時間：2022-04-19 15:07:33
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇消費(fèi)扶貧工作要點(diǎn)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險防控預(yù)警，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、經(jīng)作站、種子管理站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：畜牧科、各基層動檢站）
（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）
（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。（責(zé)任單位：環(huán)保站、各區(qū)域站、動檢站）
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動對接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)化辦、項目辦）
（二）發(fā)展高效社會化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務(wù)組織通過發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動檢站）
（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式，實行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶，通過產(chǎn)業(yè)項目和引導(dǎo)就業(yè)實現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動檢站）
（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動能力
（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項服務(wù)”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺，通過配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號、手機(jī)APP、12316等及時指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（四）加強(qiáng)風(fēng)險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險防范預(yù)案，定期價格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場風(fēng)險?？茖W(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險評估，對扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場等風(fēng)險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實情況進(jìn)行評估，制定防范和處置風(fēng)險應(yīng)對措施，防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站）
五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動檢站）
（二）強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動檢站）
（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對接長效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動檢站）
六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實
搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對幫扶活動，及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）
七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
（二）建立清單臺賬。要結(jié)合國家脫貧攻堅普查工作，按照“一項任務(wù)、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作，實時了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
（三）加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。在狠抓中央巡視、國家考核、督查巡查和省級、市級考核反饋問題整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧產(chǎn)業(yè)問題困難大排查和產(chǎn)業(yè)扶貧“回頭看”工作，圍繞重點(diǎn)工作，針對薄弱環(huán)節(jié)，組織開展多種形式的督導(dǎo)檢查和調(diào)研指導(dǎo)活動，分析問題與趨向，研究提出前瞻性意見建議，通過強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板、促提升，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，構(gòu)建農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)長效機(jī)制。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動檢站）
健全防止返貧和新致貧長效機(jī)制
防止返貧和新致貧擺在重要位置，從全面解決“兩不愁三保障”問題、強(qiáng)化扶貧資金項目監(jiān)管、全面驗收評估、鞏固深化大扶貧格局、強(qiáng)化總結(jié)宣傳、壓實脫貧攻堅責(zé)任、健全脫貧攻堅長效機(jī)制等方面，抓好脫貧攻堅各項工作落實，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面解決“兩不愁三保障”問題
擺脫絕對貧困的標(biāo)志，是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，這一問題被擺在了今年我市脫貧攻堅工作的首位。
堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。對貧困人口的識別、幫扶、退出、鞏固嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序。針對脫貧享受政策人口、即時幫扶人口、重點(diǎn)監(jiān)測人口，對照《脫貧攻堅“找差距、抓落實”到戶幫扶工作手冊》，全面逐項落實“兩不愁三保障”政策。
穩(wěn)定提高貧困群眾收入。全面落實扶貧項目收益、低保、養(yǎng)老、教育資助等政策性收入，加大就業(yè)扶貧力度，新增和騰退的公益崗位優(yōu)先安置貧困人口。
落實教育扶貧政策。健全完善貧困學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育資助政策體系、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧支持體系，做好生源地信用助學(xué)貸款工作，實現(xiàn)各學(xué)段貧困學(xué)生資助全覆蓋。繼續(xù)實施“雨露計劃”，健全控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。
落實健康扶貧和醫(yī)保政策。將脫貧享受政策人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助等制度保障范圍，落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免、醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險、重特大疾病再救助等政策，原則上個人累計負(fù)擔(dān)的政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用低于政策范圍內(nèi)醫(yī)療總費(fèi)用的10%。
落實住房安全保障政策。對2014年以來所有建檔立卡貧困戶住房情況進(jìn)行全面、規(guī)范的危險等級鑒定，鑒定為危房的要進(jìn)行改造。建立危房改造動態(tài)保障機(jī)制。
落實飲水安全保障政策，確保每個貧困戶都通自來水；
落實兜底保障政策，綜合運(yùn)用養(yǎng)老保險、醫(yī)保、低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼等綜合社會保障措施，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；
加大臨時救助力度，將貧困人口全部納入社會“大救助”體系；
對一般農(nóng)戶、脫貧不再享受政策人口中可能致貧或返貧的，按程序認(rèn)定后納入即時幫扶臺賬。
深入開展“三有三凈”行動。實現(xiàn)貧困戶“三有三凈”，“三有”，即貧困戶家中有電視、有電扇、有遮風(fēng)擋雨的門窗；
“三凈”，即院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、個人干凈。強(qiáng)化扶貧資金項目監(jiān)管
讓扶貧資金、扶貧項目持續(xù)產(chǎn)生收益，確保貧困群眾長期受益有保障。
加大財政專項扶貧資金投入力度。各級財政專項扶貧資金投入力度不減，突出資金使用方向，支持脫貧攻堅成效評估驗收等收官年度重點(diǎn)工作任務(wù)，聚焦貧困人口“兩不愁、三保障”和省定扶貧工作重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)水平等鞏固提升任務(wù)，以省定扶貧工作重點(diǎn)村、脫貧享受政策人口和即時幫扶人口、重點(diǎn)監(jiān)測人口為重點(diǎn)統(tǒng)籌安排。根據(jù)脫貧攻堅需要，專項扶貧資金在繼續(xù)支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧特惠保險等基礎(chǔ)上，增加用于農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房、農(nóng)村生產(chǎn)路和村內(nèi)道路、農(nóng)村飲水及農(nóng)田水利等小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)等方面。
扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧方面，嚴(yán)格扶貧項目入庫程序，加強(qiáng)論證評審，確保項目全部在項目庫中擇優(yōu)選擇。加快2020年度新建項目實施。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目后期管護(hù)。全面排查2016年以來已建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目，以縣為單位建立問題項目管理臺賬。做好扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)登記，2020年度新建項目全部確權(quán)到村集體。
通過規(guī)范推動扶貧小額信貸、培育省級扶貧龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等舉措，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。鞏固深化大扶貧格局
全面打贏脫貧攻堅這場硬仗，需要聚焦聚力，深化大扶貧格局，打出組合拳。
