時間：2022-11-29 07:36:20
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇學(xué)習(xí)型社區(qū)自評報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我校始建于xx年，初為xx小學(xué)，后幾經(jīng)易名，xx年正式定名為xx縣實驗小學(xué)。學(xué)校下轄兩所附屬幼兒園、一所雙語實驗學(xué)校（南校區(qū)），原校區(qū)占地35畝，建筑面積9630平方米。南校區(qū)站地90余畝，建筑面積2萬平方米。學(xué)校小學(xué)部共有教學(xué)班87個，學(xué)前部有教學(xué)班35個，學(xué)生共6500余名，教職工280名，80%為青年教師，55%為本科學(xué)歷。
一年來，通過全體教師的辛勤努力，教學(xué)質(zhì)量有了顯著提高，教師業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了較大提升，學(xué)生素質(zhì)得到了全面發(fā)展。2名教師獲得省級特級教師稱號，1名教師獲得省級優(yōu)質(zhì)課執(zhí)教者稱號，5名教師被評為縣級教學(xué)能手，并全部推薦到市里參賽，12名教師獲得縣優(yōu)質(zhì)課執(zhí)教者稱號。教師在省級以上報刊公開25篇。有3個科研課題已經(jīng)結(jié)題，另有3個各課題正在申報中。學(xué)校榮獲xx縣“供銷大廈杯”愛黨愛國愛家鄉(xiāng)感恩演講比賽優(yōu)秀組織獎、xx縣第三屆“供銷大廈杯”少兒才藝大賽最佳組織獎、濟寧市第十一屆中小學(xué)生航模建模比賽團體銅獎，先后被評為山東省藝術(shù)教育示范學(xué)校、山東省少先隊工作先進(jìn)單位、濟寧市素質(zhì)教育示范學(xué)校、濟寧市家庭教育工作先進(jìn)單位、第六批全市“崇尚科學(xué)、反對示范社區(qū)（村、學(xué)校）、xx縣XX——xx學(xué)年度教學(xué)工作先進(jìn)單位、xx縣德育工作先進(jìn)集體等。
根據(jù)xx縣人民政府教育督導(dǎo)室下發(fā)的《xx縣小學(xué)辦學(xué)督導(dǎo)評估方案》的要求，我校成立了自查自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自查自評工作于xx年12月22開始，至xx年12月27日結(jié)束?，F(xiàn)將自查自評情況匯報如下：
一、明確辦學(xué)方向
更新管理理念
學(xué)校積極貫徹教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》等有關(guān)文件。通過寒暑假集訓(xùn)、教師大會、教研活動等形式組織教師學(xué)習(xí)新課程理念，學(xué)習(xí)《教育規(guī)劃綱要》和全國教育工作會議精神，每學(xué)期對教師學(xué)習(xí)內(nèi)容和筆記量都做了硬性規(guī)定，從而保證了學(xué)習(xí)效果。通過《校園簡報》、《小海燕報》、廣播臺、學(xué)校網(wǎng)站等多種渠道和形式向全體師生和家長宣傳科學(xué)的教育發(fā)展觀。在校園文化建設(shè)方面著意體現(xiàn)新管理理念，如走廊里充滿人文關(guān)懷的名言警句，花廊立柱上富有詩情畫意的經(jīng)典語句等。都是新管理理念的集中體現(xiàn)。
學(xué)校確立了
“為學(xué)生的終身幸福與發(fā)展奠基”的辦學(xué)宗旨，以加強研究型師資隊伍建設(shè)為中心，以德育工作為先導(dǎo)，以科學(xué)化、民主化、人性化管理為手段，遵循“以人為本、德育為首、打好基礎(chǔ)、培養(yǎng)能力、張揚個性、全面發(fā)展”的辦學(xué)理念，加強課程改革和課堂教學(xué)改革，努力營造學(xué)習(xí)型、信息化的校園氛圍，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
結(jié)合學(xué)校實際，我們制定了《xx縣實驗小學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃分遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，年度工作計劃措施有力，切實可行。遵循依法治校、開放管理、可持續(xù)發(fā)展的人本理念，與時俱進(jìn)求突破，深入細(xì)致抓落實，確保了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展。
嚴(yán)格按照《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》《山東省義務(wù)教育地方課程和學(xué)校課程設(shè)置指導(dǎo)意見》開全課程，開足課時，并努力嘗試開發(fā)校本課程，開設(shè)了寫字和經(jīng)典閱讀課等校本課程。學(xué)習(xí)并落實《學(xué)校藝術(shù)教育規(guī)程》和《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》等國家、省市區(qū)相關(guān)文件要求，落實藝體科技“2+1+1”項目工程，即讓每個學(xué)生掌握兩項體育運動技能，具備一項藝術(shù)特長和一項科技活動項目技能，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。開展“陽光體育”活動，確保學(xué)生每天1小時的體育鍛煉時間。學(xué)生課外作業(yè)符合有關(guān)規(guī)定，不布置機械性、重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)適當(dāng)，有充足的時間發(fā)展個人興趣和愛好。
