緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇社會(huì)公德論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

關(guān)鍵詞：微信;文化失衡;文化調(diào)合

一、手機(jī)微信的特點(diǎn)

微信自其推出，在較短的時(shí)間內(nèi)造就了微信時(shí)代。微信就其設(shè)計(jì)而言，融美學(xué)、文學(xué)于娛樂之中，兼有其他通訊工具的優(yōu)勢。具體而言，作為成功的新興媒介，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1創(chuàng)新性

微信作為一種新興媒介，吸收成熟傳播媒介，如廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)等新媒體的設(shè)計(jì)理念。微信的重要功能之一是可以從手機(jī)通訊錄與QQ列表中添加好友，這在無形中利用了QQ這一傳統(tǒng)聊天工具的資源。另外保留了QQ所擁有的聊天公眾平臺(tái)、漂流瓶等特色功能。在此基礎(chǔ)上，微信還利用智能手機(jī)的特點(diǎn)開發(fā)了便捷的語音消息功能，由于語音的便捷性與其低成本，這一功能甚至在一定程度上減少了手機(jī)的語音通話消費(fèi)額;微信的另一創(chuàng)新之處便在于其朋友圈公眾平臺(tái)的自由鏈接功能，這一功能使微信用戶可以在網(wǎng)頁上迅速搜索到感興趣的新聞或文章。

1.2前衛(wèi)性

新興媒體是時(shí)代的產(chǎn)物，隨社會(huì)大眾需求的改變而改變，并且更新的速度較快。QQ等較早興起的通訊工具在滿足社會(huì)變化與大眾需求的過程中不斷革新，在革新的過程中自身也得以成熟，這種成熟產(chǎn)生了一系列固定的規(guī)范與僵化模式，這些模式在新時(shí)代由于其變革成本較高，難以像微信一樣的快速革新，這一系列的原因?qū)е翾Q的功能轉(zhuǎn)而朝著辦公便捷化的方向發(fā)展。人類學(xué)家們將此稱為“受到阻滯的領(lǐng)先法則”?！霸摲▌t認(rèn)為，最具適應(yīng)性、最成功的社會(huì)要在轉(zhuǎn)變時(shí)期改變和保持自己的領(lǐng)先地位，是極為困難的。相反，不太成功的落后社會(huì)更有可能適應(yīng)變化，突飛猛進(jìn)”。[1]微信利用其他新媒體“受到阻滯的領(lǐng)先法則”的困境，迅速而及時(shí)地根據(jù)社會(huì)與大眾的需求作出相應(yīng)變革。

1.3私密性

微信相對于完全匿名的手機(jī)通訊軟件有一定的公開性;而對于QQ空間等具有一定的私密性。通訊工具的功能之一是好友之間的交流。微信比其他同類產(chǎn)品更注重“私密性”?！拔⑿抛铋_始時(shí)會(huì)主動(dòng)掃描用戶的通訊錄，這曾經(jīng)讓許多人不滿。在更新版本中，微信做出了改變，并在功能介紹里說了這樣一句話：為了保護(hù)您的隱私，微信不會(huì)自動(dòng)掃描和上傳您的通訊錄?！盵2]其他通訊軟件對信息私密性的忽視使用戶失去了信息時(shí)代的安全感，如QQ的空間評論信息就呈現(xiàn)樹形擴(kuò)散態(tài)勢，好友及好友列表中的聯(lián)系人均可共享，信息者的隱私權(quán)受到嚴(yán)重威脅。

新興媒介是一種傳播工具，也是一種贏利工具，其贏利性凌駕于其他性質(zhì)之上。從根本上講，正是由于迎合了時(shí)代的需求。微信才創(chuàng)造了微信時(shí)代。

微信的工具性特點(diǎn)與時(shí)代的社會(huì)文化需求關(guān)系密切，因此透過微信賴以成功的優(yōu)勢，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)今新媒體時(shí)代社會(huì)文化的特點(diǎn)與大眾的價(jià)值觀念變化。“西方社會(huì)特別注重展示個(gè)人生活的方面，顯示個(gè)人的獨(dú)特之處。而東方人相對含蓄，特別是日本人，很多日本人并不愿意將自己生活的各方面向所有公眾袒露。”[4]。

二、微信時(shí)代背后的文化原因

社會(huì)現(xiàn)象、大眾心理、思想潮流都與文化有關(guān)，微信時(shí)代根本上是一種文化現(xiàn)象，微信的創(chuàng)新性反映出社會(huì)交流日益密切;前衛(wèi)性反映出大眾對新媒體的依賴與需求;私密性反映出大眾話語表達(dá)需要與社會(huì)秩序之間的沖突。交流的密切導(dǎo)致不同文化之間融合的加速，在融合的過程中不同文化群體會(huì)發(fā)出不同的聲音，由于時(shí)空的限制，媒介在交流過程中愈發(fā)重要。“一系列影響深遠(yuǎn)的社會(huì)變化不僅是傳統(tǒng)中國現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的繼續(xù)，而且對一百多年來逐步形成的中國人的心理結(jié)構(gòu)和意義系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”[5]。因此，微信時(shí)代的到來是不同文化之間的融合引起的。

2.1精英文化與大眾文化之間的互動(dòng)機(jī)制

“在傳統(tǒng)社會(huì)中，由于沒有現(xiàn)代化這種大眾傳媒以縮小時(shí)空，地域文化的特征表現(xiàn)得相當(dāng)明顯”[6]。大眾文化在民間文化的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，是被大眾傳媒改造過的民間文化。大眾文化自產(chǎn)生之日起就必須面對民間文化，這也是新興媒介必須迎合的文化形態(tài)。民間文化與精英文化之間的關(guān)系即為大眾文化與精英文化之間的關(guān)系。

精英文化對民間文化進(jìn)行普遍化、體系化處理，因此精英文化來源于民間文化，這決定了精英文化會(huì)隨民間文化的變化而變化;由于精英文化適應(yīng)國家機(jī)器與體系完整的需要，在形成過程中對民間文化又具有選擇性，這決定了精英文化對民間文化的修正、領(lǐng)導(dǎo)地位，其修正、領(lǐng)導(dǎo)功能有時(shí)以矛盾、對抗的方式進(jìn)行。

“精英文化與大眾文化的區(qū)別在于……前者遵循的是一種市場運(yùn)行機(jī)制，后者遵循藝術(shù)運(yùn)行機(jī)制。大眾文化關(guān)注娛樂和消費(fèi)性文化活動(dòng)，而精英文化則偏重于藝術(shù)和審美活動(dòng)。隨著我國改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾文化在我國迅速崛起，對精英文化形成了一定沖擊”[7]。受市場經(jīng)濟(jì)影響，社會(huì)變化對民間文化產(chǎn)生空前的壓力，要求大眾文化做出相應(yīng)的變革，以適應(yīng)改革開放。大眾文化由于涉及面廣，內(nèi)容駁雜，形成時(shí)間久遠(yuǎn)而擁有巨大的惰性，并且具有明顯的保守性與狹隘性，無法做出及時(shí)的自我調(diào)整，這種惰性阻礙了改革的進(jìn)程。

2.2精英文化與大眾文化發(fā)展失衡

中國文化自大一統(tǒng)王朝伊始，便由精英文化主導(dǎo)思想文化的統(tǒng)一，大眾文化缺乏自發(fā)思考、把握歷史與時(shí)展趨勢的能力，當(dāng)今的社會(huì)文化變革依然需要精英文化指導(dǎo)。“任何國家都有自己的主導(dǎo)文化，可稱之為“中心文化”。這種中心文化可能被各種文化集團(tuán)所認(rèn)可，而無論其受教育程度、年齡、性別以及貧富的差別。有的學(xué)者便竭力強(qiáng)調(diào)中國文化的這種同一性，認(rèn)為在傳統(tǒng)中國社會(huì)中盡管人們在社會(huì)地位和個(gè)人財(cái)富之間差異甚巨，然士紳和農(nóng)民皆處于同一社會(huì)文化系統(tǒng)中，只不過各置一端而已”[8]。

現(xiàn)代社會(huì)中，精英文化發(fā)展遠(yuǎn)快于大眾文化。平衡精英文化與大眾文化的方法之一便是大眾傳媒。大眾傳媒一方面具有大眾文化與民間文化通俗易懂、娛樂性與受眾數(shù)量大的特點(diǎn)，另一方面大眾傳媒信息素材的產(chǎn)生、傳播反饋都掌握在精英知識(shí)分子手中。

現(xiàn)代社會(huì)下中西方文化影響下變異的精英文化遠(yuǎn)未成熟，給各種文化的發(fā)展留下了巨大的空間，這種文化思想意識(shí)形態(tài)的多樣性是由于精英文化與大眾文化的失衡造成，即精英文化本應(yīng)與民間文化保持一種大致同步的協(xié)同發(fā)展。

大眾文化由于缺乏精英文化的導(dǎo)向而呈現(xiàn)完全自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，不同地域的大眾依據(jù)各自社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀提出并發(fā)展相對狹隘的文化體系。而大眾文化面對時(shí)代變化，缺乏普遍闡釋力，其意義體系也易遭受危機(jī)，這種危機(jī)導(dǎo)致香港電影、粵語流行歌曲等特殊的文化現(xiàn)象。

三、微信對文化失衡的調(diào)合作用

思想文化觀念的統(tǒng)一是歷史與時(shí)代的必然要求，而大眾媒體，尤其是微信便承擔(dān)了這一任務(wù)。大眾文化脫胎于民間文化，因此，精英文化對大眾文化具有修正、領(lǐng)導(dǎo)功能;而大眾文化則決定精英文化的內(nèi)容、形態(tài)。

微信的創(chuàng)新性、前衛(wèi)性特點(diǎn)有能力將形態(tài)眾多且特點(diǎn)各異的文化納入自身的傳播范圍中，從而擁有整合破碎的文化形態(tài)前提。

3.1 精英文化對大眾文化統(tǒng)領(lǐng)的媒介――微信

精英文化要實(shí)現(xiàn)對大眾文化的統(tǒng)領(lǐng)，必須將自己展現(xiàn)于大眾面前，并取得大眾的認(rèn)可，即精英文化需要微信使其抽象的內(nèi)容具體化，普遍的內(nèi)容特殊化。

而精英文化抽象的形態(tài)又難以吸引大眾，因此要實(shí)現(xiàn)精英文化自上而下的傳播，必須對精英文化進(jìn)行改造，即借助于民間、大眾文化的特點(diǎn)傳播自己核心的思想價(jià)值理念。而大眾面對精英文化主導(dǎo)下取得巨大成功的市場經(jīng)濟(jì)改革，也有著與精英文化接軌的迫切需求。大眾需求與新媒體之間互動(dòng)的媒介便是消費(fèi)，大眾由于對精英文化需求所導(dǎo)致的對相應(yīng)信息的興趣，微信的創(chuàng)新性保證自身功能的及時(shí)更新。改革開放的速度與進(jìn)程導(dǎo)致社會(huì)生活、精神面貌的變化日新月異，因此大眾的需求也在發(fā)生著快速的變化，微信的前衛(wèi)性保證大眾需求的滿足。

