時間：2023-02-17 03:55:13
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【關鍵詞】信用東莞 信用體系
在東莞市“三打兩建”工作中，石龍鎮(zhèn)被定為全市社會信用體系建設試點單位。石龍鎮(zhèn)目前已經(jīng)制定了《社會信用體系建設試點工作方案（初稿）》，并不斷對方案（初稿）進行完善和細化。石龍鎮(zhèn)將以“食品藥品”、“企業(yè)信用”為主要內容開展信用信息平臺的建設，并結合“智慧石龍”建設，制定統(tǒng)一的信用信息共享目錄，充分利用各單位部門的聯(lián)動，整合信用信息資源，同時計劃在兩個重點信用信息平臺建立起后，逐步打造個人和政務信用體系建設工作。
石龍從2008年開始在牲畜產品經(jīng)營戶中建立起信譽評價制度。在過去的四年里，A級經(jīng)營戶在行業(yè)內起到了很好的示范帶頭作用，為建立完善的社會信用體系打下了良好基礎。今年石龍共新增12個A級經(jīng)營戶正式掛牌，其中有五家是從B級調升至A級。這意味著這些經(jīng)營戶銷售的產品均通過石龍定點屠宰場等正規(guī)途徑采購，在評價前連續(xù)三年沒有銷售私宰肉、不合格肉品等違法、違規(guī)行為。牲畜產品經(jīng)營戶信譽評價制度自2008年實施以來，至今一共有136個經(jīng)營戶獲得過A級資格，確保了石龍入場肉食品的質量。牲畜產品經(jīng)營戶信譽評價制度從高到低劃分為ABC三個信譽等級。其中，A級經(jīng)營戶最優(yōu)質，會掛牌經(jīng)營。這個制度為在業(yè)內建立完善的社會信用體系打下良好基礎，是石龍鎮(zhèn)“三打兩建”工作的重要內容之一。信譽評價制度不僅有助市民選擇優(yōu)質經(jīng)營戶，選購放心產品，同時能有效促進經(jīng)營戶自覺、規(guī)范、誠信地經(jīng)營。
石龍社會信用體系建設試點工作開局良好，取得了階段性成果。在下一階級的信用體系建設試點工作中，石龍著重研究“處理違反誠信信用系統(tǒng)行為”的“處置聯(lián)動機制”，并建立起“誠信宣傳教育機制”，營造起全社會關心、支持、參與信用體系建設的良好氛圍。
二、東莞社會信用體系建設存在的問題及應對
石龍鎮(zhèn)在開展試點工作中遇到了一些困難，如信用信息流動不暢，信息在區(qū)域、部門與行業(yè)之間分割與壟斷的情況較嚴重，大量應依法公開的執(zhí)法、政務信息不能以便捷、有效的形式向社會開放，如何確保企業(yè)信用平臺長期有效運行，食品藥品流通行業(yè)市場監(jiān)管及執(zhí)法存在困難、法律法規(guī)不完善等，建議市政府組建信用體系建設專家組，統(tǒng)一制定“信用東莞”方面的宣傳教育指引。面對以上問題我們需要做的是：
（一）注重轉變職能，讓價格誠信評比融入社會。為確保價格誠信評比活動正面引導經(jīng)營者加強自我約束，自覺規(guī)范價格行為，達到建立市場價格誠信體系的目的。市物價局注重在開展活動中轉變政府職能，委托市價格協(xié)會主辦，東莞市汽車維修行業(yè)協(xié)會協(xié)辦，邀請新聞媒體參加，市物價局和交通局提供業(yè)務指導和評比服務。
（二）認真組織評比，讓價格誠信評比引領行業(yè)。為使價格誠信評比活動能夠引領汽車維修行業(yè)誠信體系建設，向全市汽車維修行業(yè)普發(fā)了《關于在全市汽車維修行業(yè)開展價格誠信評比活動的實施方案》1000份，并以自愿為前提，在廣泛宣傳的基礎上，通過汽車維修企業(yè)自薦、汽車維修行業(yè)主管部門或汽車維修行業(yè)協(xié)會推薦等辦法，將自愿參評的單位吸收到價格誠信建設活動中來，指定專人負責與參評的單位聯(lián)系，并指導其建立健全價格管理制度，落實價格誠信措施。
（三）抓好總結推廣，讓價格誠信建設成為體系。通過在全市汽車維修行業(yè)開展的價格誠信建設評比活動，市物價局就如何發(fā)揮汽車維修行業(yè)協(xié)會的自律、咨詢、評議和監(jiān)督作用，汽車維修行業(yè)信用狀況公報，建立會員企業(yè)價格信用檔案等手段，引導企業(yè)堅守價格誠信進行了有益的探索。
三、東莞社會信用體系建設的措施
（一）完善社會信用體系建設的相關標準規(guī)范。
人民銀行信貸征信系統(tǒng)維護金融穩(wěn)定、防范信貸風險的重要效能日益顯現(xiàn)。人民銀行信貸征信系統(tǒng)的核心是實現(xiàn)了企業(yè)和個人信貸信息在商業(yè)銀行間的全面共享，從而有效提升了商業(yè)銀行防范和控制信貸風險的能力，是人民銀行維護金融穩(wěn)定、促進金融發(fā)展的重要基石。為此，人民銀行出臺了一系列的管理辦法、業(yè)務規(guī)范、技術標準，以確保信貸信息的采集、報送、更新、查詢、應用的制度化、規(guī)范化和長效性；同時，配套建立了數(shù)據(jù)質量保障和考核機制，以確保信貸征信系統(tǒng)的生命力和公信度。
（二）完善社會信用體系數(shù)據(jù)管理機制，數(shù)據(jù)質量穩(wěn)步提升。
1.完善數(shù)據(jù)采集質量保障機制；2.完善數(shù)據(jù)采集質量考核機制；3.完善數(shù)據(jù)采集質量激勵機制。
（三）推動社會信用體系信息作為政府職能部門履職的重要參考。
推動信用報告應用于東莞市金融工作局的融資性擔保公司和小額貸款公司高管人員任職資格審查、東莞市委統(tǒng)戰(zhàn)部的非公經(jīng)濟代表人士綜合評價等，為市委市政府相關職能部門履職提供信息支持。
（四）探索建立社會信用體系與政府部門信用信息系統(tǒng)之間的信息交換共享機制。
加強與東莞市住房公積金管理中心等非信貸類信息源單位的聯(lián)系，鞏固與此類單位以信息共享協(xié)議為基礎的長效機制。截止2012年11月，共有1390301、14620條個人和單位公積金交繳信息納入信貸征信系統(tǒng)。
（五）加強社會信用體系宣傳，增強社會公眾社會信用理念。
人行東莞中心支行組織、參與一系列的征信宣傳活動，先后開展和參與“信用關愛日”、“和諧金融·幸福東莞—東莞金融業(yè)保護金融消費者權益現(xiàn)場宣傳活動”等一系列宣傳活動，有效營造“重信用，講誠信”的社會氛圍。
參考文獻：
[1]國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見[J].遼寧省人民政府公報，2007，09.
