.城郊農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉模式
城郊農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為產(chǎn)值高、生產(chǎn)率高、為城市生活服務(wù)。因此，必須發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，郰資源利用率高、生產(chǎn)效率高、經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)。蔬菜小畦灌、保護(hù)地發(fā)展和噴灌，灌溉用水管理實(shí)施自動(dòng)化控制。
7.節(jié)水抗旱灌溉模式
我縣各地區(qū)，均存在著季節(jié)性缺水問題，在農(nóng)作物播種季節(jié)或某個(gè)生育階段經(jīng)常性的發(fā)生干旱，而在其它生長季節(jié)或生育階段則降雨可滿足需水要求，如不采取抗旱灌溉輕者減產(chǎn)，重者絕收。所以要選用適宜當(dāng)?shù)氐母鞣N節(jié)水灌溉技術(shù)如坐水種、軟管灌溉、輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)組等和平整土地、修建梯田、植樹種草培肥土壤、覆蓋保墑、合理耕作、采取節(jié)水灌溉制度相結(jié)合。
四、節(jié)水灌溉工程技術(shù)
灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水、田間灌水和作物吸收等四個(gè)環(huán)節(jié)。在各個(gè)環(huán)境采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。其中節(jié)水灌溉工程技術(shù)是技術(shù)體系的核心。
1.渠道防滲技術(shù)
采用混凝土護(hù)面、漿砌石襯砌、膜料等多種方法時(shí)行防滲處理，與土渠相比，渠道防滲可減少滲漏損失60～90%，并加快了輸水速度。
2.管道輸水技術(shù)
用塑料或混凝土等管道輸水代替土渠輸水，可大大減少輸水過程中的滲漏和蒸發(fā)損失，輸水過程中的滲漏和蒸發(fā)損失，輸配水的利用率可達(dá)到95%。
3.噴灌技術(shù)
噴灌是一種機(jī)械化高效節(jié)水灌溉技術(shù)，具有節(jié)水、省勞、節(jié)地、增產(chǎn)、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，被世界各國廣泛采用。噴灌幾乎適用于除水稻外的所有大田作物，以及蔬菜、果樹等，對地形、土壤等條件適應(yīng)性強(qiáng)。與地面灌溉相比，大田作物噴灌一般可節(jié)水30～50%，增產(chǎn)10～30%，但耗能多、投資大，不適宜在多風(fēng)條件下使用。
4.微灌技術(shù)
包括微灌和滴灌，是一種現(xiàn)代化、精細(xì)高效的節(jié)水灌溉技術(shù)，具有省水、節(jié)能、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，灌水同時(shí)可兼施肥，灌溉效率能夠達(dá)到90%以上。微灌已由果樹、蔬菜等少數(shù)經(jīng)濟(jì)作物向行播大田作物發(fā)展，取得了良好的節(jié)水增產(chǎn)效果。微灌的主要缺點(diǎn)是易于堵塞、投資較高。我國在引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，已基本形成了自己的微灌產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
5.改進(jìn)地面灌技術(shù)
在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，地面灌溉仍將是我縣主要灌溉方式。地面灌溉并非“大水漫灌”，只要在土地平整的基礎(chǔ)上。大畦改小畦，長溝改短溝，使溝畦規(guī)格合理化，可減少灌水定額1/5～1/4。
五、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)
包括耕作保墑技術(shù)，覆蓋保墑技術(shù)，優(yōu)良抗旱品種、土壤保水劑及作物蒸騰調(diào)控技術(shù)。目前是，農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)已基本普及，但生物節(jié)水技術(shù)尚待進(jìn)一步開發(fā)。如采用保水劑拌種包衣，能使土壤在降水或灌溉后吸收相當(dāng)自身重量數(shù)百倍至上千倍的水分，在土壤水分缺乏時(shí)將所含的水分慢慢釋放出，供作物吸收利用，遇降水或灌水時(shí)還可再吸水膨脹，重復(fù)發(fā)揮作用。此外，噴施黃腐酸可以抑制作物葉片氣孔開張度，使作物蒸騰減弱。
"蘇湖熟，天下足"或"蘇常熟，天下足"流行于宋元時(shí)代，"湖廣熟，天下足"則流行于明清之際，這兩句略帶夸張的諺語表明了蘇湖（常）和湖廣地區(qū)糧食生產(chǎn)不同時(shí)期內(nèi)在全國的重要地位。"蘇湖（常）"，代表的是長江三角洲地區(qū)，所謂"湖廣"其實(shí)主要指令湖北、湖南境內(nèi)的沿江瀕湖平原地帶，前者可上溯至古代的吳越文化，后者則是荊楚文化的發(fā)祥地。長江三角洲地區(qū)有國人引以為自豪的河姆渡稻作遺址，而兩湖平原也有令人驚異的彭頭山水稻遺存，這表明兩地的稻作文明也可能是各自獨(dú)立起源，且發(fā)展難分伯仲。實(shí)際上戰(zhàn)國時(shí)期荊楚在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面均一度領(lǐng)先于吳越，只是后來荊楚經(jīng)濟(jì)漸衰而吳越日盛，到宋元時(shí)期長江三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平已居國之首，其時(shí)的兩湖地區(qū)在不少人眼中卻仍是"火耕水耨"、"地曠人稀"的化外蠻邦。明清兩湖平原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的勃興有漸振昔日雄風(fēng)之勢，"湖廣熟，天下足"正是這種情況的反映。斯時(shí)湖廣地區(qū)漸成全國新的米糧中心，但還不能說該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平超過了長江三角洲地區(qū)。對這兩個(gè)地區(qū)明清時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已有不少學(xué)者作了大量卓有見地的精辟研究。因此本文無意對"蘇湖（常）熟，天下足"及"湖廣熟，天下足"二諺本身及其傳布進(jìn)行詳細(xì)的考證與詮釋，而想從這兩條諺語的轉(zhuǎn)變表象探究它所反映的更深層次的社會(huì)經(jīng)濟(jì)含義，對諸如發(fā)生這種轉(zhuǎn)變所代表的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的異同及產(chǎn)生這種變化的內(nèi)外條件、結(jié)果與影響等問題進(jìn)行粗線條的勾勒。如果長江三角洲地區(qū)和兩湖平原可以作為封建晚期發(fā)達(dá)地區(qū)與已發(fā)展地區(qū)的各自代表的話［①b］，則這對發(fā)達(dá)地區(qū)與已發(fā)展地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與互補(bǔ)似有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營重點(diǎn)的次第轉(zhuǎn)變
在開始比較長江三角洲地區(qū)和兩湖平原明清時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)營重點(diǎn)轉(zhuǎn)變之前有必要簡要引述一下兩地的自然經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件。從全國地理區(qū)劃角度來看，這兩個(gè)地區(qū)同屬于一個(gè)經(jīng)濟(jì)地理單元，即長江中下游平原區(qū)，光、熱、水、氣、土壤等條件大致相當(dāng)，差別甚微。
長江三角洲地區(qū)通常是指圍繞太湖的蘇、松、常、鎮(zhèn)、杭、嘉、湖諸府所屬（明清時(shí)期行政區(qū)劃），擴(kuò)大時(shí)有時(shí)也包括寧紹平原。該地區(qū)地勢低平，以平原和低山丘陵為主。蘇南平原和杭嘉湖平原海拔只有2-5米，寧紹平原也低于20米；雨量充沛，年平均降雨量1000-1700毫米；水源豐富，太湖集水面積19000平方千米，最大蓄水量可達(dá)43億立方米；土壤條件好，有機(jī)質(zhì)含量高，熟土層厚，保肥性、通透性良好；熱量條件好，年均氣溫15-19℃，年均無霜期230-280天［②b］。
兩湖平原主要指江漢-洞庭湖平原及鄂東沿江平原。江漢平原及鄂東沿江平原地勢低平，地面高程大多不到35米，較高亢平原與湖沼洼地沿江河成帶狀相間排列；年均降雨量1100-1400毫米，主要集中在作物生長期內(nèi)；無霜期250-280天；區(qū)內(nèi)大部分耕地系沖積土，富含有機(jī)質(zhì)與礦物質(zhì)，自然肥力高，土質(zhì)疏松易于耕作［③b］。洞庭湖平原亦屬湖積平原，土層深厚松軟，富含有機(jī)質(zhì)；年均降雨量1300-1400毫米；無霜期250-280天；年均氣溫16．5-17℃。［④b］
這兩個(gè)地區(qū)的共同優(yōu)勢是宜農(nóng)、宜漁，水上交通便利，貿(mào)易條件優(yōu)越。
長江三角洲地區(qū)在唐末以迄宋元時(shí)代不斷發(fā)展?jié)u成為全國的經(jīng)濟(jì)重心所在，盛產(chǎn)米糧是其典型特征之一，因此有"蘇湖（常）熟，天下足"之諺的廣泛流傳，該時(shí)期糧食作物（主要是水稻）的種植是當(dāng)?shù)胤N植業(yè)，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容。明代中葉這種情況發(fā)生改變，糧食作物種植面積漸次下降而經(jīng)濟(jì)作物的種植面積漸次上升，不但如此，農(nóng)民投入經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的人力也更多，技術(shù)更細(xì)膩，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重點(diǎn)已不在種植糧食作物的"田"，而在種植經(jīng)濟(jì)作物的"地"，有所謂"多種田不如多種地"的新的價(jià)值取向［⑤b］。這種轉(zhuǎn)變在不同的小區(qū)域內(nèi)側(cè)重點(diǎn)又有所不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總的發(fā)展態(tài)勢表現(xiàn)為多樣化的特征。概括而言大致在太湖以東、以北的水鄉(xiāng)地帶仍基本以種植水稻為主，并輔之以麥類、油菜、席草等糧食、經(jīng)濟(jì)作物；在瀕江臨海的岡身沙土地帶則以棉花、水稻為主，雜植麥、豆、靛青等作物；太湖沿邊及浙西平原地勢高亢而近水的地區(qū)則以植蠶桑、水稻為主，并兼植麥豆、煙草、烏桕等糧食、經(jīng)濟(jì)作物；蘇南浙西的低山丘陵地帶以植旱地糧食作物為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是竹、木、茶等。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在種植上述不同經(jīng)濟(jì)作物時(shí)往往有與之相宜的生產(chǎn)活動(dòng)互為關(guān)連，如植棉與紡紗、栽桑與繅絲等，并漸漸在不同自然區(qū)域或生產(chǎn)個(gè)體間形成分工，甚而演化為專業(yè)性生產(chǎn)，其收支盈虧與市場需求大小緊密相連。明清長江三角洲地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的主要內(nèi)容即這些多樣化生產(chǎn)及由此而導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合化、專業(yè)化和商品化發(fā)展趨勢。［①c］。
