時(shí)間：2022-05-10 11:10:08
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇法律顧問工作方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
1.推進(jìn)縣級機(jī)關(guān)普遍建立法律顧問制度，推薦法律工作者為機(jī)關(guān)擔(dān)任法律顧問，建立法律顧問考評制度，加強(qiáng)對法律顧問的管理考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭單位：公律股，責(zé)任單位：宣教股）
2.組建普法講師團(tuán)和法律人才庫，為縣級黨委（黨組）常委會、政府常務(wù)會、部門辦公會會前學(xué)法和專題法制講座、集中培訓(xùn)等提供師資。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、公律股，基層股）
3.組織開展法制培訓(xùn)，舉行法律知識考試（考核），確保學(xué)習(xí)教育全覆蓋。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室，法制股、基層股）
4.協(xié)助依法治縣辦加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心、群眾接待中心等機(jī)關(guān)服務(wù)窗口人員的法制培訓(xùn)，完善服務(wù)大廳法制宣傳設(shè)施，將機(jī)關(guān)服務(wù)窗口打造成普法示范窗口。（牽頭單位：辦公室，責(zé)任單位：法制股、宣教股）
5.按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，協(xié)助“依法治縣辦”推動機(jī)關(guān)在門戶網(wǎng)站設(shè)置普法專欄，開設(shè)法制宣傳微博、微信。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室，法制股）
二、推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
6.推薦司法所優(yōu)秀干警擔(dān)任全縣各中小學(xué)法制副校長、法制輔導(dǎo)員，建立完善工作考核制度。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、基層股）
7.會同教育主管部門，編制完善中小學(xué)生普法教材，推動教材、師資、課時(shí)全面落實(shí)。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、基層股）
8.協(xié)助依法治縣辦在中小學(xué)校運(yùn)用模擬法庭、法治演講（征文）比賽、法治文藝演出等形式，開辟法制宣傳教育第二課堂。在中小學(xué)校重點(diǎn)開展法律常識教育；在中等職業(yè)學(xué)校有針對性地開展與特定職業(yè)崗位相關(guān)的法律法規(guī)教育。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、基層股）
9.依托看守所建立1個(gè)青少年法治教育基地，在學(xué)校設(shè)立1個(gè)法律圖書室（角）、開辟1個(gè)法制宣傳專欄。（牽頭單位：辦公室，責(zé)任單位：宣教股、基層股）
三、推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
10.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村普法“六個(gè)一”工程。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立一個(gè)法制輔導(dǎo)站、一個(gè)法律援助工作站、組建一支法制宣傳隊(duì)伍，每個(gè)村人民調(diào)解委員會設(shè)立一個(gè)法制宣傳欄，每個(gè)村民小組培養(yǎng)一名“法律明白人”，每戶發(fā)放一張便民法律服務(wù)聯(lián)系卡。（牽頭單位：基層股，責(zé)任單位：辦公室、宣教股、法律援助中心）
11.大力推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)千村”活動。全縣所有行政村（社區(qū)）建立法律顧問制度。組織10支法律服務(wù)小分隊(duì)深入全縣各個(gè)行政村（社區(qū)）開展法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳。每個(gè)小分隊(duì)每年集中開展活動不少于2次。指派律師及基層法律服務(wù)工作者完成辦理指派的法律援助案件。（牽頭單位：基層股，原區(qū)所在地的司法所，責(zé)任單位：辦公室、法制股、法律援助中心）
12.按照屬地管理和“誰用工誰培訓(xùn)”相結(jié)合的原則，利用外出務(wù)工、經(jīng)商人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)、外出勞務(wù)技能培訓(xùn)等時(shí)機(jī)，每年集中開展勞動合同、安全生產(chǎn)、依法維權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育不少于2次。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、基層股）
13.各人民調(diào)解組織要選擇有代表性的案件，組織廣大村民旁聽調(diào)解，結(jié)合調(diào)解案件，向村民宣傳普及法律知識。（牽頭單位：基層股、責(zé)任單位：各司法所）
14.組織農(nóng)村“兩委”干部、村民小組長、村民代表集中學(xué)法，每年不少于2次。（牽頭單位：基層股，責(zé)任單位：各司法所）
15.協(xié)助依法治縣辦在鄉(xiāng)村利用農(nóng)閑、趕集、節(jié)慶等時(shí)機(jī)開展法治文藝演出、放映法治電影、廣播法治節(jié)目、發(fā)放普法讀物和普法宣傳用品。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：法律援助中心、辦公室）
四、推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
16.大力推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動。每年向社區(qū)選派法律工作者擔(dān)任法律顧問。組織法律服務(wù)小分隊(duì)深入社區(qū)開展法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳。每個(gè)小分隊(duì)每年集中開展活動不少于2次。（牽頭單位：基層股，責(zé)任單位：公律股、各司法所、辦公室、法制股）
17.加強(qiáng)社區(qū)青少年、下崗職工、流動人員等重點(diǎn)人群的法制宣傳教育。深入開展“親情幫教大走訪”，加強(qiáng)社區(qū)服刑人員法制教育和行為矯治，每年走訪不少于4次。開展刑滿釋放人員法制宣傳和就業(yè)技能培訓(xùn)，降低重新犯罪率。（牽頭單位：社區(qū)矯正股，責(zé)任單位：各司法所、基層股、宣教股）
18.定期組織社區(qū)工作人員、居民樓棟長、社區(qū)居民代表集中學(xué)法，每年不少于2次。（牽頭單位：基層股、責(zé)任單位：各司法所、辦公室、宣教股）
19.啟動建設(shè)1個(gè)法治文化景點(diǎn)。積極開展法治講座、法治文藝演出等活動，向廣大社區(qū)居民傳遞法治理念，傳播法律知識。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、基層股）
五、推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
20.加強(qiáng)企業(yè)法律顧問工作的指導(dǎo)，對法律工作者的再教育培訓(xùn)向企業(yè)內(nèi)部法律顧問延伸。大力推進(jìn)企業(yè)聘請律師擔(dān)任法律顧問，在現(xiàn)有律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問的基礎(chǔ)上，力爭實(shí)現(xiàn)年均增長20%。（牽頭單位；公律股，責(zé)任單位：基層股、辦公室）
21.組建法律服務(wù)宣講團(tuán)，每年深入重點(diǎn)企業(yè)開展10場法律宣講活動，組織開展10場中小企業(yè)法律服務(wù)巡講活動。集中為園區(qū)、企業(yè)提供有針對性的法制宣傳、法律咨詢和法律服務(wù)。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、公律股）
22.會同有關(guān)部門，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法制度，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律知識培訓(xùn)，每年組織集中學(xué)習(xí)不少于2次。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室、公律股）
23.大力倡導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)宣傳櫥窗、廣播電視和局域網(wǎng)絡(luò)等宣傳功能，豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體。鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)開展法治文化活動。（牽頭單位：宣教股，責(zé)任單位：辦公室）
六、推進(jìn)法律進(jìn)單位
24.推進(jìn)各單位普遍建立法律顧問制度，推薦法律工作者為各單位擔(dān)任法律顧問，建立法律顧問考評制度，加強(qiáng)對法律顧問的管理考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭單位：公律股，責(zé)任單位：辦公室、宣教股）
總結(jié)，可以把零散的、膚淺的感性認(rèn)識上升為系統(tǒng)、深刻的理性認(rèn)識，從而得出科學(xué)的結(jié)論，以便發(fā)揚(yáng)成績、克服缺點(diǎn)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使今后的工作少走彎路、多出成果。下面就讓小編帶你去看看律所法律顧問工作總結(jié)報(bào)告范文,望能幫助到大家!
