時(shí)間:2022-12-16 16:11:32
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關(guān)鍵詞:社區(qū)兒童社會(huì)化社區(qū)對(duì)兒童社會(huì)化的作用
社會(huì)化是社會(huì)學(xué)的基本概念之一,也是心理學(xué),人類學(xué)研究的問題。它是指作為個(gè)體的生物人,通過社會(huì)交互作用,學(xué)習(xí)社會(huì)文化,掌握生活技能,適應(yīng)社會(huì)生活,成長(zhǎng)為社會(huì)人的過程。兒童社會(huì)化是人生最初階段的社會(huì)化,也是社會(huì)化發(fā)展的最重要時(shí)期。兒童的社會(huì)化總是在具體的社區(qū)進(jìn)行的,是通過所在社區(qū)中的社會(huì)化的多種渠道來接觸更高層次的社會(huì)文化。
對(duì)兒童社會(huì)化起到作用的有如下社區(qū)要素:社區(qū)內(nèi)各個(gè)家庭、鄰里、同輩群體、學(xué)校等正式或非正式組織,還有來自社區(qū)之外的大眾傳播媒介如廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等。所有這些構(gòu)成了社區(qū)社會(huì)化的軟件和硬件系統(tǒng),同時(shí)還和整個(gè)社會(huì)的社會(huì)化教育聯(lián)系在一起,構(gòu)成了一個(gè)較為完整的網(wǎng)絡(luò)。
八月二十五日至九月十七日,我在濟(jì)南市歷下區(qū)大明湖街道辦事處舜井社區(qū)居委會(huì)實(shí)習(xí)期間,就社區(qū)對(duì)兒童社會(huì)化的作用這一問題進(jìn)行了考察、了解?,F(xiàn)以舜井社區(qū)居委會(huì)為例,就這一問題做簡(jiǎn)單分析。
首先,有必要對(duì)社區(qū)的概念加以界定?!吧鐓^(qū)”一詞自德國(guó)社會(huì)學(xué)家藤尼斯在《社區(qū)和社會(huì)》一書中首先提出來之后,至今已經(jīng)有140多種解釋或表述?!队^察社會(huì)視角——社區(qū)新論》一書指出:“社區(qū)一般指聚集在一定區(qū)域范圍內(nèi)的社會(huì)群眾和社會(huì)組織,根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會(huì)實(shí)體,是一個(gè)地域社會(huì)共同體”,這個(gè)概念一般是廣義上的社區(qū)概念。如:工業(yè)區(qū)、科技文化區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)村村委會(huì)、村民小組等。民政部關(guān)于《在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》指出:社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體??梢酝ㄋ椎卣f:社區(qū)就是居住在同一區(qū)域,靠一定的規(guī)范約束,大家互相聯(lián)系,互相幫助的共同體。
一、社區(qū)影響兒童社會(huì)化的要素及其功能發(fā)揮
1、社區(qū)內(nèi)家庭
在一切社會(huì)中,家庭是最重要的社會(huì)化因素。這是因?yàn)椋菏紫?,家庭是社?huì)化的最初場(chǎng)所,是兒童社會(huì)化的主要機(jī)構(gòu)。在人出生的前幾年里,家庭對(duì)兒童的社會(huì)化擔(dān)負(fù)主要的責(zé)任。在家庭里,兒童學(xué)會(huì)了語言,開始了解行為規(guī)范,價(jià)值觀念,并且從家庭成員尤其是父母那里習(xí)得行為方式,形成了最初的個(gè)性特征。其次,家庭成員尤其是父母通過對(duì)孩子的撫育,呵護(hù),與孩子建立了親密的感情聯(lián)系,為孩子的情感培養(yǎng)創(chuàng)造了條件。再次,兒童在家庭中逐漸獲得了最基本的生活技能。
2、社區(qū)內(nèi)學(xué)校
學(xué)校(包括托兒所、幼兒園等)是社會(huì)有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行系統(tǒng)教育的機(jī)構(gòu),也是個(gè)體繼家庭之后社會(huì)化的第二個(gè)主要場(chǎng)所。隨著兒童年齡的增長(zhǎng),隨著社會(huì)的日益發(fā)展,單靠傳統(tǒng)家庭教育,已經(jīng)滿足不了人們各方面知識(shí)的需要,而通過學(xué)校,人們可以有組織、有目的的系統(tǒng)獲得與社會(huì)需要相適應(yīng)的各種知識(shí)技能和價(jià)值觀念。
舜井社區(qū)居委會(huì)內(nèi)現(xiàn)有托兒所2所,幼兒園2所,早教機(jī)構(gòu)1所,小學(xué)1所。在國(guó)舜·世紀(jì)陽光早期教育中心,這里的幼兒在老師的照顧和與其他幼兒的互動(dòng)中度過了社會(huì)化的重要階段。在這里,幼兒掌握了基本的生活技能和粗淺的社會(huì)文化知識(shí),完善了自我觀念,有了初步的社會(huì)角色意識(shí),加強(qiáng)了社會(huì)交往與合作的意識(shí)。
該早教中心尤其注重兒童的交往合作行為和意識(shí)的培養(yǎng)。教師作為教育的計(jì)劃者、組織者、實(shí)施者,常常強(qiáng)調(diào)小朋友們要團(tuán)結(jié)友愛、謙讓分享等。這種教育在我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情下,有利于幼兒社會(huì)交往和合作意識(shí)的培養(yǎng)。
3、社區(qū)內(nèi)同輩群體
同輩群體是少年兒童社會(huì)化的主要場(chǎng)所,每一個(gè)少年兒童都必須參與并認(rèn)同于一個(gè)同輩群體,通過群體之間的社會(huì)文化傳遞促進(jìn)其社會(huì)化過程。人的社會(huì)化是通過社會(huì)交往進(jìn)行的,個(gè)體也只有通過社會(huì)交往才能成為一個(gè)真正的“社會(huì)的人”。在交往中,兒童既是交往的主體又是交往的客體。通過交往,他們學(xué)會(huì)了評(píng)價(jià)自己的行為,發(fā)展了自我意識(shí),而自我意識(shí)又恰恰是衡量人社會(huì)化的重要指標(biāo)。
在對(duì)舜井社區(qū)居委會(huì)的家庭結(jié)構(gòu)狀況的社會(huì)調(diào)查表明:該社區(qū)90.3%的家庭呈核心家庭結(jié)構(gòu)狀態(tài)。核心家庭已經(jīng)是該社區(qū)家庭生活的普遍模式,并且這種家庭結(jié)構(gòu)的核心化正在得到不斷的發(fā)展和鞏固。孩子在家庭里扮演的角色單純,加上家庭內(nèi)社會(huì)互動(dòng)的對(duì)象和內(nèi)容又十分單一,致使孩子缺乏與兄弟姐妹和祖輩接觸的機(jī)會(huì),因此,他們?nèi)狈υ诙嗑S的人際關(guān)系中成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。這種情況容易使孩子們滋生特殊化心理,缺乏社會(huì)義務(wù)感,缺乏集體觀念和協(xié)作精神,容易養(yǎng)成孤獨(dú)、獨(dú)斷等不良性格,因而成為兒童社會(huì)化過程中的障礙。又由于子女在家庭中占據(jù)著極為重要的地位,因此往往產(chǎn)生父母對(duì)子女過分寵愛,過分照顧,過分期望的現(xiàn)象,這種在今天的城市家庭教育中普遍存在的傾向不利于兒童的身心發(fā)展。
調(diào)查顯示:舜井社區(qū)的獨(dú)生子女比率高達(dá)98.06%,每戶平均人口數(shù)為3.27人,在家庭內(nèi)部,孩子有小伙伴可以交往的僅占2.07%。兒童游戲、交往的場(chǎng)所以及自由交往的機(jī)會(huì)都減少了,缺乏競(jìng)爭(zhēng)和交往的情緒體驗(yàn),也不能學(xué)會(huì)通過群體交往的規(guī)則來調(diào)節(jié)、控制自身的行為,這樣既不利于他們自我評(píng)價(jià)的發(fā)展,也不利于兒童社會(huì)交往能力的形成以及其社會(huì)適應(yīng)性的完善。
4、社區(qū)內(nèi)鄰里
隨著城市化進(jìn)程的加快,鄰里社會(huì)對(duì)少年兒童社會(huì)化的影響呈逐年縮小的趨勢(shì)。隨著傳統(tǒng)的大雜院迅速消失,取而代之的是獨(dú)家獨(dú)戶的單元房,鄰里之間缺乏交流,更談不上原先那種“遠(yuǎn)親不如近鄰”的親密現(xiàn)象,因此,鄰里社會(huì)對(duì)于少年兒童個(gè)性的形成、人生觀的塑造等方面所起的作用也隨之弱化.。
根據(jù)調(diào)查,舜井社區(qū)內(nèi)小學(xué)生家庭中居住獨(dú)戶數(shù)占85.09%,51.13%的小學(xué)生擁有自己的單獨(dú)房間。獨(dú)門獨(dú)戶盡管使兒童在家庭里擁有了更多的生活空間,但是城市建筑面積的大幅度增長(zhǎng)又使其戶外活動(dòng)空間不斷縮小。有限的室內(nèi)生活空間和有限的戶外活動(dòng)范圍在一定程度上限制了孩子們從事戶外活動(dòng)的機(jī)會(huì),從而不可避免地影響到他們的身心健康。獨(dú)門獨(dú)戶成一統(tǒng)的格局,導(dǎo)致鄰里成人之間交往的急劇減少,而且也限制了孩子與同輩群體的交往。
5、社區(qū)內(nèi)傳媒
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,社會(huì)傳媒有了空前的發(fā)展。社會(huì)傳媒對(duì)少年兒童的影響可以說無處不在,無所不有,對(duì)少年兒童的社會(huì)化產(chǎn)生了全面的影響?,F(xiàn)代大眾傳媒擴(kuò)大了少年兒童認(rèn)識(shí)世界的途徑,給少年兒童提供了更加豐富、更加快捷、更加全面的認(rèn)識(shí)世界的手段?,F(xiàn)代大眾傳媒縮小了少年兒童之間的差異,無論是城市少年兒童還是農(nóng)村少年兒童,無論是發(fā)達(dá)國(guó)家的少年兒童還是發(fā)展中國(guó)家的少年兒童,通過衛(wèi)星電視和計(jì)算機(jī)因特網(wǎng),都可以享有同樣的信息,從而就相應(yīng)縮小了彼此之間由于民族、地域、經(jīng)濟(jì)、文化不同所造成的差異?,F(xiàn)代大眾傳媒為廣大少年兒童提供了理想化的少年兒童形象,不論是動(dòng)畫式的還是童星式的,使得眾多少年兒童不再以父母的要求為自己的目標(biāo),而是以某個(gè)理想形象為統(tǒng)一的楷模,用以學(xué)習(xí)和模仿。
以電視機(jī)為例,舜井社區(qū)居民電視機(jī)擁有率已達(dá)到100%,50%以上的兒童經(jīng)??措娨暎ㄒ恢苋我陨希┢渲?,25%至35%的兒童天天看電視,電視能促進(jìn)兒童的心理發(fā)展,電視節(jié)目滿足了兒童想象和模仿的欲望,還能使兒童開闊眼界,有助于兒童了解社會(huì)、增長(zhǎng)知識(shí)和吸取間接經(jīng)驗(yàn),認(rèn)識(shí)社會(huì)角色,學(xué)習(xí)并掌握相應(yīng)的社會(huì)行為規(guī)范,也有利于嬰幼兒的語言學(xué)習(xí)和豐富詞匯量,這些都有助于兒童的社會(huì)化發(fā)展。但是,電視也可能帶來一些負(fù)面影響:反映暴力陰暗面的電視節(jié)目通過模仿會(huì)導(dǎo)致兒童形成不良社會(huì)行為,電視的普及使得家庭成員之間的交流、接觸時(shí)間相對(duì)減少了,削弱了家庭中的互動(dòng)關(guān)系,過于迷戀或依賴電視節(jié)目,不利于兒童的身體健康和性格發(fā)展,易使孩子得“電視病”。
6、社區(qū)居委會(huì)對(duì)兒童社會(huì)化的作用
隨著時(shí)代的變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,兒童的社會(huì)化已不僅僅是家庭、學(xué)校的責(zé)任,而是整個(gè)社會(huì)參與其中的過程。作為我國(guó)城市居民基層自治組織的社區(qū)居委會(huì),在兒童社會(huì)化當(dāng)中的作用也不可忽視。社區(qū)居委會(huì)對(duì)兒童社會(huì)化的作用主要通過開展社區(qū)服務(wù)的途徑得到實(shí)現(xiàn)。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的"龍頭"和"突破口",只有卓有成效的開展服務(wù),才能贏得居民群眾的理解、支持、參與,樹立歸屬感。
首先,開展各種社區(qū)服務(wù),可以為區(qū)內(nèi)居民提供方便,提高生活質(zhì)量,為家長(zhǎng)減輕生活負(fù)擔(dān),為兒童的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好物質(zhì)條件。目前,舜井社區(qū)居委會(huì)可以為居民提供中低擋家宴、一般家庭裝修、電器維修安裝、房屋中介、勞務(wù)中介、家政服務(wù)、服裝加工等服務(wù),初步實(shí)現(xiàn)了家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化,不僅方便了居民生活,而且為失業(yè)或待業(yè)的人提供了再就業(yè)機(jī)會(huì)。家長(zhǎng)從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來,有更多的時(shí)間和精力關(guān)注孩子的成長(zhǎng)。
其次,社區(qū)服務(wù)的開展,始終是以解決社區(qū)本身的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題為基本出發(fā)點(diǎn)和基本任務(wù)的,因此,卓有成效地開展和發(fā)展社區(qū)服務(wù),可在很大程度上緩解、解決社區(qū)的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,使兒童在穩(wěn)定有序的社會(huì)環(huán)境中成長(zhǎng)。
舜井社區(qū)居委會(huì)通過創(chuàng)辦各類社區(qū)福利服務(wù)機(jī)構(gòu),開展各種有針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng),以解決社區(qū)老年人、殘疾人、少年兒童各種生活需求問題,有效彌補(bǔ)了社會(huì)服務(wù)的資源短缺,緩解了社會(huì)服務(wù)的供需矛盾,從而避免了因上述社會(huì)問題積聚而引發(fā)的社會(huì)失調(diào)。如:對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行了深入調(diào)查、走訪,了解每家每戶的情況,將生活困難,符合標(biāo)準(zhǔn)的家庭納入城市最低生活保障體系,以保障其最基本生活;對(duì)于下崗、失業(yè)人員,幫助他們進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn),聯(lián)系工作單位;為轄區(qū)內(nèi)殘疾人建立特別檔案,成立了殘疾人協(xié)會(huì),并且有固定的康復(fù)機(jī)構(gòu)為他們做康復(fù)治療;成立了社區(qū)老年人藝術(shù)團(tuán),組織老年人參加舞蹈、演唱、模特培訓(xùn)和表演。居委會(huì)與國(guó)舜·世紀(jì)陽光早期教育中心,歷下區(qū)人民醫(yī)院等機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系,為轄區(qū)內(nèi)家長(zhǎng)、兒童提供咨詢、醫(yī)療服務(wù),并成立假期學(xué)習(xí)輔導(dǎo)班,為小學(xué)生安全、充實(shí)度過假期創(chuàng)造有利條件等。
此外,動(dòng)員和組織居民開展社會(huì)服務(wù)改善了人際關(guān)系,推動(dòng)了精神文明建設(shè)。通過宣傳發(fā)動(dòng),組織社區(qū)居民開展互助互濟(jì)的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)??梢宰畲笙薅鹊貫榫用裉峁贤?、交往的機(jī)會(huì),增進(jìn)居民之間的交流和了解,改變和避免居民住宅條件改善后帶來的人際關(guān)系淡化的趨勢(shì)。社區(qū)內(nèi)尊老愛幼、幫殘助弱、扶貧濟(jì)困等社會(huì)互助活動(dòng)的廣泛開展,還可以使我國(guó)的傳統(tǒng)美德得到進(jìn)一步弘揚(yáng),創(chuàng)造和諧、文明的社區(qū)環(huán)境,推動(dòng)精神文明建設(shè)的全面發(fā)展。兒童在健康、文明、高尚的社區(qū)中成長(zhǎng),不僅彌補(bǔ)了現(xiàn)代社會(huì)中因?yàn)榕c同輩群體、鄰里之間交往缺乏而導(dǎo)致的不良影響,而且對(duì)兒童養(yǎng)成良好的道德品質(zhì),繼承優(yōu)秀文化有很積極的作用。
九月二十日是第二個(gè)全國(guó)公民道德宣傳日,歷下區(qū)文明委開展了“陽光天使”系列活動(dòng),號(hào)召全社會(huì)關(guān)注未成年人思想道德建設(shè),營(yíng)造和諧的家庭氛圍和社會(huì)氛圍,讓未成年人在充滿陽光的生活中健康成長(zhǎng)。在這次系列活動(dòng)中,舜井社區(qū)居委會(huì)積極組織開展?fàn)幃?dāng)文明市民和星級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),力爭(zhēng)在抓好社區(qū)文化、樓院文化、家庭文化建設(shè)的同時(shí),經(jīng)常性地組織形式多樣的群眾文體活動(dòng)以及鄰里相識(shí)互助活動(dòng),在滿足廣大居民的精神文化需求的同時(shí),使群眾在參與中相識(shí),在活動(dòng)中相知,讓社區(qū)成為和諧融洽、環(huán)境優(yōu)美的陽光社區(qū),為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好氛圍。
二、社區(qū)促進(jìn)兒童社會(huì)化所面臨的問題與對(duì)策
(一)舜井社區(qū)促進(jìn)兒童社會(huì)化的問題與建議
