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【關鍵詞】臨床實習；技能需求；心理因素
doi：10.3969j.issn.1004-7484（x.2013.10.679文章編號：1004-7484（2013-10-6129-01
臨床實習期是醫(yī)學生的必經(jīng)之路，既是學校教育的延續(xù)，又是走向工作崗位前的鍛煉，因此，加強臨床實習期管理，培養(yǎng)實習生學到更多基礎知識和技能需求就顯得十分重要。為提高帶教質量，帶教老師應注重不同時期臨床實習生的不同心理特征，根據(jù)其不同特點制定帶教方案，才能得到更好的結果。本文總結了不同時期臨床實習生的不同管理方案，望共同探討。
1資料與方法
1.1研究對象我院2011年接收的實習生，選其中臨床醫(yī)生80人，護士50人為研究對象，實習時間為2011年8月至2012年6月。
1.2方法與要求
1.2.1實習初期基本要求實習生第一次到醫(yī)院時，對醫(yī)院環(huán)境和工作場所肯定都不熟悉，會感到茫然[1]，此時，帶教老師應派人向學生介紹相關的醫(yī)院環(huán)境等基本情況，包括醫(yī)院環(huán)境、科室設置、實習方式、帶教特點等，讓實習生對醫(yī)院及其臨床實習過程有一基本了解。其次，醫(yī)院應當組織臨床實習生進行學習，包括醫(yī)院的基本規(guī)章制度、醫(yī)護人員應當遵守的行為準則規(guī)范和醫(yī)務人員這一特殊群體所應遵守的道德準則，并要求其時刻牢記“以病人為中心”的宗旨，讓實習生們明白臨床工作的重要性。再次，要制定合理的實習計劃，根據(jù)臨床實習期的安排，合理分配實習生在不同科室的實習時間，同時合理安排實習生進入不同科室，跟不同的帶教老師，帶教老師也應當對實習生的不同實習階段進行考核。
1.2.2實習中期基本要求帶教老師往往是臨床實習生接觸到的臨床工作的啟蒙老師，因此，帶教老師的品德、風格等通常影響著實習生們的心理和行為，也會對他們今后走向工作崗位后的行為產生長久的影響。因此，帶教老師的選擇應當嚴格，應當選擇品德好、專業(yè)水平高、經(jīng)驗豐富并熱愛教學、責任心強的臨床一線工作人員，而非是資歷老、資格高的人員。帶教老師應當能夠做到耐心施教，以身作則，能夠提高實習生們的臨床實習水平，對實習生產生良好的影響。臨床實習期進入中期后，實習生們通常已經(jīng)進行了幾個月的實習過程此時的實習生們通常有著強烈的學習愿望，樂于學習，此時帶教老師們應當鼓勵實習生進行自主學習，充分發(fā)揮實習生的主觀能動性，鍛煉學生們的動手操作能力，提高實習生們的實習技能。此時，帶教老師要認真指導實習生，實習生也要在帶教老師的指導下認真工作，應結合理論多動手操作，應勤學苦練。臨床操作前，應注意回顧課本知識內容，牢記操作規(guī)范，在帶教老師的示教下，結合書本知識，加深理解，使其真正的變?yōu)樽约旱牟僮骷寄堋?/p>
1.2.3實習后期基本要求臨床實習進入后期，通常已經(jīng)進入了實習過程的尾聲，此時，實習生們也都基本上輪轉了各個科室，對臨床工作有了較全面的、系統(tǒng)的了解和掌握，容易產生驕傲自滿心理。會有一些實習生心有旁騖、心不在焉，也會有一些實習生漫無目的、思想動搖，此時，更要對實習生們從嚴要求，加強教育，要嚴格組織紀律管理，對實習生進行思想教育，同時也可幫助其進行職業(yè)規(guī)劃，幫其樹立遠大目標，使實習生看到臨床工作的重要地位和發(fā)展前景，充分認識到臨床工作的重要性，盡力使其可以在以后成為一名稱職的醫(yī)護人員。實習帶教進入尾聲，帶教老師們也要對臨床實習生的實習過程進行考核，督促其全面掌握臨床實習的基礎知識和基本技能。同時可以收集各方面的意見和建議，改進帶教工作。
2討論
2.1提高實習效果，需加強對臨床實習生的管理在臨床實習過程的不同時期，對實習生們采取不同的方法進行管理，學生們的成績往往能夠得到較大提高。因此，為提高臨床實習質量，需高度重視臨床實習，帶教老師需認真負責，要對實習生經(jīng)常性進行指導檢查，不斷督導，從而加強其臨床工作能力。
2.2提高帶教質量，需嚴格選取帶教老師臨床實習期是實習生學習臨床知識和技能、強化心理素質的關鍵時期，而臨床帶教老師的言行、知識、專業(yè)素養(yǎng)則能直接影響到實習生[2]，因此，加強臨床帶教師資力量建設，注重臨床帶教素養(yǎng)提高，可以影響實習生實習結果，對教學成果也是一重大提高。因此，針對不同科室，不同實習生，應選擇不同的帶教老師，帶教老師也應當以身作則，用自身的高素質、高品德、專業(yè)技能、嫻熟技巧和豐富的知識、熱誠態(tài)度去影響實習生。在各個方面引導實習生，提高實習生專業(yè)技能的同時也使其能夠學到書本上所學不到的知識，全面提高臨床帶教質量。
2.3建立臨床技能培訓中心，強化學生操作技能臨床基本技能是臨床實習生必須具有的能力。因此，在目前課程體系不變的情況下，需增加臨床實踐課時，使學生更多的參與臨床實踐，從而獲得更多的臨床技能。在臨床帶教中，帶教老師除了要教導學生如何做，更要引導學生學會思考，發(fā)揮實習生的自身主觀能動性，懂得怎樣主動獲得知識，主動提高自身的臨床技能，將臨床技能學習從被動變?yōu)橹鲃印?/p>
參考文獻
關鍵詞：新課程；初中思想品德教師；專業(yè)素質；能力
教師是課程實施的主體，是一個課堂的掌控者與管理者，教師的專業(yè)素質與能力水平的高低直接影響著學生的學習態(tài)度和學習熱情，甚至關系到學生的學習效率。
新課程教學改革是對原有的課程教學理念與課程教學體系的完全變革，作為課程教學的主導者，教師素質的高低將會直接影響學生的健康成長，影響課程實施的成敗，教師要不斷提高自身思想政治素質與道德水平，培養(yǎng)自身的能力，形成自身必須具備的基本技能，不斷加強對專業(yè)知識的學習，提高專業(yè)知識水平，呈現(xiàn)良好的素質與形象。
一、完善自身的品德素質
思想品德教育最重要的就是要注重道德素質的培養(yǎng)，作為一名思想品德教師要時刻注重自身道德素質的培養(yǎng)與提升，為學生樹立為人師表的師者風范，塑造自身高尚的道德情感，形成堅定的道德信念，教師高尚的思想素質包括：高尚的敬業(yè)精神，崇高的師德修養(yǎng)，積極的人際合作能力，良好的溝通能力等。
1.教師要干一行，愛一行
熱愛自身的職業(yè)，培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德水平，把為學生服務作為工作的唯一目標，思想品德本身就是一個比較特殊的科目，它更加要求教師本身要具備崇高的思想素質，喜愛教育事業(yè)，把教書育人當成自己一生的使命去執(zhí)行。
2.愛護學生，關心學生
教育事業(yè)的關注對象就是學生，教師的素質與水平只有通過對學生的培養(yǎng)才能體現(xiàn)出來，師生之間的關系直接決定著教學工作能否順利地開展下去，教師要善于與學生交流，建立和諧、友好的師生關系，為學生營造溫暖、溫馨的學習環(huán)境，友好的師生關系是一種教學氛圍，也是一種教學力量，教師要善于用濃濃的愛感染學生，教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣，培養(yǎng)學生高尚的思想品德，讓他們在一個健康的生活環(huán)境中成長。
3.思想品德教師必須具備社會責任感