積極開展教育行風(fēng)建設(shè)活動，通過簽訂師德承諾書、檢舉投訴、一票否決等手段制止教師搞有償家教和攤派學(xué)習(xí)資料的行為。嚴(yán)格按照規(guī)定收取有關(guān)費用，做到收支公開，切實維護(hù)教育的社會形象。
二、加大教育投入
改善辦學(xué)條件
設(shè)備保障到位，是教育發(fā)展的前提。xx年，我們繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步實現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化、育人環(huán)境最優(yōu)化。
新課程培訓(xùn)中，那種相互學(xué)習(xí)，互相討論，直言不諱的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)態(tài)度是值得學(xué)習(xí)的，在以后的工作中也要繼續(xù)保持和發(fā)揚。在教學(xué)實踐中繼續(xù)努力探索，積極進(jìn)行反思和再創(chuàng)造，為課程改革做出努力和貢獻(xiàn)力量。 通過課程培訓(xùn)，收獲最大的就是和一些經(jīng)驗豐富的老師們分享了他們的教學(xué)經(jīng)驗，從他們那里真實的得到了一些教育的真諦。另外就是在觀看視頻的時候進(jìn)一步了解了已經(jīng)實施課改地區(qū)的一些老師的教學(xué)案例和一些成功的經(jīng)驗，在今后的教學(xué)中也起到借鑒作用。
經(jīng)過培訓(xùn)，對課程改革也有了新的認(rèn)識，明確了課程改革的持久性特征，認(rèn)識到課程改革不是一蹴而就的，而是需要在教學(xué)實踐中不斷探索和嘗試的，還需要不斷在發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的過程中推動課改的進(jìn)程。
在課程改革中教師要不斷學(xué)習(xí)新的理念，新的思想，為教育事業(yè)不斷注入新的血液和活力。
教師面對新課程改革，要轉(zhuǎn)變教師角色，要改變原有的師生關(guān)系位學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師要做到與學(xué)生平等，做學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、促進(jìn)者、學(xué)生學(xué)習(xí)活動的組織者和協(xié)調(diào)者。要讓學(xué)生學(xué)會自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)，探究學(xué)習(xí)，教師實現(xiàn)有效教學(xué)，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)成為有意義學(xué)習(xí)，不僅要記住所學(xué)的知識，還要理解并且會應(yīng)用。
高中物理教學(xué)提倡探究式教學(xué)，要讓學(xué)生積極參與到教學(xué)活動中來，而不再是教師一個人完成教學(xué)活動，改變那種自編自導(dǎo)自演的教學(xué)方式。要通過教學(xué)的實施，讓學(xué)生體驗物理概念和規(guī)律是如何產(chǎn)生，深入理解物理概念和規(guī)律的內(nèi)涵和外延，學(xué)會使用所學(xué)的知識解決生活中的問題。
新課程要求教師實施有效的實驗教學(xué)，要實施好演示實驗教學(xué)、學(xué)生分組實驗教學(xué)和學(xué)生課外實驗教學(xué)。實驗教學(xué)要求教師精心準(zhǔn)備，學(xué)生分組實驗還要求學(xué)生認(rèn)真預(yù)習(xí)，要在實驗前明確實驗的目的，直到實驗要做些什么，寫出實驗步驟和，并畫出實驗表格等，而不是盲目的實驗。同時要祖師好學(xué)生在實驗中的合作。教師還要結(jié)合教學(xué)的需要，開發(fā)實驗資源，組織學(xué)生進(jìn)行課外的學(xué)生興趣實驗，教師要做好實驗分組、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、評估等工作。這是學(xué)生科學(xué)探究的重要組成部分。
物理習(xí)題教學(xué)要注意習(xí)題(作業(yè)題)的選擇，不能過難，習(xí)題選擇要聯(lián)系生活，要形式多樣，可以讓學(xué)生寫學(xué)習(xí)心得，讀書筆記，觀察筆記，開展學(xué)生課外實驗，并寫出實驗報告，開展學(xué)生討論，或者組織學(xué)生開展學(xué)生論壇，甚至可以讓學(xué)生組織教學(xué)等。而不再是局限于書面的作業(yè)形式。
物理教學(xué)中教師要注重多媒體課程資源的開發(fā)和利用，同時要注意結(jié)合學(xué)生抽象思維的形成和發(fā)展的需要，不能過多的使用多媒體課件教學(xué)，更不能對多媒體教學(xué)形成依賴，要結(jié)合實物教學(xué)和實驗教學(xué)，不能濫用多媒體教學(xué)。最好能自己制作多媒體課件，自行開發(fā)多媒體課程資源的開發(fā)。
教師在教學(xué)評價上要做到形成性評價(過程性評價)與終結(jié)性評價(總結(jié)性評價)相結(jié)合，注重評價的反饋作用，而不再是注重甄別、選拔作用。教學(xué)評價的主體和形式也要多元化，要讓學(xué)生自評、教師評價、學(xué)生互評，家長和社區(qū)評價相結(jié)合。