精英文化要求的一致性與大眾文化的多樣性矛盾不可避免。而精英文化承載著官方意識(shí)形態(tài)，由于國家強(qiáng)有力的支持，處于強(qiáng)勢地位，對大眾文化形成無形的壓迫。由于不同區(qū)域之間環(huán)境習(xí)俗不同，精英文化所推行的理念不時(shí)與特殊的文化形態(tài)相對立。而精英文化對區(qū)域文化的同化又是一種必然趨勢，因此，相互對立與沖突的思想與觀念也會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生。文化的直接交流容易造成尖銳的對立與矛盾，雙方需要一個(gè)緩沖平臺(tái)。微信私密性的設(shè)置，使信息在特定群體中傳播，一方面增強(qiáng)了過濾掉偏激言論的力度;另一方面朋友圈中自由鏈接功能，使一些言論在得到群體認(rèn)同的過程中被同化，使異文化的訴求得以表達(dá)。

3.2大眾文化對精英文化內(nèi)容形態(tài)引領(lǐng)媒介――微信

精英文化必須不斷吸引大眾文化的成分，滿足最多數(shù)群體的利益訴求，才能維持社會(huì)秩序的和諧，完成其領(lǐng)導(dǎo)使命，即大眾文化需要微信將其個(gè)體文化需求合理化，局部文化形態(tài)被精英文化內(nèi)化。微信作為文化之間的媒介，具有雙向互動(dòng)功能。

面對精英文化，大眾有一定發(fā)表言論的需求，大眾傳媒的這種反饋機(jī)制被政府所關(guān)注，成為官方與民間相互交流不可或缺的重要媒介。這種由于文化沖突所導(dǎo)致的矛盾，主要表現(xiàn)于大眾對于政府政策、社會(huì)現(xiàn)象、市政管理與百姓生活的評論之中，如“城管現(xiàn)象”在微信中的評論與傳播。而作為被同化文化群體，由于其知識(shí)、教育的限制，尤其是自我中心立場使其評論時(shí)常偏離國家改革的大方向，并不乏錯(cuò)誤的思想觀念，這種錯(cuò)誤的思想觀念是文化交流同化過程中不可避免的。大眾對于自身立場與觀念的狹隘性也有所自覺，但是出于一種訴說與表達(dá)的需要，又需要與好友進(jìn)行溝通與發(fā)泄。此時(shí)媒介私密性的重要意義便突顯出來。

出于隱私考慮，信息者希望其的信息在特定的對象中流通，微密等完全匿名的聊天軟件，雖然可以相關(guān)信息，并逃避可能的社會(huì)規(guī)范制約，但由于其受眾是陌生人，信息得不到有效的反饋，信息者的思想也得不到關(guān)注;QQ等傳統(tǒng)大眾媒介，由于其信息傳播群體過于分散，無法確保信息的私密性。而微信的私密性既滿足了受眾的發(fā)泄反饋需求，又確保了信息者的安全。雖然在信息傳播量方面，微信不如微博豐富，但這恰恰成為微信的優(yōu)勢?！斑@種定向信息的方式，避免了大家淹沒于信息的海洋中，我們錯(cuò)過老朋友信息的概率就大大降低了。微信作為更加私密的方式有別于微博的媒體化平臺(tái)，更像一對一的私聊。”[9]在文化交流過種中，大眾對精英文化思想與立場的接受，不僅需要大眾化、娛樂化的形式，更重要的是相互之間交流互動(dòng)的過程。這個(gè)過程需要時(shí)間，并且確保雙方有較多的交流機(jī)會(huì)與渠道，文化融合的接軌與融合建立在充分交流的基礎(chǔ)之上。而微信除了確保受眾自下而上地表達(dá)訴求之外，還提供了大量的間接表達(dá)素材，而這一功能的實(shí)現(xiàn)依靠微信朋友的鏈接得以實(shí)現(xiàn)。

鏈接功能為大眾提供了大量間接表達(dá)所需要的素材。這些素材包括新聞事件，精英知識(shí)分子的言語、行為，大眾可以依據(jù)自身的思想表達(dá)需求自由選取相關(guān)素材表達(dá)自己的觀念。而這一類似于文學(xué)隱喻與廣告學(xué)當(dāng)中的代言行為，可以有效減弱言論的偏激性，同時(shí)由于其內(nèi)涵與趣味性增強(qiáng)了其影響力。

這種影響力的增強(qiáng)又使得原本過激的言論得到不同受眾的修改，這一修改過程本身便是一個(gè)趨同的過程，這一趨同的過程使大眾文化和精英文化的對立減弱，這種對立的減弱有效促進(jìn)了三種文化之間的同一。

微信正是以其創(chuàng)新性、前衛(wèi)性與私密性滿足了精英文化對大眾、民間文化同化的需求，建立起大眾與精英知識(shí)分子之間的有效交流互動(dòng)，才得以贏得了眾多受眾，獲得巨大成功。

參考文獻(xiàn)：

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[7]Bonnie S McDougall.“Writers and Prformers：Their Works.and Their Andiences in the First Three Decadesjj in B S McDougalled，Popular Chinese Literature and Perfonning AFfsl-in the Peoples Republic

篇2

    本研究的核心是學(xué)校社會(huì)工作介入我國高校學(xué)生工作體系的問題。各國學(xué)校社會(huì)工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,學(xué)校社會(huì)工作要發(fā)展,其重要前提是教育管理部門和學(xué)校內(nèi)部行政系統(tǒng)的認(rèn)可與支持,找準(zhǔn)學(xué)校社會(huì)工作在教育體制及學(xué)校內(nèi)部的學(xué)生服務(wù)體系中的定位。在中國的制度環(huán)境中,最重要的是處理好學(xué)校社會(huì)工作在高校學(xué)生工作中的地位問題。在80后、90后逐漸成為大學(xué)生主體的今天,大學(xué)生的問題日漸多元化、復(fù)雜化和棘手化,傳統(tǒng)的以思想政治教育為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)生工作模式難以滿足學(xué)生的需要。對調(diào)查問卷和訪談資料的分析表明,高?，F(xiàn)有的學(xué)生工作體系的表現(xiàn)差強(qiáng)人意。不僅學(xué)生對學(xué)生工作的滿意度不高,從業(yè)人員本身也普遍存在著工作壓力大、成就感缺乏、對職業(yè)前景悲觀等嚴(yán)重問題。相比而言,學(xué)校社會(huì)工作充滿人文關(guān)懷的價(jià)值理念、寬厚的理論基礎(chǔ)和靈活多樣的工作方法,使得學(xué)校社會(huì)工作在解決日漸復(fù)雜化的大學(xué)生問題時(shí),更容易被大學(xué)生所接受,更有針對性,也更能適應(yīng)解決特殊問題的需要。本研究通過對思想政治教育和學(xué)校社會(huì)工作的價(jià)值理念、功能和方法的比較分析,認(rèn)為學(xué)校社會(huì)工作和思想政治教育之間存在互補(bǔ)性。

    思想政治教育解決的是大學(xué)生因動(dòng)機(jī)缺乏而導(dǎo)致的具有普遍性的問題,如學(xué)習(xí)...更多動(dòng)力不足、缺乏集體觀念和社會(huì)責(zé)任感淡漠等,而學(xué)校社會(huì)工作針對的則是個(gè)體因能力不足而導(dǎo)致的特殊需要。兩者不是競爭關(guān)系,而是互補(bǔ)關(guān)系,其目的都是為了把大學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)的棟梁之才。引入學(xué)校社會(huì)工作既有利于提升思想政治工作的效果,也有助于推動(dòng)學(xué)校社會(huì)工作的本土化,其結(jié)果是雙贏的。在此基礎(chǔ)上,本研究提出通過大學(xué)生成長服務(wù)共同體的組建,來實(shí)現(xiàn)對我國高校學(xué)生工作體制的創(chuàng)新。其方案構(gòu)想是,將現(xiàn)有的高校學(xué)生工作體系中的心理咨詢中心、就業(yè)指導(dǎo)中心、社團(tuán)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來,與學(xué)校社會(huì)工作服務(wù)中心相整合,共同組建以學(xué)校社會(huì)工作理念為統(tǒng)領(lǐng)的服務(wù)與輔導(dǎo)體系。這一體系與現(xiàn)有的以思想政治教育為統(tǒng)領(lǐng)的教育和管理體系聯(lián)合,形成相對獨(dú)立的和長期并行的“協(xié)調(diào)合作模式”,從而搭建起既符合社會(huì)工作理念又適應(yīng)我國現(xiàn)實(shí)國情的高校學(xué)校社會(huì)工作運(yùn)行模式。

    本研究的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面:第一,構(gòu)建了高校學(xué)生工作的兩大系統(tǒng)并行運(yùn)作模式,即以學(xué)校社會(huì)工作為統(tǒng)領(lǐng)的服務(wù)輔導(dǎo)系統(tǒng)和以思想政治教育為統(tǒng)領(lǐng)的教育管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)合作模式,為大學(xué)生的健康成長提供高質(zhì)量、多層次、多樣化的服務(wù)。第二,提出了構(gòu)建“金字塔型”高校學(xué)校社會(huì)工作梯隊(duì)的設(shè)想。專家顧問負(fù)責(zé)專業(yè)指導(dǎo),專業(yè)社工人員為學(xué)生提供具體的專業(yè)服務(wù),而兼職人員主要由社會(huì)工作專業(yè)的師生和輔導(dǎo)員構(gòu)成。第三,提出了在新時(shí)期推進(jìn)學(xué)校社會(huì)工作本土化、實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生工作體制的改革與創(chuàng)新的“雙贏”模式,從而使學(xué)校社會(huì)工作介入高校既能推動(dòng)社會(huì)工作的本土化,又有利于增強(qiáng)現(xiàn)有高校學(xué)生工作體系的活力。

篇3

在狹義上，“契約為一種合意，依此合意，一人或數(shù)人對于其他一人或數(shù)人負(fù)擔(dān)給付、作為或不作為的債務(wù)。”（《拿破侖法典》，商務(wù)印書館1979年版，第148頁）現(xiàn)代社會(huì)的契約內(nèi)涵已被廣義化：在經(jīng)濟(jì)層面，它是社會(huì)公認(rèn)的讓渡產(chǎn)權(quán)的方式，是創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的途徑；在政治層面，它是聯(lián)結(jié)政府與公民的紐帶，是公共權(quán)力合法性的根源；在倫理層面，它是個(gè)人或團(tuán)體信守承諾的道德體現(xiàn)。契約正逐步成為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的根本行為規(guī)范。

公民社會(huì)的契約文化體現(xiàn)著如下根本特征和價(jià)值追求：（1）自由。在私法自治的維度，契約的核心價(jià)值是自由。契約自由內(nèi)含締約自由、確定契約內(nèi)容自由、選擇契約相對人自由和締約方式自由。在公民社會(huì)，契約取代身份成為人們設(shè)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的常規(guī)手段，當(dāng)事人不是依仗特權(quán)而是憑借自身的努力，通過自由競爭，自己設(shè)定權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。每個(gè)人都可依法主張自己的意志，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。社會(huì)關(guān)系契約化從根本上解除了人對人的依附，造就了獨(dú)立自主的個(gè)人。傳統(tǒng)中國是一個(gè)國家與社會(huì)高度同質(zhì)同構(gòu)的總體性社會(huì)，國家?guī)缀鯄艛嘀可鐣?huì)資源，并全面控制著社會(huì)生活，個(gè)體的生存和發(fā)展時(shí)刻處于國家的掌控之中。今天，社會(huì)資源的占有和支配已經(jīng)多元化，相對獨(dú)立的社會(huì)自主領(lǐng)域正在形成和擴(kuò)展，社會(huì)生活的契約化進(jìn)程隨之推進(jìn)，個(gè)人的獨(dú)立性隨之增強(qiáng)。個(gè)人對身份、組織的依附日益減弱，個(gè)人尋求自身生存和發(fā)展的社會(huì)空間逐漸擴(kuò)大，新的角色群體、社會(huì)力量日漸活躍。