律所法律顧問工作報(bào)告
辭舊迎新又一年，在貴公司各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和積極配合下，我們完成了____年度的法律顧問工作，在這一年間，貴公司的經(jīng)營、管理風(fēng)險(xiǎn)也得到了有效的防范。舊的一年過去了，新的一年飄然而至，為總結(jié)工作，繼往開來，更好地為貴公司未來的發(fā)展提供有效的規(guī)范管理及風(fēng)險(xiǎn)防范，現(xiàn)將過去一年以來的法律顧問工作從正、反面及建議進(jìn)行總結(jié)如下：
一、從我所律師在____年11月27日起至____年11月26日的顧問服務(wù)過程中，我們主要做了以下工作，并取得的了較好的效果：
1、幫助公司整理、制定《公司管理制度》，通過制定《公司管理制度》加強(qiáng)了公司的規(guī)范化管理;明確了公司各部門的日常工作職責(zé)，使各部門分工明確，工作職責(zé)分明，業(yè)務(wù)井然有序;積極發(fā)揮了全體員工的積極性、創(chuàng)造性，提高全體員工的技術(shù)、經(jīng)營、管理水平;完善了公司的經(jīng)營、管理體系，增強(qiáng)了公司的競爭力。
2、嚴(yán)格審查、制定公司各類合同，通過擬定《瀝青攪拌料加工合同》、《瀝青拌合料供料合同》、《機(jī)械設(shè)備租賃合同》、《路面瀝青鋪筑工程承包合同》、《土地租賃合同》、《房屋租賃合同》《買賣合同》、《和解協(xié)議書》、《合伙協(xié)議》、《融資租賃合同》等及及時(shí)審查、修改公司即將簽訂的各類合同，使貴公司完善了公司的合同管理，預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，至目前止未出現(xiàn)任何因合同約定不清、違約等合同糾紛。我認(rèn)為公司在預(yù)防糾紛的發(fā)生上是取得了一定的成績，為以后合同的進(jìn)一步履行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、積極參加公司的日常工作會議，了解公司的經(jīng)營，管理情況，對公司日常工作中出現(xiàn)的法律問題及時(shí)進(jìn)行解答、處理。預(yù)防了一些突發(fā)狀況的發(fā)生，使公司生產(chǎn)、管理更加穩(wěn)步有序。
4、協(xié)助貴公司高層赴貴州省，麗江等地對購買設(shè)備及投資項(xiàng)目進(jìn)行審查把關(guān)，在擬定合同時(shí)將貴公司的利益永遠(yuǎn)放在第一位，在條款的設(shè)計(jì)上充分考慮了以后面臨風(fēng)險(xiǎn)的救濟(jì)途徑，使公司不會被陷入困境。發(fā)現(xiàn)了問題及時(shí)言正的向貴公司指出了可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，使得貴公司在決擇時(shí)有了更充分的考慮，使此次投資達(dá)到了預(yù)期的目的，也取得了更多的主動權(quán)。
5、參與貴公司的股權(quán)收購商業(yè)談判，分析在可能存在的潛在商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提出合理的建議并及時(shí)加以正確的處理，積極維護(hù)了公司的利益，預(yù)防了風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
6、對貴公司的應(yīng)收賬款及時(shí)進(jìn)行跟蹤、了解，針對久拖不還的客戶及時(shí)向?qū)Ψ桨l(fā)出《律師函》進(jìn)行追討，向?qū)Ψ疥U明利害關(guān)系，力爭讓對方盡快支付拖欠公司的款項(xiàng)。
7、妥善處理貴公司與。。。有限公司之間的買賣合同糾紛，積極與對方當(dāng)事人和法官溝通，通過我們的訴訟技巧，避免了訴訟的發(fā)生，為公司爭取了利益化和避免了一些不必要糾紛的糾纏。
8、積極處理貴公司與。。。集團(tuán)有限公司建設(shè)施工合同糾紛一案，及時(shí)與對方當(dāng)事人和法官溝通，對話，努力把工作做細(xì)、做好，程度的使公司資金盡快的回籠。
在____年度的法律顧問服務(wù)工作過程中，我們律師的工作取得了一定的效果。通過____年度的法律服務(wù)，能清晰的看到通過我們律師多角度、全方位的努力工作，貴公司無論是經(jīng)營管理環(huán)境、模式，抑或是公司的盈利能力都得到了顯著的改善，而且從風(fēng)險(xiǎn)防范和控制角度看，通過我們律師的顧問服務(wù)，____年度，我們的工作都有效地實(shí)現(xiàn)了貴公司風(fēng)險(xiǎn)防范和控制總目標(biāo)，公司的風(fēng)險(xiǎn)控制能力明顯增強(qiáng)。
二、當(dāng)然，在____年度的法律顧問服務(wù)中，我們也看到了我們工作中的不足，具體有如下問題：
1、工作積極性仍需加強(qiáng)，貴公司與我所建立常年法律關(guān)系后，我所由陶應(yīng)強(qiáng)律師負(fù)責(zé)。在服務(wù)過程中我所律師有時(shí)是被動服務(wù)，貴公司所提出的要求和問題是貴公司領(lǐng)導(dǎo)在工作中發(fā)現(xiàn)的，然而貴公司領(lǐng)導(dǎo)不一定熟知整個(gè)公司的法律制度，其中許多隱性的問題未能發(fā)現(xiàn)，可能就是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)律師服務(wù)不到位，不深入。顧問的目的就在于發(fā)現(xiàn)潛在、隱性的問題，進(jìn)而通過律師專業(yè)的知識預(yù)以防范，避免以后產(chǎn)生糾紛。
2、顧問工作內(nèi)容和范圍不夠深入。顧問律師雖然起草了《瀝青攪拌料加工合同》、《瀝青拌合料供料合同》、《機(jī)械設(shè)備租賃合同》、《路面瀝青鋪筑工程承包合同》、《土地租賃合同》、《房屋租賃合同》《買賣合同》、《合伙協(xié)議》《融資租賃合同》……但由于律師未跟進(jìn)合同的履行、實(shí)施，就算是一份好的合同但如果細(xì)節(jié)注意不夠，仍然會產(chǎn)生糾爭。貴公司的相關(guān)合同簽訂后由于都是非專業(yè)人員監(jiān)督執(zhí)行情況，應(yīng)注意的事項(xiàng)和收集的信息可能不到位，可能達(dá)不到法律上的證據(jù)形式和效力的結(jié)果，這可能產(chǎn)生隱性的糾紛，以后律師應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督的力度。