思想品德課是一門充滿教育意義的學科，他是以塑造學生優(yōu)秀道德品質，爭做合格公民為目標的學科。教師要善于利用這一學科塑造學生高尚的道德情感，為他們做合格的社會公民做好準備，教師的任務不單單是關愛學生，還要關注社會上普遍存在的問題，關心人類的發(fā)展，站在人類進步的高度來對學生實施積極的教育，為學生創(chuàng)造更多的機會關注社會發(fā)展，關心人類的進步，培養(yǎng)學生高度的社會責任感。
二、提高專業(yè)素質
教師的專業(yè)能力與水平是教師組織教學、傳授知識的基本能力，教師只有具備了一定的專業(yè)素質才能有資格站在講臺上傳道授業(yè)解惑，作為思想品德科目的教師所具備的專業(yè)素質涵蓋知識與能力兩個方面：
1.知識素質
教師要想正確地向學生傳授知識，前提是要自身具備高深的專業(yè)技術水平以及科學的教學方法。教師本人要不斷優(yōu)化自身的知識結構，建立科學的教學目標，形成必備的知識要素，將這些知識要素有機聯(lián)系起來，構造出一個整體的、科學的知識結構。只有這樣，教師才能靈活運用專業(yè)知識，發(fā)揮專業(yè)知識的優(yōu)勢功能，讓學生體會到學習知識的重要作用。
知識素質又分為兩方面：理論性知識與實踐性知識。
理論知識是教師教學知識結構的關鍵部分，具體涵蓋思想品德的學科內容、教學方法與教育學、心理學等，優(yōu)秀的教師必須具有全方位綜合性的知識結構。因為現(xiàn)代社會是一個全面發(fā)展的社會，而且思想品德學科具有自身的特殊性，它與社會、與其他學科有緊密的聯(lián)系，思想品德學科與其他學科之間相互影響，相互滲透，作為一名思想品德教師要擁有豐富的知識，才能實現(xiàn)對學科知識本身的靈活應用，采用科學的教學方法，才能不斷豐富學生的知識，為學生解答問題，使他們獲得學習上的快樂。
實踐性的知識指的是教師在教學活動中所表現(xiàn)出來的知識運用能力、自身對知識的理解程度、教師的思想品德素質以及教師的社會交往能力等，這些實踐能力能夠評判一名教師的知識運用能力。
2.能力素質
能力是教師綜合素質的集中體現(xiàn)，作為一名思想品德教師，不但要具備基本的傳授專業(yè)課程知識的教學能力，而且也要善于對課程資源進行開發(fā)與運用，教師要成為課程資源開發(fā)的主要力量，還要擁有一定的綜合課程的能力，注重與不同學科知識之間的滲透，指導學生利用所學知識深入社會，培養(yǎng)學生的社會實踐能力。同時，教師也要具備良好的科學研究能力，要善于運用正確的教學方法、積極的工作態(tài)度深入研究專業(yè)知識本身，不斷開拓、利用新的教學方法，提高教學效率，產生良好的教學效果，加強對教學活動的反思，通過學生的信息反饋總結教學經(jīng)驗。
在新課程教學環(huán)境下，教師要不斷完善自身的素質，教師的知識水平與能力素質直接關系到教學工作的成敗，教師要不斷提高自身的道德修養(yǎng)，完善自身的綜合素質，提高知識運用能力，以高度的社會責任感促進學生的發(fā)展。
參考文獻：
[1]郝軍燕.淺談社會文化環(huán)境在未成年人思想道德建設中的作[J].承
德民族師專學報，2007，（03）.
論文摘要:教學改革對教師的執(zhí)教手段和方法提出了更高的要求，本文著重闡述了高中教師如何應時現(xiàn)代教育技術與學科教學的整合所引發(fā)的“教學革命”。
現(xiàn)代教育技術與學科教學的整合，已經(jīng)成為我國現(xiàn)代教育乃至整個教育信息化進程中的一個熱點問題。所以，當前的形勢要求我們高中教師現(xiàn)代化教學手段的應用要靈活，要深人到學科教學的精髓所在。在鉆研現(xiàn)代教育技術與學科教學整合的同時，需要我們在一定范圍內提高自身業(yè)務素質，由此可見，現(xiàn)代教育技術與課程整合是實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)的一條有效途徑，也是對我們教學人員自身素質的一個考驗和提高過程。
一、轉變觀念，做現(xiàn)代教育技術與學科教學整合的實踐者
養(yǎng)成良好的教學習慣，充分認識到現(xiàn)代教育技術與學科課程的有效整合是對教育教學質量的一個極大保證。近幾年我們學校特別注重現(xiàn)代化教育教學設備的投人，先后投入資金已經(jīng)超過500萬，具有了一定的硬件基礎。從而保證了幾年來我們老師業(yè)務素質的不斷提高及現(xiàn)代化教育教學手段的不斷進步，促使了理論和實踐的結合以及現(xiàn)代化教育理念的不斷成熟，充分調動了老師改變傳統(tǒng)教學方法的積極性，迎接全新挑戰(zhàn)，勇于創(chuàng)新實踐。所以，作為現(xiàn)代教育教學工作者的我們就要循序漸進，逐步轉變自身觀念，迎接挑戰(zhàn)，做現(xiàn)代教育技術與學科教學整合的實踐者。
二、加強學習，提高現(xiàn)代教育技術應用水平
我們老師現(xiàn)在的現(xiàn)代教育技術的學習熱情越來越高漲，我們學校就組織每個學期都要搞一次培訓，包括一些五十多歲的老教師也是積極參與。我們學校上百臺計算機都是通過10兆光纖連接到因特網(wǎng)，學校近期又給每位教師買了筆記本電腦，所以具有機器多、網(wǎng)速快、容量大的很多優(yōu)勢，老師們幾乎是已經(jīng)離不開網(wǎng)絡，各個辦公室、多媒體班級、公共教室、多媒體大廳、電子備課室等共有近三百個網(wǎng)絡端口，上網(wǎng)查詢、下載已經(jīng)是老師們每天必不可少的事情了，全校200名教師已經(jīng)超過一大半能夠自己熟練應用軟件制作課件了，很多老師都是利用網(wǎng)絡、帶著筆記本電腦或者優(yōu)盤走進教室直接上課的。投影儀、大屏幕早已經(jīng)遍布整個學校各個教室，老師無論在辦公室還是教室都能輕松上網(wǎng)，實現(xiàn)多媒體網(wǎng)絡教學?，F(xiàn)代現(xiàn)代教育技術不僅能使教育教學實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，更有助于教師現(xiàn)代教育素質的提高，只要我們不斷鉆研實踐就能在現(xiàn)代教育技術與學科教學整合方面取得更大的進步。
三、提高課堂教學設計能力，適應課改過程中對整合的需求
多媒體技術能夠處理數(shù)字、圖形、文本、圖像、聲音、視頻以及動畫。因此，把多媒體技術應用于教學當中，勢必具有傳統(tǒng)教學無法比擬的優(yōu)勢。
一、上半年主要工作完成情況
1．城鎮(zhèn)新增就業(yè)****人，完成全年目標任務***%，下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民再就業(yè)****人，完成全年目標任務****%，就業(yè)困難的“****”人員再就業(yè)***人，完成全年目標任務***%，現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)再就業(yè)**人。
2．再就業(yè)培訓***人，完成全年目標任務***%，創(chuàng)業(yè)培訓****人，完成全年目標任務***%，就業(yè)訓練中心培訓***人，完成全年目標任務****%，農村勞動力技能培訓***人，完成全年目標任務****%，市內農民工企業(yè)在崗培訓****人，完成全年目標任務***%，開發(fā)崗位吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)***人，完成目標任務***%，社區(qū)就業(yè)***人，完成全年目標任務的***%，組織勞務輸出****人，完成全年目標任務***%。