深入開展消費(fèi)扶貧。認(rèn)真落實省政府辦公廳《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，及時掌握扶貧產(chǎn)品產(chǎn)出、銷售情況，有的放矢組織開展產(chǎn)銷對接，多措并舉解決扶貧產(chǎn)品的“賣難”問題。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平臺，對接大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、電商平臺和商超企業(yè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立長效產(chǎn)銷機(jī)制。在報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等平臺推出一批消費(fèi)扶貧廣告。
深化扶貧協(xié)作，落實黨政主要負(fù)責(zé)同志參加的扶貧協(xié)作聯(lián)席會議制度。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極爭取協(xié)作資金，及時制定資金使用方案，確保建成一批立得住、管長遠(yuǎn)的協(xié)作項目。深化勞務(wù)合作，利用“春風(fēng)行動暨就業(yè)援助月”“金秋招聘月”等平臺，搭建煙臺企業(yè)招聘專區(qū)，幫助有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。推動兩市各級干部開展掛職交流，持續(xù)開展教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人才交流培養(yǎng)。
繼續(xù)開展“慈心一日捐”活動、實施“急難救助”“朝陽助學(xué)·圓夢行動”“溫暖工程”等項目、持續(xù)推進(jìn)“百企幫百村”脫貧攻堅行動、持續(xù)開展“金暉助老”青春扶貧志愿者行動，廣泛動員社會力量參與扶貧。健全脫貧攻堅長效機(jī)制
出臺《市脫貧攻堅自查評估工作實施方案》，脫貧攻堅成效將迎來年度大考。評估對象包括各級黨委、政府，各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，所有建檔立卡貧困戶和即時幫扶人口，省定扶貧工作重點(diǎn)村，各級財政安排的專項扶貧資金及利用財政資金實施的扶貧項目，扶貧協(xié)作等。重點(diǎn)評估各級黨委、政府脫貧攻堅政治責(zé)任落實情況，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)完成情況，“兩不愁三保障”和飲水安全政策落實情況，產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理和扶貧資金使用情況，行業(yè)扶貧政策落實情況，社會扶貧工作落實情況，重點(diǎn)工程實施情況等。
當(dāng)前，鞏固脫貧攻堅成果勢在必行，文件對此提出5條要求。提升貧困群眾內(nèi)生動力。規(guī)范完善資產(chǎn)收益分配辦法，采取勞務(wù)
補(bǔ)助、勞動增收獎勵、公益崗位等方式，提倡多勞多得、多勞多獎。根據(jù)貧困勞動力培訓(xùn)需求和就業(yè)意愿，大力開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。
提升貧困村整體發(fā)展水平。持續(xù)推進(jìn)“五通十有”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保貧困村能夠提供法定義務(wù)教育階段教學(xué)場所，且配備必要的師資力量；
能夠提供基本的醫(yī)療保障服務(wù)場所，且配備必要的醫(yī)務(wù)人員；
能夠提供符合當(dāng)?shù)仫嬘盟踩珮?biāo)準(zhǔn)的水源；
村內(nèi)至少有一條穿村硬化道路；
通生活用電。持續(xù)喚醒沉睡資源，增加村集體收入。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)省域內(nèi)流轉(zhuǎn)使用政策和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑管理政策，收益主要用于脫貧攻堅，優(yōu)先支持扶貧領(lǐng)域基本生產(chǎn)生活、公共服務(wù)及配套設(shè)施項目的建設(shè)用地。
全面推行村級扶貧專崗。深入開發(fā)助老、助幼、助患、助殘崗位，
吸納具備一定勞動能力和就業(yè)意愿的貧困戶在家門口就業(yè)。積極開發(fā)保潔保綠、公共設(shè)施維護(hù)、執(zhí)勤值班、“三留守”人員服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)輔助等多類型公益崗位。
關(guān)鍵詞：河北?。痪珳?zhǔn)扶貧；基層創(chuàng)業(yè)；農(nóng)村金融
一、研究背景
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)嵤┚_幫扶的治貧方式。2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計，推動了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。“精準(zhǔn)”二字緊扣現(xiàn)階段扶貧工作要點(diǎn)。以解決好共性問題為基礎(chǔ)，進(jìn)而從實際出發(fā)，因地制宜，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，做到措施有力，行動有效，把精準(zhǔn)扶貧工作扶到根上。而其方式則是利用發(fā)展農(nóng)村金融及帶動基層創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”。
二、農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)的作用
（一）社會效益
首先，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，緩解農(nóng)村剩余勞動力問題。其次，引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)壓力并同時優(yōu)化人力資源配置。正向推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建設(shè)。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)的建設(shè)，符合精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性和科學(xué)性要求，在建設(shè)推進(jìn)過程中大大提高了廣大農(nóng)村群眾的自我“造血”功能。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)工作的優(yōu)質(zhì)建設(shè)，進(jìn)而推動精準(zhǔn)扶貧工作做到最大程度的“精準(zhǔn)”到位，最后才能讓好的政策發(fā)揮最好的實際效益，實現(xiàn)最初的目的。于此，農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)無疑成為了不可或缺的助力。
（二）經(jīng)濟(jì)效益
促進(jìn)城鄉(xiāng)體系一體化進(jìn)程。在很大程度上，農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生基層創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，推動了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。其次，農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)推動農(nóng)民增收，拉動農(nóng)民消費(fèi)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為精準(zhǔn)扶貧注入經(jīng)濟(jì)活力。精準(zhǔn)扶貧包括精準(zhǔn)扶富、精準(zhǔn)扶德、精準(zhǔn)扶志等多個方面。其中精史齦唬作為精準(zhǔn)扶貧建設(shè)中最受關(guān)注的一方面，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是群眾，全都對此飽含希冀，并且投入頗多心血。對此，既需要外部幫扶的“輸血”，更為重要的是加強(qiáng)農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)的“造血”。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)為精準(zhǔn)扶貧注入經(jīng)濟(jì)活力，與精準(zhǔn)扶富、精準(zhǔn)扶德、精準(zhǔn)扶志三個方面有機(jī)有效結(jié)合，共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建設(shè)。
三、河北省精準(zhǔn)扶貧道路探索
（一）發(fā)展農(nóng)村金融和精準(zhǔn)扶貧道路的契合點(diǎn)
中國三十年間削減了大批的窮困人口，窮困發(fā)生率大大降低，得到了重要的的脫貧經(jīng)驗。但于消除貧困而言，仍面臨著新的艱難和挑戰(zhàn)。農(nóng)村金融是貧困村扶貧資金的重要來源，因此，扶貧需要連接農(nóng)村金融與精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)貧困地區(qū)金融扶貧體系。
金融扶貧是全面建設(shè)小康社會的重要途徑。在非國家級貧困縣和集中的區(qū)域性貧困人口、貧困的村莊中解決不確定問題，是解決金融貧困問題的重要思路。
目前，農(nóng)村扶貧的精準(zhǔn)性面臨著諸多的問題：資金的匱乏，對象的模糊，成效的微小。缺乏可持續(xù)的扶貧模式問題，快速短期脫離貧困又快速返貧。
（二）搞好基層創(chuàng)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的重要一步
通過對河北省一些農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村掀起了創(chuàng)業(yè)的小，其中槐底利用自主開發(fā)權(quán)收獲“幾個億”。另外一個具有鮮明特色的基層創(chuàng)業(yè)農(nóng)村是曲寨村，村內(nèi)有大量閑置空地，非常鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并且可獲取一定政府扶持補(bǔ)貼，如增值稅減免、免電費(fèi)等優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)開展的如火如荼。基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展越完善，農(nóng)村的社會接觸度就越高，農(nóng)村建設(shè)也就越完善。
以基層創(chuàng)業(yè)角度進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧道路探索的具體措施：
一是充分就業(yè)與有效供給相匹配，保證脫貧有門路。當(dāng)前政策應(yīng)鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動者就業(yè)。以河北省政策為例，符合規(guī)定的小型企業(yè)當(dāng)年新吸納貧困勞動者就業(yè)，可給予每人每年5200元的稅收優(yōu)惠；中小微企業(yè)吸納畢業(yè)2年內(nèi)貧困家庭的高校畢業(yè)生就業(yè)，可按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)貼，并給予相應(yīng)社會保險補(bǔ)貼。
