緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇警示錄心得體會(huì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

觀看結(jié)束后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，公安民警以案為鑒。深刻教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，做到知敬畏、存戒懼、守底線。以案促改。要以本次“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓工作為契機(jī)，抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”、抓緊正風(fēng)肅紀(jì)、抓實(shí)標(biāo)本兼治，切實(shí)營(yíng)造公安機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)。永葆廉潔本色。要堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖、紀(jì)律規(guī)矩不松懈、手中權(quán)力不濫用。不斷增強(qiáng)群眾意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷提升道德修養(yǎng)和精神境界，切實(shí)形成不想腐的思想自覺和行動(dòng)自覺。

進(jìn)一步牢固樹立宗旨意識(shí)。這次教育活動(dòng)，不應(yīng)該是我們講空話、講大話的活動(dòng)，我們要利用這次機(jī)會(huì)，重新認(rèn)識(shí)自己的身分，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)法為民的思想，擺正自己公仆的位置。 公安機(jī)關(guān)的人民警察來自人民，人民警察的權(quán)力是人民賦予的。因此，我們必須全心全意為人民服務(wù)。堅(jiān)持勤政為民、真抓實(shí)干，密切聯(lián)系群眾。要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作。杜絕公安機(jī)關(guān)中存在著的對(duì)群眾”冷、硬、橫、推”甚至侵犯人民群眾的利益，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難說”的四難現(xiàn)象。

嚴(yán)格自律，清正廉潔。 立警為公、執(zhí)法為民，是公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和宗旨決定的，直接關(guān)系人心向背和黨的執(zhí)政地位的鞏固。必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。我們只有認(rèn)識(shí)到，自己的權(quán)力是人民給的，只能用來為人民服務(wù)，決不能用來謀取私利。要自覺抵制和克服拜金主義、亨樂主義、極端主義的腐蝕影響，抵制住燈紅酒綠、金錢美女的誘惑，自覺地做到艱苦奮斗、清正廉潔。要牢記”自重、自省、自警、自勵(lì)”的要求，自覺遵守法律、法規(guī)和紀(jì)律規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守人民警察廉潔自律的規(guī)定，做一清正廉潔的人民公仆。

愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。 這次警示教育活動(dòng)的主要目標(biāo)就是要求民警做到廉潔從警意識(shí)，提高防腐拒變能力，校正民警世界觀、人生觀和價(jià)值觀取向，做到敬業(yè)勤業(yè)、樂業(yè)精業(yè)，進(jìn)一步踐行立黨為公執(zhí)政為民理念，切實(shí)履行維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大責(zé)任。因此，我們每位民警應(yīng)該立足崗位實(shí)際，愛崗敬業(yè)樂于奉獻(xiàn)，在平凡的崗位上做出不平凡業(yè)績(jī)，這是對(duì)這次教育活動(dòng)的最好詮釋，要以公安隊(duì)伍中先進(jìn)典型為榜樣，弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志，盡職盡責(zé)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。 在行政執(zhí)法中，如何管理、如何服務(wù)，在刑事執(zhí)法中，打擊什么、保護(hù)什么，這些都需要具備一定的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，不學(xué)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，就無法把握事物的本質(zhì)，就會(huì)混淆是非，工作處于無所適從的狀況，從而就談不上如何更好地為人民服務(wù)。就拿我們實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)的，對(duì)于群眾的報(bào)案、求助等問題的推讓、部門間互相“踢皮球”的現(xiàn)象來說，一部分就是因?yàn)槲覀兊拿窬瘜?duì)法律、業(yè)務(wù)不熟的原因造成的。教育的過程，就是學(xué)習(xí)的過程，是檢討我們過去工作的過程，也是探討我們以后怎樣工作的過程。我們要正視過去工作中不足的地方，正視人民群眾對(duì)我們工作中不滿意的地方，認(rèn)真分析群眾對(duì)我們的不滿意是因?yàn)槲覀兊氖殹?zhí)法不公、服務(wù)態(tài)度不端正，還是我們的工作思路陳舊等等因素。要從思想認(rèn)識(shí)的深處剖析自己。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)章制度，我們要結(jié)合實(shí)際對(duì)照“三個(gè)代表”的重要思想，解放思想，用新的思路，新的服務(wù)態(tài)度，新的精神面貌做好我們的本職工作，履行好自己的法定職責(zé)。

篇2

站在淀山湖畔，走好新時(shí)代的“昆山之路”

在實(shí)際工作中，踐行好新時(shí)代“昆山之路”精神：

一是要堅(jiān)持走好“唯實(shí)之路”，依托淀山湖鎮(zhèn)“沿滬臨湖”的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，加快項(xiàng)目招商和企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以更強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)來“搶機(jī)遇”，積極搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，精心打造神州數(shù)碼、研祥智谷、金田智能家居三大科創(chuàng)載體平臺(tái)；以更大的發(fā)展魅力來“闖難關(guān)”，打造淀山湖特色營(yíng)商服務(wù)“淀小二”品牌，完成福朋喜來登酒店、商業(yè)街、人才公寓等配套設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，疫情防控期間研究出臺(tái)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)九項(xiàng)措施，研究推出“金融惠企7條”，落實(shí)“2+1+2”惠企紅包，提振企業(yè)發(fā)展信心；以更猛的發(fā)展勁頭來“爭(zhēng)項(xiàng)目”，緊扣“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”“造鏈”精準(zhǔn)招商，舉辦金秋貿(mào)易洽談會(huì)，去年以來吸引萃之烽科技、羅森伯格二期、博邦汽車電機(jī)等16個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，總投資21.6億元，投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)50億元；以更足的發(fā)展勇氣來“拼轉(zhuǎn)型”，咬定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主攻方向，加大抵消產(chǎn)能清退力度，關(guān)?！叭咭坏汀逼髽I(yè)22家，騰出土地空間302畝，推動(dòng)老舊工業(yè)小區(qū)轉(zhuǎn)型歐美工業(yè)小區(qū)，加快阿姆斯壯招商方案落地，打造集約型外資工業(yè)園區(qū)。

二是要堅(jiān)持走好“揚(yáng)長(zhǎng)之路”，淀山湖鎮(zhèn)為實(shí)現(xiàn)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展“示范區(qū)”、打造鄉(xiāng)村振興“樣板區(qū)”，勇當(dāng)激情燃燒“引領(lǐng)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，全面開展五線攻堅(jiān)行動(dòng)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興“發(fā)力點(diǎn)”，“心貼心”興辦實(shí)事，聚焦“強(qiáng)基礎(chǔ)、打品牌、興科技”，緊盯“十個(gè)一批”項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)打造了晟泰稻米基地、紅星果品基地、東陽(yáng)界漁業(yè)園等載體，深入推進(jìn)六如墩和東陽(yáng)界特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，緊抓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完成環(huán)湖綠化工程建設(shè)，精心組織開展豐求桃會(huì)、稻香節(jié)、環(huán)湖馬拉松等農(nóng)旅活動(dòng)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，2019年獲評(píng)蘇州市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作示范鎮(zhèn)；圍繞綜合治理“關(guān)鍵點(diǎn)”，“實(shí)打?qū)崱逼平怆y題，扎穩(wěn)筑牢平安防線，全面深化“臨滬平安線”建設(shè)，構(gòu)建“臨滬尚法”跨省公共法律服務(wù)工作站；扎實(shí)推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，目前淀山湖鎮(zhèn)水環(huán)境綜合排名提升至全市第一位。以藍(lán)盾百日行動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)27個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)；立足城鎮(zhèn)更新“落腳點(diǎn)”，“硬碰硬”落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成教育、休閑娛樂、醫(yī)療為配套的民生組團(tuán)保障，通過10個(gè)“口袋公園”的打造優(yōu)化景觀配套設(shè)施；實(shí)施公廁新建和改造33座，探索構(gòu)建“五維四理”社區(qū)自治管理機(jī)制，2019年順利通過國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審，成功創(chuàng)建江蘇省文明鎮(zhèn)、江蘇省健康鎮(zhèn)。

三是要堅(jiān)持走好“奮斗之路”，突出黨建引領(lǐng)線，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，“學(xué)”的方向更加清晰，通過走訪調(diào)研周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)樣板，學(xué)開放融合的黎里鎮(zhèn)、學(xué)科創(chuàng)引領(lǐng)的金澤鎮(zhèn)，學(xué)綠色協(xié)調(diào)的朱家角鎮(zhèn)，做到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、綜合發(fā)展；“做”的標(biāo)尺明確確立，深化“淀湖楊帆”黨建品牌建設(shè)，深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，開展長(zhǎng)三角地區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐“文化走親”活動(dòng)，舉辦“勇當(dāng)熱血尖兵，共建文明家園”新時(shí)代文明實(shí)踐主題活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各界力量，合力推動(dòng)文明城市創(chuàng)建；“改”的成效充分體現(xiàn)，圍繞百姓“辦事難”問題，推動(dòng)便民服務(wù)自助終端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)開放式自助服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)村（社區(qū)）全覆蓋，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)上下貫通、橫向互聯(lián)；“嚴(yán)”的常態(tài)基本形成，深入推進(jìn)“評(píng)審聯(lián)動(dòng)”，嚴(yán)控會(huì)議差旅經(jīng)費(fèi)，開展“清風(fēng)行動(dòng)”及農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)檢查，以廉潔本色營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

篇3

一幕幕悲慘的畫面雖然只是在交通安全教育的宣傳片中看到的，但我知道這一幕幕卻是真實(shí)地發(fā)生著，而且悲劇還繼續(xù)著。每天，這個(gè)世界上有多少人喪命于那無情的飛奔的車輪底下，有多少人因交通事故而失去自己寶貴的生命，有多少幸福美滿的家庭妻離子散，家破人亡呢？“交通安全”這是全世界真切呼吁的話題，這大多數(shù)的車禍卻都是由于肇事者無視交通法規(guī)而造成的。這一幕幕慘劇是可以避免的。

寬闊的馬路，先進(jìn)的道路安全設(shè)施，一直在更新的交通法規(guī)，難道真能對(duì)交通安全起到持久穩(wěn)固的作用嗎？如果是，那為何交通事故還是年年不斷的頻繁發(fā)生？可見交通安全保障并沒有達(dá)到真正的效果。而這究竟又是誰(shuí)的錯(cuò)呢？

這是人們的錯(cuò)。國(guó)家給了我們交通安全的保障，我們往往卻只顧自己的方便，只顧自己的利益，并未能好好的遵守交通法規(guī)。大家想過如此的后果會(huì)是怎樣的嗎？

看！那輛超載的大卡車正吃力的前進(jìn)著，司機(jī)見了紅燈也不停車，隨意亂闖，只是為了趕交差，得一筆工錢，不顧違章的后果?？蛇@位司機(jī)知道嗎？只是為了這么一筆工錢違反交規(guī)，一剎那間就很有可能會(huì)葬送生命，而這無價(jià)的生命又豈是金錢可以買到的？看！那場(chǎng)悲劇終究還是上演了，鮮血染紅了車輪，受害者的親人悲痛萬分……

血淋淋的交通事故，永遠(yuǎn)提醒著人們千萬不要忘記慘痛的教訓(xùn)，千萬不能把生命當(dāng)兒戲。短暫的一瞬間，肇事司機(jī)成千古恨，親人們沉浸在悲劇之中，呼喊毫無意義，最后剩下的只有一輩子的悔恨和淚水，生不如死的痛苦。

篇4

論文關(guān)鍵詞:心理學(xué);體育;社會(huì)心理;路徑;態(tài)勢(shì)

論文摘要:從學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯規(guī)律出發(fā)，運(yùn)用文獻(xiàn)資料、個(gè)案分析、調(diào)查訪談等方法，以歸納和演繹為思維工具，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度對(duì)體育社會(huì)心理學(xué)研究及發(fā)展歷程做一系統(tǒng)的分析。通過描述學(xué)科的發(fā)展脈絡(luò)，提出了體育社會(huì)心理學(xué)研究的歷史起點(diǎn)，呈現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外已有的研究成果和研究特點(diǎn)。分析了我國(guó)體育社會(huì)心理學(xué)的研究現(xiàn)狀，認(rèn)為在我國(guó)該學(xué)科發(fā)展落后于社會(huì)實(shí)踐的需要，處于遲滯階段并指明了原因;同時(shí)探討了體育社會(huì)心理學(xué)學(xué)科發(fā)展的基本問題—學(xué)科概念，嘗試性構(gòu)建學(xué)科研究?jī)?nèi)容的結(jié)構(gòu)體系。