發(fā)生這種轉(zhuǎn)變的原因復(fù)雜多樣，人多地少也許是所有原因中最重要的一個(gè)。如杭嘉湖三府洪武年間人均尚有耕地3．5畝，所產(chǎn)有余；至乾隆中期人均耕地已降至僅1．2畝左右，以當(dāng)時(shí)平均約2石的畝產(chǎn)量估算，人均得糧僅2．4石［②c］，尚不敷日食之需，遑論稅糧、飼料、種子等其它方面用糧。
以常理論，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，人多地少糧食不足當(dāng)更應(yīng)加強(qiáng)糧食作物的生產(chǎn)，如擴(kuò)大糧食作物種植面積，提高復(fù)種指數(shù)、提高單產(chǎn)以盡量增加糧食總產(chǎn)量。但該地卻恰恰相反，他們反常規(guī)的作法主要基于利益的考慮，因?yàn)榉N植糧食尤其是水稻不僅花工多、對季節(jié)要求嚴(yán)格，受自然條件如水旱影響大，且在生產(chǎn)技術(shù)未有重大突破的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)前提下，水稻增產(chǎn)潛力有限（御稻在蘇南推廣失敗的一個(gè)重要原因即是不合算，農(nóng)民對它不感興趣，封建帝王出面推廣水稻品種也竟然無果而終，這說明當(dāng)?shù)孛癖妼?shí)際利益看重的程度），而種植經(jīng)濟(jì)作物如栽桑，用工雖多但受自然條件的限制較小，更主要的是潛在產(chǎn)出值高，可獲得比種糧食高出數(shù)倍的收入。有的地方最初只是在土壤條件較差的田塊或田旁路邊植桑，后來干脆用上好的稻田栽桑，即所謂"桑爭稻田"。桑樹部分取代水稻不僅僅是作物種類的簡單置換，它更主要的是體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營重點(diǎn)從集約化程度較低的生產(chǎn)部門向集約化程度相對較高生產(chǎn)部門的轉(zhuǎn)移，由于栽桑比種稻要投入更多的資金，因而又有從勞動(dòng)力密集向資金密集轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，已經(jīng)出現(xiàn)了質(zhì)的變化［③c］。類似情況還有因改種棉花、煙草而出現(xiàn)的"棉爭稻田"、"煙爭稻田"等。
當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用在經(jīng)濟(jì)作物上獲得的、遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種植糧食作物的收益不僅可以完納賦稅（一條鞭法施行后可以以錢代糧），也可以從市場上購得自己糧食需求中的不足部分。顯然，要到市場上購買糧食就必須有足夠的糧食進(jìn)入流通領(lǐng)域作為前提條件，即要有充盈的賣方市場，此時(shí)的兩湖地區(qū)正好充當(dāng)了這一角色。
弘治以后兩湖地區(qū)能大量輸出米谷同樣有復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因，主要基于該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勃興和中轉(zhuǎn)沿邊省分米糧［④c］；其次是該地人均耕地較多，賦稅漕糧負(fù)擔(dān)較低，米價(jià)較低等［⑤c］。明代初期，兩湖地區(qū)開始大興垸田，并在明代中葉形成一個(gè)，垸田因其特殊的地理環(huán)境和土壤特性較適宜于種水稻，因此垸田的大量墾辟實(shí)際上即不斷擴(kuò)大糧食作物（主要是水稻）的種植面積［⑥c］。這是明清兩湖地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變中最為矚目的事情。盡管明清時(shí)期總體而論兩湖地區(qū)的水稻生產(chǎn)技術(shù)水平及單產(chǎn)量均不及長江三角洲地區(qū)［①d］，由于在有明一代兩湖平原人口密度相對較低，得以有大量余糧輸出；沿邊省分如四川、江西等地米谷亦藉此地（主要是漢口米市）轉(zhuǎn)運(yùn)，其相對較低的價(jià)格吸引了大量以營利為目的的商人將其轉(zhuǎn)運(yùn)各方；加上漕糧、軍米等官糧的大量調(diào)拔，遂給朝野人士形成"湖廣熟，天下足"的感覺。
"湖廣熟，天下足"一諺中的"湖廣"經(jīng)今人考證并非整個(gè)兩湖地區(qū)，而主要是兩湖境內(nèi)糧食生產(chǎn)最發(fā)達(dá)的幾個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，即今湖南境內(nèi)的洞庭湖平原和湘中丘陵盆地，湖北的江漢平原和鄂東沿江平原（按有的劃分方式，這其中的大部分亦可歸為江漢平原［②d］），亦即廣義上的兩湖平原。所謂"天下"則主要指南半個(gè)中國，尤其是長江、珠江兩流域?qū)V米糧的依賴［③d］。當(dāng)然其中也有相當(dāng)數(shù)量逆漢水而上陜晉中原［④d］。
"天下"皆賴"湖廣"的態(tài)勢在清中葉后發(fā)生蛻變，兩湖地區(qū)由于人口日多、水災(zāi)頻仍等原因出現(xiàn)生產(chǎn)停滯，其米糧輸出也盛極而衰，雄風(fēng)不再。雖然兩湖米糧濟(jì)運(yùn)江浙的現(xiàn)象直至解放前并未停止，但其可使"天下足"的米糧濟(jì)運(yùn)規(guī)模與聲勢已成昔日黃花［⑤d］。如果兩湖平原在水稻生產(chǎn)達(dá)到一定程度難以再有突破時(shí)能循長江三角洲地區(qū)發(fā)展軌跡開始結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型亦屬理想，然而兩湖平原在此方面雖有發(fā)展趨勢，但沒有取得成功。該地區(qū)明清時(shí)期在發(fā)展糧食作物生產(chǎn)的同時(shí)其實(shí)并未偏廢經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，兩者甚至可以說并行不悖，并終至形成糧食作物為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔的總體生產(chǎn)格局［⑥d］（洞庭湖平原的經(jīng)濟(jì)作物比重較小）。雖然兩湖境內(nèi)經(jīng)濟(jì)作物種植比例超過糧食作物的地區(qū)不少，但主要集中在丘陵地帶及沿邊山區(qū)，平原湖區(qū)鮮有這種情況發(fā)生。而且該地經(jīng)濟(jì)作物的種植以棉花和麻類為主，均屬勞動(dòng)密集型種植生產(chǎn)，需要資金投入的蠶絲業(yè)則極不發(fā)達(dá)。麻類主要以原料形式自用或出售，棉花則用于家庭紡織或直接進(jìn)入流通領(lǐng)域［⑦d］。當(dāng)湖廣棉布行銷天下時(shí)，長江三角洲地區(qū)并未在棉布上與之一爭雌雄，而是在保持原有優(yōu)勢的同時(shí)將更多的精力轉(zhuǎn)向效益更高的蠶桑業(yè)［⑧d］。兩湖地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展較之三角洲地區(qū)總是慢一拍，但當(dāng)清中葉之后兩湖平原出現(xiàn)嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)人口相對過剩時(shí)卻沒有發(fā)生如當(dāng)初三角洲地區(qū)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的大規(guī)模傾斜轉(zhuǎn)移，糧食作物生產(chǎn)始終占主導(dǎo)地位，建立在這種基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)與長江三角洲地區(qū)完全不同。長江三角洲地區(qū)農(nóng)民種糧自食、經(jīng)作換錢，自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)分離，副業(yè)商業(yè)化是其發(fā)展的主要方向；而兩湖平原糧食自給性生產(chǎn)與商品性生產(chǎn)二位一體，糧食商品化亦即主業(yè)商品化是其發(fā)展的主要方向，兩者存在本質(zhì)的區(qū)別［⑨d］。
二、兩地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不同途徑及其對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的正負(fù)作用
長江三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)人口的相對過剩現(xiàn)象出現(xiàn)較早，這些相對過剩農(nóng)業(yè)人口的出路大致有內(nèi)外兩種消化途徑。內(nèi)部消化或稱內(nèi)部轉(zhuǎn)移是指農(nóng)民并不離開土地拋棄田作，而是在努力經(jīng)營好大田生產(chǎn)的同時(shí)利用閑暇時(shí)間從事家庭副業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，包括絲織、紡紗、編織、燒窯等業(yè)。這些家庭副業(yè)、手工業(yè)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中作用甚巨，不可或缺，農(nóng)家既以其收入維生計(jì)、納賦稅，還要靠它反哺農(nóng)業(yè)，誰家的副業(yè)和手工業(yè)收入高，對農(nóng)田投資就多，田也種得好，反之則否。從事農(nóng)村家庭副業(yè)和手工業(yè)的有農(nóng)閑的青壯勞力，也有勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本幾乎為零的婦女兒童，他們晝耕夜織終歲辛勞，長江三角洲地區(qū)的富庶正是建立在農(nóng)戶日夜勞作的基礎(chǔ)之上，甚至有以此而致富者［①e］。
外部消化或稱外部轉(zhuǎn)移是指農(nóng)民離開土地，向其它行業(yè)或異地謀生，這種途徑的農(nóng)民又可細(xì)分為三類：1．離土不離鄉(xiāng)，指被迫淪為奴仆，依附于富家大族賣身過活者，總?cè)藬?shù)當(dāng)不多；2．流入城鎮(zhèn)成為工商人口，這些失去土地的城鎮(zhèn)新成員不僅為繁榮當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)經(jīng)濟(jì)作出了歷史貢獻(xiàn)，其中在勞工市場上靠出賣自身勞動(dòng)力生存的人還是中國近代產(chǎn)業(yè)工人的濫觴；3．流向開發(fā)中或未開發(fā)地區(qū)，既有政府的強(qiáng)制移民也有向未開發(fā)地區(qū)或開發(fā)中地區(qū)尋求拓展的自然移民，其流向地便包括兩湖地區(qū)［②e］。以上各種轉(zhuǎn)移方式或途徑當(dāng)然并非涇渭分明，更多的情況下往往是多種形式交錯(cuò)發(fā)生，其中以亦工亦農(nóng)亦商型的轉(zhuǎn)移方式或稱"不完全轉(zhuǎn)移"的比例最大，屬于可農(nóng)亦可非農(nóng)的過渡形態(tài)［③e］。