我在這次實(shí)習(xí)過程中,就社區(qū)對(duì)兒童社會(huì)化的作用問題的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),在我國(guó)當(dāng)前城市管理體制的大環(huán)境下,社區(qū)對(duì)兒童社會(huì)化已經(jīng)發(fā)揮了積極作用,但是仍然存在許多問題和不足。
1、社區(qū)力量發(fā)動(dòng)不足,尚未形成全社區(qū)共同關(guān)注和支持兒童社會(huì)化、促進(jìn)兒童社會(huì)化的大氛圍。相當(dāng)多的家長(zhǎng)傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固,影響了社區(qū)對(duì)兒童社會(huì)化的影響力。因此,要加大宣傳力度,讓全社會(huì)了解社區(qū)對(duì)兒童發(fā)展的重要性,支持社區(qū)開展促進(jìn)兒童發(fā)展的活動(dòng)進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)自身發(fā)展。
2、目前舉辦的針對(duì)兒童的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)缺乏系統(tǒng)性、組織性,一些是為應(yīng)付上級(jí)檢查或表面形式,沒有很好地起到服務(wù)作用。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)開展的社區(qū)服務(wù)與快速發(fā)展的社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)不相適應(yīng),特別是社區(qū)服務(wù)過分強(qiáng)調(diào)商品化和市場(chǎng)化等現(xiàn)象使得社區(qū)服務(wù)與專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)社會(huì)工作還不能相提并論,與社區(qū)發(fā)展的要求還相去甚遠(yuǎn)。因此,我們必須從社區(qū)服務(wù)入手,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)的社會(huì)功能,盡可能提升社區(qū)福利的地位。在此基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)各級(jí)社會(huì)力量,針對(duì)兒童開展科學(xué)、有效、系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)。
3、我國(guó)社區(qū)缺乏鼓勵(lì)居民參與社區(qū)發(fā)展的意識(shí),在發(fā)動(dòng)兒童參與以促進(jìn)社區(qū)發(fā)展方面的工作更是不足。社區(qū)工作的開展離不開社區(qū)工作者的不懈努力,同時(shí),也有賴于政府和非政府的介入,更有賴與居民的社區(qū)參與。因此,應(yīng)該激發(fā)居民廣泛參與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的積極性,真正形成“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的局面。
4、當(dāng)前我國(guó)社區(qū)居委會(huì)自身存在的問題,極大地影響了社區(qū)對(duì)兒童社會(huì)化功能的發(fā)揮。這突出表現(xiàn)在如下方面:
(1)居委會(huì)并不是一級(jí)行政機(jī)關(guān),但是擔(dān)負(fù)著上面各級(jí)政府移交的各種行政任務(wù)。目前,舜井居委會(huì)承擔(dān)著戶口管理、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育屬地管理、民事糾紛調(diào)節(jié)、社會(huì)福利救濟(jì)、下崗人員安置、征兵、各種攤派費(fèi)用的征收等十大類上百項(xiàng)具體的行政工作,與其居委會(huì)極不相符,居委會(huì)無力進(jìn)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理,影響了各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的開展和實(shí)施,針對(duì)兒童發(fā)展的更是少之又少。
(2)居委會(huì)工作人員雖然已一改往日老大媽統(tǒng)天下的局面,但是經(jīng)過換屆選舉上任的居委會(huì)干部仍然對(duì)社區(qū)服務(wù)等問題不能做到正確充分的認(rèn)識(shí),無法開展有效的社區(qū)服務(wù)。
(3)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)緊張,每月僅由街道辦事處下?lián)?00元,居辦經(jīng)濟(jì)數(shù)量有限,無法滿足居委會(huì)組織規(guī)模較大,系統(tǒng)深入的社區(qū)活動(dòng)。針對(duì)以上居委會(huì)面臨的問題,只有通過加強(qiáng)和完善社區(qū)建設(shè)的途徑,提高社區(qū)服務(wù)水平,才能實(shí)現(xiàn)推動(dòng)兒童社會(huì)化發(fā)展和促進(jìn)自身功能不斷完善的良好社會(huì)效益。
(二)社區(qū)社會(huì)工作介入兒童社會(huì)化與理論的初步應(yīng)用
社區(qū)社會(huì)工作是指運(yùn)用專業(yè)性的理論知識(shí)和技術(shù),以社區(qū)和社區(qū)居民為案主對(duì)象、以預(yù)防和解決社區(qū)問題為目標(biāo)、以社區(qū)發(fā)展和社區(qū)進(jìn)步為宗旨、以培養(yǎng)和發(fā)揚(yáng)社區(qū)居民互助精神為追求,調(diào)動(dòng)和利用社區(qū)資源,積極參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理,提高社區(qū)福利水平,促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的過程。
我在舜井社區(qū)居委會(huì)實(shí)習(xí)期間,舉行了舜井社區(qū)兒童早期教育咨詢活動(dòng),嘗試初步應(yīng)用社區(qū)社會(huì)工作的理論和方法介入兒童社會(huì)化。
社區(qū)社會(huì)工作的過程如下:
1、社區(qū)分析
社區(qū)社會(huì)工作的主要對(duì)象就是社區(qū)及社區(qū)成員,因此必須對(duì)社區(qū)基本情況做較為詳細(xì)的調(diào)查研究和分析。我在實(shí)習(xí)的第一周,通過居委會(huì)、入戶調(diào)查、口頭訪談等渠道對(duì)舜井社區(qū)有了比較深入的了解。印象比較深刻的除了轄區(qū)基本概況外,還有這里流傳的一些俗語,如“五多”,即:轄區(qū)面積多、下崗失業(yè)人員多、殘疾人員多、人戶分離多、低保人員多??磥磉@個(gè)社區(qū)的情況還是比較復(fù)雜的。此外,該社區(qū)學(xué)齡前兒童較多,其父母工作很忙,無暇照顧孩子,多將孩子交給家中老人看管,這勢(shì)必對(duì)兒童的健康成長(zhǎng)有不利影響。這些年輕的父母對(duì)兒童成長(zhǎng)十分關(guān)注,在撫養(yǎng)孩子的過程中也有很多困惑和問題,但又苦于沒有時(shí)間和渠道得到解答。所以,開展這個(gè)咨詢活動(dòng)是面向舜井社區(qū)居民的實(shí)際需要的。
2、建立關(guān)系
建立關(guān)系就是進(jìn)入社區(qū),和有關(guān)的人士和機(jī)構(gòu)建立專業(yè)助人關(guān)系。由于在社區(qū)居委會(huì)實(shí)習(xí),因此得到了居委會(huì)的大力支持,居民也把我當(dāng)成了居委會(huì)的一員,認(rèn)為我是為他們真誠(chéng)地做服務(wù)的,因此參與活動(dòng)的積極性很高,同時(shí)和協(xié)辦單位的聯(lián)系也很方便。
3、資料收集
在居委會(huì)的幫助下,我通過問卷、訪談、咨詢、觀察等方法收集了社區(qū)各個(gè)方面的資料,活動(dòng)涉及到的有舜井社區(qū)人口現(xiàn)狀的資料,并進(jìn)行了分類整理。
4、制定社區(qū)發(fā)展計(jì)劃
由于我水平有限,在短短實(shí)習(xí)的十幾天里,不可能為社區(qū)制定長(zhǎng)期的,總體的發(fā)展計(jì)劃。只是為此次活動(dòng)制定了目標(biāo)。即:使家長(zhǎng)了解孩子,端正認(rèn)識(shí),樹立正確的早期教育觀;促進(jìn)親子之間的溝通;宣傳早期教育思想,普及科學(xué)的早期教育知識(shí);促進(jìn)兒童早期教育以社區(qū)為基礎(chǔ)的管理模式的形成。
5、社區(qū)行動(dòng)
社區(qū)行動(dòng)就是社區(qū)工作者激發(fā)社區(qū)居民行動(dòng)起來,將制定的計(jì)劃付諸實(shí)施的過程。在此過程中,社區(qū)工作者擔(dān)任了服務(wù)的提供者,倡導(dǎo)者和管理者的角色。我組織開展這次咨詢活動(dòng),是為居民提供了一種服務(wù);宣傳早期教育的思想,提倡家長(zhǎng)科學(xué)教養(yǎng)孩子;對(duì)活動(dòng)全程進(jìn)行了有效控制,對(duì)助人資源如和協(xié)辦單位進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通等。
社會(huì)工作者是社區(qū)工作的推動(dòng)者。我國(guó)一般對(duì)社會(huì)工作者的定義是:遵循社會(huì)工作的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法從事職業(yè)性社會(huì)服務(wù)的人員。他們是有一定專業(yè)知識(shí)并從事社會(huì)福利的人員。在社區(qū)社會(huì)工作中,社會(huì)工作者擔(dān)當(dāng)服務(wù)提供者、支持者、倡導(dǎo)者、管理者、資源獲取者和政策影響人等角色。
同時(shí),社區(qū)工作也有賴于政府和非政府的介入,更有賴于居民的社區(qū)參與,即居民主動(dòng)參加社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)以及參加各種公共和公益事業(yè),積極幫助他人解決困難的過程。社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民,客體是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的需要。社區(qū)居民只有通過廣泛參與,才能促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,同時(shí)也推動(dòng)了人的發(fā)展,滿足了社區(qū)居民在物質(zhì)、精神、文化、自我價(jià)值等方面的需求。在我國(guó)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)中,社區(qū)居委會(huì)直接面對(duì)社區(qū)普通居民,對(duì)社區(qū)成員的各種需求、困難、心態(tài)等有非常具體的了解,因此在社區(qū)社會(huì)工作中能有的放矢地解決居民的各種問題。因此,它是我國(guó)發(fā)動(dòng)社區(qū)參與的主要組織機(jī)構(gòu)。
社區(qū)社會(huì)工作介入兒童社會(huì)化,是否能夠使社區(qū)充分發(fā)揮對(duì)兒童社會(huì)化的作用有待于日后社會(huì)工作者的實(shí)踐。在我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展和完善的過程中,希望舜井社區(qū)以及其他社區(qū)能夠做得更好。
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【摘要】社會(huì)化客戶關(guān)系管理是一種管理客戶關(guān)系的策略,其主要特點(diǎn)就是通過分析客戶數(shù)據(jù)來制定相關(guān)戰(zhàn)略措施以降低風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)各方面的客戶關(guān)系。盡管社會(huì)化客戶關(guān)系管理在投資回報(bào)率、負(fù)面品牌曝光以及新的策略或操作框架等方面還面臨著一系列挑戰(zhàn),但不可否認(rèn)的是,企業(yè)對(duì)于社會(huì)化媒體的使用是非常必要的,轉(zhuǎn)向社會(huì)化客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略不僅僅是接受新的操作模型或是新的技術(shù),更是一種復(fù)雜的、文化層面的轉(zhuǎn)移。
關(guān)鍵詞 社會(huì)化媒體 客戶關(guān)系管理 客戶服務(wù)
社會(huì)化媒體正在逐漸發(fā)展成為企業(yè)與客戶互動(dòng)交流的主要工具?,F(xiàn)在,每天都有成千上萬的客戶在Facebook、Twitter、YouTube 等社交網(wǎng)站和大量的客戶論壇及網(wǎng)上社區(qū)進(jìn)行互動(dòng)交流,預(yù)計(jì)在不久的將來,對(duì)于社會(huì)化媒體網(wǎng)站與論壇的使用量將會(huì)呈指數(shù)型增長(zhǎng)。作為客戶關(guān)系管理的最新產(chǎn)物,社會(huì)化客戶關(guān)系管理(SocialCRM)蓄勢(shì)待發(fā)。傳統(tǒng)的客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略關(guān)注各種渠道的管理解決方案,例如公司網(wǎng)站、客服中心等;而隨著社會(huì)客戶關(guān)系管理的出現(xiàn)與發(fā)展,控制權(quán)轉(zhuǎn)移到了消費(fèi)者手中,他們能在自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中影響他人。
一、企業(yè)對(duì)社會(huì)化媒體的應(yīng)用
人們對(duì)于社會(huì)化媒體的應(yīng)用速度是驚人的。2011 年5 月,F(xiàn)acebook 有超過5億個(gè)活躍用戶,平均每個(gè)用戶有130 個(gè)朋友。其全球參與性很強(qiáng),現(xiàn)在有超過70%的用戶都不是美國(guó)居民。到2011 年5 月,LinkedIn 有來自7 大洲200 個(gè)國(guó)家的8500 萬個(gè)成員。①2010 年3 月,對(duì)于Twitter來說是一個(gè)標(biāo)志性的時(shí)間,有10 億推特成功發(fā)送。到了7 月,這一數(shù)據(jù)竟翻了一番,達(dá)到20 億。②
對(duì)于企業(yè)來說,社會(huì)化媒體成長(zhǎng)為優(yōu)先業(yè)務(wù)的速度非???,根據(jù)IBM 的調(diào)查,近乎70%的企業(yè)高管認(rèn)為如果公司不使用社會(huì)化媒體的話,就會(huì)被消費(fèi)者視為“零接觸”的品牌。三分之二的高管稱他們需要社會(huì)化媒體上的曝光來吸引優(yōu)秀的雇員,超過一半的高管相信通過社會(huì)網(wǎng)站,他們能夠在競(jìng)爭(zhēng)中成功地接觸到客戶。很明顯,社會(huì)互動(dòng)已經(jīng)從根本上改變了交流和參與的預(yù)期目標(biāo)。企業(yè)的這一做法反映出了消費(fèi)者對(duì)于社會(huì)化媒體網(wǎng)站的狂熱,例如Facebook、LinkedIn、Orkut 和QQ,79%的企業(yè)都在這些網(wǎng)站上開設(shè)有賬戶,超過一半的企業(yè)使用媒體分享網(wǎng)站, 例如YouTube、Flickr 和SlideShare,以及微博網(wǎng)站,如Twitter、Jaiku 和Tumblr。一小部分企業(yè)高管并不確定自己的企業(yè)是否在某一特定的網(wǎng)站上露面,這表明社會(huì)化媒體的使用并不是一種自上而下的指令。③
最初,B2B 企業(yè)采用社會(huì)化媒體的積極性要低于B2C 企業(yè),但現(xiàn)在這一差距正在逐漸縮小。調(diào)查顯示,76%的B2B 企業(yè)在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站上有自己的賬戶。對(duì)于一些注重合作和促進(jìn)行業(yè)重要項(xiàng)目發(fā)展的社會(huì)網(wǎng)站,如維基百科,B2B 企業(yè)的活動(dòng)與B2C 企業(yè)相同或數(shù)量更多。2010 年10 月,74%的企業(yè)利用社會(huì)化媒體來與消費(fèi)者進(jìn)行交流。65%的企業(yè)利用社會(huì)化媒體來回復(fù)消費(fèi)者的問題,60%的企業(yè)利用社會(huì)化媒體來推出活動(dòng)。④這些數(shù)據(jù)有力地證明了企業(yè)正將社會(huì)化媒體作為與消費(fèi)者交流的主要渠道。
社會(huì)化媒體是一種文化現(xiàn)象,也是一種商業(yè)現(xiàn)象。越來越多的客戶和潛在客戶使用社會(huì)化媒體溝通交流他們購(gòu)買的或打算購(gòu)買的產(chǎn)品與服務(wù)。許多龍頭企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這種交流的重要性,它們通過許多渠道來學(xué)習(xí)、參與、支持這種客戶交流,并最終找到了通過這種社會(huì)對(duì)話來為公司牟利的方法。弗若斯特沙利文公司的一項(xiàng)調(diào)查研究顯示,社會(huì)化媒體只與部分行業(yè)高度相關(guān),對(duì)社會(huì)化媒體客戶互動(dòng)參與感興趣的企業(yè)橫跨多個(gè)行業(yè)。
二、社會(huì)化客戶關(guān)系管理的優(yōu)勢(shì)