二是觀念轉(zhuǎn)變與社會融入雙推進(jìn)，保證脫貧有動力。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需要接受技能培訓(xùn)。一是職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)貧困人口創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行社會溝通，增強(qiáng)社會接觸度。
三是基礎(chǔ)要素與公共服務(wù)雙優(yōu)化，保證脫貧有支持。創(chuàng)業(yè)發(fā)展的中前期，政府應(yīng)及時構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施更加普及，公共服務(wù)更加完善，基層創(chuàng)業(yè)勢頭更加明顯的良性發(fā)展。
四是學(xué)生返鄉(xiāng)與人才貢獻(xiàn)雙驅(qū)動，保證脫貧有后勁。在政府的組織下，基層創(chuàng)業(yè)者可聯(lián)合設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項資金。以河北省為例，離校前，為低保家庭的、正在享受國家助學(xué)貸款等四類應(yīng)屆高校畢業(yè)生給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)補(bǔ)貼。離校后，將貧困家庭畢業(yè)生納入離校未就業(yè)畢業(yè)生實名制管理范圍，落實職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼政策。
參考文獻(xiàn)：
牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(一)
根據(jù)縣人大常委會20年工作要點(diǎn)的安排，月日上午，由縣人大常委會副主任帶隊，組織部分常委會委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府2015年扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實地查看了文化旅游扶貧項目昂拉賽康寺維修和農(nóng)家樂改造情況，并與部分項目實施戶進(jìn)行了座談。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報，并召開了座談會。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、基本情況
20年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項工作落實，共投入扶貧資金2418萬元，實施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。
(一)整村推進(jìn)項目。該項目投資700萬元。其中包括：1.投資301.6萬元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購置項目。2.投資200萬元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。3.投資198.4萬元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項目。
(二)易地扶貧搬遷項目。投資662萬元，對7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實施易地扶貧搬遷，項目已完工，正在準(zhǔn)備驗收。
(三)旅游扶貧項目。一是投資200萬元，實施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購置項目。二是投資180萬元，實施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項目，項目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，正在準(zhǔn)備驗收。
(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。項目投資500萬元，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場一座。
(五)創(chuàng)業(yè)、資助項目。1.投資76萬元，開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動技能雨露計劃培訓(xùn)項目。2.投入資金40萬元，實施了貧困大學(xué)生資助項目。3.投資60萬元，對貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)。
(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研。通過調(diào)研，了解村情民意，掌握市場行情，為項目的順利建設(shè)實施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案。提高了項目實施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項目管理。確保了項目資金的安全，提高了項目建設(shè)的質(zhì)量，做到了項目建設(shè)的公開、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的問題
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差，加之個人無一技之長或等、靠、要思想嚴(yán)重，實現(xiàn)脫貧難度較大。
(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財政等多個部門，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門之間沒有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒有實現(xiàn)有效的聯(lián)動，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時間緊、任務(wù)重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒?，勢必難以按時完成脫貧任務(wù)，因此，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。
三、幾點(diǎn)建議
(一)要充分整合社會資源，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計，整合各個部門的資源，充分調(diào)動各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，加強(qiáng)各部門聯(lián)動，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力。
(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實施精準(zhǔn)扶貧工作中，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來，通過區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。
(三)要繼續(xù)加大對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳?？h、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會營造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個一批精準(zhǔn)扶貧項目，做到六個精準(zhǔn)，打下堅實的基礎(chǔ)。
牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報告范文(二)
一、概述
xx是一個以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個蘇木鎮(zhèn);161個嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個、以農(nóng)為主的村71個;568個村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬頭(只)，但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位。
xx是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1.68萬人，低收入人口2.11萬人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%，無灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無畜少畜戶(人均不足5個羊單位)人口2.2萬人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。
二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問題
(一)致貧返貧的主要原因：
目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%;二是因災(zāi)致貧返貧，主要是長期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒有其他收入來源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬甚至十幾萬元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長陪讀，在人力、物力、財力上開支都很大，一個小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要勞動力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。
(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問題
1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。
右旗自古以來就有旱巴林之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬畝，返貧人口達(dá)1.02萬人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元，返貧人口達(dá)3.07萬人;20xx年8月16日遭受6.3級地震，持續(xù)時間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬元，返貧1.87萬人;20xx年春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬元，11月3日又發(fā)生了4.2級地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬元，預(yù)計總返貧人口2萬人左右。同時，全旗有近5萬多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1.3萬人，因病致貧現(xiàn)象較多。
2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。
右旗目前有耕地面積62.25萬畝，其中水澆地面積為15.55萬畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個蘇木、2個鎮(zhèn)1萬多人。近年來，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無畜戶或少畜戶(人均不足5個羊單位)5400多戶。
3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場調(diào)節(jié)的比重日益增大，對于一家一戶以分散經(jīng)營方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來講很難對諸多的市場信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時，農(nóng)牧民收入就會大幅降低。