體育社會(huì)心理學(xué)—做為一門新興的學(xué)科，為認(rèn)識(shí)體育提供了一個(gè)新的科學(xué)視角。體育社會(huì)心理學(xué)的研究有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，在理論上它能夠拓展體育科學(xué)的研究范疇和角度，深化和豐富已有的研究成果，探索體育中的科學(xué)規(guī)律，進(jìn)一步推動(dòng)體育科學(xué)中的理論研究，充實(shí)運(yùn)動(dòng)心理學(xué)學(xué)科體系。在實(shí)踐中為描述解釋，預(yù)測(cè)和控制體育中人的行為、社會(huì)問題等提供了方法和依據(jù);對(duì)促進(jìn)體育、人和社會(huì)三者的良性協(xié)調(diào)發(fā)展起到一定的作用，更好的來利用體育來推動(dòng)人和社會(huì)的全面進(jìn)步。但是體育社會(huì)心理學(xué)在運(yùn)動(dòng)心理學(xué)科體系中仍然處于邊緣的位置，發(fā)展落后于社會(huì)實(shí)踐的需要，在我國(guó)還沒有受到應(yīng)有的重視。

1、國(guó)際上體育社會(huì)心理學(xué)的歷史發(fā)展脈絡(luò)

在社會(huì)心理學(xué)發(fā)展過程中最初的一個(gè)實(shí)驗(yàn)研究就是和體育緊密相連，lam年美國(guó)的特里普立特(Tripplet)進(jìn)行了有無其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的存在對(duì)個(gè)體競(jìng)賽成績(jī)(即社會(huì)促進(jìn)或說社會(huì)助長(zhǎng)，social facilitation)影響的研究，這是一個(gè)典型的體育領(lǐng)域中社會(huì)心理學(xué)方向的實(shí)驗(yàn)研究。這一研究被美國(guó)著名的社會(huì)心理學(xué)家奧爾波特(G . W . Allport)認(rèn)為是社會(huì)心理學(xué)正式誕生的標(biāo)志，他認(rèn)為只有實(shí)驗(yàn)程序被引人有關(guān)人類社會(huì)心理和社會(huì)行為的研究才是現(xiàn)代社會(huì)心理學(xué)的正式出現(xiàn)。這一研究也早已經(jīng)被公認(rèn)為運(yùn)動(dòng)心理學(xué)的發(fā)端，同樣更有理由認(rèn)為是體育社會(huì)心理學(xué)研究的源起。

從20世紀(jì)初到第二次世界大戰(zhàn)期間，運(yùn)動(dòng)心理學(xué)在緩慢的發(fā)展著，對(duì)于體育中社會(huì)心理方向的研究更是很少。隨著二次世界大戰(zhàn)期間社會(huì)心理學(xué)開始發(fā)展繁榮，運(yùn)動(dòng)心理學(xué)的研究也日漸深人。國(guó)外從20世紀(jì)50年代開始對(duì)體育社會(huì)心理學(xué)正式展開研究，當(dāng)時(shí)主要是探討運(yùn)動(dòng)活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)心理效應(yīng)。1968年，在美國(guó)華盛頓舉行的第二屆國(guó)際運(yùn)動(dòng)心理學(xué)會(huì)議上，正式提出要研究“運(yùn)動(dòng)、觀眾、和選手行動(dòng)的交互作用”，此時(shí)標(biāo)志著體育中有關(guān)社會(huì)心理方面的研究成為運(yùn)動(dòng)心理學(xué)研究的主要議題之一。從2D世紀(jì)70年代至今該領(lǐng)域的研究有了快速發(fā)展，并趨向獨(dú)立。下面是國(guó)際上體育社會(huì)心理學(xué)發(fā)展過程中主要文獻(xiàn)的基本情況:

從上面的列表中可以看出國(guó)際上體育社會(huì)心理學(xué)的研究?jī)?nèi)容主要集中在:團(tuán)體的研究，包括運(yùn)動(dòng)團(tuán)體、觀眾團(tuán)體等各種不同類型的團(tuán)體、領(lǐng)導(dǎo)行為的研究;體育與人的社會(huì)化包括體育與個(gè)性發(fā)展、人格發(fā)展等;一些普遍性的社會(huì)行為:攻擊、競(jìng)爭(zhēng)與合作，社會(huì)促進(jìn)等;社會(huì)認(rèn)知:包括動(dòng)機(jī)、歸因等。

2、當(dāng)前我國(guó)體育社會(huì)心理學(xué)研究及發(fā)展態(tài)勢(shì)

2.1目前我國(guó)體育社會(huì)心理學(xué)研究的基本狀況　我國(guó)的體育社會(huì)心理學(xué)研究是伴隨著運(yùn)動(dòng)心理學(xué)的發(fā)展而成長(zhǎng)起來，由于運(yùn)動(dòng)心理學(xué)有直接為競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)實(shí)踐服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，使得其中社會(huì)心理學(xué)方向的研究沒有得到足夠的重視。當(dāng)前我國(guó)體育領(lǐng)域中的社會(huì)心理學(xué)研究是起步階段，出現(xiàn)了一批較有影響的研究文獻(xiàn)，見表2:

這些研究文獻(xiàn)多數(shù)介紹了國(guó)外的相關(guān)研究成果，對(duì)我國(guó)體育社會(huì)心理學(xué)研究具有顯著的推動(dòng)作用。其中在2002年由張力為、任未多主編的《體育社會(huì)心理學(xué)研究進(jìn)展》一書介紹了我國(guó)的研究成果，這些文獻(xiàn)的產(chǎn)生是我國(guó)體育社會(huì)心理學(xué)的發(fā)展中有重要意義的標(biāo)志性事件。

2.2近年來有關(guān)體育社會(huì)心理學(xué)研究文獻(xiàn)分析 雖然有了以上一些重要研究文獻(xiàn)出現(xiàn)，然而有關(guān)的社會(huì)心理方面針對(duì)具體問題的研究卻仍然不多，關(guān)于體育社會(huì)心理學(xué)一些學(xué)科發(fā)展基本問題的研究也非常匾乏。筆者查閱了1998一2003年期間7種體育學(xué)術(shù)期刊(體育科學(xué)、北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)、天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)、上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)、武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)、體育與科學(xué)、成都體育學(xué)院學(xué)報(bào))中有關(guān)社會(huì)心理方面研究的學(xué)術(shù)論文，其文獻(xiàn)數(shù)量情況如表3:

由上表中可以看出，1998一2003年的6年時(shí)間里7種刊物中有關(guān)社會(huì)心理的研究文獻(xiàn)數(shù)量總計(jì)76篇。前4年中文獻(xiàn)數(shù)量很少，但從2002年開始，體育社會(huì)心理學(xué)相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量有明顯大幅度的增加。

從發(fā)表文獻(xiàn)的研究數(shù)量分布來看，總數(shù)76篇中有24篇是針對(duì)體育與不同群體心理健康、心理素質(zhì)方向的研究;關(guān)于不同群體參與體育動(dòng)機(jī)與興趣方面的有20篇;有10篇是關(guān)于個(gè)體與心理發(fā)展方面的研究;有關(guān)運(yùn)動(dòng)人格與個(gè)性的9篇，其余的13篇分別是關(guān)于體育中攻擊行為、主場(chǎng)效應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、歸因方面的研究。顏軍在“1990一2001我國(guó)運(yùn)動(dòng)心理學(xué)研究現(xiàn)狀的文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)分析”一文中統(tǒng)計(jì)得出:10年間運(yùn)動(dòng)心理學(xué)論文中有82篇是與體育社會(huì)心理學(xué)相關(guān)研究，占運(yùn)動(dòng)心理學(xué)論文總數(shù)7.7%。由此看出目前我國(guó)的體育論文中涉及社會(huì)心理學(xué)的研究所占比例很小，而且多標(biāo)為運(yùn)動(dòng)心理學(xué)的研究?jī)?nèi)容。

從研究?jī)?nèi)容上看主要集中在:體育與群體心理健康，體育與心理發(fā)展，體育動(dòng)機(jī)與興趣幾方面。缺少對(duì)體育團(tuán)隊(duì)的研究，包括團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)模式與凝聚力、內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)與合作、團(tuán)體的社會(huì)心理效應(yīng)等;同時(shí)對(duì)于社會(huì)歸因、體育與人的社會(huì)化、社會(huì)態(tài)度也少見;對(duì)于體育領(lǐng)域中球迷騷亂、偶像崇拜集群行為、賭博、興奮劑、賄賂等失范行為的研究十分不足;體育與社會(huì)心理的交互作用過程，體育與社會(huì)的價(jià)值觀念、民族心理等方面研究幾乎沒有。

從論文的質(zhì)量上看，種類上表現(xiàn)為調(diào)查描述性研究較多，實(shí)驗(yàn)性研究幾乎沒有，重復(fù)研究較多;基礎(chǔ)理論性研究、應(yīng)用性研究不足，總體表現(xiàn)為與當(dāng)前社會(huì)心理學(xué)的研究發(fā)展結(jié)合的不緊密，對(duì)國(guó)外的前沿研究把握不足，研究整體上處于低水平階段，我國(guó)體育社會(huì)心理學(xué)的發(fā)展仍然是處于遲滯狀態(tài)。但是已有的研究和當(dāng)前體育發(fā)展形勢(shì)無形中為其發(fā)展打下了基礎(chǔ)，推動(dòng)著我國(guó)體育社會(huì)心理學(xué)研究的進(jìn)一步深人。

3、體育社會(huì)心理學(xué)的學(xué)科概念、研究?jī)?nèi)容結(jié)構(gòu)體系

3.1體育社會(huì)心理學(xué)的概念 界定一門學(xué)科的概念涉及到學(xué)科是否有獨(dú)立存在的權(quán)利和意義，同時(shí)還要界定它的學(xué)科性質(zhì)、研究?jī)?nèi)容和領(lǐng)域，與其他相關(guān)學(xué)科的邊界關(guān)系，這些學(xué)科的基本問題是學(xué)科發(fā)展的根基，決定了學(xué)科發(fā)展的前景。

國(guó)內(nèi)目前對(duì)體育社會(huì)心理學(xué)的概念有如下兩種理解，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，體育社會(huì)心理學(xué)主要研究運(yùn)動(dòng)團(tuán)體中成員在交往、相互作用中產(chǎn)生的心理現(xiàn)象以及個(gè)體與團(tuán)體之間的相關(guān)系。在這個(gè)概念中指出了學(xué)科的研究對(duì)象是團(tuán)體中個(gè)人之間相互作用的心理現(xiàn)象以及個(gè)體與團(tuán)體之間的相互作用的過程，并沒有指出學(xué)科的性質(zhì)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，體育社會(huì)心理學(xué)是研究體育活動(dòng)中個(gè)體與個(gè)體之間、個(gè)體與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間交互作用的科學(xué)，是社會(huì)心理學(xué)的一個(gè)重要分支。在這個(gè)概念的描述中我們看到研究對(duì)象增加了一個(gè)方面:即團(tuán)體與團(tuán)體之間相互作用，并給出了學(xué)科所隸屬的科學(xué)范疇。從兩個(gè)已有概念中我們看出雙方都忽略了體育中關(guān)于人與社會(huì)之間互動(dòng)作用的研究，如從心理學(xué)角度來研究體育中的人與社會(huì)文化、社會(huì)觀念、宗教信仰、體育中人的風(fēng)俗習(xí)慣、時(shí)尚流行、偶像崇拜、這些內(nèi)容同樣屬于社會(huì)心理學(xué)研究范疇，但是在以上兩個(gè)概念的表述中沒有包括進(jìn)去，所以已有的學(xué)科概念的內(nèi)涵不足以說明體育社會(huì)心理學(xué)全部的研究對(duì)象。

根據(jù)以上對(duì)體育社會(huì)心理學(xué)概念的分析我們進(jìn)行了如下的界定:體育社會(huì)心理學(xué)是從心理學(xué)的角度出發(fā)研究與體育中的人與社會(huì)(包括社會(huì)成員、群體、社會(huì)事物和現(xiàn)象)之間相互作用過程心理現(xiàn)象和行為;它是把人、體育、社會(huì)三者之間的關(guān)系用心理學(xué)聯(lián)結(jié)起來的一門交叉性學(xué)科，是社會(huì)心理學(xué)的一個(gè)分支。