（2）平等。締結(jié)契約是以主體地位平等為前提的，締約雙方地位平等，既不允許當(dāng)事人把自己提升為他人的主人，也反對把自己貶低為他人的奴仆。公民社會(huì)反對專制、拒斥特權(quán)，把人們的平等要求普遍化，它既包含主體地位的平等，機(jī)會(huì)的平等、權(quán)益的平等，也包含主體及其權(quán)利受法律保護(hù)的平等。在公民社會(huì)，契約是人們在社會(huì)分工基礎(chǔ)上的基本交往方式，因而公民社會(huì)是一個(gè)互相協(xié)作的社會(huì)；契約是聯(lián)結(jié)個(gè)人與個(gè)人及個(gè)人與社會(huì)的紐帶，因而公民社會(huì)是一個(gè)有機(jī)團(tuán)結(jié)的社會(huì)；契約使社會(huì)交往、變遷和整合機(jī)制理性化、制度化、規(guī)范化，因而公民社會(huì)是一個(gè)有序和諧的社會(huì)。

（3）法治。契約文化與法治思想內(nèi)在關(guān)聯(lián)，法治所內(nèi)涵的人們對正義之法的渴望、對至理之法的認(rèn)同、對至威之法的服從、對至信之法的信賴，正是源于契約當(dāng)事人對公平利益的期待、對合理?xiàng)l款的認(rèn)可、對合同義務(wù)的履行、對有效合同的信守的契約精神。社會(huì)關(guān)系契約化是步入法治社會(huì)的必由之路，法律的制定和實(shí)施必須以契約過程為中介，契約過程是人們表達(dá)自由意志的過程，是把自由意志注入并提升為法律的過程，也是國家意志與個(gè)人意志相結(jié)合的過程。公民社會(huì)與政治國家的分離、私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的分離，必然要求法律從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。保障權(quán)利、制約權(quán)力、使個(gè)人權(quán)利與國家權(quán)力和諧共處是法治思想和契約文化的共同追求，國家不再根據(jù)人的身份而是依據(jù)人的行為統(tǒng)一立法和公正執(zhí)法，只有在契約面前人人平等才可能有在法律面前人人平等。同時(shí)，契約也需要法治的支撐，公民社會(huì)對契約的法律保護(hù)是全方位的，它集中體現(xiàn)在兩方面：其一，對契約法律效力的確認(rèn)和保障；其二，對締結(jié)契約活動(dòng)的制約和規(guī)范，當(dāng)事人自由意志的表達(dá)不能有悖于社會(huì)公理和社會(huì)道義，不能有悖于契約精神。

（4）契約文化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，主體必須具有獨(dú)立人格，享有基本人權(quán)，才能自主走向市場進(jìn)行自由交換，“商品是天生的平等派”（《馬克思恩格斯全集》第23卷，1972年版，第103頁），市場交換中主體地位是平等的，主體的自由和平等是市場經(jīng)濟(jì)存在和有效運(yùn)行的前提。市場經(jīng)濟(jì)是倡導(dǎo)自由競爭、優(yōu)勝劣汰的開放型經(jīng)濟(jì)，商品交換打破了狹隘的時(shí)空限制，斬?cái)嗔藗鹘y(tǒng)的宗法血緣紐帶，人們從“熟人社會(huì)”進(jìn)入“陌生人世界”。市場競爭使社會(huì)從按權(quán)力分配財(cái)富的零和博弈或負(fù)和博弈（權(quán)力是排他性的）走向按市場配置資源的正和博弈（市場是可以共享的）。

篇4

很長一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村公共服務(wù)僅依靠基層政府來供給，這體現(xiàn)了政府單一供給在特定條件下的現(xiàn)實(shí)性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村公共服務(wù)的多元主體供給模式應(yīng)運(yùn)而生，將逐漸取代政府單一供給模式，并在滿足村民多樣化需求以及提高效率等方面顯示出很強(qiáng)的優(yōu)勢。就多元供給模式而言，各主體間的關(guān)系成為優(yōu)勢能否發(fā)揮的關(guān)鍵因素。

（一）農(nóng)村公共服務(wù)的單中心供給

公共服務(wù)自身的非排他性和非競爭性決定了基層政府在農(nóng)村公共服務(wù)供給中的重要主體地位。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國長期實(shí)行政府單中心的公共服務(wù)供給模式，即政府是唯一的供給主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村范圍內(nèi)所有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的公共服務(wù)的生產(chǎn)和提供。在這種模式下，基層政府與市場、社會(huì)之間是一種壟斷關(guān)系，基層政府對農(nóng)村公共服務(wù)供給的壟斷性主要表現(xiàn)為對生產(chǎn)的壟斷、對銷售的壟斷以及一定程度上對價(jià)格的壟斷，這是由相關(guān)行業(yè)和事務(wù)的特性導(dǎo)致的。例如，環(huán)境衛(wèi)生、體育設(shè)施等行業(yè)的非盈利性將私人企業(yè)拒之門外，致使這些服務(wù)只能由政府提供。從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，政府單一供給模式不僅不能適應(yīng)公眾需求的變化，而且導(dǎo)致供給效率低下。首先，村民的需求是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及村民自身文化素質(zhì)的函數(shù)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮和村民精神世界的不斷豐富，公眾對公共服務(wù)供給的數(shù)量、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。在農(nóng)村，供給主體不重視文化、體育等公共服務(wù)，相關(guān)的服務(wù)設(shè)施不健全，難以滿足村民對其量的需求。同時(shí)，農(nóng)村的全面發(fā)展也催生出了許多新的公共服務(wù)內(nèi)容，例如村組安全、生產(chǎn)互助等。在需求結(jié)構(gòu)方面，村民越來越表現(xiàn)出強(qiáng)烈的發(fā)展型需求，當(dāng)溫飽問題基本得以解決之后，大家更希望能在農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面得到更多援助。其次，基層政府對農(nóng)村公共服務(wù)的壟斷供給向自然資源、人力資源的高效配置發(fā)起挑戰(zhàn)。造成供給低效率的原因有很多，其一，公平優(yōu)先是政府對公共資源進(jìn)行計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)一分配的主要原則，其二，政府的成本效益觀念不強(qiáng)，其三，政府內(nèi)部存在一定程度的權(quán)力腐敗行為，第四，政府缺乏先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)線的支撐?？傊诖迕裥枨笈c供給效率面前，基層政府這一唯一的供給主體已顯得力不從心。

（二）農(nóng)村公共服務(wù)的多元合作供給

實(shí)際上，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)由政府單一供給向多元主體協(xié)同供給的轉(zhuǎn)變，只有各種有利于提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)力量都參與進(jìn)來，才能滿足村民不斷豐富、變化的需求，才能提高供給效率?？傮w來說，多元主體協(xié)同供給就是打破原有的基層政府壟斷供給的格局，改變供給主體單一、服務(wù)內(nèi)容單一、生產(chǎn)方式單一、銷售渠道單一、決策機(jī)制單一的局面，發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢，發(fā)揚(yáng)農(nóng)村社會(huì)組織的公益精神，發(fā)揮農(nóng)村自治組織和村民自身的積極作用，讓政府、市場、社會(huì)在協(xié)同供給網(wǎng)絡(luò)中相互信任、相互合作進(jìn)而形成整體合力，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給。這種多主體的供給方式，符合多元治理的理念，即在社會(huì)信任和互助合作的基礎(chǔ)上，通過營造社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)營社會(huì)資本，使得政府與公民、政治國家與公民社會(huì)能實(shí)現(xiàn)良好的合作，從而促進(jìn)我國社會(huì)資本存量提升，最終促成善治的過程。市場經(jīng)營主體的豐富以及社會(huì)組織的發(fā)展使得農(nóng)村公共服務(wù)供給由政府壟斷向多元主體協(xié)同供給的轉(zhuǎn)變成為可能，這種轉(zhuǎn)變同時(shí)也體現(xiàn)為各供給主體間關(guān)系的轉(zhuǎn)變，即從壟斷關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同合作關(guān)系。協(xié)同合作關(guān)系可以理解為一種公私伙伴關(guān)系，在這種關(guān)系中，合作就是企業(yè)、社會(huì)賢達(dá)和地方政府官員為改善狀況而進(jìn)行的一種正式合作。在協(xié)同合作關(guān)系中，各主體相互信任、相互作用、相互協(xié)助、相互影響，各司其職。第一，基層政府是公共服務(wù)的提供者，同時(shí)也要承擔(dān)起管理、規(guī)劃、統(tǒng)籌、監(jiān)督的職責(zé)，積極引導(dǎo)其他供給主體的參與。第二，企業(yè)憑借其較高的生產(chǎn)效率和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，在公共服務(wù)供給中處于重要的主置。要大力開展服務(wù)生產(chǎn)創(chuàng)新工作，使社會(huì)資源得到最大限度的利用。第三，農(nóng)村社會(huì)組織有較低的成本和較高的效率等多種優(yōu)勢，負(fù)責(zé)提供與村民生活息息相關(guān)的服務(wù)，彌補(bǔ)其他主體供給的不足。第四，村委會(huì)要幫助村民將公共服務(wù)需求、意愿表達(dá)出來，做村民與政府、企業(yè)、社會(huì)組織的聯(lián)系人，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的自我供給。目前，各供給主體間的合作關(guān)系還處于斷裂狀態(tài)，這是由多種原因?qū)е碌模洪L期以來政府對人力、財(cái)力、物力的控制，農(nóng)村社會(huì)組織獨(dú)立性不強(qiáng)、能力不足，企業(yè)的供給動(dòng)力不足，村民的參與意識(shí)和民主觀念不強(qiáng)等。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給，必須完善協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)，重構(gòu)多元主體間合作互助的關(guān)系。這需要依靠各種體制機(jī)制、規(guī)范制度的建立以及公共意識(shí)和精神的加強(qiáng)。