一、調優(yōu)舉措，促進監(jiān)管工作科學、規(guī)范、高效
1、建立健全食品監(jiān)管、稽查執(zhí)法、投訴處置機制。
食品監(jiān)管機制。對稽查大隊、監(jiān)控中心實行“雙重管理、以處為主”的管理機制，由食品處統(tǒng)一行使指揮權，實施多兵種立體化監(jiān)管。同時，加強基層局食品質檢機構建設，按照《食品檢驗機構認證辦法》的要求，完備檢測技術、完善履職手段，避免“監(jiān)管缺位”。
稽查執(zhí)法機制。實施準軍事化管理，開展崗位培訓，組織技能競賽，建設“正規(guī)化、專業(yè)化、數(shù)字化”的稽查隊伍，增強戰(zhàn)斗力，提高稽查隊伍的能力和形象。
投訴處置機制。加強統(tǒng)一調度，前臺指揮，快捷反應，提高效率，提高處置申訴的有效性。
2、行政機關規(guī)范履職、科學監(jiān)管。根據(jù)崗位職責制定《作業(yè)指導書》，規(guī)范工作程序。
在行政許可、認證認可、檢驗檢測等公共服務方面，著重“簡化程序，細化流程，明確標準，提檔提速”。
在食品、特設、重點（重要）工業(yè)產品等行政監(jiān)督方面，著重把法律法規(guī)、規(guī)定和要求，變成“可運行的程序、可操作的工具、可把握的標準、可追溯的記錄”。
在行政執(zhí)法方面，著重圍繞執(zhí)法有效性，建立健全執(zhí)法質量和成效考核評價機制，在提高案件辦理質量、提升執(zhí)法成效的基礎上，最大限度地強化行政監(jiān)管力度，堅決杜絕類似“養(yǎng)魚執(zhí)法”、“越權執(zhí)法”、“消極執(zhí)法”的現(xiàn)象。
在加強政風行風建設方面，以深化質監(jiān)文化和廉政文化建設為抓手，以建設滿意質監(jiān)為目標，擴大試點、推廣示范，強化“文化”內容的挖掘與“文化”成果的宣傳，豐富文化載體，充實文化內涵，完善制度機制，通過灌輸和教育，使其深入人心，成為干部職工的自覺行動。
在加強黨風廉政建設方面，實施“護航保障、清風潤德、懲腐肅貪、監(jiān)督制衡、正本清源、廉政實事、創(chuàng)新引領、素質提升”工程，夯實廉政教育和制度建設兩項基礎，不斷對崗位廉政風險防控機制進行優(yōu)化升級，形成持續(xù)改進的良性循環(huán)機制，為履職盡責提供堅強保障。
3、提高監(jiān)督抽查及監(jiān)督管理的有效性。
規(guī)范產品監(jiān)督抽查制度。突出主品種、擴大覆蓋面，保證抽查合格率的真實性、科學性；突出風險企業(yè)、熱點產品的監(jiān)督，將監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)質量問題頻次較高、以及接受監(jiān)督抽查頻次極少的作為風險企業(yè)，將群眾及媒體關注較多、投訴舉報較多、以及市場銷售量較大的作為熱點產品，加大監(jiān)督巡查頻次。保證抽樣及檢驗工作質量，避免在一些細節(jié)上出問題，確保抽樣方法嚴謹、規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)的準確、真實，程序合法。對于監(jiān)督抽查所發(fā)現(xiàn)問題，鞭企整改，保持高壓態(tài)勢，提高威懾力。規(guī)范信息公開審批程序，密切關注輿情，分析輿情關注的質監(jiān)履職熱點，正視輿情、善待輿情、善用輿情，掌控話語權，打好主動仗。
規(guī)范電梯維保服務質量。以宣貫《市電梯安全管理條例》為契機，以提高電梯維保質量和信任度為目標，開展使用單位、維保單位、監(jiān)控系統(tǒng)、定期檢驗、應急救援“五落實”活動。深化維保單位星級評定，開展維保質量專項監(jiān)督抽查及信用評價、考核活動。指導成立電梯維保行業(yè)協(xié)會，促進維保單位加強體系管理，提高行業(yè)自律水平。指導物業(yè)單位完備機構、配備人員、規(guī)范日常使用管理。
二、調新路徑，服務產業(yè)企業(yè)提質、提速、提效
1、開展千億元產業(yè)競爭力的評價與。聘請權威機構采用定性與定量相結合的方式，對市四大代表性行業(yè)40家重點企業(yè)實施競爭力發(fā)展指數(shù)的測評，向政府提交《行業(yè)競爭力發(fā)展指數(shù)測評報告》，為政府科學決策提供特色數(shù)據(jù)支持，引導企業(yè)追求卓越提供依據(jù)；向企業(yè)提交《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力報告》，為企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短、轉型升級提供參考。
2、深化“五個一”工程。以開展“萬員培訓、千企強基、百企攻堅”活動為載體，集中精力抓重點、抓特色、出亮點、出影響。以省特種設備培訓中心為依托，向中小企業(yè)免費培訓一萬名管理員、技術員、安全員、操作員、檢驗員，提高中小企業(yè)標準化、計量基礎的能力和意識。對一千余家通過體系認證的企業(yè)組織體系內審，開展有效性抽查，推行零缺陷管理，推動企業(yè)加強全員、全過程的質量管理，夯實質量提升的基礎。瞄準大企業(yè)大集團的需求，開展“質量攻堅”活動，建立健全疑難復雜事項會商會辦制度，對新建企業(yè)實施“菜單式”服務，對重點項目實施“精準式”服務，對自主創(chuàng)新項目實施“鏈條式”服務，重點扶持百家企業(yè)在品牌升級、標準引領、技術創(chuàng)新等方面破難題、出成果、見實效。
3、發(fā)揮質量標桿示范帶動作用?？偨Y、挖掘徐工推行卓越績效管理的方法、特點、績效、經(jīng)驗，以及給企業(yè)帶來的經(jīng)濟和社會效益，探索運用現(xiàn)場會、交流會、培訓班等多種形式予以推廣，使其成為企業(yè)追求高質量的“導航儀”和“加油站”。
三、調高重心，重點工作體現(xiàn)社會化和包容性
1、爭取市政府出臺《質量強市工作意見》，加快推進實施質量強市工作。加強對重點產業(yè)、重要領域質量發(fā)展環(huán)境、發(fā)展方向的探索，謀劃加快標準引領、品牌強體、科技創(chuàng)新、追求卓越績效，以及加強人才培育、技術支撐、信用約束、考評激勵等實現(xiàn)質量跨越的新路徑，真正實現(xiàn)產品、企業(yè)、產業(yè)的綜合內涵有效升級轉型，經(jīng)濟效益和社會效益同步增長，全社會的質量安全感和滿意度逐年上升。