3.2體育社會(huì)心理學(xué)研究?jī)?nèi)容的結(jié)構(gòu)體系 依據(jù)對(duì)體育社會(huì)心理學(xué)學(xué)科概念的界定并結(jié)合國(guó)內(nèi)外已有的研究?jī)?nèi)容和研究取向，對(duì)體育社會(huì)心理學(xué)的研究?jī)?nèi)容體系做了如下的構(gòu)建。

體育中人與人之間互動(dòng)的心理活動(dòng)過程和行為:主要是人際關(guān)系的研究，例如體育中的人際關(guān)系特點(diǎn)、人際關(guān)系模式、競(jìng)爭(zhēng)與合作的心理研究、個(gè)體的社會(huì)歸因、人的社會(huì)性動(dòng)機(jī)和需要等，這類研究是這是社會(huì)心理學(xué)研究的起點(diǎn)。

體育中群體內(nèi)部、群體間的心理活動(dòng)和行為:這是目前體育社會(huì)心理學(xué)最關(guān)注的一個(gè)研究?jī)?nèi)容，包括了和體育相關(guān)的各類群體的研究，運(yùn)動(dòng)群體、觀眾群體等。研究它們的群體構(gòu)成模式、群體的凝聚力、群體的道德規(guī)范、群體中出現(xiàn)的心理現(xiàn)象和行為如社會(huì)助長(zhǎng)、從眾、集群行為和失范行為等。

體育中人與社會(huì)之間的互動(dòng)作用過程研究:這個(gè)方面是研究中比較重要但是卻被忽略的一個(gè)內(nèi)容，它包括體育與人的社會(huì)化研究，這里面包含了體育與人的自我概念、心理發(fā)展;體育與人的社會(huì)態(tài)度;體育與宗教信仰、體育與社會(huì)價(jià)值觀、體育與民族心理、體育與人的社會(huì)認(rèn)知等.

以上是對(duì)體育社會(huì)心理學(xué)研究?jī)?nèi)容結(jié)構(gòu)體系的基本劃分和概括，三方面的研究取向并不是相互孤立，而是存在著密切的聯(lián)系，對(duì)一個(gè)方向的研究往往會(huì)影響到其他的研究態(tài)勢(shì)，不同的研究?jī)?nèi)容之間有著復(fù)雜的內(nèi)部關(guān)聯(lián)。

3.3我國(guó)體育杜會(huì)心理學(xué)發(fā)展形成目前遲緩態(tài)勢(shì)的原因 1)我國(guó)學(xué)術(shù)研究者沒有關(guān)注這一新興學(xué)科，對(duì)體育社會(huì)心理學(xué)研究的重大理論意義和實(shí)踐意義認(rèn)識(shí)不足。這同我國(guó)社會(huì)心理學(xué)的發(fā)展是密切相關(guān)，社會(huì)心理學(xué)在我國(guó)尚沒有取得學(xué)術(shù)主流地位。2)高素質(zhì)研究人員的匾乏，最具研究實(shí)力的專業(yè)社會(huì)心理學(xué)工作者很少主動(dòng)介人體育領(lǐng)域中的研究，而專門的體育工作者又缺乏必備的深厚的社會(huì)心理學(xué)理論知識(shí)和科研方法，造成人力資源的有效使用不足。3)已有的研究結(jié)合實(shí)際的基本論述較多，缺少深入的基本理論研究，影響學(xué)科發(fā)展的基本問題還沒有經(jīng)歷學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴和探討從而達(dá)成學(xué)術(shù)共識(shí)，已有研究?jī)?nèi)容和范圍狹窄。4)研究方法單一，缺少科學(xué)的實(shí)驗(yàn)工具和方法的使用，文獻(xiàn)綜述、經(jīng)驗(yàn)概括較多，對(duì)比研究、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)性研究不足，致使研究上很少有新的突破。

3.4體育社會(huì)心理學(xué)形成獨(dú)立學(xué)科所需要的內(nèi)外部條件　體育社會(huì)心理學(xué)科的出現(xiàn)是有三個(gè)原因決定:社會(huì)中體育實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展，相關(guān)母系學(xué)科的發(fā)展，研究人員的關(guān)注視角。據(jù)此，得出該學(xué)科的所需要的獨(dú)立條件，外部條件:社會(huì)發(fā)展對(duì)解釋和解決體育領(lǐng)域中新現(xiàn)象、新問題的學(xué)術(shù)渴求增加，從而加大投人來推動(dòng);與體育社會(huì)心理學(xué)密切相關(guān)的學(xué)科的充分發(fā)展，社會(huì)心理學(xué)、體育心理學(xué)、體育社會(huì)學(xué)等等;研究的隊(duì)伍增強(qiáng)、研究?jī)?nèi)容的充分深人、研究方法、工具的專門化等;相關(guān)的社會(huì)制度來支持并得到應(yīng)有的學(xué)術(shù)關(guān)懷。內(nèi)部條件:學(xué)科自身發(fā)展的基本理論進(jìn)一步拓展;體育社會(huì)心理學(xué)研究領(lǐng)域的新問題增多致使研究的內(nèi)容廣泛而深人，并有一定量的積累和質(zhì)的提升，形成為一個(gè)研究領(lǐng)域的群體活動(dòng);研究方法的完善和專門化。

篇5

下面我圍繞“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求”這一主題，結(jié)合自身的思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)際，談幾點(diǎn)體會(huì)，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是開展黨的群眾路線教育活動(dòng)的深入

今年3月以來，先后指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、做人要實(shí)；要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。的講話和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是高度契合的，為教育實(shí)踐活動(dòng)推向深入指明了方向。首先，群眾路線的主題是為民務(wù)實(shí)清廉。近年來，我將更多的時(shí)間精力放在城市管理、建設(shè)等業(yè)務(wù)工作上，但是與群眾聯(lián)系時(shí)間少了，到群眾家里少了、和群眾的距離越來越遠(yuǎn)、關(guān)系不是那么緊了。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要做到為民務(wù)實(shí)清廉，重拾群眾路線這個(gè)法寶，深入基層，深入群眾，像回家一樣進(jìn)農(nóng)家，像親人一樣和群眾坐一個(gè)板凳，重建“魚水交融”的黨群干群關(guān)系。其次，焦裕祿精神的實(shí)質(zhì)，就是為民務(wù)實(shí)清廉。焦裕祿同志用自己的一生踐行了黨的宗旨，是歷久彌新的生動(dòng)教材。這次在蘭考調(diào)研時(shí)指出，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿同志“心中裝著全體人民、唯獨(dú)沒有他自己”的公仆情懷，“吃別人嚼過的饃沒味道”的求實(shí)作風(fēng)，“革命者要在困難面前逞英雄”的奮斗精神，艱苦樸素、廉潔奉公、“任何時(shí)候都不搞特殊化”的道德情操。的重要論述，深刻闡明了焦裕祿精神的內(nèi)涵，從根本上講，它集中體現(xiàn)在為民、務(wù)實(shí)、清廉三個(gè)方面，揭示了新時(shí)期黨的群眾路線的新內(nèi)涵以及對(duì)群眾工作的新要求。再次，“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)質(zhì)，同樣是為民務(wù)實(shí)清廉。我現(xiàn)在的種種問題，都與修身、用權(quán)、律己不嚴(yán)，謀事、做人不實(shí)有關(guān)?！叭龂?yán)三實(shí)”的要求,從黨性修養(yǎng)、道德情操、為政之要、為人準(zhǔn)則等等方面,作出了深刻而簡(jiǎn)明的闡述。不僅囊括了黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的所有要求，也飽含著人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的所有期盼。

二、學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是查找和整改“”問題的關(guān)鍵

聚焦“”問題，對(duì)照焦裕祿精神和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，本人問題不少。一是學(xué)習(xí)抓得不緊，對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)缺乏刻苦鉆研的精神，學(xué)習(xí)自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，靜下心來認(rèn)真研讀的學(xué)習(xí)較少，存在泛泛學(xué)習(xí)、走過場(chǎng)、流于表面等情況，學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)不全面，不深不透，滿足于過得去；二是有時(shí)性子比較急，工作中存有情緒化因素；三是有時(shí)開展工作，沒有親力親為，而只是打打電話發(fā)號(hào)施令，同時(shí)還存在?以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象；四是對(duì)職工的批評(píng)教育沒過多注重方式方法；五是對(duì)部門布置工作多、交流談心少，提要求多、關(guān)心幫助少。

針對(duì)這些問題，我將以“三嚴(yán)三實(shí)”作標(biāo)尺，以焦裕祿精神當(dāng)鏡子與大家一道端正態(tài)度、堅(jiān)定信心，堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，以積極的形象投入到活動(dòng)中去，投入到工作中去。

三、弘揚(yáng)焦裕祿精神、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”是加強(qiáng)城市管理的需要

篇6

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)社會(huì) 社會(huì)參與 關(guān)系信任 普遍信任

一、社會(huì)參與、信任與封閉性命題

信任似乎是一個(gè)難以界定的概念?？傮w而言，信任包括了相互性、移情性、互惠性、公民性、尊重、團(tuán)結(jié)、容忍和友愛等要素（Barber，1983；Baier，1986；Gambetta，1988；Hardin，1991，1993，1996；Misztal，1996；Seligman，1997；Braithwaite&Levi，1998；Warren，2001）。信任被認(rèn)為能夠?yàn)樯鐣?huì)帶來諸多好處，例如能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和增長(zhǎng)、改善政府治理、防治腐敗、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)個(gè)體健康、提高社會(huì)治安、增進(jìn)社會(huì)福利等（Fukuyama，1995；Knack&Keefer，1997；Putnam，2000；Zak&Knack，2001）。

那么，怎樣的社會(huì)機(jī)制才能夠生成具有如此多好處的信任？以普特南為代表人物的社會(huì)資本理論提供了一個(gè)積極并令人激動(dòng)的答案。在普特南的研究中，各類社團(tuán)參與網(wǎng)絡(luò)是推動(dòng)公民之間合作的關(guān)鍵機(jī)制，并且提供了培養(yǎng)信任的框架（Putnam，1993）。但近年來西方社會(huì)的研究表明，并非所有類型的社會(huì)參與都能夠?qū)崿F(xiàn)普特南所描述的社會(huì)資本效果（Paxton，2002；Warren，2001；Stolle，1998；Stolle&Rochon，1998；Kaufman，2003；Browning，at al.，2004；Beyerlein&Hipp，2005）?？v然發(fā)現(xiàn)了社會(huì)參與和信任之間具有一定積極影響，但是這種影響在統(tǒng)計(jì)上是十分微弱，甚至沒有影響（Torcal&Montero，1996：181；Van Deth，1996；Dekker&Van den Broek，1996；Newton，1999a，1999b，2001）。然而，對(duì)這一問題在中國(guó)社會(huì)的討論相對(duì)較少，但在相關(guān)實(shí)證研究中仍然可以發(fā)現(xiàn)一些證據(jù)，例如通過對(duì)村級(jí)選舉調(diào)查資料的研究顯示，村民參與社團(tuán)對(duì)村民之間的信任程度和社會(huì)交往程度并沒有影響（胡榮，2006）。筆者利用CGSS2005調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)社團(tuán)參與和參與成員之間信任的研究，則發(fā)現(xiàn)二者之間的關(guān)系十分微弱（陳福平，2009）。

因此，在社會(huì)參與和信任之間，尤其對(duì)中國(guó)社會(huì)而言，或許存在著一些特定社會(huì)結(jié)構(gòu)因素對(duì)二者關(guān)系的制約。那么這種因素是什么呢？正如M.E.沃倫（2004：52）所指出的，“在現(xiàn)代社會(huì)中，信任現(xiàn)象的所有社會(huì)學(xué)分析都要考慮的問題是‘初始單位有限最小范圍以外的信任’以及‘范圍的有效擴(kuò)展’”。對(duì)這一問題的最初討論，可以追溯到M.韋伯對(duì)于中國(guó)社會(huì)信任的論述。