二、社會(huì)學(xué)制度主義與制度構(gòu)成要素

（一）社會(huì)學(xué)制度主義

社會(huì)學(xué)制度主義是新制度主義主要流派之一，是從社會(huì)學(xué)組織理論中發(fā)展出來的，出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代末，其主要特征是：傾向于比政治科學(xué)家在更為廣泛的意義上來界定制度，打破了制度與文化概念之間的界限；強(qiáng)調(diào)制度行為的方式是通過提供行為所必不可少的認(rèn)知模板、范疇和模式，而不僅僅是因?yàn)闆]有制度就不能解釋世界和其他人的行為；采用某一制度，是因?yàn)樗岣吡私M織或其參與者的社會(huì)合法性。社會(huì)學(xué)制度主義在分析視角和關(guān)注對象方面傾向于從更為廣泛的意義上界定制度，主張同人類行動(dòng)者的意義框架有關(guān)的符號(hào)、認(rèn)知、道德模式等因素都是制度，甚至認(rèn)為文化本身也是制度。社會(huì)學(xué)制度主義從四個(gè)方面體現(xiàn)其對制度的一般性理解。第一，不明確區(qū)分制度與組織的不同，一部分學(xué)者認(rèn)為組織構(gòu)成了制度的基本框架，同時(shí)需要從制度角度去認(rèn)識(shí)組織。第二，文化包含在制度中，社會(huì)學(xué)制度主義定義了一個(gè)制度世界，在這個(gè)制度世界中，文化是其構(gòu)成要素，制度通過提供道德性或認(rèn)知性模板闡釋外在和人們的內(nèi)在認(rèn)知，進(jìn)而對個(gè)體的行為進(jìn)行約束和控制。文化和制度在社會(huì)學(xué)制度主義的標(biāo)題下成了同義詞。第三，社會(huì)學(xué)制度主義關(guān)注行為者個(gè)體受制度的影響程度，只有將人類個(gè)體置于社會(huì)角色中，且讓規(guī)范、認(rèn)知、符號(hào)等因素產(chǎn)生作用和影響，社會(huì)生活才是有意義的。第四，肯定了制度化過程在制度創(chuàng)設(shè)和演進(jìn)方面的作用，制度化過程體現(xiàn)為人們按照規(guī)定辦事以及對違規(guī)成員所作出的處罰，這有利于制度本身的建立和維護(hù)。作為社會(huì)學(xué)制度主義的代表人物，JamesG.March和JohanP.Olsen（1989）在其《重新發(fā)現(xiàn)制度：政治的組織基礎(chǔ)》中認(rèn)為，制度即規(guī)則。規(guī)則的范圍非常廣泛，可以是慣例（routines）、程序、角色、規(guī)劃（strategies）、組織形式以及政治活動(dòng)建構(gòu)的技術(shù)等，也可以是信仰、范式、符號(hào)、文化以及相關(guān)的知識(shí)等。此外，他們強(qiáng)調(diào)在充滿文化性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、政治性的具體背景下，人們努力行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效果。人們的行動(dòng)受到與義務(wù)相聯(lián)系的適當(dāng)性邏輯的牽引，遵從一定的規(guī)范和程序。Powell和DiMaggio（1983）則強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)制、規(guī)范與模仿的作用。強(qiáng)制因素包括政治要求以及政府強(qiáng)迫，它們對組織進(jìn)行規(guī)制、監(jiān)視和官僚控制；規(guī)范因素源于專業(yè)與高等教育社會(huì)化功能的強(qiáng)大影響；模仿則源于很多行動(dòng)者往往通過模仿同輩來應(yīng)對不確定性的傾向。

（二）制度的構(gòu)成要素

W.RichardScot（t1981）在《制度與組織—思想觀念與物質(zhì)利益》中從三個(gè)視角來理解制度的含義。第一，將制度具體化為制約、控制、限定或禁止行為人行為的規(guī)則和規(guī)定，其約束力具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性和權(quán)威性，具體可表現(xiàn)為與行為相關(guān)的制度、法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等。第二，因?yàn)橹贫染哂羞m當(dāng)性和其合理性，行為人會(huì)自覺地接受它，并愿意服從于符號(hào)體系或價(jià)值體系的約束。第三，不同行為人之間會(huì)產(chǎn)生一種共同信念，且同時(shí)表達(dá)出對制度的理解與認(rèn)同，那些被廣泛認(rèn)知和認(rèn)可的文化因素將推動(dòng)制度去發(fā)揮作用?；趯σ陨先齻€(gè)視角的理解，斯科特將制度界定為一種持久、有序的社會(huì)結(jié)構(gòu)，它是符號(hào)要素、活動(dòng)和物質(zhì)的統(tǒng)一體，具體則包括了規(guī)制性、規(guī)范性和文化—認(rèn)知性要素以及相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)和物質(zhì)資源?；趯χ贫鹊慕缍ê瓦\(yùn)作過程的分析，社會(huì)學(xué)制度主義認(rèn)為制度構(gòu)成的基礎(chǔ)要素有三，即制度性要素、規(guī)范性要素以及文化—認(rèn)知性要素。根據(jù)三種要素的性質(zhì)、特點(diǎn)和條件的不同，可將其歸為制度表層、中層和深層三個(gè)層級，各層級間制度構(gòu)建的難易程度以及穩(wěn)定性成遞增趨勢。規(guī)制性要素在制度中的表現(xiàn)形式易于建立、規(guī)劃和更改，可在短時(shí)間內(nèi)形成并產(chǎn)生一定的效果，處在表層位置；規(guī)范性要素需要對行為人的社會(huì)角色和責(zé)任進(jìn)行界定，使之行為符合社會(huì)需求和合理性原則，這是制度的中間層；文化—認(rèn)知要素作為社會(huì)歷史的沉淀物，通過共同的信念、理解獲得廣泛認(rèn)可，則位于制度的最深層次。要注意的是，根據(jù)制度的三大基本要素進(jìn)行制度構(gòu)建時(shí)，必須同時(shí)建立這些要素，使得它們之間相互促進(jìn)、相互輔助。

三、農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的制度要素

從社會(huì)學(xué)制度主義的視角分析，重構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體間平等合作關(guān)系的過程伴隨著規(guī)制性要素、規(guī)范性要素和文化—認(rèn)知性要素的相互作用、相互影響，具體表現(xiàn)為強(qiáng)制性規(guī)章制度、有效的管理運(yùn)行機(jī)制以及多元主體對平等合作關(guān)系的強(qiáng)烈認(rèn)同感這三個(gè)因素的共存與共同作用。只有明確界定各個(gè)要素的基本內(nèi)容、作用條件和方式，以及它們各自在重構(gòu)多元主體間互動(dòng)關(guān)系中的功能，才能建立起有效的制度體系，從而使得各基本要素充分發(fā)揮作用并相互輔助。各要素通過引導(dǎo)和制約農(nóng)村公共服務(wù)多元主體的行為，使多元主體在制度體系的約束下相互配合、相互合作，共同實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給。

（一）農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的規(guī)制性要素

規(guī)制性要素主要包括國家制定的各項(xiàng)制度、法律法規(guī)、規(guī)章、政策、強(qiáng)制性規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)等。通過明令禁止供給主體的某些行為、激勵(lì)某些行為或者是給予某些行為以引導(dǎo)和便利等方式，使其思想和行動(dòng)等向著穩(wěn)定的、有序的方向發(fā)展，減少由于供給過程中的各種不確定性和突發(fā)性給供給主體自身以及社會(huì)所帶來的利益損失。與規(guī)范性要素和文化—認(rèn)知性要素相比較，規(guī)制性要素具有強(qiáng)制性大、易于建立、缺乏穩(wěn)定性和持久性等特點(diǎn)。在重構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系這一過程中，強(qiáng)制性要素占有相當(dāng)大的比重，這主要是因?yàn)楦髦黧w參與合作的自主能力和積極性不強(qiáng)。規(guī)制性因素主要體現(xiàn)在主流意識(shí)形態(tài)、國家規(guī)章制度、農(nóng)村公共服務(wù)協(xié)同供給體制和具體的合作供給政策和標(biāo)準(zhǔn)等。為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的有效供給，國家制定了《教育法》《衛(wèi)生法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《志愿服務(wù)法》等相關(guān)法律。有關(guān)促進(jìn)多元合作的政策有：對市場主體的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等合法權(quán)利進(jìn)行保護(hù)的政策，對企業(yè)和農(nóng)村社會(huì)組織實(shí)施的稅收優(yōu)惠政策。這些因素由統(tǒng)籌到細(xì)化、由抽象到具體、從宏觀到微觀，廣泛地規(guī)定著協(xié)同供給的發(fā)展方向、政策的實(shí)施、各供給主體的行為、資源的優(yōu)化配置等，為構(gòu)建合作互助、平等協(xié)商的主體間關(guān)系提供了強(qiáng)制性保障。

（二）農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的規(guī)范性要素

規(guī)范性要素體現(xiàn)為價(jià)值觀以及符合道德要求的行為規(guī)范等。這些規(guī)范性要素通過合理的證明而形成，將適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任根植入多元供給主體的意念中，使其自覺地遵從正確價(jià)值觀和行為規(guī)范而參與供給，違背這些要素的主體將受到道德的譴責(zé)。就重構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體的合作關(guān)系而言，其規(guī)范性要素主要表現(xiàn)為機(jī)制的規(guī)范，例如，協(xié)調(diào)機(jī)制、表達(dá)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、決策機(jī)制等方面的規(guī)范。這些規(guī)范性要素要發(fā)揮以下功能：第一，規(guī)范合作秩序，即對多元主體的供給行為進(jìn)行規(guī)范，使得供給主體并不是簡單的生產(chǎn)和給予，而是全力地為居民的公共需求提供服務(wù)。以各主體的分工合作和相互間良好關(guān)系為宗旨，規(guī)范穩(wěn)定的合作秩序。在這一過程中，多元主體各自承擔(dān)起責(zé)任，進(jìn)行平等、自由的參與和協(xié)商。第二，規(guī)范性要素要注重合作互動(dòng)關(guān)系所帶來的效益。通過提高社會(huì)公眾參與度、提高財(cái)政收支公開程度、減少行政開銷、降低供給政策執(zhí)行的復(fù)雜程度等來促使農(nóng)村公共服務(wù)的供給績效得以提高。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的文化—認(rèn)知性要素

文化—認(rèn)知性要素包括共同的信念和認(rèn)知、符號(hào)系統(tǒng)、道德模板和意義框架，具體表現(xiàn)為信念、習(xí)俗、慣例等非正式制度。它通過聚合積極文化和消極文化（如合作互利觀和自利觀）形成一種組織文化來影響行動(dòng)者的偏好和對自我的價(jià)值認(rèn)同，進(jìn)而影響組織活動(dòng)。而處于這種組織文化中的行動(dòng)者，根據(jù)對符號(hào)系統(tǒng)、意義系統(tǒng)等形成的理解和信念而開展活動(dòng)，其行為已經(jīng)被制度化。JohnGray（1998）形象地指出：“社會(huì)制度是由人們信念構(gòu)成的。一張紙頭能夠充當(dāng)貨幣是因?yàn)榇蠹蚁嘈潘褪秦泿?，否則它啥都不是?！痹谥貥?gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體合作關(guān)系方面，文化—認(rèn)知性要素主要體現(xiàn)為多元主體間的信任、多元主體對合作關(guān)系的認(rèn)同感、農(nóng)民的思想境界、文化素養(yǎng)和專業(yè)技能以及農(nóng)民自主服務(wù)、自主供給、自主管理、自主組織、自我教育的觀念等。增強(qiáng)文化—認(rèn)知要素的有效作用要考慮到以下幾個(gè)因素：一是供給主體規(guī)模。因?yàn)殡S著人數(shù)增加，文化的影響機(jī)制越來越具有局限性，供給主體更傾向于破壞合作互動(dòng)的關(guān)系而使自身利益最大化。二是農(nóng)村社會(huì)變革。文化的形成需要一定時(shí)間積淀，但如果沒有跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的速度，其規(guī)范作用就會(huì)因?yàn)槿踹m應(yīng)性而驟減。三是公共服務(wù)信息的傳播。信念認(rèn)知的形成依賴于信息的傳播速度，促進(jìn)信息流通有助于供給主體形成對合作關(guān)系的認(rèn)知?？傊兏镛r(nóng)村公共服務(wù)供給模式，開展協(xié)同合作，歸根結(jié)底依賴文化和意義世界的變革。