2、用好質量導向機制。市長質量獎、名牌、標準化方面的政府獎勵，已逐漸成為影響質企聯(lián)動的一件“利器”。力促地方政府持續(xù)做優(yōu)這些“公共產品”，努力為企業(yè)和社會提供品牌、技術、標準、創(chuàng)新、管理體系、誠信等政策激勵支持，發(fā)揮好政策的導向和杠桿作用，引導、鼓勵、協(xié)助產業(yè)企業(yè)發(fā)展。
作為市場經(jīng)濟的重要基礎，社會信用體系建設有加速推進之勢，這將給政府與公民個體帶來深遠的影響。
政府一方面是社會信用體系建設的設計師和推動者，履行著市場監(jiān)管、公共服務的職能；但作為社會信用主體的一部分，也將日益受到社會信用體系本身的約束，促進政府履職方式的轉變，維護政府的公信力。
以地方政府發(fā)債為例，若在對發(fā)債主體進行信用評級的基礎上，確定發(fā)債的規(guī)模、利率和期限，那些還款能力弱、還款意愿差的地方政府融資平臺一旦出現(xiàn)違約風險，將會被降級，再發(fā)債融資或者“借新還舊”的可能性大大降低。通過信用體系的作用，“新官不理舊債”或者惡意逃債的行為將會受到抑制，地方政府債務的預算“軟”約束將會變?yōu)椤坝病奔s束，倒逼地方政府提高投資效率，維護公信力。
對于社會成員而言，個人征信覆蓋的面將越來越寬，而且使用個人信用報告的地方會越來越多。信用記錄作為“經(jīng)濟身份證”將日益受到重視，從過去辦理貸款、申請信用卡時需要查詢信用記錄，將逐漸擴展到其他領域。在上海，類似地鐵逃票這樣的“小事”都將納入到個人征信系統(tǒng)，并影響到以后公務員、教師招考等方面。
要提高整個社會的信用水平，需要公民的“自律”和信用體系的“他律”。
“自律”有賴于社會整體道德水平的提高?！八伞眲t需要社會信用體系起到獎善罰惡的作用，提高社會失信的成本，保護守信者的利益，以免“劣幣驅逐良幣”。
為更好推進社會信用體系建設，筆者認為需要從以下方面著力：
一是“硬化”失信懲戒機制。失信者得到懲罰，而守信者利益得到保護，是社會信用體系得以健康發(fā)展的重要前提。由于信用基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺尚未建立，多部門的信息共享機制還在探索中，未能形成失信懲罰的合力。
通過完善征信系統(tǒng)的功能，綜合記錄社會生活中的失信行為，并且和其他利益相關的社會活動聯(lián)系起來，將個體失信行為轉化為失信者與全社會的矛盾，這無疑將大大提高失信的機會成本，從而對失信者產生強大約束力和威懾力。在高昂的成本面前，人們會打消一些失信行為的沖動。
在德國，如果一個德國人闖了紅燈，他不僅會收到交通管理部門的處罰單，還會收到保險公司告知其保費增加1%的通知單，銀行會要求他提前還購房分期貸款，其供職的機構也會將其列入下一波裁員的黑名單。一旦失信，各種懲罰便如“多米諾骨牌”一樣紛至沓來。
失信懲戒機制發(fā)揮重要作用以后，守信會逐漸內化為人們的一種行為習慣和道德修養(yǎng)，從而實現(xiàn)“他律”與“自律”的良性循環(huán)，整個社會的信用環(huán)境會大大好轉。
省第十四次黨代會將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為新的趕考路上必須完成好的重要使命。南京市應急管理系統(tǒng)將以新發(fā)展理念為引領，努力推動高水平安全與高質量發(fā)展良性互動。樹牢底線思維。聚焦重大風險、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，抓好三年專項整治鞏固提升；強化系統(tǒng)觀念，著力解決基礎性、源頭性、制度性突出問題。壓緊壓實“三個責任”。推動領導干部安全生產履職納入干部選撥考察范疇；以部門監(jiān)管責任“具體化”為重點，銜接執(zhí)法處罰清單；持續(xù)推進“企業(yè)安全信用臉譜”體系建設。強化數(shù)字治理。加快城市安全風險綜合監(jiān)測預警體系建設，分專題開發(fā)跨部門風險耦合預警模型，努力實現(xiàn) “一網(wǎng)統(tǒng)管、智能化聯(lián)動處置”。嚴格監(jiān)管執(zhí)法。推廣應用“金陵聯(lián)檢系統(tǒng)”，開展分類分級跨部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。強化行刑銜接，集中處罰、曝光一批典型案例。高效應急處置。構建應急指揮四級梯次調度機制，完善突發(fā)公共事件和災害事故預防響應、應急救援、物資儲備體系，強化預案演練，統(tǒng)籌好疫情防控條件下的應急救援。強化社會協(xié)同。規(guī)范安全中介技術服務機構資質、人員及事中事后監(jiān)管，提升安全評價質量；強化專家、裝備、隊伍等資源整合共享，推動社會化服務深層次改革，提升全社會安全水平。
關于學習黨代會精神心得體會
省第十四次黨代會明確指明了今后五年安全發(fā)展的前進方向、任務要求。徐州市應急管理系統(tǒng)將深入學習貫徹省黨代會精神，堅決扛起“守底線、保安全、促發(fā)展”的政治責任。一是以“應急速度”抓好貫徹落實。準確把握省黨代會提出的新理念、新戰(zhàn)略，高站位、高標準謀劃明年各項工作，精準化、精細化制定舉措，明確責任和節(jié)點，推動貫徹落實往深里走、往心里走，讓省黨代會精神盡快落地見效。二是以“為民情懷”化解風險隱患。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范創(chuàng)建為總牽引，深化15個風險突出領域專項治理，加快推進全行業(yè)風險報告、安全生產“網(wǎng)格化”，全力打通安全生產“最后一環(huán)節(jié)”，最大限度防范化解安全風險、切實消除安全隱患，讓百姓安全感更有保障。三是以“系統(tǒng)治理”夯實發(fā)展之基。圍繞安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在制度建設、機制完善上下功夫，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，全面構建“大安全”“大應急”“大減災”工作格局，確保安全生產事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)壓降，為徐州市“建設產業(yè)強市、打造區(qū)域中心”提供堅強安全保障。