對(duì)于企業(yè)來說,從社會(huì)化媒體客戶互動(dòng)中獲取消費(fèi)者信息的能力是一種很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前企業(yè)通過社會(huì)化媒體與客戶互動(dòng)的渠道大致有兩種,一是通過企業(yè)自己網(wǎng)站上的客戶社區(qū)或論壇;二是通過像Facebook、Twitter 以及YouTube 這樣的外部社會(huì)化媒體網(wǎng)站,以及外部社會(huì)化媒體網(wǎng)站上的客戶社區(qū)或論壇。大多數(shù)企業(yè)的社會(huì)化媒體客戶參與都是從后者開始的,但與此同時(shí),企業(yè)很快發(fā)現(xiàn)了通過自己的網(wǎng)站支持客戶交流的眾多好處。如今,通過社會(huì)化媒體與客戶接觸的大多數(shù)企業(yè)都會(huì)同時(shí)使用這兩種途徑,更為重要的是,利用各種監(jiān)測(cè)工具從社會(huì)化媒體客戶互動(dòng)中獲取消費(fèi)者信息。
傳統(tǒng)的客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略并不具備運(yùn)用這種新型社會(huì)化媒體的能力。他們通常從公司的角度出發(fā),通過傳統(tǒng)渠道來管理客戶關(guān)系。傳統(tǒng)客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略的一個(gè)主要目標(biāo)是長(zhǎng)期獲取客戶的最佳價(jià)值。在如今的環(huán)境中,但凡客戶受控的情況下,客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略就會(huì)以一種管理對(duì)話的方式出現(xiàn),而不是管理客戶。正如CRM 專家Paul Greenberg 所說:“社會(huì)化客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略的基本原則與之前大不相同,傳統(tǒng)客戶關(guān)系管理是基于內(nèi)部管理的操作方法,用于有效管理客戶關(guān)系;而社會(huì)化客戶關(guān)系管理是基于公司既滿足客戶個(gè)人議程,又滿足自己商業(yè)計(jì)劃目標(biāo)的能力。它針對(duì)的是客戶互動(dòng),而不是客戶管理?!雹?/p>
社會(huì)化媒體戰(zhàn)略并不等同于社會(huì)化客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略。對(duì)于具有獨(dú)立社會(huì)化媒體方案的企業(yè)來說,可能已經(jīng)開設(shè)了一個(gè)Facebook 賬戶,通過它公司信息或推出活動(dòng)來促進(jìn)客戶交流。企業(yè)可能也會(huì)安排客服代表在社交論壇上回答客戶的問題。同時(shí),全公司的員工也可能在推特或博客上一些消費(fèi)者可能感興趣的話題。總的來說,這些就是企業(yè)利用社會(huì)化媒體進(jìn)行客戶交流的方式。但是,他們?nèi)狈σ粋€(gè)社會(huì)化客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略,因?yàn)樗麄儧]有一個(gè)針對(duì)價(jià)值鏈上所有客戶的綜合包羅萬象的戰(zhàn)略方法。而一旦建立了社會(huì)化客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略,企業(yè)就能更好的了解自己在傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)渠道活動(dòng)中的影響力。
三、企業(yè)在應(yīng)用社會(huì)化客戶關(guān)系管理時(shí)常見的誤區(qū)
社會(huì)化媒體能夠影響企業(yè)的多項(xiàng)業(yè)務(wù)功能,包括銷售、市場(chǎng)營(yíng)銷、客戶服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)交流和公關(guān),以及員工溝通與協(xié)作。這些業(yè)務(wù)功能具有不同的目標(biāo),企業(yè)內(nèi)常常出現(xiàn)多種社會(huì)化媒體計(jì)劃相對(duì)孤立的現(xiàn)象,缺乏一個(gè)整合性的社會(huì)化客戶關(guān)系管理策略,因而企業(yè)在應(yīng)用社會(huì)化媒體的時(shí)候容易走入以下四種誤區(qū)。
一是產(chǎn)權(quán)模糊與問責(zé)制不明導(dǎo)致的不作為。有些公司的高層管理人員實(shí)力很強(qiáng),能夠?yàn)樯鐣?huì)化媒體客戶計(jì)劃設(shè)置正確的方向,分配好各方的工作,制定多樣化的取勝計(jì)劃,并通過計(jì)劃、項(xiàng)目管理、問責(zé)制等合理分配任務(wù)。但是,這一案例不具有普遍性,不是所有的組織機(jī)構(gòu)都能做到像他們這樣。從社會(huì)化媒體客戶計(jì)劃中定義和檢測(cè)投資回報(bào)率(ROIs)依然是非常困難的。結(jié)果是,盡管企業(yè)對(duì)這些計(jì)劃表現(xiàn)出了濃厚的興趣,但輪到部門主管劃清產(chǎn)權(quán)界線、開展問責(zé)制、簽發(fā)投資合約的時(shí)候,通常這些高管們就不愿意做了。每個(gè)部門都在等待其他部門采取行動(dòng),結(jié)果是誰也沒有行動(dòng)起來。
二是注重能力建設(shè),而不是創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值。與缺乏計(jì)劃與行動(dòng)相反的是,企業(yè)注重能力建設(shè)而不是創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值,這種情況發(fā)生通常是由于企業(yè)對(duì)信息技術(shù)的重視超過了社會(huì)化媒體的應(yīng)用。例如,一些客戶對(duì)公司產(chǎn)品或服務(wù)貼出了負(fù)面評(píng)價(jià),但是客服中心并沒有提前做好準(zhǔn)備或受過專業(yè)訓(xùn)練來聯(lián)系這些客戶并解決問題;企業(yè)沒有創(chuàng)建足夠的內(nèi)容留住客戶,當(dāng)新鮮感逐漸消失的時(shí)候,客戶在網(wǎng)站社區(qū)或論壇上的活動(dòng)也減少了;企業(yè)習(xí)慣了處理技術(shù)性的客戶問題,但沒有為論壇網(wǎng)站建立充足有效的內(nèi)容支持,如教學(xué)視頻剪輯等;企業(yè)客戶大多在使用其他社會(huì)化媒體社區(qū)或論壇,而企業(yè)沒有制造一個(gè)理由讓客戶切換到自己的社區(qū)或論壇。
三是各部門社會(huì)化媒體活動(dòng)之間的錯(cuò)位。我們常常發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)存在多種社會(huì)化媒體計(jì)劃相對(duì)孤立的現(xiàn)象,各部門彼此不交流,進(jìn)行重復(fù)性的客戶數(shù)據(jù)收集。
四是缺乏應(yīng)用、支持和持續(xù)改進(jìn)的綜合項(xiàng)目計(jì)劃。許多公司同時(shí)實(shí)施幾種社會(huì)化媒體計(jì)劃,這些項(xiàng)目會(huì)爭(zhēng)奪有限的信息技術(shù)資源,它們?cè)陧樞蚝蜁r(shí)間安排上缺乏一個(gè)綜合的項(xiàng)目計(jì)劃。如果沒有這樣一個(gè)綜合性計(jì)劃,信息技術(shù)資源就會(huì)負(fù)荷過重,無法滿足各個(gè)項(xiàng)目的需求。
四、企業(yè)如何應(yīng)對(duì)社會(huì)化媒體時(shí)代的各種挑戰(zhàn)
在社會(huì)化媒體時(shí)代,企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)有建立適當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)率策略、減輕品牌負(fù)面曝光的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)控員工的社會(huì)化媒體使用情況。在企業(yè)逐漸應(yīng)用社會(huì)化客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略的同時(shí),需要建立本土策略來妥善解決這些擔(dān)憂。
利用數(shù)據(jù)分析來檢測(cè)社會(huì)化媒體影響能夠說明社會(huì)互動(dòng)是如何影響銷售和其他營(yíng)銷收入的,薛頓賀爾大學(xué)(SetonHall University)證實(shí)了這一點(diǎn)。2008 年,薛頓賀爾大學(xué)入校的大一新生數(shù)量少于預(yù)期值,導(dǎo)致了學(xué)校收入的降低。2009 年,學(xué)校使用Facebook、Twitter 和博客直接與未來可能選擇該校的學(xué)生進(jìn)行交流,希望能影響他們的大學(xué)選擇過程。薛頓賀爾大學(xué)通過點(diǎn)擊率和瀏覽分析來追蹤社會(huì)化媒體對(duì)進(jìn)入網(wǎng)站的未來學(xué)生的決策過程的影響,發(fā)現(xiàn)在吸引學(xué)生方面,社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)比傳統(tǒng)渠道更為有效。通過Facebook上的各項(xiàng)指標(biāo),學(xué)校能夠大致計(jì)算出自己的投資回報(bào)率。結(jié)果,薛頓賀爾大學(xué)的招生人數(shù)創(chuàng)下了30 年來的最高紀(jì)錄,比以往上升了18%,凈營(yíng)收為2900 萬美元。
盡管許多企業(yè)擔(dān)心負(fù)面的品牌曝光,但事實(shí)上他們最不愿意的是錯(cuò)失掉社會(huì)化媒體提供的機(jī)會(huì)。由于企業(yè)擔(dān)心不能立馬參與客戶互動(dòng),所以便在未進(jìn)行必要風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況下開展了社會(huì)化媒體計(jì)劃。他們希望能保持與客戶之間的聯(lián)系、進(jìn)行社會(huì)化媒體創(chuàng)新并更大程度地接受社會(huì)化媒體策略。因?yàn)橛泻芏嗟臐撛谑找?,企業(yè)認(rèn)為他們需要做的只是保持相關(guān)性和競(jìng)爭(zhēng)力,而最大的風(fēng)險(xiǎn)是沒能參與社會(huì)化媒體浪潮。事實(shí)上,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自己的工作來減輕負(fù)面品牌曝光的風(fēng)險(xiǎn)。首先,防御性地使用信譽(yù)分析軟件可以幫助企業(yè)盡早發(fā)現(xiàn)潛在的負(fù)面品牌曝光。其次,這種分析也可以作為進(jìn)攻策略來追蹤數(shù)據(jù)。即使是那些沒有積極利用社會(huì)化媒體與客戶互動(dòng)的企業(yè)也可以通過傾聽人們的意見來更好地了解自己的品牌,學(xué)習(xí)如何更好地增加客戶價(jià)值。
與上述擔(dān)憂相關(guān)的是檢測(cè)員工社會(huì)化媒體使用情況的有效性,企業(yè)擔(dān)心員工擅離職守或故意搞破壞,但是控制員工每天對(duì)于社會(huì)化媒體的使用是不可能的。解決方法之一就是建立一個(gè)企業(yè)指導(dǎo)方針,引導(dǎo)員工的言行與企業(yè)價(jià)值相一致,激勵(lì)員工代表企業(yè)發(fā)聲。同許多其他大型組織機(jī)構(gòu)一樣,美國(guó)運(yùn)通(American Express)之前已經(jīng)有一套創(chuàng)意產(chǎn)生流程,但公司領(lǐng)導(dǎo)知道公司的創(chuàng)意依然不足,于是開展了新的項(xiàng)目,利用“群眾的智慧”集思廣益,而這是不可能通過傳統(tǒng)的方法完成的。該項(xiàng)目鼓勵(lì)員工提交各種具有重要戰(zhàn)略意義想法,人們可以上傳資料、彼此評(píng)論和投票,然后由專家評(píng)出最佳創(chuàng)意,這些全部都是在網(wǎng)絡(luò)上公開透明進(jìn)行的。
結(jié)語
社會(huì)化客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略使得社會(huì)化媒體項(xiàng)目更為深入,由原來的單一功能指導(dǎo)型,如市場(chǎng)營(yíng)銷,轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ芗尚?,如客戶服?wù)和銷售。這種集成性方法能夠全面地了解和服務(wù)客戶,分享通過多樣的社會(huì)接觸點(diǎn)獲取的非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和通過傳統(tǒng)渠道獲取的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)。盡管如今社會(huì)化媒體的應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛,但對(duì)大多數(shù)人來說,社會(huì)化客戶關(guān)系管理仍處于起步階段,其操作并不完善,各種挑戰(zhàn)依然存在。倘若企業(yè)希望開發(fā)社會(huì)化媒體的潛力來重塑客戶關(guān)系,還需要從新的角度來審視社會(huì)化客戶關(guān)系管理戰(zhàn)略,建立兼具結(jié)構(gòu)性和靈活性的策略和操作框架。
【基金項(xiàng)目:本文是2014 年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“社會(huì)化媒體時(shí)代的定向出版模式研究” 的階段性研究成果之一】
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⑤Greenberg,Paul.CRM at the Speedof Light, Forth Edition: SocialCRM Strategies, Tools and Techniquesfor Engaging Customers.The McGrawHill Companies,2010
稅收社會(huì)化管理就是將部分稅收管理職能放開由社會(huì)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體來管理,比如由中介、協(xié)會(huì)來管理。
社會(huì)化管理是相對(duì)于部門管理、專業(yè)化管理而言的。應(yīng)該說,它是生產(chǎn)社會(huì)化和社會(huì)現(xiàn)代化的內(nèi)生制度,它的根本屬性是開放性。社會(huì)化管理有多種表現(xiàn)形式。比如,退休職工由所屬企業(yè)管理改由社區(qū)管理,以便取消企業(yè)的社會(huì)職能,使企業(yè)還原為生產(chǎn)組織。這種管理相對(duì)于原來由企業(yè)管理來說,就是社會(huì)化管理。
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第一章總則
第一條為進(jìn)一步完善本市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制,提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能素質(zhì),促進(jìn)就業(yè),根據(jù)《**市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20**〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條勞動(dòng)者參加社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)(以下稱培訓(xùn)),或者直接參加職業(yè)技能鑒定(以下稱鑒定),由本市失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼(包括培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和鑒定費(fèi)補(bǔ)貼)的,適用本辦法。
第三條本市職業(yè)技能補(bǔ)貼培訓(xùn)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和人力資源市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)高技能人才培養(yǎng)為目的,以社會(huì)各類優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源為載體,實(shí)行勞動(dòng)者自主擇校、自費(fèi)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)直接補(bǔ)貼到個(gè)人的方式,鼓勵(lì)勞動(dòng)者積極參加培訓(xùn),提升技能素質(zhì)和就業(yè)能力。
第四條市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)政策;會(huì)同市有關(guān)部門共同確定補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門實(shí)施補(bǔ)貼培訓(xùn)的管理;開展對(duì)全市補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的抽查和對(duì)各區(qū)縣補(bǔ)貼培訓(xùn)工作的評(píng)估。
區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)國(guó)家及本市法律法規(guī)和有關(guān)政策,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的簽約、管理和指導(dǎo)服務(wù)工作;實(shí)施對(duì)培訓(xùn)過程的質(zhì)量監(jiān)管和補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的核撥;開展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼培訓(xùn)工作的督導(dǎo)、評(píng)估和檢查。