二、主要做法及特點
（一）扎實開展農村勞動力素質技能培訓
1、專業(yè)組分工參加考核：要求營業(yè)員組完成年度考核合格****人，服務員組完成年度考核合格****人，電腦電工按摩組完成年度考核合格***人，其它專業(yè)完成年度考核合格***人。由辦公室每季度根據(jù)鑒定中心打印的鑒定花名冊核對各組的考核數(shù)并公布考核進度，實施獎懲辦法。據(jù)統(tǒng)計，截止6月**日，三組都取得了不錯的成績，尤其***組提前完成任務，并超出任務數(shù)**%。
2、開展宣傳發(fā)動和招生組織工作.深入基層培訓宣傳，切實加強農民參加培訓的積極性。一是上門聯(lián)系，走訪酒店、賓館、超市***家，發(fā)放招生簡章***份。二是與新聞媒體聯(lián)系，在《溫州都市報》和《溫州商報》的招生欄上全年刊登招生信息；借助溫州零距離—左鄰右里欄目，向社區(qū)街道放發(fā)宣傳單；在中心招生大廳門口進行志愿者義務活動，現(xiàn)場進行培訓咨詢和報名。三是大力推進職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度的實施。重點做好保健按摩、足穴按摩、廚師等傳統(tǒng)專業(yè)的就業(yè)準入工作。全年專項調查多次，組織保健按摩培訓**人；足穴按摩**人；廚師培訓***人；營業(yè)員***人。
3、大力推進校企合作。我中心將校企合作作為完成高技能人才培養(yǎng)任務的根本性工作去抓，作為高技能人才培養(yǎng)的一項硬性制度去落實，積極采取有效措施，把校企合作工作提高到一個新水平。
一是充分認識到加強校企合作是培養(yǎng)高技能人才的新任務和新要求。實行校企合作培養(yǎng)高技能人才是市委、市政府確定的加快培養(yǎng)高技能人才的重要措施，是勞動保障部門指導技工教育和職業(yè)培訓發(fā)展的重要內容，是技工院校特別是國家重點以上技工學校辦學的基本模式，是各類企業(yè)特別是大中型企業(yè)開展職工培訓的重要方式。
二是認真學習各地校企合作經(jīng)驗，積極構建技能人才培養(yǎng)的新平臺。認真貫徹全國校企合作培養(yǎng)高技能人才工作會議精神，認真學習各地先進地區(qū)、先進學校的做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新理念，瞄準企業(yè)和市場需求，并結合溫州產業(yè)結構升級、技能人才需求狀況和院校實際，積極探索校企合作的新路子，辦出校企合作培養(yǎng)高技能人才的鮮明特色。中心在職能范圍內，加強引導，建立制度，完善機制，加大宣傳，增強學校和企業(yè)合作辦學的主動性和積極性。
三是建立健全校企合作培養(yǎng)高技能人才機制。以“資源共享，優(yōu)勢互補，責任共擔，互利雙贏”校企合作原則，建立校企合作培養(yǎng)高技能人才的統(tǒng)籌協(xié)調機構；建立校企合作培養(yǎng)高技能人才的研究制度；建立校企合作培養(yǎng)高技能人才的市場機制；建立校企合作培養(yǎng)高技能人才的公共服務機制。
4、嚴把培訓出口關，是保證培訓質量的重要舉措。成立監(jiān)督檢查小組，對各專業(yè)培訓進行監(jiān)督檢查。嚴格規(guī)范教學行為，編制各專業(yè)培訓計劃、大綱，確保各專業(yè)的教學能夠規(guī)范有序地進行。做到培訓前有組織計劃，培訓中有紀律監(jiān)督，培訓后有考核要求。培訓結束做到手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)詳實，資料及時歸檔，管理科學。半年年無出現(xiàn)縮課漏卷等現(xiàn)象。
（二）合理有效組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓
我就業(yè)服務中心為進一步拓寬社區(qū)就業(yè)渠道,促進下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。
一是完善就業(yè)服務體系。建立下崗失業(yè)人員求職信息檔案庫和大專以上學歷技術人才資源庫。采取信息、招聘面試、招工備案、勞動事務等方式完善服務手段。
二是大力培訓就業(yè)技能。針對人才需求需要大量的技術人員這一要求，采取“對準專業(yè)，對準崗位”的舉措，充分發(fā)揮勞動就業(yè)培訓作用，整合各種社會培訓資源，按照市場需求合理設置專業(yè)（工種），實現(xiàn)定向培訓，定向輸出。*月我中心與**學校聯(lián)合舉辦了**期技能培訓班，共有**名參加了培訓，并取得了較好的效果。
三是嚴格教學管理，嚴把教學質量關，嚴格有關規(guī)定執(zhí)行，認真篩選教員，每位老師做到上課嚴要求、不遲到、不早退、無特大事情不請假，保質保量完成每班培訓任務。
四是嚴把教學質量關，熱心服務下崗失業(yè)人員。嚴格把關，精心部署，加強下崗人員再就業(yè)培訓質量，中心每位教師都有很強的事業(yè)心和責任感，都有滿腔為下崗失業(yè)人員服務的熱情。在講課過程中，認真、細致、耐心地向參加培訓人員傳授創(chuàng)業(yè)知識，嚴格按照課程安排時間表要求，高標準、嚴要求完成培訓課程，保證每位學員都能交出一份滿意的答卷。
通過我中心培訓師的精心教學和參訓人員的認真配合。止目前，我們己先后對下崗失業(yè)人員進行了就業(yè)培訓，學員對這種培訓學習產生了較高的熱情，舉辦培訓了**期，共有***人參加了培訓，大部分培訓人員找到了適合自己的滿意工作。
（三）部門合作，共推就業(yè)培訓上新臺階
各科室本著方便一線、服務一線的原則，盡大可能的為一線科室服務。財務科除了正常的工作程序以外，擔負著為失業(yè)職工發(fā)放救濟金的工作任務，僅輸入微機一項就有很大的工作量。她們在人手少，時間有限的情況下，從未因此耽誤過一線科室的工作。這種敬業(yè)精神上難能可貴的。辦公室除正常的后勤服務工作外，擔負著下情上報，上情下達的工作任務。尤其是今年上級領導和各大媒體的頻繁光臨我中心檢查、報道再就業(yè)工作，更是加大了辦公室的工作量。每逢此時，他們便沒有了時間概念，更沒有了公休日，直到任務完成。這種將工作放在第一位的態(tài)度，應在我局今后的工作中大力提倡。
（四）開展深入學習科學實踐發(fā)展觀活動
學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊緊圍繞中心干部受教育、中心科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，我中心準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。通過科學發(fā)展觀第一、第二階段學習，我就業(yè)服務中心黨組認真開展民主生活會，分析檢查管理工作存在的問題并形成分析檢查報告：著力轉變了我中心不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高解決了影響和制約我中心科學管理的突出問題，著力解決廣大群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力加強和改進中心就業(yè)服務管理的工作.
