時間：2022-01-28 04:13:50
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇服務(wù)區(qū)年度總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
幾年來，該收費站成員積極發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢開展工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進高速公路建設(shè)和城市文明進程作出了自己的貢獻，也探索出了一條工作服務(wù)社會促進社會和諧的特色之路。這是一支有活力，有團隊協(xié)作精神的隊伍，他們在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下共同努力，齊心協(xié)力，經(jīng)歷了一次又一次的難關(guān)，充分體現(xiàn)了該站大家庭團結(jié)一致的崇高精神，同時為營運公司的2-11月的考核中平均分最高，并爭得了諸多先進榮譽。收費站在經(jīng)營管理等方面采取措施保證經(jīng)營持續(xù)增長。
一、以提升服務(wù)品質(zhì)為核心，保質(zhì)保量完成年度工作
(一)編寫操作規(guī)程，提升服務(wù)質(zhì)量
根據(jù)收費站各個部門的實際運作狀況，編寫了《收費站服務(wù)操作規(guī)范》、《收費站清理保潔操作規(guī)范》、《服務(wù)操作規(guī)范總則》。統(tǒng)一了各部門的服務(wù)標準，為各部門培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督、考核確立了標準和依據(jù)，規(guī)范了員工服務(wù)操作。同時根據(jù)服務(wù)要求，編寫了服務(wù)接待流程，從接待、語言要求、衛(wèi)生標準、物品準備、環(huán)境布置、能源節(jié)約等方面作了明確詳細的規(guī)定，促進了收費站的服務(wù)質(zhì)量。在規(guī)范了操作流程的基礎(chǔ)上，我們按照年初計劃工作完成任務(wù)，沒有發(fā)生工作質(zhì)量投訴，沒有安全事故的發(fā)生，克服重重困難。我們圍繞國家創(chuàng)建明文城市、衛(wèi)生城市而進行，能過我們的努力，為在創(chuàng)建工作做出了較大的貢獻，并多次在評比中評為先進單位，誠信單位。
(二)加強現(xiàn)場監(jiān)督工作，強化走動管理
堅持每日對服務(wù)區(qū)的固定巡查（2-3次）、還要隨時抽查，以便對各崗位人員工作的規(guī)范、服務(wù)區(qū)質(zhì)量、工作效果，保證服務(wù)區(qū)車行暢通、見到車輛立即指揮按大小車分區(qū)停放、手勢規(guī)范、使用普通話、對突發(fā)時間隨時保持警惕、出現(xiàn)問題積極處理馬上上報）等隨時指導(dǎo)、檢查。按照《高速公路服務(wù)區(qū)工作規(guī)范》進行管理，對各崗位人員嚴格執(zhí)行《服務(wù)區(qū)員工崗位職責(zé)》《服務(wù)區(qū)員工守則和行為規(guī)范》按照《服務(wù)區(qū)績效考核辦法》嚴格考核。每月定時召開工作會議，總結(jié)上月工作情況，提出下月工作要求。通過人員培訓(xùn)、現(xiàn)場監(jiān)督和走動管理是收費站管理的重要形式，各位收費站管理人員堅持在當(dāng)班期間進行管理時間分配，并直接參與現(xiàn)場服務(wù)，對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題給予及時的糾正和提示，對典型問題進行記錄，并向各部門負責(zé)人反映，分析問題根源，制定培訓(xùn)計劃，堵塞管理漏洞。良好的服務(wù)品質(zhì)是收費站提高競爭力、提升整體形象的核心，為了保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)管理水平，提高顧客滿意度，對典型案例進行剖析，尋找問題根源，研討管理辦法。在研討會上，各區(qū)域、部門相互學(xué)習(xí)和借鑒，與會人員積極參與，各抒己見，敢于面對問題，敢于承擔(dān)責(zé)任，避免了同樣的服務(wù)質(zhì)量問題在管理過程中再次出現(xiàn)。這種形式的研討，為收費站管理人員提供了一個溝通交流管理經(jīng)驗的平臺，對保證和提升服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。
(三)努力提高生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量，重視安全工作
為了提高生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量，我們抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干力量，積極參加公司節(jié)能降耗、安全增效領(lǐng)導(dǎo)小組的工作。安全工作是公司重中之重的工作任務(wù)，員工的安全。重視消防知識、消防設(shè)備使用、供水系統(tǒng)操作、配電系統(tǒng)操作、交通手勢、應(yīng)急預(yù)案、清潔用品及工具使用等培訓(xùn)。努力打造“平安、健康、綠色、暢通、人文”的服務(wù)區(qū)。對駕乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為提升高速公路服務(wù)區(qū)社會形象，體現(xiàn)“服務(wù)人民、奉獻社會”的宗旨，我們將圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)”這一主線，在服務(wù)理念上求新，在服務(wù)標準上求高，在服務(wù)速度上求快，想顧客所想，急顧客所急，于細微處見真情，努力打造特色服務(wù)區(qū)品牌。收費站高度重視安全管理工作，加強員工體檢工作，層層把關(guān)，杜絕事故的發(fā)生，本年度我收費站沒有發(fā)生過任何安全事故，較好的完成安全工作任務(wù)。
強化領(lǐng)導(dǎo)分管責(zé)任人及主管人的責(zé)任，要求各區(qū)域要加強管理，強化措施，落實工作，防微杜漸，爭創(chuàng)“文明、平安、和諧”的目標。做好周邊環(huán)境、消防、道路交通安全建設(shè)，認真搞好隱患排查，專項整治，不留死角；舍得投入專項經(jīng)費，添置安全器材；加大群防群治力度，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)中，確保收費站平安。
二、主持制定各項規(guī)章制度，建立健全單位間組織協(xié)調(diào)
(一)制定突發(fā)事件預(yù)警機制和單位間的協(xié)調(diào)機制，遵循法律法規(guī)，根據(jù)情況的需要制定突發(fā)性大事件的預(yù)防和預(yù)案
指定突發(fā)事件處理工作小組和媒體公關(guān)小組，具備臨時應(yīng)付全局的能力和指揮能力，第一時間妥善處理好突發(fā)事件。首先管理水準有待提升。一表現(xiàn)在管理人員文化修養(yǎng)、專業(yè)知識、外語水平和管理能力等綜合素質(zhì)高低不一、參差不齊;二表現(xiàn)在尚未制訂一整套規(guī)范的系統(tǒng)的切實可行的“管理模式”;三表現(xiàn)在“人治”管理、隨意管理等個體行為在一些管理者身上時有發(fā)生。
(二)協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，建立內(nèi)部合理而有效的運行機制
為使日常運作逐步納入到工作有計劃、有指導(dǎo)、有跟蹤、有總結(jié)的管理系統(tǒng)中去，有效地將計劃性工作和應(yīng)急性工作密切結(jié)合起來，建立明確的工作目標，要求各部門、各相關(guān)單位間建立計劃性的工作制度，通過每月總結(jié)、計劃，對各項工作有計劃、有落實，按計劃步驟予以實施。
(三)建立每月工作匯報制度，通過對工作的完成情況，對各部門負責(zé)人予以考評，各項制度未健全完善，制度的完善及各項工作程序的確立需在長期大量的實踐中方能逐步完成
2003年,滬杭甬高速公路股份有限公司領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠矚,審時度勢,適時對下屬高速公路輔營業(yè)務(wù)進行資產(chǎn)優(yōu)化重組,浙江高速投資發(fā)展有限公司(以下簡稱“浙江高速”)正式成立。
秉承著“社會效益和經(jīng)濟效益并舉發(fā)展”的原則,6年來,浙江高速發(fā)展管理理念、規(guī)范運作、優(yōu)化管理,提高品質(zhì)、品牌化、市場化程度,打造出一流高速公路輔營業(yè)務(wù)經(jīng)營品牌。
總結(jié)6年來的主要成就與經(jīng)驗,可以用“六個一”來高度概括:創(chuàng)建了一個煥然一新的高速公路服務(wù)區(qū)的形象;形成了一套行業(yè)的管理和服務(wù)規(guī)范;闖出一條服務(wù)區(qū)經(jīng)營的路子;建立了一支服務(wù)區(qū)專業(yè)化管理隊伍;打造了一個高速服務(wù)的知名品牌;給國家、股東和客戶一個滿意的回報。至2008年,輔營業(yè)務(wù)營收水平較公司成立之前增長了296%,年均復(fù)合增長率達到26%,盈利水平增長了486%,平均復(fù)合增長率達到34%;資產(chǎn)規(guī)模增長了305%,年均復(fù)合增長率達到26%。
“六個一”的系統(tǒng)工程煥發(fā)的活力還不僅僅在這些數(shù)字上。浙江高速“立足于高速公路輔營業(yè)務(wù),積極拓展路外其他業(yè)務(wù)”的經(jīng)營思路,進一步做大、做強、做優(yōu)公司的主營業(yè)務(wù)。在滬杭甬及上三線沿線的七對服務(wù)區(qū)在創(chuàng)造良好社會效益和經(jīng)濟效益的同時,加快對外業(yè)務(wù)拓展,先后取得省外京滬高速公路王慶坨、泗村店服務(wù)區(qū)、濟荷高速公路長清服務(wù)區(qū)三對服務(wù)區(qū)和省內(nèi)跨海大橋北岸服務(wù)區(qū)、沈海高速公路慈城服務(wù)區(qū)、杭浦高速公路平湖服務(wù)區(qū)三對服務(wù)區(qū)不同年限的經(jīng)營權(quán),實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)的延伸與拓展。鑒于公司主營、輔營業(yè)務(wù)兼收,術(shù)業(yè)專攻,品牌效應(yīng)輻射全國,皆有口碑,公司上級單位――浙江省交通投資集團已決定以浙江高速為平臺,整合旗下30對服務(wù)區(qū),由浙江高速統(tǒng)一經(jīng)營管理。
值得一提的是,浙江高速決策層在“社會效益、經(jīng)濟效益、服務(wù)質(zhì)量、多元特色、客戶滿意度”諸多方面充分做足文章,細化服務(wù)理念,為不同層面的客戶提供多元服務(wù)。如嘉興服務(wù)區(qū)五芳齋粽子的經(jīng)營模式,2003年從以往收取定額租賃費改為合作經(jīng)營方式,僅當(dāng)年就增加利潤340萬元,2007年僅嘉興服務(wù)區(qū)一個點,一年銷售6000萬元,這在全國實屬首例。
另外,在物流方面實行商品統(tǒng)一配送,降低進貨成本,達到規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營目的,浙江高速對服務(wù)區(qū)商場銷售比重大的礦泉水、飲料和方便面等實行統(tǒng)一配送,極大地降低了商品采購成本。
紹興服務(wù)區(qū)充分利用紹興黃酒這一特色品牌,與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)廠商雙贏合作;天臺服務(wù)區(qū)與當(dāng)?shù)匚锪鞴竞献?設(shè)立了物流營業(yè)部;其他各服務(wù)區(qū)也采取了各種辦法,通過與汽運公司、旅游公司合作等手段,建立各自穩(wěn)定的客戶群。
一、考核對象
承擔(dān)中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村沼氣項目建設(shè)任務(wù)的縣(市、區(qū))農(nóng)村能源行政主管部門。
二、考核內(nèi)容
主要對上一年度中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村沼氣項目的完成情況、投資支出情況、運行使用情況進行全面考核和量化評分，確定評價等級。下半年下達投資計劃的項目，原則上列入下一年度考核內(nèi)容。考核評價要盡量與項目竣工驗收統(tǒng)籌考慮和安排，避免重復(fù)工作。
三、考核指標
(一)戶用沼氣
1、沼氣池完工率：用于考核戶用沼氣項目建池任務(wù)完成情況。沼氣池完工率=(實際建成沼氣池戶數(shù)÷批復(fù)建池戶數(shù))×100％。
2、“三改”或“兩改”配套率：用于考核戶用沼氣項目配套改廚、改廁、改圈的完成情況，庭院內(nèi)不養(yǎng)殖或以秸稈為主要原料的戶用沼氣，只考核改廚、改廁的完成情況?！叭摹被颉皟筛摹迸涮茁?(被抽查建池戶中“三改”或“兩改”完成戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100％。
3、中央補助投資和地方配套投資支出率：用于考核戶用沼氣項目中央補助投資和地方配套投資支出情況。中央補助投資支出率=(實際支出中央補助投資總額÷批復(fù)中央補助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100％。
