時(shí)間：2022-11-22 12:00:50
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇宅基申報(bào)材料，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（一）著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境規(guī)范化建設(shè)管理，實(shí)施清潔生產(chǎn)及污染減排。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，針對(duì)印染行業(yè)、四大工藝、危化行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)和升級(jí)轉(zhuǎn)型等方式，力爭(zhēng)調(diào)整淘汰高能耗、高污染、高危險(xiǎn)和低效益的企業(yè)25家。（分管領(lǐng)導(dǎo)：金耀明；責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、經(jīng)濟(jì)城）
（二）著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)完成萬(wàn)金觀賞魚(yú)二期財(cái)政扶持項(xiàng)目工程建設(shè)，強(qiáng)化永輝羊業(yè)有機(jī)肥循環(huán)農(nóng)業(yè)基地的生態(tài)化建設(shè)，完成愛(ài)普香料種植園區(qū)域特色項(xiàng)目基地建設(shè)，完成綠葉菜種源基地項(xiàng)目建設(shè)，申報(bào)啟動(dòng)特色水果生產(chǎn)基地建設(shè)。完成新一輪農(nóng)民承包地的土地流轉(zhuǎn)，確保完成糧食蔬菜生產(chǎn)最低保有量；堅(jiān)持設(shè)施菜田建設(shè)、引進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體與整治蔬菜田間亂搭建相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)蔬菜規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在大石皮村、小廟村啟動(dòng)與申報(bào)建設(shè)587畝設(shè)施菜田。積極推廣使用生物農(nóng)藥或生物治蟲(chóng)，合理施肥。改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境。（分管領(lǐng)導(dǎo)：金耀明、丁新華；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)管中心）
（三）著力推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換。全力做好動(dòng)遷征收工作，配合土地儲(chǔ)備與出讓、物流園區(qū)搬遷、嘉盛公路延伸、入城口改造和宅基地拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾等工作，加快完成征收地塊內(nèi)30家企業(yè)、500余戶農(nóng)戶的動(dòng)遷征收工作。（分管領(lǐng)導(dǎo)：俞正新；責(zé)任單位：土地所、城建辦）
（四）著力推進(jìn)市政路網(wǎng)、污水管網(wǎng)建設(shè)。完成澄瀏公路拓寬改建工程；完成啟寧路南段建設(shè)，重點(diǎn)抓好啟秀路南段、啟源路南段、創(chuàng)西路以及唐家浜路等6條道路的建設(shè)工程，完善核心區(qū)路網(wǎng)設(shè)施。力爭(zhēng)完成企業(yè)污水納管15家和嘉行公路以東施錢路及大安路至思源路段污水管網(wǎng)鋪設(shè)。（分管領(lǐng)導(dǎo)：俞正新；責(zé)任單位：城建辦）
（五）著力推進(jìn)河道整治。保持新涇河、華亭涇、蒲華塘Ⅳ類水環(huán)境功能，完成高家塘整治及對(duì)陸慕浜、楊樹(shù)浜、王家堰等11條（段）河道進(jìn)行輪疏；有序推進(jìn)唐家浜生態(tài)河道建設(shè)；溝通長(zhǎng)浜、東橫涇水系，通過(guò)開(kāi)挖、疏浚淤泥、修整河坡、種植綠化等措施，徹底改變?cè)搮^(qū)域的水環(huán)境面貌。（分管領(lǐng)導(dǎo)：俞正新；責(zé)任單位：城建辦、水務(wù)所）
實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員啟動(dòng)階段（2013年1月-2013年2月）。召開(kāi)全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，全面部署生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)工作。各村、居委成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)與各單位簽訂《創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，督促檢查各單位落實(shí)情況。
（二）創(chuàng)建工作開(kāi)展階段（2013年2月-2013年4月）。各單位在創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照責(zé)任書(shū)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本單位實(shí)際職能，制定創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
第二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民使用集體土地進(jìn)行房屋建設(shè)，均須遵守本辦法。城市非農(nóng)業(yè)人口不得使用農(nóng)民集體土地建房。
第三條本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由六水橋、*、*、城西街道辦事處、孝橋鎮(zhèn)、撫北鎮(zhèn)的行政區(qū)域及崇崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府向南600米以北區(qū)域組成。
本辦法所稱的農(nóng)民，是指公安機(jī)關(guān)在冊(cè)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村常住戶口的農(nóng)業(yè)人員。
第四條城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民一戶只能擁有一處宅基地，每戶宅基地占地面積不得超過(guò)120平方米（含陽(yáng)臺(tái)懸挑部分）。
農(nóng)民另?yè)竦刂沸陆ㄗ》亢?，原宅基地需退還集體。
第五條市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制、論證、評(píng)審村莊建設(shè)規(guī)劃，上報(bào)市政府審批。
第六條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民使用集體土地建房，必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的不得安排農(nóng)民建房用地。
第七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)完全失地的農(nóng)民使用集體土地建住宅的，不得建單家獨(dú)院住宅，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合、成片、配套建設(shè)住宅。
第八條戶籍在本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)新建、改建住宅。
（一）無(wú)房戶或未達(dá)到本辦法第四條規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的缺房戶；
（二）已達(dá)法定結(jié)婚年齡并分立戶口的（包括男到女家落戶）；
（三）遭受自然災(zāi)害損毀或因土地整理復(fù)墾原宅基地滅失的；
（四）原住宅因國(guó)家建設(shè)征收、征用或影響村鎮(zhèn)規(guī)劃及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要拆除的；
（五）經(jīng)房屋安全鑒定確認(rèn)屬于危房的；
（六）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)向原籍落戶定居，確無(wú)住房的；
（七）其他符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。
第九條符合申報(bào)條件的建房戶向所在地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報(bào)并領(lǐng)取《撫州市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)村居民建房申報(bào)審批表》，村小組、村委會(huì)及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署意見(jiàn)后，經(jīng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所審核，將申報(bào)材料報(bào)市規(guī)劃局。
第十條市規(guī)劃局收到申報(bào)材料后，組織有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘、測(cè)繪，并進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所填寫報(bào)審表，報(bào)市規(guī)劃局審批，涉及國(guó)道、省道沿線及重要地段報(bào)市政府審批（國(guó)道、省道為G316、S213、S214、S322、S329及今后公路管理部門根據(jù)發(fā)展需要確定的其它國(guó)道、省道；重要地段為重大建設(shè)項(xiàng)目范圍需要規(guī)劃控制的區(qū)域）；不符合規(guī)劃條件的，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所復(fù)函退回報(bào)建材料。