一、抓好思想統(tǒng)一。在學習實踐活動中，中心黨支部廣泛深入地做好思想發(fā)動工作，切實將省、市關于開展深入學習實踐活動的重要精神傳達到每一位黨員干部和中心職工。根據(jù)中心的本職工作，迅速把思想和行動統(tǒng)一到學習實踐活動的部署和要求上來，廣泛動員、精心策劃、積極創(chuàng)新，務求取得好的開局，深入剖析了科學發(fā)展觀理論體系的科學性和實踐性；廣進一步增強了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫感，為開展學習實踐活動儲備了思想動力，增強學習實效。
二、落實各項保障。為確保學習實踐活動順利開展，中心從人力、物力上加大投入，做到機構到位、人員到位、物資到位。一是構建強有力的組織架構。成立了學習實踐活動領導小組，成員由黨支部支委、組長和部分中層干部組成，下設領導小組辦公室負責日常工作，確保學習實踐活動有組織、有領導，責任到人，始終在強有力的領導下協(xié)調高效地進行。二是配備工作人員隊伍。中心領導高度重視領導小組辦公室的人員配備情況，專門抽調了幾名政治素質好、業(yè)務能力強的干部，負責整個活動的宣傳、服務、聯(lián)絡、協(xié)調、文秘工作。明確工作要求，落實工作責任，確保人員到位。
三、結合中心的培訓安排，推動活動深入開展。一是抓好學習。強調學習實踐活動的重要性，并派發(fā)學習了學習文件匯編，要求做好讀書筆記，提出個人學習計劃上報領導小組辦公室。二是注重實踐。中心注重學習實踐活動的指導性、針對性和實效性，強調把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，構建適應科學發(fā)展的體制機制，加強和改進干部作風建設，推進中心全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。三是大力宣傳。充分利用網(wǎng)絡信息平臺，在中心內網(wǎng)開辟了“學習實踐科學發(fā)展觀活動”專題網(wǎng)頁，并在中心宣傳欄開設了專欄，及時刊登了中央、省、市、局有關學習實踐活動的最新精神和動態(tài)，方便大家查閱學習。
總之，在這半年里，在領導班子的帶領下，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，各項工作都有了積極的進展，取得了顯著的成績。領導對我們在促進就業(yè)與再就業(yè)方面發(fā)揮的重要作用給予了高度的評價。對我中心上半年各方面的工作給予了充分的肯定。
三、下半年工作思路
在下半年里，我中心將全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市委工作會議提出的總體工作思路，解放思想，科學謀劃，確定我中心下半年的工作重點。
（一）強化就業(yè)服務
一是繼續(xù)抓好充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作；二是做好企業(yè)認定工作；三是是強化網(wǎng)絡建設繼續(xù)完善就業(yè)體系。進一步大力加大縣、鄉(xiāng)、村三級人才就業(yè)網(wǎng)絡和人才資源數(shù)據(jù)庫的建設，同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)就業(yè)和社會保障服務中心、站的建設。
（二）抓好就業(yè)培訓
擴大培訓人員面：定單定向，先培訓再輸出，繼續(xù)將農村勞動力職業(yè)技能提升培訓作為重點，拓展培訓業(yè)務；進一步加強下崗人員再就業(yè)培訓，增加就業(yè)機會。進一步加強因受世界金融危機影響的返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)培訓；讓他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。一是繼續(xù)加強培訓宣傳，使更多人員參與培訓。二是注意引進搞素質教員，提高培訓質量。三是加強與企業(yè)合作、與學校合作，促進就業(yè)服務與用人單位一體化。
（三）突出勞務輸出
一是重點做好因世界金融危機影響造成的返鄉(xiāng)民工的轉移就業(yè)工作。二是繼續(xù)與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立穩(wěn)定的勞務輸出合作關系。三是強化勞務輸出基地建設，進一步抓好農村勞動力轉移就業(yè)工作，壯大我市勞務產業(yè)，切實讓我市成為家政服務、保安等勞務的輸出基地，并以此為契機，進一步讓溫江成為國內外其它經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞務輸出基地，進一步打造勞務輸出品牌。
（四）尋求政策支持，尋找新的培訓項目
積極向市政府和主管部門匯報培訓工作的思路、措施和進展情況，爭取政策支持、項目支持和經(jīng)費支持。把握就業(yè)需求突出特色，尋找新的培訓項目。結合就業(yè)的需求，有針對性圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高就業(yè)人員擇業(yè)競爭能力；圍繞產業(yè)結構調整和企業(yè)技術改造新開工項目開展職業(yè)技能培訓，提高農民工就業(yè)的適應能力；圍繞農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化開展農村實用技術培訓，提高返鄉(xiāng)農民工的農業(yè)技能。
特別注意市場需求尋找新的培訓項目：一是注意及時推廣就業(yè)市場搶手的各類職業(yè)資格等級證書。二是注意及時開發(fā)熱門職業(yè)和崗位的技能培訓內容，滿足就業(yè)市場和從業(yè)人員需求，做到就業(yè)市場需要什么我們就培訓什么。三是注意及時擴大培訓專業(yè)層次面，把專業(yè)等級從初、中級工覆蓋到初、中、高級工、技師隊伍的建設中。四是注意及時開展校企合作，送教上門、聯(lián)合辦學、分段培訓，提供訂單式的培訓服務，實現(xiàn)有目標、有計劃地促進就業(yè)。
一、上半年主要工作完成情況
1．城鎮(zhèn)新增就業(yè)****人，完成全年目標任務***%，下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民再就業(yè)****人，完成全年目標任務****%，就業(yè)困難的“****”人員再就業(yè)***人，完成全年目標任務***%，現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)再就業(yè)**人。
2．再就業(yè)培訓***人，完成全年目標任務***%，創(chuàng)業(yè)培訓****人，完成全年目標任務***%，就業(yè)訓練中心培訓***人，完成全年目標任務****%，農村勞動力技能培訓***人，完成全年目標任務****%，市內農民工企業(yè)在崗培訓****人，完成全年目標任務***%，開發(fā)崗位吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)***人，完成目標任務***%，社區(qū)就業(yè)***人，完成全年目標任務的***%，組織勞務輸出****人，完成全年目標任務***%。
二、主要做法及特點
（一）扎實開展農村勞動力素質技能培訓
1、專業(yè)組分工參加考核：要求營業(yè)員組完成年度考核合格****人，服務員組完成年度考核合格****人，電腦電工按摩組完成年度考核合格***人，其它專業(yè)完成年度考核合格***人。由辦公室每季度根據(jù)鑒定中心打印的鑒定花名冊核對各組的考核數(shù)并公布考核進度，實施獎懲辦法。據(jù)統(tǒng)計，截止6月**日，三組都取得了不錯的成績，尤其***組提前完成任務，并超出任務數(shù)**%。