4、沼氣正常使用率：用于考核所建戶用沼氣池的使用情況。沼氣池使用率=(被抽查建池戶中正常使用沼氣的戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100％。
本辦法中的“正常使用”是指南方地區(qū)每年使用8個月或北方及高海拔地區(qū)每年使用6個月。
5、沼渣沼液綜合利用率：用于考核所建戶用沼氣池的沼渣沼液綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(被抽查建池戶中沼渣沼液綜合利用的戶數(shù)÷被抽查建池戶數(shù))×100％。
(二)養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣
1、項目完工率：用于考核養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目任務(wù)完成情況。工程完工率=(實際建成工程數(shù)÷批復(fù)工程數(shù))×100％。
2、中央補助投資和地方配套投資支出率：用于考核養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目中央補助投資和地方配套投資支出情況。中央補助投資支出率=(實際支出中央補助投資總額÷批復(fù)中央補助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100％。
3、項目供氣率和供氣月數(shù)：用于考核所建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目的供氣情況。項目供氣率=(實際供氣戶數(shù)÷批復(fù)供氣戶數(shù))×100％；供氣月數(shù)指項目實際供氣農(nóng)戶全年平均的供氣月數(shù)。
4、沼渣沼液綜合利用率：用于考核所建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目的沼渣沼液綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(被抽查工程中沼渣沼液綜合利用的工程數(shù)÷被抽查工程數(shù))×100％。
(三)大中型沼氣
1、工程完工率：用于考核所建大中型沼氣工程任務(wù)完工情況。工程完工率=(工程驗收合格數(shù)÷批復(fù)工程數(shù))×100％。各省大中型沼氣工程驗收程序和辦法，由各省根據(jù)本省實際和國家有關(guān)規(guī)定自行制定。
2、中央補助投資、地方配套投資和業(yè)主自籌資金支出率：用于考核所建大中型沼氣工程中央補助投資、地方配套投資和業(yè)主自籌資金的支出情況。中央補助投資支出率=(實際支出中央補助投資總額÷批復(fù)中央補助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100％；業(yè)主自籌資金支出率=(實際支出業(yè)主自籌資金總額÷批復(fù)業(yè)主自籌資金總額)×100％。
3、工程平均池容產(chǎn)氣率：用于考核所建大中型沼氣工程的產(chǎn)氣效率?？己似趦?nèi)工程平均池容產(chǎn)氣率=考核期間實際產(chǎn)氣量÷(設(shè)計發(fā)酵裝置容積×考核記錄天數(shù))。
“考核期間”統(tǒng)一確定為工程驗收合格3個月后，連續(xù)記錄30天；每個省大中型沼氣工程考核時間由各省根據(jù)本省建設(shè)進度和氣溫情況自定。
4、工程集中供氣率、沼氣發(fā)電率、沼氣自用率：用于考核所建大中型沼氣工程生產(chǎn)沼氣的集中供氣、發(fā)電或自用情況等。集中供氣率=(實際集中供氣戶數(shù)÷批復(fù)集中供氣戶數(shù))×100％；沼氣發(fā)電率=(用于發(fā)電的沼氣量÷沼氣生產(chǎn)總量)×100％；沼氣自用率=(用于燒鍋爐或炊事等的沼氣量÷沼氣生產(chǎn)總量)×100％。
5、沼渣沼液綜合利用率：用于考核所建大中型沼氣工程生產(chǎn)沼渣沼液的綜合利用情況。沼渣沼液綜合利用率=(所建工程沼渣沼液實際利用量÷沼渣沼液產(chǎn)生量)×100％。
(四)沼氣服務(wù)網(wǎng)點
1、網(wǎng)點完工率：用于考核所建沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目任務(wù)完成情況。網(wǎng)點完工率=(實際建成服務(wù)網(wǎng)點數(shù)÷批復(fù)服務(wù)網(wǎng)點數(shù))×100％。
2、中央補助投資和地方配套投資支出率：用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點項目中央補助投資和地方配套投資支出情況。中央補助投資支出率=(實際支出中央補助投資總額÷批復(fù)中央補助投資總額)×100％；地方配套投資支出率=(實際支出地方配套投資總額÷批復(fù)地方配套投資總額)×100％。
3、網(wǎng)點服務(wù)面和服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣正常使用率：用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點的服務(wù)覆蓋面和服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣使用情況。網(wǎng)點服務(wù)面=(被抽查網(wǎng)點實際服務(wù)的戶數(shù)÷被抽查網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100％；沼氣正常使用率=(被抽查網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣正常使用戶數(shù)÷被抽查網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100％。
4、用戶簽約率和滿意率：用于考核所建服務(wù)網(wǎng)點與所服務(wù)沼氣用戶的簽約情況和簽約用戶的滿意程度。沼氣用戶簽約率=(被抽查網(wǎng)點服務(wù)區(qū)域內(nèi)實際簽約沼氣用戶數(shù)÷服務(wù)區(qū)域內(nèi)沼氣用戶數(shù))×100％；沼氣用戶滿意率=(被抽查的沼氣用戶中滿意的戶數(shù)÷被抽查沼氣用戶總數(shù))×100％。
四、考核評價
(一)量化評分?？己艘钥h為單位進行，先分別對戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣和沼氣服務(wù)網(wǎng)點等四個項目進行單項考核，在單項考核的基礎(chǔ)上再對所考核項目縣進行總體評價，項目縣最終得分=戶用沼氣得分×戶用沼氣中央投資／中央投資總額+養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣得分×養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣中央投資／中央投資總額+大中型沼氣得分×大中型沼氣中央投資／中央投資總額+沼氣服務(wù)網(wǎng)點得分×沼氣服務(wù)網(wǎng)點中央投資／中央投資總額，具體考核評價評分標準見附表1-4，考核評價匯總表見附表5-9。
戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、大中型沼氣、服務(wù)網(wǎng)點項目在考核年度內(nèi)出現(xiàn)舉報投訴的，經(jīng)上級部門核查查實后，酌情扣減當(dāng)年項目縣總分，扣減分值不超過15分。
(二)等級評價。根據(jù)考核評分結(jié)果，按優(yōu)秀(≥90分)、良好(80分≤X
五、考核方法
通過縣級自查、省級抽查和國家核查三個步驟，對所考核項目縣沼氣建設(shè)和使用情況進行最終評價。
(一)縣級自查。各項目縣對上一年度中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)村沼氣項目建設(shè)和使用情況進行自查，并將自查報告和考核評價匯總表(見附表5-9)上報省農(nóng)村能源行政主管部門，同時將該匯總表進行軟件填報(具體填報方法另行規(guī)定)?？h級自查時間由省農(nóng)村能源行政主管部門統(tǒng)一安排，每年10月15日前完成自查工作，其中戶用沼氣、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣、沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目自查數(shù)不低于中央實際安排項目數(shù)的40％，大中型沼氣工程項目自查數(shù)為100％?？h級農(nóng)村能源行政主管部門會同相關(guān)部門匯總各項考核指標并經(jīng)縣(市、區(qū))政府審核后上報。
(二)省級抽查。收到項目縣自查報告后，省農(nóng)村能源行政主管部門或委托項目縣所在市(地、州)農(nóng)村能源行政主管部門，通過隨機抽查的方式對各項目縣自查過的項目進行復(fù)查，抽查縣數(shù)不低于轄區(qū)內(nèi)項目總縣數(shù)的30％。戶用沼氣以項目村為單位進行逐一入戶復(fù)查，每縣隨機抽查3個項目村；養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目抽查數(shù)不低于全縣該類項目總數(shù)的30％；大中型沼氣工程全縣抽查數(shù)100％；沼氣服務(wù)網(wǎng)點項目全縣抽查數(shù)不低于30％。每年11月底前，各省形成綜合考核評價報告上報農(nóng)業(yè)部，逾期不報的按考核不及格對待。
(三)國家核查。按照每省復(fù)核3－5個縣、每縣復(fù)核3－5個村的原則，農(nóng)業(yè)部組織人員對各省調(diào)查過的項目進行隨機抽樣復(fù)核，形成全國農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用年度評價報告，作為安排下一年度各省農(nóng)村沼氣項目的重要依據(jù)。
六、考核獎懲
(一)獎勵
對考核等級優(yōu)秀的項目縣進行通報表揚，并在安排下一年度項目時給予一定規(guī)模的項目獎勵，獎勵規(guī)模原則上不超過該縣考核年度農(nóng)村沼氣中央補助投資實際下達規(guī)模的10％。省級農(nóng)村能源行政主管部門每年根據(jù)考核評價結(jié)果提出本省項目縣獎勵規(guī)模和類型結(jié)構(gòu)意見，與省級發(fā)改部門協(xié)商后在申報農(nóng)村沼氣項目投資計劃時，按照基本建設(shè)程序聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委。對考核優(yōu)秀的省，農(nóng)業(yè)部將在農(nóng)村能源綜合建設(shè)項目立項時給予傾斜。
對考核等級良好的項目縣和省，優(yōu)先安排農(nóng)村沼氣申報項目。
(二)懲罰
對考核等級不合格或在考核工作中弄虛作假的項目縣給予通報批評，并視情況1－3年內(nèi)不安排農(nóng)村沼氣項目。受到通報批評的項目縣農(nóng)村能源行政主管部門在一個月內(nèi)，向省農(nóng)村能源行政主管部門提交整改報告，限期完成整改。對在國家抽查中違規(guī)現(xiàn)象較多、存在問題嚴重，以及媒體曝光經(jīng)核查基本屬實的項目省，農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委協(xié)商后將酌情扣減下一年度農(nóng)村沼氣中央補助投資規(guī)模，扣減額度不低于本省當(dāng)年中央補助投資實際下達規(guī)模的20％。
七、組織保障
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
開展農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用考核評價，是適應(yīng)農(nóng)村沼氣發(fā)展進入新階段需要，實現(xiàn)由以建為主向改善服務(wù)、提高使用率轉(zhuǎn)變的重要措施，是優(yōu)化項目布局、提高沼氣項目投資效益的新探索。各級農(nóng)村能源行政主管部門要高度重視，切實將考核評價工作擺上重要位置。農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用考核評價工作由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織實施，各省、市、縣要成立由農(nóng)村能源行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，計劃、財務(wù)、紀檢監(jiān)察、審計、農(nóng)村能源管理部門等相關(guān)單位為成員的考核評價領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同工作，明確分工，層層負責(zé)，確?？己嗽u價各項任務(wù)落到實處。
(二)落實經(jīng)費，務(wù)求實效
各級農(nóng)村能源行政主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)刎斦块T支持，確保落實考核評價工作經(jīng)費，保證工作圓滿完成，經(jīng)費落實情況也將作為對各省考核評價的參考因素之一。要正確把握考核內(nèi)容、考核標準與考核方法，扎實推進考核工作，確保政策、組織、責(zé)任、人員和措施到位，務(wù)求取得實效。