教學(xué)中要注意尊重學(xué)生的人性人格，尊重學(xué)生的個性發(fā)展，尊重教育的規(guī)律和方法，尊重教師的勞動成果。
教師還要通過教學(xué)設(shè)計，通過教學(xué)活動的實施來提高教學(xué)效率，要在每節(jié)課所講的知識都盡可能讓學(xué)生學(xué)會，理解，而不是每節(jié)課講很多的知識，或者用大量的教學(xué)時間來教學(xué)，學(xué)生卻仍然學(xué)習(xí)效率低下，這樣的教學(xué)是很難提高效率。簡單地說就是在有效的時間內(nèi)教的知識要能讓學(xué)生真正接受。
為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度意見的通知》（〔〕8號）和四川省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強教育督導(dǎo)工作意見》（川辦發(fā)〔〕3號），結(jié)合我縣實際，現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估提出如下實施意見：
一、督導(dǎo)評估的目的意義
在我國實行農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”新的管理體制和深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)著相應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作水平直接關(guān)系到我縣整個教育事業(yè)的健康發(fā)展。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作督導(dǎo)評估，是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法履行教育管理職責(zé)，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村教育事業(yè)的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。因此，認(rèn)真開展好督導(dǎo)評估工作具有十分重要的意義和作用。
二、督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容
（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1、確立科教興鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，把教育工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重要議事日程，在研究和制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃時，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位并作為基礎(chǔ)設(shè)施的重點領(lǐng)域，制定促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育、幼兒教育和成人教育持續(xù)健康發(fā)展的政策的措施，切實予以保障。
2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是教育工作的第一責(zé)任人，經(jīng)常深入學(xué)校指導(dǎo)和支持教育工作，幫助解決實際問題。
（二）教育改革與發(fā)展
1、研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和政策措施并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育改革與發(fā)展的總體規(guī)劃。
2、切實做好“兩基”實現(xiàn)后的鞏固提高工作，做好“兩基”復(fù)查準(zhǔn)備工作，制定發(fā)展九年義務(wù)教育、學(xué)前三年教育和成人教育的規(guī)劃并積極組織實施。
3、全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。切實加強中小學(xué)德育工作，積極推進(jìn)中小學(xué)課程改革，中小學(xué)評價與考試制定改革等各項改革，全面提高教育質(zhì)量。
4、努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)義務(wù)教育、幼兒教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育共同發(fā)展，統(tǒng)籌義務(wù)教育、幼兒教育和成人教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成經(jīng)濟、科技和教育相結(jié)合的教育改革與發(fā)展格局，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
（三）投入與管理
1、依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。
2、動員適齡兒童入學(xué)，關(guān)愛“留守學(xué)生”，控輟保學(xué)。