第十一條辦理建設(shè)項(xiàng)目選址及用地規(guī)劃許可
對(duì)符合審批要求的農(nóng)民建房，經(jīng)公示無(wú)異議后，建房戶到村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建房戶取得該“一書(shū)一證”后一年內(nèi)未辦理用地手續(xù)的，該“一書(shū)一證”自行失效。
第十二條辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)
建房戶持《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，向所在地國(guó)土資源所申報(bào)并領(lǐng)取《撫州市農(nóng)村居民建房用地審批表》，村小組村委會(huì)及街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府簽署意見(jiàn)，由國(guó)土資源所審核后，將申報(bào)材料上報(bào)市國(guó)土資源局，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。
第十三條辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可
建房戶取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》后，持有設(shè)計(jì)資質(zhì)單位加蓋圖紙認(rèn)可章的建筑施工圖（兩套），向村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申報(bào)，經(jīng)市規(guī)劃局審核后領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》。建房戶取得該副本后一年內(nèi)未動(dòng)工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》自行失效。
第十四條辦理建設(shè)工程施工許可
建筑面積在300平方米以上的建筑工程，須取得市建設(shè)局核發(fā)的《建設(shè)工程施工許可證》，并由市建設(shè)局依法對(duì)該建筑進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
第十五條在開(kāi)工建設(shè)前，建房戶向村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所申請(qǐng)放線，市規(guī)劃局組織會(huì)同相關(guān)職能部門及所在街辦（鎮(zhèn)）共同放、驗(yàn)線，未經(jīng)放、驗(yàn)線的不得動(dòng)工建設(shè)。
工程竣工后，建房戶向所在街辦（鎮(zhèn)）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)職能部門驗(yàn)收合格后，由市規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本，市國(guó)土局核發(fā)《集體土地使用證》。
第十六條村鎮(zhèn)規(guī)劃管理所及國(guó)土資源所受理農(nóng)民建房戶申報(bào)的5個(gè)工作日內(nèi)，向各自的行政主管部門報(bào)批。職能部門按各自的行政許可權(quán)限及時(shí)限，完成證書(shū)的核發(fā)、放驗(yàn)線及竣工驗(yàn)收工作。
第十七條未取得《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》或違反《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》規(guī)定，違法使用土地的，由市國(guó)土局依法監(jiān)察、處罰；
第十八條未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進(jìn)行建設(shè)及獲準(zhǔn)臨時(shí)建設(shè)而進(jìn)行永久性建設(shè)的，由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)察、處罰。
第十九條各職能部門及街辦（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，依法行政，嚴(yán)格履行職責(zé)。工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
一、全體黨員干部群眾要牢固樹(shù)立加強(qiáng)國(guó)土資源管理是我國(guó)的基本國(guó)策，堅(jiān)決清除亂占濫用土地資源的不法行為，確保自然生態(tài)平衡，做到合理用地，科學(xué)用地，依法用地，杜絕一切違法用地。
二、強(qiáng)化土地管理，杜絕亂開(kāi)口，亂表態(tài)，越級(jí)審批現(xiàn)象。
1、場(chǎng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用地，無(wú)論單位或個(gè)人，必須先辦規(guī)劃，然后憑規(guī)劃證書(shū)按程序辦理用地手續(xù)（含遷建、擴(kuò)建、改建、新建）；單位必須憑相關(guān)文件辦理用地許可證。
2、農(nóng)村村民在轄區(qū)內(nèi)建自住房，本人申請(qǐng)，村社簽字蓋章，按戶籍機(jī)關(guān)出示的戶籍證明人平不超過(guò)30平方米，戶平不超過(guò)150平方米辦理申報(bào)材料，每個(gè)農(nóng)村居民戶只允許有一宗土地住宅，危房需改建遷建的舊宅必須拆除，舊宅基地歸集體所有，堅(jiān)決杜絕農(nóng)村村民戶一戶建兩處以上自住房或變相非法出售轉(zhuǎn)讓。
3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)建房，需由村民委員會(huì)申請(qǐng)，村民代表討論記錄，村（居）民委員會(huì)向鎮(zhèn)人民政府書(shū)面請(qǐng)示報(bào)告，按程序辦事申報(bào)材料，加強(qiáng)監(jiān)控區(qū)的管理。
4、堅(jiān)決杜絕在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事非生產(chǎn)性建設(shè)，杜絕批少占多，批次占好，批甲占乙，否則一律視為違法建設(shè)。
5、對(duì)于不批自占的違法建設(shè)，采取，個(gè)別情況特殊的處以罰款進(jìn)行處罰。
6、非煤礦山、加工廠、采石場(chǎng)，按規(guī)定程序辦理臨時(shí)用地許可證。
7、農(nóng)村村民建圈舍，本人申請(qǐng)，按規(guī)定填報(bào)圈舍申報(bào)表。
8、相關(guān)費(fèi)用的收繳，場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)地段地價(jià)繳納，分商業(yè)和自住兩種性質(zhì)核算，農(nóng)村村民建自住房，政府不收占地費(fèi)用，由地稅部門征收耕地占用稅。
三、按照中央要求，切實(shí)抓好農(nóng)村房屋確權(quán)登記工作。
農(nóng)村房屋確權(quán)登記面寬量大，復(fù)雜性強(qiáng)，業(yè)務(wù)要求高，是中央對(duì)農(nóng)村八權(quán)一股確權(quán)登記、頒證的重大舉措。各村（居）民委員會(huì)應(yīng)按照試點(diǎn)村的經(jīng)驗(yàn)逐社逐戶落實(shí)，堅(jiān)決杜絕走過(guò)場(chǎng)，敷衍了事不作為的現(xiàn)象，確保完成目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于證件丟失、破爛、姓名與身份不符的按相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定辦理。
四、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控，地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人畜生命安全，各地應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警，一有險(xiǎn)情發(fā)生及時(shí)上報(bào)，并組織人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.初步完成對(duì)片、片、公路沿線、街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治村點(diǎn)的初步選點(diǎn)工作。2.制定出臺(tái)《2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治暨新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》，確定掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位名單。3.組織召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議。舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班。4.確定具體建設(shè)項(xiàng)目，督促鎮(zhèn)辦組織招投標(biāo)、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)，并聘請(qǐng)第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)所有工程進(jìn)行監(jiān)督管理，由中標(biāo)單位設(shè)計(jì)出工程施工圖紙，做好資金預(yù)算材料等前期工作，通過(guò)審核后開(kāi)始施工。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