2、開展宣傳發(fā)動和招生組織工作.深入基層培訓宣傳，切實加強農民參加培訓的積極性。一是上門聯(lián)系，走訪酒店、賓館、超市***家，發(fā)放招生簡章***份。二是與新聞媒體聯(lián)系，在《溫州都市報》和《溫州商報》的招生欄上全年刊登招生信息；借助溫州零距離—左鄰右里欄目，向社區(qū)街道放發(fā)宣傳單；在中心招生大廳門口進行志愿者義務活動，現(xiàn)場進行培訓咨詢和報名。三是大力推進職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準入制度的實施。重點做好保健按摩、足穴按摩、廚師等傳統(tǒng)專業(yè)的就業(yè)準入工作。全年專項調查多次，組織保健按摩培訓**人；足穴按摩**人；廚師培訓***人；營業(yè)員***人。
3、大力推進校企合作。我中心將校企合作作為完成高技能人才培養(yǎng)任務的根本性工作去抓，作為高技能人才培養(yǎng)的一項硬性制度去落實，積極采取有效措施，把校企合作工作提高到一個新水平。
一是充分認識到加強校企合作是培養(yǎng)高技能人才的新任務和新要求。實行校企合作培養(yǎng)高技能人才是市委、市政府確定的加快培養(yǎng)高技能人才的重要措施，是勞動保障部門指導技工教育和職業(yè)培訓發(fā)展的重要內容，是技工院校特別是國家重點以上技工學校辦學的基本模式，是各類企業(yè)特別是大中型企業(yè)開展職工培訓的重要方式。
二是認真學習各地校企合作經(jīng)驗，積極構建技能人才培養(yǎng)的新平臺。認真貫徹全國校企合作培養(yǎng)高技能人才工作會議精神，認真學習各地先進地區(qū)、先進學校的做法和經(jīng)驗，創(chuàng)新理念，瞄準企業(yè)和市場需求，并結合溫州產業(yè)結構升級、技能人才需求狀況和院校實際，積極探索校企合作的新路子，辦出校企合作培養(yǎng)高技能人才的鮮明特色。中心在職能范圍內，加強引導，建立制度，完善機制，加大宣傳，增強學校和企業(yè)合作辦學的主動性和積極性。
三是建立健全校企合作培養(yǎng)高技能人才機制。以“資源共享，優(yōu)勢互補，責任共擔，互利雙贏”校企合作原則，建立校企合作培養(yǎng)高技能人才的統(tǒng)籌協(xié)調機構；建立校企合作培養(yǎng)高技能人才的研究制度；建立校企合作培養(yǎng)高技能人才的市場機制；建立校企合作培養(yǎng)高技能人才的公共服務機制。
4、嚴把培訓出口關，是保證培訓質量的重要舉措。成立監(jiān)督檢查小組，對各專業(yè)培訓進行監(jiān)督檢查。嚴格規(guī)范教學行為，編制各專業(yè)培訓計劃、大綱，確保各專業(yè)的教學能夠規(guī)范有序地進行。做到培訓前有組織計劃，培訓中有紀律監(jiān)督，培訓后有考核要求。培訓結束做到手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)詳實，資料及時歸檔，管理科學。半年年無出現(xiàn)縮課漏卷等現(xiàn)象。
（二）合理有效組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓
我就業(yè)服務中心為進一步拓寬社區(qū)就業(yè)渠道,促進下崗失業(yè)人員的再就業(yè)。
一是完善就業(yè)服務體系。建立下崗失業(yè)人員求職信息檔案庫和大專以上學歷技術人才資源庫。采取信息、招聘面試、招工備案、勞動事務等方式完善服務手段。
二是大力培訓就業(yè)技能。針對人才需求需要大量的技術人員這一要求，采取“對準專業(yè)，對準崗位”的舉措，充分發(fā)揮勞動就業(yè)培訓作用，整合各種社會培訓資源，按照市場需求合理設置專業(yè)（工種），實現(xiàn)定向培訓，定向輸出。*月我中心與**學校聯(lián)合舉辦了**期技能培訓班，共有**名參加了培訓，并取得了較好的效果。
三是嚴格教學管理，嚴把教學質量關，嚴格有關規(guī)定執(zhí)行，認真篩選教員，每位老師做到上課嚴要求、不遲到、不早退、無特大事情不請假，保質保量完成每班培訓任務。
四是嚴把教學質量關，熱心服務下崗失業(yè)人員。嚴格把關，精心部署，加強下崗人員再就業(yè)培訓質量，中心每位教師都有很強的事業(yè)心和責任感，都有滿腔為下崗失業(yè)人員服務的熱情。在講課過程中，認真、細致、耐心地向參加培訓人員傳授創(chuàng)業(yè)知識，嚴格按照課程安排時間表要求，高標準、嚴要求完成培訓課程，保證每位學員都能交出一份滿意的答卷。
通過我中心培訓師的精心教學和參訓人員的認真配合。止目前，我們己先后對下崗失業(yè)人員進行了就業(yè)培訓，學員對這種培訓學習產生了較高的熱情，舉辦培訓了**期，共有***人參加了培訓，大部分培訓人員找到了適合自己的滿意工作。
（三）部門合作，共推就業(yè)培訓上新臺階
各科室本著方便一線、服務一線的原則，盡大可能的為一線科室服務。財務科除了正常的工作程序以外，擔負著為失業(yè)職工發(fā)放救濟金的工作任務，僅輸入微機一項就有很大的工作量。她們在人手少，時間有限的情況下，從未因此耽誤過一線科室的工作。這種敬業(yè)精神上難能可貴的。辦公室除正常的后勤服務工作外，擔負著下情上報，上情下達的工作任務。尤其是今年上級領導和各大媒體的頻繁光臨我中心檢查、報道再就業(yè)工作，更是加大了辦公室的工作量。每逢此時，他們便沒有了時間概念，更沒有了公休日，直到任務完成。這種將工作放在第一位的態(tài)度，應在我局今后的工作中大力提倡。
（四）開展深入學習科學實踐發(fā)展觀活動
學習實踐科學發(fā)展觀活動，緊緊圍繞中心干部受教育、中心科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，我中心準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求。通過科學發(fā)展觀第一、第二階段學習，我就業(yè)服務中心黨組認真開展民主生活會，分析檢查管理工作存在的問題并形成分析檢查報告：著力轉變了我中心不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，著力提高解決了影響和制約我中心科學管理的突出問題，著力解決廣大群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，著力加強和改進中心就業(yè)服務管理的工作.
一、抓好思想統(tǒng)一。在學習實踐活動中，中心黨支部廣泛深入地做好思想發(fā)動工作，切實將省、市關于開展深入學習實踐活動的重要精神傳達到每一位黨員干部和中心職工。根據(jù)中心的本職工作，迅速把思想和行動統(tǒng)一到學習實踐活動的部署和要求上來，廣泛動員、精心策劃、積極創(chuàng)新，務求取得好的開局，深入剖析了科學發(fā)展觀理論體系的科學性和實踐性；廣進一步增強了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的緊迫感，為開展學習實踐活動儲備了思想動力，增強學習實效。
二、落實各項保障。為確保學習實踐活動順利開展，中心從人力、物力上加大投入，做到機構到位、人員到位、物資到位。一是構建強有力的組織架構。成立了學習實踐活動領導小組，成員由黨支部支委、組長和部分中層干部組成，下設領導小組辦公室負責日常工作，確保學習實踐活動有組織、有領導，責任到人，始終在強有力的領導下協(xié)調高效地進行。二是配備工作人員隊伍。中心領導高度重視領導小組辦公室的人員配備情況，專門抽調了幾名政治素質好、業(yè)務能力強的干部，負責整個活動的宣傳、服務、聯(lián)絡、協(xié)調、文秘工作。明確工作要求，落實工作責任，確保人員到位。
三、結合中心的培訓安排，推動活動深入開展。一是抓好學習。強調學習實踐活動的重要性，并派發(fā)學習了學習文件匯編，要求做好讀書筆記，提出個人學習計劃上報領導小組辦公室。二是注重實踐。中心注重學習實踐活動的指導性、針對性和實效性，強調把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，構建適應科學發(fā)展的體制機制，加強和改進干部作風建設，推進中心全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。三是大力宣傳。充分利用網(wǎng)絡信息平臺，在中心內網(wǎng)開辟了“學習實踐科學發(fā)展觀活動”專題網(wǎng)頁，并在中心宣傳欄開設了專欄，及時刊登了中央、省、市、局有關學習實踐活動的最新精神和動態(tài)，方便大家查閱學習。