與此同時，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來，絕大部分農(nóng)牧民則無所適從，很難把先進(jìn)適用且市場需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營中來。
另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個羊單位，還有一部分無畜戶。
5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動力比較多。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動中擺脫出來，形成大量勞動力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動力達(dá)3.5萬人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬人左右。
6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。
一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國家對草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫倫(6000元)，扶持10個羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時間長，取暖時間長達(dá)6個月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。
7、公共設(shè)施落后，社會事業(yè)發(fā)展緩慢。
一、主要數(shù)據(jù)完成情況
2020年全年預(yù)計完成情況：生產(chǎn)總值（GDP）目標(biāo)完成同比增長4%左右；農(nóng)、林、牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%左右；全社會固定資產(chǎn)投資完成同比增長9%左右，其中工業(yè)投資同比增長20%左右；1-11月規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入同比增長11%左右;限上消費(fèi)品零售總額同比增長3%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長均6%左右；建筑業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)同比增長8%左右。
二、統(tǒng)計業(yè)務(wù)核心、亮點(diǎn)工作開展情況
（一）大型普查工作序時完成。一是圓滿完成脫貧攻堅普查工作，同時在省脫貧成效專項調(diào)查中，區(qū)派駐上栗縣工作組扎實細(xì)致落實好脫貧普查各項要求，圓滿完成了對上栗縣脫貧成效專項調(diào)查工作任務(wù)。二是做好了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)匯總工作，在市經(jīng)普辦的統(tǒng)一布置和確定的表樣中，對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行了分專業(yè)整理、匯總、及上報工作。三是圓滿完成了人口普查的試點(diǎn)、摸底、短表與長表的登記及比對復(fù)查工作。
（二）高質(zhì)量發(fā)展考評爭先進(jìn)位。積極對接省、市統(tǒng)計部門,強(qiáng)優(yōu)勢補(bǔ)短板求突破勇爭先，以位列第三的好成績榮獲2019年度全省高質(zhì)量發(fā)展一類縣區(qū)先進(jìn)縣區(qū)。今年也首次以全區(qū)第三的名次獲得全區(qū)“五年新跨越”2019-2020年度優(yōu)秀單位，同時被市統(tǒng)計局推薦為全省先進(jìn)單位。
（三）四上”企業(yè)入統(tǒng)成效卓著。今年，我區(qū)月度成功申報11家（其中工業(yè)6家、商貿(mào)3家、房地產(chǎn)2家）；年度申報已上報32家（其中工業(yè)10家，商貿(mào)13家，服務(wù)業(yè)7家，房地產(chǎn)2家）；規(guī)下工業(yè)企業(yè)已收集上報28家，商貿(mào)個體收集申報15家。
（四）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。鎮(zhèn)街委、園區(qū)全部成立了統(tǒng)計站，并全部做到人員到位、職責(zé)明確、制度可依、臺帳完整。年初開設(shè)了全區(qū)統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，每周一對局機(jī)關(guān)干部、各鎮(zhèn)街委統(tǒng)計員、區(qū)直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提-高了統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)工作能力。利用年報會對企業(yè)統(tǒng)計人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高企業(yè)統(tǒng)計員對報表指標(biāo)的理解能力和聯(lián)網(wǎng)直報填報能力，提升了基層報表報送質(zhì)量。
（五）統(tǒng)計法制環(huán)境不斷凈化。多次召開會議再次學(xué)習(xí)了《意見》《辦法》《規(guī)定》。通過開展執(zhí)法檢查、“統(tǒng)計法治宣傳日”、“統(tǒng)計開放日”等活動和“雙隨機(jī)一公開”、聘請法律顧問等措施，進(jìn)一步凈化了統(tǒng)計環(huán)境，維護(hù)了統(tǒng)計信譽(yù)。
三、中心工作完成情況
（一）黨建工作強(qiáng)基固本
1.加強(qiáng)中心組理論學(xué)習(xí)。年初制定了《2020年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容安排》，全年集中開展了12次黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。
2.積極參與志愿服務(wù)活動。始終堅持正確的思想導(dǎo)向，以“三化”建設(shè)為抓手，引導(dǎo)黨員干部主動服務(wù)基層、奉獻(xiàn)社會，積極參與社區(qū)疫情防控、開展“大手牽小手”志愿服務(wù)活動；配合參與全國文明城市創(chuàng)建工作，助推牛角坪社區(qū)創(chuàng)建已成常態(tài)化；開展抗疫捐款捐款活動等。
3.關(guān)心關(guān)愛黨員干部。通過主題黨日活動、談心談話等形式，了解掌握黨員工作及生活方面的情況，針對遇到問題的黨員，及時進(jìn)行心理疏導(dǎo)，并采取有效措施解決問題。
（二）全面有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
一是組織學(xué)習(xí)《八項規(guī)定》《廉政準(zhǔn)則》等各項廉政法規(guī),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,增強(qiáng)了工作主動性,全局干部想干事干好事的工作熱情高漲。二是為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委推進(jìn)廉潔建設(shè)的工作部署,進(jìn)一步壓實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,及時召開“廉潔”建設(shè)專題工作部署會,成立領(lǐng)導(dǎo)小組全力推進(jìn),立足實際完善好每一項任務(wù)的具體工作措施,確保將亷潔建設(shè)工作落到實處。三是切實做好精準(zhǔn)扶貧工作。按照“兩走進(jìn)、兩送到、兩幫助”工作要求走訪慰問石板村幫扶貧困戶,使這些困難群眾體會到黨和人民政府的溫暖的同時,也真正把“脫貧攻堅結(jié)對幫扶”工作落到了實處。
（三）完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的中心工作及綜治、婦女監(jiān)測、創(chuàng)建、節(jié)能、文明等工作。
四、存在的問題
（一）統(tǒng)計專業(yè)方面
（1）固定資產(chǎn)投資明年下半年增長壓力大，因今年9月、10月市局把市本級萍蓮高速項目分別攤了6.4、5.1億給我區(qū)，固定資產(chǎn)投資因受往年數(shù)據(jù)調(diào)整不均衡的影響，上半年完成占全年比重達(dá)87%左右，意味著每年上半年增長壓力非常大，下半年再背負(fù)萍蓮高速基數(shù)，明年很難確保增長。
（2）商貿(mào)增長滯后,我區(qū)限上消費(fèi)品零售總額總量過大，平臺優(yōu)質(zhì)企業(yè)個數(shù)少，基數(shù)過大，報數(shù)困難。涉及到GDP考核指標(biāo)的批發(fā)業(yè)、零售業(yè)增長乏力，特別是住宿業(yè)和餐飲業(yè)，我區(qū)在庫僅7家限上住宿企業(yè)（其中一家已停業(yè)），10家限上餐飲業(yè)（其中一家已停業(yè)）。
（3）房地產(chǎn)銷售面積持續(xù)下降，今年以來我區(qū)無大型樓盤銷售，現(xiàn)有房地產(chǎn)項目已基本售罄，該行業(yè)近兩年均將處于持續(xù)大幅下降的趨勢。
（二）統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)方面
下屬事業(yè)單位市區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊雖有名稱但沒有建制，隨著機(jī)構(gòu)改革，市隊任務(wù)下放，無法接收統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)。
五、2021年工作打算
（一）提早謀劃，打好基礎(chǔ)。早著手、早謀劃儲備好優(yōu)勢企業(yè)和項目，抓好明年的固投工作和各專業(yè)“四上”企業(yè)月度申報工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。
（二）加強(qiáng)調(diào)度，積極協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)部門的聯(lián)系，確保各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能爭先進(jìn)位。同時，與上級統(tǒng)計部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極對接專業(yè)和高質(zhì)量考評考核工作。
（三）序時推進(jìn)，善始善終。繼續(xù)做好人口普查數(shù)據(jù)整理工作，認(rèn)真做好人口普查、脫貧攻堅普查各項收尾工作，抓好普查數(shù)據(jù)公布工作。
一、總體思路
xx年，xx縣財政監(jiān)督工作的總體思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實xx屆三中全會和全省財政工作會議精神，緊緊圍繞國務(wù)院提出的保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)，服務(wù)財政改革和財政管理這個中心開展財政監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督內(nèi)容：結(jié)合群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)專項資金，重點(diǎn)檢查相關(guān)職能部門財政政策執(zhí)行情況，確保積極財政政策有效落實。監(jiān)督方式：力爭做到四個結(jié)合，即事前、事中、事后監(jiān)督檢查相結(jié)合;財政監(jiān)督與財政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合;日常監(jiān)督與專項檢查、抽查相結(jié)合;處理事與處理人相結(jié)合。監(jiān)督程序：嚴(yán)格按照《財政檢查工作辦法》規(guī)定的程序依法開展工作。檢查處理：堅持重整改輕處罰維護(hù)財經(jīng)秩序的原則。執(zhí)業(yè)要求：堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，監(jiān)督檢查人員必須做到廉潔自律，恪盡職守，堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。