3、貴公司系有限責(zé)任公司，但在____年的顧問服務(wù)中，律師未對公司的管理提供法律意見，這是一個(gè)大的方面，應(yīng)當(dāng)深入與領(lǐng)導(dǎo)層的溝通，加強(qiáng)對公司的治理。在財(cái)務(wù)上律師己未參與任何工作，或許存在與法律規(guī)定不一直之處。
三、通過____年的服務(wù)過程我們看到了公司在以下方面需加強(qiáng)和完善，特提建意如下：
1、貴公司應(yīng)注意股東大會、董事會、監(jiān)事的權(quán)利、義務(wù)。
據(jù)本律師所知貴公司僅四名股東。雖然如此，但形式上的如法定的每年必須召開一次股東會、董事會，對會議決議的內(nèi)容，公司應(yīng)當(dāng)備案，便于審計(jì)或重大事項(xiàng)有據(jù)可查。
2、利潤分配。
根據(jù)公司法原則，有限公司承擔(dān)的是有限責(zé)任，公司法的原則是資本不變和資本維持。另根據(jù)《公司法》第167條 公司分配當(dāng)年稅后利潤時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤的百分之十列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊資本的百分之五十以上的，可以不再提取。本律師建議：每年由執(zhí)行董事制定分配方案，由股東會決議，將提取10%以后的利潤全部分配給股東個(gè)人，明確公司財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，做到資產(chǎn)與注冊資金相對一致即可。若股東長期不分配利潤，將導(dǎo)致本屬股東個(gè)人可分取的財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)混同，一旦出現(xiàn)賠償、解散、破產(chǎn)等情形，勢必將本來可以屬股東分走的財(cái)產(chǎn)，歸入了公司，最終為公司承擔(dān)了不必要的債務(wù)。
3、加強(qiáng)財(cái)會會計(jì)的管理。
根據(jù)公司法第165條：公司應(yīng)當(dāng)在每一會計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并依法經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定制作。第202條：公司違反本法規(guī)定，在法定的會計(jì)賬簿以外另立會計(jì)賬簿的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。第203條：公司在依法向有關(guān)主管部門提供的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等材料上作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，由有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。第二百零四條 公司不依照本法規(guī)定提取法定公積金的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額，可以對公司處以二十萬元以下的罰款。本律師建議財(cái)經(jīng)制定是公司的核心，不僅在聘用相應(yīng)人員上而且在制度上應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范操勞作，一旦違規(guī)作帳，作帳外帳將可能產(chǎn)生行政處罰的責(zé)任。
4、加強(qiáng)對員工的管理和法律意識的培訓(xùn)。
員工的素質(zhì)和形象代表著公司的實(shí)力、規(guī)模及發(fā)展。員工是公司的組成部份，留住人才是公司仍以發(fā)展的前提和保證，由于有些員工不懂勞動法規(guī)，可能隨時(shí)流動。本律師建議：首先，制定詳細(xì)的規(guī)章制度，對員工嚴(yán)格要求，在外界表現(xiàn)出貴公司是一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明、做事嚴(yán)簡、有文化、有修養(yǎng)的正規(guī)大公司，以便提升公司的整體能力，以求在市場經(jīng)濟(jì)中更具競爭力;其次，對員工進(jìn)行法制教育，特別是勞動法律、法規(guī)，以便員工能明白自己的所作所為是否合法，會產(chǎn)生怎樣的后果，最終達(dá)到讓員工與公司溶為一體，以調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性、讓公司獲得更大的利益;最后，豐富員工的文化生活，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，讓員工明白自己不僅在貴公司獲得發(fā)展，賺取金錢，還能提升自己，提升員工的凝聚力。
5、貴公司的發(fā)展速度快，可能會涉及到擴(kuò)大規(guī)模，轉(zhuǎn)移投資，收購等情況。
若貴公司在作上述重大決策時(shí)，應(yīng)該先進(jìn)行調(diào)研，如政府的政策、規(guī)劃、發(fā)展方向，土地性質(zhì)、規(guī)劃用途、及交通、市場行情、產(chǎn)業(yè)投向、民俗風(fēng)情等等方面。調(diào)研的結(jié)果將影響投資的成敗。
6、貴公司在房屋、場地租賃、職工保險(xiǎn)、車險(xiǎn)保險(xiǎn)等方面也應(yīng)予重視。
以上系本律師為貴公司服務(wù)一年的成果、不足和建議。對于工作中的不足，在此僅對對公司及全體股東、員工表示歉意!若貴公司仍愿聘請我所律師為常年法律顧問，我們將繼續(xù)保持好的顧問工作傳統(tǒng)，并組成專業(yè)的律師顧問團(tuán)，在總結(jié)不足、發(fā)現(xiàn)的新問題新情況的基礎(chǔ)上深化服務(wù)，以求全方面、精、準(zhǔn)、細(xì)的為貴公司提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，深入開展顧問服務(wù)工作，具體服務(wù)范圍及方式見顧問工作方案和年度顧問工作規(guī)劃、工作總體目標(biāo)。我們將再次向貴公司作出慎重的承諾：“以我們的專業(yè)服務(wù)，為您提供專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控!”