M.韋伯認(rèn)為，中國(guó)人的信任不是建立在信仰共同體基礎(chǔ)上，而是建立在血緣共同體基礎(chǔ)上，即建立在家族親戚關(guān)系或準(zhǔn)親戚關(guān)系之上，是一種難以普遍化的特殊信任（M.韋伯，1995）。一些學(xué)者對(duì)M.韋伯關(guān)于中國(guó)社會(huì)缺乏普遍信任的觀點(diǎn)進(jìn)行了反駁（王飛雪、山岸俊男，1999；李偉民、梁玉成，2002）。但需要注意到的是，M.韋伯也指出，“一種社會(huì)關(guān)系能夠?yàn)槠涑蓡T提供精神滿足感和物質(zhì)利益。如果成員期望通過被其他人接納而使其處境得以改善、使其地位、安全感、價(jià)值滿足感得以提升，則他們會(huì)專注于保持關(guān)系開放；相反，如果經(jīng)驗(yàn)告訴他們必須通過操控的策略才能改善其處境，他們就會(huì)專注于維持關(guān)系封閉”（Weber，1968：43）。由此，M.韋伯認(rèn)為在傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)中，基于親屬、血緣關(guān)系的特殊信任無法創(chuàng)造出市場(chǎng)社會(huì)所需要的普遍信任。該論述事實(shí)上暗含了兩個(gè)基本假定：第一，在中國(guó)社會(huì)，家族親屬關(guān)系或準(zhǔn)親屬關(guān)系所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)是一種封閉性的網(wǎng)絡(luò)；第二，由這種封閉性網(wǎng)絡(luò)所建立的特殊信任是無法普遍化的。M.韋伯關(guān)于特殊信任和普遍信任論述中所包含的網(wǎng)絡(luò)封閉性命題則一直被忽視。

因此，當(dāng)回到社會(huì)參與和信任之間關(guān)系的問題時(shí)，可以看到某種社會(huì)文化結(jié)構(gòu)對(duì)這種關(guān)系造成的影響。在普特南的研究中，社會(huì)組織搭建了一種社會(huì)聯(lián)系，人們通過這種網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，形成了合作、互惠和信任。但值得思考的是，這種合作、互惠和信任是只存在于封閉的組織網(wǎng)絡(luò)之中，還是可以外推至整個(gè)社會(huì)？顯然封閉性命題的邏輯否定了這一點(diǎn)。尤斯拉納（2006）認(rèn)為需注意普特南所忽視的現(xiàn)象，當(dāng)我們與朋友交往時(shí)，或者當(dāng)我們參加社會(huì)團(tuán)體的聚會(huì)時(shí)，是和我們的同類人聚集在一起。參與者并沒有把自己的道德共同體擴(kuò)大，而從信任你認(rèn)識(shí)的人轉(zhuǎn)到信任你不認(rèn)識(shí)的人不是那么簡(jiǎn)單的。尤斯拉納1996年在美國(guó)佩尤費(fèi)城的調(diào)查表明，信任家人和朋友與普遍信任之間并無相關(guān)關(guān)系。他（2006）對(duì)2003年普特南主持的社會(huì)資本基準(zhǔn)調(diào)查的分析發(fā)現(xiàn)，擁有普遍信任者往往是不太經(jīng)常去看望自己最好的朋友，也不太容易與自己的父母和親戚長(zhǎng)時(shí)間待在一起的居民。而吉布森對(duì)俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型中社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作用分析，認(rèn)為家庭和親族具有強(qiáng)關(guān)系特征的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部是同質(zhì)性的、內(nèi)聚型的，會(huì)阻礙與那些處于網(wǎng)絡(luò)之外的人互動(dòng)，如果沒有導(dǎo)致個(gè)體的原子化，至少也導(dǎo)致了小群體的原子化（Gibson，2001）。這些研究說明韋伯對(duì)于中國(guó)社會(huì)缺乏普遍信任的研究背后實(shí)際上隱藏著更具有普遍意義的命題。

那么在中國(guó)社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)的封閉性依靠怎樣的模式得以維持呢？其中包含了結(jié)構(gòu)和過程兩個(gè)基本面相。首先是差序格局結(jié)構(gòu)。差序格局是一個(gè)“以己為中心的，像石子一般投入水中，和別人所聯(lián)系成的社會(huì)關(guān)系，不像團(tuán)體中的分子一般，大家立在一個(gè)平面上，而是像水的波紋一般，一圈圈推出去，愈推愈遠(yuǎn)，也愈推愈薄”（，1985：24）。這種“以己為中心”的差序格局，實(shí)際上是以家族血緣關(guān)系為中心的，在此基礎(chǔ)上形成的人際關(guān)系，具有排他性（卜長(zhǎng)莉，2003）。其次是擬親化過程。對(duì)于中國(guó)人而言，社會(huì)關(guān)系的確立首先是“己”為中心，通過內(nèi)外界限的劃定從而實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系的拓展。在這一過程中，首先處于第一位置的自己人是“自家人”。自家人的劃分是社會(huì)群體的原生性類型。因此，在外人變?yōu)樽约喝说倪^程中，首先要回到原生性類型——自家人的基礎(chǔ)上。通過干親、拜把子兄弟等儀式，實(shí)現(xiàn)了“擬親化”的過程（陳介玄，1994，1995；楊宜音，1999，2008）。差序格局展現(xiàn)了中國(guó)人人際關(guān)系的拓展結(jié)構(gòu)，擬親化過程則是人際信任的納入過程。可以將這種包含了差序結(jié)構(gòu)和擬親化過程的模式稱之為關(guān)系路徑。關(guān)系信任會(huì)對(duì)普遍信任造成的影響則可以從一些受到儒家文化影響國(guó)家的實(shí)證研究結(jié)論得到啟示。如艾森斯塔德對(duì)日本的研究發(fā)現(xiàn)，日本社會(huì)存在著一種“普遍性特殊主義信任”（generalized particularistic trust），日本人的信任路徑從直系親屬、學(xué)校到工作單位，但是并不向陌生人傳播（Eisenstadt，2000）。帕克等利用2003年?yáng)|亞民主動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)中韓國(guó)的人際網(wǎng)絡(luò)分析表明，普通韓國(guó)人所參加的正式或非正式團(tuán)體往往屬于具有排他性的內(nèi)聚型團(tuán)體。例如普通韓國(guó)人更常參加校友會(huì)或校友圈子，相對(duì)于其他類型的業(yè)余愛好圈子，校友圈表達(dá)普遍信任的可能性要小得多，更多表達(dá)特殊化的信任（Park&Shin，2006）。因此，在對(duì)待社會(huì)參與和信任這一重要社會(huì)資本關(guān)系問題時(shí)，不能回避韋伯命題提出的封閉或是開放的網(wǎng)絡(luò)因素，其對(duì)普遍信任的影響是一個(gè)雙向的過程（見圖1）。

二、市場(chǎng)社會(huì)中普遍信任的構(gòu)建

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就其本身而言，是一種信用性經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到信任對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。學(xué)者普遍認(rèn)為，信任是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的劑和促進(jìn)交易行為的基本要素，并通過各種角度對(duì)信任問題做出了許多微觀層面上的研究和分析。例如張維迎和柯榮柱（2002）的研究表明，市場(chǎng)化和交易的頻度是影響信任的重要因素。市場(chǎng)化程度越高，交易頻度越高，信任度就會(huì)越高。市場(chǎng)化交易與信任度的關(guān)系為：市場(chǎng)化程度越高，信任度越高。市場(chǎng)化程度每提高一個(gè)百分點(diǎn)，信任的程度就會(huì)提高5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本邏輯表明，信任的形成和人與人之間的交流有關(guān)，一個(gè)封閉的地方，人與人之間的交流非常少，人與人之間的了解就非常少，對(duì)信任的建立就非常不利。如果是開放的地方，人與人之間的交易會(huì)非常多，互相之間就會(huì)產(chǎn)生重復(fù)博弈，使得人們積極建立信任（李濤等，2008）。

然而，市場(chǎng)社會(huì)與信任之間也存在一個(gè)內(nèi)在矛盾。C.蒂利（2008）分析認(rèn)為，在市場(chǎng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，由于剝削和機(jī)會(huì)累積的存在，使得社會(huì)不平等的趨勢(shì)加大，這種趨勢(shì)在教育和傳播中進(jìn)一步固定下來，維持一種社會(huì)不平等的相對(duì)平衡狀態(tài)。改變這種狀態(tài)的內(nèi)在動(dòng)力需要在社會(huì)層面上建立一種不同群體之間、政府和治理人之間的信任。通過不同社會(huì)主體之間的協(xié)商，建立起能夠形成人口的財(cái)產(chǎn)和福利平等化的公共政策與制度，從而降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷累積的不平等狀態(tài)。C.蒂利也提出對(duì)于處于市場(chǎng)弱勢(shì)地位的群體而言，為了增強(qiáng)在競(jìng)爭(zhēng)中的實(shí)力，往往會(huì)構(gòu)建更具有封閉性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使得這些群體更加不容易信任外人（見圖2）。趙延?xùn)|（2006）對(duì)武漢市下崗職工再就業(yè)過程的分析間接證明了這種分化作用。他發(fā)現(xiàn)大多數(shù)下崗職工都利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)找到了工作。但這種工作往往是“較差”的工作。同時(shí)，下崗工人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)往往是狹窄的，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)成員都是親屬和朋友，這不利于他們獲得更多的信息和資源，因而社會(huì)資本的使用不但沒有給下崗職工帶來“好處”，反而使他們陷入更為窘迫的境地。

關(guān)系路徑所造成的網(wǎng)絡(luò)封閉性在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中消失了？許多實(shí)證研究表明，差序格局并未隨著國(guó)家社會(huì)主義向市場(chǎng)社會(huì)主義的轉(zhuǎn)型而消失（Pieke，1995；Bian，1994；Bian&Breiger，2005；馮仕政，2007）。例如，張文宏（2008）對(duì)北京城市居民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的差序格局進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)居民在網(wǎng)絡(luò)提名順序上呈現(xiàn)出一種由親到疏、由近及遠(yuǎn)的差序格局，而且在包含工具性、情感性和社交性內(nèi)容的混合討論網(wǎng)中也存在著大致相同的模式。因此，親屬關(guān)系比非親屬關(guān)系更能體現(xiàn)親密、熟悉和互信的一般化特征。在對(duì)社會(huì)信任的分析中，一些研究也表明了親屬間信任、朋友間信任、熟人間信任和社會(huì)信任，隨著關(guān)系強(qiáng)度的變化表現(xiàn)出強(qiáng)弱高低的差序結(jié)構(gòu)，居民的信任結(jié)構(gòu)仍然存在著一種“差序格局”（胡榮，2006；杰、周現(xiàn)富，2009）。

近年來一些學(xué)者的分析開始注意到市場(chǎng)社會(huì)中關(guān)系和社會(huì)資本的矛盾性問題（翟學(xué)偉，2009a，2009b；奐平清，2010）。翟學(xué)偉（2009a：109）分析了關(guān)系和社會(huì)資本之間的內(nèi)在區(qū)別與聯(lián)系。他認(rèn)為“關(guān)系的研究基礎(chǔ)是家庭本位的社會(huì)，而社會(huì)資本的研究基礎(chǔ)是公民社會(huì)，它們?cè)趥€(gè)體選擇性、成員資格、公共利益、參與性和做人等方面都有差異”。因此，對(duì)于中國(guó)人而言，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的建立有兩個(gè)方面需要注意：第一，由于人與人之間的生存依賴關(guān)系是社會(huì)交往的邏輯起點(diǎn)，且對(duì)于中國(guó)人來說強(qiáng)關(guān)系往往是不可選擇的，人們會(huì)天然地依賴于這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來擴(kuò)大自身的利益。因此，在這一內(nèi)生結(jié)構(gòu)和利益需求的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)人并不必然需要社團(tuán)和結(jié)社。第二，在這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作中，內(nèi)在的規(guī)范是更為重要的，而社會(huì)規(guī)范則成為了一個(gè)次要因素。筆者認(rèn)為，翟學(xué)偉對(duì)關(guān)系和社會(huì)資本的分析，實(shí)質(zhì)上與筆者對(duì)于韋伯命題基礎(chǔ)上封閉的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)能否產(chǎn)生普遍信任的討論具有邏輯上的一致性。如果市場(chǎng)社會(huì)本身存在增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)封閉性或是關(guān)系路徑的趨勢(shì)，那么社會(huì)參與仍然是沿著關(guān)系路徑，其對(duì)生成普遍信任的阻礙可能進(jìn)一步強(qiáng)化了。這也能夠幫助解釋為什么市場(chǎng)發(fā)展水平越高，但公民參與的信任或是說社會(huì)資本生成能力卻降低了（陳福平，2009）。翟學(xué)偉（2009a：120）最后提出了一個(gè)值得探討的問題“關(guān)系是否阻礙了市民社會(huì)的建立，以及傳統(tǒng)型關(guān)系如何可能（或不可能）轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代型社會(huì)資本”，這恰好也與本文所討論的問題實(shí)質(zhì)相一致。因此，基于以上討論，本研究形成了以下兩個(gè)基本理論命題。