二、xx年財政監(jiān)督檢查工作計劃
(一)、積極配合上級監(jiān)督部門的聯(lián)動檢查工作
(二)、繼續(xù)抓好財政與編制政務(wù)公開工作。財政與編制政務(wù)公開工作是一項陽光工程，根據(jù)省政務(wù)公開辦公室的要求，xx年要將所有涉及“三農(nóng)”義務(wù)教育、財政服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等方面財政資金全部上網(wǎng)公開，中央應(yīng)對金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需的專項資金，按程序報批后予以公開。xx年政務(wù)公開工作重點(diǎn)：(1)根據(jù)鄂財編辦發(fā)[xx]12號文件精神，繼續(xù)加大政務(wù)公開查詢工作宣傳、增加站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大政務(wù)公開的社會影響面;(2)繼續(xù)做好咨詢、投訴的回復(fù)(附件1);(3)認(rèn)真收集材料，嚴(yán)格審核數(shù)據(jù)，及時完整錄入，充分利用財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，加大財政監(jiān)督檢查力度，達(dá)到“以公開促監(jiān)督，以監(jiān)督促公開”雙贏效果(附件2);(4)加大查詢點(diǎn)的督辦力度(附件3);(5)繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。
(三)、圍繞中央重大決策 跟蹤監(jiān)督財政政策執(zhí)行情況
1、重點(diǎn)做好擴(kuò)大內(nèi)需政策落實和資金監(jiān)督工作
按照財政部財監(jiān)[xx]59號，財監(jiān)[xx]2號文和省廳鄂財監(jiān)發(fā)[xx]14號文件要求，把監(jiān)督檢查工作有效貫穿于擴(kuò)大內(nèi)需的重大財政支出政策落實和資金分配、拔付、使用、管理的全過程。
2、組織、協(xié)調(diào)、實施“小金庫”專項清理工作
為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實維護(hù)財經(jīng)秩序，根據(jù)中央“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部暑，xx年度我縣將同步開展清理“小金庫”檢查工作，檢查方案待省廳文件下達(dá)后出臺。
3、履行會計監(jiān)督職能 開展會計信息質(zhì)量檢查
一年一度的會計信息質(zhì)量檢查工作是在財政部的統(tǒng)一安排下，在省廳統(tǒng)一組織下開展的，檢查對象待xx年省廳文件下達(dá)后再定。
(四)、服務(wù)財政管理 加強(qiáng)財稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督
1、加大財政收入檢查力度。對實行“收支兩條線”管理單位的“收繳分離、罰繳分離”執(zhí)行情況及行政 事業(yè)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查對象：建設(shè)局、規(guī)劃局、公安局(附件4)。
2、強(qiáng)化財政支出監(jiān)督。一是重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督擴(kuò)內(nèi)需保增長支出項目資金的分配、拔付、使用、管理全過程。重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督拉動農(nóng)村消費(fèi)市場的“家電下鄉(xiāng)”政策執(zhí)行情況和保穩(wěn)定、保就業(yè)政策的執(zhí)行情況。二是兼顧監(jiān)督檢查政府采購政策執(zhí)行情況。在專項資金檢查和日常監(jiān)督檢查中對所涉單位執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》情況進(jìn)行監(jiān)督，主要檢查采購計劃是否全面、合理、有效，政策執(zhí)行是否真實、合法，結(jié)算與付款是否分離，招投標(biāo)是否操作規(guī)范等;三是加大財政支農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查沼氣推廣和改廁補(bǔ)助資金、興林滅螺專項資金、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵補(bǔ)助資金 、農(nóng)村義務(wù)教育校舍維修補(bǔ)助資金、耕地占補(bǔ)聯(lián)合開發(fā)復(fù)墾資金、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊資金、農(nóng)村改水資金、公路建設(shè)資金、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助資金以及晚血病人補(bǔ)助資金及其它項目資金。檢查對象：能源辦、林業(yè)局、合管辦、計生局、教育局、土管局、水產(chǎn)局、交通局、民政局、血防辦、扶貧辦、計劃局。(附件4)。
2017年征信自查報告書一
1、部分費(fèi)用支出未進(jìn)入當(dāng)期成本。一是當(dāng)年購置的辦公設(shè)施(辦公家具、多功能顯示屏等)、支付的安全防衛(wèi)費(fèi)(防彈玻璃、防盜門等)共計____萬元，未納入當(dāng)年費(fèi)用科目進(jìn)行核算，而在聯(lián)社科目往年計提的建房款中列支____萬元，在聯(lián)社賬外儲蓄存單賬戶中列支____萬元。其中____萬元沖銷了1391墊支的家具款，____萬元購置聯(lián)社招待所家具，____萬元預(yù)付聯(lián)社招待所裝飾款。(年月日我聯(lián)社營業(yè)部在5321-低值易耗品攤嘶Я兄Ч喊旃悶芬慌?金額____萬元，附件為開出的發(fā)票二張，通過社內(nèi)往來轉(zhuǎn)入存入活期儲蓄存款，存款人名字為，儲蓄存單號碼為，于年月日支取，本息合計____萬元，在營業(yè)部存入活期儲蓄存款戶，戶名，賬號為。年月日轉(zhuǎn)存存款結(jié)息元，付利息所得稅元，實際余額____萬元。年月至年月共計支出筆，金額1____萬元，至月日該賬戶現(xiàn)余____萬元，檢查結(jié)束時已責(zé)成我聯(lián)社銷戶，并將余款納社大賬管理)。二是當(dāng)年開支的費(fèi)用未納入當(dāng)期損益核算。如聯(lián)社機(jī)關(guān)年月日將開支的廣告費(fèi)____萬元在2642管理部門統(tǒng)籌基金宣傳費(fèi)科目列支(聯(lián)社規(guī)定將x%上劃集中使用， x%由信用社據(jù)實列支)。又于當(dāng)天用2642科目管理部門統(tǒng)籌基金沖減5321科目業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)____萬元。
2、費(fèi)用計提不夠準(zhǔn)確
(1)呆賬準(zhǔn)備少核銷、多計提。全轄年初余額____萬元，當(dāng)年應(yīng)核銷____萬元，實際核銷____萬元，少核銷____萬元;年末各項風(fēng)險資產(chǎn)余額為____萬元，呆賬準(zhǔn)備金余額應(yīng)達(dá)到____萬元，實際余額為____萬元，多計提呆賬準(zhǔn)備金____萬元。
(2)效益獎計提有誤。年賬面利潤____萬元，調(diào)增項目:網(wǎng)絡(luò)攤銷費(fèi)1____萬元，計算機(jī)中心運(yùn)行費(fèi)____萬元，多計提呆賬準(zhǔn)備金____萬元，聯(lián)社月底發(fā)放銀團(tuán)貸款____萬元，計提呆賬準(zhǔn)備金____萬元視同利潤;調(diào)減項目:減免2x%營業(yè)稅及附加稅____萬元，專項票據(jù)提應(yīng)收利息____萬元，少核銷呆賬____萬元，實際計提效益獎基數(shù)為
____萬元，扣除x%企業(yè)所得稅____萬元，我聯(lián)社應(yīng)提效益獎____萬元([308.8-101.9)×30]，實提____萬元，少提____萬元。
(3)職工教育經(jīng)費(fèi)多提____萬元。
(4)職工養(yǎng)老保險金多提____萬元。其原因是你聯(lián)社計提基數(shù)全部是按當(dāng)年工資總額計提。(聯(lián)社理由是歷年有紅字多____萬元)。
(5)職工住房公積金多提____萬元。
(6)超比例沖銷待核銷應(yīng)收利息____萬元。年年末余額為____萬元，當(dāng)年沖銷____萬元，年末余額____萬元，超比例沖銷____萬元。
3、限額費(fèi)用有超標(biāo)現(xiàn)象
(1)業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)超支____萬元。
(2)業(yè)務(wù)招待費(fèi)超比例開支____萬元。全轄共支____萬元，從抽查的三個網(wǎng)點(diǎn)看，均有超支現(xiàn)象。
4、我聯(lián)社年末現(xiàn)有遞延資產(chǎn)余額____萬元，主要是網(wǎng)絡(luò)費(fèi)____萬元，補(bǔ)充養(yǎng)老保險____萬元，房屋裝修費(fèi)____萬元。裝修費(fèi)未按規(guī)定年限進(jìn)行攤銷，如信用社年房屋裝修費(fèi)____萬元當(dāng)年未攤銷完。
5、部份資產(chǎn)已損失,金額____萬元。一是委托及資產(chǎn)(負(fù)債)業(yè)務(wù)科目預(yù)計損失____萬元。如信用社____萬元是與農(nóng)行未脫鉤之前為農(nóng)行的扶貧貸款,現(xiàn)已損失;二是調(diào)出調(diào)劑資金科目預(yù)計損失____萬元，主要是與行社脫鉤前調(diào)給農(nóng)行貸給企業(yè)的貸款,現(xiàn)貸款已損失。三是存放同業(yè)款項科目預(yù)計損失____萬元，主要是接受基金會資產(chǎn)，現(xiàn)債務(wù)落實困難，無法收回，金額____萬元;信用社與農(nóng)行在脫鉤之前拆借給農(nóng)行貸給企業(yè)的貸款____萬元,現(xiàn)貸款已損失。
6、應(yīng)收應(yīng)付款項處理不及時
(1)1391其他應(yīng)收款未及時清理和處置，金額____萬元。一是該科目實際損失額達(dá)____萬元，損失款項未進(jìn)行處置;其中各社墊付歷年訴訟____萬元(聯(lián)社營業(yè)部____萬元、牌樓信用社____萬元，分水信用社____萬元)，現(xiàn)基本無法收回，已損失;個信用社發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件損失____萬元;兩個信用社分別于年和9年違規(guī)操作存款業(yè)務(wù)和違規(guī)為企業(yè)承諾擔(dān)保貸款導(dǎo)致被法院強(qiáng)制執(zhí)行____萬元。二是聯(lián)社機(jī)關(guān)歷年應(yīng)下劃的材料款____萬元未在當(dāng)年攤銷進(jìn)入損益。
(2)2621其他應(yīng)付款處理不及時。全轄共有余額____萬元。主要存在:一是聯(lián)社機(jī)關(guān)養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶紅字金額____萬元應(yīng)逐年攤銷未攤銷，形成原因主要是歷年提取的養(yǎng)老保險金不夠支付退休職工的醫(yī)藥費(fèi)和補(bǔ)差工資而形成。二是聯(lián)社機(jī)關(guān)暫收年勞動分紅稅____萬元未進(jìn)行處置。三是信用社基金會并入的農(nóng)行扶貧貸款有____萬元未查明原因進(jìn)行處置。(聯(lián)社說明年終決算信用社未劃上來，實際只欠____萬元)。