四、農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的制度困境

農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給有賴于多元主體合作關(guān)系的重構(gòu)，但事實(shí)上，各主體協(xié)同關(guān)系重構(gòu)的過程已經(jīng)陷入了一定的制度困境，這種困境是由政府單一供給的路徑依賴、多元主體間難以平衡的利益關(guān)系和多元主體認(rèn)知滯后導(dǎo)致的。

（一）制度困境一：政府單一供給的路徑依賴

制度變遷和技術(shù)變遷一樣存在報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化機(jī)制，這種機(jī)制使制度變遷一旦走上某一條路徑，它的既定方向會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化，這即是路徑依賴（Path－Dependence）。長期以來，我國實(shí)行政府單一主體的農(nóng)村公共服務(wù)供給模式，這種路徑的選擇會(huì)產(chǎn)生像物理慣性一樣的特性，這一特性表現(xiàn)為一種路徑依賴。在政府單一供給情況下，公共權(quán)力主要依靠暴力或?qū)ο∪毙缘臋?quán)利資源的壟斷性占有所獲取，而不是公共選擇的結(jié)果。政府通過強(qiáng)制權(quán)力提供公共服務(wù)，供給類型和數(shù)量都完全取決于上級政府的指令，而真正需要這些服務(wù)的農(nóng)民群眾卻只能被動(dòng)地接受，長此以往，將導(dǎo)致公共服務(wù)類型和生產(chǎn)的單一化，難以實(shí)現(xiàn)有效率的資源配置。如果路徑依賴持續(xù)下去，不僅農(nóng)村公共服務(wù)的供給成本會(huì)增加，而且政府的行政控制力會(huì)把其他潛在的供給主體拒之門外。在狹小的發(fā)展空間中，企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)組織和自治組織是不會(huì)與政府形成協(xié)同合作關(guān)系的，公共服務(wù)的供給陷入了巨大的制度困境。

（二）制度困境二：多元主體間利益難以平衡

根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)對人性以及人的行為的分析，農(nóng)村公共服務(wù)的多元供給主體會(huì)基于各自的成本—收益分析而作出能夠使自己利益最大化的選擇。不同主體所追求的目標(biāo)不同，主體間利益難以平衡，很難找到使得它們都積極參與的動(dòng)力因素，這就導(dǎo)致了合作關(guān)系難以重構(gòu)的制度困境。首先，有些基層政府工作人員認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是政績，為了追逐GDP指標(biāo)的提升和個(gè)人仕途的順利，他們常常以犧牲村民的實(shí)際需要為代價(jià)，不斷增加那些能夠滿足政績和利益需要的公共服務(wù)的供給。由于考核指標(biāo)向經(jīng)濟(jì)繁榮和政治穩(wěn)定的傾斜，那些真正能夠提高村民生活質(zhì)量的公共服務(wù)供給有時(shí)會(huì)被看作是無用的。某些情況下，正是由于經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的驅(qū)動(dòng)使得基層政府的供給動(dòng)力是不足的。其次，企業(yè)生產(chǎn)的高效率決定了它在農(nóng)村公共服務(wù)中不可或缺的供給主體地位。從經(jīng)營者的角度出發(fā)，他們傾向于不提供或者少提供公共服務(wù)而使自身收益最大化，因?yàn)檎畬Y源的控制導(dǎo)致的生產(chǎn)成本較高，同時(shí)政府購買成為企業(yè)參與的主要形式，這有時(shí)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)自身收益比生產(chǎn)其他產(chǎn)品要低。再次，作為農(nóng)村公共服務(wù)的最終享受者，村民的利益需求是復(fù)雜多樣的，是根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境、不同地域條件所變化的。但無論怎樣，他們始終希望享受到水平高、質(zhì)量好、成本低的公共服務(wù)。但當(dāng)前農(nóng)村村民的需求表達(dá)機(jī)制還不健全，缺乏用于收集農(nóng)民的公共服務(wù)的需求、滿意程度、基本評價(jià)等信息的制度、民意收集制度、聽證制度等。這充分表明公共服務(wù)供給所面臨的制度困境。

（三）制度困境三：多元主體認(rèn)知的滯后

農(nóng)村現(xiàn)階段鄰里關(guān)系疏遠(yuǎn)，人際間情感淡化，難以形成村民之間、村民與供給主體間的信任網(wǎng)絡(luò)，公共服務(wù)供給主體對農(nóng)村的認(rèn)知普遍呈現(xiàn)滯后、不足的特點(diǎn)。在某種程度上其主要表現(xiàn)為：政府對供給的認(rèn)知滯后，認(rèn)為供給等同于生產(chǎn)；村民對自身主體地位和參與權(quán)利認(rèn)知的滯后；各供給主體對村莊的現(xiàn)狀和發(fā)展的認(rèn)知滯后；各供給主體對協(xié)同供給的重要性的認(rèn)知滯后。這必然會(huì)制約農(nóng)村的發(fā)展，影響農(nóng)村公共服務(wù)有效供給的進(jìn)程。導(dǎo)致認(rèn)知缺失的主要原因有：第一，傳統(tǒng)政治文化的影響。大家普遍認(rèn)同公共服務(wù)就是要政府負(fù)責(zé)的這一觀點(diǎn)，在現(xiàn)實(shí)政治參與中，服從性、接受性、被動(dòng)性因素占很大比重。第二，人員流動(dòng)弱化了對村莊的認(rèn)同和認(rèn)知。隨著越來越多的農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)以及村戶院落的逐漸消失，村莊變得越來越陌生，村民與村莊的利益關(guān)聯(lián)度日益降低，從而降低了村民對村莊的關(guān)注和認(rèn)同。基層政府、企業(yè)以及農(nóng)村社會(huì)組織很少對農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀以及前景作細(xì)致的觀察和調(diào)查，對村民真正的需求缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)知。第三，合作思維缺乏。多元供給主體傾向于只考慮現(xiàn)實(shí)的、眼前的、局部的、個(gè)人的利益，而忽視了通過協(xié)同合作而帶來的潛在的、長遠(yuǎn)的、廣泛的、多數(shù)人的利益。這與中國人的行動(dòng)思維定式有很大關(guān)系。供給主體的認(rèn)知缺失導(dǎo)致了公共服務(wù)供給的制度困境。

五、農(nóng)村公共服務(wù)供給主體關(guān)系重構(gòu)的制度改進(jìn)

為了提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給效率和效果，滿足村民多樣化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)供給的有效性和高水平目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)多元主體共同參與、共同監(jiān)督、協(xié)同配合。在政府對社會(huì)組織的控制以及社會(huì)組織參與能力低下和意識(shí)薄弱的現(xiàn)實(shí)困境下，地方政府必須充分發(fā)揮公共管理職能，從法規(guī)制度的健全、行為機(jī)制的規(guī)范、社會(huì)資本的積累方面入手對供給主體間的合作關(guān)系進(jìn)行制度構(gòu)建，引導(dǎo)各供給主體為農(nóng)村公共服務(wù)有效供給的開展而努力。

（一）健全法規(guī)制度

法律以及各種強(qiáng)制性制度完善與否，對供給主體間的關(guān)系起到重要的影響作用。首先，健全供給參與制度。破除多元主體參與供給的主要障礙，豐富參與形式與內(nèi)容。各主體不僅要做到協(xié)助行政機(jī)關(guān)進(jìn)行供給政策的制定以及實(shí)施，而且要對供給行為進(jìn)行有效監(jiān)督和審查。其次，健全利益共容制度。奧爾森認(rèn)為，個(gè)人或組織獲得社會(huì)所有產(chǎn)出增長額中相當(dāng)大的部分，而且同時(shí)會(huì)因總產(chǎn)出的減少而遭受極大的損失，則該個(gè)人或組織便擁有一種共容利益，它給所涉及的人以刺激，誘使或迫使他們關(guān)心全社會(huì)產(chǎn)出的長期穩(wěn)定增長。也就是說可以建立一種制度，使得在合作供給過程中，各主體為了保證自身利益最大化都會(huì)選擇合作來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的有效供給。例如，政府為了避免矛盾沖突而保護(hù)村民權(quán)利，企業(yè)為了擴(kuò)大市場而參與供給，任何一方的不合作將受到共容利益的減少而導(dǎo)致自身利益受損的懲罰。再次，健全政策激勵(lì)制度。地方政府可以通過采取減少稅收和基礎(chǔ)費(fèi)用的政策來降低經(jīng)營成本，進(jìn)而吸引更多企業(yè)和社會(huì)組織參與進(jìn)來。在慈善捐助項(xiàng)目中，允許一些社會(huì)組織及企業(yè)借機(jī)宣傳、擴(kuò)大知名度。為保證農(nóng)村公共服務(wù)供給的持續(xù)性，政府可以對企業(yè)和社會(huì)組織等采取財(cái)政補(bǔ)貼政策和資金擔(dān)保政策。

（二）規(guī)范運(yùn)行機(jī)制

重構(gòu)農(nóng)村公共服務(wù)供給主體的互動(dòng)合作關(guān)系，需要規(guī)范化的管理運(yùn)行機(jī)制的支撐。首先，規(guī)范合作機(jī)制。若缺乏一種有效的協(xié)商合作機(jī)制及便于多個(gè)組織參與協(xié)商、決策與行動(dòng)執(zhí)行的策略體系，那么公共事務(wù)的協(xié)調(diào)處理將變得復(fù)雜而艱難。因此，必須在政府推動(dòng)下，探求有利于基層政府、企業(yè)、農(nóng)村社會(huì)組織以及村委會(huì)和農(nóng)民自身協(xié)商互動(dòng)的平臺(tái)，建立他們之間的合作伙伴關(guān)系。在這一合作機(jī)制中，各供給主體的權(quán)力和責(zé)任細(xì)化、明確，他們進(jìn)行平等的學(xué)習(xí)和交流，共同協(xié)商、討論公共服務(wù)供給政策的制定和實(shí)施。其次，規(guī)范效率機(jī)制?；鶎诱仨氉龅娇朔卜?wù)供給的壟斷性并建立成本效益觀念，企業(yè)要從村民實(shí)際需求出發(fā)進(jìn)行供給同時(shí)降低排他技術(shù)成本，村委會(huì)和村民要充分考慮成本負(fù)擔(dān)能力，積極表達(dá)需求意愿，農(nóng)村社會(huì)組織需要克服組織結(jié)構(gòu)不合理、資金運(yùn)作困難、人員調(diào)配滯后等自身局限性，最終形成一種高效運(yùn)作的供給機(jī)制。

（三）積累社會(huì)資本

篇5

我國著名的報(bào)學(xué)史專家戈公振先生就曾說過：“廣告不僅為工商界推銷商品之一種手段，實(shí)富有宣傳文化與教育群眾之使命也?！睆睦碚撋峡?，公益廣告指的是：不以營利為目的，而為公眾切身利益和社會(huì)風(fēng)尚服務(wù)的廣告。旨在引導(dǎo)一般公眾對突出的社會(huì)問題的看法和態(tài)度。通過倡導(dǎo)或警示等方式改變他們的觀念和行為，從而促進(jìn)社會(huì)問題的解決或者緩沖。