第二章補(bǔ)貼范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)
第五條納入補(bǔ)貼培訓(xùn)范圍的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于促進(jìn)就業(yè)和高技能人才培養(yǎng),并且列入國(guó)家職業(yè)資格序列或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力的技能類項(xiàng)目,以及根據(jù)用人單位崗位需求開展的技能類定向培訓(xùn)項(xiàng)目。
補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目以目錄的形式確定,并定期向社會(huì)公布。補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄及相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)部門,在廣泛征求各區(qū)縣、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面意見的基礎(chǔ)上確定。
第六條本市戶籍、在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的以下對(duì)象可按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼:
(一)失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力;
(二)在職從業(yè)人員(含本市戶籍的靈活就業(yè)人員、非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織從業(yè)人員,下同);
(三)本市中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的畢業(yè)學(xué)年學(xué)生。
(四)其他經(jīng)批準(zhǔn)的人員。
第七條補(bǔ)貼對(duì)象在補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)參加納入補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄的培訓(xùn)項(xiàng)目,鑒定合格的(含一年內(nèi)補(bǔ)考合格,下同),按以下比例享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼:
(一)第六條第(一)類對(duì)象參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目,可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受100%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼;
(二)第六條第(二)類對(duì)象參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)中級(jí)以上或相當(dāng)于中級(jí)的專項(xiàng)職業(yè)能力的培訓(xùn)項(xiàng)目,可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受50%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼;
(三)第六條第(三)類對(duì)象參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)中級(jí)或相當(dāng)于中級(jí)的專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目鑒定且合格的,可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予鑒定費(fèi)補(bǔ)貼;參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)高級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目,可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受50%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
(四)第六條第(四)類對(duì)象參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目,可按相關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第八條補(bǔ)貼對(duì)象參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)中級(jí)以下或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力的培訓(xùn)項(xiàng)目,鑒定不合格的,不予補(bǔ)貼;參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)高級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目,鑒定不合格的,按照鑒定合格應(yīng)補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)的50%予以補(bǔ)貼。
第九條培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。補(bǔ)貼對(duì)象參加經(jīng)本市人力資源和社會(huì)保障部門評(píng)估認(rèn)定為辦學(xué)質(zhì)量和誠(chéng)信等級(jí)A級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或示范性培訓(xùn)項(xiàng)目的補(bǔ)貼培訓(xùn),在享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼時(shí),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。
第十條補(bǔ)貼對(duì)象每年只可享受一次培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼,且補(bǔ)貼項(xiàng)目不得為其已獲得相關(guān)職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書的培訓(xùn)項(xiàng)目。在校學(xué)生的鑒定費(fèi)補(bǔ)貼在其在校期間只可享受一次。
有以下情形的,補(bǔ)貼對(duì)象可在一年內(nèi)享受兩次職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼:
(一)第六條第(一)類對(duì)象享受過一次培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼后,年內(nèi)因就業(yè)需要可以再享受一次定向培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼;
(二)補(bǔ)貼對(duì)象在享受創(chuàng)業(yè)能力項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí),年內(nèi)根據(jù)開業(yè)需要可以再享受一次相關(guān)技能類培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼;
(三)高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生享受過一次鑒定費(fèi)補(bǔ)貼的,還可享受一次培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第三章補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)
第十一條本市對(duì)承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)行申報(bào)簽約制度。由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出申報(bào),經(jīng)區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門審核,具備相應(yīng)條件,并與區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門簽訂《承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)協(xié)議》的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方可承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)。
第十二條申報(bào)承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件:
(一)具有法定辦學(xué)資質(zhì),補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可范圍內(nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目;
(二)具有與補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所和實(shí)訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備,具有穩(wěn)定、合格的師資隊(duì)伍;
(三)具有較豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),培訓(xùn)質(zhì)量較好。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)承擔(dān)的補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)已實(shí)施過一個(gè)完整的培訓(xùn)周期,且鑒定合格率一般不低于上年度該項(xiàng)目全市平均鑒定合格率(列入當(dāng)年度補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄的新職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目除外);
(四)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上年度法人年檢和網(wǎng)絡(luò)化檢查合格,且無違規(guī)辦學(xué)的不良記錄,其法定代表人無不良誠(chéng)信記錄。
對(duì)于符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及行業(yè)、企業(yè)急需的補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目,但本區(qū)縣暫無具備上述條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)的,可由區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門按照公開、公平、公正的原則,擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)承擔(dān)一次性補(bǔ)貼培訓(xùn)。
第十三條承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)的申報(bào)簽約按以下程序?qū)嵤?/p>
(一)符合第十二條規(guī)定條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可以向所在區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn);
(二)經(jīng)區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門審核,符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公示,公示期限為七個(gè)工作日;
(三)對(duì)經(jīng)公示符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)與其簽訂《承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)協(xié)議》,內(nèi)容包括補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目、協(xié)議期限、培訓(xùn)規(guī)模、協(xié)議的變更與終止情形、違約責(zé)任等。協(xié)議期限原則上為一年,一般在每年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人年檢和網(wǎng)絡(luò)化檢查之后簽訂。
第十四條經(jīng)本市人力資源和社會(huì)保障部門評(píng)估認(rèn)定為辦學(xué)質(zhì)量和誠(chéng)信等級(jí)C級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),原則上不得承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)。確需其承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)的,區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)說明原因,報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門備案審查。
第四章補(bǔ)貼培訓(xùn)和鑒定的組織實(shí)施
第十五條補(bǔ)貼對(duì)象需要參加補(bǔ)貼培訓(xùn)的,可憑本人身份證(或社保卡)或相關(guān)身份證明,到區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心接受培訓(xùn)指導(dǎo),申領(lǐng)“職業(yè)培訓(xùn)信息卡”(以下稱培訓(xùn)信息卡),提供本人相關(guān)銀行賬號(hào),并自主選擇補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目和相應(yīng)的補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)。
第十六條補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在選擇補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目之日起三個(gè)月內(nèi),持本人培訓(xùn)信息卡和身份證(或社??ǎ┑阶灾鬟x擇的補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)名注冊(cè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與學(xué)員簽訂《補(bǔ)貼培訓(xùn)協(xié)議》,明確培訓(xùn)項(xiàng)目、授課安排、培訓(xùn)收退費(fèi)以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十七條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)經(jīng)物價(jià)部門備案并向社會(huì)公布后實(shí)施。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和《補(bǔ)貼培訓(xùn)協(xié)議》約定的收費(fèi)方式向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)。對(duì)第六條第(一)類對(duì)象參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)中級(jí)以下或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目的,其自行支付的培訓(xùn)費(fèi)為規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%;其中,就業(yè)困難人員自行支付的培訓(xùn)費(fèi)為規(guī)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的25%。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)費(fèi)后,應(yīng)向?qū)W員開具由財(cái)稅部門監(jiān)制的發(fā)票或收據(jù)(不包括限用于內(nèi)部結(jié)算、捐贈(zèng)或代辦費(fèi)收入的收據(jù))。
第十八條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃、大綱制定授課計(jì)劃,組織開展教學(xué)活動(dòng)。同時(shí),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”內(nèi)做好信息錄入工作,在培訓(xùn)班開班前錄入開班信息并上傳授課計(jì)劃,在開班兩周內(nèi)錄入學(xué)員注冊(cè)信息,并及時(shí)做好信息變更維護(hù)工作。