7、有隱匿存款的現(xiàn)象。經(jīng)查，我聯(lián)社等個信用社在2621科目隱匿存款____萬元。
(二)信貸管理上存在的問題
1、抵債資產(chǎn)管理不夠規(guī)范。一是我聯(lián)社抵債資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作不到位，存在著臺賬建立不規(guī)范。如聯(lián)社資?？乒芾淼牡謧Y產(chǎn)臺賬的要素不全，不能全面反映抵債資產(chǎn)處置進(jìn)度。二是在接收、處置抵債資產(chǎn)時存在反映不真實的現(xiàn)象。主要表現(xiàn):接收抵債資產(chǎn)列賬時未
將利息列入抵債資產(chǎn)待變現(xiàn)利息，如接收有限公司只列____萬元本金，而未將相應(yīng)利息納入抵債資產(chǎn)待變現(xiàn)利息;社未經(jīng)審批在并社時調(diào)增____萬元抵債資產(chǎn)。三是將抵債資產(chǎn)調(diào)入呆賬，如信用社將公司抵債資產(chǎn)____萬元從抵債資產(chǎn)中調(diào)入呆賬，于年月日用央行專項票據(jù)置換。
2、投資業(yè)務(wù)風(fēng)險較大，收回難度大。我聯(lián)社截止年12月日共有債券投資筆____萬元，經(jīng)銀監(jiān)會檢查確認(rèn)，風(fēng)險較大，收回困難。
3、貸款手續(xù)欠合規(guī)。本次對我聯(lián)社營業(yè)部、信用社34筆大額貸款____萬元進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)一些不合規(guī)的現(xiàn)象:
(1)借款人主體資格不合規(guī)。如聯(lián)社營業(yè)部借款戶重公司二分公司于年月日轉(zhuǎn)貸____萬元，該筆貸款由公司承貸，但貸款資料中沒有總公司的借款授權(quán)書。
(2)貸款抵押物有不合規(guī)定的現(xiàn)象。一是抵押物折價偏高，如聯(lián)社營業(yè)部年月日給公司貸款____萬元，用貨船作抵，其折價比例為x%，超過重信聯(lián)[2003]212號文件之規(guī)定的x%;二是抵押物不符合規(guī)，如信用社借款戶學(xué)校，于年月日借款____萬元，用該校幼兒院教學(xué)樓作抵押。
(3)貸款約定不明確。一是貸款合同約定不明確，如借款戶年月日與社簽訂____萬元的貸款合同，當(dāng)日發(fā)放____萬元，后于年月又發(fā)放____萬元，但合同中未約定貸款發(fā)放期限;二是貸款抵押物補(bǔ)充要素約定不明，如社借款戶公司于年月日借款____萬元，用作保，但未將的保險受益人變更為信用社。
(4)保證貸款有擔(dān)保單位不符規(guī)定的現(xiàn)象。如營業(yè)部借款戶公司年月日借款____萬元，擔(dān)保單位公司不具備AAA級資格。
(5)項目貸款不合規(guī)。如重慶公司注冊資本____萬元，先后貸款____萬元，其中年月日貸款____萬元，該戶貸款無詳實的項目貸款論證資料、用地規(guī)劃許可證。
(6)按揭貸款操作不合規(guī)。如營業(yè)部辦理按揭貸款____萬元,未按規(guī)定對借款人進(jìn)行
審查、設(shè)定擔(dān)保金等。
(7)銀團(tuán)貸款借據(jù)要素不齊全，我聯(lián)社營業(yè)部所有銀團(tuán)貸款筆億元借據(jù)均不同程度存在缺少主任和信貸員印章的現(xiàn)象。
4、少數(shù)社貸款還未拆分完，形態(tài)反映不實。經(jīng)我聯(lián)社自查現(xiàn)在還有5個社發(fā)放貸款筆____萬元(于年月日到期，該戶共欠信用社貸款____萬元)，現(xiàn)還未拆分，因此未調(diào)整形態(tài)。其原因，一是現(xiàn)在正在訴訟中;二是如果調(diào)了會影響專項票據(jù)兌付。
三、建議
(一)嚴(yán)格按照市聯(lián)社精神，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)社審貸會工作規(guī)則，加強(qiáng)貸款合規(guī)性、合法性的審查，提高決策質(zhì)量，把貸款風(fēng)險控制在最低限度內(nèi)。
(二)加強(qiáng)信貸檔案資料的管理，聯(lián)社相關(guān)職能科室對全區(qū)信貸檔案資料進(jìn)行一次全面清理，凡是不符合要求的要嚴(yán)格按照市聯(lián)社有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充完善相關(guān)資料，按序?qū)舯９?，使全區(qū)信貸檔案資料早日走上制度化、規(guī)范化、的軌道。
(三)進(jìn)一步深化“信用工程”創(chuàng)建工作，完善相關(guān)基礎(chǔ)資料，加大農(nóng)戶小額貸款投放力度，切實發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，鞏固農(nóng)村陣地。
2017年征信自查報告書二
根據(jù)中國人民銀行合肥中心支行《關(guān)于印發(fā)<安徽省個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫使用管理工作指引(暫行)>的通知》，為規(guī)范個人征信系統(tǒng)的正確使用，提高個人征信系統(tǒng)使用管理工作的制度化水平，有效保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，切實改進(jìn)個人征信系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)對本人在個人征信系統(tǒng)使用以來進(jìn)行了自查，現(xiàn)對自查做以下匯報：
在使用個人征信系統(tǒng)時，嚴(yán)格按照中國人民銀行個人征信系統(tǒng)管理辦法，遵循合規(guī)、審慎、保密、維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的原則，對自己的查詢帳號嚴(yán)格保密，密碼定期修改。 在查詢過程中，按照審慎和維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益的原則，對每一筆被查詢者，由被查詢者當(dāng)面簽訂查詢授權(quán)書，按照被查詢者的授權(quán)的查詢原因，進(jìn)行授權(quán)內(nèi)查詢，做到無無權(quán)查詢和越權(quán)查詢。并且對每一筆查詢結(jié)果，做到保密制度，切實維護(hù)被查詢者的個人隱私。
對每一筆查詢者，在查詢之前，做好查詢登記制度，登記被查詢者的姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系號碼、查詢原因進(jìn)行詳細(xì)登記，對每筆查詢記錄逐筆登記，并按季度對其登記簿進(jìn)行裝訂保存。
現(xiàn)我社被查詢者為借款人，對其符合發(fā)放貸款的被查詢者，查詢報告都做為貸款資料保存，對不符合貸款條件的貸戶，我社對其查詢報告進(jìn)行專夾保管，查詢者對其信息絕不對外宣傳，保證其查詢信息不泄漏，影響個人信譽(yù)。
對其查詢的個人征信，本著全面、客觀、合理的原則對客戶進(jìn)行綜合評價，征信信息僅供參考，不應(yīng)簡單以個人征信系統(tǒng)存在負(fù)面數(shù)據(jù)為由，正確使用個人征信系統(tǒng)。
對個人貸款戶進(jìn)行貸款后管理查詢，嚴(yán)格按照主管授權(quán)制度，對每筆需要貸后檢查的個人征信查詢，按照先登記授權(quán)，后查詢的原則辦理查詢業(yè)務(wù)。
2017年征信自查報告書三
今年征信管理工作以《中國人民銀行**中心支行征信管理工作考核評比辦法》為指導(dǎo)，結(jié)合我市實際情況開展各項工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、個人征信工作考核標(biāo)準(zhǔn)
1、12月8日七臺河市農(nóng)村(城市)信用社非農(nóng)戶個人信貸數(shù)據(jù)已成功上報至個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并且能保證在今年年底繼續(xù)錄入上報存量信貸業(yè)務(wù)。此項考核應(yīng)得8分;
2、我行的公積金賬戶信息已成功上報個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。另外在與政府溝通方面制定了《七臺河市征信體系建設(shè)
實施方案》，并得到了市委宣傳部的認(rèn)可，積極協(xié)調(diào)各征信職能部門，有利于推動我市誠信建設(shè)體系的早日實現(xiàn)。此項考核應(yīng)得12分;
3、我行轉(zhuǎn)發(fā)了《個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法》(人民銀行3號令)，要求各金融機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹文件精神，建立健全查詢內(nèi)控制度、分級用戶受權(quán)管理體系，并將有關(guān)制度在人行進(jìn)行備案。此項考核應(yīng)得2分;
4、在對個人征信系統(tǒng)查詢中，我們要求各金融機(jī)構(gòu)要落實好人民銀行3號令文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行分級用戶授權(quán)制度，在貸款合同或信用卡批準(zhǔn)等材料中加入相關(guān)查詢條款。此項考核應(yīng)得2分;
5、目前轄區(qū)內(nèi)還沒有公民向征信管理部門提出過異議申請，在日常工作中，人民銀行曾學(xué)習(xí)對各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行此類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求信貸業(yè)務(wù)人員熟練掌握異議處理流程。此項考核應(yīng)得3分;
6、在日常報表方面，我行一直注重上報材料的及時性、準(zhǔn)確性、完整性，杜絕遲報、漏報現(xiàn)象發(fā)生。此項考核應(yīng)得5分。
二、銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)考核標(biāo)準(zhǔn)
1、在貸款卡發(fā)放操作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行《銀行信貸登記咨詢管理辦法(暫行)》有關(guān)要求，及時、準(zhǔn)確錄入借款人(擔(dān)保人)基本信息及財務(wù)指標(biāo)，所發(fā)放的貸款信息中不存在任何錯誤。在今年銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)集中清理中，我們僅用了省行規(guī)定的一半時間就完成了1萬余相關(guān)信息的補(bǔ)錄工作，并參加省行數(shù)據(jù)清理工作。此項考核應(yīng)得3分;
2、在接到哈中支《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)總行貸款卡發(fā)放核準(zhǔn)行政許可有關(guān)要求的通知》后，我們即嚴(yán)格執(zhí)行貸款卡發(fā)放行政審批制度，借款人先提供有關(guān)辦卡材料經(jīng)人行辦公室法制辦審核后，再轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)部門受理，貸款卡申辦流程已進(jìn)行公示。此項考核應(yīng)得3分;
3、我行在今年5月8日-6月末開展了貸款卡集中年審工作，并于7月中旬將有關(guān)情況形成報告上報哈中支。此項工作應(yīng)得2分;
4、為了保證各金融機(jī)構(gòu)所有企業(yè)信貸業(yè)務(wù)準(zhǔn)確錄入銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，每月初我們都與金融機(jī)構(gòu)核對信貸數(shù)據(jù)余額，如發(fā)現(xiàn)不一致，查找存在的問題，及時進(jìn)行更正。此項考核應(yīng)得3分;