（一）設(shè)施蔬菜大棚建設(shè)
將鎮(zhèn)土橋村建成的200畝設(shè)施蔬菜大棚，由村集體有償租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院、蔬菜種植大戶、菜農(nóng)種植，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技院先進(jìn)的種植職技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。田園綜合體蔬果樂(lè)園投入種植生產(chǎn)。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
根據(jù)省市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度要求，做好鎮(zhèn)辦工作，督促做好前期準(zhǔn)備工作，出臺(tái)2021年我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方案。
（三）扶貧產(chǎn)業(yè)
1.落實(shí)2021年項(xiàng)目庫(kù)申報(bào)工作，提前做好謀劃，為2021年項(xiàng)目實(shí)施打下基礎(chǔ)。2.做好2021年家庭種養(yǎng)殖補(bǔ)助摸排工作。
（四）田園綜合體項(xiàng)目
結(jié)合城鄉(xiāng)融合試點(diǎn)區(qū)工作，督導(dǎo)第三方開(kāi)展田園綜合體項(xiàng)目二期工程，探索項(xiàng)目與健全農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制融合，與老百姓共享建設(shè)成果，持續(xù)增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/p>
（五）綜合性屠宰場(chǎng)
在上桂村委會(huì)大池鄭家村建設(shè)綜合性屠宰場(chǎng)，用地150余畝，是豬牛羊屠宰、家禽批發(fā)加工的綜合性屠宰場(chǎng)。組織相關(guān)部門協(xié)同配合，對(duì)項(xiàng)目做好設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行選址論證，報(bào)省政府批準(zhǔn)征收，盡快起動(dòng)征收供地。
三、農(nóng)產(chǎn)品安全整治
1.開(kāi)展區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)，做好安全生產(chǎn)檢查，督促要求相關(guān)企業(yè)及專業(yè)戶做好安全生產(chǎn)工作，春節(jié)期間，做好食品安全宣傳，穩(wěn)步推進(jìn)綠色防控和農(nóng)藥減量工作。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證試點(diǎn)工作。2.簡(jiǎn)化牲畜生產(chǎn)相關(guān)程序，幫助本地養(yǎng)殖場(chǎng)加快復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。做好非洲豬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、禽流感等重大動(dòng)物疫病防控工作，三月中旬組織開(kāi)展全區(qū)重大動(dòng)物疫病集中防治工作。3.謀劃受污染耕地安全利用前期準(zhǔn)備工作。
四、糧食生產(chǎn)安全
1.落實(shí)和管理好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備油任務(wù)，地方儲(chǔ)備將取消動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，由地方政府掌握油權(quán)。2.代管好上級(jí)儲(chǔ)備的糧食數(shù)量和質(zhì)量。3.做好特殊時(shí)期的應(yīng)急保障工作。4.協(xié)同發(fā)改做好申請(qǐng)轄區(qū)行業(yè)計(jì)劃爭(zhēng)取資金工作。5.做好轄區(qū)內(nèi)糧食安全生產(chǎn)工作。
五、落實(shí)惠民政策
1.做好區(qū)早稻種植、生豬、農(nóng)機(jī)購(gòu)置等補(bǔ)貼資金發(fā)放。2.申報(bào)2021年農(nóng)民培訓(xùn)工作任務(wù)指標(biāo)，今年計(jì)劃培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民100人。
六、深化改革
1.完成村干部任期及離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作。2.完成產(chǎn)權(quán)制度、合作社、龍頭企業(yè)等相關(guān)報(bào)表系統(tǒng)填報(bào)工作。3.研究部署農(nóng)村宅基地制度改革及管理工作，對(duì)鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革及管理培訓(xùn)。
七、林業(yè)生態(tài)措施有力
1.全面完成人工造林100畝，低效林改造1000畝，主要山場(chǎng)安排在鎮(zhèn)、、、村。2.開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)節(jié)活動(dòng)，春節(jié)后，組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)直干部參加義務(wù)植樹(shù)節(jié)活動(dòng)，計(jì)劃安排在鎮(zhèn)村植樹(shù)25畝。3.積極做好森林防火工作，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保唧w要做好野外火源管理和隱患排查，森林防火宣傳，加強(qiáng)護(hù)林員管理督導(dǎo)。
八、全面推進(jìn)林長(zhǎng)制
1.優(yōu)化完善村級(jí)林長(zhǎng)、基層監(jiān)管員、專職護(hù)林員“一長(zhǎng)兩員"森林資源源頭網(wǎng)絡(luò)化管理體系，提升林長(zhǎng)制信息化水平，完善林長(zhǎng)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新林長(zhǎng)制公示牌。2.開(kāi)展一次野生動(dòng)物保護(hù)宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)部門協(xié)作，將聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)展一次野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督檢查一次。3.抓緊完成2018至2020年森林督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改銷號(hào)工作。4.做好政府建設(shè)項(xiàng)目林地審批申報(bào)材料的審查及轉(zhuǎn)報(bào)工作。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對(duì)建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。
4、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)和民主評(píng)議，張榜公布，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。
二、擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象及任務(wù)
（一）擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象
按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類情形的（以下簡(jiǎn)稱二類危房）列為擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象：
1、中、輕度危房中的五保戶；
2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；
（二）擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)
全區(qū)共安排400戶試點(diǎn)任務(wù)，其中市下達(dá)給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實(shí)施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：
1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級(jí)）危房低保戶56戶，重度（一級(jí)）危房困難戶61戶。
2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級(jí)）危房五保戶3戶，輕度（三級(jí)）危房五保戶2戶；重度（一級(jí)）危房低保戶41戶，重度（一級(jí)）危房困難戶65戶。
3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級(jí)）危房低保戶10戶，重度（一級(jí)）危房困難戶20戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。
4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級(jí)）危房低保戶13戶，重度（一級(jí)）危房困難戶29戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。
三、建房方式、要求和時(shí)限
（一）建房方式