命題1 當(dāng)社會(huì)參與是依賴著關(guān)系路徑而形成時(shí)，其所建立的仍然是一種關(guān)系信任。而以親緣為核心的關(guān)系路徑與普遍信任之間卻存在著矛盾。

命題2 市場(chǎng)社會(huì)存在著兩種力量，在推進(jìn)普遍信任的同時(shí)，也增強(qiáng)了關(guān)系路徑和普遍信任之間的矛盾。

基于以上理論命題的操作化，研究假設(shè)如下：

假設(shè)1 普遍信任的建立必須依靠關(guān)系路徑，當(dāng)缺乏關(guān)系路徑時(shí)，親緣信任對(duì)普遍信任呈現(xiàn)負(fù)向影響。

假設(shè)2 社會(huì)參與形成的普遍信任依賴于關(guān)系路徑，當(dāng)缺乏關(guān)系路徑時(shí)，社會(huì)參與對(duì)普遍信任呈現(xiàn)負(fù)向影響。

假設(shè)3 市場(chǎng)化程度越高的區(qū)域，普遍信任程度越高，但關(guān)系信任與普遍信任的負(fù)向關(guān)系越強(qiáng)。

三、變量測(cè)量與數(shù)據(jù)來源

（一）數(shù)據(jù)來源

本文主要使用了CGSS2005數(shù)據(jù)中的居民問卷進(jìn)行研究。CGSS2005數(shù)據(jù)樣本10376個(gè)，在本研究中用于分析的樣本為4380個(gè)。

（二）變量測(cè)量

1 因變量：普遍信任

當(dāng)我們信任陌生人時(shí)，信任才能帶來好處（尤斯拉納，2006）。只有在大多數(shù)人愿意表示至少對(duì)陌生人有某種程度信任時(shí)，普遍信任才可能成為一個(gè)社會(huì)的發(fā)動(dòng)機(jī)（沃倫，2004）。因此，筆者認(rèn)為，真正意義上的普遍信任是對(duì)陌生人的信任。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵中，陌生人包含著一種社會(huì)信用的概念。人們只有在具有社會(huì)信用的市場(chǎng)中，才可能愿意將所擁有的商品，通過一定形式加以流轉(zhuǎn)，從而產(chǎn)生活躍的市場(chǎng)。與以往對(duì)社會(huì)信任研究不同，本研究將陌生人信任作為普遍信任主要考察指標(biāo)，并分析其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的建構(gòu)模式。

2 自變量

（1）關(guān)系信任 根據(jù)關(guān)系路徑的差序結(jié)構(gòu)和擬親化過程，筆者將關(guān)系信任分解為三種類型的信任，即親緣信任、地緣信任和業(yè)緣信任。其中親緣包括親屬關(guān)系，地緣包括鄰居和鄰里、同鄉(xiāng)，業(yè)緣包括老同學(xué)、同事關(guān)系以及朋友關(guān)系。這種劃分符合差序格局和中國(guó)傳統(tǒng)中五緣關(guān)系的分類。筆者將調(diào)查中對(duì)“親戚”的信任界定為親屬信任，對(duì)“（近）鄰居”、“（城鎮(zhèn)的）遠(yuǎn)鄰街坊或（鄉(xiāng)村）鄰居以外的同村居民”界定為地緣信任，對(duì)“同事”、“老同學(xué)”、“交情不深/剛認(rèn)識(shí)的朋友的信任”界定為業(yè)緣信任。

（2）市場(chǎng)化、社會(huì)參與、社團(tuán)信任

在本研究中，選用了各省市場(chǎng)化指數(shù)來反映各地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異。市場(chǎng)化指數(shù)主要來自于樊綱等所著的《中國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)——各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程2006年報(bào)告》。社會(huì)參與和社團(tuán)信任則是居民參與各項(xiàng)社會(huì)組織活動(dòng)的頻率和對(duì)所參與活動(dòng)成員的信任程度項(xiàng)目進(jìn)行主成分因子分析得到兩個(gè)潛在變量（見表1和表2）。

3 控制變量

西方實(shí)證研究認(rèn)為，社會(huì)中的“贏家”（winner）要比弱者表現(xiàn)出更多的社會(huì)信任，例如有更高的收入、更好的教育、更健康的身體和樂觀的心態(tài)的男性等等（Qrren，1997；Newton，1999a：173，2001）。根據(jù)中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況，本研究的主要控制變量包括性別、婚姻狀況、職業(yè)狀態(tài)、政治面貌、居住社區(qū)類型，以及年齡，年齡平方，受教育年限，收入對(duì)數(shù)。

四、數(shù)據(jù)分析與研究發(fā)現(xiàn)

（一）信任建立的路徑

為了進(jìn)一步分析關(guān)系路徑的拓展方式，筆者對(duì)不同類型信任之間可能的理論聯(lián)系進(jìn)行了路徑回歸分析。在當(dāng)代中國(guó)，關(guān)系依然在社會(huì)運(yùn)行中起到重要的作用。劉林平（2001）對(duì)深圳平江村的研究表明，總體而言，人們尋找關(guān)系的順序是家庭、親戚、朋友和熟人。這一順序是一個(gè)從強(qiáng)關(guān)系到弱關(guān)系擴(kuò)展開來的過程。翟學(xué)偉（2003：8）則進(jìn)一步對(duì)此作出了解釋：為什么在儒家社會(huì)只有在朋友之間才講“信”？他強(qiáng)調(diào)“一些天然的社會(huì)關(guān)系（比如血緣和地緣）中不強(qiáng)調(diào)信，不是人們忽略了信，而是它本身是先在的，倘若其中出現(xiàn)不信，其付出代價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守信的代價(jià)”。這也就是說在差序格局中，越是先賦的關(guān)系類型，其對(duì)信任建構(gòu)的影響越是內(nèi)生的。而假定所有的外人都有變?yōu)椤白约喝恕钡目赡苄?，那么具有先賦性的親屬關(guān)系是所有關(guān)系的起點(diǎn)，而與陌生人建立信任關(guān)系，則需要將其類別化和關(guān)系化（楊宜音，2008）。通過關(guān)系路徑，納入到以親屬信任為核心的自己人信任圈中。因此，判斷各類信任是否沿著關(guān)系路徑形成，通過考察親屬信任對(duì)其的影響可以得到證明。由此，筆者建立了一個(gè)結(jié)構(gòu)方程模型（見圖3）。圖3為建立在理論探討上的初始路徑，從模型的擬合指標(biāo)上看，效果并不好。在對(duì)各項(xiàng)目的檢定參數(shù)上，其中地緣信任對(duì)陌生人信任的路徑不具有統(tǒng)計(jì)顯著性（P

圖4為修正后的路徑，模型的擬合指標(biāo)得到了較大改善。從圖4可以看到以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）陌生人信任無法納入到自己人（親屬信任）的任何一種關(guān)系類型時(shí)，親屬信任與陌生人信任之間是一個(gè)負(fù)向的直接關(guān)系，這證明了韋伯命題中的論述。這意味著當(dāng)一個(gè)社會(huì)群體只擁有或主要的社會(huì)關(guān)系只是親屬關(guān)系時(shí)，那么這種關(guān)系越強(qiáng)烈，就會(huì)對(duì)外人更加不信任。（2）受到親屬信任強(qiáng)烈影響的“強(qiáng)路徑”（回歸系數(shù)較大的路徑）如地緣，并不能拓展到對(duì)陌生人信任，而社團(tuán)信任最可能產(chǎn)生對(duì)陌生人的信任感。（3）親屬信任和社團(tuán)信任之間也是一個(gè)負(fù)向的直接關(guān)系，社團(tuán)信任的建立同樣需要依靠地緣、業(yè)緣關(guān)系，從而納入中國(guó)人“自家人”的原生性信任圈中。

如表4所示，當(dāng)我們把親屬信任對(duì)陌生人信任的間接效應(yīng)作為關(guān)系路徑（通過地緣、業(yè)緣等），直接效應(yīng)作為不需要關(guān)系而建立信任的指標(biāo)反映時(shí)，可以清楚地看到，缺乏必要的關(guān)系路徑，親緣信任對(duì)陌生人或社團(tuán)信任都是一種消極的作用。因此，支持了假設(shè)1的觀點(diǎn)，即普遍信任的建立必須依靠關(guān)系路徑，當(dāng)缺乏關(guān)系路徑時(shí)，親緣信任對(duì)普遍信任呈現(xiàn)負(fù)向影響。

（二）不同信任間的內(nèi)在關(guān)系：社會(huì)參與的效果

由于以上分析本身，并未考慮其他控制變量的影響，同時(shí)社會(huì)參與在塑造普遍信任的過程中扮演了何種角色值得進(jìn)一步分析。因此，筆者加入了一些對(duì)信任具有影響的控制變量加以考察。

如表5所示的回歸分析結(jié)果，其中展現(xiàn)了社會(huì)參與對(duì)社團(tuán)成員內(nèi)部的信任和普遍信任的構(gòu)建過程。在模型1中，首先建立了一個(gè)基準(zhǔn)模型，可以看到社會(huì)參與對(duì)社團(tuán)成員之間的信任具有正向作用。但是值得思考的是，模型的整體解釋力只有0.81%，這說明了社團(tuán)成員的信任并不強(qiáng)烈地依賴于參與行為本身，這與普特南對(duì)社團(tuán)參與網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)調(diào)并非完全一致。在模型2中，這里考慮了親緣信任對(duì)普遍信任的影響。從結(jié)果上可以看到，親緣信任對(duì)社團(tuán)成員間的影響也是積極的，甚至這種影響要高于社團(tuán)參與的作用（模型的整體解釋力上升了3.35%，高于0.81%的基準(zhǔn)模型）。但是這并沒有考慮剔除掉關(guān)系路徑中其他路徑影響后所剩余的“凈效應(yīng)”。于是在模型3和模型4中加入了地緣信任和業(yè)緣信任加以分析。從模型3和4的結(jié)果上看，業(yè)緣信任對(duì)社團(tuán)信任的影響最為強(qiáng)烈，模型的整體解釋力上升到了17.87%，親緣信任的影響則是消極的。因此，信任系統(tǒng)本身存在著一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系，人與人之間的信任模式更可能依賴于不同關(guān)系類型交往的經(jīng)驗(yàn)，而不僅僅是社會(huì)參與帶來的結(jié)果。由社會(huì)參與產(chǎn)生的組織內(nèi)部成員之間信任很可能是極為有限的，在社團(tuán)中，可能是因?yàn)橛嘘P(guān)系才在一起，而不是在一起多了才有關(guān)系。因此社會(huì)參與中的社會(huì)資本，仍然來自于社會(huì)的文化系統(tǒng)，而不是普特南所言的公民社會(huì)中參與行為本身的效應(yīng)。

另一方面，筆者也對(duì)不同類型信任對(duì)普遍信任的影響進(jìn)行了分析。從模型5的結(jié)果來看，社團(tuán)參與對(duì)人們普遍信任具有正向影響。然而需要弄清的主要問題是，這種更重要的普遍信任是沿著參與的路線產(chǎn)生，還是差序性關(guān)系的路線？筆者依次在模型6、模型7、模型8和模型9中，分別依次加入了親緣信任、地緣信任、業(yè)緣信任和社團(tuán)信任四個(gè)變量。結(jié)果再次印證了假設(shè)1中親緣信任的消極作用，同時(shí)可以看到從親緣信任到社團(tuán)信任，這4個(gè)變量對(duì)模型的貢獻(xiàn)分別為0.03%、1.45%、7.71%和9.66%。但是前文已經(jīng)指出，對(duì)普遍信任影響最大的社團(tuán)信任，仍然形成于關(guān)系路徑之中。其次，在最終模型9中，社會(huì)參與也同樣對(duì)普遍信任產(chǎn)生了消極影響，這也進(jìn)一步支持了筆者之前所做的分析，當(dāng)缺少差序性關(guān)系的拓展，外人無法納入于“自己人”的行列之中時(shí)，社會(huì)參與無法帶來社會(huì)資本的提高。在一個(gè)社團(tuán)中，成員中仍然遵循著關(guān)系路徑，那么社會(huì)網(wǎng)絡(luò)則是一種封閉性的網(wǎng)絡(luò)，而其創(chuàng)造的也是普特南后來提出的“黏粘型社會(huì)資本”（bonding social capital）。這就意味著，中國(guó)社會(huì)的公民組織發(fā)展模式與西方社會(huì)有著本質(zhì)上的差別。當(dāng)團(tuán)體創(chuàng)造的社會(huì)資本是內(nèi)聚性，而不具有可發(fā)散性時(shí)，就意味著參與越多，情感投入越深，恰恰會(huì)使得對(duì)與自己缺乏社會(huì)關(guān)系的外人更加不信任，假設(shè)2得到了證實(shí)。