兩湖地區(qū)開發(fā)滯后在移民上亦有所體現(xiàn)。西晉八王之亂及唐中葉安史之亂時(shí)大量北方移民遷居長江下游三角洲地區(qū)，他們對該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大作用，而直至明清時(shí)代兩湖地區(qū)才成為移民出入的主舞臺，在這次始于元末止于清代的長江流域內(nèi)東西向移****動(dòng)中，遷入兩湖地區(qū)的移民來自十余省分，而主體源于長江下游，尤其是江西。與此同時(shí)，大量的兩湖人又移居四川，在這一進(jìn)一出的過程中兩湖地區(qū)人口結(jié)構(gòu)與數(shù)量發(fā)生了極大的改變。移入者多集中在平原湖區(qū)和河谷地帶，而移出者多是毗鄰川省的居民［④e］。外地移民入籍之后增加了對耕地的需求，而兩湖境內(nèi)平原地帶的大量湖荒正是在這一時(shí)期得到不斷開發(fā)，康熙末年至嘉慶年間兩湖人口高速發(fā)展而垸田開墾也達(dá)到高峰并及至于濫。兩湖地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與此密切相關(guān)。乾隆初年兩湖平原的農(nóng)業(yè)人口相對過剩已表現(xiàn)明顯，"湖廣熟，天下足"之說漸失其往昔誘人之魅力，該地農(nóng)業(yè)人口相對過剩之后的出路也有內(nèi)外兩種消化途徑，內(nèi)部消化主要通過更多地墾殖進(jìn)行，外部消化主要是向平原沿邊山區(qū)移民［⑤e］。
靠擴(kuò)展耕地面積、增加復(fù)種指數(shù)、提高單位面積產(chǎn)量等農(nóng)業(yè)內(nèi)方法消融日益增長的人口的糧食需求是傳統(tǒng)的解決方式，但在某一具體地區(qū)當(dāng)耕地?cái)U(kuò)展告罄而無重大技術(shù)突破的情況下其容量受到限制，當(dāng)人口增長到一定臨界點(diǎn)之后必然會(huì)降低人民的生活水準(zhǔn)，因此更積極的方式是依靠農(nóng)業(yè)外的力量如進(jìn)行擇業(yè)的改變（其前提是整個(gè)社會(huì)有糧食供應(yīng)，哪怕是洋米）來消融相對過剩的農(nóng)業(yè)人口。明清長江三角洲地區(qū)農(nóng)民在這方面進(jìn)行了嘗試與努力，他們放眼于狹義的以種植業(yè)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)之外，或者雖仍不離農(nóng)業(yè)，但徙居生產(chǎn)條件相對落后的異地，以先進(jìn)者身份帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，并同時(shí)獲得相應(yīng)的酬報(bào)，這些無疑都具有積極的作用。
兩湖平原相對過剩農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移顯然遜色不少，入城鎮(zhèn)務(wù)工商的農(nóng)業(yè)外擇業(yè)變化極其有限，主要靠的是墾荒與向外移民。從宏觀和歷史的角度來看，這兩種方式不僅不具備如長江三角洲地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的積極作用，反而給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無窮的后患。兩湖平原跨荊江而立，荊江乃長江水文最復(fù)雜、矛盾最多的地段，江南洞庭湖平原并無巨大堤岸屏護(hù)，向系長江自然調(diào)蓄池，但明清沿湖不斷被墾，湖面日漸縮小并阻壅洪水自然渲泄，洪災(zāi)年甚一年，化解人口壓力的惡果是環(huán)境的嚴(yán)重破壞與生命財(cái)產(chǎn)的不斷損失。江北江漢平原襟江帶漢，以堤為命，一旦堤決則漫漶無邊、積水兼旬，恢復(fù)生產(chǎn)較難。明清由于不斷濫圍濫墾，把洪水大部逼入主泓，加大堤防壓力，結(jié)果使得荊江兩岸在清代后期幾乎無年無災(zāi)。向平原沿邊生產(chǎn)條件較差、生產(chǎn)水平較落后的山區(qū)移民效果亦極不理想。川陜楚交界地帶、湘鄂西山區(qū)均曾掀起過墾山的，雖則初期的墾荒為移民換得了一時(shí)之溫飽，然而墾山對環(huán)境破壞的負(fù)面影響卻是深刻而久遠(yuǎn)的，其后果用"災(zāi)難"一詞形容并不為過。首先，毀林開荒得來的耕地由于水土流失嚴(yán)重，表土層侵蝕殆盡，幾年之后人們只好棄地他往，與藉此地化解人口壓力的初衷背道而馳。其次，也是更為可怕的是盲目的毀林開荒不僅大大降低了長江中游大小支流兩岸地帶蓄留水分的能力，致使山洪頻發(fā)，加大中游主干流蓄泄洪水的壓力，且流失的水土在各支流下游及荊江河段沉降淤積抬高水位又增加對堤防的威脅；不斷的泥沙淤積還迫使堤岸不斷增高，致使?jié)h水、長江部分河段成為地上河。因此，即或無災(zāi)之年，由于水懸地上，許多地方地下水位偏高，極不利于作物的正常生長，兩湖平原水災(zāi)之多、之重鮮有能匹。到清代后期，該地水患已嚴(yán)重到阻滯當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的程度［①f］。其結(jié)果受害最重的竟正是輸出這些移民的兩湖平原地區(qū)［②f］！直至今天洞庭湖區(qū)及荊江沿岸地帶仍飽受潴水之苦而乏解決之良策。
明清長江三角洲地區(qū)與兩湖平原農(nóng)業(yè)相對過剩人口的出路實(shí)際上代表了兩種具有本質(zhì)區(qū)別的轉(zhuǎn)移方式。兩湖平原相對過剩農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移屬于平面拓展耕地的最低層次，主要屬內(nèi)部轉(zhuǎn)移，也是同一時(shí)期內(nèi)中國農(nóng)業(yè)的普遍和典型代表方式，這種方式以投入更多的人力和時(shí)間為前提，它要求耕地面積（或至少是作物播種面積）與人口成線性比例增加，當(dāng)可利用耕地增加到極限程度而轉(zhuǎn)移方式不變的話，人地矛盾就不可避免地總爆發(fā)，降低生存標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)劇烈動(dòng)蕩等情況都有可能相隨而生。
長江三角洲地區(qū)相對過剩農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移則已開始突破單純內(nèi)部轉(zhuǎn)移的方式向外部轉(zhuǎn)移過渡，并在局部地區(qū)取得成功。它并不要求耕地?cái)?shù)量的等比例增加，但強(qiáng)調(diào)收入的等量增長，它僅代表了當(dāng)時(shí)全國屈指可數(shù)的幾個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（另如珠江三角洲地區(qū)），由于其外部轉(zhuǎn)移是建立在內(nèi)部轉(zhuǎn)移已成熟或完備的基礎(chǔ)之上，因此三角洲地區(qū)農(nóng)村相對過剩人口的轉(zhuǎn)移方式當(dāng)更具有借鑒意義。
在粗略比較了兩地相對過剩農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移方式及作用后，這里附帶提及一下兩地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)差異。明清長江三角洲地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)繁盛冠于全國，亦是天下人文淵藪，整體文化素質(zhì)較高，這不但表現(xiàn)在純思想、文學(xué)等方面人才之多，作品之盛，即或地主小農(nóng)亦多以"耕讀傳家"，有一部分士紳由于不同的原因參與了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并記下心得要點(diǎn)，以農(nóng)書形式傳世。在王毓瑚先生《中國農(nóng)學(xué)書錄》中指明著者為江浙籍人的便有130部之多（全書共輯錄存佚農(nóng)書545部），其中屬于反映明清時(shí)期長江三角洲地區(qū)的著名地區(qū)性農(nóng)書有《沈氏農(nóng)書》、《補(bǔ)農(nóng)書》、《浦泖農(nóng)咨》等（姑不論松江人徐光啟所撰之集大成的煌煌巨著《農(nóng)政全書》）。這些農(nóng)書記載了當(dāng)?shù)剌^其它地方先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，掌握了這些先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的農(nóng)民其素質(zhì)亦當(dāng)較其它地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)要高。
明清兩湖地區(qū)雖曾有公安三袁、湖湘學(xué)派等領(lǐng)一時(shí)之，但就農(nóng)業(yè)文化而言，其地的農(nóng)書無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上卻都無法與長江三角洲地區(qū)相比，兩湖地區(qū)未曾見有發(fā)生重大影響的綜合性傳世農(nóng)書，寥寥數(shù)部小型專業(yè)化農(nóng)書亦且散失殆盡，所保存者其價(jià)值無一堪與《補(bǔ)農(nóng)書》之類農(nóng)書相比較。如果從各地農(nóng)書多寡與質(zhì)量高低可以判別各地當(dāng)時(shí)業(yè)農(nóng)者農(nóng)業(yè)技術(shù)水平高低的話［①g］，則兩湖地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)低于三角洲地區(qū)也是影響兩湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一［②g］。從這項(xiàng)比較可否引申出這樣一個(gè)結(jié)論，即：人口的多寡并非一地經(jīng)濟(jì)落后與否的決定條件，人口作為一柄雙刃劍，既可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以阻滯其發(fā)展，這其中包含一個(gè)適度的問題，在適度的前提下人口素質(zhì)的高低則起主要作用，相同密度但相對較高素質(zhì)的人口顯然能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反之則否。
三、城、鎮(zhèn)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的不同反饋?zhàn)饔?/p>
明清長江三角洲地區(qū)相對過剩農(nóng)業(yè)人口部分移入當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)，一方面減輕了對有限耕地的壓力，一方面也促進(jìn)了市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，該地區(qū)市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上是與其周圍農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相促進(jìn)的，一地市鎮(zhèn)數(shù)量的多寡往往與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的盛衰相輝映［③g］，而市鎮(zhèn)的類型及發(fā)展規(guī)模亦很大程度上受制于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村副業(yè)、手工業(yè)的特色與發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保證了城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口對農(nóng)副產(chǎn)品如糧食、菜蔬等的需要，不足部分才輸自外地；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同時(shí)也為當(dāng)?shù)厥墟?zhèn)手工業(yè)、城市工業(yè)提供了原材料及半成品，包括供紡織印染用的棉花、棉布，供絲織用的蠶繭等，也正是因?yàn)楫?dāng)?shù)爻擎?zhèn)工業(yè)、手工業(yè)對絲、棉等原料或半成品的不斷需求才保證了周圍農(nóng)村的農(nóng)民能盡心于栽桑養(yǎng)蠶種棉織布等屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中副業(yè)部分的生產(chǎn)（實(shí)際上明清時(shí)期長江三角洲地區(qū)這些副業(yè)在許多地方很大程度上已成主業(yè)）［④g］。研究表明，長江三角洲地區(qū)的主要農(nóng)村市鎮(zhèn)按重要性依次為絲綢業(yè)市鎮(zhèn)、棉布業(yè)市鎮(zhèn)及糧食業(yè)市鎮(zhèn)［⑤g］，其與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的緊密相關(guān)程度不言自明。