建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過(guò)10戶以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。全區(qū)400戶危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。
（二）建房要求
1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公路主干線的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。
3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。
（三）工作時(shí)限
2008年12月中旬正式啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，2009年4月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。主要分為三個(gè)階段：
1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）
（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對(duì)象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。
（2）1月10日—14日：建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報(bào)省、市備案。
（3）1月10日—14日：財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時(shí)下?lián)堋?/p>
2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）
（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書(shū)和協(xié)議書(shū)，組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料，集中重建點(diǎn)動(dòng)工。
（2）2月21日—4月5日：實(shí)施主體工程建設(shè)。
（3）4月6日—20日：開(kāi)展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21日-4月30日）
（1）4月21日—25日，區(qū)級(jí)按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。
（2）4月26日—30日，接受市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，工程全面完工。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集
（一）資金籌集
1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬(wàn)元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金302.4萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助67萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補(bǔ)助資金72.6萬(wàn)元。另外，區(qū)政府在上級(jí)安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬(wàn)元，并安排8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬(wàn)元。
2、在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶重度危房為1.6萬(wàn)元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬(wàn)元、0.35萬(wàn)元；困難戶重度危房1.2萬(wàn)元；一般戶重度危房0.675萬(wàn)元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。
五、項(xiàng)目申報(bào)與審批
（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)村組建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；
（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；
（4）房屋平面圖、立面圖。
（二）分散建房的申報(bào)與審批
1、程序
分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；
（2）試點(diǎn)建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
六、職責(zé)分工
（一）部門責(zé)任
1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。
2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn)，體現(xiàn)民族特色；免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費(fèi)用。
3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問(wèn)題。
4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實(shí)施人畜飲水配套工程；減免育林費(fèi)，對(duì)用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造，對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象電表安裝費(fèi)給予減免；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6、由區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地的審批給予特殊照顧，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進(jìn)行地質(zhì)評(píng)估。
7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國(guó)土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。
8、由區(qū)財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金；幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。
9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳報(bào)道；積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報(bào)光碟。
10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。
11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對(duì)農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。
以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工
1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）
牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（月照鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。
2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）
責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。
3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）
責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。
4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）
牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委書(shū)記）
副組長(zhǎng)：*（大河鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。
各包保實(shí)施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為省、市、區(qū)全面推開(kāi)農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。
（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制，形成整體合力。
（四）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村組積極性，開(kāi)展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開(kāi)展危房改造。
（五）監(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、督查、財(cái)政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