(三)總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳
為健全和完善三級醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)體系，規(guī)范和加強我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理，確保全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作健康有序的開展，根據(jù)省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理意見》的通知及《市政府關(guān)于進一步加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織一體化管理（以下簡稱一體化管理），是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，遵循區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡稱中心）為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為觸角，通過衛(wèi)生資源的合理配置，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)融為一體，形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的運行機制。實施社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，將進一步完善我區(qū)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”綜合服務(wù)工作。因此，必須堅持有利于城市衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)功能轉(zhuǎn)變和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的順利開展，有利于提高城市衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的資源利用效率，有利于維護和促進社區(qū)居民的健康。
二、組織管理
將“中心—站”一體化管理工作納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，定期組織檢查考核。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主任為組長，并下設(shè)辦公室。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可結(jié)合實際制定具體管理細則，并報區(qū)衛(wèi)生局備案。
（一）管理形式
本著以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、中心覆蓋不到的地方設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的原則設(shè)置。一般1萬居民左右設(shè)置一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站必須依法申領(lǐng)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可執(zhí)業(yè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站的命名、標牌、標識按規(guī)定統(tǒng)一。
中心主辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，中心對服務(wù)站實行全方面統(tǒng)一管理的體制；獨立法人資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理與質(zhì)量控制。
（二）服務(wù)區(qū)域與功能劃分
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)區(qū)域的劃分應(yīng)以社區(qū)居民健康需求為導(dǎo)向，綜合考慮服務(wù)人口、服務(wù)半徑等因素。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的服務(wù)區(qū)域按照原服務(wù)區(qū)域進行。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的服務(wù)區(qū)域原則上為站點坐落位置所屬的社區(qū)居委會。工作基礎(chǔ)與基本條件較好的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準可增加服務(wù)一個臨近的社區(qū)居委會。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)功能履行職責(zé)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站所完成的工作指標納入上級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心總指標。
（三）人員管理
1．中心下設(shè)的服務(wù)站，執(zhí)業(yè)人員由中心統(tǒng)一管理并實行聘任制。對符合聘任條件的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，經(jīng)個人自愿申請，由中心進行考試考核擇優(yōu)調(diào)配聘任，并報區(qū)衛(wèi)生局注冊備案。
獨立法人資格的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，執(zhí)業(yè)人員的聘用須經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局審核后注冊錄用。
2、服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員由中心根據(jù)服務(wù)半徑、服務(wù)人口、工作量等情況配置，原則上每站至少配備2名職業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師。至少有1名中級以上任職資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1名能提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。每名執(zhí)業(yè)醫(yī)師至少配備1名注冊護士。其他人員按需配備。
3、中心下設(shè)的服務(wù)站，實行站長負責(zé)制，站長由中心聘任，站長聘期為一年，每年與中心簽訂任期目標管理責(zé)任書，明確其責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)與獎罰等。
4、聘用單位必須按國家養(yǎng)老保險制度的有關(guān)規(guī)定，給聘用的服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。
5、對下設(shè)的站點，中心應(yīng)建立嚴格的執(zhí)業(yè)人員考核獎懲制度。考核結(jié)果記入執(zhí)業(yè)人員檔案，作為年終評優(yōu)和工資兌現(xiàn)、獎罰、聘任的主要依據(jù)。考核不合格者予以解聘。獨立法人資格的站點，由站長對本站人員實行考核獎懲制度?？己藰藴逝c考核情況及時上報區(qū)衛(wèi)生局備案。
（四）業(yè)務(wù)管理
1、中心對下設(shè)站點行使行政管理權(quán)，包括服務(wù)站的日常事務(wù)、人員調(diào)配、考核獎懲、規(guī)章制度、臺帳資料等統(tǒng)一管理。中心對服務(wù)站實行綜合目標管理。
獨立法人資格的服務(wù)站，中心對站點的業(yè)務(wù)工作進行統(tǒng)一安排，站點應(yīng)服從本服務(wù)區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實行月調(diào)度、季考察、年考核制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)向上級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報月報表、年度工作計劃、業(yè)務(wù)工作總結(jié)等，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強對所屬站點的業(yè)務(wù)管理，及時調(diào)度站點工作開展情況。
3、服務(wù)站必須實行24小時應(yīng)診制，公示值班電話。對急危重病人應(yīng)采取措施積極搶救，對限于設(shè)備或技術(shù)條件不能診治的病人，應(yīng)當(dāng)及時護送轉(zhuǎn)診到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。服務(wù)站要與所在中心簽訂雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議，保證就診者得到便捷、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和急救渠道的暢通。
4、服務(wù)站在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動中實行統(tǒng)一的門診登記、觀察記錄、診病處方、收費發(fā)票和操作規(guī)程等。必須做到看病有登記、觀察有記錄、開藥有處方、轉(zhuǎn)診有記載、收費有發(fā)票，并嚴格執(zhí)行各項醫(yī)護操作技術(shù)規(guī)范，杜絕醫(yī)療差錯，防范醫(yī)療事故發(fā)生。
5、服務(wù)站應(yīng)嚴格按照《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核定的診療科目開展診療活動，不得從事超范圍診療業(yè)務(wù)。
6、服務(wù)站執(zhí)業(yè)人員必須按時參加區(qū)衛(wèi)生局及中心定期組織的各類專業(yè)培訓(xùn)班，努力提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
（五）藥品管理
1、中心下設(shè)的服務(wù)站所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等由中心統(tǒng)一配送；獨立法人資格的站點可自行從正規(guī)渠道采購，保留采購單據(jù)以備查看，執(zhí)行國家藥品統(tǒng)一價格。
2、中心按照“進貨渠道規(guī)范，質(zhì)量可靠保證，價格低廉合理”的原則，統(tǒng)一采購藥品、器械和衛(wèi)生材料，滿足臨床基本用藥需要。要實行專人專帳管理。服務(wù)站用藥范圍必須嚴格按照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本用藥目錄》范圍。嚴禁從其他渠道采購藥品，保證藥品質(zhì)量。
3、中心下設(shè)的服務(wù)站的用藥計劃必須每月報送中心，中心根據(jù)服務(wù)站的用藥計劃采購和調(diào)撥藥品，在藥品出庫單上要注明該藥品的產(chǎn)地、批號、規(guī)格、零售價格等。獨立法人資格的站點須按以上標準報送區(qū)衛(wèi)生局。
4、服務(wù)站設(shè)立藥品進銷存明細帳，藥品實行季度盤點。嚴禁服務(wù)站從其他渠道和個體藥販手中進購藥品及其它醫(yī)用材料。
5、服務(wù)站藥品要有專人負責(zé)，并按要求落實防盜、防鼠、防潮、防霉變等安全及質(zhì)量保證措施，嚴禁將藥品分散保管。
6、服務(wù)站不準經(jīng)營品和一類。
（六）獎懲
1、開展評選“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”、活動，對醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良、貢獻突出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員，由區(qū)衛(wèi)生局給予表彰獎勵。
2、對服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動中，違反本意見及有關(guān)法律、法規(guī)，依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)進行查處。
2020年，在支隊堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在轄區(qū)高速公路營運公司及下屬管理處配合下，大隊認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省高速公路條例》等法律法規(guī)，進一步加強轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)管理工作，促推轄區(qū)高速安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)將大隊2020年度轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障