律所法律顧問工作報(bào)告
江西____律師事務(wù)所在____年7月15日與______分公司簽訂《聘請法律顧問合同》，律所指派本律師負(fù)責(zé)貴單位具體法律顧問工作。光陰荏苒，時(shí)間已過去一年?，F(xiàn)對這一年來的工作作個(gè)總結(jié)，以期雙方更好的指正交流，相互促進(jìn)。
一、提供法律咨詢，分析企業(yè)事務(wù)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。
有句諺語“法律如空氣一樣，無所不在。” __x__分公司(以下簡稱公司)是歷史較久的大型國有控股企業(yè)。經(jīng)營范圍又是涉及到國計(jì)民生的特種行業(yè)。因此，在資產(chǎn)、人員、經(jīng)營方式、內(nèi)部管理上，更要求審慎處理每一件企業(yè)事務(wù)。本律師通過電話或親臨公司提供法律咨詢，詳盡解答。
二、全程介入公司資產(chǎn)購置、處理等重大企業(yè)事務(wù)。
隨著公司經(jīng)營方針、策略的變化，需要購置合乎規(guī)劃的民營油站，出售閑置的自有油站。這涉及到資產(chǎn)數(shù)額、產(chǎn)權(quán)過戶，防范交易風(fēng)險(xiǎn)等問題。本律師對經(jīng)濟(jì)合同全面審查修訂。另外，對一起違規(guī)給大客戶傭金的做法指出法律風(fēng)險(xiǎn)，建議立即糾正。
三、利用自身優(yōu)勢，企業(yè)訴訟，維護(hù)公司合法權(quán)益。
本律師作為多年的社會律師，有較好的社會資源和豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。善與法官司溝通，熟悉訴訟技巧，努力維護(hù)顧問單位合法權(quán)益。對一件多年懸而未決的油站產(chǎn)權(quán)提起確認(rèn)所有權(quán)訴訟，取得了預(yù)期結(jié)果?，F(xiàn)另有交通事故損害賠償一案法院審中。
四、對下一年企業(yè)法律顧問的計(jì)劃與展望。
雙方人員多來往，交流信息，加強(qiáng)溝通。有涉及企業(yè)重大法律法規(guī)的頒布，本律師將通知公司，建議組織學(xué)習(xí)。必要時(shí)，本律師將會商安排時(shí)間，集體授課學(xué)習(xí)、探討。公司方面，對經(jīng)營方針政策、重大管理決策，內(nèi)部管理制度變化，經(jīng)濟(jì)合同，將相關(guān)文件復(fù)制本律師，給予審查。
律所法律顧問工作報(bào)告
法律顧問工作關(guān)乎法治政府建設(shè)，是推進(jìn)法治孝南建設(shè)的重要助力。今年，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在四位法律顧問的共同努力下，孝南區(qū)法律顧問工作取得了較大成效。
一、基本情況
一直以來，我區(qū)法律顧問工作實(shí)行兼職政府法律顧問聘任工作制，從律師事務(wù)所等法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)機(jī)構(gòu)中選聘專業(yè)人員擔(dān)任兼職政府法律顧問，主要負(fù)責(zé)參與區(qū)政府重要行政決策的論證，并提供法律和政策依據(jù);草擬、修改、審核以區(qū)人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協(xié)議和其他法律事務(wù)文件，并根據(jù)需要參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目洽談;參與研究、論證區(qū)政府依法行政工作意見及實(shí)施方案;參與規(guī)范性文件制定咨詢論證工作;根據(jù)需要，為涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議提供咨詢，辦理區(qū)政府民事、行政訴訟案件。
二、主要成效
一是積極參與政府的重大行政決策。今年以來，區(qū)政府法律顧問先后共計(jì)5次列席區(qū)政府常務(wù)會議，參與重大行政決策的討論，為區(qū)政府依法決策提供了法律服務(wù)，確保政府的重大決策符合法律法規(guī)規(guī)定，促進(jìn)了法治政府建設(shè)步伐。
二是積極為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對重大投資和重大項(xiàng)目建設(shè)、重要合同提供法律審核意見。先后9次對政府重大活動、重要投資和重要合同進(jìn)行集中討論。參與起草章程復(fù)函4次，參與起草規(guī)范性文件30余次，對規(guī)范性文件的制定提出了具有建設(shè)性的審查意見，確保政府的重大決策科學(xué)性、合法性與可操作性。
三是積極為行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件提供在專業(yè)服務(wù)。今年以來，政府法律顧問先后5次參與行政應(yīng)訴，為行政復(fù)議案件的解決提供法律意見，在我區(qū)首次行政復(fù)議委員會上，法律顧問充分利用法律知識，結(jié)合案情，深入剖析，最終促進(jìn)了黃某行政復(fù)議案件的合法合理解決。
三、存在的問題
一是潛力和作用沒有充分發(fā)揮。受人員數(shù)量、時(shí)間、精力等因素的制約，政府法律顧問還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務(wù);同時(shí)缺乏激勵(lì)機(jī)制，政府法律顧問的積極性未能充分調(diào)動起來。
二是長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。我區(qū)實(shí)行政府法律顧問制度至今已有多年，雖然在推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但從貫徹落實(shí)依法行政工作要求來看，從實(shí)現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度，健全政府法律顧問工作的長效機(jī)制。
四、下一步打算
一是加大政府法律顧問對政府事務(wù)的參與力度。政府法律顧問對政府依法行政過程中所涉及的法律事項(xiàng)提供相應(yīng)的法律服務(wù)的范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，這是建設(shè)“法治政府”的必然要求。
一、依法決策情況
一是健全依法決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查。蒙城縣制定并全面落實(shí)《蒙城縣人民政府重大事項(xiàng)合法性審查程序規(guī)定》和《蒙城縣推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制全覆蓋工作方案》。件行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，明確了審查范圍、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查流程。2018年以來，經(jīng)法制辦審核重大事項(xiàng)92件，提出修改意見100余條，各承辦單位對縣法制辦提出的合法性審查修改意見基本全部采納。二是完善政府法律顧問制度?？h政府與4名法律顧問簽定聘用合同、發(fā)放聘書，并積極推進(jìn)法律顧問制度向縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。目前，我縣多個(gè)縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也建立了法律顧問制度，法律顧問和專家在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。我縣也在積極推行公職律師制度，我縣目前有6人申報(bào)公職律師。三是堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定制度。我縣重大行政決策均經(jīng)政府常務(wù)會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。
二、法治政府建設(shè)及依法行政情況
（一）全面部署依法行政和法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，并完善了考核制度。我縣研究制定了《蒙城縣貫徹<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）>實(shí)施方案》，并對《實(shí)施方案》所涉及的任務(wù)進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)明確了責(zé)任單位和完成時(shí)限。印發(fā)了《蒙城縣人民政府2018年依法行政重點(diǎn)工作安排》，對2018年依法行政工作提出了具體要求。（二）依法履行政府職能，不斷深化“放管服”改革。根據(jù)中央、省、市文件要求，我縣及時(shí)取消和下放行政審批事項(xiàng)。制定了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管細(xì)則。深入推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，逐步深化商事制度改革，全面推進(jìn)多證合一，簡化辦事流程，方便群眾辦事。 （三）加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量。我縣深入貫徹落實(shí)《綱要》中關(guān)于全面清理政府規(guī)范性文件的有關(guān)要求和省委、市委有關(guān)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)縣政府文件專項(xiàng)清理工作。