3、對新建、擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校校舍所必需的土地，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門按有關(guān)政策落實。
4、繼續(xù)發(fā)揮村民自治在實施義務(wù)教育中的作用。根據(jù)國家規(guī)定籌措教育經(jīng)費，改善辦學(xué)條件，提高教師待遇。
（四）辦學(xué)條件
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)（含村?。┎季趾侠恚鸩较A(chǔ)薄弱的學(xué)校（含村?。?，縮小校際差距，努力促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件的改善。
2、建立完善校舍定期檢查制度，做到校校無危房，師生不得在D級危房中上課和活動。
3、生均占地面積、建筑面積達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生宿舍、食堂、廁所及飲用水設(shè)施等符合有關(guān)規(guī)定。
（五）隊伍建設(shè)
1、加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視對中小學(xué)班子成員的理論、政策、管理水平的學(xué)習(xí)與提高。班子成員分工合理，團結(jié)協(xié)作，充分發(fā)揮集體作用。堅持經(jīng)常深入一線指導(dǎo)教學(xué)，不斷提高學(xué)校管理效能。
2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，積極組織教師參加規(guī)范性、靈活性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強師風(fēng)教育、愛崗敬業(yè)，教書育人，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍。
（六）教育管理
1、堅持依法執(zhí)教、依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)（含村小）辦學(xué)行為規(guī)范，無亂收費、亂招生、亂辦班現(xiàn)象發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校依法制定學(xué)校章程、建立健全各項管理制度。
2、對中小學(xué)、幼兒園和成人學(xué)校依法實行科學(xué)管理。
3、社區(qū)、學(xué)校之間溝通與合作加強，學(xué)校周邊環(huán)境得到綜合治理，營造有利于青少年學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。
4、實行中小學(xué)安全工作政策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制度健全，責(zé)任落實，推進(jìn)警校共育，安全教育、健康教育措施得力，隱患整改有效，事故處理及時，學(xué)校和師生生命、財產(chǎn)安全得到保障。
三、督導(dǎo)評估的組織實施
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導(dǎo)評估由縣人民政府負(fù)責(zé)，在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人民政府教育督導(dǎo)室具體組織實施。督導(dǎo)評估的范圍包括全縣各級鎮(zhèn)人民政府和轄區(qū)內(nèi)各初中、小學(xué)、幼兒園。督導(dǎo)評估工作從2007年開始進(jìn)行。縣人民政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)制訂督導(dǎo)評估的規(guī)劃和年度計劃，全縣各級鎮(zhèn)人民政府在任期內(nèi)原則上都要接受一次督導(dǎo)評估?？h人民政府教育督導(dǎo)室根據(jù)本實施意見精神，制訂督導(dǎo)評估的實施辦法和細(xì)則，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作的督導(dǎo)評估。
四、督導(dǎo)評估的工作原則和程序
督導(dǎo)評估堅持實事求是和公開、公平、公正的原則，重在落實責(zé)任，促進(jìn)改革與發(fā)展。督導(dǎo)評估的程序是：
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)任期內(nèi)教育工作目標(biāo)責(zé)任制，按照本實施意見的要求和縣人民政府教育督導(dǎo)室制定的督導(dǎo)評估細(xì)則，每年進(jìn)行自我評估，并將評估結(jié)果報縣人民政府教育督導(dǎo)室。
（二）縣上督導(dǎo)評估。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的自我評估報告，縣人民政府教育督導(dǎo)室會同縣政府督查室等單位，按規(guī)定組織有關(guān)部門和人員，分期分批對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估。
（三）結(jié)果反饋。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府教育工作督導(dǎo)評估的結(jié)果分為優(yōu)質(zhì)、良好、合格、不合格四個等次，縣上將督導(dǎo)評估結(jié)果及時向被督導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反饋，并將其納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核和主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核內(nèi)容。