為扎實有效做好本年度安全生產(chǎn)工作，大隊加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以大隊長為組織，全體干部職工為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并職責(zé)分工如下：
一是辦公室組織召開月度安全生產(chǎn)會議，傳達部署上級文件、會議精神，制定相應(yīng)工作措施，并制定2020年度各項安全生產(chǎn)專項行動方案制定、文件傳達、會議部署；
二是內(nèi)業(yè)結(jié)合大隊工作實際傳達學(xué)習(xí)支隊當(dāng)月安全生產(chǎn)會議精神，各類安全生產(chǎn)專項行動的數(shù)據(jù)上報、月度總結(jié)、活動總結(jié)，并整理歸檔；
三是外勤中隊負責(zé)具體活動的開展，安全上級文件精神進行活動的宣傳、隱患的排查，并及時報內(nèi)業(yè)存檔。
在大隊全體干部職工的努力下，全面實現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標：零責(zé)任事故、零傷害；職業(yè)病危害事故為零；突發(fā)環(huán)境事件為零；全員安全生產(chǎn)教育率100%；安全隱患整改率達100%。
二、全面宣貫，圓滿完成年度各項工作任務(wù)
（一）實現(xiàn)月度安全會議無遺漏。大隊每月組織一次安全生產(chǎn)例會，及時傳達支隊有關(guān)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作要求及部署安排，分析本階段安全生產(chǎn)工作形式，傳達部署上級文件、會議精神，制定相應(yīng)的工作措施，對安全工作進行安排和總結(jié)。會議實行參會人員簽到制，保留會議原始記錄、影像資料及會議紀要、簡報等工作痕跡。
（二）實現(xiàn)月度安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。根據(jù)支隊印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃安排，大隊結(jié)合實際制定2020年安全教育培訓(xùn)計劃，有針對性的進行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，并做好相應(yīng)記錄。不斷提高執(zhí)法人員的安全知識及技能水平，消除安全隱患。
（三）全面處突安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落地落實。一是督促川東公司達州管理處，達陜公司達州管理處、萬源管理處與各養(yǎng)護施工單位、各收費站、路巡中隊、清障班、服務(wù)區(qū)簽定年度《安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》《從業(yè)人員承諾書》，將安全責(zé)任落實到每一位從業(yè)人員。二是大隊外勤中隊按規(guī)定組織安全大檢查和日常安全大排查，對排查出的隱患進行建檔登記，并督促營運公司限期完成整改。三是根據(jù)支隊要求開展好“路政宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“12.2全國交通宣傳日”等一系列安全宣傳活動，聯(lián)合營運公司、高速交警通過多種形式進行安全宣傳工作，利用媒體、QQ群、可變情報板、服務(wù)區(qū)收費站展板等進行安全宣傳活動。四是督促川東公司達州管理處，達陜公司達州管理處、萬源管理處將按照相關(guān)規(guī)定，定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，各收費站、服務(wù)區(qū)也要根據(jù)實際情況組織相應(yīng)的應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急響應(yīng)的實戰(zhàn)能力。五是根據(jù)大隊制定的2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃，對川東公司達州管理處，達陜公司達州管理處、萬源管理處落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查，對高速公路其他生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查.
（四）建立健全應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處突能力。大隊進一步完善轄區(qū)高速公路應(yīng)急保障預(yù)案，定期檢查川東公司達州管理處，達陜公司達州管理處、萬源管理處應(yīng)急物資儲備情況，督促其配足配齊各項應(yīng)急救援物資，同時，加強與當(dāng)?shù)卣?、交警、公安、醫(yī)院、消防的聯(lián)系，確保一旦發(fā)生緊急情況相關(guān)方及時支援，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（五）全面加強涉路施工監(jiān)管。大隊進一步加強涉路施工單位管理，有力保障施工安全。一是加強了施工路段的巡查檢查，督促施工單位嚴格執(zhí)行施工作業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程及安全要求，全面規(guī)范施工區(qū)域布設(shè)、安全警示標志擺放、現(xiàn)場安全管理人員配備。嚴禁超越許可范圍、擅自擴大施工作業(yè)時間類型區(qū)域等行為。二是加強了對綠化保潔、路面養(yǎng)護、設(shè)施維修等安全管理，保障過往車輛順暢通行。三是強化了施工路段信息，對已取得許可或完成備案的施工項目，督促施工單位提前施工信息和安全行車注意事項，及時向社會公眾路況通阻信息，引導(dǎo)公眾安全有序出行。
（六）圓滿完成重大節(jié)假日安全保通保暢任務(wù)。大隊加強了“兩會”、“五一”、“國慶”、“春運”等重大節(jié)假日期間的安全檢查和隱患排查治理力度，制定節(jié)假日緩堵保暢工作預(yù)案，提前做好各項應(yīng)急準備，確保重大節(jié)假日期間我轄區(qū)高速公路安全暢通。
(七）實現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案標準化制作，規(guī)范化管理。按照支隊關(guān)于大隊安全生產(chǎn)檔案的要求，對2020度安全生產(chǎn)各項工作開展資料按照規(guī)范要求進行收集歸檔，并裝訂成冊。
(八）圓滿完成局總隊、支隊各項年度專項行動。一是按照第七支隊印發(fā)的《高速公路行業(yè)平安交通三年攻堅行動實施方案》的有關(guān)要求，結(jié)合大隊轄區(qū)實際情況，制定落實方案，并按照方案做好深化改革發(fā)展、強化責(zé)任落實、構(gòu)建雙重預(yù)防體系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升從業(yè)人員素質(zhì)等相關(guān)工作，及時將工作進展情況報七支隊安全監(jiān)督科。二是按照局（總隊）《進一步提升全省高速公路安全保障水平專項行動實施方案》要求，督促營運公司制定專項行動工作方案、建立臺賬、落實具體責(zé)任人員，按照時間節(jié)點，逐點逐段制定整治計劃并逐項銷號，按季度在每季度末報送《工作任務(wù)季度推進表》和工作總結(jié)至七支隊安全監(jiān)督科。三是按照《第七支隊轄區(qū)高速公路行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》的要求，深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9.28”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，堅決整治落實防范化解重大安全風(fēng)險整治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查治理不深入不扎實、打擊非法違法行為不利等形式主義官僚主義突出問題，建立健全安全生產(chǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機制。四是持續(xù)推進“排險除患”集中整治、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)工作、今冬明春疫情防控等專項行動。
五、2021年度重點工作要點
一月份重點檢查元旦節(jié)期間緩堵保暢工作措施、春運前安全生產(chǎn)準備工作；
二月份重點開展“情滿旅途、暖冬行動”、春運安全生產(chǎn)工作；
三月份重點開展涉路施工、隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作落實情況；
四月份重點開展“五一”節(jié)前“情滿旅途”暖冬行動、重點檢查“清明”、“五一”期間行業(yè)安全生產(chǎn)工作、節(jié)假日期間緩堵保暢應(yīng)急措施等；
五月份重點開展汛期安全隱患排查行動、建筑控制區(qū)專項整治行動；
六月重點開展“安全生產(chǎn)月”、“執(zhí)法開放日”等活動；
七月份至九月份重點開展汛期安全隱患排查及汛期安全生產(chǎn)大檢查專項行動；
本文對江西省高速公路建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)江西省當(dāng)前高速公路建設(shè)與發(fā)展中存在總量不足、發(fā)展不平衡等問題與不足，在對問題進行深入分析的基礎(chǔ)上，對未來江西省高速公路進一步建設(shè)與發(fā)展提出了建議。
關(guān)鍵字江西省高速路 現(xiàn)狀 建議
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
江西省地處中國東南偏中部長江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長江，為長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地區(qū)的腹地，與上海、廣州、廈門、南京、武漢、長沙、合肥等各重鎮(zhèn)、港口為直線距離，大多在六百至七百公里之內(nèi)。是華南地區(qū)的重要的交通樞紐之一。自1989年江西省修建第一條高速公路起至今，江西省高速路建設(shè)與發(fā)展取得了突飛猛進的進步。1996年1月28日昌九高速公路全線建成通車終于實現(xiàn)了江西高速公路建設(shè)零的突破。2003年江西高速公路總歷程突破1000公里，2004年實現(xiàn)出省主要通道和省會至各設(shè)區(qū)市公路全部高速化，2008年總歷程突破2000公里，2010年石吉、鷹瑞、彭湖、贛州繞城高速的建成通車，江西高速公路通車總里程突破3000公里，2012年，江西省先后建成祁浮、奉銅、贛崇、吉蓮、德上、撫吉、龍楊（贛粵界）7條高速公路，全省高速公路通車里程突破4000公里，達到4260公里，在經(jīng)濟欠發(fā)達的江西，能在高速公路建設(shè)方面，趕超發(fā)展，一路領(lǐng)先，一度成為了全省人民驕傲和自豪。但是，在江西省高速路建設(shè)與發(fā)展迅猛發(fā)展并取得了驕人成績的同時，也存在許多不得不引人關(guān)注的問題，值得我們?nèi)ニ伎?。本文將從以下幾方面總結(jié)當(dāng)前存在主要問題，以期為我省高速公路進一步發(fā)展提供些許參考。
一、目前江西省高速公路建設(shè)存在的問題
1、高速公路總量仍顯不足
就目前江西省高速公路現(xiàn)狀來說，一方面，江西省高速公路僅覆蓋了省會城市，在城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市中，只有60%左右有高速公路連接。另一方面，江西省一些人口和經(jīng)濟總量已達到相當(dāng)規(guī)模的地級城市與省會城市之間、地級城市之間以及多數(shù)縣級行政區(qū)還不通高速公路。
2、 區(qū)域間發(fā)展不平衡
目前高速公路主要位于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，幅員遼闊，人口稀少，城市化水平低，農(nóng)業(yè)人口所占比例高，人均收入水平低于全省水平。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展的原因，這些地區(qū)的高速路還沒有建設(shè)起來，當(dāng)?shù)厝藗儗Ω咚俾返慕煌ㄐ枨蟮貌坏綕M足。
3、高速公路收費管理中存在問題：