（三）市場(chǎng)化進(jìn)程中的信任建構(gòu)：從關(guān)系信任到普遍信任

最后，筆者對(duì)提出的假設(shè)3進(jìn)行了檢驗(yàn)。為了簡(jiǎn)化分析，首先將關(guān)系路徑中的主要信任類型作了因子分析（見表6）。通過親緣信任、地緣信任和業(yè)緣信任這些主要社會(huì)關(guān)系類型信任，得到關(guān)系信任這一潛在變量，將關(guān)系路徑的整體效應(yīng)綜合在了一起。

在表7中的3個(gè)模型里，模型1為用于比較的基準(zhǔn)模型。在模型2中，首先加入“市場(chǎng)化”這個(gè)二層次變量，考察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)普遍信任的直接影響。正如在前文的理論闡釋中所分析的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身是一種信用型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其加快了市場(chǎng)交易的頻率，增進(jìn)了人們之間的互動(dòng)，加強(qiáng)了社會(huì)的溝通和聯(lián)系。因此，筆者相信市場(chǎng)化對(duì)人們普遍信任的提高是積極的。在模型2的結(jié)果中，也顯示出了這種積極作用的存在。這里支持了經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于市場(chǎng)化作用的第一個(gè)假定。然而，如果普遍信任才是真正意義上的社會(huì)資本，那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，關(guān)系路徑對(duì)其產(chǎn)生了怎樣的影響？模型3考察了關(guān)系信任在市場(chǎng)化進(jìn)程中的角色和作用。在前面的實(shí)證分析中，可以看到關(guān)系信任和普遍信任的內(nèi)在矛盾是仍然存在的。而市場(chǎng)化進(jìn)程存在著第二種作用，即加強(qiáng)社會(huì)分化，使得社會(huì)群體網(wǎng)絡(luò)更具封閉性，這意味著市場(chǎng)社會(huì)在另一個(gè)方向上推動(dòng)了兩種信任之間的矛盾。事實(shí)上，模型3中多層次隨機(jī)斜率模型支持了假設(shè)3，可以看到關(guān)系信任與普遍信任之間存在一個(gè)負(fù)向的作用。與此同時(shí)，市場(chǎng)化與關(guān)系信任之間的交互項(xiàng)為正向。因此，市場(chǎng)化的兩種作用在模型中都得到了證實(shí)。如果社會(huì)信任仍然是沿著關(guān)系路徑模式展開的，由外人轉(zhuǎn)變?yōu)樽约喝说穆肪€而形成，那么在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，這種關(guān)系路徑所塑造的網(wǎng)絡(luò)封閉性被進(jìn)一步加強(qiáng)了，對(duì)普遍信任的建立將產(chǎn)生更為消極的作用。

五、結(jié)論與討論

通過理論討論和實(shí)證研究，筆者發(fā)現(xiàn)內(nèi)在于中國(guó)社會(huì)的關(guān)系路徑，作為維持網(wǎng)絡(luò)封閉性的基本模式，在社會(huì)交往中依然被保存了下來，社會(huì)參與主要依靠基于關(guān)系路徑的模式來維持自身的行動(dòng)力和組織內(nèi)部的整合。但是內(nèi)在于文化結(jié)構(gòu)中的這種關(guān)系路徑，卻恰恰無法生產(chǎn)出市場(chǎng)社會(huì)中所需要的普遍信任。與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)普遍信任建立具有雙向作用，在另一個(gè)方向上推動(dòng)了這種關(guān)系路徑的消極作用?；蛟S這也正是為什么我們努力去創(chuàng)造具有普遍性的社會(huì)資本，卻往往收效甚少的癥結(jié)所在。

因此，在對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)參與和社會(huì)資本的問題時(shí)，有以下兩個(gè)方面的思路值得重視。

第一，需要區(qū)分社會(huì)參與網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部和外部社會(huì)資本。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，各類社會(huì)組織大量增加。雖然一些擬家族化或具威權(quán)特質(zhì)的社會(huì)組織具有很強(qiáng)的行動(dòng)力和內(nèi)部整合能力（孫志祥，2001），但是這種社會(huì)參與的路線與社會(huì)資本理論的中所強(qiáng)調(diào)的公民參與是否一致？實(shí)證的結(jié)果則表明其所創(chuàng)造的社會(huì)資本著具有一定的缺陷。因此，在討論社會(huì)資本問題時(shí)，需要區(qū)分參與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的社會(huì)資本和具有擴(kuò)散效應(yīng)的外部社會(huì)資本?，F(xiàn)代社會(huì)中社團(tuán)的實(shí)質(zhì)，應(yīng)該是一種能夠?qū)€(gè)體與外在世界連接起來，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的組織平臺(tái)，而不應(yīng)僅僅成為各個(gè)群體孤立的“俱樂部”。

篇7

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工；社會(huì)保障；新路徑；土地?fù)Q保障

“十一五”規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快城市化道路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會(huì)，農(nóng)民工群體的社會(huì)保障更成為當(dāng)前急需解決的問題。解決好農(nóng)民工社會(huì)保障問題有助于打破中國(guó)城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加速社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。

一、農(nóng)民工社會(huì)保障的思路

在建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路上，當(dāng)前理論界還存在著較大分歧和爭(zhēng)論，目前主要有三種思路：一種是仍然將其劃歸于農(nóng)村社會(huì)保障范圍之內(nèi)；一種是將其歸于城鎮(zhèn)社會(huì)保障范圍之列；另一種是另起爐灶，推出相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，建構(gòu)一種作為過渡形態(tài)的“三元社會(huì)保障模式”。農(nóng)民工的社會(huì)保障到底是歸屬城市還是回歸農(nóng)村，還是創(chuàng)新一種新的保障機(jī)制，值得我們進(jìn)一步探討。

實(shí)際上農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障或納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障在實(shí)踐上都遇到很多現(xiàn)實(shí)阻礙。從農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀分析得知，由于農(nóng)民工雙重的身份性，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源的有限性和土地保障功能的虛化及農(nóng)村社會(huì)保障緩慢發(fā)展，制約了農(nóng)民工進(jìn)入農(nóng)村社會(huì)保障體系的步伐；另一方面以單位為核心的城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，由于城市社會(huì)保障機(jī)制滯后，企業(yè)因?yàn)樯鐣?huì)責(zé)任弱化導(dǎo)致的用工制度不規(guī)范及作為理性“經(jīng)濟(jì)人”的抵觸、以及農(nóng)民工較強(qiáng)的流動(dòng)性而引起執(zhí)行上的困難、農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)收入上的窘迫、自身可支配經(jīng)濟(jì)資源的有限性所導(dǎo)致參保的理性規(guī)避等諸多原因，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社保體系在現(xiàn)實(shí)可行的條件下依舊困難重重。因此除上述三種思路外還有學(xué)者沒有明確提出歸口，積極探討建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。提議應(yīng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，根據(jù)農(nóng)民工的特點(diǎn)及最迫切的利益需求，優(yōu)先建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度和大病統(tǒng)籌醫(yī)療制度，構(gòu)建以最低生活保障為核心的農(nóng)民工社會(huì)救助機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工制度，建立農(nóng)民工的工資保障制度，抓緊制定有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障方面的法律和法規(guī)，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，依照分類分層保障的原則積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度。

從以上分析可以看出，積極地尋求多種路徑來解決農(nóng)民工的社會(huì)保障成為大多學(xué)者的共識(shí)，讓社保對(duì)農(nóng)民工來說不再是“鏡中月，水中花”，能真正意義分享到應(yīng)有的各種社會(huì)保障。事實(shí)上“農(nóng)民工力爭(zhēng)一只腳踏在收益低、預(yù)期確定、保證生存起碼需求的土地保障上，另一只腳踏在收益高些、風(fēng)險(xiǎn)大、非生存起碼需求的非農(nóng)收入上”，[1]農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，具有雙重收入來源，存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很特殊：一方面脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸市民化，在城市則可以在非農(nóng)行業(yè)就業(yè)，另一方面，農(nóng)民工與農(nóng)村仍然保持著千絲萬縷的聯(lián)系，他們?cè)谵r(nóng)村留有一份土地，在城市謀職的風(fēng)險(xiǎn)性以及社保的嚴(yán)重缺失等所導(dǎo)致返鄉(xiāng)的極大可能性，寧愿拋荒也不愿意放棄這惟一的保障，仍把土地作為最后的退路。因此，筆者認(rèn)為解決農(nóng)民工的社會(huì)保障是個(gè)循環(huán)漸進(jìn)的過程，上述幾種解決農(nóng)民工社會(huì)保障的思路都忽視了現(xiàn)階段農(nóng)民工怎么從土地這個(gè)社會(huì)保障向現(xiàn)代社會(huì)保障系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的問題研究。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員崔傳義認(rèn)為研究這個(gè)問題是有戰(zhàn)略意義的，這個(gè)問題解決得好，會(huì)大大有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，有利于城市化、工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)，有利于全面小康社會(huì)的順利建成。

二、“土地?fù)Q保障”——農(nóng)民工社會(huì)保障的新路徑

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》規(guī)定中指出，農(nóng)民外出務(wù)工期間，所承包土地?zé)o力耕種的，可委托代耕或通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不能撂荒。農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占土地流轉(zhuǎn)收益。[2]這就給流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步提供了政策依據(jù)。事實(shí)上，在國(guó)家近年出臺(tái)系列減免農(nóng)業(yè)賦稅及加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等有利于農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)政策下，許多農(nóng)民工外出打工，留在家里的土地就委托給親戚鄰友耕種或者轉(zhuǎn)包、出租給其他人，從中取得一筆收益，但收益不多，只是當(dāng)家用補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)濟(jì)收入較低的農(nóng)民工來說，覺得有利可圖就將土地出租出去，錢一點(diǎn)是一點(diǎn)，總好過撂荒。那么如何將農(nóng)民工在原屬地的農(nóng)地更好地利用起來，并且將社會(huì)保障聯(lián)系起來就是個(gè)難題了。國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)保障權(quán)威專家龔維斌在“完善社會(huì)保障與和諧社會(huì)建立”的記者專訪中就提出：“我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)和發(fā)展既要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，也要立足國(guó)情，構(gòu)建一個(gè)‘低保障，低水平，廣覆蓋，重實(shí)效、可持續(xù)’的社會(huì)保障機(jī)制。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)在社會(huì)保障中的作用，挖掘和利用傳統(tǒng)社會(huì)保障資源?！边@就給農(nóng)民工怎么從土地這個(gè)社會(huì)保障向現(xiàn)代社會(huì)保障系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的問題進(jìn)一步指明了方向。

提倡“土地?fù)Q保障”制度的學(xué)者們都不約而同地把尋求農(nóng)民工社會(huì)保障路徑的探索視覺轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在農(nóng)村惟一有較大增值價(jià)值和財(cái)力功能的就是土地，從開發(fā)和挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)的社會(huì)保障資源來尋求解決農(nóng)民工社會(huì)保障困境的路徑，最終目的為建立針對(duì)農(nóng)民工獨(dú)特身份和特點(diǎn)的社會(huì)保障制度鋪路，從而推進(jìn)市民化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。“土地?fù)Q保障”通過土地制度和社會(huì)保障制度的創(chuàng)新，填補(bǔ)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度和社會(huì)保障制度的空缺，成為一種切實(shí)可行的制度安排，是建立農(nóng)民工社會(huì)保障的創(chuàng)新路徑，很好的解決了土地社會(huì)保障功能的延續(xù)，為農(nóng)民工社會(huì)保障的建立提供了啟動(dòng)資金。農(nóng)民工因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)的轉(zhuǎn)讓，獲得了相應(yīng)的收益，從此代替土地的社會(huì)保障功能和實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)換，逐步實(shí)現(xiàn)市民化，并且推進(jìn)了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