對自2000年1月以來印發(fā)的1052件縣政府文件進(jìn)行了專項(xiàng)清理。并根據(jù)省市工作部署，對涉及產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件、涉及著名商標(biāo)（知名商標(biāo)）制度的規(guī)范性文件等進(jìn)行了專項(xiàng)清理，有力地激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，有效地維護(hù)法制統(tǒng)一、保障政令暢通。（四）推進(jìn)公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法水平不斷提高 。一是嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格管理。二是積極開展行政執(zhí)法案卷評查。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)。四是開展證明事項(xiàng)清理工作。（五）行政復(fù)議和應(yīng)訴工作再上新臺階，社會矛盾和糾紛得到有效化解 。一是創(chuàng)新復(fù)議工作制度。引入調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、緩和社會矛盾中的重要作用；創(chuàng)新復(fù)議工作程序，引入聽證、集體討論程序；行書面審理與聽證審理相結(jié)合的審理模式。通過公開聽證、調(diào)解等機(jī)制創(chuàng)新，我縣行政爭議得到有效化解。二是加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。我縣積極貫徹《蒙城縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見》，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，在辦理行政訴訟案件過程中，我縣能夠積極應(yīng)訴，做好舉證答辯等工作，政府相關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴。有效地維護(hù)了政府、機(jī)關(guān)合法權(quán)益，樹立政府在人民群眾心目中的良好形象。
三、法制部門對出臺地方性法規(guī)、地方性立法文件、重要政策和重大舉措合（憲）法性審查情況
縣政府各項(xiàng)重大決策、重大政策、規(guī)范性文件出臺前均通過法制部門合法性審查，保證重大決策、重大舉措同憲法規(guī)定、憲法精神相符合。2018年以來，經(jīng)法制辦審核重大事項(xiàng)92件。
一是豐富“法制資料進(jìn)農(nóng)家”內(nèi)涵，提高針對性。針對如何為農(nóng)民學(xué)法用法提供方便實(shí)用的資料的問題，聯(lián)合相關(guān)涉農(nóng)部門編印成一本可以隨身攜帶的小冊子《農(nóng)民學(xué)法用法100題》，為農(nóng)民隨時(shí)隨地學(xué)法提供了的方便，被農(nóng)民稱為學(xué)法用法的“掌中寶”。圍繞省司法廳提出的“對標(biāo)找差，全國爭先”的目標(biāo)，積極探索現(xiàn)代普法的新方法，推出《普法信息卡》這一全新的法制宣傳教育形式。該卡每周一卡，一卡一法，既方便攜帶、閱讀，又可收集裝訂成冊，集中查閱，深受農(nóng)民喜愛。省司法廳專門就《普法信息卡》向省四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和司法部報(bào)送信息，將其作為全省普法品牌，作為“對標(biāo)找差，全國爭先”的典范予以介紹。
二是創(chuàng)新“法制文藝進(jìn)農(nóng)家”形式，增強(qiáng)渲染力。為了采用農(nóng)民喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳，縣司法局、文化局和掘港鎮(zhèn)從去年上半年開始，一起指導(dǎo)具有百年歷史的地方群眾文化團(tuán)體“黃海劇團(tuán)”，創(chuàng)作排練了一臺專題法制文藝節(jié)目，到各鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，觀眾已達(dá)20余萬人。
三是建立“法制信息進(jìn)農(nóng)家”制度，擴(kuò)大覆蓋面。組織相關(guān)涉農(nóng)行政執(zhí)法部門，編制法制短信，利用現(xiàn)代信息傳媒傳播速度快、覆蓋面廣的優(yōu)勢，每半月一期，向全縣手機(jī)和小靈通用戶編發(fā)法制短信，形成長效機(jī)制，加強(qiáng)對全縣廣大農(nóng)民平時(shí)的法制教育。
四是加快“法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)家”進(jìn)程，建立顧問制。在全縣基層法律服務(wù)所全面推行村級法律顧問制度。對還未推行和建立村級法律顧問制度的鎮(zhèn)，要求鎮(zhèn)服務(wù)所在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，主動與村委會和村經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)模較大的個(gè)私企業(yè)聯(lián)系，建立法律顧問制度。引導(dǎo)各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所主動、熱情地為顧問單位提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。去年春，本縣的3名收購商來到馬塘鎮(zhèn)，打白條欠款收購春繭3585、5公斤，欠下52個(gè)農(nóng)戶的繭款111150、50元，事后遲遲不付款給農(nóng)民，52戶受害農(nóng)民準(zhǔn)備上訪。擔(dān)任該村法律顧問的鎮(zhèn)法律服務(wù)所有關(guān)人員立即啟動了法律援助程序，協(xié)調(diào)法院對一名收購商的部分資產(chǎn)實(shí)行了訴前保全，終于迫使3名收購商兌付了農(nóng)戶的春繭款，有力地維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。*年，新店鎮(zhèn)曹庵村的農(nóng)作物受到臨近縣工廠有毒氣體的污染，發(fā)生大面積死亡，損失慘重?？h法律援助中心聞訊后，立刻派律師去當(dāng)?shù)厝∽C，并入戶宣傳相關(guān)法律知識，使廣大農(nóng)戶懂得用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。一場民事糾紛的處理過程成了律師和基層法律工作者帶動農(nóng)民學(xué)法用法的過程，《農(nóng)民日報(bào)》對此作了專題報(bào)道。
一、貫徹實(shí)施《綱要》的主要工作情況
（一）精心組織，指導(dǎo)工作開展。一是及時(shí)制定方案?！毒V要》后，我市即及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《綱要》并同時(shí)提出了貫徹實(shí)施的意見，成立了由市長任組長、常務(wù)副市長任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市法制局，市法制局局長任辦公室主任，統(tǒng)一指導(dǎo)全市的全面推進(jìn)依法行政工作。我市要求各相關(guān)部門在規(guī)定期間內(nèi)起草本單位的推進(jìn)依法行政工作方案，各部門均已向市法制局報(bào)送了工作方案。二是加強(qiáng)宣傳與學(xué)習(xí)。我市按規(guī)定在有關(guān)報(bào)刊上刊登了宣傳《綱要》的文章，同時(shí)及時(shí)召開了*年度政府法制工作會議，在法制工作會議上，常務(wù)副市長冼文專門對《綱要》進(jìn)行了宣講，取得了良好的效果。三是及時(shí)制定了相關(guān)部門的職責(zé)分工方案。經(jīng)市人民政府同意并印發(fā)了有關(guān)各職能部門在依法行政過程中職責(zé)分工的通知，明確了各相關(guān)部門的職責(zé)分工，為《綱要》的貫徹夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（二）制定規(guī)劃，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。根據(jù)《綱要》的要求，我局組織人員認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合我市依法行政工作實(shí)際，起草了《*市人民政府*——2010年建設(shè)法治政府規(guī)劃（草案）》，經(jīng)過努力，已列入*市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“*”規(guī)劃的子規(guī)劃，該規(guī)劃已報(bào)市政府，近期將頒布施行。該規(guī)劃確定了*市在“*”期間全市依法行政的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、基本原則、基本要求，明確了主要任務(wù)，并分解細(xì)化了工作任務(wù)，明確了責(zé)任單位，規(guī)定了驗(yàn)收、檢查的時(shí)間，它的施行將為我市實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)提供有力的保障。
（三）大力加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我局的機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍一年來發(fā)生了比較大的變化，經(jīng)過努力，在我局加掛了“*市人民政府行政執(zhí)法督察辦公室”、“*市人民政府法律顧問室”兩塊牌子；增設(shè)了“規(guī)范性文件審查科”；全局增加行政編制4名，充實(shí)了立法的力量及規(guī)范文件審查的力量。