總之，在這半年里，在領導班子的帶領下，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，各項工作都有了積極的進展，取得了顯著的成績。領導對我們在促進就業(yè)與再就業(yè)方面發(fā)揮的重要作用給予了高度的評價。對我中心上半年各方面的工作給予了充分的肯定。
三、下半年工作思路
在下半年里，我中心將全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照市委工作會議提出的總體工作思路，解放思想，科學謀劃，確定我中心下半年的工作重點。
（一）強化就業(yè)服務
一是繼續(xù)抓好充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作；二是做好企業(yè)認定工作；三是是強化網(wǎng)絡建設繼續(xù)完善就業(yè)體系。進一步大力加大縣、鄉(xiāng)、村三級人才就業(yè)網(wǎng)絡和人才資源數(shù)據(jù)庫的建設，同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)就業(yè)和社會保障服務中心、站的建設。
（二）抓好就業(yè)培訓
擴大培訓人員面：定單定向，先培訓再輸出，繼續(xù)將農村勞動力職業(yè)技能提升培訓作為重點，拓展培訓業(yè)務；進一步加強下崗人員再就業(yè)培訓，增加就業(yè)機會。進一步加強因受世界金融危機影響的返鄉(xiāng)農民工的再就業(yè)培訓；讓他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。一是繼續(xù)加強培訓宣傳，使更多人員參與培訓。二是注意引進搞素質教員，提高培訓質量。三是加強與企業(yè)合作、與學校合作，促進就業(yè)服務與用人單位一體化。
（三）突出勞務輸出
一是重點做好因世界金融危機影響造成的返鄉(xiāng)民工的轉移就業(yè)工作。二是繼續(xù)與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立穩(wěn)定的勞務輸出合作關系。三是強化勞務輸出基地建設，進一步抓好農村勞動力轉移就業(yè)工作，壯大我市勞務產業(yè)，切實讓我市成為家政服務、保安等勞務的輸出基地，并以此為契機，進一步讓溫江成為國內外其它經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的勞務輸出基地，進一步打造勞務輸出品牌。
（四）尋求政策支持，尋找新的培訓項目
積極向市政府和主管部門匯報培訓工作的思路、措施和進展情況，爭取政策支持、項目支持和經(jīng)費支持。把握就業(yè)需求突出特色，尋找新的培訓項目。結合就業(yè)的需求，有針對性圍繞市場需求開展訂單培訓和定向培訓，提高就業(yè)人員擇業(yè)競爭能力；圍繞產業(yè)結構調整和企業(yè)技術改造新開工項目開展職業(yè)技能培訓，提高農民工就業(yè)的適應能力；圍繞農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化開展農村實用技術培訓，提高返鄉(xiāng)農民工的農業(yè)技能。
特別注意市場需求尋找新的培訓項目：一是注意及時推廣就業(yè)市場搶手的各類職業(yè)資格等級證書。二是注意及時開發(fā)熱門職業(yè)和崗位的技能培訓內容，滿足就業(yè)市場和從業(yè)人員需求，做到就業(yè)市場需要什么我們就培訓什么。三是注意及時擴大培訓專業(yè)層次面，把專業(yè)等級從初、中級工覆蓋到初、中、高級工、技師隊伍的建設中。四是注意及時開展校企合作，送教上門、聯(lián)合辦學、分段培訓，提供訂單式的培訓服務，實現(xiàn)有目標、有計劃地促進就業(yè)。
【關鍵詞】失地農民技能培訓機制創(chuàng)新
一、基本思路
1、考慮相關利益者的行為特征和行為目標
失地農民培訓的運行機制是通過一定的培訓方式方法、經(jīng)費運行程序與方式在政府、受訓者、培訓機構、用人單位之間形成一個利益相連的有機體系。在這個體系中各相關利益者都有自己的行為特征和行為目標,因而,廣州的失地農民培訓機制的制度設計必須建立在對他們的行為特征和行為目標的分析之上。在失地農民培訓的相關利益者中,企業(yè)和受訓者個人的行為和目標與政府實施失地農民培訓的目的關系最大,影響也最深,因此,失地農民培訓機制設計的關鍵環(huán)節(jié)是協(xié)調企業(yè)和受訓者個人的利益。
2、建立失地農民培訓的社會伙伴合作制度
市場經(jīng)濟國家的實踐證明,在職業(yè)培訓領域里實行制度化的三方或多方社會伙伴協(xié)商與合作機制,是確保職業(yè)培訓實現(xiàn)其各項預期辦學目標和有力促進就業(yè)的一條有效途徑。建議在廣州市、區(qū)建立職業(yè)培訓工作委員會。成員可由政府有關主管部門(財政、經(jīng)貿、工商、教育、勞動等)、工會、行會和企業(yè)協(xié)會等方面的代表組成。該委員會應成為職業(yè)培訓領域里的權威性的咨詢和指導機構,應定期召集會議,對職業(yè)培訓的重大問題,如培訓管理、培訓方向、專業(yè)設置、培訓課程、培訓教材、培訓方法、培訓效果評估、培訓成績考核、職業(yè)資格證書發(fā)放、培訓后的就業(yè)率等方面的問題進行討論和研究,并提出指導性咨詢意見,供行政主管部門和基層職業(yè)培訓機構采用。
3、在廣州失地農民培訓中引入競爭機制
新公共管理理論認為,政府應從大量社會事務中解脫出來,將這些職能交給或歸還給社會,由社會經(jīng)濟組織或中介組織去承擔。在公共部門內部形成內部市場,“生產者”和“消費者”相互簽訂商業(yè)契約,并實行嚴格的付費制和會計結算,運用授權、委托、等方式,調動更多的公共機構參與公共服務與管理,不斷探索實行公私合作的途徑。為了優(yōu)化政府職能、減少政府干預,可通過采取民營化、放松管制、以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場和社會,盡可能地將公共部門承擔的社會服務出租和承包出去。政府主導的失地農民培訓運行模式,在目前失地農民培訓中還是一種主要的模式,對這一狀況進行改革,將供給功能與生產功能分開,或者更準確地說,將生產功能從政府職能中分離出來,在廣州失地農民培訓中引入競爭機制,是發(fā)展失地農民培訓的方向。將生產者由政府部門的單位擴展到其他各類組織,構建一定的公共培訓市場的規(guī)則,形成一定的機制,開展公共培訓生產者之間的公平競爭,是失地農民培訓能否可持續(xù)發(fā)展的關鍵。
4、允許多種模式并存
失地農民培訓由于都是在摸索階段。因此,基本上各個失地農民培訓項目在運行模式上都未作單一的規(guī)定,給了各個地方很大的創(chuàng)新空間。在實踐中各地作了有價值的探索,對于促進我國失地農民培訓的發(fā)展都有積極意義,因此,廣州失地農民培訓運行應允許多種模式并存,鼓勵各種創(chuàng)新。
二、廣州失地農民職業(yè)技能培訓運行機制的建立
以廣州市為例,經(jīng)過研究,課題組認為可從以下幾個方面采取措施,建立失地農民職業(yè)技能培訓運行機制,促進失地農民(包括失地農民)培訓工作健康、協(xié)調發(fā)展。
1、政府主導,建立長效培訓機制
政府要建立職責明晰、運作高效和可持續(xù)發(fā)展的項目管理體系,健全工作機構,明確目標責任。在廣州市下屬的各個區(qū),尤其是失地農民較多的區(qū),如番禺區(qū)、花都區(qū)和從化區(qū)可成立農村勞務開發(fā)領導小組,將農村勞動力培訓教育作為當前和今后一段時期一項重要工作納入政府議事日程,實行一級目標管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農民就業(yè)培訓專門機構,五年內要對所有符合條件的農村勞動力免費輪訓一遍。政府要積極引導和扶持失地農民培訓事業(yè),制定有效的農民培訓激勵政策。加大對農民培訓的資金投入,加大財政投入力度,加強資金監(jiān)管。同時,還要發(fā)揮社會力量、企業(yè)籌資參與失地農民培訓,形成多元化的農民培訓投資體系,保證培訓工作的正常開展。