第十九條培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本市技能鑒定的有關(guān)規(guī)定,為學(xué)員申報(bào)參加相應(yīng)的技能鑒定,并根據(jù)相應(yīng)的鑒定申報(bào)條件做好學(xué)員報(bào)考資格的審核工作。
對(duì)申報(bào)鑒定的人員,由本市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施鑒定。鑒定合格的,由市人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書。
第五章補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的核撥
第二十條在補(bǔ)貼對(duì)象完成培訓(xùn)和鑒定后,根據(jù)鑒定結(jié)果和相應(yīng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按下列方式予以培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼:
(一)第六條第(一)類對(duì)象(除就業(yè)困難人員外)參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)中級(jí)以下或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力的培訓(xùn)項(xiàng)目且鑒定合格的,對(duì)學(xué)員本人按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)貼50%培訓(xùn)費(fèi),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)50%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
(二)第六條第(一)類對(duì)象中的就業(yè)困難人員參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)中級(jí)以下或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力的培訓(xùn)項(xiàng)目,鑒定合格的,對(duì)學(xué)員本人按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)貼25%培訓(xùn)費(fèi),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)75%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼;鑒定不合格的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)25%培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
(三)除以上兩種情形外,對(duì)參加補(bǔ)貼培訓(xùn)的對(duì)象,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼比例直接補(bǔ)貼給學(xué)員本人。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的期限為自學(xué)員獲證之日起或?qū)W員承諾放棄鑒定補(bǔ)考之日起六個(gè)月內(nèi)。
第二十一條第六條第(三)類對(duì)象參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)中級(jí)項(xiàng)目或相當(dāng)于中級(jí)的專項(xiàng)職業(yè)能力項(xiàng)目鑒定且合格的,可在相應(yīng)證書頒發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)或畢業(yè)學(xué)年,持本人身份證(或社??ǎ?、證書和有關(guān)憑證,到區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心按規(guī)定申請(qǐng)鑒定費(fèi)補(bǔ)貼。
第二十二條根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象鑒定的結(jié)果,本市職業(yè)培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)自動(dòng)生成補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)發(fā)放名冊(cè)。經(jīng)區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心確認(rèn)后,由區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自學(xué)員獲證或承諾放棄鑒定補(bǔ)考之日起三個(gè)月內(nèi),將相應(yīng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)核撥至本人的銀行賬戶;自培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)之日起三個(gè)月內(nèi),將相應(yīng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)核撥至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。
第六章定向培訓(xùn)的特別規(guī)定
第二十三條本市鼓勵(lì)對(duì)失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力開展定向培訓(xùn),提高其就業(yè)能力,幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。本辦法所稱的定向培訓(xùn)是指用人單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要,委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其擬招聘錄用的本市戶籍失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,在上崗前實(shí)施的技能培訓(xùn)。
第二十四條開展定向培訓(xùn)的,應(yīng)由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和區(qū)縣公共職業(yè)介紹所三方共同簽訂《定向培訓(xùn)協(xié)議書》,并由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)會(huì)同用人單位結(jié)合相關(guān)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位實(shí)際需求共同制定培訓(xùn)方案。
第二十五條定向培訓(xùn)項(xiàng)目為列入補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄范圍內(nèi)的職業(yè)(工種)的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本市頒布的培訓(xùn)計(jì)劃大綱和相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
定向培訓(xùn)項(xiàng)目為未列入補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄范圍內(nèi)的職業(yè)(工種),且培訓(xùn)課時(shí)在100課時(shí)以上的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將相關(guān)培訓(xùn)方案和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門初審,并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門審核后執(zhí)行。
定向培訓(xùn)項(xiàng)目為未列入補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄范圍內(nèi)的職業(yè)(工種),且培訓(xùn)課時(shí)不足100課時(shí)的,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將相關(guān)培訓(xùn)方案和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)報(bào)所在區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門審核后執(zhí)行。
第二十六條納入職業(yè)資格序列的定向培訓(xùn)項(xiàng)目,培訓(xùn)后由本市職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)或經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)的在滬行業(yè)特有工種鑒定機(jī)構(gòu)組織實(shí)施鑒定,對(duì)鑒定合格者,頒發(fā)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書。
未納入職業(yè)資格序列的定向培訓(xùn)項(xiàng)目,培訓(xùn)后由區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門組織實(shí)施考核,對(duì)考核合格者,由區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門頒發(fā)“崗位培訓(xùn)合格證書”。
第二十七條定向培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)后就業(yè)率相掛鉤。定向培訓(xùn)項(xiàng)目整班就業(yè)率達(dá)到80%以上的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按整班學(xué)員人數(shù)和相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼;整班就業(yè)率達(dá)不到80%的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只可對(duì)被錄用的學(xué)員按相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第二十八條定向培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)實(shí)行核撥到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼方式。由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自證書頒發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi),以班級(jí)為單位統(tǒng)一申請(qǐng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。經(jīng)所在區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心審核后,按相應(yīng)的補(bǔ)貼條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼比例,由區(qū)縣失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)將相應(yīng)的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)核撥至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。
第七章監(jiān)督檢查
第二十九條區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)按照屬地化管理原則,根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際做好補(bǔ)貼培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的簽約條件及程序,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)簽約的補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)做好日常管理和指導(dǎo)服務(wù),并對(duì)其開展的補(bǔ)貼培訓(xùn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管,引導(dǎo)其依法、誠(chéng)信、規(guī)范辦學(xué)。
第三十條本市實(shí)行補(bǔ)貼培訓(xùn)督導(dǎo)評(píng)估制度。區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門可委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼培訓(xùn)情況開展督導(dǎo)評(píng)估。市人力資源和社會(huì)保障部門可根據(jù)本市開展補(bǔ)貼培訓(xùn)的實(shí)際情況,適時(shí)開展補(bǔ)貼培訓(xùn)督導(dǎo)評(píng)估抽查工作。
第三十一條區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本市培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用管理有關(guān)規(guī)定,規(guī)范補(bǔ)貼資金的審核撥付,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和資金監(jiān)管。市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)建立補(bǔ)貼資金使用情況抽查和專項(xiàng)審計(jì)制度,定期通報(bào)補(bǔ)貼資金使用情況檢查審計(jì)結(jié)果。
第三十二條區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)向社會(huì)公布培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用管理的舉報(bào)電話和投訴信箱,對(duì)單位或個(gè)人的投訴舉報(bào)及反映的問題及時(shí)開展調(diào)查核實(shí),對(duì)情況屬實(shí)的按規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十三條補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)存在違反《承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)協(xié)議》約定行為的,區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)按協(xié)議約定進(jìn)行處理;存在違反國(guó)家和本市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為的,應(yīng)按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理,并終止《承擔(dān)補(bǔ)貼培訓(xùn)協(xié)議》。
補(bǔ)貼對(duì)象經(jīng)查實(shí)違反本市培訓(xùn)補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)不予核銷,并記入其個(gè)人誠(chéng)信記錄。
第三十四條根據(jù)政府信息公開的有關(guān)規(guī)定,本市建立健全補(bǔ)貼培訓(xùn)信息公開制度。
市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站等媒體,及時(shí)公布補(bǔ)貼培訓(xùn)政策及相關(guān)操作辦法,且定期公布補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站等媒體,及時(shí)公布當(dāng)年度已簽約的補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)的基本信息、督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,以及對(duì)補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)違規(guī)違約行為處理的情況。
第八章附則
第三十五條補(bǔ)貼對(duì)象通過崗位成才或自學(xué)成才的方式,直接參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)高級(jí)以上項(xiàng)目鑒定且合格的,可在相應(yīng)證書頒發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi),持本人身份證(或社??ǎ?、證書和有關(guān)憑證,到區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心按規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)相應(yīng)補(bǔ)貼。