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以建設幸福為核心，以科學監(jiān)管、保障安全為主線，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機制、提升監(jiān)管能力為重點，堅持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導”原則，進一步健全地方政府負責、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動的工作機制；全面實施《食品安全法》等法律、法規(guī)，深入開展“食品安全行動年”活動，進一步形成政府統(tǒng)一領導、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)負主責、社會各個方面共同參與的食品安全工作格局；進一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
二、目標任務
（一）加強制度建設，明確監(jiān)管職責，完善獎懲機制，初步建立起政府總負責、部門各負其責、行業(yè)自律規(guī)范、群眾廣泛參與、企業(yè)守法經(jīng)營的全方位、立體式食品安全監(jiān)管機制。
（二）全區(qū)完成食品類實驗室檢驗3500批次以上，蔬菜農藥殘留抽樣年平均合格率95%以上，生豬及肉制品“瘦肉精”檢測合格率100%，大宗水產品違禁藥物殘留抽樣合格率98%以上，豆制品市場抽檢年平均合格率達80%以上，生產加工食品省級監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平，綜合食品安全合格率96%以上。
（三）完成市下達的生豬屠宰場整合任務，按市要求開展部分農貿市場（蔬菜）、大賣場、連鎖超市（天惠超市）、重點團體采購企業(yè)肉類蔬菜溯源體系建設，并建立肉類蔬菜流通質量監(jiān)控體系。
（四）無公害農產品、綠色食品、有機農產品種植占食用農產品種植面積的70%以上。
（五）全區(qū)商場、超市、批發(fā)市場實施食品準入管理和信用分類管理，食品進貨查驗率達90%以上。其中，豆制品進貨查驗率達95%以上，乳制品進貨查驗率達100%。
（六）餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂量化分級管理實施率達100%。
三、工作重點
（一）加強食品安全責任體系建設。
認真貫徹落實《食品安全法》及有關文件要求，有效落實地方政府、監(jiān)管部門、食品生產經(jīng)營者三方責任，進一步構建完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的食品安全責任體系。
1、強化食品安全屬地管理責任。區(qū)政府對全區(qū)食品安全工作負總責，統(tǒng)一領導協(xié)調本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和整治工作，各鎮(zhèn)、街道根據(jù)區(qū)政府明確的職責要求，負責領導協(xié)調轄區(qū)內的食品安全工作。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）將食品安全工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入科學發(fā)展觀的考核內容；將食品安全經(jīng)費保障納入同級財政預算；將食品安全工作列入政府工作的重要議事日程和計劃安排。區(qū)、鎮(zhèn)（街道）進一步強化食品安全委員會及其辦公室的機構建設，加強對本轄區(qū)食品安全工作的組織領導和協(xié)調。充分發(fā)揮政府食品安全委員會統(tǒng)籌協(xié)調、議事決策和監(jiān)督考核的功能，不斷完善各項食品安全綜合協(xié)調的議事規(guī)則和工作機制，提高綜合協(xié)調的科學性、權威性和有效性。鎮(zhèn)（街道）食品安全辦公室要明確專人專崗負責本轄區(qū)的食品安全工作，各村、社區(qū)要設立食品安全協(xié)管員，建立全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系。
2、落實部門監(jiān)管責任。根據(jù)市政府的有關規(guī)定，出臺《關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確和落實監(jiān)管責任。區(qū)各有關部門在各自的職責范圍內，對分管環(huán)節(jié)和領域的食品安全工作依法實施監(jiān)督管理；各鎮(zhèn)、街道要強化屬地責任，發(fā)揮地方優(yōu)勢，強化對本地區(qū)食品相關行業(yè)的統(tǒng)籌管理。根據(jù)上級有關管理部門的規(guī)定，進一步明確食品小作坊的屬地管理原則和部門監(jiān)管職責，切實加強對小作坊的管理。
3、落實食品生產經(jīng)營者第一責任人的責任。食品生產經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)從事生產經(jīng)營活動，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔食品安全第一責任人的責任。探索實行食品安全管理員制度，在食品生產、流通和餐飲服務單位推進食品安全管理員制度建設，強化企業(yè)對其食品生產經(jīng)營過程中食品安全狀況的主動控制，進一步健全和落實企業(yè)食品安全管理檔案等各項制度。相關部門應督促食品生產、流通、餐飲單位配備食品安全管理員，組織開展相應的培訓及考核。健全食品各生產經(jīng)營單位在進貨索證索票等食品安全管理方面的規(guī)范制度，并督促其認真組織落實。組織食品各生產經(jīng)營單位對外承諾保障食品安全的各項制度舉措，加強自律，主動接受社會監(jiān)督。加強食品行業(yè)協(xié)會建設，支持和鼓勵食品行業(yè)開展多種形式的“守法規(guī)、講誠信”活動。行業(yè)協(xié)會等組織應加強對行業(yè)內各食品生產經(jīng)營企業(yè)規(guī)范生產、合法經(jīng)營的約束管理。