三、“土地?fù)Q保障”方案設(shè)計(jì)中運(yùn)行載體的缺失淺析

（一）“土地?fù)Q保障”方案設(shè)計(jì)中運(yùn)行載體的缺失分析

從 “土地?fù)Q保障”的基本思路和操作步驟來看，“土地?fù)Q保障”的實(shí)質(zhì)或核心是承認(rèn)農(nóng)民在讓出承包土地或被征用土地的情況下，應(yīng)當(dāng)獲得某種補(bǔ)償，并且這種補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)被用來為其建立社會(huì)保障。那么這樣一種用社會(huì)保障替代土地保障的方案設(shè)計(jì)到底有沒有充分現(xiàn)實(shí)依據(jù)呢，陳頤同志進(jìn)行深入研究對(duì)農(nóng)民工選擇“土地?fù)Q保障”這樣一種從土地社會(huì)保障向現(xiàn)代社會(huì)保障系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的方案設(shè)計(jì)進(jìn)一步補(bǔ)充了相關(guān)依據(jù)，論證了“土地?fù)Q保障”方案設(shè)計(jì)的可行性。[3]另外，曾詳炎等同志在可操作性上進(jìn)一步研究，認(rèn)為在這個(gè)制度安排在實(shí)際操作中需要注意一些問題，如會(huì)遇到初始永佃權(quán)的定價(jià)問題，可能出現(xiàn)的侵占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金問題、土地市場(chǎng)評(píng)估成本問題、地區(qū)之間地價(jià)與社會(huì)保障水平不平衡問題以及土地私有化問題等，并且在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)對(duì)策。[4]然而筆者發(fā)現(xiàn)其中還沒有學(xué)者注意到運(yùn)行載體的缺失問題，在方案設(shè)計(jì)中提出具體運(yùn)作辦法時(shí)有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)放棄農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)民工，可直接參加農(nóng)民工社會(huì)保障，并以農(nóng)村土地使用權(quán)折算為一定年數(shù)的個(gè)人帳戶積累額，促進(jìn)農(nóng)民工從傳統(tǒng)土地保障到社會(huì)保障的平穩(wěn)過渡。[5]另外有學(xué)者提出，農(nóng)民工到城鎮(zhèn)就業(yè)或進(jìn)入城鎮(zhèn)定居而無力耕種土地的時(shí)候，讓出其原先承包的土地，由轉(zhuǎn)包者按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)替轉(zhuǎn)讓者繳納一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使其參加相應(yīng)的社會(huì)保障。當(dāng)然這部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也可先交付國(guó)家財(cái)政，但國(guó)家必須做出相應(yīng)的政策調(diào)整，承諾將這部分農(nóng)民納入城市和相應(yīng)的社會(huì)保障體系。[6]由此可以看出，“土地?fù)Q保障”整個(gè)運(yùn)行過程中交易中介機(jī)構(gòu)的研究是缺失的，有的只是籠統(tǒng)指出由國(guó)家責(zé)任強(qiáng)制為其納入社會(huì)保障，有的直接由土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包者支付農(nóng)民工參保費(fèi)用。我們知道，農(nóng)民工只在乎現(xiàn)期收入，他們參保的意識(shí)非常薄弱。對(duì)他們來說，增加他們的收入最為切實(shí)，所以他們就可能會(huì)同承包者私下商量好將社會(huì)保障的提取費(fèi)用直接轉(zhuǎn)化為貨幣經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這就要求國(guó)家賦予有關(guān)監(jiān)督機(jī)制的制約。而如果設(shè)立國(guó)家的監(jiān)督機(jī)關(guān)來監(jiān)督承包者從轉(zhuǎn)讓農(nóng)民工土地使用權(quán)獲益中提取農(nóng)民工社會(huì)保障費(fèi)用的行為，則加大了“土地?fù)Q保障”制度的成本支付，這就提出了在實(shí)行“土地?fù)Q保障”方案中其運(yùn)作載體的缺失問題，值得我們進(jìn)一步研究。

（二）“土地?fù)Q保障”的運(yùn)行載體——農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及由集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制而來的股份合作社

根據(jù)孫雷、陳波羽中的研究，他們?cè)卺槍?duì)失地農(nóng)民設(shè)計(jì)的“土地?fù)Q保障的邏輯框架” 中指出失地農(nóng)民通過放棄土地使用權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，一部分由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)，一部分作為失地農(nóng)民的貨幣收入，成為市場(chǎng)人的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一部分則用作對(duì)失地農(nóng)民的培訓(xùn)，使得他們具備向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本技能?？梢娺@里代表耕地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織則成為交易的中介機(jī)構(gòu)，作為失地農(nóng)民與征地方交易的中間人，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過被征用耕地的交易獲得的收益，用來支持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民的生活條件。[7]由此可以推廣到 “土地?fù)Q保障”中針對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的建立，引入代表農(nóng)民工土地使用權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為交易中介機(jī)構(gòu)。這個(gè)思路也符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要有黨和國(guó)家的強(qiáng)力推動(dòng)，更需要發(fā)揮農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性和主觀能動(dòng)性的政策精神 。另外筆者認(rèn)為為避免由村集體包辦，應(yīng)與現(xiàn)行的中國(guó)行政機(jī)構(gòu)體制改革和農(nóng)村基層組織建設(shè)以及正在農(nóng)村推行村務(wù)公開的民主管理制度相配套，特別是農(nóng)村集體組織從農(nóng)民工土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)當(dāng)中用于社會(huì)保障的費(fèi)用提取應(yīng)該向村民公開，通過這樣的方式讓農(nóng)民更多地參與和監(jiān)督村里的事務(wù)。保證集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行應(yīng)有的效率與公正。

而原有農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模糊、人格化的出資者主體缺失、決策獨(dú)斷、監(jiān)督不善、分配隨意等種種制度性缺陷直接影響到保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及成員利益，研究表明迫切需要從產(chǎn)權(quán)制度改革上破除?，F(xiàn)階段農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革以村、組為對(duì)象，在制度安排上多采取股份合作制的形式。從轉(zhuǎn)制后的組織形式看，其定位不同，既有股份合作制企業(yè)，也有股份制公司，以及股份合作社。有學(xué)者進(jìn)一步研究，現(xiàn)階段集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的定位，以及轉(zhuǎn)制后的實(shí)際功能和作用都與政府行為有直接關(guān)聯(lián)。兩者要在今后的改革和發(fā)展中相互調(diào)適。其中第一條指出轉(zhuǎn)制后的組織功能就與社區(qū)成員的社會(huì)保障管理有關(guān)，是按照公共產(chǎn)品供給非歧視性原則，對(duì)于集體資產(chǎn)所有者的社會(huì)保障成本，政府應(yīng)給予一定的扶持，并全額承擔(dān)“城中村”或“村改居”成員的社會(huì)保障費(fèi)用。[8]另外深入到股份合作制中土地股份合作的研究，土地股份合作的形成是在村委的引導(dǎo)下若干農(nóng)民自愿組織，組成合作社，農(nóng)民將自己的土地使用權(quán)向合作社入股，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)行“土地入股，集約經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，按股分紅”。其股份合作社在年底取得的收入扣除必要的成本費(fèi)用后按股分紅，同時(shí)合作社按每股每年提取風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，也可以通過股份合作形式將自己在原屬地的土地使用權(quán)向合作社入股，這樣一來他們對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅長(zhǎng)期不變，而且還有股權(quán)收益，吃了“定心丸”，也自然安心進(jìn)城從事二、三產(chǎn)業(yè)。[9]將上述兩個(gè)研究成果結(jié)合起來研究，筆者認(rèn)為可以按照“土地?fù)Q保障”的思路，通過由集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制而來的股份合作社在土地與農(nóng)民工的現(xiàn)代社會(huì)保障兩者之間架起聯(lián)結(jié)通道，股份合作社在農(nóng)民工向合作社入股期間在按每股每年強(qiáng)制提取風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展基金的基礎(chǔ)上強(qiáng)制提取一部分基金作為農(nóng)民工建立現(xiàn)代社會(huì)保障的啟動(dòng)資金，保證其進(jìn)城后最基本的社會(huì)保障。

當(dāng)然，由于中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)水平不一，這種股份合作的土地流轉(zhuǎn)形式主要出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，大部分農(nóng)民已轉(zhuǎn)移到從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)內(nèi)陸地區(qū)，如廣東、江浙、遼寧、山東、湖南等地。而廣大中、西部貧困地區(qū)由于受到地域、經(jīng)濟(jì)水平等因素制約了土地的流轉(zhuǎn)，也就很難形成土地股份合作這樣一種土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式。因此在考慮原屬地在較為貧困，并且零星分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)比較嚴(yán)重的中、西部地區(qū)的農(nóng)民工在實(shí)施“土地?fù)Q保障”中架構(gòu)其運(yùn)行載體時(shí)，筆者認(rèn)為有待于政府(下轉(zhuǎn)第24頁(yè))(上接第22頁(yè))大力扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，并且政府在其介入的作用成分相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)股份合作社要多一些， 值得我們更深入研究。

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篇8

1. 完善社會(huì)公共服務(wù)體系，提升社會(huì)治理能力。實(shí)踐表明，在提供公共服務(wù)與公共物品方面，社會(huì)組織與國(guó)家是可以相互合作的，兩者建立良好互動(dòng)關(guān)系對(duì)于提升公共服務(wù)與公共產(chǎn)品的質(zhì)量，對(duì)于完善社會(huì)治理體系都是不可缺少的途徑。社會(huì)組織以實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益為宗旨，不以營(yíng)利為目標(biāo)，不追求利潤(rùn)最大化以及利潤(rùn)分紅；通過政府的資助和監(jiān)管，社會(huì)組織能保證其所提供的公共服務(wù)的質(zhì)量，彌補(bǔ)市場(chǎng)化企業(yè)在某些公共物品上的供給不足；從組織結(jié)構(gòu)上講，社會(huì)組織與政府的高度科層化體制有所不同，它實(shí)行多樣化、靈活的、平等參與式的組織架構(gòu)，使組織具有靈活高效的運(yùn)作方式，能向社會(huì)提供眾多的服務(wù)，承擔(dān)某些政府、市場(chǎng)所不能活不愿提供的公共物品。20世紀(jì)80年代以來，正是社會(huì)組織將這種特性發(fā)揮得淋漓盡致，使社會(huì)組織不但確立了在市場(chǎng)、政府之外的重要地位，還推動(dòng)了多國(guó)政府進(jìn)行新公共管理改革，發(fā)揮了提高維護(hù)公民權(quán)利、提供公共物品等重要作用。社會(huì)組織并不是政府與市場(chǎng)的替代性滿足機(jī)制，相反，政府是彌補(bǔ)志愿失靈的有效機(jī)制。正是兩者在各自功能上的優(yōu)勢(shì)和不足，才需要相互依賴與合作，才能使社會(huì)治理更加靈活有效。

2. 引導(dǎo)公民有序參與公共事務(wù)，提高社會(huì)自我管理與自我服務(wù)功能。社會(huì)組織能夠培育公民參與基層治理的積極性。社會(huì)組織發(fā)達(dá)的地方，居民自治程度高，政府干預(yù)的必要性就低；相反，社會(huì)組織不發(fā)達(dá)的地方，政府管得多，居民的自我管理能力也弱。社會(huì)組織能夠推動(dòng)公共精神的塑造，只有加入自愿組織，公民個(gè)人才具有客觀的倫理性。居民只有更多地參與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，才有可能為了公共利益而合作。社會(huì)組織構(gòu)成與種類的多樣性為公民參與公共事務(wù)提供了必要的訓(xùn)練、機(jī)會(huì)和方式，也為社區(qū)自治與自我管理提供了必需的組織基礎(chǔ)和形式，是培育公民公共精神的重要途徑。