5、為了保證企業(yè)信息機(jī)密，我行信貸登記咨詢系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢中界定查詢范圍，制定了相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，所有金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)管理員、操作員信息都要在人行進(jìn)行備案。此項考核應(yīng)得3分;
6、科技科每日都對城市行管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，并確保服務(wù)器與省域系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接通暢，將數(shù)據(jù)及時上報省域系統(tǒng)中。此項考核應(yīng)得3分;
7、在今年銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)全面升級中，按照總行銀行征信[2005]48號文件精神對城市行管理子系統(tǒng)、貸款卡管理子系統(tǒng)中的信息進(jìn)行了集中修改補(bǔ)錄。此項考核應(yīng)得6分;
8、利用人行報表子系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息制做成餅形圖，對相關(guān)信息進(jìn)行分析，加強(qiáng)了貸款結(jié)構(gòu)及信貸風(fēng)險預(yù)警管理。此項考核應(yīng)得2分;
三、征信宣傳教育工作考核標(biāo)準(zhǔn)
1、在接到《關(guān)于下發(fā)全省征信教育方案的通知》(哈銀發(fā)152號)文件后，我們即擬定了《七臺河市征信管理工作方案》、《2005年征信管理工作考核制度落實情況》、《七臺河市2005年征信宣傳推廣工作要點(diǎn)》等材料，并上報哈中支。此項考核應(yīng)得2分;
2、為了擴(kuò)大征信知識宣傳，我行于6月18、19日組織金融機(jī)構(gòu)開展了七臺河市“金融征信杯”男子藍(lán)球賽、8月17日結(jié)合助學(xué)貸款進(jìn)行了中國人民銀行七臺河市中心支行扶貧助學(xué)捐款活動、9月21日在中行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社開展了消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款小額擔(dān)保貸款等項征信宣傳活動。此項考核應(yīng)得6分;
3、9月12日在市職業(yè)技術(shù)學(xué)校對在校學(xué)生開展了征信知識講座，參加人員超過300人。此項考核應(yīng)得3分;
4、10月15日我行開展了征信進(jìn)社區(qū)活動，到七臺河市桃北花園社區(qū)進(jìn)行了征信知識宣傳活動，并于10月25日由張桂云行長帶隊深入龍湖煤礦進(jìn)行征信知識宣傳，取得了良好的效果的應(yīng)用。此項考核應(yīng)得2分;
5、為了配合個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，我行于11月4-11日開展了七臺河市征信宣傳周活動，對社會大眾進(jìn)行征信知識宣傳、今年5-7月連續(xù)在七臺河市公共頻道黃金時段播放人總行征信宣傳公益廣告、6月15-18日在雞西市麒麟山莊舉辦全市征信管理工作培訓(xùn)班，提高了參訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、我行撰寫的調(diào)研文章《銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)中存在的問題及對策》在黑龍江金融調(diào)研第三期發(fā)表、《我國企業(yè)與個人征信業(yè)發(fā)展模式問題研究》在人總行《金融研究報告》第35期發(fā)表、《我國目前信用體制存在的問題及對策》在沈陽分行《金融研究報告》第4期發(fā)表。此項考核應(yīng)得20分;
四、征信市場監(jiān)督管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)
2009年是建國60周年的喜慶之年，也是面對國際金融危機(jī)的繼續(xù)嚴(yán)重沖擊，以及國家應(yīng)對危機(jī)采取一系列重大積極經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)鍵之年，我們緊緊抓好抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需和高度重視世界發(fā)展穩(wěn)定的歷史機(jī)遇，著力在促發(fā)展、保增長上下功夫，在創(chuàng)體制、改機(jī)制上下功夫，在保穩(wěn)定、促和諧上下功夫，在重民生、促公平上下功夫，在硬監(jiān)管、提效益上下功夫，財政工作實現(xiàn)新突破，呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。
行國家提高的低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中；小額擔(dān)保財政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財稅政策；積極落實中央出臺的完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，及時調(diào)整企業(yè)退休人員待遇，確?；攫B(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，全面執(zhí)行城鄉(xiāng)臨時救助和優(yōu)撫政策；積極向上爭取和保障雨雪冰凍等抗災(zāi)救災(zāi)資金1955萬元的到位，并安全及時撥付，有力的保障了受災(zāi)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。四是支持公共安全體系建設(shè)，實現(xiàn)我州社會安定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，全力支持“和諧平安”**建設(shè)，確保全州跨越發(fā)展和長治久安。全州公共安全支出完成20359萬元，增長70.18％。五是支持住房制度改革，建立廉租房制度。全州共籌集租賃補(bǔ)貼資金1752萬元，發(fā)放385萬元，實際發(fā)放戶數(shù)為1950戶。
（五）突出依法理財，全力加強(qiáng)和硬化財政監(jiān)督。按照年初確定的“突出重點(diǎn)，動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范有序”的財政監(jiān)督工作要求，制定出臺了《**州財政局關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》、《**州2009年度會計信息質(zhì)量檢查實施方案》，積極有效的開展了財政監(jiān)管工作。一是嚴(yán)把資金安排的審核關(guān)，加大對會議費(fèi)和接待費(fèi)等消費(fèi)性支出和追加資金事前的審核力度，從源頭上控制財政支出。二是強(qiáng)化財政票據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)政府采購專項檢查工作。三是組織開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施情況專項檢查工作和2009xx省、州、縣三級聯(lián)動檢查工作。四是加強(qiáng)對社保資金和帳戶的管理，確保各項社保資金和基金的安全、封閉運(yùn)行。傳工作，全年公開信息113條；完成了《**州改革開放30年財政志》的編印工作。
（七）突出以人為本，全力提升財政干部素質(zhì)。一是加強(qiáng)管理制度建設(shè)，立足原有較為規(guī)范的工作規(guī)則，根據(jù)財政工作新形勢和新要求，補(bǔ)充制定和執(zhí)行了進(jìn)一步規(guī)范公文處理、公務(wù)接待活動、財務(wù)報帳管理、車輛管理、財政信息編報等內(nèi)容的管理制度，以執(zhí)行制度為基礎(chǔ)，用制度管理財政干部言行，用制度規(guī)范財政部門理財行為，提升財政隊伍的執(zhí)行力。二是加強(qiáng)干部教育管理工作，根據(jù)科級干部選拔任用由黨組負(fù)責(zé)的情況，參照《黨政干部選拔任用條例》，制定了《**州財政局黨組關(guān)于干部選拔任用和考核辦法》，并嚴(yán)格按程序和德才兼?zhèn)浼?ldquo;四化”標(biāo)準(zhǔn)選拔任用科級干部；制定了財政干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織財政干部規(guī)范公文寫作培訓(xùn)和法律知識學(xué)習(xí)，提升了財政隊伍的學(xué)習(xí)力。三是建立并實行"雙百"目標(biāo)考核管理，局黨組與各科室、群團(tuán)組織簽訂了以黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、保密工作等為主要內(nèi)容的公共量化目標(biāo)責(zé)任書和以向上爭取資金、財政改革管理目標(biāo)任務(wù)為主要內(nèi)容的科室量化目標(biāo)責(zé)任書，實行定性和定量考核相結(jié)合，充分履行職責(zé)和激勵改革創(chuàng)新相結(jié)合，科學(xué)化和人性化相結(jié)合的規(guī)范管理，提升財政隊伍的創(chuàng)造力。四是全力做好掛鉤扶貧工作。深入掛鉤扶貧點(diǎn)開展調(diào)研工作，本著多做實事、多做好事，積極籌措資金，推進(jìn)幫扶工程的順利實施。全年共籌措和撥付幫扶資金80萬元，實施了村社公路建設(shè)等工程，夯實了掛鉤扶貧點(diǎn)廣大農(nóng)牧民脫貧致富、奔小康的基礎(chǔ)。同時，增強(qiáng)了財政干部心系“三農(nóng)”、關(guān)注“三農(nóng)”的責(zé)任感和使命感，提升了財政隊伍的向心力。
二、二一年財政工作要點(diǎn)
2012年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的重要之年，按照州委六屆八次全會的精神和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合財政自身實際，提出 ``全州財政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，按照實施積極財政政策的要求，全力服務(wù)于“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州，和諧安州”發(fā)展戰(zhàn)略和州委政府中心工作，始終突出跨越發(fā)展和長治久安兩件大事，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長；堅持依法理財、科學(xué)理財，民主理財，突出法治財政、民生財政、陽光財政，增強(qiáng)財政增收的可持續(xù)性、收支結(jié)構(gòu)的合理性、財政管理的規(guī)范性、資金使用的有效性，不斷提高財政支持和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。
按照上述指導(dǎo)思想，2012年全州財政工作的重點(diǎn)是：