建議政府在農村勞務開發(fā)領導小組下成立農民培訓與就業(yè)管理服務專門機構,由這個專門機構負責對農村勞動力資源情況進行登記、造冊,實施統(tǒng)計調查和監(jiān)測。應定期調查勞動力市場的供需情況,做好培訓服務和就業(yè)指導,使農民盡快在新的領域和行業(yè)中實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。同時,建立勞動力轉移臺賬和失地農民檔案式管理服務機制,形成包括信息、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、跟蹤服務在內的社會化就業(yè)信息服務網(wǎng)絡,建立體系完備、功能齊全的服務系統(tǒng)。在選擇和考核培訓機構時,要突出把培訓教材的開發(fā)和修訂、培訓師資、培訓學員、提供后續(xù)扶持、培訓質量的監(jiān)控和評估等作為重點內容,對認證合格的培訓機構實施激勵政策,對不符合要求、弄虛作假的培訓機構取消其培訓資格。
政府要鼓勵和支持職業(yè)教育的發(fā)展,鼓勵用工單位培訓農民。要向農民公布培訓單位名稱、培訓任務、培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準、政府補貼標準、就業(yè)去向等內容。逐步形成政府扶持、用人單位預付、培訓機構減免費用等培訓教育投入機制。
要充分利用新聞媒體,大力宣傳失地農民培訓的政策,努力爭取農民和社會各界對失地農民培訓的參與和支持。就業(yè)培訓不僅僅包括職業(yè)技術培訓,還應包括就業(yè)觀念的疏導以及政府相關政策的宣傳。農民作為參加培訓的主體,其態(tài)度對培訓工作至關重要。培訓難的一個重要原因是,農民只看到了眼前的利益,認識不到提高技能對于找工作、提高收入的重要性。因此要調動農民接受培訓的積極性,要積極引導農民認識到正確權衡取舍長遠利益與短期利益。
政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),農民再就業(yè)培訓經(jīng)費可以從征地調節(jié)資金中列支,甚至可以考慮將是否參加培訓同享受社會保險、獲取安置補償費相掛鉤,促使他們學習新技術,至少掌握一種實用技術,以拓寬就業(yè)渠道。特別要注意對年輕農民的職業(yè)培訓,促使其利用“年齡優(yōu)勢”,多學知識,多掌握技能,提高他們的自我發(fā)展能力,以不斷適應城市發(fā)展的需要。政府要正面宣傳農民創(chuàng)業(yè)的例子,抓好典型,以點帶面在社會上形成“先培訓后就業(yè)”的氛圍,為農民就業(yè)培訓創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
政府要未雨綢繆,要加大對未來失地農民的教育與培訓,盡快更早提高未來失地農民的社會資本與人力資本。重新研究制定農村中小學教育教學質量評價標準,科學、客觀、公正地評價農村中小學的辦學效果,形成正確的輿論導向。組織準初高中畢業(yè)生參加轉移就業(yè)培訓,使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的培訓證書或職業(yè)資格證書。職業(yè)學校和成人學校要在保證九年義務教育的前提下.增加職業(yè)教育的內容,以使更多的后備勞動力在義務教育中就接觸到職業(yè)技能的培訓。要改革現(xiàn)行的基礎教育體系,可在初中開設就業(yè)與技能課,分模塊上課,一次兩到三節(jié),可在初中二、三年級開設。在農村中學開展以綠證培訓、跨世紀青年農民培訓和農村勞動力轉移培訓為主的試點,不斷總結經(jīng)驗,使學生能成為未來真正的科研或技術人才。
2、發(fā)展職業(yè)教育,創(chuàng)新培訓模式
職業(yè)教育包括學歷教育體系中的學校職業(yè)教育和非學歷教育體系的職業(yè)培訓兩大塊,失地農民培訓屬于職業(yè)培訓這一塊。要建立健全以職業(yè)技術教育為主的、多層面的區(qū)鎮(zhèn)村三級失地農民職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡體系。對于整個培訓而言,職業(yè)院校作為一個專門的教育機構,擁有先進的設備、良好的實習實訓場地,以及具有豐富實踐經(jīng)驗與扎實理論知識的“雙師型”師資隊伍。而這些對于要取得良好培訓效果是必不可少的。職業(yè)院校參與農民培訓解決了為農民辦一次培訓就要去找一次培訓地方、請一次教師、臨時準備培訓教材等問題?？梢耘c職業(yè)院校達成長期的協(xié)議,只要有培訓需要,就可通知高職院校安排教師、場地,定期或是隨時開班培訓。另外很多職業(yè)院校都設有相應工種的職業(yè)技能鑒定站,讓參加培訓的失地農民可直接考取相應工種的職業(yè)資格證書,取得上崗證。
高職與中職院校有完善的就業(yè)指導機構,就業(yè)渠道廣,就業(yè)信息多,與企事業(yè)單位(包括廠商會)聯(lián)系緊密,能獲悉企業(yè)需求,具備實施訂單式培養(yǎng)的條件。培訓可按照職業(yè)院校出師資、場地并幫助解決就業(yè),政府埋單的模式?？砂词袌鲆?guī)則建立競爭機制,由眾多職業(yè)院校(含民辦培訓機構)競爭農民生源(學校能得到較好的收益和良好的社會效益)?？梢灶A見,這將是一個巨大的市場。
我們初步制定了一套模式與程序來保證培訓工作的順利進行,其簡單流程如下:農民隨時向專門機構提出培訓要求,也可由專門機構根據(jù)需要定期招收失地農民,分類組織培訓班。待達到開培訓班人數(shù)時提前通知高職院校,確定開班的時間、內容、教材等,其他的諸如場地、師資可由高職院校自行安排。高職院校對農民進行培訓。培訓結束后,高職院校安排其考取相應工種的職業(yè)資格證書。獲得職業(yè)資格證書的農民可向專門機構或職業(yè)院校的就業(yè)辦公室提出申請,請求進行職業(yè)指導;專門機構或職業(yè)院校的就業(yè)辦公室經(jīng)過聯(lián)系,為提出職業(yè)指導申請的失地農民推薦工作。取得職業(yè)資格證書的農民也可自行聯(lián)系用人單位,自己去找工作。未取得職業(yè)資格證書的失地農民,可以再次向專門機構提出申請,要求進入下期培訓班重新參加培訓或參加其他種類的培訓班。在這一過程中,專門機構可隨時了解、檢查高職院校的培訓情況,聽取失地農民的反饋意見,從而制定出最合理的培訓模式。
培訓院校與地方政府要協(xié)凋一致,統(tǒng)籌建立農村勞動力培訓基地與輸出窗口,大力推行招生―培訓―就業(yè)一條龍服務模式,建立起職業(yè)技能培訓與農村剩余勞動力轉移就業(yè)的銜接機制,努力將培訓院?；驒C構建成集就業(yè)信息咨詢、培訓教育、職業(yè)介紹、就業(yè)后服務管理為一體的社會化就業(yè)服務體系,為農村剩余勞動力轉移就業(yè)培圳提供良好的資源基礎。
另外,要積極探索“學校+公司+農戶”的形式,并使之成為新增勞動力的主要培訓方式?？蓢L試采取定單培訓方式,使農民、企業(yè)雙滿意。不僅要有“企業(yè)出訂單,學校出菜單”,還應當有“農民出訂單,學校添菜單”,形成“校校聯(lián)合”、“校企聯(lián)合”、“校村聯(lián)合”培訓的模式。在培訓中,各鎮(zhèn)村要緊密結合地區(qū)產業(yè)特點和企業(yè)、市場用工需求,大力開展靈活多樣的定單培訓、定向培訓,突出特色,務求專業(yè),農民終將受到企業(yè)的歡迎和市場的吸納。
3、以實現(xiàn)就業(yè)為目標,做好培訓課程的開發(fā)與設置