明清兩湖平原的農(nóng)村市鎮(zhèn)無論從規(guī)模、數(shù)量還是功能上都無法與同一時(shí)期的長江三角洲地區(qū)同類市鎮(zhèn)相比擬［①h］，影響較著、稍可比擬者唯幾個(gè)大中城市。按照區(qū)域市場經(jīng)濟(jì)理論，每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)都有它的中心市場，長江三角洲地區(qū)充當(dāng)此類角色的大中城市較多，如蘇、錫、常、杭、嘉、湖皆然，滬、寧作用更大。尤其是上海，晚近曾是遠(yuǎn)東第一大城，對長江三角洲地區(qū)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)輻射作用，該地許多新鎮(zhèn)即由于設(shè)立新工廠、出現(xiàn)新行業(yè)而形成［②h］。漢口是兩湖地區(qū)最大的中心城市，在全國也享有盛名，其名不在生產(chǎn)而在流通，因其處江、漢交匯之寶地，扼"九省通衢"之要沖，舟楫往來、百貨充積，通過該地轉(zhuǎn)運(yùn)的絕大多數(shù)是糧、棉、茶、木材等農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，兩湖產(chǎn)品在其中占了相當(dāng)?shù)姆蓊~［③h］。江漢平原是兩湖境內(nèi)的富庶之地，其境內(nèi)的沙市在宜昌、漢口等城市未崛起前是荊江兩岸即兩湖腹地的重要中心市場，該城也是一座貿(mào)易城［④h］。兩湖地區(qū)的大中城市極少具有與長江三角洲地區(qū)城市相同的生產(chǎn)功能，它們的單純轉(zhuǎn)口貿(mào)易性質(zhì)未能形成足以自立的手工工場或大型專業(yè)化手工業(yè)市場，也沒有發(fā)生大量商業(yè)資本向產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)化［⑤h］，因而未能有效吸納周圍地區(qū)的相對過剩農(nóng)業(yè)人口，未能形成相當(dāng)規(guī)模的早期產(chǎn)業(yè)工人后備軍，未能進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品加工增值，整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局亦完全未能突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的樊籬。至于散處各地的市鎮(zhèn)功能更形單一，除了是政治中心以外，商業(yè)功用多僅交換貨物而已，鮮有從政治、軍事功能分離出來成為以經(jīng)濟(jì)功能或生產(chǎn)中心面貌出現(xiàn)的市鎮(zhèn)，而這樣的市鎮(zhèn)在長江三角洲地區(qū)顯然較多［⑥h］。
由于兩湖地區(qū)的市鎮(zhèn)主要只能吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品，極不利于該地農(nóng)業(yè)過剩人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的深層次變化，農(nóng)民主要是追求如何多墾荒地來增加總產(chǎn)而較少考慮擇業(yè)的變化，種植業(yè)尤其是糧食種植業(yè)（又主要是水稻種植）一直是該地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容。其經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的大宗是種植棉花，兩湖平原地區(qū)（尤其是江漢平原）雖亦以輸出棉布聞名于世并曾一度擠占長江三角洲地區(qū)所產(chǎn)棉布的市場［⑦h(yuǎn)］，但細(xì)究發(fā)現(xiàn)這幾乎全是農(nóng)余的手工制品，它以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品用于到墟市上交換農(nóng)戶必需的生產(chǎn)、生活資料，或完納賦稅，個(gè)體生產(chǎn)規(guī)模未能擴(kuò)大，建立在此基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易主要是靠賤買貴賣套取利潤，無助于商業(yè)資本向生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，它可以更多地利用閑暇時(shí)間，尤其是婦女兒童的時(shí)間，反正他們的機(jī)會(huì)成本在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)條件下幾乎為零。這一點(diǎn)與長江三角洲地區(qū)較相似，但此類勞動(dòng)的使用在兩湖平原地區(qū)并未導(dǎo)致青壯勞力從農(nóng)業(yè)中分離，而且當(dāng)兩湖平原地區(qū)所產(chǎn)棉布擠占長江三角洲地區(qū)所產(chǎn)棉布市場之時(shí)，后者也已向經(jīng)濟(jì)收益更高的產(chǎn)業(yè)如絲織業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移了，倒不是這一地區(qū)棉紡織技術(shù)落后了或產(chǎn)量降低了［⑧h］。
明清長江三角洲地區(qū)與兩湖平原地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變是相輔相承、次第進(jìn)行的。當(dāng)長江三角洲地區(qū)農(nóng)民將經(jīng)營重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物種植、進(jìn)入城鎮(zhèn)成為工商業(yè)者時(shí)，依賴的正是以兩湖平原為代表的地區(qū)的米糧供應(yīng)，或者說兩湖平原地區(qū)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)正是因?yàn)殚L江三角洲地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營重點(diǎn)發(fā)生改變而提供了機(jī)遇。兩者經(jīng)營重點(diǎn)的次第變化雖說是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)生產(chǎn)在不同地區(qū)的理性分配，有利于全國形成一個(gè)完整的市場，但這兩個(gè)地區(qū)的發(fā)展卻相差了一個(gè)層次并對以后的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。兩湖平原農(nóng)民以低效率、勞動(dòng)力密集的生產(chǎn)支持了長江三角洲地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸轉(zhuǎn)型。
產(chǎn)生上述現(xiàn)象的原因與兩地農(nóng)村相對過剩農(nóng)業(yè)人口的不同轉(zhuǎn)移方式及市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村的不同反饋?zhàn)饔妹芮邢嚓P(guān)。長江三角洲地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口剩余勞動(dòng)時(shí)間的農(nóng)業(yè)外轉(zhuǎn)移（這里的農(nóng)業(yè)主要指狹義農(nóng)業(yè)即傳統(tǒng)意義上的種植業(yè)）有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向?qū)I(yè)化、商業(yè)化轉(zhuǎn)變和整個(gè)地區(qū)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮，而兩湖平原相對過剩農(nóng)業(yè)人口的平面轉(zhuǎn)移（即盡量擴(kuò)大作物種植面積）不僅融納程度有限，墾山圍垸反而帶來阻滯當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。同時(shí)，長江三角洲地區(qū)發(fā)達(dá)的市鎮(zhèn)工商業(yè)、手工業(yè)經(jīng)濟(jì)無疑也有助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，而兩湖平原地區(qū)卻不具備這樣的條件。
長江三角洲地區(qū)明清時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多樣化、專業(yè)化和商業(yè)化的緩慢轉(zhuǎn)變及由此形成的相對發(fā)達(dá)的整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為以后的工商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，該地區(qū)本世紀(jì)二、三十年代萌生的鄉(xiāng)村工業(yè)及80年代經(jīng)濟(jì)改革以來強(qiáng)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均與明清時(shí)期形成的傳統(tǒng)一脈相承。相反，兩湖平原直至本世紀(jì)六、七十年代仍依然以農(nóng)業(yè)為主，只是在改革開放之后才開始農(nóng)村工業(yè)的艱難起步。
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①a本文所指明清時(shí)期下限在前，后涉筆不多。
①b按郭松義《清代地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合分類考察》（《中國社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》1994．2）將長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)列為發(fā)達(dá)地區(qū)，包括兩湖平原在內(nèi)的絕大多數(shù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)列為已發(fā)展地區(qū)。
②b轉(zhuǎn)引自洪煥椿、羅侖主編《長江三角洲地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》，南京大學(xué)出版社，1989年。
③b本書編寫組：《湖北農(nóng)業(yè)地理》，湖北人民出版社，1980年。
④b湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)編著：《湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)劃》，湖南科學(xué)技術(shù)出版社，1989年。
⑤b張履祥：《補(bǔ)農(nóng)書》。