（四）大力加強(qiáng)制度創(chuàng)新工作。一是確定政府立法項(xiàng)目實(shí)行公眾參與、科學(xué)論證制度，提高了社會參與度；二是建立了法規(guī)、規(guī)章草案的論證制度，讓專家、立法工作者、實(shí)踐工作者即法制部門和法規(guī)起草部門的領(lǐng)導(dǎo)、主管工作人員及相關(guān)人員集體對草案共同進(jìn)行研討后修改，提高了立法質(zhì)量并提高了效率；三是在政府立法過程中建立和完善公眾參與制度；四是在立法項(xiàng)目上，講求實(shí)效，著力解決社會面臨的突出問題。
（五）按照《綱要》的要求，今年以來已從以下10個(gè)方面開展貫徹實(shí)施工作：
1、大力推進(jìn)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。在這方面，一是推進(jìn)事業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)的改革。積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，起草了《*市中介機(jī)構(gòu)管理辦法（草案）》；為加強(qiáng)有形要素市場的建設(shè)，在全國率先成立了“有形要素市場管理辦公室”，對全市的有形要素市場實(shí)行統(tǒng)一的管理，有關(guān)的交易平全與原有的行政管理部門脫離隸屬關(guān)系，歸口一個(gè)部門協(xié)調(diào)管理。二是深化投資體制改革。我市特許經(jīng)營制度已順利啟動，尤其是燃?xì)饨?jīng)營順利實(shí)施了特許經(jīng)營制度。三是推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。市法制局起草的《*市政府非稅收入管理?xiàng)l例（草案）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，已報(bào)市人大常委會進(jìn)行審議。四是進(jìn)一步完善社會保障制度。在全省率先推進(jìn)“農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)”制度，出臺了相應(yīng)的管理辦法，同時(shí)全面推進(jìn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。
2、完善了突發(fā)公共事件處置的應(yīng)急指揮機(jī)制和管理機(jī)制。經(jīng)調(diào)研論證，市法制局起草了《*市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（草案），經(jīng)黨政聯(lián)席會議及市政府常務(wù)會議審議通過，以政府規(guī)章的形式發(fā)文實(shí)施，全面提升了政府對突發(fā)公共事件的預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急能力。
3、大力推進(jìn)“陽光工程”，規(guī)范公權(quán)力的運(yùn)作。今年年初，市政府即出臺了政府規(guī)章《*市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，在全市產(chǎn)生了重大影響，規(guī)范了建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)行為。
4、推進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化。一是完善了行政決策制度。市法制局修改并報(bào)市政府常務(wù)會議審議通過了《*市人民政府工作規(guī)劃》、《*市人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》，對行政決策的原則、內(nèi)容、程序及重大決策的公布實(shí)施和監(jiān)督作出了具體規(guī)定。二是充分發(fā)揮市政府法律顧問的作用。今年在市法制局加掛了“*市人民政府法律顧問室”的牌子，以市人民政府名義聘請了六名政府法律顧問，市長親自為法律顧問頒發(fā)聘書，擬訂了《*市法律顧問規(guī)則》，政府法律顧問為政府在重大事項(xiàng)的合法性論證上發(fā)揮了作用。三是組織專家實(shí)施科學(xué)論證。為保證政府決策的科學(xué)性，我市在石化專業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)甚至人才規(guī)劃領(lǐng)域均實(shí)施了專家委員會制度。
5、著力解決“行政執(zhí)法制不順”的問題。一是推進(jìn)了相對集中處罰權(quán)制度。我市在全國率先出臺了《*市相對集中行政處罰權(quán)條例》有助于規(guī)范和加強(qiáng)相對集中行政處罰權(quán)工作。二是開始了“綜合執(zhí)法”工作。今年，在文化領(lǐng)域已實(shí)施了“綜合執(zhí)法”。三是完善重大行政處罰備案制度。市法制局已擬訂了《*市重大行政處罰備案規(guī)定》（草案），將作為政府規(guī)章頒布施行。
6、建立了行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究制度?，F(xiàn)行的行政紀(jì)律著重懲處的是以謀利為主的職務(wù)違法行為，但對行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政管理過程中的工作不負(fù)責(zé)任、辦事推諉、服務(wù)態(tài)度惡劣等行為缺乏足夠的懲戒力度，為此，我市出臺了《*市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，對雖未構(gòu)成違紀(jì)，但影響行政效率的行為予以責(zé)任追究，以提高依法行政水平。
7、順利開展了規(guī)范性文件審查工作。經(jīng)市編辦批準(zhǔn)，我局成立了“規(guī)范性文件審查科”，編制2名，開始了對市政府及市政府各部門頒發(fā)的規(guī)范性文件的審查工作，至目前為止，已審查規(guī)范性文件140余件，目前規(guī)范性文件的備案管理工作也順利開展。規(guī)范性文件前置審查工作在我市的開展將進(jìn)一步推進(jìn)我市依法行政的水平。
8、繼續(xù)加強(qiáng)貫徹實(shí)施《行政許可法》。今年我市進(jìn)行了兩次貫徹《行政許可法》情況的檢查，一次是市人大組織進(jìn)行的檢查，一次是以市法制局、市監(jiān)察局、市人事局聯(lián)合組織的檢查。通過兩次檢查，大體摸清了行政許可法在我市貫徹實(shí)施的情況及存在的問題。通過檢查，還對下一步各單位的工作提出了改進(jìn)的意見，對真正貫徹落實(shí)《行政許可法》起到了極為重要的作用。
9、積極參與工作，對以市政府名義答復(fù)的復(fù)查事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查。市法制局作為市政府的法制機(jī)構(gòu)，對以市政府名義復(fù)查的事項(xiàng)從實(shí)體到程序均進(jìn)行了合法性審查，市法制局參予工作，為政府依法行政提供了有力的保障。
10、繼續(xù)行政審批制度改革。*年，我市進(jìn)行了第三輪審批制度改革。改革前，全市共有649項(xiàng)審批項(xiàng)目，改革后，保留的行政許可事項(xiàng)為301項(xiàng)，清理和調(diào)整了348項(xiàng)，調(diào)整幅度為53.6%，其中非行政許可事項(xiàng)232項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式4項(xiàng)，下放管理權(quán)限30項(xiàng)，取消的審批事項(xiàng)82項(xiàng)，減幅為12.6%。
二、在貫徹實(shí)施《綱要》的過程中存在的問題及對今后工作的意見
（一）存在的問題
一年來，盡管我市為《綱要》的貫徹實(shí)施作了大量的工作，但是，離國務(wù)院及省政府的要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)，仍有相當(dāng)?shù)木嚯x，仍然存在著不容忽視的問題。主要有：一些部門對貫徹《綱要》的重大意義認(rèn)識不足，沒有納入重要的議事日程，各部門包括法制機(jī)構(gòu)本身，對如何繼續(xù)貫徹《綱要》思路不寬，有些迷茫，缺乏國家及省的具體指導(dǎo)；各部門依法行政的水平不高，影響了法治政府的建設(shè)，這種情況，越往基層越明顯；行政監(jiān)督法制不合理，監(jiān)督力度不夠，缺乏法律依據(jù)，法制監(jiān)督機(jī)構(gòu)力量薄弱，心有余而力不足；基層法制機(jī)構(gòu)力量嚴(yán)重不足，令人堪憂。
（二）一些建議
1、要有良好的環(huán)境和氛圍，并需要主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能最終將工作落實(shí)到實(shí)處。
2、貫徹實(shí)施《綱要》，立法先行，制度先行。必須將實(shí)施《綱要》的各項(xiàng)要求制度化，成熟地先進(jìn)行立法，如此才能真正貫徹實(shí)施《綱要》。
3、必須大力提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。由于行政執(zhí)法人員普遍缺乏現(xiàn)代意義上依法行政的觀念與意識，依法行政的能力與建設(shè)法治政府的目標(biāo)有相當(dāng)大的差距，而推進(jìn)依法行政關(guān)鍵在人，因此，提高行政執(zhí)法人員的能力與水平極為重要。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。及時(shí)成立了區(qū)水務(wù)局依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)科室落實(shí)抓，分工明確、齊抓共管的普法工作格局，為做好普法工作提供了組織保障。