堅持以就業(yè)為導向,明確培訓指導思想。培訓的指導思想是以市場需求為導向,以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標,堅持短期培訓與學歷教育相結合,培訓與技能鑒定相結合,培訓與就業(yè)相結合,要增強培訓的針對性和實效性,從靠政府行政推動轉向更多地靠市場推動。就業(yè)是農民接受培訓的最直接的目的。農民接受培訓是為了能從事某門職業(yè)或能勝任某一崗位工作,即“有事做”或“有一份更好的事做”。對農民的培訓要以實現(xiàn)就業(yè)為目標,傳授就業(yè)知識、培養(yǎng)就業(yè)技能、提高就業(yè)能力,以促進農民由“體力型”勞動者向“技能型”勞動者的轉變。要求培訓單位做好勞動力市場需求預測,按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求,區(qū)分不同培訓對象,采取不同的培訓內容和形式,搞好培訓課程的開發(fā)與設置。
庇奧爾的勞動市場分割理論將勞動力市場分成第一市場和第二市場(即二元勞動力市場體系)。第一市場是技能勞動者市場,工資較高、勞動條件較好、崗位較有保障、職業(yè)前景較好,求職者往往受過良好教育;第二市場往往是非技能勞動者市場,工資較低、工作條件差、工作具有不穩(wěn)定性和暫時性,求職者往往是窮人、年輕人、移民、婦女等。我國城市勞動力市場也表現(xiàn)出明顯的分割性,城市失地農民大多選擇在第二市場就業(yè),這是他們不得已的選擇。培訓課程與教材建設必須考慮主體培訓對象的這一素質特點。失地農民培訓教材要切切實實降低理論難度,著重于技能培養(yǎng),通俗易懂地將某一職業(yè)的基本技能介紹給農民 ,便于其理解和掌握。勞動者的文化基礎決定了教育層次和目標,這就要求學員自身根據(jù)不同的文化程度,不同的技術水平和不同的接受能力,在學習中自主合理選擇,初始水平較高的學員可以既學理論,又學操作,力求對所學該項技術有較全面的了解;而那些初始水平較差的學員則突出操作性學習,即重點學習如何“動手”。職業(yè)技能培訓以定點和定向培訓為主,當前的培訓重點是家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、維修等行業(yè)的職業(yè)技能。具體可有汽車修理、家政、保健按摩、廚師 、理發(fā)、 駕駛、 裁剪、保安、裝修、焊工、電工、車工、鉗工、電腦、文秘、財務、營銷、管理等。也可根據(jù)企業(yè)用工需求和結合失地農民實際,對失地農民進行勞動者行為規(guī)范、禮儀禮節(jié)、職業(yè)道德、勞動法律法規(guī)、社會保險政策、就業(yè)指導、務工須知等知識、技能的培訓。
由國際勞工組織開發(fā)的MES課程模式是一種“模塊式職業(yè)技能培訓模式”。MES是英文Modules of Employable Skill的縮寫,意為“適于就業(yè)技能的模塊組合”。MES課程模式提供了適于自學的學習材料,強調學員的自學,這樣能使學員發(fā)揮最大的主觀能動性,同時能為農民節(jié)省時間、節(jié)省費用。MES的課程內容的開發(fā),按職業(yè)領域、工種范圍、工種等級進行分析,根據(jù)每一個崗位具體的任務和技能要求,編制適應工作崗位需要的培訓材料。MES的這種任務導向性恰恰回應了失地農民培訓的就業(yè)導向要求,使得經(jīng)過MES課程培訓后的農民具有適應某一特定崗位的職業(yè)技能和完成某一工作任務的能力。培訓要以“實際、實用、實效”為原則,依據(jù)失地農民勞動力市場需求迅速組合各種新的培訓模塊,采用“短、平、快”培訓模式開展實用技術培訓,這是在短時間內改變勞動力素質結構,解決農民文化素質和技能問題的重要途徑。
4、提高失地農民的人力資本與社會資本,實現(xiàn)信息的多元化之路
失地農民的人力資本較低,在勞動力市場上競爭力不足。在經(jīng)濟學的視角中,勞動力要找到工作,其決定因素是個體所具有的人力資本。人力資本是從發(fā)展經(jīng)濟學的角度說明人口質量與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系。一般認為,人力資本是與物質資本相對的概念,是通過人力投資形成的,寄寓在勞動者身上并能夠為其帶來持久性收入來源的生產能力。在就業(yè)觀念上,失地農民缺少商品意識與競爭意識,比較保守,而且原有的農民這一職業(yè)的慣性,也妨礙了他們就業(yè)觀念的變更,進而在一定程度上也影響他們的就業(yè)。而城市社會最為顯著的表現(xiàn)是它以工具與知識作為主要運行手段,因此有沒有掌握現(xiàn)代生產技術和專門化的知識就成為衡量農民是否具備社會生存能力的基本指標。很多農民很難找到工作,其人力資本的薄弱也是主要原因之一。因此,失地農民培訓是人力資源開發(fā)的應然追求。高質量的人力資源不是自然形成的,而是進行開發(fā)和投資的結果。人力資源開發(fā),就是以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和利用人力資源為主要內容的一系列有計劃的活動和過程。它以人力資本投資為前提,包括人力資源的教育、培訓、管理以及人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用與調劑等諸多環(huán)節(jié),旨在提高人的素質和能力,挖掘人的潛力,力求人盡其才、才盡所能。失地農民培訓的內容以職業(yè)技能開發(fā)與培養(yǎng)為重點,以引導性培訓為輔,很顯然屬于人力資源開發(fā)的內容。從開發(fā)途徑上講,人力資源的培育過程是一個系統(tǒng)過程, 是各種各樣的教育和培訓的綜合,失地農民培訓是對農民進行人力資源開發(fā)的基本途徑。從調查結果發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在失地農民的就業(yè)渠道比較少,并且方式很陳舊,主要靠人際關系解決,比如托親戚、朋友、所在社區(qū)介紹、或通過自己想辦法解決。政府發(fā)揮作用還比較微弱,正規(guī)的勞動力市場或職業(yè)中介機構也沒有多大的作用空間,這與高層次勞動力的就業(yè)渠道有很大的差別。
失地農民的社會資本薄弱,嚴重影響就業(yè)信息的獲取。在社會學視野中,決定一個勞動力是否找到工作的主要因素,除了他所具有的人力資本外,社會資本也是很重要的因素。社會資本理論的產生是建立在“社會網(wǎng)”研究的基礎上的。美國學者格拉諾沃特和林南提出并發(fā)展了社會網(wǎng)絡與其擁有的社會資源之間的關系的理論,開創(chuàng)了社會資本理論研究的先河。決定個體所擁有的社會資本的數(shù)量和質量的因素有:第一,個體社會網(wǎng)絡的異質性。第二,網(wǎng)絡社會成員的社會地位。第三,個體與社會網(wǎng)絡成員的關系強度。簡言之,社會資本是個體擁有的表現(xiàn)為社會結構資源的資本財產,它們由構成社會結構的要素構成,主要存在于人際關系和社會結構中,并為結構內部的個人行動提供便利。這就意味著,一個勞動力要找到一份工作,除了具有比較高的人力資本之外,就業(yè)信息對他來說也比較重要。而就業(yè)信息的獲取,在很大程度上依賴于個人所擁有的社會關系的質量與數(shù)量。對失地農民而言,他們中低學歷的占了大多數(shù)。而學歷越低,則意味著他能夠從事的工作的專業(yè)化程度也就越低,工作的可替代性也就越強,競爭也就更為激烈,求職信息的復雜程度也就更高。在這種狀況下,社會資本就顯得尤為重要了。在社會資本方面,失地農民在勞動力市場上不具備比較優(yōu)勢。失地農民與交往對象之間大多具有共同的背景,在職業(yè)類別與經(jīng)濟條件方面的差異不大,從關系網(wǎng)絡中獲取的信息也比較單一,因此他們的同質性比較強。實際上,這種關系對于他們找工作的幫助并不大,必須提高他們的社會資本。政府要提高失地農民的人力資本和社會資本,要實現(xiàn)信息的多元化之路。
(注:本文為廣州市教育科學“十一五”規(guī)劃重點課題,編號:08A085、07B281;廣州市哲學社會科學發(fā)展“十一五”規(guī)劃課題,編號:08Q10;廣東省教育科學研究項目課題,編號:07JT133;中國高等教育研究會、商務部子課題,編號:GJYSLX200721;全國教育科學規(guī)劃“十一五”教育部重點課題(職業(yè)教育專項)子課題,編號:GJA080009。)
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