①c平：《論明清江南經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展》，《中國農(nóng)史》1989年第3期。
②c范金民：《明清杭嘉湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化》，《中國農(nóng)史》1988年第2期。
③c李伯重：《"桑爭稻田"與明清江南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約程度的提高》，《中國農(nóng)史》1985年第1期。
④c張國雄：《"湖廣熟天下足"的內(nèi)外條件分析》，《中國農(nóng)史》1994年第3期。
⑤c張建民：《"湖廣熟天下足"論述》，《中國農(nóng)史》1987年第4期。
⑥c最近龔勝生撰文（《明清之際湘鄂贛地區(qū)的耕地結(jié)構(gòu)及其梯度分布研究》，《中國農(nóng)史》1994．2）否認(rèn)了這一公認(rèn)的觀點(diǎn)。他認(rèn)為垸田集中的洞庭湖和鄱陽湖（沒有提到江漢平原）湖區(qū)州縣水田比重的均較周圍地區(qū)低，而且愈往湖區(qū)中心比重愈低，其原因是①怕水淹而植麥非植稻；②洲渚漲塌無常宜旱作。但作者同時(shí)指出"湖區(qū)成為重要的稻米產(chǎn)區(qū)并不在于其水田比重高，而在于其墾殖指數(shù)高，水田絕對數(shù)量多和水稻單產(chǎn)高"、"水田絕對數(shù)量多"實(shí)際上佐證了糧食作物（主要是水稻）種植面積隨垸田擴(kuò)大而增加的觀點(diǎn)。
①d對此有爭議，本人對清代江漢平原的研究（《清代江漢平原水稻生產(chǎn)詳析》，《中國農(nóng)史》1991年第2期）持此論，對兩湖地區(qū)的考察待刊。
②d本書編寫組：《湖北農(nóng)業(yè)地理》，湖北人民出版社1980年。
③d張國雄：《"湖廣熟天下足"的經(jīng)濟(jì)地理特征》，《湖北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》1993年第4期。
④d譚天星：《簡論清前期兩湖地區(qū)的糧食商品化》，《中國農(nóng)史》1988年第4期。
⑤d張國雄：《明清時(shí)期兩湖外運(yùn)糧食之過程、結(jié)構(gòu)、地位考察》，《中國農(nóng)史》1993年第3期。
⑥d張家炎：《明清江漢平原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)特征》，《中國農(nóng)史》1993年第2期。
⑦d梅莉：《清代湖北紡織業(yè)的地理分布》，《湖北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》1992年第2期。
⑧d這是中國學(xué)者的主流觀點(diǎn)，但美籍學(xué)者黃宗智先生在其近著《長江三角洲小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村發(fā)展》（中華書局1992）中提出了不同的看法。他認(rèn)為就耕地面積的總收入而言，栽桑養(yǎng)蠶顯然比種水稻要高得多，但如果考慮單位勞動(dòng)報(bào)酬則養(yǎng)蠶的工作日均毛收入遠(yuǎn)低于種稻，極少例外，這并不排除勞動(dòng)力年收入（而非日收入）和家庭總收入（而非人均收入）增加的可能性。因?yàn)樵S多閑暇時(shí)間和沒有機(jī)會(huì)成本的家庭成員都得到了利用。在這樣的前提下，在耕地嚴(yán)重不足的地區(qū)發(fā)展蠶桑業(yè)亦是勢在必行。該書提出了許多類似與中國主流學(xué)者相左但令人耳目一新的觀點(diǎn)，對其進(jìn)行詳細(xì)的介紹與討論顯然已超出本文的范圍。
⑨d方行：《清代前期湖南四川的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)》，《中國史研究》1991年第2期；作者在文中論述的是湖南四川小農(nóng)，但筆者認(rèn)為在糧食商品化方面湖南湖北的平原湖區(qū)地帶比較相似。旱作區(qū)或經(jīng)作區(qū)則當(dāng)別論。
①e范金民：《明清杭嘉湖農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化》，《中國農(nóng)史》1988年第2期。
②e從翰香：《論明代江南地區(qū)的人口密度及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》，《中國史研究》1984年第3期。
③e馬學(xué)強(qiáng)：《試論明清江南社會(huì)經(jīng)濟(jì)"內(nèi)變遷"與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移》，《史林》1993年第1期。
④e張國雄、梅莉：《明清時(shí)期兩湖移民的地理特征》，《中國歷史地理論叢》1994年第1期。
⑤e龔勝生：《清代兩湖地區(qū)人口壓力下的環(huán)境惡化及其對策》，《中國歷史地理論叢》1993年第1期。
①f張建民：《清代江漢-洞庭湖區(qū)堤垸農(nóng)田的發(fā)展及其綜合考察》，《中國農(nóng)史》1987年第2期。
②f張國雄：《明清時(shí)期兩湖開發(fā)與環(huán)境變遷初議》，《中國歷史地理論叢》1994年第2期。
①g大致當(dāng)正確，但不盡然，同時(shí)代的四川盆地及江西地區(qū)均有較有影響的傳世農(nóng)書，而兩湖地區(qū)沒有。此點(diǎn)同事王利華先生提及，惜未深究產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因。
②g農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)高低與地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是一個(gè)有待研究的課題，此暫不申論。
③g吳仁安《明清上海地區(qū)城鎮(zhèn)的勃興及其盛衰存廢變遷》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》1992年第3期。
④g張華：《明代太湖流域?qū)I(yè)市鎮(zhèn)興起的原因及其作用》，《南京大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》1990年第4期。
⑤g樊樹志：《明清長江三角洲的糧食業(yè)市鎮(zhèn)與米市》，《學(xué)術(shù)月刊》1990年第12期。
①h與長江三角洲地區(qū)明清市鎮(zhèn)研究成果汗牛充棟的盛況相反，學(xué)者們對明清兩湖地區(qū)農(nóng)村市鎮(zhèn)的研究較為冷漠，與該地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r不甚相稱。此處提出的說法原自一些附帶性的研究，如李華：《清代湖北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物的種植和地方商人的活躍》，《中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1987年第2期；張家炎：《明清江漢平原的農(nóng)業(yè)開發(fā)對商人活動(dòng)和市鎮(zhèn)發(fā)展的影響》，《中國農(nóng)史》1995年第4期；等。
②h詳見黃宗智：《長江三角洲小農(nóng)家庭與鄉(xiāng)村發(fā)展》（附錄），中華書局，1992年。
③h吳量愷：《清代湖北沿江口岸城市的轉(zhuǎn)運(yùn)貿(mào)易》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》1989年第1期。
④h陳關(guān)龍：《明清時(shí)期沙市商品市場探索》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》1989年第1期。
⑤h宋平安：《明清時(shí)期漢口城市經(jīng)濟(jì)體系的形成與發(fā)展》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲社版）》1989年第1期。
⑥h劉石吉：《明清時(shí)代江南市鎮(zhèn)研究》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，1987年。
⑦h(yuǎn)李伯重：《明清江南外地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的加強(qiáng)及其對江南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》1986年第2期。
關(guān)鍵詞生物有機(jī)肥;制作方法;應(yīng)用;安徽肥東
中圖分類號 S141.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼B文章編號 1007-5739(2009)11-0196-01
近年來,隨著人口的快速增長,人們對物質(zhì)生活的要求不斷提高,無節(jié)制地使用自然資源,使自然環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量,大量使用化學(xué)肥料和農(nóng)藥,致使土壤中有機(jī)物含量降低、養(yǎng)分流失,土壤板結(jié),有害物質(zhì)增多,而農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)殘留物等有害物質(zhì)大量增加,又嚴(yán)重影響了人類的健康和生存。于是有機(jī)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)越來越受到人們的重視,而生物有機(jī)肥由于其獨(dú)特的生物活性和對土壤的改良特性是有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的希望之肥。肥東縣是農(nóng)業(yè)大縣,糧食作物面積9.53萬公頃,經(jīng)濟(jì)作物5.67萬公頃,另有設(shè)施栽培作物面積逾667hm2,每年需求各種肥料15萬多噸,發(fā)展生物有機(jī)肥市場廣闊,潛力巨大。
1有機(jī)農(nóng)業(yè)的含義及其重要性
有機(jī)農(nóng)業(yè)就是盡量少用或避免使用化學(xué)肥料、農(nóng)藥,配合植物輪作,利用作物廢棄物及天然礦物質(zhì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕作方式。其基本做法是:經(jīng)常給土壤施用作物殘?jiān)?、人畜糞尿、綠肥、有機(jī)廢棄物及無機(jī)礦物,供給作物生長所需養(yǎng)分,并保持土壤良好肥力;以輪作或間作等耕作方式進(jìn)行多樣作物生產(chǎn);以機(jī)耕深翻和生物等方法防治雜草及病蟲害。傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然是利用有機(jī)物為主,但無法實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),因而不能滿足人們對物質(zhì)生活的高質(zhì)量要求。隨著現(xiàn)代微生物學(xué)的發(fā)現(xiàn)、研究和發(fā)展以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)矛盾有了有效的解決途徑,生物有機(jī)肥也應(yīng)運(yùn)而生。
2生物有機(jī)肥含義及其制作方法