公益廣告作為一種社會(huì)傳播現(xiàn)象。由來已久。早在時(shí)期。人們就把“抵制日貨，請用國貨”的標(biāo)語刷在墻上和印在火柴盒上，傳播抗日救國的思想，號(hào)召人們使用國貨。解放初期，徐百益先生為配合抗美援朝，制作了幻燈廣告片《志愿軍在朝鮮》，為配合黨和政府的中心工作，還先后編制了普選、愛國衛(wèi)生、婚姻法等廣告宣傳幻燈片100多套，供全國各地放映宣傳。黨的后我國廣告業(yè)復(fù)蘇，1984年由《北京日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、《北京晚報(bào)》等幾家報(bào)紙聯(lián)合主辦了“愛我中華，修我長城”的贊助宣傳活動(dòng)。1986年。貴陽電視臺(tái)攝制了我國第一則經(jīng)過專業(yè)創(chuàng)作的電視公益廣告“節(jié)約用水”。1987年10月，中央電視臺(tái)在每晚黃金時(shí)間里播出的“廣而告之”公益廣告欄目受到了社會(huì)各界的關(guān)注和好評。1996年9月全國開展“中華好風(fēng)尚”主題公益廣告活動(dòng)。推出了大量宜傳弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的廣告作品。1998年夏天，全國人民上下齊心抗洪救災(zāi)期間也出現(xiàn)了許多優(yōu)秀的公益廣告。在抗擊非典的行動(dòng)中，公益廣告同樣起到了鼓舞人心的作用。

公益廣告在我國的發(fā)生和發(fā)展，是我國社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，是時(shí)代呼喚的必然產(chǎn)物。從我國國情出發(fā)，立足于本民族文化的傳統(tǒng)，來創(chuàng)造性地解決我們所面對的一切問題，這就是公益廣告的社會(huì)文化功能。我們希望通過公益廣告來塑造國民的文化性格，以構(gòu)建起一種適應(yīng)今天市場經(jīng)濟(jì)需要的思想文化品德。提高國民的整體文化素質(zhì)。

綜上所述，公益廣告應(yīng)該是：面向社會(huì)廣大公眾。面對現(xiàn)實(shí)時(shí)弊和不良風(fēng)氣，通過短小精悍的廣告形式、極其特殊的表現(xiàn)手法。激起公眾的欣賞興趣，進(jìn)行善意的規(guī)勸和引導(dǎo)：匡正過失，樹立新風(fēng)，影響輿論，疏導(dǎo)社會(huì)心理。規(guī)范人們的社會(huì)行為，以維護(hù)社會(huì)道德和正常秩序，促進(jìn)社會(huì)健康、和諧、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧有序發(fā)展為目的的廣告宣傳。

我們今天正處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，人們的物質(zhì)生活和精神生活不斷地得到改善和提高。大多數(shù)人已經(jīng)不再滿足于吃飽、穿暖和有住房了。一方面，在消費(fèi)觀念上，人們有了更多的現(xiàn)代意識(shí)，講究科學(xué)，祟尚時(shí)尚，追求情趣，注重文化品位，體現(xiàn)自我價(jià)值。從另一方面來看，金錢以其巨大的震撼力，沖擊著社會(huì)生活的各個(gè)方面，同時(shí)也深刻地震撼著每個(gè)人的心靈世界。造成人們心理的失衡和行為的不適應(yīng)，也導(dǎo)致一些人的舉止不當(dāng)。所有這一切。使我們今天的生活變得更加撲朔迷離。使許多人心態(tài)失衡、行為失控。在這種形勢下，公益廣告怎樣才能把精神信息傳遞給受眾就顯得尤為重要。

在此過程中，公益廣告還起著提倡社會(huì)公德。引導(dǎo)和培養(yǎng)人們的道德感、義務(wù)感、責(zé)任感。進(jìn)而幫助人們確立一種新的價(jià)值觀的作用，并且按照時(shí)代的要求規(guī)范自己的社會(huì)行為。激發(fā)人追求美好舒適的生活。

從中我們可以看出，公益廣告作為一種特殊的廣告形式，既是藝術(shù)的創(chuàng)造，又是文化的創(chuàng)造。凝聚著對社會(huì)生活的評價(jià)感受、理解。它所呈現(xiàn)出的價(jià)值取向、人文精神能夠使大眾在感受或欣賞設(shè)計(jì)作品時(shí)得到熏陶或影響。通過公益廣告的宣傳，把思想、意識(shí)、政治、信念、道德、紀(jì)律等信息傳遞給受眾。在提倡社會(huì)公德，呼吁文明進(jìn)步、推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新、科教興國、弘揚(yáng)愛國精神各個(gè)方面，發(fā)揮其重要的輿論宣傳作用。

隨著改革開放的深入、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：我國的廣告事業(yè)已是方興未艾、蒸蒸日上。公益廣告作為一種簡短易懂的廣告形式，來提倡一種社會(huì)公德，喚醒一種社會(huì)良知，樹立一種社會(huì)行為規(guī)范，敏銳地提醒和規(guī)勸公眾調(diào)整自己的社會(huì)行為，來改善我們周圍的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，營造一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展與社會(huì)文明進(jìn)步的和諧的人文環(huán)境，就成為它的首要任務(wù)，并在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響。

這種影響力首先來自公益廣告的真實(shí)性、可信性，讓受眾真切地感知到這是真實(shí)的。就是發(fā)生在我們周圍生活中的事實(shí)，這種心理的認(rèn)同感，來源于它的貼近生活?！犊刂迫丝?，刻不容緩》、《為了你和大家的健康，請停止吸煙》等一系列經(jīng)過多重取舍、提煉、概括、加工之后再現(xiàn)的公益廣告。既保持了生活的“原汁原味”，又能引導(dǎo)觀眾對生活做出規(guī)律性的認(rèn)知。讓人們領(lǐng)悟：什么是過時(shí)的、荒唐的東西，應(yīng)該拋棄；什么是新的適時(shí)的、得體的東西，應(yīng)該學(xué)習(xí)、力行。從對這些廣告的品味中，讓大家去正確地理解人生，領(lǐng)悟人生真諦。感受到我們社會(huì)中人與人之間的真情厚誼。

公益廣告的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都在于它的社會(huì)公益性，“公益”通常是指廣大社會(huì)公眾的共同利益。當(dāng)一個(gè)人的行為損害或危及了別人的利益時(shí)。即侵犯了公眾的利益。公益廣告始終把目光盯住人自身的完善，人與人、人與社會(huì)之間的和諧，從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德上開掘主題。來規(guī)范人們的社會(huì)行為，倡導(dǎo)新風(fēng)。

一個(gè)文明健康的社會(huì)，應(yīng)該是社會(huì)個(gè)體成員通過良好的系統(tǒng)的教育，學(xué)習(xí)人類社會(huì)通行的行為規(guī)則，成為一個(gè)文明的人、善良的人。如“希望工程”系列廣告、為殘疾人獻(xiàn)愛心系列廣告等，都旨在正面提倡個(gè)體的文明修養(yǎng)，對社會(huì)的責(zé)任感、義、務(wù)感、對社會(huì)秩序的自覺遵守以及人與人之間的相互理解與溝通、相互尊重與溫情、良好的社會(huì)風(fēng)尚等，這樣有利于消除人與人、個(gè)體與社會(huì)的摩擦和對抗，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步。如在許多對義務(wù)獻(xiàn)血的宣傳中，有一句話是：我不認(rèn)識(shí)你，但我要謝謝你。一句樸實(shí)無華。返璞歸真的話語。卻是一種至真至純的精神境界。這樣的一句廣告語，深入人心，其沖擊力和影響力自然不言而喻。

公益廣告作為社會(huì)教育的一種手段，不是強(qiáng)制的教育。而是通過溝通、勸導(dǎo)、警示等多種方式來影響民眾，傳遞社會(huì)提倡的精神和美德。喚起人們真摯的情感。警示公眾規(guī)范自己的行為，促使人們建立一種社會(huì)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任，增進(jìn)公眾對社會(huì)問題的了解和關(guān)注，從而得到公眾的理解，也有助于矛盾的化解。所以說，公益廣告的魅力就在于“潤物細(xì)無聲”，它能夠產(chǎn)生耳濡目染、潛移默化的效應(yīng)，使公益廣告?zhèn)鞑サ挠^念在人們的生活中，自覺不自覺地受到影響，產(chǎn)生情感上的共鳴，自覺和無意識(shí)地接受設(shè)計(jì)作品的教育和熏陶，對塑造人類心靈，創(chuàng)造人類精神財(cái)富以促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，都會(huì)產(chǎn)生巨大和深遠(yuǎn)的影響作用，比一般理論教育更強(qiáng)烈，也更持久，起著單純說教、灌輸所無法起到的作用。

人與大自然的和諧發(fā)展、共生共存是當(dāng)代人類社會(huì)面臨的一個(gè)重大而緊迫的問題。保護(hù)環(huán)境已成為世界各國人民的共同任務(wù)，公益廣告為此作出了巨大的貢獻(xiàn)。如《鳥是人類的朋友》、《保護(hù)地球就是保護(hù)我們的家園》、《愛護(hù)花草，美化環(huán)境》等，對提高全民的環(huán)保意識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到保護(hù)人與自然的共生共存，發(fā)揮了很好的作用。

篇6

關(guān)鍵詞：工會(huì)；作用；企業(yè)

一、前言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的市場競爭力越來越激烈，工會(huì)在企業(yè)的發(fā)展中至關(guān)重要。雖然一些企業(yè)在管理制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，企業(yè)必須加強(qiáng)工會(huì)的管理制度，發(fā)揮其最大的作用，獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)工會(huì)的特點(diǎn)

企業(yè)工會(huì)在東西方企業(yè)中的特點(diǎn)和作用是不同的，西方國家企業(yè)工會(huì)管理的特點(diǎn)及作用：在西方國家，勞動(dòng)者是完全處于勞動(dòng)力市場中的，勞動(dòng)者隨時(shí)都在尋求著工作與勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長越快越有利于勞動(dòng)力市場對勞動(dòng)力的需求。企業(yè)工會(huì)的作用主要是代表了勞動(dòng)者的利益。我國企業(yè)工會(huì)管理的特點(diǎn)及作用：我國企業(yè)工會(huì)的作用由我國的社會(huì)性質(zhì)決定了它與西方國家企業(yè)工會(huì)的不同。我國工會(huì)法中明確規(guī)定：工會(huì)是職工資源結(jié)合的工人階級的群眾組織，發(fā)揮著國家主人翁的作用，可以通過各種途徑與形式參與國家事務(wù)的管理、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)等。在改革開放以后，我國企業(yè)工會(huì)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，其職能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。工會(huì)作為職工利益代表的地位得到了充分的加強(qiáng)、工會(huì)在企業(yè)與職工之間的調(diào)節(jié)作用更加明顯、工會(huì)將維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益與政治權(quán)益并重、將更多地依靠法律而不是行政的力量來開展企業(yè)工會(huì)工作

三、工會(huì)的基本職責(zé)