這些年江西高速公路發(fā)展確實發(fā)展很快，四通八達，但是公路發(fā)展快，收費站也增多，收費也不少。如今，高速公路上收費站比服務(wù)站還多，千里的路程跑下來、往往要交好幾百塊錢。第一，從目前看高速公路收費并非是照章執(zhí)行。根據(jù)國務(wù)院2004年9月頒布的《收費公路管理條例》規(guī)定，高速公路除兩端出入口外，一般不得在主線上設(shè)置收費站。非封閉的收費公路上的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。然而現(xiàn)實情況是，有的高速公路地段甚至50公里之內(nèi)就有3個收費站；有的甚至更多，有的收費高之又高，不知按什么標準；有的高速公路收費賺了個金缽滿盆，貸款早已還清，還是收費不至，更有甚者有的已經(jīng)過了收費期，還不肯摘下收費的招牌。第二，高速公路不僅收費高，而且迫不及待，不少高速路還沒有完全建好，美觀漂亮的收費站就已經(jīng)林立；第三， 高速公路大多是國家投資興建，從大的方面來說是國民的錢，可是逐漸的成了部門賺錢的工具，高速公路亂收費的問題未沒有得到解決。
高速公路施工管理存在的問題
高速公路在施工中也存在如下問題：第一，公路工程項目施工難度大,建設(shè)工期短。第二，公路工程項目設(shè)計變更多,為施工帶來不穩(wěn)定因素。第三，不能嚴格遵守施工管理程序。第四，資料缺、假、亂,技術(shù)資料欠缺是承包人的一大通??；第五，企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱。
5、服務(wù)區(qū)問題
服務(wù)區(qū)是高速公路的重要配套設(shè)施,從十多年的發(fā)展來看,早期的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)僅僅是從配套設(shè)施的要求出發(fā),不能以人為本,從服務(wù)功能人性化方面考慮,因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設(shè)計不盡美觀等缺陷。
二、.江西省高速公路發(fā)展的建議
1、加強監(jiān)管，提高服務(wù)
建議高速公路管理單位要注重加強對所轄服務(wù)區(qū)的監(jiān)管,要以搞好服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本,確保高速公路運營的整體形象不受損害。管理單位還應(yīng)注重對所轄服務(wù)區(qū)經(jīng)營服務(wù)的數(shù)據(jù)管理和量化考核,要深入細致地做好服務(wù)區(qū)經(jīng)營服務(wù)項目、營業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過服務(wù)區(qū)前的相關(guān)交通量和服務(wù)區(qū)的消費車次、消費人次、消費水平、顧客有理投訴等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔等工作。通過對各類數(shù)據(jù)的分析、對比和研究,可有效地用于對所轄服務(wù)區(qū)經(jīng)營服務(wù)的考核和進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進服務(wù)區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時,取得良好的社會效益。
2、科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計
高速公路規(guī)劃要提升全省戰(zhàn)略高度，各建設(shè)部門要嚴格行政審批制度。各地區(qū)規(guī)劃、設(shè)計必須服從全省統(tǒng)一規(guī)劃部署，同時加強溝通配合，注意全省各區(qū)域間的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，逐漸形成統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)決策，建設(shè)合理覆蓋全省的高速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。設(shè)計中要嚴格根據(jù)公路使用功能，地區(qū)綜合運輸體系，交通量及遠期發(fā)展等總體求，不斷優(yōu)化和論證方案，還有注重線形指標的均衡性、連續(xù)性以及環(huán)境景觀的整體協(xié)調(diào)性，精心設(shè)計，不斷創(chuàng)新，切實發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計的控制和先導(dǎo)作用。
3、建設(shè)高速公路信息化管理平臺
信息化管理系統(tǒng)平臺是整個高速公路業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的樞紐，不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)將其數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和既定格式傳輸給數(shù)據(jù)中心，各應(yīng)用系統(tǒng)再根據(jù)自己的需求從數(shù)據(jù)中心獲取授權(quán)的所需信息。高速公路各應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過信息化平臺統(tǒng)一登錄，登錄后便可獲得授權(quán)的操作界面，其中對本崗位業(yè)務(wù)有操作權(quán)限，而對相關(guān)業(yè)務(wù)只能查詢或者，如收費監(jiān)控崗位人員可以對收費崗?fù)?nèi)的違規(guī)通過系統(tǒng)操作予以制止和警告，而對收費廣場的意外緊急擁堵處理，則需通過信息到高速路況監(jiān)控系統(tǒng)去分流車輛，做到各司其職，統(tǒng)一、快速、高效。
4、完善服務(wù)區(qū)服務(wù)功能
隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,高速公路服務(wù)功能日益占到主要地位,服務(wù)區(qū)不僅承擔(dān)著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能,而且也是高速公路經(jīng)營者直接面向社會、面對顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測算,全國高速公路服務(wù)區(qū)每年營業(yè)額約在50億元以上,面對如此龐大的消費群體,服務(wù)區(qū)不僅要做到功能完善、服務(wù)到位,而且要從建設(shè)期就合理設(shè)計、長遠規(guī)劃;在運營后,要搞好公共設(shè)施維護,最大限度地體現(xiàn)人性化服務(wù)。同時高速公路管理單位要根據(jù)所轄服務(wù)區(qū)的情況,做好長久性的資金準備,針對社會經(jīng)濟不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費需求,本著以車為本、以顧客為本、長期持久地完善服務(wù)功能,不斷改善服務(wù)設(shè)施,從而提高顧客在接受服務(wù)時的舒適度與滿意度
“十二五”期間江西省建設(shè)任務(wù)依然繁重和艱巨，全省各級政府和交通運輸部門應(yīng)深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西”奮斗目標，進一步統(tǒng)一思想、抓住機遇，一如既往、全力推進高速公路建設(shè)，確保高質(zhì)量高水平地實現(xiàn)全省“十二五”規(guī)劃確立的高速公路建設(shè)目標任務(wù)。首先，要進一步加大建設(shè)目標實現(xiàn)的力度，緊緊圍繞建設(shè)目標，牢牢把握建設(shè)工期，科學(xué)確定年度建設(shè)計劃、投資規(guī)模、工程進度，確保投資強度不減，確保工作力度不減；其次，要進一步加大優(yōu)質(zhì)工程管理的力度，進一步推動高速公路建設(shè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在加快建設(shè)速度的同時，堅持好字當(dāng)頭，好中求快，又好又快，扎扎實實地抓好高速公路建設(shè)質(zhì)量；最后，要進一步加大協(xié)調(diào)配合支持的力度，沿線地方要顧全大局、大力支持，有關(guān)部門要主動跟進、密切配合，新聞媒體要廣泛宣傳、營造氛圍，交通戰(zhàn)線要加強指揮、創(chuàng)新管理。
參考文獻：
【1】江西省交通廳景鷹高速公路建設(shè)項目辦公室[J]. 價格月刊. 2007(10)
關(guān)鍵詞：高職教育；服務(wù)區(qū)域發(fā)展；服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力；高職教育質(zhì)量評價
作者簡介：吳建新（1963-），男，湖南湘潭人，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，中山市人大常委會副主任，教授，博士，研究方向為高職教育；易雪玲（1968-），女，湖南長沙人，中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院職業(yè)教育研究所所長，研究員，研究方向為教育經(jīng)濟學(xué)。
中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001－7518（2012）31－0015－05
美國威斯康星大學(xué)校長查理斯·范海斯在1904年就提出將服務(wù)社會作為大學(xué)的重要職能，強調(diào)大學(xué)應(yīng)履行教學(xué)、科研、服務(wù)三大職能。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國高職教育充分展現(xiàn)了其職業(yè)性、區(qū)域性特征，在助推區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了巨大的貢獻。但是，我國高職教育質(zhì)量評價還沒有完全突破學(xué)科型教育的評價框架，也沒有突破就業(yè)導(dǎo)向的評價標準。因此，從高職教育的本質(zhì)出發(fā)，將高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力納入到高職教育質(zhì)量評價范疇，構(gòu)建服務(wù)能力導(dǎo)向的教育質(zhì)量評價體系，能為高職教育的可持續(xù)發(fā)展提供明確的導(dǎo)向和指引，成為高職教育改革和發(fā)展的風(fēng)向標。
一、服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力與高職教育質(zhì)量相互作用的機理
這里涉及兩對概念，即“服務(wù)區(qū)域發(fā)展”和“高職教育”，“服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力”和“高職教育質(zhì)量”?！案呗毥逃焙汀 胺?wù)區(qū)域發(fā)展”是高等職業(yè)院校兩種密切聯(lián)系的行為，高職教育是高職院校的本質(zhì)行為，服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職院校實施高職教育的重要的、有效的途徑，也是高職教育的最終目的。“高職教育質(zhì)量”和“服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力”是兩個質(zhì)的概念，前者是對高職院校教育教學(xué)質(zhì)量與水平的價值判斷，后者是反映高職院校為區(qū)域發(fā)展服務(wù)質(zhì)量的價值評判①。很明顯，“高職教育質(zhì)量”是衡量高職院校教育教學(xué)活動的總體質(zhì)量指標，而“服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力”是從屬質(zhì)量指標。所以，本文既要厘清高職教育和服務(wù)區(qū)域發(fā)展的關(guān)系，也要分析高職教育質(zhì)量和服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力之間的作用機理。
（一）服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職教育的邏輯起點和價值取向，服務(wù)區(qū)域發(fā)展是實施高職教育的有效途徑
首先，服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職教育的邏輯起點和發(fā)展動因。高職教育的本質(zhì)屬性是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)高端技能型人才。無論是上世紀60-70年代快速發(fā)展的發(fā)達國家的高職教育和還是起步于20世紀80年代的中國高職教育，都是為了滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。迅速發(fā)展的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，催生了許多新的職業(yè)崗位，同時也提高了傳統(tǒng)崗位的技術(shù)含量和技術(shù)要求，產(chǎn)生了對高等技術(shù)應(yīng)用型人才、技術(shù)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的需要，這就是發(fā)展高職教育的現(xiàn)實需要和客觀基礎(chǔ)。高職教育必須以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為起點，設(shè)計、實施、評價高職教育活動的各環(huán)節(jié)、各要素，并以此為依據(jù)進行教育教學(xué)的改革與創(chuàng)新。因此，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是高職教育存在的邏輯起點和發(fā)展動因。