第一條為加強(qiáng)**市屯溪區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)的管理，保障城市建設(shè)有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條屯溪區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。村改居后仍享受農(nóng)民政策的居民戶住宅建設(shè)管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三條農(nóng)村村民住宅建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。以鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)籌農(nóng)民安置區(qū)的布局和建設(shè)。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)集中規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置區(qū)。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外，可以集中規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民安置區(qū)，也可以在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一施工圖紙的前提下村民自建，由鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理。
提倡和鼓勵(lì)實(shí)施村莊歸并整治和村莊改造，充分利用空閑地、舊宅基地和未利用地建住宅。
嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民和外地農(nóng)戶在屯溪區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)地建房，嚴(yán)格控制零星建房。
第四條各鎮(zhèn)政府為農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主，屯溪區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱區(qū)政府）職能部門集中統(tǒng)一辦理農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)報(bào)建管理事宜。
第五條市城市規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等部門及區(qū)政府依據(jù)各自職責(zé)，依法共同做好農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理工作。
第二章申請(qǐng)條件和申報(bào)程序
第六條農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)新建、改建住宅：
（一）無(wú)房戶；
（二）因結(jié)婚等原因，確需建房分戶，原住宅面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）因自然災(zāi)害造成房屋破壞的；
（四）實(shí)施城市規(guī)劃需要搬遷或原有宅基地被依法征用，實(shí)行重置價(jià)安置的；
（五）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，確認(rèn)屬于危房的；
（六）區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。
第七條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處住宅。凡將原有住房出賣、出租、改變使用性質(zhì)或者贈(zèng)與他人的，或在拆遷和原宅依法征用時(shí)，已實(shí)行市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償?shù)模坏迷偕暾?qǐng)建住宅或申請(qǐng)農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)住房。有現(xiàn)住房或已批準(zhǔn)宅基地和安置住房的村民也不得再認(rèn)購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。
第八條符合上述條件的農(nóng)村村民需建住宅或在農(nóng)民安置區(qū)內(nèi)安排住房的，應(yīng)向村委會(huì)提出申請(qǐng)，由村委會(huì)組織討論，討論意見(jiàn)和上報(bào)名單須張榜公布。公布期滿無(wú)異議的，經(jīng)鎮(zhèn)政府審核，將申報(bào)材料報(bào)區(qū)政府，由區(qū)政府會(huì)同市國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門定期進(jìn)行聯(lián)合審批。
第三章建設(shè)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)
第九條對(duì)不同區(qū)域農(nóng)民建房的建設(shè)管理要求：
（一）近期需要拆遷改造的區(qū)域
1．本區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行改、擴(kuò)、新建，在拆遷時(shí)統(tǒng)一進(jìn)入安置區(qū)集中安置；
2．現(xiàn)有的房屋不得翻建。如經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為確實(shí)存在居住安全隱患的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定，該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可以加固使用或先行進(jìn)入安置區(qū)安置；也可由市國(guó)土部門經(jīng)市政府同意后，先進(jìn)行拆遷補(bǔ)償或安置。
（二）需要拆遷改造但近期難以實(shí)施的區(qū)域
1．在該區(qū)域內(nèi)不得進(jìn)行擴(kuò)建和新建，拆遷時(shí)統(tǒng)一進(jìn)入安置區(qū)集中安置；
2．現(xiàn)有的危房原則只能加固維修。如經(jīng)危房鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為確實(shí)存在居住安全隱患，需要拆除重建的危房戶，并且經(jīng)市房管部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處（或鎮(zhèn)政府）審定該危房戶在中心城區(qū)僅擁有此一處住宅的，可先行進(jìn)入安置區(qū)安置，也可在不擴(kuò)大《房屋產(chǎn)權(quán)證》登記面積的前提下拆除重建。
（三）依據(jù)規(guī)劃可以保留現(xiàn)狀的農(nóng)村居民點(diǎn)但需進(jìn)行整治改造的，可以在對(duì)原居住點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃后適當(dāng)新建和改造。
上述不同區(qū)域的劃定，由市建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管部門與區(qū)政府定期公布。
第十條不同情況下農(nóng)民住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）位于城市建成區(qū)主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的
1．此種情況下農(nóng)民建住房一律按照公寓樓形式建設(shè)，每戶參考建筑面積120㎡～140㎡，考慮道路、綠化等因素，戶均用地面積約70㎡～80㎡；
2．拆遷安置可以按國(guó)家規(guī)定的貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)置換方式進(jìn)行。
（二）近期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)但今后有可能從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的
1．引導(dǎo)農(nóng)民建房按照公寓樓形式建設(shè)，建筑面積同第十條第（一）款；
2．農(nóng)民居住點(diǎn)在近期因城市建設(shè)需要可能有部分拆遷，有符合建房條件的建房戶需要安置的，并且其在近期仍需從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以建一些聯(lián)體小住宅，但在今后仍需按照公寓樓形式安排。聯(lián)體小住宅的宅基地面積不得超過(guò)90㎡（含院落）；
3．拆遷安置以“拆一安一”公寓式安置和貨幣補(bǔ)償為主，如安排有宅基地的按重置價(jià)補(bǔ)償。
（三）今后較長(zhǎng)時(shí)期仍從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的
1．此情況下的農(nóng)民建房可以采用聯(lián)體小住宅形式，少量的可以按照單門獨(dú)院形式，宅基地面積不得超過(guò)120㎡（含院落）；
2．拆遷安置采用安排宅基地重置價(jià)補(bǔ)償方式。
第十一條村民建房位置或房號(hào)應(yīng)按照競(jìng)價(jià)擇位的原則公開(kāi)確定，禁止暗箱操作，籌措的資金全部用于農(nóng)民新村配套設(shè)施建設(shè)。第四章農(nóng)民安置區(qū)管理
第十二條規(guī)劃選址與建設(shè)用地管理：
（一）農(nóng)民安置區(qū)必須編制詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審批的，不得批準(zhǔn)建房；
（二）農(nóng)民安置區(qū)選址、用地按下列程序辦理