有下列情況之一者，抽查評估一律評為不合格：
1、挪用教育經(jīng)費或違規(guī)向?qū)W校亂收費的；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校、幼兒園仍在使用D級危房的；
3、義務(wù)教育有關(guān)指標(biāo)嚴(yán)格下滑的；
4、發(fā)生學(xué)校重大安全責(zé)任事故、重大公共衛(wèi)生事件或師生違法、違紀(jì)，情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣后果的。
關(guān)鍵詞 質(zhì)量評估體系 成人學(xué)歷教育 考試
中圖分類號：G720 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.01.012
On Adult Education Examination Quality Assessment System
LIN Mei， LI Rongjun
（Hu'nan Institute of Engineering， Xiangtan， Hu'nan 411104）
Abstract Adult education is an important part of the development of education in China， which plays a crucial role in building a learning society in the referendum. Examination as a direct means ofeducation teaching achievement test education， but this test assessment models used at this stage do not meet the requirements of modern society， so to protecteducation sustained and healthy development， it is necessary to build a row the effective examination quality assessment system. Construction ofeducation examination assessment system should be rational， relevant， scientific， normative principles， to develop a wide range of evaluation objectives， evaluation of the main evaluation contents multifaceted， diverse evaluation methods， popular， in order to achieve student learning outcomes comprehensive， multi-angle evaluation of the teaching effectiveness of full feedback， and ultimately improve teaching quality.
Key words quality assessment system;education; examination
0 前言
近年來，在我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展下，社會對勞動者知識及技能水平要求也在不斷提高。成人學(xué)歷教育作為我國高等教育體系的一個重要分支，近年來參與成人學(xué)歷教育的人數(shù)也越來越多，其在提升全民文化素養(yǎng)，培養(yǎng)集文化理論知識和操作技能于一體的復(fù)合型人才方面具有重大意義。①考試是當(dāng)前成人學(xué)歷教育考核學(xué)生學(xué)習(xí)成果最主要的手段，但從現(xiàn)階段來看，以考試為唯一手段的教學(xué)效果評價模式并不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，再加上我國的成人學(xué)歷教育起步較晚，目前還未構(gòu)建出一套規(guī)范的、系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量評價體系。成人學(xué)歷教育的對象為成人，其本身就與全日制學(xué)生有著較大差異，所以在構(gòu)建成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量評估體系時，要充分考慮到這一點，建立起一套行之有效的、符合成教學(xué)生特點的考試質(zhì)量評估體系。
1 構(gòu)建成人學(xué)歷考試質(zhì)量評估體系的基本原則
1.1 針對性原則