其次，服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職教育的價值取向和動力源泉。2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出：職業(yè)教育要“以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨”。2006年，教育部明確提出高職教育的發(fā)展方向是服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，自覺承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代責(zé)任，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高端技能型專門人才，在促進就業(yè)、改善民生方面以及在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中發(fā)揮不可替代的作用[1]。高等職業(yè)院校要根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展對高等技能型人才、科技創(chuàng)新、文化發(fā)展的需要，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才、智力、科技、文化等方面的服務(wù)，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展的技能型人才培訓(xùn)基地、科技研發(fā)與推廣基地、咨詢與服務(wù)基地。因此，立足和服務(wù)于所在區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展是高職教育的價值取向和目的，是發(fā)展高職教育的動力源泉[2]。
再者，服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職教育自身發(fā)展的客觀要求，是高職院校實施教育教學(xué)活動的有效途徑。高等性、職業(yè)性和地域性是高職教育的本質(zhì)特征。其高等性屬性要求培養(yǎng)的人才做到德才兼?zhèn)?、理論實際并重、職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能并舉、科技人文素養(yǎng)和實際操作能力兼容，因此，在教育教學(xué)中，要融做人教育、養(yǎng)成教育、業(yè)務(wù)教學(xué)、操作訓(xùn)練教育為一體[3]。其職業(yè)性特征要求人才培養(yǎng)工作以就業(yè)為導(dǎo)向，以職業(yè)技能教育為核心內(nèi)容，直接滿足就業(yè)崗位的需要。其地域性特征是指高職院校的生源、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實施、學(xué)生就業(yè)面向院校所在地區(qū)及省份。所以，高職教育發(fā)展規(guī)律要求其必須走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，整合學(xué)校和企業(yè)的辦學(xué)資源，發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，與企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教育教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)、師資建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評價等環(huán)節(jié)合作，將學(xué)校理論知識學(xué)習(xí)與企業(yè)生產(chǎn)實踐技能培訓(xùn)兩種教學(xué)形式有機結(jié)合，培養(yǎng)符合社會需要的技術(shù)應(yīng)用性人才。目前，我國高職院校開展產(chǎn)學(xué)研合作的主要困境在于企業(yè)、行業(yè)缺乏合作動力，還沒有構(gòu)建長效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合運行機制，所以，常出現(xiàn)高校一頭熱、臨時性、分散性的合作。因此，除了國家層面的體制、制度建設(shè)以外，高職院校也要轉(zhuǎn)變觀念，走出象牙塔，以服務(wù)換支持，以貢獻謀發(fā)展，只有先成為社會發(fā)展的人才培養(yǎng)基地、科技創(chuàng)新基地、咨詢服務(wù)基地，增強行業(yè)、企業(yè)合力辦高職教育的吸引力，才能在行業(yè)、企業(yè)建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地、師資培養(yǎng)基地、學(xué)生就業(yè)基地，才能更好地開展職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德和精湛的職業(yè)技能。所以，高職院校為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)是其教育教學(xué)活動的必要元素和環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要途徑。
（二） “服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力”和“高職教育質(zhì)量”是兩個互相作用的價值概念
據(jù)辭海和國際質(zhì)量標準化組織對質(zhì)量的定義，將“高職教育質(zhì)量”定義為對高職教育活動或效果滿足客戶需要（明確的或隱含的）的能力特性的總和。高職教育的首要客戶是用人部門，直接客戶是學(xué)生和家長，最終客戶是政府。結(jié)合高職教育的區(qū)域性特征，高職教育質(zhì)量包含三個層面：一是所提供的服務(wù)能滿足學(xué)生和家長的需要；二是要為促進區(qū)域社會經(jīng)濟和個人的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；三是培養(yǎng)出能滿足區(qū)域市場需求、受用人單位歡迎的學(xué)生[4]。這三個層面都隱含了為區(qū)域社會發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容，即提供區(qū)域發(fā)展所需要的高端技能型人才，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；提升學(xué)生（員）的全面素質(zhì)，解決就業(yè)等民生問題，提高家庭收入，促進區(qū)域社會的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，高職教育質(zhì)量的概念內(nèi)含了服務(wù)區(qū)域發(fā)展的質(zhì)的概念?！ 胺?wù)區(qū)域發(fā)展能力”與“高職教育質(zhì)量”之間的作用機理見圖1。
圖1 高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力與教育質(zhì)量之間的
作用機理
高職院校為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容主要有人才服務(wù)、科技服務(wù)、文化服務(wù)。人才服務(wù)主要是為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級培養(yǎng)緊缺的技能型人才，并為技能型人才入職、晉升、再就業(yè)或轉(zhuǎn)崗等提供非學(xué)歷短期技能培訓(xùn)?？萍挤?wù)是高職院校對行業(yè)、企業(yè)直接提供各類應(yīng)用技術(shù)服務(wù)，比如產(chǎn)品開發(fā)、工藝和技術(shù)革新、技術(shù)檢測與鑒定、新技術(shù)推廣與應(yīng)用、科研項目服務(wù)等等。文化服務(wù)是指高職院校利用自身的優(yōu)勢參與所在區(qū)域文化建設(shè)、文化創(chuàng)新、文化傳播活動。從提高高職教育質(zhì)量的角度看，科技服務(wù)是基礎(chǔ)，文化服務(wù)是靈魂，人才服務(wù)是宗旨。高職院校應(yīng)實施科技服務(wù)帶動策略服務(wù)區(qū)域發(fā)展，以院校的強大科技服務(wù)能力破解企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，贏得校企之間產(chǎn)學(xué)研的深度合作，帶動人才培養(yǎng)模式的變革，從而促進高職教育教學(xué)質(zhì)量的幾大要素——專業(yè)、課程、工學(xué)交替的教學(xué)模式、實習(xí)實訓(xùn)基地、師資、就業(yè)崗位的建設(shè)與培育；以文化服務(wù)提高院校的聲譽和社會滿意度，促進人文教育、養(yǎng)成教育，促使技能型人才的高端化，從而確保人才服務(wù)的質(zhì)量——就業(yè)率和企業(yè)滿意度。另外，上圖還顯示出高職院校所在區(qū)域經(jīng)濟社會單元參與教育質(zhì)量評價的必要性和可能性，而這一變革本身會影響高職教育質(zhì)量的最后評判結(jié)果。所以，提升服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力是培養(yǎng)高端技能型人才的手段，是提高高職教育質(zhì)量的途徑；反過來，高職教育質(zhì)量的提高也會促進服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的提升。所以，“服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力”是“高職教育質(zhì)量”的標志之所在[5]。
二、考量院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力對高職教育質(zhì)量評價體系的意義
高職教育質(zhì)量評價是對高職教育活動滿足社會群體或個體需要的價值判斷，表現(xiàn)為社會價值評價和個體價值評價。曹玉坤根據(jù)高等教育的功能及滿足主體的不同，將教育質(zhì)量觀分為外適性質(zhì)量觀、內(nèi)適性質(zhì)量觀和個適性質(zhì)量觀三個向度[6]。滿足區(qū)域發(fā)展的需要是高職教育的社會價值，將學(xué)生培養(yǎng)成高端技能型人才是滿足個體發(fā)展的需要，因此，評價高職教育質(zhì)量既要衡量其社會價值的實現(xiàn)程度，也要衡量其對個體需要的滿足程度。2006年，教育部16號文提出要以畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、“雙證書”獲取率與獲取質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、生產(chǎn)性實訓(xùn)基地建設(shè)、頂崗實習(xí)落實情況以及專兼結(jié)合專業(yè)教學(xué)團隊建設(shè)等方面作為高職教育質(zhì)量的重要考核指標[7]?？梢钥闯鑫覈呗毥逃u價的就業(yè)導(dǎo)向性，對高職教育質(zhì)量的評價傾向于對人才培養(yǎng)水平進行價值判斷，忽視服務(wù)導(dǎo)向和對服務(wù)區(qū)域發(fā)展水平的價值判斷。國家出臺的評價指標也不能直接衡量高職院校對區(qū)域社會文化發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)水平和貢獻率。由于教育質(zhì)量評價體系中服務(wù)導(dǎo)向的缺位，還產(chǎn)生了許多其他的問題，比如：評價主體中客戶群體缺位，導(dǎo)致評價結(jié)果缺乏公正性和權(quán)威性；評價對象中心不突出，基本表現(xiàn)為過程評估，對客戶滿足程度的結(jié)果評估反而比較薄弱，模糊的定性評價方法也使評價結(jié)果的說服力大打折扣；評價結(jié)果不公開導(dǎo)致大部分院校申請評估的功利性，阻礙了以評促建功能的發(fā)揮。
可喜的是在2012年7月12日全國高職高專校長聯(lián)席會議上了由第三方研究機構(gòu)——上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院聯(lián)合調(diào)研編寫形成的《2012中國高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》，這一國家版的高職教育質(zhì)量報告的標志著我國高職教育質(zhì)量評價體系有了重大突破。第一，評價主體和方法由單一的教育行政部門審核評價加入了第三方定量研究評價；第二，改變了以往只評估不公布結(jié)果的現(xiàn)狀，該報告在高職高專校長聯(lián)席會議上公開，表明了我國高職教育主辦者和實施者敢于直面公眾，承擔(dān)社會責(zé)任的信念和決心。第三，報告中有一項專門的內(nèi)容，展示高職院校為區(qū)域社會發(fā)展所作出的成效與貢獻。包括服務(wù)農(nóng)村改革、助推中小微企業(yè)、助力地縣城市發(fā)展、推動?xùn)|西均衡發(fā)展和中高職銜接、為所在區(qū)域、為西部、為民族地區(qū)、為民營經(jīng)濟貢獻人才等7項內(nèi)容。表明了社會機構(gòu)在衡量我國高職教育整體質(zhì)量時開始著眼于度量為經(jīng)濟社會服務(wù)的指標。該報告的出臺預(yù)示著我國高職教育質(zhì)量評價在評價主體、評價結(jié)果的運用、評價指標體系、評價方法等方面正孕育著大動作的改革與創(chuàng)新，標志著我國高等教育質(zhì)量評價的改革趨勢。