1．布點(diǎn)與選址。統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，市城市規(guī)劃局會(huì)同市國(guó)土、房管、建設(shè)、區(qū)政府等有關(guān)部門共同到實(shí)地踏勘、聯(lián)合審批，根據(jù)“中心城區(qū)農(nóng)民安置區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃意見(jiàn)”選定位置，會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的，由市規(guī)劃部門核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)，提供規(guī)劃紅線圖和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；
2．詳細(xì)規(guī)劃編制、審批。按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的要求，鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報(bào)市城市規(guī)劃部門，由市城市規(guī)劃部門組織有關(guān)部門審查批準(zhǔn)；
3．規(guī)劃用地。由各鎮(zhèn)政府依據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府職能部門審核后報(bào)市城市規(guī)劃部門審批；
4．各鎮(zhèn)政府持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向市國(guó)土局申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。
第十三條農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)工程管理：
（一）放線。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)，由市城市規(guī)劃局牽頭，區(qū)政府職能部門共同到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放、驗(yàn)線。規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外，由區(qū)政府職能部門負(fù)責(zé)放、驗(yàn)線。放、驗(yàn)線后，市城市規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
（二）鎮(zhèn)政府持有關(guān)審批文件向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑工程施工許可、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)；
（三）竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工交付使用前，項(xiàng)目業(yè)主必須先向規(guī)劃、房管、建設(shè)、國(guó)土、消防、供水、供電等相關(guān)部門申請(qǐng)驗(yàn)收，各部門依據(jù)各自職能進(jìn)行驗(yàn)收，并辦結(jié)單項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)后，業(yè)主單位向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門申請(qǐng)辦理綜合驗(yàn)收備案手續(xù)。綜合驗(yàn)收合格后，方可交付使用；
（四）經(jīng)依法審批的宅基地，應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的《農(nóng)村居民宅基地申請(qǐng)表》和宗地圖，向市國(guó)土部門申請(qǐng)辦理土地登記，核發(fā)集體土地使用權(quán)證。
第十四條規(guī)劃重點(diǎn)控制區(qū)外的零星農(nóng)民建房由區(qū)政府職能部門和**市國(guó)土局屯溪區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所依照各自職責(zé)實(shí)施管理：
（一）由鎮(zhèn)政府審核農(nóng)民申請(qǐng)建房條件后報(bào)區(qū)政府職能部門；
（二）由區(qū)政府職能部門審核并備齊材料與市規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管等部門共同會(huì)審；
（三）由區(qū)政府職能部門根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)組織零星農(nóng)民建房統(tǒng)一進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織申報(bào)有關(guān)規(guī)劃、建管、土地和房屋產(chǎn)權(quán)等手續(xù)，并實(shí)施規(guī)劃批后管理。
第十五條農(nóng)民安置區(qū)建設(shè)可以享受經(jīng)濟(jì)適用房政策。為了加強(qiáng)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提倡“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”，多元化、多渠道籌集資金，建設(shè)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
第五章監(jiān)督管理
第十六條市、區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)的日常管理，建立和完善巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法建設(shè)行為。違法建設(shè)查處工作按**市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條凡批準(zhǔn)農(nóng)民建住宅或在安置區(qū)內(nèi)安排住房的，由國(guó)土部門與農(nóng)戶簽訂舊宅基地收回合同，農(nóng)戶應(yīng)按合同按時(shí)拆除舊房，交出舊宅基地。由國(guó)土、房管部門核銷有關(guān)證件。凡未交出舊宅基地的一律不予辦理新建住房土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。村民所建房屋的所有權(quán)登記發(fā)證以市規(guī)劃、國(guó)土部門審批的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，產(chǎn)權(quán)證登記為集體土地性質(zhì)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、變更、注銷的登記以及他項(xiàng)權(quán)利的登記參照現(xiàn)行房地產(chǎn)管理的法律法規(guī)執(zhí)行。
第六章附則
第十八條**市中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍的歙縣、休寧縣和徽州區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民建房參照本辦法執(zhí)行。
同時(shí)滿足以下條件的低收入家庭可申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼：
（一）家庭所有成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；
（二）家庭上年度人均月收入低于700元（含）；
（三）家庭人均住房建筑面積低于15平方米（含）。
低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市政府將根據(jù)保障能力逐步調(diào)整。
二、租賃補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，單身家庭28平方米，二人家庭45平方米，三人家庭58平方米，四人及四人以上家庭68平方米。家庭原有公房、私房住房面積，在計(jì)算租金補(bǔ)貼時(shí)予以扣減。
三、租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)低保、特困家庭每月每平方米建筑面積補(bǔ)貼7元，低收入家庭每月每平方米建筑面積補(bǔ)貼5元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保、特困家庭每月每平方米建筑面積補(bǔ)貼6元，低收入家庭每月每平方米建筑面積補(bǔ)貼4元。
四、低保、特困無(wú)房戶，部分低收入家庭中孤、老、病、殘等特殊困難家庭，以及其他急需救助的住房困難家庭可以申請(qǐng)實(shí)物配租。對(duì)于急需救助的特殊困難家庭，市建設(shè)局與監(jiān)察局、財(cái)政局、民政局、總工會(huì)、街道辦、房改辦、鎮(zhèn)人民政府、居委會(huì)等相關(guān)部門會(huì)商并上報(bào)市政府同意后進(jìn)行保障。
五、申請(qǐng)廉租住房保障時(shí)，家庭人口包括夫妻雙方及未婚子女，以及具有法定贍養(yǎng)關(guān)系且實(shí)際居住一處共同生活的老人。
六、申請(qǐng)廉租住房保障時(shí)，家庭現(xiàn)住房面積按照申請(qǐng)人家庭所有成員的住房面積合并計(jì)算。家庭現(xiàn)住房面積的認(rèn)定：
（一）私有住房、福利性實(shí)物分房（包括房改房、集資房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用房等）、承租的公有住房、拆遷安置房（含貨幣安置）；
（二）已享受的住房貨幣補(bǔ)貼面積；
（三）已出資購(gòu)買，尚未領(lǐng)取《房屋權(quán)屬證書(shū)》的住房和待入住的拆遷安置房；
（四）申請(qǐng)之日前三年內(nèi)轉(zhuǎn)讓（出售、贈(zèng)予或其他方式轉(zhuǎn)移）的住房；
（五）使用宅基地建設(shè)的農(nóng)村住房；
七、申請(qǐng)享受廉租住房保障政策的家庭應(yīng)如實(shí)填報(bào)《市城鎮(zhèn)廉租住房申請(qǐng)表》，并提交以下材料：