生物有機(jī)肥是利用農(nóng)作物秸稈(如稻草、麥稈等)、食用菌營養(yǎng)殘?jiān)扔袡C(jī)性廢棄物及無機(jī)礦物質(zhì)(鹽礦、磷礦等廢渣)、動(dòng)物糞便(雞糞、牛糞)等按照一定比例配比,再混入一定量的微生物菌群,進(jìn)行堆積、高溫發(fā)酵、分解、滅菌,把氨基酸、氮、磷、鉀等各種作物需求營養(yǎng)分解出來,供作物吸收利用。具體制作要點(diǎn):①按一定配比,通過機(jī)械或人工混合堆積;②用洗凈的噴霧器邊噴菌肥并翻拌均勻后堆好;③制作堆肥過程中應(yīng)保持其水分含量為55%左右,且不能使用含氯自來水或pH值
3生物有機(jī)肥的功效
施用生物有機(jī)肥可增加土壤氮素來源,增加養(yǎng)分溶解度和有效性,釋放植物生長激素,增強(qiáng)作物根系生長和營養(yǎng)吸收,提高耐寒性和耐旱性,分解有機(jī)物釋放養(yǎng)分,促進(jìn)氮、磷、鉀在土壤中的活性和有效性,增強(qiáng)固氮能力,提高養(yǎng)分利用率;分解土壤中有毒物質(zhì),降低化肥、農(nóng)藥、重金屬殘留,減少環(huán)境污染,抑制土壤中的病蟲害發(fā)生,減少或不用農(nóng)藥,聚合形成土壤腐植質(zhì)等功能?？傊?多種有益共生、功能相輔相成、數(shù)量巨大的有益菌群,對改良土壤、提高品質(zhì)和產(chǎn)量有獨(dú)特功效。
4肥東縣發(fā)展生物有機(jī)肥條件及應(yīng)用前景
4.1肥東縣生產(chǎn)生物有機(jī)肥的原料充足
肥東縣每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出大量農(nóng)作物秸稈,其中部分由農(nóng)民粉碎轉(zhuǎn)化為飼料,部分轉(zhuǎn)化為食用菌生產(chǎn),剩余部分由農(nóng)戶燃燒處理,造成浪費(fèi)和空氣污染。農(nóng)作物秸稈作為生產(chǎn)生物有機(jī)肥的原料之一,在肥東縣縣原料充足,能滿足生產(chǎn)肥料的巨大需求。
畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生大量的動(dòng)物糞便,也是生產(chǎn)生物有機(jī)肥的理想原料。肥東縣隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,肥東縣養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)正不斷壯大,現(xiàn)有集中規(guī)模養(yǎng)牛20戶,2 000多頭,養(yǎng)豬50戶,9 000多頭,較大型養(yǎng)雞廠數(shù)十個(gè)。這些動(dòng)物所產(chǎn)數(shù)量巨大的糞便,通過微生物發(fā)酵轉(zhuǎn)化,既消除了污染,又能變廢為寶,是理想的生物肥生產(chǎn)原料。
大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)是肥東縣農(nóng)民增收的重要途徑,而食用菌生產(chǎn)所出殘?jiān)?卻是生產(chǎn)生物有機(jī)肥重要的理想的有機(jī)營養(yǎng)成分。肥東縣現(xiàn)有較大型食用菌廠3個(gè),加上大量的個(gè)體農(nóng)戶生產(chǎn),每年將有4 000多噸菌渣產(chǎn)生,充分利用這些菌渣,既解決了食用菌廠的處理難題,又提高了經(jīng)濟(jì)效益。另外,肥東縣除了以上所述具有大量的生產(chǎn)生物有機(jī)肥的原料外,污水處理廠污泥、酒廠酒槽、油廠下腳料、酒樓泔水等都可以作為生產(chǎn)生物有機(jī)肥原材料,可謂取之不絕用之不盡。
關(guān)鍵詞：水利水電工程 菜地補(bǔ)償 制約因素 建議
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0220-02
1 工程簡介
新疆某水電站工程為徑流式電站，采用引水式開發(fā)，開發(fā)任務(wù)是水力發(fā)電。水電站整個(gè)動(dòng)力引水渠道長31km，引水流量為138.8 m3/s，裝機(jī)容量220 MW（4×55 MW），保證出力126.4 MW，年發(fā)電量12.79億kW?h。
工程建設(shè)征地呈帶狀分布，征地影響范圍涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、15個(gè)行政村及4個(gè)縣直單位的386戶移民。工程建設(shè)永久征收土地7551畝，其中耕地2421畝、園地122畝、林地1339.6畝、牧草地3228.8畝；臨時(shí)占地3210.3畝；拆遷房屋面積5827.7 m2，以及交通、電力、水利等專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建等。
工程永久征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地補(bǔ)償基數(shù)參照新疆自治區(qū)新計(jì)價(jià)房[2001]500號文規(guī)定的一等耕地標(biāo)準(zhǔn)，即1200元/畝；補(bǔ)償倍數(shù)按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號，以下簡稱《移民安置條例》）規(guī)定的“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的16倍”執(zhí)行，其中，土地補(bǔ)償費(fèi)10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)6倍。
工程建設(shè)基準(zhǔn)年為2008年，設(shè)計(jì)水平年為2011年。征地移民安置補(bǔ)償投資主要材料及價(jià)格采用2008年12月價(jià)格水平。工程建設(shè)工期34個(gè)約。工程建設(shè)征地于2010年正式實(shí)施。
2 問題的提出
在工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施階段，15個(gè)永久占地村中有1個(gè)村的16戶被占地戶認(rèn)為工程永久占壓他們的承包耕地為菜地，按照種植糧食作物的一等耕地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償是不合理的，他們不能接受，應(yīng)該按照菜地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。為此，他們拒不簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并多次阻擋工程建設(shè)正常施工。在經(jīng)過多次上訪無果的情況下，最終訴諸法律，不僅給全縣移民安置工作造成了非常被動(dòng)的局面，而且使工程建設(shè)工期拖延2年之久。
針對這個(gè)問題，當(dāng)?shù)刂?、縣人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)曾多次召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)、協(xié)商，縣土地管理局、農(nóng)業(yè)部門及菜籃子辦等部門也多次試圖對16戶被占耕地重新確定土地性質(zhì)，但是由于種種原因，最終沒能達(dá)成一致意見。
移民監(jiān)理單位針對這個(gè)問題進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。具體情況為：工程建設(shè)永久征收該村耕地741畝，全部為水澆地，共計(jì)涉及97戶村民。其中，征收這16戶村民的承包地為110畝。在2005―2007年期間，這16戶村民有的種植了小麥或玉米，有的種植了洋蔥、胡蘿卜或是甜菜、胡麻等，基本上是糧食作物和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物倒茬種植，一年僅能種植一季。但是，并沒有收集到每戶的詳細(xì)資料。
監(jiān)理單位也查閱了國家相關(guān)政策和國內(nèi)外以往類似案例，但是，要改變土地屬性、按照菜地進(jìn)行補(bǔ)償，還要受多方面因素的制約。
3 主要制約因素分析
3.1 國家政策層面的制約
（1）我國土地利用現(xiàn)狀分類。
根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 21010-2007）》，我國土地按現(xiàn)狀分為耕地、園地、林地、草地等12類，其中耕地又分為水田、水澆地和旱地。耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度
（2）關(guān)于菜地的定義。
經(jīng)查閱，目前國家政策層面上對于菜地并沒有確切的定義。只是在《國家建設(shè)征用菜地繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金暫行管理辦法》（[1995]農(nóng)（土）第11號）中，對城市郊區(qū)菜地進(jìn)行了約定，即是指城市郊區(qū)為供應(yīng)城市居民吃菜，連續(xù)3年以上常年種菜或者養(yǎng)殖魚、蝦等的商品菜地和精養(yǎng)魚塘。一年只種一茬或因調(diào)整茬口安排種植蔬菜的，均不作為本辦法所稱的菜地。
從上述兩個(gè)方面進(jìn)行分析，該村16戶被占耕地均不能定性為菜地。一是我國土地利用現(xiàn)狀分類中，沒有對菜地進(jìn)行單獨(dú)分類，而是把用于種植蔬菜的土地涵蓋在耕地中。而耕地的分類為水田，水澆地，旱地，也不是按種植類別進(jìn)行分類的。二是沒有確切的資料顯示這16戶的被占耕地連續(xù)3年以上全部種植了蔬菜，只是部分農(nóng)戶在自家的承包地上根據(jù)需求倒茬種植了糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物及蔬菜等，是輪作地。三是當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件決定了該地區(qū)每年只能種植一季農(nóng)作物，即一年只種一茬，也不符合現(xiàn)行城市菜地的標(biāo)準(zhǔn)。
3.2 土地補(bǔ)償費(fèi)測算問題的制約
（1）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
目前，我國土地管理法和水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均是采用畝產(chǎn)值倍數(shù)法計(jì)算。
《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍?！兑泼癜仓脳l例》第二十二條規(guī)定：大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前3年平均畝產(chǎn)值的16倍。
我國對征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，采用的是土地被征收前3年的平均年產(chǎn)值乘以一定的倍數(shù)。從根本上講，這種計(jì)算方法不能體現(xiàn)土地本身的實(shí)際價(jià)值，同時(shí)倍數(shù)計(jì)算法也缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是市場經(jīng)濟(jì)條件下，種植的農(nóng)作物是根據(jù)市場的供求狀況不斷調(diào)整的，很難確定3年中種植作物變化情況。二是實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營后，難以對農(nóng)作物的產(chǎn)量作出準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，調(diào)查也難以得到真實(shí)的情況。三是農(nóng)作物的價(jià)格隨市場波動(dòng)，年度之間和年內(nèi)不同時(shí)期的市場價(jià)格都是不確定的，很難確定統(tǒng)一的計(jì)算價(jià)格。四是在實(shí)際工作中，取規(guī)定的下限還是上限相差很大，很難實(shí)行。