1、工會(huì)組織應(yīng)不負(fù)重托，不辱使命，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，融入職工群眾之中，了解職工的所思所慮，關(guān)心職工的喜怒哀樂，設(shè)身處地為職工著想，努力為職工說話辦事。關(guān)心職工的工作生活，是黨對工會(huì)工作的一貫要求，是企業(yè)發(fā)展對工會(huì)的客觀要求，更是職工群眾對工會(huì)的迫切要求。

2、工會(huì)的職能與職工的切身利益息息相關(guān)、密不可分。工會(huì)要更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，就必須加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。工會(huì)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法維護(hù)職工利益，才能把工會(huì)真正辦成“職工之家”，使職工真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)。

四、當(dāng)前我國企業(yè)工會(huì)管理存在的問題分析

1、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大

我國企業(yè)機(jī)構(gòu)在近年來的改革逐漸深化，大部分企業(yè)的人事制度和勞動(dòng)分配制度都有了較大的變化，這些改革和變化一定程度上導(dǎo)致了我國企業(yè)內(nèi)部員工勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國近幾年出現(xiàn)的企業(yè)勞動(dòng)糾紛和爭議急劇增加，其勞資關(guān)系也逐漸的呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)糾紛向集體勞動(dòng)糾紛方向轉(zhuǎn)變的特征。這主要是因?yàn)槲覈髽I(yè)為了自身發(fā)展在改制的過程當(dāng)中，沒有協(xié)調(diào)好各方面利益而導(dǎo)致的勞務(wù)糾紛，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些糾紛爭議事件也呈逐漸增加的態(tài)勢。而且我國當(dāng)前很多企業(yè)經(jīng)常由于買斷工齡、解除勞務(wù)合同、裁員等措施導(dǎo)致了很多勞資糾紛事件，而企業(yè)工會(huì)在作為重要的協(xié)調(diào)部門由于這種復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系無法開展具體的協(xié)調(diào)工作。

2、收入分配不均，維權(quán)難度加大

自我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突出成就，同時(shí)市場競爭也日益激烈。當(dāng)前我國很多企業(yè)為了提高自身實(shí)力和競爭力，不斷加大對科技人才的和高級管理人員的吸收入培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部的收入分配上也過多的向高級管理人員和科技人才傾斜，但是企業(yè)中大部分的一、二線員工仍然處于較低的收入水平，企業(yè)內(nèi)工資分配兩級分化程度不斷加深。由于企業(yè)內(nèi)部收入分配制度的不完善，使得很多企業(yè)員工產(chǎn)生不滿情緒，進(jìn)而逐漸加大了分配收入差距過大等引發(fā)的一系列矛盾。但是工會(huì)作為協(xié)調(diào)部門并沒能有效的解決這一問題，僅僅停留在表面的協(xié)調(diào)溝通上，尤其是隨著協(xié)調(diào)難度的不斷增加，無法切實(shí)保障企業(yè)員工利益，甚至只能做到這一問題的了解和參與層面上，無法開展具體的協(xié)調(diào)管理工作。

3、新形勢下傳統(tǒng)管理方式不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展

我國企業(yè)改革繼續(xù)深化和市場競爭愈發(fā)激烈的今天，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和激烈的市場競爭給企業(yè)工會(huì)的管理工作構(gòu)成了巨大的壓力，同時(shí)也為其提出了更高水平的工作要求。因?yàn)槲覈?dāng)前企業(yè)工會(huì)的管理水平和理論比較落后，需要進(jìn)行大量的優(yōu)化創(chuàng)新才能適應(yīng)時(shí)展。其次，工會(huì)的管理方式已經(jīng)無法同當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展情況相適應(yīng)，無法貼近企業(yè)和員工的實(shí)際需求，在工作中甚至一度處于被動(dòng)的狀態(tài)。另外，工會(huì)在具體的管理工作當(dāng)中所涉及的方面非常廣闊，但是往往浮于形式，無法取得良好的成效，甚至為企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。

五、工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

在企業(yè)文化建設(shè)過程中，不能單靠理論上的說教，應(yīng)該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式，才能收到較好的效果。工會(huì)作為群眾組織來發(fā)動(dòng)、組織廣大職工參與企業(yè)文化建設(shè)，不僅能發(fā)揮黨委或行政領(lǐng)導(dǎo)難以置換的效能，而且工會(huì)開展的工作或活動(dòng)，其本身就能夠有力推動(dòng)優(yōu)秀而又強(qiáng)勁的企業(yè)文化的形成和發(fā)展。

1、工會(huì)具有健全的組織體系。

從企業(yè)、部門直到班組，按照法律規(guī)定都建立有工會(huì)組織，并且根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整隨時(shí)調(diào)整工會(huì)組織，各級工會(huì)組織都有健全的工作制度和活動(dòng)制度，經(jīng)常組織職工開展各種活動(dòng)，與職工保持著密切的聯(lián)系，有利于動(dòng)員和組織職工投入到企業(yè)文化建設(shè)中去。

2、工會(huì)擁有眾多的活動(dòng)陣地。

企業(yè)文化建設(shè)不是空洞的口號(hào)，需要扎扎實(shí)實(shí)的工作，看得見摸得著的活動(dòng)，無論是宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)，還是活動(dòng)熏陶，都需要具備一定的場所和必要的設(shè)施，工會(huì)則擁有各種完善的文體活動(dòng)設(shè)施。工會(huì)的這些設(shè)施，為動(dòng)員引導(dǎo)職工投入企業(yè)文化建設(shè)，為職工開展健康有益的活動(dòng)，為塑造健康文明"時(shí)代感強(qiáng)的企業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件。

3、工會(huì)擁有多種活動(dòng)載體。

建設(shè)企業(yè)文化需要各種載體，工會(huì)可以發(fā)動(dòng)職工參加各種協(xié)會(huì)和興趣小組，如讀書小組、主題演講比賽、文藝會(huì)演、各種演唱會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、攝影、書法展覽、知識(shí)競賽、崗位練功、業(yè)務(wù)技能比賽等職工喜聞樂見的載體，充分運(yùn)用好這些載體，開展符合企業(yè)實(shí)際，貼近職工的寓教于樂的活動(dòng)，對弘揚(yáng)正氣，培育正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚，不斷提高職工的思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、科學(xué)文化素質(zhì)，造就有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊(duì)伍具有重要作用。

總之，企業(yè)文化隨著時(shí)代的發(fā)展，將有其新的內(nèi)涵，需要去發(fā)展，去充實(shí)。它不是永恒不變的，它是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它將隨社會(huì)的環(huán)境的變化賦予新的使命，需要長遠(yuǎn)的計(jì)劃來實(shí)施，這就要求工會(huì)工作者要站在企業(yè)發(fā)展的最前沿，緊跟時(shí)代的步伐，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)工作工作的充當(dāng)?shù)闹饕匚?，努力以科學(xué)規(guī)范的管理，建設(shè)健康向上的企業(yè)文化，使我們的企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)化的市場競爭中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

結(jié)束語：通過對工會(huì)工作在企業(yè)發(fā)展中的作用分析，進(jìn)一步明確了工會(huì)在企業(yè)發(fā)展應(yīng)用中的方向。因此，在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高工會(huì)工作管理方面的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)完善工會(huì)制度在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王永和 新形勢下加強(qiáng)企業(yè)職工民主管理的途徑 當(dāng)代礦工 2009年

篇7

（一）樹立正確的價(jià)值觀是社會(huì)穩(wěn)定的前提

思想政治工作，首先就是傳播正確的價(jià)值觀，引導(dǎo)公平正義的思想導(dǎo)向，為社會(huì)穩(wěn)定提供思想奠基。在社會(huì)發(fā)展的過程中，公平正義是人民渴望的，傳遞公平正義是思想政治工作的第一步，只有這樣才能樹立正確的價(jià)值觀，增加社會(huì)穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

（二）化解社會(huì)矛盾是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵

從心理角度方面出發(fā)，思想政治工作化解社會(huì)矛盾的根源，這也是社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，不穩(wěn)定的問題不斷增加，造成弱勢群體心理失衡，這就需要思想政治工作的開展，化解弱勢群體的不良情緒，找到癥結(jié)所在，理順情緒，順通民意渠道，建立民意發(fā)聲平臺(tái)，讓人民的負(fù)面情緒得以釋放，最大限度維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新思政工作是社會(huì)穩(wěn)定的核心內(nèi)容

伴隨著我國社會(huì)轉(zhuǎn)型，很多特殊矛盾日益涌現(xiàn)，許多新的問題不斷出現(xiàn)，這就需要思想政治工作的創(chuàng)新管理，開展更加積極有效的工作局面，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新思政工作管理，需要從多方位角度出發(fā)，提高辦公效率，加強(qiáng)與民眾的溝通，彌補(bǔ)不足，在實(shí)踐中不斷探索，這也是社會(huì)穩(wěn)定的核心內(nèi)容。

二、社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作的必要性和重要性

隨著我國進(jìn)入黃金發(fā)展期，各類社會(huì)不穩(wěn)定因素也在不斷增加，貧富差距、勞資糾紛、拆遷征地問題、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等等，這些問題的出現(xiàn)，讓思想政治工作的開展更加有必要。在解決這些問題的同時(shí)，還可以發(fā)揮思想政治工作的各項(xiàng)功能，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，國家長治久安的發(fā)展目標(biāo)。

（一）社會(huì)不穩(wěn)定因素增加

在歷史的各個(gè)階段，社會(huì)不穩(wěn)定因素一直存在，其中貧富差距就是一個(gè)重要的問題，城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、收入差距等不斷擴(kuò)大，為公眾不滿情緒提供溫床，引發(fā)暴力事件，如安徽池州事件，不法分子借助小的事件，激化矛盾，煽動(dòng)弱勢群體造成惡意傷害事件的發(fā)生。隨著進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工不斷增加，一些勞資糾紛就接連發(fā)生，這在很大程度上造成不穩(wěn)定因素隱患，給農(nóng)民工造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至生命威脅。而隨著我國城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，預(yù)計(jì)在6年內(nèi)將有1億人進(jìn)城落戶，其中因?yàn)檫`法征地拆遷而引發(fā)的各類暴力事件層出不窮，這大大影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。腐敗貪污問題是當(dāng)今社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，它不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，破壞社會(huì)風(fēng)氣，而且不利于黨政的執(zhí)政地位的鞏固，是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸?？傊?，以上各類不穩(wěn)定社會(huì)因素的出現(xiàn)，需要思想政治工作的有效開展，才能很好的化解，這也是思政工作開展的必要性。

（二）發(fā)揮思想政治工作的各項(xiàng)功能

思想政治工作的開展，有利于社會(huì)導(dǎo)向功能、素質(zhì)培育功能、意志凝聚功能、精神激勵(lì)功能、矛盾協(xié)調(diào)功能、思想轉(zhuǎn)化功能以及和諧保障功能的發(fā)揮，最大限度的促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，推動(dòng)國家的長治久安。

三、社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作的創(chuàng)新措施

面對社會(huì)轉(zhuǎn)型，市場經(jīng)濟(jì)體制建立，新的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)，民眾思想不斷發(fā)生變化，思想政治工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，穩(wěn)定民眾思想，建立公平的市場經(jīng)濟(jì)體系。如何有針對性、差異化的創(chuàng)新思政工作，成為當(dāng)前時(shí)展的當(dāng)務(wù)之急，接下來就主要從發(fā)展創(chuàng)新和管理創(chuàng)新這兩大方面，探究社會(huì)穩(wěn)定視角下思想政治工作的創(chuàng)新措施。