（二）加強食品安全監(jiān)管體系建設。
堅持“標本兼治、著力治本”的原則，以專項整治、信用建設、社會監(jiān)督為重點，提升監(jiān)管實效，有力推動食品安全各項工作。
1、完善強有力的專項整治體系。突出城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和邊遠村鎮(zhèn)等重點區(qū)域，針對各類制售假劣食品場所及違法行為，保持最強有力的專項整治高壓態(tài)勢，定期排查摸底，做到發(fā)現(xiàn)苗頭立即整治取締，重點開展以下專項整治：一是生豬屠宰專項整治。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，開展生豬屠宰點整治，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病害豬和非法交易病死病害豬肉等行為，嚴厲打擊生產加工、銷售病害豬肉和“注水肉”等行為，嚴防未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜產品流入加工、流通、餐飲消費環(huán)節(jié)。二是豆制品專項整治。對全區(qū)范圍豆制品加工小作坊進行集中整治，對不符合生產要求、無證無照的豆制品加工作坊堅決予以關停取締。進一步規(guī)范豆制品市場，加強豆制品市場、使用單位管理，嚴格落實送貨單銷售、索證索票制度，嚴厲打擊豆制品流通過程中的“以次充好”等行為，同時鼓勵和引導有條件的企業(yè)及經(jīng)營者按有關標準新建、擴建豆制品規(guī)模化企業(yè)，“放心豆制品”及其供應點覆蓋全區(qū)市場。三是食品添加劑專項整治。嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標示管理，實行食品生產加工企業(yè)食品添加劑使用報告制度。整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，堅決依法打擊在食品中添加非食用物質和研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的違法行為。四是農業(yè)投入品整治行動。規(guī)范農資產品生產經(jīng)營行為，重點打擊生產經(jīng)營假冒偽劣農獸藥、飼料添加劑和違法在農獸藥、飼料添加劑中添加禁止使用成分的行為。查禁違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫鱗、久效鱗、磷胺等高毒農藥和在食用農產品生產中使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑的行為。五是開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。集中力量，突出農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部及租住戶、閑置房等重點區(qū)域和重點場所，在轄區(qū)內進行全面摸底、逐戶排查，及時清除食品安全隱患，充分發(fā)揮基層和群眾作用，認真梳理各類舉報投訴，排查“苗頭性”問題，嚴厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。
2、完善企業(yè)食品安全信用體系。以強化食品生產經(jīng)營者遵紀守法意識為核心，以分級分類監(jiān)管為杠桿，構建真實、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，建立健全質量安全信息公示等各項制度，大力推進食品行業(yè)安全信用體系建設。一是及時更新信息數(shù)據(jù)庫。按照《市食品安全信用等級評價管理辦法（試行）》等的規(guī)定，進一步完善各相關領域信用評定標準及規(guī)范，及時更新（信用）信息數(shù)據(jù)庫。進一步完善全區(qū)各食品生產、流通和餐飲服務企業(yè)電子檔案，及時組織更新食品企業(yè)基本信息、分等評級信息及動態(tài)監(jiān)管信息。二是健全食品安全信息公開制度。通過網(wǎng)絡、平面媒體等渠道依法及時組織開展的對各食品生產、流通和餐飲服務單位的日常監(jiān)督管理信息。采取多種形式，對農貿市場、超市、餐飲單位等與老百姓日常生活關系密切的食品單位進行食品安全分級（水平）公示。三是全面推行分級分類監(jiān)管。組織對各食品生產、流通和餐飲服務單位開展食品（質量）安全信用等級評定，并以企業(yè)信用水平及生產經(jīng)營狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級分類監(jiān)管工作。
3、完善人人參與的社會監(jiān)督體系。堅持全民參與、齊抓共管的原則，強化社會監(jiān)督。一是拓寬監(jiān)督渠道。建設完善舉報投訴電話、網(wǎng)站、論壇等舉報信息處理平臺，發(fā)動廣大群眾和知情者積極參與食品安全監(jiān)督。出臺舉報獎勵制度，落實舉報獎勵基金，對提供重要線索的舉報人給予必要的現(xiàn)金獎勵。二是發(fā)展群眾監(jiān)督隊伍。聘請人大代表、政協(xié)委員和熱心群眾為食品安全義務監(jiān)督員，通過開展相應的業(yè)務培訓、配備必要的硬件，組織群眾監(jiān)督員對身邊的食品生產經(jīng)營行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。三是及時處置投訴舉報。建立舉報投訴處理制度，逐步實現(xiàn)食品安全舉報投訴“一站式”受理，確保有關部門認真處理食品安全各類舉報投訴，及時發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、“苗頭性”問題，做到有案必查、有查必復，確保案件調查處理、及時反饋達到100%，投訴案件辦結率達到95%以上。
（三）完善食品安全考核評價體系。
不斷健全完善食品安全工作考核評價體系，通過考核使食品安全各方責任得到有效落實、使食品安全各項工作得到有力推進。