（一）家庭成員身份證、戶口簿、結(jié)婚證（原件及復(fù)印件）；
（二）現(xiàn)住房房屋產(chǎn)權(quán)證或使用證（原件及復(fù)印件）；
（三）居住地居委會(huì)、街道辦或單位出具的家庭成員住房及經(jīng)濟(jì)收入（含低保證、特困證）情況證明；
八、申請(qǐng)廉租住房保障,按照下列程序辦理:
（一）申請(qǐng)廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶口所在地居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫廉租住房保障申請(qǐng)表，按照要求提供申報(bào)材料。
（二）居委會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)，就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況、家庭人口狀況等進(jìn)行核查，對(duì)是否符合規(guī)定條件，提出初審意見(jiàn)，并在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限為10日；經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，由居委會(huì)將申請(qǐng)材料、初審意見(jiàn)和公示情況一并報(bào)送戶口所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府。
（三）街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起15日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況按規(guī)定進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)后，提交市建設(shè)局。
（四）市建設(shè)局自收到提交的相關(guān)材料之日起15日內(nèi)，會(huì)同監(jiān)察、財(cái)政、公安、勞動(dòng)、民政、總工會(huì)、房改辦、房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理所等相關(guān)部門，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)。
（五）經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由市建設(shè)局予以公示，公示期限為15日；經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，書(shū)面知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公布登記結(jié)果。
九、租賃補(bǔ)貼保障順序以匯龍鎮(zhèn)為主要保障范圍，逐步擴(kuò)面到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
實(shí)物配租實(shí)行輪候制度。根據(jù)政府財(cái)力情況分期分批逐步解決，市建設(shè)局應(yīng)將輪候順序予以公布。輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào)，經(jīng)審核不符合申報(bào)條件的，取消輪候。
十、準(zhǔn)予廉租住房租賃補(bǔ)貼的對(duì)象，須與市建設(shè)局簽訂《租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，在市場(chǎng)選擇住房。與出租人簽到租賃合同后可按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼款，租賃補(bǔ)貼款每季度第三個(gè)月末發(fā)放。
準(zhǔn)予廉租住房實(shí)物配租的對(duì)象，須與廉租產(chǎn)權(quán)人簽訂《廉租住房租賃合同》。承租人應(yīng)當(dāng)按合同約定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按合同約定的期限騰退原有住房。
廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)按每平方米使用面積0.50元（磚混1.5級(jí)，每下降半級(jí)相應(yīng)減少0.05元）計(jì)算，超出安置面積部分按照每平方米1.00元租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租。
十一、市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)廉租住房保障工作的監(jiān)督檢查，并公布監(jiān)督檢查結(jié)果。廉租住房保障實(shí)行及時(shí)退出機(jī)制和年審復(fù)核制度。
（一）廉租住房保障實(shí)行及時(shí)退出機(jī)制。家庭收入、人口、住房狀況等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)局申報(bào)。對(duì)有下列情形之一的，由市建設(shè)局作出取消保障資格的決定，收回承租的廉租住房，停發(fā)租賃補(bǔ)貼：
1.對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、仿造有關(guān)情況證明獲取租金補(bǔ)貼的；
2.家庭人均收入、家庭人數(shù)、人均住房面積超出政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
3.擅自改變房屋用途，將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租的；
4.連續(xù)六個(gè)月以上不在廉租住房?jī)?nèi)居住或不繳納房租的。
違反本規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，情節(jié)惡劣的，由市建設(shè)局可處以1000元以下的罰款。對(duì)故意出具虛假證明的單位、個(gè)人由有關(guān)部門追究相關(guān)的責(zé)任。
市建設(shè)局作出取消保障資格的決定后，在5日內(nèi)書(shū)面知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。實(shí)行配租的家庭在規(guī)定的期限內(nèi)退回，逾期不退回的，市建設(shè)局依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
蘇州市人民政府
蘇府〔2003〕66號(hào)
各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)；市各委辦局（公司）、，各直屬單位：
《蘇州市宅基地管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2003年第5次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二三年四月三十日
蘇州市宅基地管理暫行辦法
第一條、為加強(qiáng)全市宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，切實(shí)提高土地利用率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》以及市委、市政府《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的決定》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條、全市范圍內(nèi)農(nóng)村村民自建居住房屋（含附房）、使用宅基地，包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋使用宅基地，均適用本暫行辦法。
第三條、宅基地的選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。
第四條、市和縣級(jí)市人民政府及其國(guó)土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地的審批管理工作。
第五條、市、縣級(jí)市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請(qǐng)使用宅基地，一律采取預(yù)拆遷辦法，預(yù)先按拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，并用定銷房進(jìn)行安置。
第六條、市、縣級(jí)市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)外，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)外的農(nóng)村村民建住宅，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的土地。
第七條、市、縣級(jí)市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)需要，使用宅基地的，一律按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，用定銷房進(jìn)行安置。對(duì)市、縣級(jí)市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)外，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外因社會(huì)公共事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，成片開(kāi)發(fā)使用宅基地的，通過(guò)建造定銷房（農(nóng)民公寓）、進(jìn)行安置。