（一）發(fā)展創(chuàng)新

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，我們要用發(fā)展的眼光開展思想政治工作，在繼承原有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要及時(shí)調(diào)整，在實(shí)踐探索中不斷創(chuàng)新思想政治工作。首先要采用循序漸進(jìn)的方法，將矛盾更加巧妙的化解，要深入基層宣傳積極的思政思想，傳遞正能量，耐心解決遇到的問題，防止矛盾再度激化。其次要完善規(guī)范制度，摒棄民眾“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，遏制不正之風(fēng)，維護(hù)辦公秩序，這就需要相關(guān)工作人員提高辦事效率，及時(shí)有效的傳達(dá)民意心聲，將思政工作與制度有機(jī)結(jié)合，提供通暢的渠道。最后要采用心靈撫慰的方法，隨著社會(huì)節(jié)奏加快，人民生活壓力加大，心理問題不斷增加，這就需要思政工作加強(qiáng)對于心理問題的重視，開展科學(xué)合理的心理咨詢，疏導(dǎo)不和諧心理因素，建立健康健全的心理品質(zhì)。

（二）管理創(chuàng)新

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展日新月異，思想政治工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓公眾獲得一個(gè)自由平等發(fā)揮輿論的渠道，實(shí)現(xiàn)管理方式、管理思路和輿論管理方面的的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)真正的民主。隨著網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入到千家萬戶，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)重要的傳播媒介和平臺(tái)，思想政治工作的開展就可以通過這樣一個(gè)平臺(tái)，建立于民眾的交流版塊，傳播更加全面的民意心聲，與民眾平等的互動(dòng)溝通，讓接下來工作的開展更加明確清晰。另外，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，還可以發(fā)揮宣傳作用，借助有知名度的門戶網(wǎng)站，展示老百姓遇到的問題，及時(shí)有效的傳達(dá)民意，引起相關(guān)部門的重視，對癥下藥，從而實(shí)現(xiàn)思想政治工作的順利開展。在借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播民意的過程中，也需要注意一些問題。首先要杜絕虛假新聞的傳播。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的平臺(tái)，虛假新聞很容易滋生傳播，一些不法分子利用虛擬的網(wǎng)絡(luò)，傳播不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的假新聞，引發(fā)公眾恐慌，造成不穩(wěn)定因素。因此，通過大型門戶網(wǎng)站各類信息，都需要相關(guān)工作人員的審查核實(shí)，確保是真實(shí)的信息才可以。如果一旦出現(xiàn)假新聞，就需要相關(guān)部門發(fā)表有可信度的聲明，遏制假新聞的繼續(xù)傳播。其次要杜絕刻意的人身攻擊。如今網(wǎng)絡(luò)發(fā)展十分迅速，信息傳播的速度也特別快，一些惡性事件接連發(fā)生，一些網(wǎng)絡(luò)水軍借助人肉搜索，對于某些人進(jìn)行惡意的人身攻擊，這不但受到道德的譴責(zé)，而且還有可能受到法律的制裁，對于他人和自己都是百害而無一利的，傳播正能量，才是信息傳播的正確之路。

四、結(jié)語

篇8

面臨的問題。我國工會(huì)組織在發(fā)展過程中難免遭遇挫折，首先，我國工會(huì)是以“任命制”或“委派制”為主要形式的，這就造成工會(huì)在行使職能中都是對上級負(fù)責(zé)而忽略會(huì)員的利益。長久以來在職工群眾中的信任度和權(quán)威一度降低，群眾基礎(chǔ)日漸薄弱；其次，現(xiàn)在的企業(yè)中，工會(huì)不是必需的組織，處于可有可無的尷尬境地，發(fā)揮的作用也是微小的，這主要是因?yàn)楣?huì)干部力量、活動(dòng)場所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等基本建設(shè)條件沒有給以重視，未得到保障[2]。面臨的挑戰(zhàn)。和諧社會(huì)的建設(shè)要求我國必須進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型的非常時(shí)期，社會(huì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制、利益結(jié)構(gòu)和群眾傾向都會(huì)發(fā)生巨大的變化。我國社會(huì)的轉(zhuǎn)型必然不能面面俱到，會(huì)損壞一小部分人的利益，從而導(dǎo)致眾多職工的下崗，深化了社會(huì)的矛盾，政府的公共服務(wù)會(huì)遭受群眾的責(zé)難，受到質(zhì)疑。矛盾的不斷激化會(huì)動(dòng)搖社會(huì)秩序的穩(wěn)定。現(xiàn)代金融危機(jī)的威脅下，我國原有的企業(yè)管理制度和勞動(dòng)關(guān)系受到?jīng)_擊，進(jìn)一步增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。我國企業(yè)的深化改革，使得各社會(huì)矛盾和問題逐漸浮出水面，大眾對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展和與外界交流的不斷加深的觀念層次不斷加深，思維方式開始轉(zhuǎn)變。從近幾年發(fā)展來看，我國非公有制經(jīng)濟(jì)成分在國民經(jīng)濟(jì)中仍然處于極大的優(yōu)勢地位，經(jīng)濟(jì)成分也不斷地向著多元化發(fā)展，這一變化引起工人隊(duì)伍的大規(guī)模膨脹和勞資關(guān)系的日益復(fù)雜。可想而知，工會(huì)因?yàn)楣ぷ黝I(lǐng)域和對象的大部分調(diào)整，必須更加地鞏固自己，不斷求新向上。

建立健全服務(wù)機(jī)制。一是健全勞動(dòng)競賽動(dòng)力機(jī)制，給予企業(yè)發(fā)展新生命。發(fā)動(dòng)創(chuàng)新思維，通過積極動(dòng)競賽的新思路、新途徑、新方法，引起黨委和政府的高度重視，與發(fā)改委、財(cái)政、勞動(dòng)等部門頻繁接觸了解，緊密聯(lián)系，積極合作，從而激發(fā)大量中小非公企業(yè)參與各類競賽的興趣，從而更加完善競賽制度，提升活動(dòng)水準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)效能；二是健全評先創(chuàng)優(yōu)引領(lǐng)機(jī)制，使得先進(jìn)模范樹立良好榜樣，成為導(dǎo)航燈[3]。進(jìn)一步改善工會(huì)的先優(yōu)評價(jià)制度，尤其針對各級勞動(dòng)模范的評選和表彰工作的建設(shè)，發(fā)動(dòng)勞動(dòng)模范的奉獻(xiàn)精神，主動(dòng)教授技術(shù)服務(wù)，積極解決企業(yè)的技術(shù)難題，在企業(yè)中加大宣揚(yáng)勞動(dòng)模范和先進(jìn)人物創(chuàng)新和奉獻(xiàn)的精神，從而促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展和提高；三是健全職工素質(zhì)提升機(jī)制，促進(jìn)職工全面發(fā)展。在職工培訓(xùn)方面，精神關(guān)注和財(cái)力投入要并重，這樣才能使得職工培訓(xùn)體系更加健全，并且要建立完善的經(jīng)費(fèi)監(jiān)督制度，使企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用情況透明化。把職工的道德素質(zhì)，愛國意識(shí)，科學(xué)技能水平的提高納入考量，給予重視。精心設(shè)計(jì)服務(wù)載體。緊跟時(shí)代步伐，響應(yīng)黨的號(hào)召，爭創(chuàng)“共同約定行動(dòng)”、“工人先鋒號(hào)”，繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動(dòng)、把創(chuàng)新品牌的打造納入攻堅(jiān)工程的建設(shè)。工會(huì)應(yīng)該成為職工們的“大學(xué)?！保膭?lì)市職工利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極參加培訓(xùn)，加大培訓(xùn)基地建設(shè)的投入，爭取把職工“技能培訓(xùn)、競賽、晉級”一體化的工作機(jī)制融入企業(yè)發(fā)展中，如有先進(jìn)操作（服務(wù)），則可通過以工人名字命名的方法進(jìn)行鼓勵(lì)，推廣藍(lán)領(lǐng)人才品牌的建設(shè)。要通過推進(jìn)和諧企業(yè)的制度建設(shè)使得我國和諧社會(huì)的建設(shè)更上一層樓，在工作激勵(lì)和權(quán)利約束制度的建設(shè)方面給與充分落實(shí)，各企業(yè)間共同推進(jìn)合作，協(xié)調(diào)政府與工會(huì)和勞動(dòng)者三方關(guān)系，同時(shí)規(guī)范各方協(xié)商機(jī)制，完善勞動(dòng)關(guān)系的矛盾解決機(jī)制，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與實(shí)踐相結(jié)合。企業(yè)制度規(guī)劃中，要切實(shí)的把創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制理論與市委、市政府重點(diǎn)工作的實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，以大帶小，如通過大型項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、大活動(dòng)推動(dòng)發(fā)展、大平臺(tái)拉動(dòng)增長，確保創(chuàng)新活動(dòng)符合大眾需求，取得社會(huì)實(shí)效。一是面向世界樹立新形象，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并且升級。近年來，國際形勢以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的局面變得日益復(fù)雜，企業(yè)各機(jī)關(guān)部門干部職工要適應(yīng)這一變化，必須提升他們的科學(xué)發(fā)展能力，企業(yè)隨機(jī)應(yīng)變、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力也備受考驗(yàn)，創(chuàng)新思維的激發(fā)，活力的提升有待探索，我們應(yīng)該大力開展“創(chuàng)新突破建新業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展立新功”的大行動(dòng)，在市級機(jī)關(guān)基層工會(huì)組織和市級機(jī)關(guān)部門之間展開競技，虛心接受合理意見，使得機(jī)關(guān)干部向服務(wù)型人員轉(zhuǎn)變；二是突顯和諧社會(huì)建設(shè)中的優(yōu)勢，在和諧企業(yè)的建設(shè)方面，把企業(yè)、市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和接受作風(fēng)評議的園區(qū)工會(huì)都召集起來，共同聯(lián)合，創(chuàng)建利于工會(huì)組織發(fā)展的長效機(jī)制。各企業(yè)間加強(qiáng)交流，互相走訪，互提建議，敢于對市級機(jī)關(guān)部門單位提意見，求改善。借鑒外國先進(jìn)企業(yè)的企業(yè)名庫制度，即在企業(yè)名庫中不定期的隨機(jī)進(jìn)行企業(yè)的抽取，對市級機(jī)關(guān)部門進(jìn)行計(jì)分評價(jià)，定期進(jìn)行跟蹤和分析，這樣市級機(jī)關(guān)部門就處于企業(yè)的監(jiān)督之下，有利于其職能的發(fā)揮和的服務(wù)質(zhì)量的保障，從而建立群眾公信力。

總之，工會(huì)組織應(yīng)該以職工群眾的利益為根本利益，注重維護(hù)職工合法權(quán)益。一切因社會(huì)轉(zhuǎn)型而引起的問題都會(huì)迎刃而解，甚至轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。我們需要做的是，注重創(chuàng)新思維，改變原有陳舊工作理念，做到全心全意為人民服務(wù)，為工會(huì)組織注入新活力，發(fā)揮工會(huì)組織的強(qiáng)大力量。

本文作者：李強(qiáng)工作單位：中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院