（2）征地前3年平均畝產(chǎn)值的確定。
根據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL 290-2009）條文說明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)“樣本調(diào)查的方法分別采用搜集農(nóng)調(diào)隊(duì)的典型資料、實(shí)地訪問、問卷調(diào)查和隨機(jī)抽樣。”在實(shí)際工作中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的調(diào)查主要采取搜集縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)計(jì)年鑒資料、農(nóng)調(diào)隊(duì)資料等，根據(jù)收集到的資料，由設(shè)計(jì)單位等根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定征地前3年平均畝產(chǎn)值和工程征地補(bǔ)償基數(shù)。所以，有關(guān)部門提供的資料情況、設(shè)計(jì)人員的水平高低，都對確定征地前3年平均畝產(chǎn)值和工程征地補(bǔ)償基數(shù)數(shù)值有著直接影響。
3.3 移民安置規(guī)劃階段的相關(guān)制約
（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對于國家政策認(rèn)知程度的制約。
根據(jù)“國土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》若干問題的意見（國土資廳發(fā)〔1999〕97號）”，《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍”。這里的“該耕地”，是指實(shí)際征用的耕地?cái)?shù)量。而“每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4～6”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量。因此，在計(jì)算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值時(shí)，“該耕地”的概念是不同的。征用耕地土地補(bǔ)償費(fèi)中的該耕地，可以理解為工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的耕地（一般以縣為單位），計(jì)算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值可以用區(qū)域內(nèi)的平均數(shù)值；而征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)中的該耕地，是指被征地村或村民小組每人占有的耕地?cái)?shù)量，計(jì)算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值應(yīng)與村、組平均前3年產(chǎn)值掛鉤。不能采用相同的數(shù)值進(jìn)行計(jì)算。
但是，在實(shí)際工作中，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員往往采用工程建設(shè)征地區(qū)域內(nèi)前3年耕地畝產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算，作為補(bǔ)償基數(shù)，再乘以相應(yīng)的補(bǔ)償倍數(shù)即可。這種計(jì)算方法沒有按照“該耕地”的不同含義進(jìn)行區(qū)分，以此確定的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有違公平、合理，也不能完全反映實(shí)際情況。
（2）地方移民機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村干部等工作深度的制約。
根據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民實(shí)物調(diào)查規(guī)范》（SL442―2009）、《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》（水規(guī)計(jì)[2010]33號）的規(guī)定，實(shí)物調(diào)查成果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可并公示后，由有關(guān)地方人民政府簽署意見。其中，屬于農(nóng)村和城（集）鎮(zhèn)居民的實(shí)物，應(yīng)由戶主簽字；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)物，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；屬于企業(yè)的實(shí)物，應(yīng)由企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章；屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)物，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。
在實(shí)際工作中，屬于農(nóng)村和城（集）鎮(zhèn)居民的實(shí)物，屬于企業(yè)的實(shí)物或是企屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)物，均能根據(jù)規(guī)定由相關(guān)物權(quán)人進(jìn)行簽字、認(rèn)可，但是，對于屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的調(diào)查，按照規(guī)定應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。一方面這是由我國土地的公有性質(zhì)決定的；另一方面又現(xiàn)行的于土地承包經(jīng)營相矛盾。因?yàn)椋r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可的僅僅是被占土地的性質(zhì)和面積，并不能真實(shí)的反映農(nóng)戶實(shí)際種植了什么。
綜上所述，由于各方面因素的制約，使得在征地移民實(shí)施過程中，存在類似于菜地補(bǔ)償這樣細(xì)節(jié)性的問題不能得到有效的解決，從而影響到移民安置工作的順利開展，影響到工程建設(shè)，甚至社會(huì)穩(wěn)定。
4 建議
（1）目前，我國《中華人民共和國土地管理法》、新疆自治區(qū)“關(guān)于下發(fā)自治區(qū)國土資源系統(tǒng)土地管理行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（新計(jì)價(jià)房[2001]500號，簡稱自治區(qū)500號文）”中都涉及到了菜地的補(bǔ)償問題，如，自治區(qū)500號文規(guī)定：“種植特種作物的耕地、菜地、果園的年產(chǎn)值應(yīng)高于本表一等耕地標(biāo)準(zhǔn)”，“棉花地最高不得超過1.5倍；果園地不得超過2倍；蔬菜地不得超過3倍；葡萄地不得超過4倍。其他經(jīng)濟(jì)作物按實(shí)際年產(chǎn)值測算”等，但對菜地沒有明確的界定。建議相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化政策、標(biāo)準(zhǔn)，使其更具操作性，為更加合理的實(shí)施補(bǔ)償提供政策依據(jù)。
（2）在進(jìn)行實(shí)物指標(biāo)調(diào)查時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)政策要求、根據(jù)工程建設(shè)不同階段，逐步深化、細(xì)化實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，特別是對土地的調(diào)查，在實(shí)施階段進(jìn)行土地分戶時(shí)，應(yīng)對每戶的土地的性質(zhì)、種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查、登記，并有影像記錄備查；縣、鄉(xiāng)移民機(jī)構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)、村干部，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡量提供符合實(shí)際的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，認(rèn)真做好實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、核實(shí)工作；同時(shí)，應(yīng)加大土地征收中農(nóng)戶的參與程度，以維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益。
在對實(shí)物指標(biāo)成果公示期間，涉及人員一定要認(rèn)真核對，在確定數(shù)量、地類、面積無誤后，再進(jìn)行簽字、認(rèn)可；以避免影響在后續(xù)工作。
（3）遇到國家現(xiàn)行政策對實(shí)際存在的補(bǔ)償問題沒有嚴(yán)格界定時(shí)，征地移民參建各方應(yīng)參照國家有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在不突破政策框架的前提下，對有爭議的補(bǔ)償問題做出切合實(shí)際的約定，以維護(hù)移民群眾合法權(quán)益，并保障工程建設(shè)順利施工。
（4）目前，水利水電工程移民征地補(bǔ)償?shù)挠?jì)算依據(jù)是征地“前三年”的平均畝產(chǎn)值，這種單一的“前三年”平均產(chǎn)值為計(jì)算依據(jù)，沒有考慮未來幾年土地地價(jià)增值、產(chǎn)值增加、物價(jià)漲幅、科技進(jìn)步及全社會(huì)人民生活文化水平的提高等因素；從另一方面講，大中型水利水電工程從進(jìn)行可行性研究到征地移民開始實(shí)施直至工程建設(shè)開工，往往需要幾年的時(shí)間，根據(jù)我國近年來國民總值增長率都在8%以上進(jìn)行推斷，我國農(nóng)村的耕地收益，無論是傳統(tǒng)的種植，還是調(diào)整結(jié)構(gòu)以后種植其他的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，每年的收益也都是增加的趨勢。因此，在征地移民補(bǔ)償中，建議充分考慮未來幾年的物價(jià)上漲等因素，實(shí)行價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，使征地補(bǔ)償更加公平、合理。
參考文獻(xiàn)
[1] 張穹，矯勇，周英.大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例釋義[M].北京：中國水利水電出版社，2007：41-54.
[2] 中華人民共和國土地管理法（中華人民共和國主席令第二十八號），2004.
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[4] 中華人民共和國水利部.SL 442―2009 水利水電工程建設(shè)征地移民實(shí)物調(diào)查規(guī)范[S].北京：中國水利水電出版社.