二是制定普法和依法治區(qū)工作方案、工作要點(diǎn)、落實(shí)普法教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)施方案。分解相關(guān)科室責(zé)任任務(wù)和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織法律法規(guī)授課培訓(xùn)，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流并組織檢查考核評比。
三是按照《區(qū)依法治區(qū)實(shí)施意見》要求，深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新的普法工作機(jī)制和方法，針對不同普法對象，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，不斷提高水務(wù)法制宣傳教育水平。
四是加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。堅(jiān)持法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，創(chuàng)作和推廣水務(wù)法制文化產(chǎn)品，打造宣傳水務(wù)法制的文化精品。充分發(fā)揮各類水務(wù)法制宣傳陣地的作用，開展豐富多彩的水務(wù)法制文化活動，滿足人民群眾對法治文化產(chǎn)品的需求。
五是推進(jìn)法律顧問體系建設(shè)。完善水行政主管部門、水管單位、建設(shè)項(xiàng)目法人、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)等多層面的法律顧問體系建設(shè)，促進(jìn)水行政主管部門、水管單位依法行政、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)依法建設(shè)與經(jīng)營。
六是加強(qiáng)水務(wù)普法工作經(jīng)驗(yàn)交流。探索開展全區(qū)水務(wù)系統(tǒng)“六五”普法工作，及時(shí)總結(jié)和推廣水務(wù)普法先進(jìn)典型，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范作用。認(rèn)真總結(jié)普法工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討普法工作規(guī)律，為法制宣傳教育深入開展提供理論支持，不斷扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)的水務(wù)普法工作。
一、活動時(shí)間
6月至7月
二、活動內(nèi)容
（一）集中開展普法宣傳
經(jīng)開區(qū)機(jī)關(guān)要建立法制宣傳櫥窗，集中普法宣傳標(biāo)語、法律小知識、法制動態(tài)信息等，并通過戶外廣告、橫幅、電子LED顯示屏等方式集中進(jìn)行普法宣傳。
（二）深入開展法律“五進(jìn)”活動
1、法律進(jìn)機(jī)關(guān)。邀請法律專業(yè)人士，舉辦一場機(jī)關(guān)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題法制講座。
2、法律進(jìn)學(xué)校。主題活動期間，請科教文衛(wèi)局負(fù)責(zé)組織轄區(qū)中小學(xué)的法制副校長（輔導(dǎo)員）為師生開展法制專題講座，制作法治宣傳櫥窗，學(xué)校閱覽時(shí)添置一批法律書籍，實(shí)現(xiàn)學(xué)校法制教育全覆蓋。
3、法律進(jìn)企業(yè)。主題教育活動期間，經(jīng)發(fā)局要按照“誰主管誰普法”的原則，督促指導(dǎo)企業(yè)法律顧問為企業(yè)干部職工開展一次法制專題講座。
4、法律進(jìn)鄉(xiāng)村。在主題教育期間，八角井鎮(zhèn)要圍繞中國夢，開展送法下鄉(xiāng)活動，深入鄉(xiāng)村督促指導(dǎo)建立法制宣傳櫥窗，發(fā)放法律書籍。
5、法律進(jìn)社區(qū)。旌東街道辦要組織法律工作者深入社區(qū)指導(dǎo)各個(gè)居民小區(qū)設(shè)立法制宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容，為轄區(qū)居民提供法上門法制宣傳服務(wù)，送普法資料，提供法律咨詢，宣講法律知識。
三、工作要求
（一）高度重視，狠抓落實(shí)。開展深化主題教育活動開展集中普法宣傳工作，是推動普法工作取得實(shí)效的重要舉措。各部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，圓滿完成深化主題教育活動開展集中普法行動的宣傳任務(wù)，學(xué)校、八角井鎮(zhèn)、旌東街道辦、經(jīng)發(fā)局要在6月18日前將活動計(jì)劃報(bào)經(jīng)開區(qū)主題教育活動辦。
（二）營造氛圍，形成聲勢。各部門要努力在經(jīng)開區(qū)營造深化主題教育活動開展集中普法行動的輿論氛圍。各部門要圍繞提高全民法律意識著手，對群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展深入廣泛的宣傳教育，營造全民參與的濃厚氛圍。
（一）率先探索行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化電子管理系統(tǒng)。繼在全省率先開展規(guī)范自由裁量權(quán)以后，市法制局著手開展行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)可行性研究工作，確定行政處罰自由裁量權(quán)目錄編碼標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)上實(shí)施流程標(biāo)準(zhǔn)化管理的設(shè)計(jì)模式，以期實(shí)現(xiàn)行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行目的。
（二）率先成立法制事務(wù)議決委員會。為推進(jìn)政府法制工作科學(xué)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮政府參謀助手作用，在全國率先成立法制事務(wù)議決委員會，制定《____市法制局法制事務(wù)議決委員會工作規(guī)則》。通過集體議決集思廣益科學(xué)民主決策，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則決定議決事項(xiàng)，進(jìn)一步提高法制部門的法律服務(wù)水平，深入推動政府法制建設(shè)。
（三）率先推行簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)下放后的法律問題研討制度。為及時(shí)解決簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)下放后遇到的新問題，市法制局牽頭建立了簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)調(diào)整后鎮(zhèn)區(qū)行政執(zhí)法疑難問題協(xié)調(diào)處理長效指導(dǎo)機(jī)制，制定《____市簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)調(diào)整后鎮(zhèn)區(qū)行政執(zhí)法疑難問題協(xié)調(diào)處理工作制度》，明確鎮(zhèn)區(qū)行政執(zhí)法疑難問題的范圍、協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)、處理程序和方式、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)專用章使用和行政訴訟案件應(yīng)訴的司法銜接等問題。該研討機(jī)制的有效運(yùn)作推進(jìn)了事權(quán)下放改革的深入開展。
（四）率先推進(jìn)行政復(fù)議基層受理點(diǎn)工作。為方便群眾申請行政復(fù)議，市法制局根據(jù)____實(shí)際情況，在全國率先推行行政復(fù)議基層受理點(diǎn)工作，在全市城區(qū)以外的20個(gè)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立了案件受理點(diǎn)，力圖把基層受理點(diǎn)打造成化解基層矛盾的先鋒隊(duì)。
（一）圍繞中心工作審核規(guī)范性文件。積極配合市政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、社會管理、民生保障等中心工作，審核了一批涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理、戶籍登記、積分制管理、保障房準(zhǔn)入等領(lǐng)域的重要規(guī)范性文件；配合部門審查涉及公租房、建設(shè)工程誠信管理、司法鑒定援助等重要規(guī)范性文件。
（二）加強(qiáng)部門和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)范性文件監(jiān)督和管理。組織各部門報(bào)送年度規(guī)范性文件制定修改計(jì)劃，并擬定《____年政府規(guī)范性文件制定修改計(jì)劃》，規(guī)劃年度市政府規(guī)范性文件制定工作；開展涉企、招投標(biāo)、民營企業(yè)重組和妨礙公平競爭及一批不適用的規(guī)范性文件清理工作。