人類的流質(zhì)智力到成年以后會逐漸衰退，同時晶質(zhì)質(zhì)量會逐漸增加，所以成人在學(xué)習(xí)過程中容易出現(xiàn)反應(yīng)慢、記憶力不佳等問題。②對他們進(jìn)行量與時間限制的題海戰(zhàn)術(shù)，往往會導(dǎo)致其產(chǎn)生厭學(xué)情緒，反之，成人學(xué)生的歸納及綜合分析能力卻相對較強。為此，在建立成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量評估體系時，要充分考慮到成人學(xué)生的這一學(xué)習(xí)特點，盡可能地減少卷面形式的考核，而多運用觀察、談?wù)?、面談、實地操作、口頭報告等評價方式，評價方式要具有針對性，側(cè)重于歸納比較、綜合分析能力的檢驗，同時還要盡可能地將考核內(nèi)容與實際生活聯(lián)系起來，做到學(xué)以致用。
1.2 合理性原則
在成人學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量考核中，考核的最終目的是為了檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，提高學(xué)生對知識的運用能力，而不應(yīng)當(dāng)簡單地看重得分的高低。對于學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的評價，應(yīng)當(dāng)充分重視平時考核，教師在平時可運用作業(yè)、問答、觀察等方法對學(xué)生進(jìn)行考核，了解其學(xué)習(xí)情況。所以，在成人學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)質(zhì)量評價中，要充分考慮到所選擇評價方式的合理性，可多運用形成性評價以及過程性評價（如實踐教學(xué)、作業(yè)、課堂表現(xiàn)、上課出勤、課外教學(xué)活動評價等），以全面考查學(xué)生理論知識、操作技能等綜合素質(zhì)水平。③
1.3 科學(xué)性
在教學(xué)質(zhì)量評估體系中，試卷的設(shè)計是一項重要內(nèi)容，其所涉及學(xué)科知識的廣度、深度、知識與能力的比例分配、試題難易程度比例分配、主客觀題比重等等，所以在對試卷內(nèi)容進(jìn)行選擇時，應(yīng)當(dāng)在全面考核學(xué)生能力與知識的基礎(chǔ)上，提高評價方式的實用性與科學(xué)性。另外，還要認(rèn)真進(jìn)行試題分析，選擇科學(xué)、合理的表達(dá)形式與量化指標(biāo)，提高定性分析內(nèi)容的規(guī)范性，科學(xué)分析試題的有效性及目標(biāo)實現(xiàn)效度，從而為提高試題評價效度創(chuàng)造有利條件。
1.4 規(guī)范性
對評價制度加以完善，建立起公平、公正的教學(xué)質(zhì)量評價體系，通過提高評價標(biāo)準(zhǔn)的可操作性、規(guī)范性、制度性，能夠有效降低教學(xué)考核的盲目性。由專業(yè)評價機構(gòu)制定完善的評價制度，能夠有效確保評價結(jié)果的真實性，故而在成人學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量評估體系中必須建立一套完善的評價制度，以保障試卷設(shè)計的科學(xué)性、考試過程的規(guī)范性。
2 成人學(xué)歷考試質(zhì)量評估體系的構(gòu)建策略
2.1 確定多元化的評價目標(biāo)
成人學(xué)歷教育對象為成人學(xué)生，而這些學(xué)生多已走上工作崗位，且具有多重身份角色，可能同時扮演著家長、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生等多重角色。正因為成人學(xué)生具有多重社會角色和多元社會生活經(jīng)驗，所以對其的教育教學(xué)不僅是為了傳遞知識、熏陶情感，也是為了培養(yǎng)其行為及意圖。④鑒于此，要通過成人學(xué)歷教育來實現(xiàn)學(xué)生實踐能力的提升、理論知識的獲取，將學(xué)生培養(yǎng)成為一個知情意行全面發(fā)展的人才，就必須制定出多元化的評價目標(biāo)，全面評估成人學(xué)生的各方面能力，并使其在評價中體驗成就感。
2.2 設(shè)定多層面的評估內(nèi)容
克爾派翠克的階層評價模式認(rèn)為，學(xué)習(xí)成效的評價應(yīng)當(dāng)從多個層面來詮釋，這與成人學(xué)歷教育學(xué)生的學(xué)習(xí)特點不謀而合。鑒于此，在成人學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量評估體系中，評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋行為、學(xué)習(xí)、成果、反應(yīng)等多層面內(nèi)容，用以檢驗學(xué)生各個層面的學(xué)習(xí)效果。對于學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的評價，除了要了解其對基礎(chǔ)知識的掌握情況，還要了解其對實踐技能的掌握，除了要了解其學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)情況，還要了解其思想素質(zhì)的培養(yǎng)狀況，除了要檢驗學(xué)生最終的學(xué)習(xí)效果，還要了解教學(xué)過程中的學(xué)習(xí)情況?？偠灾瑢Τ扇藢W(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量的評估，應(yīng)當(dāng)是知識與技能、情感與價值、過程與方法的動靜結(jié)合的綜合性評價，才能促使學(xué)生綜合素養(yǎng)的全面提升。
2.3 積極引入多種評估模式