第八條、對(duì)已規(guī)劃整體搬遷的農(nóng)民居住區(qū)村莊進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)宅基地進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，由政府置換或征為國(guó)有土地后統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
第九條、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民原宅基地及房屋的產(chǎn)權(quán)管理，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益。
（一）、進(jìn)城農(nóng)民的住宅可以出售給符合宅基地享受條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民；符合規(guī)劃的也可以將宅基地征為國(guó)有，由宅基地使用權(quán)人補(bǔ)辦出讓手續(xù)并按土地評(píng)估價(jià)的40%向政府補(bǔ)繳土地出讓金后入市交易。
（二）、鎮(zhèn)可成立農(nóng)民住宅置換中心，由農(nóng)民住宅置換中心對(duì)因區(qū)位因素暫時(shí)無(wú)法交易的農(nóng)民依法取得的住宅，在支付部分預(yù)付款后進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，余額待住房交易后一次付清。
（三）、鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織興建農(nóng)民公寓住宅，進(jìn)城農(nóng)民自愿退出依法取得的宅基地使用權(quán)的，可與自購(gòu)的農(nóng)民公寓住宅用地等價(jià)置換。
第十條、享有宅基地的對(duì)象只能是戶籍在冊(cè)的農(nóng)村村民。其中參軍復(fù)員回遷、刑滿釋放回遷、讀書(shū)回遷、結(jié)婚遷入人員等可以享有，其他遷入人員不享有。農(nóng)村村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。
第十一條、申請(qǐng)宅基地的標(biāo)準(zhǔn)和條件：
（一）、農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。其中房屋占地面積不得超過(guò)宅基地面積的70%.市轄區(qū)及人均耕地在1/15公頃以下的縣級(jí)市，每戶宅基地不得超過(guò)135平方米，與已婚子女合住并且總?cè)藬?shù)在6人以上（獨(dú)生子女一人按兩人計(jì)算，一戶只計(jì)算一次）的不得超過(guò)200平方米；人均耕地在1/15公頃以上的縣級(jí)市，每戶宅基地不得超過(guò)200平方米。
（二）、現(xiàn)有宅基地面積超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)移建、翻建和擴(kuò)建房屋時(shí)，宅基地面積須按上述標(biāo)準(zhǔn)核減。
（三）、一戶全為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民中有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）已婚子女（超計(jì)劃生育的除外）或有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）未婚子女（超計(jì)劃生育的除外），其中一人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，并且該戶現(xiàn)有宅基地面積在200平方米以下的，可以分戶另行安排宅基地。
（四）、一戶農(nóng)村村民中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，只能按一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）已婚子女的（超計(jì)劃生育的除外）或有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）未婚子女（超計(jì)劃生育的除外），其中一人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，并且該戶現(xiàn)有宅基地面積在200平方米以下，確需分戶形成的另一戶農(nóng)村村民（已婚的必須包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。
（五）、一戶農(nóng)村村民全為非農(nóng)業(yè)戶口的，宅基地上的房屋只能原地翻建。
（六）、購(gòu)買農(nóng)村村民房屋的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)建房用地條件。
第十二條、有下列情形之一的，國(guó)土資源部門不予批準(zhǔn)宅基地：
（一）、不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；
（二）、在第七、九條規(guī)定范圍內(nèi)的；
（三）、農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的；
（四）、農(nóng)村村民原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；
（五）、農(nóng)村村民在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；
（六）、已列入政府土地儲(chǔ)備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；
（七）、農(nóng)村村民住房拆遷時(shí)已按城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置的。
第十三條、經(jīng)批準(zhǔn)移建使用宅基地的建房農(nóng)戶，應(yīng)在新房建成后3個(gè)月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，其原宅基地按違法用地處理。
第十四條、已撤組范圍內(nèi)的原農(nóng)民住房，納入城鎮(zhèn)居民私房管理；在城市規(guī)劃已確定為居住區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民宅基地，由政府確權(quán)或征為國(guó)有土地，農(nóng)民住房也納入城鎮(zhèn)居民私房管理。
第十五條、宅基地審批按以下程序辦理：
（一）、建房農(nóng)戶應(yīng)向所在村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)填寫《申請(qǐng)使用宅基地審批表》，并提供戶籍證明、集體土地使用證、宅基地證或其它權(quán)源證明（新建戶除外），以及與建房用地申請(qǐng)內(nèi)容相一致的其它證明。
（二）、村民委員會(huì)復(fù)核建房農(nóng)戶提供材料的真實(shí)性并蓋章確認(rèn)，再經(jīng)村民會(huì)議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會(huì)議討論同意后上報(bào)鎮(zhèn)（街道）國(guó)土資源所（沒(méi)有國(guó)土資源所的上報(bào)國(guó)土資源分局）。
（三）、鎮(zhèn)（街道）國(guó)土資源所受理宅基地申請(qǐng)后（沒(méi)有國(guó)土資源所的由國(guó)土資源分局直接辦理），應(yīng)及時(shí)會(huì)同鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)建設(shè)部門到用地現(xiàn)場(chǎng)勘察，查看建房地址是否符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在村鎮(zhèn)建設(shè)部門確定的宅基地規(guī)劃定點(diǎn)范圍內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)核定用地面積，并在《宅基地審批聯(lián)合辦文單》上簽署擬辦意見(jiàn)。對(duì)符合規(guī)定的進(jìn)入審批程序；不符合規(guī)定，將申報(bào)材料退回村民委員會(huì)，并說(shuō)明理由。
（四）、縣級(jí)市（區(qū)）國(guó)土資源部門在正式批準(zhǔn)使用宅基地前，應(yīng)當(dāng)將建房農(nóng)戶戶主姓名、該戶農(nóng)業(yè)人口調(diào)整、所屬村組、原有房屋和宅基地面積等內(nèi)容以及擬批辦情況，在建房農(nóng)戶所在村予以公示。公示時(shí)間不得少于5天。平江、滄浪、金閶3個(gè)城區(qū)同時(shí)報(bào)市國(guó)土資源局備案后由國(guó)土資源局核發(fā)《使用宅基地許可證》；各縣級(jí)市、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)由國(guó)土資源部門直接核發(fā)《使用宅基地許可證》。
（五）、建房農(nóng)戶應(yīng)嚴(yán)格按照《使用宅基地許可證》載明的內(nèi)容施工，變更建房地點(diǎn)或延期建設(shè)的必須重新辦理申請(qǐng)審批手續(xù)。房屋竣工后，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)（街道）國(guó)土資源所（沒(méi)有國(guó)土資源所的由國(guó)土資源分局直接辦理）、提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)給《集體土地使用證》。
第十六條、經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的宅基地，應(yīng)交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用。如兩年內(nèi)該宅基地所屬的村民小組建制被撤銷的，由政府收回該宅基地的土地使用權(quán)。
第十七條、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建房的，由國(guó)土資源部門按違法用地查處。