第三十六條第六條第(一)類對(duì)象自行付費(fèi)參加補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄內(nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目,鑒定合格,并自發(fā)證之日起一年內(nèi)被用人單位錄用且簽訂一年以上勞動(dòng)合同的,可直接到區(qū)縣就業(yè)促進(jìn)中心按本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十七條經(jīng)批準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目、企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目、高師帶徒培養(yǎng)項(xiàng)目、校企合作培養(yǎng)項(xiàng)目、技能競(jìng)賽賽前培訓(xùn)項(xiàng)目、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從中央就業(yè)補(bǔ)助資金中列支的外來從業(yè)人員培訓(xùn)項(xiàng)目,以及經(jīng)批準(zhǔn)的面向特殊對(duì)象的培訓(xùn)項(xiàng)目,按本市現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但上述培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼不得與本辦法規(guī)定的社會(huì)化職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼在同一年度內(nèi)同時(shí)享受。
第三十八條外省市戶籍參加本市社會(huì)保險(xiǎn)并處于繳費(fèi)狀態(tài)的從業(yè)人員,參加本辦法規(guī)定的社會(huì)化培訓(xùn),或者參加經(jīng)批準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目、企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)項(xiàng)目、高師帶徒培養(yǎng)項(xiàng)目、技能競(jìng)賽賽前培訓(xùn)項(xiàng)目的,參照本市在職從業(yè)人員享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
外省市生源的中等職業(yè)學(xué)校和高等院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生參加本辦法規(guī)定的社會(huì)化培訓(xùn)、鑒定或校企合作培養(yǎng)項(xiàng)目的,外省市生源高等院校學(xué)生參加技能競(jìng)賽賽前培訓(xùn)項(xiàng)目的,參照本市生源享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上述人員參照享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的期限按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)現(xiàn)問題
是什么阻礙著社會(huì)化媒體的進(jìn)一步發(fā)展,讓現(xiàn)有的社會(huì)化媒體市場(chǎng)出現(xiàn)混戰(zhàn)的局面?眾趣市場(chǎng)總監(jiān)張雪玲給出了自己的觀點(diǎn),在運(yùn)營(yíng)的很多案例中,他們發(fā)現(xiàn)目前關(guān)于社會(huì)化營(yíng)銷的方法有很多,但是同時(shí)也注意到很多企業(yè)已經(jīng)迷失在了社交網(wǎng)絡(luò)中,找不到適合自己的方向。這體現(xiàn)在:企業(yè)一味追求粉絲,最終產(chǎn)生了很多虛假的粉絲;一個(gè)Campaign接一個(gè)Campaign,但是品牌影響力不見真正提高;粉絲不少,但是活躍度低,不利益誘惑不活躍;買了很多大號(hào)轉(zhuǎn)發(fā),但是沒有銷售轉(zhuǎn)化;消費(fèi)者主動(dòng)溝通,但是品牌視而不見;有很多粉絲,但是沒有他們的數(shù)據(jù),也不了解他們的特點(diǎn)、喜好,沒法深度挖掘。上述做法雖然取得了短時(shí)間的效果,但是畢竟不是長(zhǎng)久的生存之道,在后面的發(fā)展中,企業(yè)也覺得舉步維艱。
同樣一直對(duì)營(yíng)銷深入研究的中國(guó)傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院教授沈浩給我們從另一方面剖析了存在的問題。社會(huì)化營(yíng)銷不同于傳統(tǒng)的大眾傳播模式,不是單向度傳播,強(qiáng)調(diào)互動(dòng)和參與;目前存在的問題是沒有認(rèn)清社會(huì)化媒體的營(yíng)銷調(diào)性,特別是微博的傳播機(jī)制,采用傳統(tǒng)的思維和營(yíng)銷模式;沒有認(rèn)清關(guān)系的特性,也沒有掌握很好的社會(huì)化媒體傳播的測(cè)量工具,效果測(cè)量比較欠缺;社會(huì)化營(yíng)銷的調(diào)性決定了社會(huì)化營(yíng)銷更多是客戶關(guān)系管理和品牌美譽(yù)度等口碑層面,并非是產(chǎn)生直接的銷售,不能過度追求直接的ROI。
知微的CEO于霄,則把這些問題總結(jié)為下面三點(diǎn):①投入少。人員、資金、關(guān)注度的投入,均不足。②底線低。濫用僵尸粉、機(jī)器水軍,欺騙消費(fèi)者、惡性競(jìng)爭(zhēng)。③轉(zhuǎn)型慢。思維停留在傳統(tǒng)媒體時(shí)代的營(yíng)銷模式,不注重與用戶的互動(dòng)。
看來,社會(huì)化媒體管理的主要問題在于只注重直接的營(yíng)銷效果,而忽略了營(yíng)銷本質(zhì)的東西。
探究原因
在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上,找到原因是關(guān)鍵。從源頭出發(fā)以本治標(biāo)才能達(dá)到事半功倍的效果。
銳意恒動(dòng)CEO沈棟梁在接受《廣告主》采訪時(shí)說,現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)社會(huì)化營(yíng)銷的認(rèn)知過于簡(jiǎn)單粗暴,認(rèn)為建立官方賬號(hào)就是進(jìn)行了社交營(yíng)銷,其實(shí)只是構(gòu)建了一個(gè)個(gè)人媒體。還有很多企業(yè)熱衷于在官博上有獎(jiǎng)轉(zhuǎn)發(fā),當(dāng)時(shí)可能反響很好,但是過后就煙消云散,社交營(yíng)銷關(guān)鍵是與消費(fèi)者建立聯(lián)系,與之互動(dòng),而不是靠打雞血般的爆發(fā)式營(yíng)銷。
張雪玲給出的解釋是一些企業(yè)對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略不清,還是按照傳統(tǒng)媒體的打法在做,缺乏管理工具,缺乏管理流程,缺乏管理團(tuán)隊(duì);不負(fù)責(zé)任的服務(wù)提供商制造虛假的KPI;只關(guān)注狹義的營(yíng)銷,沒有協(xié)同客服、創(chuàng)新、調(diào)研方面的價(jià)值;只是把社會(huì)化媒體當(dāng)做了一次次營(yíng)銷活動(dòng)的陣地,沒有從企業(yè)內(nèi)部將社會(huì)化媒體營(yíng)銷管理作為戰(zhàn)略來布局。
開發(fā)了微博應(yīng)用“皮皮精靈”的深圳指掌時(shí)代CEO周橋則認(rèn)為,社交產(chǎn)品的發(fā)展過程是把弱關(guān)系融入空間強(qiáng)關(guān)系的社交媒體中的過程。在這個(gè)融入過程中難免面臨很多矛盾,如何在點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的關(guān)系傳播中融入營(yíng)銷的內(nèi)容則更是一個(gè)需要我們不斷探索的過程。在社交網(wǎng)絡(luò)中,不僅能發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)的需求,還能進(jìn)行互動(dòng)。在這種模式中,我們會(huì)應(yīng)用到關(guān)系,在這個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)里誰幫你,誰幫你傳播,很重要。而且社交新媒體涉及的環(huán)節(jié)更多,、媒介、受眾等都是我們需要去考慮的環(huán)節(jié)。如果在這些環(huán)節(jié)中有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,那么就會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)化營(yíng)銷產(chǎn)生影響。
解決問題
不管是什么問題,我們最后的落腳點(diǎn)都在解決問題上。
眾趣建議企業(yè)站在媒體管理的角度,從整個(gè)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的流程出發(fā),內(nèi)容的組織、管理,用專業(yè)工具做支撐,去判斷和指導(dǎo)內(nèi)容的規(guī)劃;大規(guī)模一對(duì)一的互動(dòng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)化溝通價(jià)值的重要手段;對(duì)于龐大數(shù)量的粉絲,需要功能強(qiáng)大的SCRM去管理,而粉絲的價(jià)值也在于形成強(qiáng)關(guān)系的KOL家族;對(duì)于品牌影響力的拓展,APP的互動(dòng)是增長(zhǎng)粉絲和增加曝光非常有利的方法。這也是眾趣希望通過研發(fā)綜合管理系統(tǒng)幫助企業(yè)去實(shí)現(xiàn)的價(jià)值。
周橋告訴記者,解決問題的關(guān)鍵是從社會(huì)化媒體的傳播形式著手。第一種形式是內(nèi)容分發(fā),通過別人幫忙信息,當(dāng)然這種形式不具備爆發(fā)性,是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持去做的事情,把有效的信息植入到相關(guān)的微博或微博大號(hào)中。如把營(yíng)銷食品的相關(guān)信息植入到生活保健的大號(hào)中。第二種形式是轉(zhuǎn)發(fā)傳播。在微博里做一些活動(dòng),找相關(guān)的匹配的賬號(hào),進(jìn)行大規(guī)模的轉(zhuǎn)發(fā)。這種方式有很強(qiáng)的爆發(fā)性,但是持續(xù)性不強(qiáng),往往適用于活動(dòng)和事件的銷量轉(zhuǎn)換和用戶引入中。這種模式的運(yùn)作第一要找到本身所定位的用戶群體,第二個(gè)要針對(duì)用戶群體,找適合的轉(zhuǎn)發(fā)人群。第三種形式全面但是難度也大,這就是應(yīng)用傳播。其技術(shù)門檻比較高。首先考察的是企業(yè)具不具備微博傳播的資源,即信息從傳播者到受眾到轉(zhuǎn)發(fā)者,是否構(gòu)成傳播流。其次是社會(huì)化元素。自己產(chǎn)品網(wǎng)站的運(yùn)營(yíng)有沒有和社會(huì)化媒體結(jié)合起來,是否具備相關(guān)健全的場(chǎng)景。
北歐成人教育社會(huì)化的特色主要體現(xiàn)在視野格局社會(huì)化、組織管理社會(huì)化、資源建設(shè)社會(huì)化和課程組織社會(huì)化上。
(一)視野格局社會(huì)化:多元理念導(dǎo)引價(jià)值定位
北歐成人教育作為一種特殊的教育形式,更嚴(yán)格地說,是一種以人權(quán)宣言為基準(zhǔn),以踐行社會(huì)化教育理念而存在的特殊的教育形式。凡人們需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、形式,成人教育都會(huì)盡力為其提供和服務(wù)。由此可見,社會(huì)化作為北歐成人教育的突出理念,表現(xiàn)為成人教育與社會(huì)相互滲透、交融,也表現(xiàn)為成人教育走向民間,向全體民眾全面開放。所以,北歐開展成人教育是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利為宗旨的,這就決定了它是在人權(quán)視角下定位成人的學(xué)習(xí)權(quán)力。在這樣的理念下,北歐成人教育作為社會(huì)福利的重要途徑,要求以社會(huì)化為出發(fā)點(diǎn),同時(shí)又將社會(huì)化視為成人教育發(fā)展的必然趨勢(shì),在實(shí)踐中逐步確立成人教育的要求和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)成人教育要面向所有民眾,要為他們獲得滿意的教育權(quán)利提供支持和平臺(tái)。早在啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期,以丹麥為代表的北歐國(guó)家就提出國(guó)家應(yīng)該充分保證全體公眾享有接受教育的權(quán)利。之后《世界人權(quán)宣言》同樣宣告:“人人享有受教育的權(quán)利”。20世紀(jì)90年代在泰國(guó)宗迪恩確立的《世界全民教育宣言》重溫了教育是世界男女老少和各個(gè)民族的基本權(quán)利的精神,指出全民教育的目的是“每一個(gè)人———兒童、青年和成人———都應(yīng)獲得旨在滿足其基本學(xué)習(xí)需要的受教育機(jī)會(huì)”。滿足學(xué)習(xí)需要成為全世界的共同責(zé)任。北歐成人教育的理念一定程度上具有世界先進(jìn)性和引領(lǐng)性。從某種意義上說,北歐成人教育社會(huì)化也是保障人人獲得受教育權(quán)利的具體體現(xiàn),這個(gè)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的過程一定要有社會(huì)化的成人教育理念與之相伴。這必然決定成人教育的格局和視野是開闊的,也是廣泛的、高遠(yuǎn)的,成人教育與實(shí)現(xiàn)社會(huì)的文明進(jìn)步緊緊地聯(lián)系在一起,與提升社會(huì)的福祉水平緊緊地聯(lián)系在一起。
(二)組織管理社會(huì)化:多元主體協(xié)同管理
北歐國(guó)家的成人教育主要實(shí)行自主自治的管理模式,這是其組織管理社會(huì)化的重要體現(xiàn)。自主自治是當(dāng)今世界管理的創(chuàng)新導(dǎo)向,這種導(dǎo)向從理論上講應(yīng)該是由政府管理轉(zhuǎn)向公共治理。所謂公共治理就是在一定范圍內(nèi)多元主體對(duì)公共事務(wù)的協(xié)同管理過程。換言之,現(xiàn)代城市公共治理并不排斥政府管理,而是強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)有序合作,由政府統(tǒng)包式的管理模式轉(zhuǎn)為政府與社會(huì)合作的伙伴式的管理模式,提高公民參與城市公共治理的水平。北歐國(guó)家在強(qiáng)調(diào)國(guó)家與社會(huì)及成人教育機(jī)構(gòu)的合作中,模糊了公私之間的界限和責(zé)任,不再堅(jiān)持國(guó)家職能的專屬和排他性,而是強(qiáng)調(diào)國(guó)家與成人教育組織之間的相互依賴關(guān)系,強(qiáng)調(diào)不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化社會(huì)參與的作用。成人教育既向社會(huì)開放,為社會(huì)服務(wù),又依賴于整個(gè)社會(huì),深深扎根于社會(huì)之中,充分體現(xiàn)成人教育管理領(lǐng)域的社會(huì)性和開放性。成人教育的功能和價(jià)值逐漸多元化,成人教育管理的社會(huì)化傾向逐步凸顯,形成“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、地方議會(huì)主管、基金會(huì)配合、社團(tuán)積極支持、成人教育組織自主活動(dòng)、民眾廣泛參與”的成人教育管理格局。北歐實(shí)施民眾教育的機(jī)構(gòu)主要是民眾學(xué)校,從其辦學(xué)形式和教學(xué)方式來看,民眾教育的教學(xué)管理具有自主化的特點(diǎn)。從辦學(xué)者來看,主要是由全國(guó)性的民間組織主辦和管理:在丹麥,民眾中學(xué)大都為私立或由社區(qū)及各協(xié)會(huì)主辦;在瑞典,147所民眾中學(xué)中的99所由各民眾運(yùn)動(dòng)組織或協(xié)會(huì)主辦,48所由地方議會(huì)或市政當(dāng)局主辦;在挪威,幾乎一半民眾中學(xué)由基督教派的教育組織管理,其余依靠有影響的柯隆威基金會(huì)。民眾大學(xué)作為挪威最大的成人教育機(jī)構(gòu),除在國(guó)家設(shè)總部外,還在地區(qū)和基層設(shè)分部,各分部歸由教師和學(xué)生代表組成的委員會(huì)管理。北歐成人教育自主自治的組織管理模式致力于提高成人教育管理的有效性,在發(fā)揮成人教育機(jī)構(gòu)主導(dǎo)功能的同時(shí),更加顯示著組織橫向間的相互溝通和自下而上的信息匯集作用,即充分調(diào)動(dòng)各類組織、各階層人員參與成人教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
(三)資源建設(shè)社會(huì)化:多元利益導(dǎo)向機(jī)制協(xié)同運(yùn)行