基于以上分析，筆者認為：有必要將高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力作為專項內(nèi)容納入到評價高職院校教育質(zhì)量的范疇，這一舉措對進一步完善我國高職教育質(zhì)量評價體系具有較強的實踐意義。
首先，可以完善高職教育質(zhì)量評價的目標導(dǎo)向，使高職教育質(zhì)量評價指標體系能全面反映高職教育教學(xué)、科研、服務(wù)三大功能的實現(xiàn)程度。其次，可以促進多元評估主體制度的形成。只有客戶（群）才能對服務(wù)質(zhì)量進行客觀公正的評價，應(yīng)該由政府、行業(yè)、企業(yè)和社會機構(gòu)、個人和家庭等來評價高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力，將高職教育質(zhì)量評價主體由單一的教育行政主管部門擴大至教育產(chǎn)品（學(xué)生和服務(wù)）的使用部門，甚至交由第三方專業(yè)評估機構(gòu)來實施，最終實現(xiàn)高職教育評價主體的多元化。再次，對服務(wù)的感知研究、貢獻率測評、服務(wù)資源統(tǒng)計等是服務(wù)質(zhì)量評價方法的實證性、客觀性、定量性的體現(xiàn)，可以盡量避免評價過程中出現(xiàn)的形式主義和弄虛作假現(xiàn)象。最后，構(gòu)建高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的評價標準，可以為教育部去年啟動的“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力” 項目的檢查和評估驗收工作提供方法、流程和標準?？剂吭盒７?wù)區(qū)域發(fā)展能力，建立服務(wù)導(dǎo)向的教育質(zhì)量評估體系，必然成為高職教育發(fā)展的風(fēng)向標，能帶動高職人才培養(yǎng)模式的變革，更加突出體現(xiàn)高職教育的實踐性、職業(yè)性、應(yīng)用性，引導(dǎo)高職教育科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。
三、關(guān)于構(gòu)建高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評價體系的思考
筆者對相關(guān)研究進行了檢索，結(jié)果顯示：目前還未見以高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟為主旨的課題研究；模糊相關(guān)論文共17篇。通過分析和整理，筆者發(fā)現(xiàn)關(guān)于高職教育服務(wù)區(qū)域發(fā)展的研究多為描述性經(jīng)驗總結(jié)和戰(zhàn)略研究，內(nèi)容集中在院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的定位、領(lǐng)域、內(nèi)容、模式以及對策等方面，還未見關(guān)于高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評價的研究。因此，關(guān)于制定高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的評價標準，構(gòu)建評價指標體系的研究還是一個全新的課題。但是，關(guān)于院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的定位、內(nèi)容等方面的研究成果和研究結(jié)論，可以為該問題研究提供基本思路。筆者從三個方面談?wù)剬Υ藛栴}研究的粗淺想法。
（一）理順院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評價體系與現(xiàn)存的高職院校教育質(zhì)量評價體系的關(guān)系
隨著高職教育的發(fā)展，目前，我國高職教育質(zhì)量評價出現(xiàn)了雙軌制評價格局，即傳統(tǒng)的教育行政主管部門評估和高職院校委托第三方評估機構(gòu)進行的質(zhì)量評估，本文將其分別稱為行政評估和社會評估。目前開展社會評估的高職院校越來越多，最典型的是麥可思研究院為各高職院校出具的人才培養(yǎng)質(zhì)量報告。本文用表1表達兩種評估方式的異同。
表1 高職教育質(zhì)量行政評估與社會評估比較
可見，縱使兩者之間有諸多差異，但都是對高職院校的人才培養(yǎng)及教育教學(xué)這一功能的實現(xiàn)程度進行評價，而沒有直接涉及到對科研及服務(wù)功能的評估。筆者認為，應(yīng)該擴大高職教育質(zhì)量的外延，將其由單純的人才培養(yǎng)質(zhì)量延展為涵括服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力、科研水平三個部分的廣義概念。那么，高職教育質(zhì)量評價體系也應(yīng)該包含人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力、科研水平三個子評價體系，分別從三個不同的角度評價高職教育功能的實現(xiàn)程度。見圖2.
圖2 高職教育質(zhì)量評價體系及其構(gòu)成
（二）關(guān)于構(gòu)建高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評價體系框架的思考
完整的評價體系應(yīng)該包括評價原則、評價標準和指標體系、評價主體、評價方法與技術(shù)、評價結(jié)果運用等。高職院校為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的對象、方式的復(fù)雜性，服務(wù)內(nèi)容的無形性、異質(zhì)性，服務(wù)績效的主觀性和非標準性，決定了其服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評價體系的構(gòu)建是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
1.基于高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的本質(zhì)特性和客觀實際確定評價原則。除遵循構(gòu)建評價體系的客觀性、科學(xué)性等一般原則外，特別要強調(diào)導(dǎo)向性、重點性、動態(tài)性、服務(wù)對象評價四項原則。導(dǎo)向性原則是指評價體系本身應(yīng)該對高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展起到引導(dǎo)、把脈、促進的作用，最終目的是促使高職院校更充分地發(fā)揮服務(wù)區(qū)域發(fā)展的功能，建立以服務(wù)能力為導(dǎo)向的高職教育質(zhì)量評價體系。重點性原則要求選取對服務(wù)能力影響較大的主要因素、主要環(huán)節(jié)進行評價。動態(tài)性原則要求隨著區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要靈活調(diào)整指標、方法和技術(shù)。服務(wù)對象評價原則強調(diào)主要由服務(wù)受眾根據(jù)自身的需求參與制定服務(wù)標準和指標體系，根據(jù)自身需求的滿足程度評價院校的服務(wù)能力和服務(wù)績效。
2.根據(jù)高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的本質(zhì)內(nèi)涵構(gòu)建評價指標體系和標準。這是評價體系最核心、最重要的內(nèi)容，是評價服務(wù)能力的依據(jù)，也是高職院校開展服務(wù)工作的目標導(dǎo)向。筆者認為可以從服務(wù)能力和服務(wù)績效兩個維度設(shè)計指標和標準。首先，設(shè)立資源指標體系以評估高職院校服務(wù)的基礎(chǔ)資源與條件，比如：院校的服務(wù)理念、對服務(wù)需求的反應(yīng)、所開設(shè)的專業(yè)及其與產(chǎn)業(yè)的對接度、創(chuàng)新服務(wù)平臺與基地、技術(shù)性實驗中心、咨詢與培訓(xùn)中心、科研成果和專利技術(shù)、雙師型教師隊伍、合作行業(yè)協(xié)會的數(shù)量與規(guī)模、研究院所資源的數(shù)量和質(zhì)量，以及服務(wù)對象的參與度等；其次，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容設(shè)立服務(wù)績效指標，以衡量高職院校為區(qū)域發(fā)展提供的各項服務(wù)活動的經(jīng)濟效益和社會效益。綜合國家政策要求和學(xué)者們的研究結(jié)論，高職院校為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的內(nèi)容涵括人才服務(wù)、技術(shù)科研服務(wù)、文化服務(wù)、教育資源共享等，實現(xiàn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步、就業(yè)與再就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、西部大開發(fā)、地方教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展等。那么，衡量服務(wù)績效既要評價服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量，也要考察其目的的實現(xiàn)程度。而服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量可以細化到：提供的技術(shù)技能型人才的數(shù)量和質(zhì)量、短期技術(shù)技能培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量、高職院校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的對接度、為企業(yè)行業(yè)進行科技攻關(guān)的項目數(shù)量與質(zhì)量、科技推廣項目的數(shù)量及經(jīng)濟效益、企業(yè)技術(shù)改造項目及經(jīng)濟效益、新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量及潛在市場效益、產(chǎn)品設(shè)計方案的數(shù)量與潛在市場價值、咨詢與服務(wù)項目的數(shù)量與效益，文化創(chuàng)新與傳播活動的數(shù)量與質(zhì)量，教育資源共享的數(shù)量與質(zhì)量及其效果、主要服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)社區(qū)居民的滿意度、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻率、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展貢獻率、區(qū)域技術(shù)進步貢獻率、家庭收入提高貢獻率、就業(yè)與再就業(yè)貢獻率、為新農(nóng)村建設(shè)和西部開發(fā)所作的貢獻、在地方教育體系中的地位與作用等等。這只是筆者一些粗淺的思考，關(guān)于指標及權(quán)重、評價標準的確立，必須從國家層面引起高度重視，國家應(yīng)該加大投入，組織高職教育專家，行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的專家，根據(jù)影響高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力和效果的相關(guān)因素等，共同開展高職院校服務(wù)標準和指標體系的專項研究，并進行頂層的法律制度設(shè)計，并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會需要的變化而變化。
3.根據(jù)客觀實際確定內(nèi)外結(jié)合的評估機制，采用現(xiàn)場審核和實證評估相結(jié)合的技術(shù)。根據(jù)評估的重心分別實施內(nèi)部評估和外部評估互動融合的方法。關(guān)于資源指標體系的評估可以采用高職院校自評和教育主管部門文案審核的方式進行評價；關(guān)于服務(wù)績效的評價則應(yīng)該由第三方評價機構(gòu)通過對高職院校的服務(wù)對象進行深度調(diào)查和定量統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上進行評價。最后將兩項評價結(jié)果根據(jù)標準加權(quán)綜合，得出高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的評價結(jié)論。根據(jù)評估結(jié)論確定對高職院校的政策扶持、經(jīng)費支持力度，引導(dǎo)高職院校服務(wù)能力建設(shè)， 以高職院校對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率評價高職院校的辦學(xué)水平，確定以服務(wù)能力為導(dǎo)向的高職院校辦學(xué)質(zhì)量評價機制。