3. 提高公共政策的科學(xué)性與合理性，促進(jìn)社會(huì)公平正義。社會(huì)組織一個(gè)重要的功能就是政策倡導(dǎo)。根據(jù)約翰霍普金斯大學(xué)國(guó)際非營(yíng)利組織比較項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，發(fā)達(dá)國(guó)家平均從事倡導(dǎo)活動(dòng)的社會(huì)組織提供的就業(yè)機(jī)會(huì)占所有社會(huì)組織就業(yè)的比例大約2%。在公共政策領(lǐng)域，政府和社會(huì)組織都認(rèn)識(shí)到了雙方的作用，積極尋求合作。從政府政策制定角度看，了解公眾的需要和愿望非常重要。社會(huì)組織可以通過不同途徑，向政府反映民眾利益和需求，提出政策意見和建議，協(xié)助政府完善公共政策，保證制定的政策符合人民的利益。由于這類組織成員基本都是某方面的專業(yè)人士，他們知識(shí)層次高，社會(huì)閱歷廣，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有為社會(huì)奉獻(xiàn)的精神，因此能夠提出有利于社會(huì)發(fā)展的政策與建議。因此，在制定政策的過程中征求社區(qū)的意見已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家各級(jí)政府工作的一部分，成為一種通用的做法。隨著社會(huì)功能的發(fā)展，政策倡導(dǎo)成為一些社會(huì)組織的主要功能，這種類型的社會(huì)組織數(shù)量雖然不多，但影響大。他們有明確的政策主張，關(guān)注社會(huì)公正，并通過政策倡導(dǎo)影響政府制定政策的過程。 二、 社會(huì)組織發(fā)揮作用的制約因素及其能力訴求

社會(huì)組織不僅僅是一種理性的組織形式，還是一個(gè)具有社會(huì)整合功能的機(jī)制和利益表達(dá)的渠道。當(dāng)下，中國(guó)正處于政治經(jīng)濟(jì)制度改革和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變期，政府需要利用社會(huì)組織作用和功能，以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)。但是，受多種因素的制約和影響，社會(huì)組織面臨著一定的現(xiàn)實(shí)困境和難題，限制了它們正常功能的發(fā)揮。

1. 政府理念與社會(huì)組織管理的沖突。現(xiàn)代意義上的中國(guó)的社會(huì)組織是20世紀(jì)90年代政府治理創(chuàng)新的產(chǎn)物。中央雖然出臺(tái)了相關(guān)制度與政策來保證社會(huì)組織的自主與自治，但是，目前很多社會(huì)組織仍然缺少獨(dú)立性，許多重要的民間社會(huì)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)都由機(jī)構(gòu)改革后分流出來的政府官員擔(dān)任。民間社會(huì)組織的成員普遍很歡迎具有“官方”背景的人士進(jìn)入組織領(lǐng)導(dǎo)層，他們認(rèn)為“一個(gè)社團(tuán)的狀況通常取決于參與的單位領(lǐng)導(dǎo)的分量”，官員的權(quán)力和資源將有利于組織工作的開展。因此，不僅大部分官辦、半官辦的民間社會(huì)組織沒有擺脫業(yè)務(wù)主管單位的控制，而且很多純民間型的社會(huì)組織寧可放棄“民辦性”來?yè)Q取與權(quán)力資源掛鉤。這就導(dǎo)致了以下困境：首先，失去自治或獨(dú)立性不強(qiáng)，弱化了組織的倡導(dǎo)作用；其次，“賣方主義”會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在尋求政府資金時(shí)扭曲自己的使命；第三，帶來官僚化或過度專業(yè)化，失去靈活性。這種社會(huì)組織對(duì)體制資源的依賴，導(dǎo)致了“行政為本”的觀念與社會(huì)組織自身的管理與運(yùn)作產(chǎn)生了沖突，即雙方都傾向于從自己的角度并使用嚴(yán)格苛刻及絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)來看待兩者之間的關(guān)系。

2. 社會(huì)組織的專業(yè)化、組織化程度不高，支持系統(tǒng)不足。社會(huì)組織數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)隨之帶來的是其作用和影響力的變化，而其作用和影響力的大小最主要的取決于該組織的專業(yè)化與組織化程度。這種專業(yè)化與組織化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是社會(huì)組織的組織形態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)化。二是社會(huì)組織行為準(zhǔn)則的標(biāo)準(zhǔn)化。目前我國(guó)社會(huì)組織的行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德等規(guī)范基本上是個(gè)別大型社會(huì)組織行業(yè)組織確立的，存在著諸如標(biāo)準(zhǔn)過高、小型社會(huì)組織負(fù)擔(dān)過重等問題。三是社會(huì)組織相關(guān)法律的標(biāo)準(zhǔn)化。目前中國(guó)還沒有一部關(guān)于社會(huì)組織管理方面的統(tǒng)一法典，雖然制定統(tǒng)一的法典不是必然的，但是相關(guān)法律的逐步標(biāo)準(zhǔn)化是一種管理趨勢(shì)。

3. 缺乏職業(yè)化的社會(huì)組織管理人才。沒有高素質(zhì)的管理者，就沒有高水平的社會(huì)組織。隨著社會(huì)的發(fā)展和公眾受教育水平的普遍提高，公眾越來越理性化。擁有高素質(zhì)管理人才的社會(huì)組織，能力強(qiáng)、公信力高，人們更愿意參與和支持這類社會(huì)組織。但是，目前我國(guó)大多社會(huì)組織在人才隊(duì)伍建設(shè)方面普遍水平比較低，管理的專業(yè)水平低，人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不足。大多社會(huì)組織在招聘所需要的專業(yè)人才時(shí)普遍遇到困難，即使招聘到了人才，由于薪酬、激勵(lì)機(jī)制不完善，導(dǎo)致員工的穩(wěn)定性不強(qiáng)，流失率很高。以上情況都從長(zhǎng)遠(yuǎn)上影響著社會(huì)組織人才隊(duì)伍的專業(yè)化程度。

4. 社會(huì)組織商業(yè)化模式所帶來的挑戰(zhàn)。商業(yè)化是社會(huì)組織不能回避的挑戰(zhàn)之一。商業(yè)化背景下，資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，政府對(duì)社會(huì)組織的資金支持將建立在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，這就把社會(huì)組織推向了市場(chǎng)，社會(huì)組織不僅要和同類組織競(jìng)爭(zhēng)，還要和營(yíng)利組織競(jìng)爭(zhēng)。而營(yíng)利組織在資源、人力、管理等方面具有很大優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)組織形成了巨大挑戰(zhàn)。社會(huì)組織要想在競(jìng)爭(zhēng)中生存和持續(xù)發(fā)展，必須探求新的模式。這就意味著，為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和使命，社會(huì)組織要學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷理論，必須迅速掌握運(yùn)用商業(yè)化模式解決組織發(fā)展問題的能力。實(shí)際上，非營(yíng)利營(yíng)銷思想在20世紀(jì)80年代的美國(guó)已經(jīng)非常普及。 三、 提升社會(huì)組織能力建設(shè)的管理路徑：疏導(dǎo)式管理

在社會(huì)組織已成為合作治理的重要伙伴的時(shí)代背景下，過分強(qiáng)調(diào)政府對(duì)社會(huì)組織的行政管理等硬性管理顯然制約了社會(huì)組織的有效運(yùn)行與發(fā)展，探索疏導(dǎo)式管理方式，更多地運(yùn)用政策指引和服務(wù)的方式來培育與提升社會(huì)組織的能力，同時(shí)對(duì)其績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于有效解決中國(guó)社會(huì)組織面臨的困境可以提供管理上的思路。

1. 完善購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督機(jī)制，提高社會(huì)組織的有效性。從全世界來看，政府的撥款是大多數(shù)社會(huì)組織們資金的主要來源之一。政府資助比較常用的方式是購(gòu)買公共服務(wù)，政府通過向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，能夠在不額外增加機(jī)構(gòu)和人員的情況下，以較低的成本提供公共服務(wù)；通過向政府提供公共服務(wù)，社會(huì)組織在實(shí)現(xiàn)組織理念的同時(shí)，又獲取了運(yùn)作資源?，F(xiàn)在需要解決的問題是，如何解決政府出資與保證社會(huì)組織運(yùn)行的自主性之間的矛盾。由于政府是出資方，很容易事無巨細(xì)都予以干涉，使社會(huì)組織失去自主性以及應(yīng)有的價(jià)值。目前的困境在于，政府如何購(gòu)買服務(wù)，購(gòu)買誰(shuí)的服務(wù)，如何判斷服務(wù)的效果以及規(guī)范購(gòu)買行為，保證社會(huì)組織提供服務(wù)過程中，比政府自己提供創(chuàng)造更大程度的異質(zhì)性與靈活性，同時(shí)保證項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)也合乎標(biāo)準(zhǔn)，都需要進(jìn)一步完善。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，開展有效的評(píng)估認(rèn)證，加強(qiáng)項(xiàng)目過程監(jiān)督，是提高購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。在具體實(shí)踐中，政府可以采取項(xiàng)目規(guī)劃、完善評(píng)估指標(biāo)體系等多種方式，引導(dǎo)和支持政府和社會(huì)所需要的社會(huì)組織。

2. 成立政府協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織更緊密合作。國(guó)外實(shí)踐表明，社會(huì)組織的發(fā)展?fàn)顩r與服務(wù)的提供狀況與是否存多方協(xié)調(diào)機(jī)制密切相關(guān)。實(shí)施多方協(xié)調(diào)機(jī)制的機(jī)構(gòu)通常在對(duì)于服務(wù)的開展及機(jī)構(gòu)的運(yùn)行上有較好的溝通，對(duì)于運(yùn)作及資源的提供過程中矛盾與沖突較少，而缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的機(jī)構(gòu)往往存在的沖突較大。在美國(guó)，聯(lián)邦和州、市都成立了一些規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)于社會(huì)組織的機(jī)構(gòu)，例如，紐約市市長(zhǎng)辦公室下屬的“市長(zhǎng)志愿者中心”掌握了紐約市2萬多個(gè)社會(huì)組織供給服務(wù)的信息，通過及時(shí)了解社區(qū)予民眾的需求，協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)組織向社區(qū)和市民提供合理服務(wù)，成為了社會(huì)組織、社區(qū)、市民和市長(zhǎng)相互聯(lián)系的樞紐。2006年5月英國(guó)在國(guó)家層面成立了第三部門辦公室作為英國(guó)首相內(nèi)閣辦公室的分支機(jī)構(gòu)，該辦公室負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)以及互助組織等的協(xié)調(diào)管理工作，其目的在于創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)社會(huì)組織永續(xù)發(fā)展的環(huán)境，以及找出及協(xié)助克服市場(chǎng)失靈，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)組織更緊密的合作。

3. 以完善信息披露制度為重點(diǎn)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，增強(qiáng)社會(huì)組織公信力。在現(xiàn)階段的中國(guó)，社會(huì)組織眾多，并且處于迅速發(fā)展期，政府沒有足夠的人手和精力監(jiān)督，民眾和媒體在監(jiān)督方面發(fā)揮著很重要的作用，尤其是新聞媒體的輿論監(jiān)督作用很大。很多機(jī)構(gòu)的不當(dāng)行為都是先有媒體曝光后，然后政府才介入調(diào)查的，效果很好。為了讓公眾更多的了解社會(huì)組織的運(yùn)營(yíng)情況，政府應(yīng)向社會(huì)公開社會(huì)組織的有關(guān)資料檔案，尤其公開公益性社會(huì)組織的財(cái)務(wù)稅收狀況、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和活動(dòng)情況。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織透明度方面的管理。可以在以下幾個(gè)方面努力：（1）完善信息披露立法，提高信息披露的強(qiáng)制性。目前我國(guó)在信息披露方面缺乏可操作性的明確規(guī)定，使得披露信息的強(qiáng)制性不高，變成一種自愿行為。（2）擴(kuò)大信息披露范圍。我國(guó)社會(huì)組織信息披露的范圍有限，內(nèi)容不夠詳盡，無法解決社會(huì)監(jiān)督中信息部對(duì)稱的問題。因此，對(duì)于那些公益性強(qiáng)、接受政府資助以及其他支持的組織，法律應(yīng)詳細(xì)要求信息披露的內(nèi)容和方式。（3）充分利用媒體，提高信息的可獲得性。信息披露不應(yīng)該只是程序的義務(wù)，更為重要的是通過這一義務(wù)的履行，充分尊重可社會(huì)公眾的知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)對(duì)社會(huì)組織的廣泛監(jiān)督。為此，應(yīng)該充分利用大眾媒體，社會(huì)組織的相關(guān)信息，使社會(huì)組織的相關(guān)信息具有可獲得性。