成人教育資源的構(gòu)成要素主要有物力資源、人力資源、財(cái)力資源等,它們的配置是否合理直接影響成人教育的發(fā)展水平。同時(shí),成人教育各方面教育資源的充分挖掘和高效利用決定著成人教育的社會(huì)化程度。北歐成人教育資源的社會(huì)化首先體現(xiàn)在物力資源的社會(huì)化上,它附有福利性質(zhì)的社會(huì)化標(biāo)簽,全體民眾不分地位高低均被納入同一社會(huì)保障體系之中,平等而廣泛地享用成人教育資源。北歐各國(guó)建立了多種形式的成人教育機(jī)構(gòu),各個(gè)居民區(qū)還配有社區(qū)圖書館和便捷舒適的讀書場(chǎng)所。各類組織也為其所屬團(tuán)體提供了社會(huì)化教育資源,工人擁有自己的教育組織,即工人教育協(xié)會(huì)。1945年,丹麥自由黨建立了自己的教育機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)以來,北歐地區(qū)大量的社區(qū)民眾組織建立了獨(dú)立的教育機(jī)構(gòu),如基督教協(xié)會(huì)、家庭主婦社團(tuán)等。組織及場(chǎng)所的誕生除了為民眾提供活動(dòng)基地外,也為成人教育社會(huì)化提供了必要的物質(zhì)和資源保證。北歐成人教育社會(huì)化的程度之所以逐步加深,師資隊(duì)伍的建設(shè)也起著舉足輕重的作用。拓寬師資的配置渠道,實(shí)現(xiàn)師資來源的多元化是隊(duì)伍建設(shè)社會(huì)化的必要途徑。目前,北歐成人教育的師資配置基本上形成以兼職教師為基礎(chǔ),專職與兼職結(jié)合,志愿者必要補(bǔ)充的模式。兼職教師隊(duì)伍數(shù)量大,在教師隊(duì)伍中所占比例高,是其重要的特色。另外就是不可忽視的志愿者隊(duì)伍,他們來源廣泛,是師資隊(duì)伍的重要補(bǔ)充力量,也用實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)民眾參與成人教育。北歐的志愿者協(xié)會(huì)和各種教育協(xié)會(huì),在組織民眾教育活動(dòng)并積極參與辦學(xué)的同時(shí),還積極對(duì)成人學(xué)習(xí)者進(jìn)行宣傳教育。“正是由于北歐各國(guó)群眾團(tuán)體、組織、協(xié)會(huì)的廣泛參與,使北歐地區(qū)的社區(qū)成人教育具有廣泛的群眾基礎(chǔ),并步入世界前列”。北歐成人教育經(jīng)費(fèi)保障的社會(huì)化主要表現(xiàn)為投資運(yùn)營(yíng)主體的多樣化。如果從成人教育的運(yùn)行來看,不難發(fā)現(xiàn)北歐成人教育從籌集教育資金再到分配教育資金,構(gòu)成了成人教育社會(huì)化的運(yùn)行主線。政府掌握著大量的公共服務(wù)資金,不但對(duì)公立成人教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)完全負(fù)擔(dān),而且對(duì)私立的各種民間成人教育團(tuán)體,同樣也提供經(jīng)費(fèi)上的支持。例如,瑞典讀書會(huì)的經(jīng)費(fèi)都由中央政府負(fù)擔(dān),民眾高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由地方政府補(bǔ)助。挪威政府制定了《成人教育法案》、《函授學(xué)校法》,明確了各級(jí)政府對(duì)成人教育的責(zé)任,要求給予成人教育大量的經(jīng)費(fèi)資助。丹麥政府為了讓工人獲得一些基本知識(shí)和技能,每年用于工人夜校學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)10億克朗。芬蘭成人教育經(jīng)費(fèi)占總教育經(jīng)費(fèi)的9.3%,與此同時(shí),還建立了一套完整的資助制度。除國(guó)家的財(cái)政保障外,各國(guó)還根據(jù)自身的具體發(fā)展情況開辟了多渠道的經(jīng)費(fèi)保障路徑。
1975年,瑞典政府公布的一項(xiàng)法律中規(guī)定了雇主必須繳納一定的成人教育稅;1984年,又公布新的立法,規(guī)定在事業(yè)上取得成功的企業(yè)或公司必須從其所得利潤(rùn)中拿出10%用于發(fā)展成人教育。由此可見,北歐成人教育資源建設(shè)突出開放多元、社會(huì)積極參與的特點(diǎn),強(qiáng)調(diào)成人教育資源的規(guī)劃和協(xié)調(diào),形成了較為完備的教育資源體系和社會(huì)合力,使成人教育能夠有效運(yùn)作,為社會(huì)及個(gè)人的發(fā)展提供服務(wù)。(四)課程組織社會(huì)化:多元系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)配置北歐成人教育的課程內(nèi)容涉及民眾工作、生活、學(xué)習(xí)等方面的知識(shí)和技能。教育服務(wù)部門設(shè)計(jì)出了與學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)條件、興趣、愿望等相適宜的課程內(nèi)容。通過豐富的課程保證了北歐成人教育的全方位覆蓋面,也保證了受眾的廣泛性?!案鶕?jù)一項(xiàng)調(diào)查,北歐國(guó)家50%-60%的成年人一生中至少參與過一項(xiàng)社區(qū)教育活動(dòng);每年在大約50個(gè)社區(qū)教學(xué)團(tuán)體中,大約有170萬-180萬成年人學(xué)員?!北睔W成人教育的學(xué)習(xí)者所占人口比例大,民眾教育成為不同社會(huì)群體相互交流的平臺(tái)。針對(duì)民眾生存狀態(tài)、生活習(xí)慣、從業(yè)狀況等存在顯著差異的現(xiàn)狀,民眾學(xué)院、學(xué)習(xí)圈、民眾大學(xué)和地方公辦正規(guī)的社區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)均提供多種多樣的教學(xué)方式,與這種教學(xué)方式相匹配的是多樣化的課程類型。民眾學(xué)院實(shí)施成人中等普通教育,兼施成人中等職業(yè)教育。學(xué)習(xí)圈作為目前在北歐普遍存在的一種實(shí)施民眾教育的組織形式,由群眾自由組合,課程非常廣泛,從語言、公民教育、藝術(shù)到個(gè)人愛好等無所不包。民眾大學(xué)實(shí)施成人高等教育,同時(shí)也兼施成人普通教育。此外,地方公辦正規(guī)的社區(qū)成人教育機(jī)構(gòu)提供相當(dāng)于九年義務(wù)教育的成人普通教育和職業(yè)教育。如瑞典的市立成人學(xué)校分全日制和非全日制,教學(xué)形式靈活,課程類型多樣。丹麥的民眾大學(xué)采用的教學(xué)形式有課程班、訓(xùn)練班及長(zhǎng)短期講座,課程類型也是應(yīng)學(xué)習(xí)者的需要而設(shè)定的。課程實(shí)施是把課程計(jì)劃付諸實(shí)踐的過程,是達(dá)到預(yù)期課程目標(biāo)的基本途徑。政府、教育機(jī)構(gòu)和教師的教育實(shí)施過程更多地是為學(xué)習(xí)者搭建學(xué)習(xí)平臺(tái),建立有序系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu),形成教育合力并產(chǎn)生強(qiáng)有力的教育作用。北歐成人教育教師隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜,在這種情況下,成人教育表現(xiàn)出全員性和全方位性的特點(diǎn),課程實(shí)施過程表現(xiàn)為社會(huì)化態(tài)勢(shì)。成人教育的課程配置是一個(gè)多序列、多層次、多因素組合的動(dòng)態(tài)過程。教育內(nèi)容的豐富性,教育方式方法的靈活多樣性,教育過程的多維性,這些基本特征充分展現(xiàn)了北歐成人教育課程組織的社會(huì)化特點(diǎn)。
二、啟示
(一)更新教育理念,實(shí)現(xiàn)價(jià)值定位社會(huì)化
成人教育在北歐的意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出教育本身的意義,它在社會(huì)領(lǐng)域的方方面面展現(xiàn)著風(fēng)采,成為社會(huì)矛盾的緩沖劑和社會(huì)調(diào)和的劑,更成為社會(huì)福祉的顯影劑。我國(guó)成人教育社會(huì)化程度與成人教育社會(huì)化的發(fā)展目標(biāo)具有一定差距,還未形成成人教育社會(huì)化的深刻理念和模式框架。因此,要借鑒北歐的寶貴經(jīng)驗(yàn),使成人教育社會(huì)化成為基本的理念和自覺的社會(huì)意識(shí)應(yīng)是我國(guó)成人教育社會(huì)化發(fā)展的首要目標(biāo)。只有在上述視野下觀照成人教育,成人教育才能夠真正體現(xiàn)出應(yīng)有的屬性和特質(zhì);只有在上述理念下理解成人教育的價(jià)值定位和價(jià)值訴求,成人教育才能夠在社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響和意義。
(二)改革管理體制,實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)社會(huì)化
北歐成人教育組織管理的社會(huì)化表現(xiàn)為政府與社會(huì)的有序合作,政府宏觀調(diào)控與組織自主自治管理相結(jié)合,從而形成一種全社會(huì)參與、全社會(huì)關(guān)心成人教育的局面。只有組織結(jié)構(gòu)社會(huì)化,成人教育的格局才能夠更高遠(yuǎn);只有組織結(jié)構(gòu)社會(huì)化,成人教育的基礎(chǔ)才能夠更深厚,才能夠?qū)崿F(xiàn)成人教育社會(huì)效益的最大化和最優(yōu)化,才能夠避免過分行政化造成的浪費(fèi)和損失。1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》就已提出要改變政府包攬辦學(xué)的格局,逐步建立以政府辦學(xué)為主體,社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制?!吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出,成人教育主要依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)。但我國(guó)成人教育現(xiàn)階段的發(fā)展事實(shí)表明,成人教育管理體制不健全,成人教育呈現(xiàn)出一抓就緊、一放就亂的無序狀態(tài)。改革成人教育管理體制,完善成人教育的運(yùn)行機(jī)制,提升辦學(xué)參與者的自主性、規(guī)范性、社會(huì)性,同時(shí)引入相應(yīng)的公眾監(jiān)督機(jī)制是我國(guó)成人教育良性發(fā)展的必然選擇。
(三)協(xié)調(diào)社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)教育融資社會(huì)化
成人教育融資的社會(huì)化主要表現(xiàn)為多渠道籌資。從北歐成人教育經(jīng)費(fèi)籌措過程中可以看出,除政府對(duì)成人教育的投資外,還采取了多渠道的籌資方式。尤其是在成人生存技能和職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)方面,政府給予政策傾斜并鼓勵(lì)多方參與資助。融資的背后有權(quán)利和義務(wù)的均衡實(shí)現(xiàn),也有放權(quán)和監(jiān)督的有效實(shí)施,這些都是吸引資金的重要前提,當(dāng)然,這有賴于社會(huì)管理的深層改革。有投資的積極性,必然有辦學(xué)的自,有辦學(xué)的自,又必須使它行進(jìn)在正確和可控的道路上,宏觀的監(jiān)控顯得尤為重要,這些都考驗(yàn)著執(zhí)政的水平和能力,需要有更大的智慧解決這些“放開”后出現(xiàn)的問題。在我國(guó),成人教育融資方式少,資金不足,其經(jīng)濟(jì)條件難以滿足基本的辦學(xué)需要?!敖逃Y源是成人教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的動(dòng)力源”,整合、協(xié)調(diào)社會(huì)資源,實(shí)現(xiàn)成人教育融資多元化是我國(guó)成人教育發(fā)展的根本途徑。
(四)優(yōu)化課程設(shè)置,實(shí)現(xiàn)課程配置社會(huì)化
【題目】企業(yè)退休員工社保管理模式優(yōu)化探析
【緒論】退休企業(yè)職工社會(huì)保障管理方式探究緒論
【第一章】企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化概述
【第二章】 【第三章】退休人員管理社會(huì)化中存在的問題
【第四章】退休人員社保社會(huì)化管理不足的原因
【第五章】完善企業(yè)退休社保管理社會(huì)化的措施
【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】企業(yè)退休人員社保管控方案研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)
第二章 蘇州企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的現(xiàn)狀
2005 年 1 月 1 日是蘇州市企業(yè)退休人員實(shí)施社會(huì)化管理正式啟動(dòng)的第一天,首批 2500 多名退休人員由于其原單位于 2004 年底前將他們的人事檔案移交到了市區(qū)檔案管理服務(wù)中心,率先納入到了企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)體系中,他們的日常管理工作從原單位剝離出來,改由所在社區(qū)承擔(dān)。經(jīng)過十幾年的不斷發(fā)展,蘇州企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的工作不斷取得新突破。
第一節(jié) 企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化的體系基本建立。
一、企業(yè)退休人員社保管理的信息管理社會(huì)化。
蘇州在企業(yè)退休人員社會(huì)化的管理服務(wù)工作中,重點(diǎn)對(duì)企業(yè)退休人員的信息庫進(jìn)行了大力的建設(shè)。從企業(yè)退休人員納入到社會(huì)化管理初始的個(gè)人檔案信息的及時(shí)錄入,到每年的資格認(rèn)證的信息比對(duì),再到對(duì)各項(xiàng)社會(huì)化活動(dòng)的登記、走訪實(shí)際情況的記錄等,努力完善企業(yè)退休人員的養(yǎng)老信息庫,建立健全退休人員的個(gè)人基本信息,并加以規(guī)范化的管理。
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維,積極開拓創(chuàng)新,依托現(xiàn)代信息技術(shù),進(jìn)一步推進(jìn)銀齡 E 家樂的建設(shè),簡(jiǎn)化辦事流程,增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性和智慧化水平,探索建立掌上操作、實(shí)時(shí)響應(yīng)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)模式,打造線上線下一體化的新型服務(wù)體系。
社會(huì)化管理對(duì)象的姓名、公民身份號(hào)碼、聯(lián)系電話等基本情況需要更正或發(fā)生變更的,由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本信息變更手續(xù),其中涉及姓名、公民身份號(hào)碼變更的,及時(shí)到蘇州市對(duì)應(yīng)的市民卡服務(wù)中心辦理社會(huì)保障卡換發(fā)手續(xù)。對(duì)納入社會(huì)化管理的人員,其他的關(guān)于企業(yè)退休人員的基本信息變更,則是由社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)直接通過信息系統(tǒng)進(jìn)行修改維護(hù),及時(shí)更新企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理信息平臺(tái)上的數(shù)據(jù)。
二、企業(yè)退休人員社保管理的配套服務(wù)社會(huì)化。
蘇州在為企業(yè)退休人員提供社會(huì)化服務(wù)時(shí),一方面做好日?;A(chǔ)工作,積極開展走訪慰問活動(dòng),為企業(yè)退休人員提供各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢及各項(xiàng)信息查詢服務(wù),開展免費(fèi)健康體檢,協(xié)助做好健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作,在認(rèn)真做好規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特困、高齡、鰥寡、重病、殘疾等特殊困難人員的關(guān)心和幫助,2017 年,僅蘇州姑蘇區(qū)就走訪社會(huì)化管理人員 62.19 萬人次,人均走訪達(dá) 3.15 人次,努力通過制度化、人性化、個(gè)性化的慰問方式,讓廣大人民群眾能切實(shí)感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)愛。另一方面為企業(yè)退休人員提供各項(xiàng)特色的社會(huì)化服務(wù),如每年開展社保情文藝匯演等一系列老年活動(dòng),以及每年組織蘇州各區(qū)退休人員參加春秋季旅游活動(dòng)等。不但在物質(zhì)層面為企業(yè)退休人員提供全力保障,在精神層面上也為他們提供了很好的展示平臺(tái)和交流平臺(tái)。
三、企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放社會(huì)化。