（三）圓滿完成全省試點(diǎn)的規(guī)范性文件后評估工作。通過多種方式全面評估《____市房屋安全管理辦法》實(shí)施效果。后評估工作為修改完善有關(guān)房屋安全管理的措施提供有效的參考和依據(jù)，將對開展規(guī)范性文件評估工作和評估制度的修改提供經(jīng)驗(yàn)，開辟規(guī)范性文件管理的有效渠道。
（一）加強(qiáng)依法行政規(guī)制建設(shè)。制定《____市____年依法行政工作要點(diǎn)》，明確各部門、各鎮(zhèn)區(qū)____的依法行政工作任務(wù)；修改完善《____市行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，推進(jìn)行政應(yīng)訴的規(guī)范化和民主決策科學(xué)化；擬定《____市重大行政決策程序規(guī)定》（草案），推進(jìn)重大行政舉措科學(xué)化民主化；總結(jié)____年依法行政工作情況，撰寫公布《____市____年依法行政工作報(bào)告》；研究《____市政府績效管理依法行政考核指標(biāo)體系》，將依法行政制度建設(shè)、行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況納入各部門績效管理范圍；制定《____市____常務(wù)會議學(xué)法工作方案》，協(xié)助圓滿舉辦兩期政府常務(wù)會議學(xué)法活動。
（二）配合簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革中心工作。指導(dǎo)各部門、各鎮(zhèn)區(qū)開展簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)下放委托執(zhí)法協(xié)議的簽訂工作，審查備案各部門事權(quán)下放協(xié)議和具體操作方案；為適應(yīng)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的需要，連續(xù)舉辦3期鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員法律知識綜合培訓(xùn)班，共1200多名執(zhí)法人員接受了法律知識培訓(xùn)；協(xié)調(diào)解決簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革中火炬開發(fā)區(qū)、區(qū)辦事處管理權(quán)限問題和鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法人員行政執(zhí)法證辦理問題；圍繞簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，對鎮(zhèn)區(qū)法制干部實(shí)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；開通鎮(zhèn)區(qū)
黨政辦（法制辦）辦理行政執(zhí)法證管理系統(tǒng)；強(qiáng)化事權(quán)改革工作過程中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜問題的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，理順簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革中的工作銜接問題；全面梳理全市各部門行政強(qiáng)制措施210項(xiàng)，制定《關(guān)于貫徹<中華人民共和國行政強(qiáng)制法>進(jìn)一步規(guī)范行政強(qiáng)制措施執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》；健全實(shí)施調(diào)整下放事權(quán)行政執(zhí)法案卷評查制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施調(diào)整下放事權(quán)的調(diào)研指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（三）開展鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施調(diào)整下放行政執(zhí)法事權(quán)調(diào)研指導(dǎo)工作。市法制局會同市編委辦、市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門于11月19日至23日對24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)就依法行政工作開展情況及實(shí)施調(diào)整下放行政執(zhí)法事權(quán)情況開展調(diào)研指導(dǎo)工作，本次調(diào)研活動有效全面掌握鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施市屬部門調(diào)整下放行政執(zhí)法事權(quán)情況，及時(shí)指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)解決實(shí)施調(diào)整下放行政執(zhí)法事權(quán)中出現(xiàn)的問題，確保我市簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革工作取得更大成效。
（一）在強(qiáng)化政府規(guī)章建設(shè)中擔(dān)當(dāng)法律顧問。一是為全市重大決策提供全面參考。就推進(jìn)綜治工作和平安____建設(shè)、加強(qiáng)計(jì)生工作、醫(yī)療糾紛綜合處置、基層（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購、深化農(nóng)村綜合改革、推進(jìn)城市綜合管理格局等重大決策提出建設(shè)性建議，有力增強(qiáng)社會決策的科學(xué)性、合理性和合法性；二是為政府內(nèi)部管理制度提供參考意見。就政務(wù)信息資源共享、基層（社區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購、食品安全工作考核、工作責(zé)任考核等提出可行性和合法性建議；三是為部門依法履行職責(zé)提供法律服務(wù)。對涉及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)管理、城鄉(xiāng)生活垃圾處理、電動自行車管理、市屬國有企業(yè)試行企業(yè)年金制度、產(chǎn)權(quán)交易和住房公積金管理等提出合法性審查意見和適用性建議。
（二）在社會管理中發(fā)揮法律顧問職能。為公共利益、社會民生、公共政策調(diào)整等領(lǐng)域提供法律意見達(dá)99件；為解決重大疑難問題提供法律支持。
（三）增聘法律顧問提升法律服務(wù)水平。____年增聘6位資深法學(xué)家和法律工作者為市政府法律顧問，至此，我市政府法律顧問已增至13人。這是我市首次聘請省外專家參加政府法律工作，有效提高我市法制工作影響力，提升我市法治政府的良好形象。法律顧問積極為我市依法行政提出意見和建議，針對疑難法律問題提供專家意見，切實(shí)履行了職責(zé)。
（一）完善行政復(fù)議委員會機(jī)制。著手修改《____市人民政府行政復(fù)議委員會案件審查會議議事規(guī)則》等5項(xiàng)行政復(fù)議委員會工作制度，以適應(yīng)我市行政復(fù)議的形勢發(fā)展需要；針對現(xiàn)有行政復(fù)議委員會中非常任委員總數(shù)少、部分委員因故經(jīng)常無法參與案件審查的現(xiàn)象，提請調(diào)整行政復(fù)議委員會的人員組成架構(gòu)；完善案件審理的相關(guān)操作程序，采用行政復(fù)議建議書的形式反饋相關(guān)執(zhí)法問題，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督職能；積極采取調(diào)解和解、聽證方式解決行政爭議，促進(jìn)社會和諧。
（二）加強(qiáng)復(fù)議案件鎮(zhèn)區(qū)受理點(diǎn)的管理。擬定《____市鎮(zhèn)區(qū)行政復(fù)議受理點(diǎn)管理辦法》，細(xì)化鎮(zhèn)區(qū)受理點(diǎn)設(shè)置、人員招聘、檔案管理等規(guī)定；強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)受理點(diǎn)工作人員培訓(xùn)力度，實(shí)行持證上崗制度；探索建立鎮(zhèn)區(qū)受理點(diǎn)工作人員協(xié)助調(diào)查案件機(jī)制；創(chuàng)建鎮(zhèn)區(qū)行政復(fù)議與案件銜接工作機(jī)制。
（三）引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議解決行政爭議。通過電視臺、電臺、公共汽車公司等媒體加強(qiáng)復(fù)議工作宣傳，引導(dǎo)群眾首選復(fù)議解決“官民”矛盾，行政復(fù)議案件數(shù)量大幅提高，初步形成“大復(fù)議、中訴訟、小”的行政爭議處理格局。
（一）著力建設(shè)提升效率的制度體系。逐步確立以制度求規(guī)范、以規(guī)范求效率的總體工作思路，建立業(yè)務(wù)工作月報(bào)制、業(yè)務(wù)工作檔案制及重點(diǎn)事件一事一報(bào)制等，使各項(xiàng)法制業(yè)務(wù)工作走向制度化、規(guī)范化，日益增多的法制業(yè)務(wù)循著規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的路徑運(yùn)轉(zhuǎn)。