新疆某水電站工程為徑流式電站，采用引水式開發(fā)，開發(fā)任務(wù)是水力發(fā)電。水電站整個(gè)動(dòng)力引水渠道長31km，引水流量為138.8m3/s，裝機(jī)容量220MW（4×55MW），保證出力126.4MW，年發(fā)電量12.79億kW•h。工程建設(shè)征地呈帶狀分布，征地影響范圍涉及3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、15個(gè)行政村及4個(gè)縣直單位的386戶移民。工程建設(shè)永久征收土地7551畝，其中耕地2421畝、園地122畝、林地1339.6畝、牧草地3228.8畝；臨時(shí)占地3210.3畝；拆遷房屋面積5827.7m2，以及交通、電力、水利等專業(yè)項(xiàng)目恢復(fù)改建等。工程永久征收耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：耕地補(bǔ)償基數(shù)參照新疆自治區(qū)新計(jì)價(jià)房[2001]500號文規(guī)定的一等耕地標(biāo)準(zhǔn)，即1200元/畝；補(bǔ)償倍數(shù)按照《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號，以下簡稱《移民安置條例》）規(guī)定的“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的16倍”執(zhí)行，其中，土地補(bǔ)償費(fèi)10倍，安置補(bǔ)助費(fèi)6倍。工程建設(shè)基準(zhǔn)年為2008年，設(shè)計(jì)水平年為2011年。征地移民安置補(bǔ)償投資主要材料及價(jià)格采用2008年12月價(jià)格水平。工程建設(shè)工期34個(gè)約。工程建設(shè)征地于2010年正式實(shí)施。
2問題的提出
在工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施階段，15個(gè)永久占地村中有1個(gè)村的16戶被占地戶認(rèn)為工程永久占壓他們的承包耕地為菜地，按照種植糧食作物的一等耕地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償是不合理的，他們不能接受，應(yīng)該按照菜地的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。為此，他們拒不簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，并多次阻擋工程建設(shè)正常施工。在經(jīng)過多次上訪無果的情況下，最終訴諸法律，不僅給全縣移民安置工作造成了非常被動(dòng)的局面，而且使工程建設(shè)工期拖延2年之久。針對這個(gè)問題，當(dāng)?shù)刂?、縣人民政府及其移民管理機(jī)構(gòu)曾多次召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)、協(xié)商，縣土地管理局、農(nóng)業(yè)部門及菜籃子辦等部門也多次試圖對16戶被占耕地重新確定土地性質(zhì)，但是由于種種原因，最終沒能達(dá)成一致意見。移民監(jiān)理單位針對這個(gè)問題進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。具體情況為：工程建設(shè)永久征收該村耕地741畝，全部為水澆地，共計(jì)涉及97戶村民。其中，征收這16戶村民的承包地為110畝。在2005—2007年期間，這16戶村民有的種植了小麥或玉米，有的種植了洋蔥、胡蘿卜或是甜菜、胡麻等，基本上是糧食作物和蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物倒茬種植，一年僅能種植一季。但是，并沒有收集到每戶的詳細(xì)資料。監(jiān)理單位也查閱了國家相關(guān)政策和國內(nèi)外以往類似案例，但是，要改變土地屬性、按照菜地進(jìn)行補(bǔ)償，還要受多方面因素的制約。
3主要制約因素分析
3.1國家政策層面的制約
(1)我國土地利用現(xiàn)狀分類。根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)(GB/T21010-2007)》，我國土地按現(xiàn)狀分為耕地、園地、林地、草地等12類，其中耕地又分為水田、水澆地和旱地。耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地,新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；以種植農(nóng)作物（含蔬菜）為主，間有零星果樹、桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中包括南方寬度＜1.0m，北方寬度＜2.0m固定的溝、渠、路和地坎(埂)；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。(2)關(guān)于菜地的定義。經(jīng)查閱，目前國家政策層面上對于菜地并沒有確切的定義。只是在《國家建設(shè)征用菜地繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金暫行管理辦法》（[1995]農(nóng)（土）第11號）中，對城市郊區(qū)菜地進(jìn)行了約定，即是指城市郊區(qū)為供應(yīng)城市居民吃菜，連續(xù)3年以上常年種菜或者養(yǎng)殖魚、蝦等的商品菜地和精養(yǎng)魚塘。一年只種一茬或因調(diào)整茬口安排種植蔬菜的，均不作為本辦法所稱的菜地。從上述兩個(gè)方面進(jìn)行分析，該村16戶被占耕地均不能定性為菜地。一是我國土地利用現(xiàn)狀分類中，沒有對菜地進(jìn)行單獨(dú)分類，而是把用于種植蔬菜的土地涵蓋在耕地中。而耕地的分類為水田，水澆地，旱地，也不是按種植類別進(jìn)行分類的。二是沒有確切的資料顯示這16戶的被占耕地連續(xù)3年以上全部種植了蔬菜，只是部分農(nóng)戶在自家的承包地上根據(jù)需求倒茬種植了糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物及蔬菜等，是輪作地。三是當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件決定了該地區(qū)每年只能種植一季農(nóng)作物，即一年只種一茬，也不符合現(xiàn)行城市菜地的標(biāo)準(zhǔn)。
3.2土地補(bǔ)償費(fèi)測算問題的制約
（1)土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國土地管理法和水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均是采用畝產(chǎn)值倍數(shù)法計(jì)算。《中華人民共和國土地管理法》第四十七條規(guī)定：征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4～6倍。《移民安置條例》第二十二條規(guī)定：大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前3年平均畝產(chǎn)值的16倍。我國對征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，采用的是土地被征收前3年的平均年產(chǎn)值乘以一定的倍數(shù)。從根本上講，這種計(jì)算方法不能體現(xiàn)土地本身的實(shí)際價(jià)值，同時(shí)倍數(shù)計(jì)算法也缺乏科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一是市場經(jīng)濟(jì)條件下，種植的農(nóng)作物是根據(jù)市場的供求狀況不斷調(diào)整的，很難確定3年中種植作物變化情況。二是實(shí)行土地家庭承包經(jīng)營后，難以對農(nóng)作物的產(chǎn)量作出準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，調(diào)查也難以得到真實(shí)的情況。三是農(nóng)作物的價(jià)格隨市場波動(dòng)，年度之間和年內(nèi)不同時(shí)期的市場價(jià)格都是不確定的，很難確定統(tǒng)一的計(jì)算價(jià)格。四是在實(shí)際工作中，取規(guī)定的下限還是上限相差很大，很難實(shí)行。(2)征地前3年平均畝產(chǎn)值的確定。根據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL290-2009）條文說明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)“樣本調(diào)查的方法分別采用搜集農(nóng)調(diào)隊(duì)的典型資料、實(shí)地訪問、問卷調(diào)查和隨機(jī)抽樣。”在實(shí)際工作中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)的調(diào)查主要采取搜集縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)計(jì)年鑒資料、農(nóng)調(diào)隊(duì)資料等，根據(jù)收集到的資料，由設(shè)計(jì)單位等根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定征地前3年平均畝產(chǎn)值和工程征地補(bǔ)償基數(shù)。所以，有關(guān)部門提供的資料情況、設(shè)計(jì)人員的水平高低，都對確定征地前3年平均畝產(chǎn)值和工程征地補(bǔ)償基數(shù)數(shù)值有著直接影響。
3.3移民安置規(guī)劃階段的相關(guān)制約
(1)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對于國家政策認(rèn)知程度的制約。根據(jù)“國土資源部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》若干問題的意見（國土資廳發(fā)〔1999〕97號）”，《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定：“征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6～10倍”。這里的“該耕地”，是指實(shí)際征用的耕地?cái)?shù)量。而“每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4～6”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量。因此，在計(jì)算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值時(shí)，“該耕地”的概念是不同的。征用耕地土地補(bǔ)償費(fèi)中的該耕地，可以理解為工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的耕地（一般以縣為單位），計(jì)算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值可以用區(qū)域內(nèi)的平均數(shù)值；而征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)中的該耕地，是指被征地村或村民小組每人占有的耕地?cái)?shù)量，計(jì)算耕地征用前3年平均年產(chǎn)值應(yīng)與村、組平均前3年產(chǎn)值掛鉤。不能采用相同的數(shù)值進(jìn)行計(jì)算。但是，在實(shí)際工作中，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員往往采用工程建設(shè)征地區(qū)域內(nèi)前3年耕地畝產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算，作為補(bǔ)償基數(shù)，再乘以相應(yīng)的補(bǔ)償倍數(shù)即可。這種計(jì)算方法沒有按照“該耕地”的不同含義進(jìn)行區(qū)分，以此確定的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有違公平、合理，也不能完全反映實(shí)際情況。(2)地方移民機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村干部等工作深度的制約。根據(jù)《水利水電工程建設(shè)征地移民實(shí)物調(diào)查規(guī)范》（SL442—2009）、《大中型水利水電工程移民安置前期工作管理暫行辦法》（水規(guī)計(jì)[2010]33號）的規(guī)定，實(shí)物調(diào)查成果應(yīng)經(jīng)調(diào)查者和被調(diào)查者簽字認(rèn)可并公示后，由有關(guān)地方人民政府簽署意見。其中，屬于農(nóng)村和城（集）鎮(zhèn)居民的實(shí)物，應(yīng)由戶主簽字；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)物，應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；屬于企業(yè)的實(shí)物，應(yīng)由企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章；屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)物，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。在實(shí)際工作中，屬于農(nóng)村和城（集）鎮(zhèn)居民的實(shí)物，屬于企業(yè)的實(shí)物或是企屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)物，均能根據(jù)規(guī)定由相關(guān)物權(quán)人進(jìn)行簽字、認(rèn)可，但是，對于屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的調(diào)查，按照規(guī)定應(yīng)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。一方面這是由我國土地的公有性質(zhì)決定的;另一方面又現(xiàn)行的于土地承包經(jīng)營相矛盾。因?yàn)椋r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)可的僅僅是被占土地的性質(zhì)和面積，并不能真實(shí)的反映農(nóng)戶實(shí)際種植了什么。綜上所述，由于各方面因素的制約，使得在征地移民實(shí)施過程中，存在類似于菜地補(bǔ)償這樣細(xì)節(jié)性的問題不能得到有效的解決，從而影響到移民安置工作的順利開展，影響到工程建設(shè)，甚至社會(huì)穩(wěn)定。
4建議