（一）堅持又好又快，在促進(jìn)發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是著重支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“壓縮一般，保障重點(diǎn)”的投入原則，集中全力重點(diǎn)保障州委政府確定的重大工程和重點(diǎn)項目，支持改善交通、能源、通訊、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。二是著重支持支柱產(chǎn)業(yè)的培育，緊緊圍繞州委、州政府提出的“生態(tài)立州，文化興州，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州，和諧安州”的發(fā)展戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)；支持生物資源開發(fā)創(chuàng)新、旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、礦電產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)、畜牧產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，把特色產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)群的快速發(fā)展。三是著重轉(zhuǎn)變財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和方式，按照退出“越位”，補(bǔ)上“缺位”，糾正“錯位”的原則，財政投入轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性領(lǐng)域。管好用好國家投資資金，合理利用國際金融組織貸款、外國政府借款、國債資金。采取財政參股、貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助等方式吸引社會投資，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生規(guī)模效益。四是著重支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。綜合運(yùn)用財稅政策手段，引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。xx省委、xx縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，xx縣實施分類管理的機(jī)遇，xx縣域經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作，推動全州區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）堅持嚴(yán)格征管，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一是嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的稅收政策，依法征收，依法減免，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測，建立健全財、稅、庫、銀等部門收入分析聯(lián)席會議制度，動態(tài)掌握稅源變化趨勢，及時采取有針對性措施，保證稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。二是不斷改進(jìn)稅收征管模式，創(chuàng)新稅收征管體制和機(jī)制，做到稅收征管重點(diǎn)突出、兼顧一般，做到應(yīng)收盡收，均衡入庫，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高稅收質(zhì)量。三是嚴(yán)格非稅收入征管，加強(qiáng)對國有資源和國有資產(chǎn)收益的管理，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的非稅收入管理細(xì)則，以礦產(chǎn)資源、水資源、土地資源等國有資源收入、旅游門票收入和國有資產(chǎn)處置收益為非稅收入管理重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，保證非稅收入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步增長。同時，抓住國家實施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財政政策和建設(shè)跨越發(fā)展和長治久安藏區(qū)示范區(qū)的機(jī)遇，做好向上爭取工作，不斷拓寬財政收入增收渠道，進(jìn)一步壯大財政實力。
（三）堅持服務(wù)三農(nóng)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的開展涉農(nóng)項目和資金的整合工作，農(nóng)村“一事一議”獎補(bǔ)試點(diǎn)工作，建立穩(wěn)定的支農(nóng)投入增長機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動實施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和貧困人口易地搬遷。二是加大支持推進(jìn)農(nóng)村公共交通建設(shè)、提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村飲水安全工程，構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度，鞏固基層政權(quán)建設(shè)的力度；支持農(nóng)民合作組織建設(shè)，積極開展農(nóng)村會計委托記帳工作，促進(jìn)支農(nóng)資金財務(wù)規(guī)范管理。三是認(rèn)真落實涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，通過完善“一折通”發(fā)放方式，將對農(nóng)民的糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼和退耕還林等補(bǔ)貼按時足額兌付到農(nóng)民手中；全力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民的勞務(wù)收入；加大支持扶貧開發(fā)工作，切實幫助貧困農(nóng)民增加收入；支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入。
（四）堅持為民理財，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全州各級財政部門，在制定財政政策、安排預(yù)算支出，處理各項財政事務(wù)時，從增進(jìn)廣大人民群眾利益，滿足廣大人民群眾共同需要出發(fā)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的現(xiàn)實利益問題。按照公共財政的要求，遵循“盡力而為，量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，運(yùn)用“增量優(yōu)方向，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量調(diào)存量”的方法，將有限的財力向教育、衛(wèi)生、社保、文化、體育、住房、安全、環(huán)保等關(guān)乎人民群眾切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會、人與自然和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)傾斜；進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財政資金投入、財政政策導(dǎo)向和財政政策落實向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，引導(dǎo)社會資金參與公共服務(wù)和提供公共服務(wù)，拓寬公共服務(wù)體系建設(shè)，使公共財政資金及政策最大限度的惠及全州廣大人民；積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，做到支出有保有壓，壓一般、保重點(diǎn)，在自始至終服務(wù)大局、服務(wù)中心的過程中“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保民生”。積極推進(jìn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化進(jìn)程。
（五）堅持務(wù)實創(chuàng)新，實現(xiàn)財政管理科學(xué)化和精細(xì)化。一是強(qiáng)化預(yù)算編制管理，提高資金分配的科學(xué)性。進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。州級部門預(yù)算在細(xì)化項目預(yù)算編制、擴(kuò)大編制范圍、提高編制質(zhì)量上下功夫；縣級部門預(yù)算在穩(wěn)步推開，完善機(jī)制，健全制度上下功夫；建立穩(wěn)定的預(yù)算編制調(diào)節(jié)基金，積極化解政府債務(wù)，增強(qiáng)財政抵御債務(wù)風(fēng)險的能力。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金運(yùn)行的規(guī)范性。進(jìn)一步推進(jìn)國庫管理制度改革，簡化州級國庫集中支付業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支出變動管理，xx縣級試點(diǎn)力度，拓寬集中支付范圍；穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)卡改革試點(diǎn)工作，逐步建立財政、稅務(wù)、國庫、銀行聯(lián)網(wǎng)；深化政府采購制度改革，擴(kuò)大政府采購范圍，細(xì)化政府采購項目預(yù)算，增強(qiáng)采購預(yù)算的約束性。三是強(qiáng)化財政監(jiān)督管理，提高資金使用的合規(guī)性。大力加強(qiáng)財政法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，依法理財，進(jìn)一步加強(qiáng)財政財務(wù)、專項資金、國有資產(chǎn)管理法規(guī)制度建設(shè)；加大會計準(zhǔn)則的宣傳、實施力度，強(qiáng)化對企業(yè)、行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和會計基礎(chǔ)工作的監(jiān)督檢查；繼續(xù)完善和落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)財政內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大財政內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督力度；加強(qiáng)對財政收支的監(jiān)督，特別是加大彩票公益金、土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入的專項檢查和擴(kuò)大內(nèi)需資金、保障和改善民生資金、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目建設(shè)資金的全過程監(jiān)管，并積極探索財政績效評價工作。四是強(qiáng)化“金財”工程建設(shè)，提高財政管理的安全性。積極推進(jìn)“金財”工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，確保財政核心業(yè)務(wù)正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高財政管理水平提供技術(shù)支撐。
(六)編制好財政“十二五”規(guī)劃。“十二五”規(guī)劃是新一輪財政發(fā)展的行動綱領(lǐng)。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，;十二五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變，影響加快我州發(fā)展的不確定因素將不斷增加。編制好“十二五”財政規(guī)劃，對我州經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。