1、細化考核評價內容。根據(jù)全區(qū)實際，出臺《區(qū)2011年食品安全責任考核細則》，加強食品安全工作考核評價?？己嗽u價應突出有效落實各級政府及監(jiān)管部門責任、切實提升食品安全綜合監(jiān)督組織協(xié)調能力和投入保障能力，強化對理順地方食品安全監(jiān)管體制機制方面的考核；突出有效規(guī)范地區(qū)食品安全秩序、加大對制售假劣食品場所及違法行為的打擊力度，強化對加大食品安全監(jiān)管整治力度的考核；突出開展“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，推動食品安全示范引領作用走向基層；突出不斷提升本地食品安全水平和社會群眾滿意度，強化對建立健全食品安全長效機制的考核。
2、細化考核評價方法。根據(jù)《市政府關于進一步明確政府和有關部門食品安全職責并建立責任制的意見》為基礎，落實各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門的食品安全監(jiān)管職責，強化對各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門履職工作的考核評價?？己俗龅健八膫€結合”，即：平時考核與年終考核相結合；食品安全抽檢考核與工作考核相結合；政府綜合考核與監(jiān)管部門條線考核相結合；政府考核與人民群眾客觀評價相結合。對食品安全管理部門的考核實施“月履職、季考評、年考核”的動態(tài)考核辦法，同時邀請人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、社區(qū)群眾、輿論媒體等對部門履職情況進行評價考核。加強各級政府對各監(jiān)管部門食品安全工作的考核。運用聯(lián)席會議、約談函告、履職報告、督導檢查、評價考核等多種方式和手段，督促各部門做好食品安全監(jiān)管工作。
3、明確考核評價獎懲機制。堅持對各地各部門食品安全工作的有獎有懲，集中力量抓好“食品安全行動年”各項重點工作的推進和食品安全各項職責的落實。研究制定《食品安全工作保證金管理辦法》，探索建立食品安全工作保證金制度，加大對各地區(qū)、各部門食品安全工作考核評價力度。同時，要嚴肅追究在處理群眾舉報投訴、開展案件調查、打擊制售假劣食品窩點及違法行為等方面失職、瀆職行為的責任。對因主觀原因導致等級以上食品安全事故，或對社會及形象造成嚴重影響的食品安全事件的，依法依紀追究相關責任部門及負責人責任。
四、時間安排
按照全市統(tǒng)一部署，我區(qū)“食品安全行動年”分為三個階段實施：
（一）第一階段：調研部署階段（1月-3月底）。
對全區(qū)開展“食品安全行動年”活動進行安排部署，各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門要按照我區(qū)開展“食品安全行動年”要求，結合工作實際，建立完善工作機構，制定具體方案，并立即部署、迅速行動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)部門于3月底前將本地區(qū)、本部門開展“食品安全行動年”工作方案報區(qū)食安委辦公室。
（二）第二階段：組織實施階段（4月-11月底）。
各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門按照本單位“食品安全行動年”工作方案要求，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行全面排查，深入治理，嚴厲查處違法違規(guī)行為。區(qū)政府擇機將派出督查組進行督導檢查。
（三）第三階段：總結驗收階段（12月）。
各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門對開展“食品安全行動年”活動進行認真總結，并及時將總結報告報區(qū)食藥安委辦公室。區(qū)政府將組織有關人員組成驗收檢查組，對各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門開展行動情況進行檢查驗收。
五、保障措施
（一）強化組織領導。區(qū)政府成立由主要領導任組長的全區(qū)“食品安全行動年”活動領導小組，統(tǒng)一領導、組織協(xié)調全區(qū)“食品安全行動年”活動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門也要成立活動領導小組，統(tǒng)一組織領導本轄區(qū)、本環(huán)節(jié)“食品安全行動年”活動。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門要緊密結合自身實際，切實制定本單位食品安全工作目標，建立管理責任機制，確保組織到位、責任到位、保障到位。
（二）加強經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)、街道和區(qū)有關部門要加大對食品安全工作的投入，立足食品安全長效管理，將食品安全管理費用納入預算。區(qū)食藥安委要統(tǒng)籌安排食品安全檢驗檢測、考核獎勵等專項經(jīng)費，加強對經(jīng)費的績效管理，定期組織對各地各部門食品安全工作（專項）經(jīng)費進行績效考核，確保資金合理、有效使用。
一、麗江市中小企業(yè)信用體系建設簡況
近幾年來，人行麗江中心支行充分發(fā)揮在社會信用體系建設中的牽頭作用，以強化中小企業(yè)信用信息征集為主線，以加強貸款卡管理為手段，大力培育和提高中小企業(yè)信用意識，積極引導轄區(qū)金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持，對緩解中小企業(yè)融資難起到了積極的推動作用。2009年成立了以人民銀行牽頭，工商、稅務、環(huán)保及各金融機構等多個單位組成的中小企業(yè)信用信息征集工作領導小組，負責全面協(xié)調、組織中小企業(yè)信用信息的采集工作，為信用體系的建設奠定了基礎。截止2013年10月麗江市累計發(fā)放企業(yè)法人貸款卡2218張，貸款卡年審數(shù)量從2010年的429戶增加到2012年的629戶。2011年7月末，全市中小企業(yè)貸款余額977389萬元，比上年末增加64549萬元，增長7.07%；截止2013年9月30日，全市中小企業(yè)貸款余額達1447538萬元，比上年末增加120379萬元，增長9.07%，貸款范圍包括新型農業(yè)、電力、燃氣、旅游、水生產及供應等行業(yè)上，涉及領域廣泛且結構得到不斷優(yōu)化。