企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放社會(huì)化是指經(jīng)核定由職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按月支付的退休人員養(yǎng)老金,社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行為每位社發(fā)對(duì)象開立個(gè)人活期結(jié)算賬戶,用于養(yǎng)老金的統(tǒng)一社會(huì)化發(fā)放。在企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放后,他們的養(yǎng)老金就不再受到原單位的經(jīng)濟(jì)效益變化的影響。每月養(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放,解除了廣大企業(yè)退休人員的后顧之憂,使得他們的退休生活在經(jīng)濟(jì)上更有保障。
養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放在蘇州具體是如下操作,對(duì) 2013 年 3 月份后辦理退休手續(xù)的退休人員,其養(yǎng)老金直接發(fā)放至本人社會(huì)保障卡金融賬戶中。退休人員從每月 10 日起,老年居民、被征地農(nóng)民從每月 25 日起,憑發(fā)放存折或銀行卡到指定銀行的任意營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取當(dāng)月養(yǎng)老金。
社會(huì)保障卡領(lǐng)取養(yǎng)老金的社發(fā)對(duì)象,除可至蘇州銀行各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取外,還可至工商銀行蘇州分行、中國(guó)銀行蘇州分行、交通銀行蘇州分行市民卡指定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),或通過任意銀行 ATM 機(jī)領(lǐng)取。社發(fā)對(duì)象的社會(huì)化發(fā)放賬戶為銀行借記卡賬戶的,也可持借記卡、居民身份證,到任意銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面辦理蘇銀通存取款業(yè)務(wù)。社會(huì)化發(fā)放賬戶為存折戶的,可到開戶行換領(lǐng)借記卡,并到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理賬戶變更手續(xù)。企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放的社會(huì)化極大方便了企業(yè)退休人員領(lǐng)取管理個(gè)人的退休金。
養(yǎng)老金是退休人員最重要的生活保障,為了避免異地領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員養(yǎng)老金縮水,蘇州市社保中心還和各合作銀行簽訂合作協(xié)議,規(guī)定市區(qū)退休人員異地居住領(lǐng)取養(yǎng)老金一律免除手續(xù)費(fèi),異地居住的退休人員可以放心在居住地銀行領(lǐng)取本人的養(yǎng)老金。
四、企業(yè)退休人員社保管理的老齡醫(yī)療服務(wù)社會(huì)化。
開展免費(fèi)體檢工作,是保障廣大企業(yè)退休人員身體健康、提高退休生活質(zhì)量的務(wù)實(shí)之舉。2017 年免費(fèi)健康體檢蘇州姑蘇區(qū)共組織轄區(qū) 9.6 萬名 65 周歲以下的企業(yè)退休人員分批體檢,實(shí)際體檢 7.6 萬人,參檢率達(dá) 79.7%。自 2006 年該項(xiàng)惠民實(shí)事工程啟動(dòng)以來,12 年間免費(fèi)健康體檢工作已開展了 6 輪,僅蘇州市姑蘇區(qū)已經(jīng)累計(jì)安排 94.8 萬人次的企業(yè)退休人員參加免費(fèi)體檢。
為確保蘇州企業(yè)退休人員享受免費(fèi)健康體檢的工作順利開展,各級(jí)退管部門在體檢工作開始前充分動(dòng)員、認(rèn)真組織和責(zé)任分解,做好了組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
在體檢工作進(jìn)行過程中,征求居民對(duì)體檢工作的意見和建議,并根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況采取針對(duì)性解決措施,幫助其解決實(shí)際困難,針對(duì)已經(jīng)參檢人員發(fā)放了調(diào)查問卷,匯總參檢人員的意見和建議,做到及時(shí)了解服務(wù)動(dòng)態(tài),及時(shí)反饋參檢滿意度。
第二節(jié) 蘇州企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化試行的做法。
一、企業(yè)退休人員社保管理的社會(huì)競(jìng)標(biāo)機(jī)制。
在組織的一系列退管活動(dòng)中,引入競(jìng)標(biāo)機(jī)制:由退管中心確定年度重點(diǎn)活動(dòng)主題和形式,在此基礎(chǔ)上,各街道結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì),以街道為主體申報(bào)活動(dòng)方案。退管中心組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)各街道申報(bào)方案進(jìn)行評(píng)議,綜合考察活動(dòng)方案的可行性、創(chuàng)新性和退休人員參與度等因素,擇優(yōu)錄取。此舉,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了轄區(qū)優(yōu)勢(shì)資源力量,使富有創(chuàng)新思維的活動(dòng)方案脫穎而出。
競(jìng)標(biāo)機(jī)制的引入,為社會(huì)化管理活動(dòng)增添了新的活力,使轄區(qū)老年人的精神文化生活得到極大充實(shí)。同時(shí),各街道通過競(jìng)標(biāo)機(jī)制,為老年朋友搭建更多展示自己的舞臺(tái)。同時(shí)入社會(huì)組織參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng),集思廣益、鼓勵(lì)創(chuàng)新,更多地傾聽老年人的需求,進(jìn)一步擴(kuò)大退管活動(dòng)的覆蓋面和參與度,增加活動(dòng)的趣味性、娛樂性、知識(shí)性、技巧性,讓老年人的晚年生活更加絢麗多彩。
二、企業(yè)退休人員社保管理社會(huì)化中自主管理機(jī)制。
在退休居民中選拔了有親和力、有責(zé)任感、熱心的老人作為自管小組組長(zhǎng),這些自管小組長(zhǎng)義務(wù)為民辦實(shí)事,對(duì)轄區(qū)老人關(guān)愛到家。各街道、社區(qū)開展企業(yè)退休職工榮歸家園行動(dòng)活動(dòng),與日常退管工作的開展相結(jié)合,因地制宜地采取各種形式歡迎退休人員正式加入社區(qū)這個(gè)新的家園,引導(dǎo)他們順利融入社區(qū),更好地參與社區(qū)建設(shè)與活動(dòng),接受社區(qū)服務(wù)和管理,同時(shí)也借助此項(xiàng)活動(dòng)發(fā)掘新退休職工中的銀齡人才和銀齡志愿者,不斷充實(shí)蘇州的銀齡人才庫。
三、企業(yè)退休人員待遇領(lǐng)取資格靈活的認(rèn)證方式。
(一)系統(tǒng)認(rèn)證。
蘇州市社保中心于每年 3 月底前,將認(rèn)證對(duì)象信息與公安部門提供的戶籍人口信息進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。凡姓名、公民身份號(hào)碼同時(shí)比對(duì)成功者,即通過當(dāng)年認(rèn)證。
(二)人工認(rèn)證。
因戶籍不在本市、基本信息不準(zhǔn)確等原因,系統(tǒng)認(rèn)證中未比對(duì)成功的認(rèn)證對(duì)象,以及未實(shí)行系統(tǒng)認(rèn)證的認(rèn)證對(duì)象,于當(dāng)年 4 月 1 日至 6 月 30 日期間按以下方式進(jìn)行人工認(rèn)證:居住在姑蘇區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的人員,由社區(qū)社保工作機(jī)構(gòu)采取上門走訪等方式進(jìn)行認(rèn)證,認(rèn)證信息通過蘇州市人力資源和社會(huì)保障社區(qū)平臺(tái)確認(rèn)。充分體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念,降低了配合資格認(rèn)證的成本,避免了郵寄認(rèn)證容易丟失等問題的困擾,為居住在轄區(qū)內(nèi)的異地退休老人提供了諸多便利。
(三)居外認(rèn)證。
居住在上述區(qū)域以外的人員,由蘇州市退管中心向其郵寄《異地居住人員享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇資格協(xié)助認(rèn)證表》,認(rèn)證對(duì)象持該表到居住地指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)辦理認(rèn)證手續(xù)。指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)包括居住地縣(區(qū))級(jí)以上社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、退管機(jī)構(gòu)和居住地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社保工作機(jī)構(gòu),退休人員可自主選擇其一辦理認(rèn)證手續(xù)。
第三節(jié) 企業(yè)退休人員就醫(yī)保障覆蓋面較廣。
一、企業(yè)退休人員門診就醫(yī)。
蘇州企業(yè)退休人員在門診就醫(yī)時(shí),符合醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)付規(guī)定的普通門診醫(yī)療費(fèi)用先從個(gè)人賬戶中支付。個(gè)人賬戶用完后,在每個(gè)年度即每年 4 月 1 日至下一年的 3 月 30 日內(nèi),退休人員個(gè)人自負(fù)一定費(fèi)用后,由地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金在規(guī)定限額內(nèi)按比例結(jié)付。
二、企業(yè)退休人員住院就醫(yī)。
企業(yè)退休人員在定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生的符合醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)付規(guī)定的住院醫(yī)療費(fèi)用,實(shí)行確定起付標(biāo)準(zhǔn)、超過起付標(biāo)準(zhǔn)部分根據(jù)全年費(fèi)用累計(jì)情況分段按比例結(jié)付辦法。
企業(yè)退休人員每次住院,起付標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人自負(fù),也可用往年個(gè)人賬戶結(jié)余金額予以抵沖。
三、企業(yè)退休人員居外就醫(yī)。
1.1有助于全面推進(jìn)我國(guó)的全民健身計(jì)劃
高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)在充分挖掘高校體育潛在優(yōu)勢(shì)的同時(shí),能夠培養(yǎng)出更多的積極主動(dòng)參加體育鍛煉的人群,也能夠?yàn)樯鐣?huì)和家庭體育提供組織者和倡導(dǎo)者,進(jìn)而以高效的帶動(dòng)作用和聚集效應(yīng)促進(jìn)群眾性的多元化體育設(shè)施服務(wù)體系的建立,使全民健身計(jì)劃得到切實(shí)的實(shí)施和落實(shí)。
1.2有助于進(jìn)一步滿足公眾對(duì)體育設(shè)施的需求
當(dāng)前,我國(guó)人民對(duì)健身的需求越來越高,積極參與健身的人數(shù)也越來越多,這就需要國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)體育設(shè)施的投入和建設(shè)。但是,依據(jù)我國(guó)當(dāng)前的國(guó)力以及在體育事業(yè)發(fā)展方面確立的方針,大量地新建各種體育設(shè)施是不可能的。因此,要想解決這一問題,就需要高校積極將自身的富余體育設(shè)施向公眾開放,以進(jìn)一步滿足公眾對(duì)體育設(shè)施的需求。
1.3有助于促進(jìn)公共體育服務(wù)理念的建立
在我國(guó),多數(shù)高校的體育設(shè)施都是屬于國(guó)家的,因而積極向公眾開放是應(yīng)該的,但我國(guó)也有一些私人或是私人企業(yè)擁有數(shù)量不少的體育設(shè)施,通過高校體育設(shè)施積極向公眾開放這一做法,能夠帶動(dòng)他們確立并強(qiáng)化公共服務(wù)的理念,進(jìn)而將其擁有的體育設(shè)施面向公眾開放。
2高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀
在我國(guó),高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)已經(jīng)逐步展開,在取得一定成果的同時(shí)也存在不少的缺點(diǎn),其現(xiàn)狀可具體歸納為以下幾個(gè)方面。
2.1高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)有越來越廣闊的市場(chǎng)
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人們?cè)隗w育價(jià)值觀上的改變、全民健身運(yùn)動(dòng)的開展以及終身體育觀念的建立,體育活動(dòng)在人們生活中的地位越來越重要,人們參加體育活動(dòng)的需求和健身的需求也在持續(xù)增長(zhǎng)。這就使得高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)有著非常廣闊的市場(chǎng),且這一市場(chǎng)還將不斷擴(kuò)大。
2.2高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的水平較低
我國(guó)高校中的富余體育設(shè)施有很多,當(dāng)前已有越來越多的高校逐步以無償或有償?shù)男问较蚬婇_放體育設(shè)施,但這些已開放的高校體育設(shè)施并未得到公眾的高效運(yùn)用,從而在一定程度上降低了高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的熱情,進(jìn)而影響到高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)水平的進(jìn)一步提高。
2.3高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的制約
在我國(guó),高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)主要是面向社會(huì)進(jìn)行體育設(shè)施的開放,但其開放的程度是受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制約的。一般來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放的程度較高,且收費(fèi)較高;而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校體育設(shè)施對(duì)社會(huì)開放的程度較低,因而收費(fèi)也較低。
2.4高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)類服務(wù)開展得不夠理想
通常來說,高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)不僅包括對(duì)社會(huì)放開體育設(shè)施,還應(yīng)包括在開放體育設(shè)施的基礎(chǔ)上提供有償?shù)捏w育指導(dǎo)類服務(wù)。但當(dāng)前,高校的體育教師有較大的教學(xué)和科研壓力,因而沒有足夠的時(shí)間和精力去參與體育指導(dǎo)類服務(wù)的開展。
3做好高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)管理的策略
針對(duì)當(dāng)前高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀,應(yīng)進(jìn)一步采取有效的措施以保證高校體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)管理的有效進(jìn)行。
3.1高校要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好學(xué)生需求與社會(huì)需求的關(guān)系
高校體育設(shè)施是由國(guó)家投入巨資修建的,主要用來保證高校體育能夠正常地開展教學(xué)和課外鍛煉,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)體育教學(xué)和高等教育的目標(biāo)。因此,高校在向社會(huì)開放體育設(shè)施時(shí),必須要以保證日常的教學(xué)和課外鍛煉為前提,切不可本末倒置。
3.2高校要進(jìn)一步加強(qiáng)和校內(nèi)外各有關(guān)部門的聯(lián)系
高校在將其體育設(shè)施向社會(huì)開放的同時(shí),還要注意加強(qiáng)和校內(nèi)外各有關(guān)部門的聯(lián)系,共同開展各種形式的體育健身活動(dòng)。這不僅有利于高校體育設(shè)施進(jìn)一步為社會(huì)所共享,而且有利于高校樹立其體育設(shè)施服務(wù)和回報(bào)社會(huì)的良好形象。
3.3高校要進(jìn)一步完善體育設(shè)施社會(huì)化服務(wù)管理的規(guī)章制度