（三）充分認識并突破高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評價的瓶頸
高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力雖然是由其服務(wù)理念、服務(wù)資源和服務(wù)技能決定的，但實踐表明，目前高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的運行機制不健全是制約其服務(wù)能力和服務(wù)績效的重要因素。第一，政府及相關(guān)政策、相關(guān)的實施計劃、撥付的專項資金缺位使高職院校為區(qū)域發(fā)展的服務(wù)活動缺乏良好的政策環(huán)境。第二，服務(wù)主體和客體之間缺乏對等的利益驅(qū)動力，無法形成長效的基于各方利益的服務(wù)機制，也造成各方利益分配上的不平等，實踐中高職院校往往處于被動的弱勢地位。第三，高職院校的服務(wù)功能、內(nèi)容缺乏清晰的界定，服務(wù)對象在接受服務(wù)的同時對高職教育需要承擔(dān)哪些責(zé)任和義務(wù)也沒有明確的規(guī)定[8]。這些機制問題會給我們評價院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力帶來阻力：一方面會削弱高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力對其教育質(zhì)量的評價力，另一方面，在構(gòu)建高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力評價體系時，較難清晰地構(gòu)建評價指標和標準；各服務(wù)受眾在評價服務(wù)能力時的參與度和客觀性也很難保證。因此，在評價高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力時，不僅是對該問題本身的研究，還必須轉(zhuǎn)變社會各界的觀念，進行相關(guān)制度和法律的建設(shè)，明確服務(wù)主體、客體、政府三方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，形成長效的高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的運行機制，才能更好地促進高職院校履行服務(wù)區(qū)域發(fā)展智能的發(fā)揮。
服務(wù)區(qū)域發(fā)展是高職教育的邏輯起點和價值取向，也是高職教育自身發(fā)展的要求，高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力是高職教育質(zhì)量的重要標志。因此，必須將服務(wù)區(qū)域發(fā)展貫穿于高職教育的全過程，并在高職教育質(zhì)量評價體系中增加對高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展能力的考量，以高職院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的能力和績效及其對區(qū)域發(fā)展的貢獻率來確定對其的支持政策和力度，衡量其辦學(xué)水平，建立服務(wù)能力導(dǎo)向的高職教育質(zhì)量評價機制，能更全面、更客觀地衡量高職教育質(zhì)量，促進高職院校內(nèi)涵式發(fā)展。
注釋：
①筆者通過輸入“高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟”的主題對中國知網(wǎng)期刊數(shù)據(jù)庫進行多角度、多形式檢索，未見關(guān)于院校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的評價研究。筆者根據(jù)高職院校的實踐經(jīng)驗，認為應(yīng)該從服務(wù)資源條件和服務(wù)績效兩個維度去考察高職院校為區(qū)域發(fā)展服務(wù)的能力。
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“sunnyw”為你整理了這篇2020年度交通運輸局扶貧工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度交通運輸局扶貧工作總結(jié) 裕安區(qū)交通運輸局根據(jù)省、市、區(qū)相關(guān)脫貧攻堅工作要求，緊緊圍繞實現(xiàn)貧困區(qū)退出后鞏固提升為目標，結(jié)合我單位承擔(dān)職責(zé)繼續(xù)實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)等交通項目、科學(xué)規(guī)劃、嚴密組織，并提前完成全年度工作任務(wù)；同時繼續(xù)開展單位包村干部包戶結(jié)對幫扶工作，并取得了階段性成效?，F(xiàn)就扶貧工作匯報如下：
一、單位包村、干部包戶工作完成情況
（一）交通局包保幫扶工作目標
緊緊圍繞貧困區(qū)退后鞏固提升為目標，并對剩余2%的貧困戶，著力在精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧等方面下功夫，確保我局幫扶的所有貧困村與貧困家庭2020年底實現(xiàn)全部脫貧。同時做好脫貧后鞏固提升工作，確保已脫貧戶收入穩(wěn)定不返貧。
（二）交通局包保幫扶工作任務(wù)
2020年根據(jù)區(qū)委部署安排，按照“單位包村、干部包戶”工作要求，我局100位扶貧干部總共幫扶聯(lián)系貧困戶389戶1045人。涉及我區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個行政村，分別是單王鄉(xiāng)的王樓村、胡臺村；西河口鄉(xiāng)的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會；新安鎮(zhèn)的迎水村、洪河村；城南鎮(zhèn)的黃小橋村、丁集鎮(zhèn)的車販村。牽頭幫扶西河口鄉(xiāng)石湖村、單王鄉(xiāng)王樓村。分別給鍋棚店村、石湖村、胡臺村下派了駐村干部并制定了《區(qū)交通運輸局選派干部管理制度》，根據(jù)制度要求不定期對駐村干部進行查崗、對選派干部駐村履職情況建立考核與獎懲制度；駐村干部每個季度匯報一次駐村工作開展情況，每個有幫扶任務(wù)貧困村都安排一名黨組成員負責(zé)聯(lián)系，同時安排一個局二級機構(gòu)負責(zé)協(xié)助；局人事股協(xié)同局扶貧辦負責(zé)駐村干部管理，嚴格按照規(guī)定按時發(fā)放駐村各項補助，及時掌握駐村干部工作生活情況，為駐村干部解決后顧之憂。同時為圓滿完成幫扶工作任務(wù)，專門印制《扶貧宣傳資料匯編》，確保幫扶干部按時走訪，詳細宣傳扶貧政策，局扶貧辦每月督查，為做好“雙包”工作奠定基礎(chǔ)。
（三）交通局包保幫扶工作完成情況
1、2020年我局對三個幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部，制定了單位包村脫貧計劃并按照節(jié)點圓滿完成幫扶工作任務(wù)。
2、在當(dāng)?shù)攸h委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、村兩委密切配合下，通過局全體幫扶干部共同努力，我局所有幫扶聯(lián)系戶都制定了切實可行的脫貧鞏固計劃，針對貧困戶家庭情況，制定了幫扶措施，取得了幫扶成效，2020年度交通系統(tǒng)所有幫扶貧困戶全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
二、交通基礎(chǔ)設(shè)施實施建設(shè)完成情況
（一）交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作目標
緊緊圍繞村出列、區(qū)退出后鞏固提升為目標，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，進一步加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞏固提升力度。
（二）交通運輸局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作任務(wù)
2020年扶貧項目總投資10815.265萬元，完成村級道路建設(shè)（含3個加寬）項目141個123.125公里5371.735萬元；鄉(xiāng)、村級道路大中修20個75.874公里3180萬元；村級橋梁23座2263.53萬元。
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況
1、村級道路141個項目，已經(jīng)全部完工。
2、村級道路大修項目8個，已經(jīng)全部完工。
3、村級橋梁建設(shè)23個,已經(jīng)全部完工。
4、村級安保項目59個，已經(jīng)全部完工。
三、其他扶貧工作完成情況
（一）、扶貧消費工作：按照扶貧消費專班任務(wù)分解，我局積極落實相關(guān)工作。
1、先后制作消費扶貧公益廣告宣傳海報100余份、制作立體宣傳牌20塊。分別在客運西站、六安火車站、快捷客運公司、車輛檢測站、高速公路6個服務(wù)區(qū)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站、樞紐站進行張貼、擺放宣傳。
2、積極爭取市局支持，配合區(qū)商務(wù)局完成在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)立消費扶貧專區(qū)工作。
3、在六安火車站、車輛檢測站、客運西站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交首末站、樞紐站設(shè)置消費扶貧專柜投放點。
4、動員本單位職工購買消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品合計金額14萬元左右，加上疫情期間購買農(nóng)產(chǎn)品21萬元左右，到目前為止今年我局完成農(nóng)產(chǎn)品購買35萬余元。
（二）、扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)工作：我局積極落實區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組部署的扶貧資產(chǎn)管理確權(quán)工作，為盡快完成扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作，我局專門購買第三方服務(wù)（會計審計事務(wù)所）對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報交通扶貧資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行審核，在區(qū)財政局、區(qū)扶貧局大力支撐下，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，圓滿完成此項工作。
（三）、省脫貧攻堅督查反饋問題整改工作：我局認領(lǐng)兩個問題一是進一步加強公益性崗位管理，我局認領(lǐng)問題后及時召集路長辦相關(guān)人員開會進行傳達部署，要求路長辦進一步加強交通公益性崗位常態(tài)化管理，強化日常管理和日?？记?，確保公益性崗位人員盡職盡責(zé)，按照“按需設(shè)崗，科學(xué)開發(fā)，崗需互選，人崗匹配”原則，對交通公益性崗位人員進行在規(guī)范，對不符合崗位需求，人崗不匹配的予以清退，同時結(jié)合今年強降雨造成部分群眾受災(zāi)情況，計劃2021年交通公益性崗位動態(tài)調(diào)整時，優(yōu)先安排受災(zāi)戶與建檔立卡貧困戶。二是進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展，我局認領(lǐng)問題后及時安排計劃科結(jié)合全區(qū)交通扶貧項目庫更新，認真梳理近年來交通扶貧項目安排偏低鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2021年項目按排時優(yōu)先考慮，同時安排前期辦積極與上級主管部門對接，爭取上級交通主管部門支撐，補齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保全區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展。
（四）、交通局扶貧辦、婦聯(lián)、文化辦與駐村工作隊、村兩委聯(lián)合開展情暖童心 關(guān)愛留守兒童 共慶”六一”活動，并取得了圓滿成功。
（五）、“七一”交通局黨組對牽頭幫扶村所有困難老黨員進行慰問，在黨的生日送去黨的關(guān)懷。