二、存在的困難和問題
一是中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)龐大，按期全部建檔入庫存在困難。麗江市中小企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)數(shù)的99%以上，一定意義上中小企業(yè)數(shù)就是全市的企業(yè)數(shù)，目前全市企業(yè)數(shù)在4800個左右，按照《實施意見》的工作進度要求，2013年底要全部完成對中小企業(yè)的建檔、辦卡任務。雖然企業(yè)對貸款卡管理認知度不斷提高，各金融機構在人民銀行的牽頭下致力于貸款卡的推廣普及工作，但要在2013年完成全部中小企業(yè)的建檔、辦卡任務，以目前的人力物力及各方面的協(xié)調因素，確實存在很大的困難。
二是相關部門信息溝通共享機制尚未形成，中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫內容單一。在調研時發(fā)現(xiàn)，由于受地域交通、經(jīng)濟條件、社會發(fā)展水平等因素限制，麗江市各行業(yè)在數(shù)據(jù)信息方面發(fā)展參差不齊，不同行業(yè)主管部門建立的信用數(shù)據(jù)檔案系統(tǒng)相互封閉，跨行業(yè)的信用共享、信息交換缺乏，未能形成齊抓共管的信用體系建設機制，目前的中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，僅僅只是貸款卡的數(shù)據(jù)信息，內容單一且共享范圍有限。由于工商、財政、稅務、交通、電力、環(huán)保、公安等一些主要的公共服務行業(yè)的數(shù)據(jù)不能共享，導致在某一行業(yè)有違法違規(guī)、失信記錄的企業(yè)和個人，在另一行業(yè)卻享受優(yōu)惠待遇甚至被“評優(yōu)”的現(xiàn)象時有發(fā)生，這在一定程度上影響了中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的公信力。
三是信用評價制度執(zhí)行難，中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)成果運用不足。按照《實施方案》的要求，三年內要完成對部分企業(yè)的信用評級工作，信用評級是建立在信用評級聯(lián)席會議制度、專家評審制度、評級結果推介制度等基礎上的。一方面人民銀行要牽頭完善這些制度要有一個時間過程，且僅僅憑貸款卡的數(shù)據(jù)信息對一家企業(yè)作出信用評價也顯得沒有說服力；另一方面，當前各金融機構均有各自的客戶評級體系，出于保密和競爭等因素，對此項工作積極性不高也在情理之中；再就是，從中小企業(yè)的利益角度來看，目前還沒有看到信用激勵機制帶來的好處，如果沒有貸款需求，自然也就不關心自己企業(yè)的信用狀況。正是基于這些原因，調研中發(fā)現(xiàn)麗江市中小企業(yè)信用評級目前主要還是依靠社會評級機構進行，目前正式評級20家左右，相對于整個行業(yè)系統(tǒng)來講量小且共信力不足。
四是管理和培訓工作壓力大。目前地市中支的征信管理職能是由調查統(tǒng)計部門來履行的，人員少工作壓力大是普遍存在的現(xiàn)象。為了有效履行好征信管理職能，近幾年來麗江中支不斷增強對調查統(tǒng)計部門的人力和設備的配備，工作人員亦身兼數(shù)職盡力履行職責，日常有3名工作人員滿負荷應對個人及企業(yè)征信業(yè)務查詢、貸款卡發(fā)放及年審等工作事項。在此基礎上加大征信宣傳和培訓力度，3年來共舉辦12期中小企業(yè)培訓班，累計培訓企業(yè)539家，參訓人員562人次；舉辦期金融征信從業(yè)人員培訓班6期，培訓從業(yè)人員465人次。通過培訓，金融機構從業(yè)人員及企業(yè)對貸款卡管理工作的認知度逐漸提高，對貸款卡日常管理工作有了更深的認識。工作雖有了很大的進展，但光是靠目前的人力物力和財力，要滿足征信管理工作的履職要求，確實還存在很大的差距。
三、針對麗江市在開展中小企業(yè)信用體系建設工作中的困難和問題，提出以下對策建議
（一）把中小企業(yè)信用體系建設放到整個社會信用體系建設當中來謀劃，進一步理順協(xié)調保障機制
就整個社會信用體系建設工作而言，總體要求是政府主導、人行牽頭，而在中小企業(yè)信用體系建設工作中，實際的工作原則是人行主導、各方聯(lián)動。如果中小企業(yè)信用體系建設只是涉及貸款卡的管理工作，由人民銀行來主導，各金融機構聯(lián)動，企業(yè)積極配合支持，此項工作也可以順利完成。問題的關鍵在于，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，信用體系所涵蓋的內容將愈來愈廣泛，中小企業(yè)信用信息的內涵也將不斷擴展，在這樣的情形下，再由人民銀行來主導做中小企業(yè)的信用體系建設工作，機制上就顯得站不住腳。因而進一步明確工作職責，制定并出臺國家層面的社會信用體系建設整體規(guī)劃、實施方案，全國、全社會統(tǒng)籌、整體推進、增強政府在此項工作中的主導地位是很有必要的，就人民銀行地市中支而言，當前迫切所需的是有必要將征信管理工作從調查統(tǒng)計部門中分設出來。
（二）充分依靠信息技術，循序漸進推進信息共享工作
從目前對中小企業(yè)指導管理的聯(lián)系情況看，相關行業(yè)部門對中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的共享要求是很迫切的，稅務、工商、環(huán)境保護、生物資源創(chuàng)新辦等相關部門，在對一家中小企業(yè)作出考核評價時，均要參考人民銀行征信系統(tǒng)中的企業(yè)信用報告。麗江市中小企業(yè)整體上發(fā)展水平不高，在經(jīng)濟社會發(fā)展水平有限的條件下整體推進信息共享工作是不現(xiàn)實的。相對于經(jīng)濟產業(yè)和項目的引進，信息技術、設備的普及要簡單得多，我們認為，象麗江這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在中小企業(yè)信用體系的建設推廣工作中，切忌一哄而上、整體推進，因為各方面的條件都不允許。比較可行的做法是，依靠信息技術和設備的引進，首先在財稅、工商、環(huán)保等與企業(yè)有著密切關系的部門達成信息共享平臺，以點帶面，逐步擴大信息共享的領域。
（三）依靠市場經(jīng)濟的能動作用，充分調動社會及企業(yè)參與信用體系建設的積極性
作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在中小企業(yè)信用體系的建設工作中，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗是很有必要的，因而當?shù)氐闹髁髅襟w要適當增加對此類信息的宣傳報道，擴大社會的認知度。在社會信用體系建設的起步階段，政府應主動作為、積極“補位”，發(fā)揮決策、執(zhí)行效率高，組織、動員能力強等制度優(yōu)勢，成為建設社會信用體系的“第一推動力”，以用較短時間、較低成本建立完善社會信用體系。但在行政推動的同時又要避免“一手包辦”，要堅持市場取向的經(jīng)濟體系及市場配置資源的基礎性作用等原則。實際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了企業(yè)及個人對信用信息的關注度，如今在社會上已普遍形成了這樣的共識，金融機構要給企業(yè)貸款，企業(yè)要提供企業(yè)信用報告，個人要貸款同樣要提供個人信用報告，其他如汽車的消費貸款，租賃交易等等都用到了信用報告?？梢哉f信用報告已介入到了經(jīng)濟活動的方方面面。鑒于信用信息的強大的市場功能，我們認為，在中小企業(yè)信用體系的建設工作中，要充分發(fā)揮好市場的能動功能，發(fā)揮社會力量，積極采取開放數(shù)據(jù)、購買社會服務等措施，創(chuàng)造條件為社會信用體信系的自我發(fā)育、市場化運營和發(fā)展奠定基礎，逐步形成市場主導、政府引導、人行牽頭、社會參與的社會信用體系建設格局。
關鍵詞：反假貨幣管理績效；審計評價指標及評價標準；研究
假幣犯罪不但破壞了社會信用原則，也給國民經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來了嚴重的危害。反假貨幣工作是一項民生工程，開展反假貨幣工作績效審計，可以有力地促進并提高反假貨幣工作水平和防范堵截假幣能力，切實維護和保障廣大人民幣持有者合法權益，維護國家貨幣信譽，而對反假貨幣績效審計評價指標的研究在國內審計領域基本上還是一項空白。為此，根據(jù)反假貨幣工作的特點，以某央行中心支行為研究對象，設計出一整套反假貨幣績效審計指標體系，并取得了實踐成果。
一、反假貨幣績效審計評價指標設計
審計評價指標由三級指標構成。其中：一級指標4個，分別組織協(xié)調與配合、技術培訓與宣傳、業(yè)務運行與實施、工作成果與評價。二級指標10個，三級指標12個，具體參看表1。
二、審計評價方法
審計評價以定性分析和定量評價相結合的方式，以定量分析為主，輔之以定性分析，客觀、公正、真實地評價反映被審計對象的工作績效為目標。審計評價采取百分制方式，并設定了相應的評價標準。
根據(jù)得出的審計評價計分，對審計對象給予審計評價好、較好、一般、差四個級次。各個級次的標準是：好，評價計分值在90分以上。較好，綜合評價計分值在76～89分。一般，綜合評價分值在60～75分。差，綜合評價計分值在60分以下。
三、實際運用
（一）審計評價指標體系操作性強，審計項目成功實施
依托反假貨幣績效審計評價指標體系，對某市中心支行開展的反假貨幣工作實施了審計。結果表明，該套審計評價指標體系操作性強，審計結論得到被審計部門和系統(tǒng)內領導的高度重視。單位行領導對審計報告進行了批示，對中心支行下一步反假貨幣工作提出了更高的要求。 根據(jù)審計報告整理編寫的審計案例在人民銀行濟南分行內審轉型工作會上進行展示，同時被人民銀行濟南分行評為轉型成果二等獎。
（二）審計成果有效應用，審計預期目的實現(xiàn)。
反假貨幣工作是民生工程，目前國內反假貨幣管理績效審計領域研究基本空白，反假貨幣績效審計評價指標和評價方法設計，經(jīng)實踐檢驗，操作性強，既取得了實踐成果，又填補了空白。
關鍵詞：
反假貨幣管理績效；審計評價指標及評價標準；研究
假幣犯罪不但破壞了社會信用原則，也給國民經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來了嚴重的危害。反假貨幣工作是一項民生工程，開展反假貨幣工作績效審計，可以有力地促進并提高反假貨幣工作水平和防范堵截假幣能力，切實維護和保障廣大人民幣持有者合法權益，維護國家貨幣信譽，而對反假貨幣績效審計評價指標的研究在國內審計領域基本上還是一項空白。為此，根據(jù)反假貨幣工作的特點，以某央行中心支行為研究對象，設計出一整套反假貨幣績效審計指標體系，并取得了實踐成果。
一、反假貨幣績效審計評價指標設計
審計評價指標由三級指標構成。其中：一級指標4個，分別組織協(xié)調與配合、技術培訓與宣傳、業(yè)務運行與實施、工作成果與評價。二級指標10個，三級指標12個。
二、審計評價方法
審計評價以定性分析和定量評價相結合的方式，以定量分析為主，輔之以定性分析，客觀、公正、真實地評價反映被審計對象的工作績效為目標。審計評價采取百分制方式，并設定了相應的評價標準。根據(jù)得出的審計評價計分，對審計對象給予審計評價好、較好、一般、差四個級次。各個級次的標準是：好，評價計分值在90分以上。較好，綜合評價計分值在76~89分。一般，綜合評價分值在60~75分。差，綜合評價計分值在60分以下。
三、實際運用
（一）審計評價指標體系操作性強，審計項目成功實施
依托反假貨幣績效審計評價指標體系，對某市中心支行開展的反假貨幣工作實施了審計。結果表明，該套審計評價指標體系操作性強，審計結論得到被審計部門和系統(tǒng)內領導的高度重視。單位行領導對審計報告進行了批示，對中心支行下一步反假貨幣工作提出了更高的要求。根據(jù)審計報告整理編寫的審計案例在人民銀行濟南分行內審轉型工作會上進行展示，同時被人民銀行濟南分行評為轉型成果二等獎。
（二）審計成果有效應用，審計預期目的實現(xiàn)