成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)效果的評估，應(yīng)結(jié)合教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生學(xué)習(xí)特點進(jìn)行針對性的、多樣化的評估。以前所采用的閉卷筆試評價方式雖然是檢驗學(xué)生對所學(xué)知識掌握情況的直接途徑，能夠直觀、迅速地反映教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，但這種評估模式并不適合具有顯著個體差異的成人學(xué)生。另一方面，閉卷考試作為一種終結(jié)性評價模式，無法檢驗出學(xué)生學(xué)習(xí)的方法與過程，也難以檢驗出學(xué)生對理論知識的綜合運用水平。
縱觀成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)質(zhì)量的評估體系發(fā)展歷程，既往的以傳統(tǒng)卷面考試為主的評估方式已難以適應(yīng)現(xiàn)代成人教育的需要。要建立起一套符合成人學(xué)生要求、現(xiàn)代社會發(fā)展的成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)質(zhì)量評估體系，就必須打破傳統(tǒng)的考試評價模式，以生為本，積極引入各種評價形式，建立起多元化的學(xué)習(xí)質(zhì)量評估模式。具體來說，對學(xué)生基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)概念、基礎(chǔ)理論掌握水平的檢驗，仍可沿用卷面筆試形式，但是對學(xué)生理論知識實際運用水平的檢驗，則應(yīng)采用行動報告、動手實踐等評估方式，具體到語言學(xué)習(xí)，應(yīng)綜合運用筆試與聽力測試、口試相結(jié)合的評估形式。通過筆試、實踐、口試等考核形式進(jìn)行定量和定性分析，并將演講、辯論、論文、課程設(shè)計、競賽、舞臺表演等形式作為補充，就能夠讓學(xué)習(xí)質(zhì)量評估既具有靈活性又具有精確性。⑤唯有如此，才能克服單一卷面考試的弊端，提高檢驗的靈活性，最終實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的多方面檢驗，讓學(xué)習(xí)質(zhì)量評估的可信度與質(zhì)量大為提高，同時又能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
2.4 評估主體要多方參與
在成人學(xué)歷教育學(xué)習(xí)質(zhì)量評估中，實施評估者應(yīng)當(dāng)包括管理者、教師、學(xué)生多方面人員，只有通過多個評價主體，才能對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行多角度的評價。在學(xué)習(xí)質(zhì)量評估主體中，管理者發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，其是平體系的統(tǒng)籌規(guī)劃者，教師是質(zhì)量評估的踐行者，也是參與度最高的評價主體，學(xué)生是參與學(xué)習(xí)的主體，由于學(xué)生的學(xué)習(xí)過程也是學(xué)生主動發(fā)展的過程，所以在評價體系中應(yīng)當(dāng)對學(xué)生主動參與評價的過程引起高度重視。⑥上述三方共同參與教學(xué)質(zhì)量評估，能夠有效建立起他評與自評相結(jié)合的多元化評價體系，從而更加真實、全面地反映學(xué)生平時情況、綜合素質(zhì)及應(yīng)用能力，有效克服單一評價主體造成的評價結(jié)果主觀性強的問題。⑦
3 結(jié)束語
綜上所述，成人學(xué)歷教育考試質(zhì)量評估體系是評估教師教學(xué)成果、學(xué)生學(xué)習(xí)成效的有效手段，要建立起一個科學(xué)、合理的質(zhì)量評估體系涉及到方方面面，既要考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，確保評價目標(biāo)具有針對性，又要考慮到評價類型的合理性、評價模式的科學(xué)性和評價制度的規(guī)范性。因此，必須要制定多元化的評價目標(biāo)，多層面的評估內(nèi)容，并運用多樣化評估模式和多元化的評估主體，以確保評估的全面、真實、客觀，也才能讓評估體系的教學(xué)反饋與指導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。
基金項目：（1）本文是2014年湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題的階段性成果（課題編號：XJK014OCR003）
（2）本文是2014年湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項目，湘教通[2014]247號文件422號課題
注釋
① 汪富泉.普通高校成人教育規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益辯證關(guān)系探討[J].南方論刊，2015，（2）：109-110，108.
② 邵曉楓.我國西部農(nóng)村社區(qū)成人教育質(zhì)量問題研究[J].職教論壇，2014（22）：51-55.
③ 方園.全球成人教育質(zhì)量評價與保證――基于《成人學(xué)習(xí)與教育全球報告》[J].湖北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報，2011（6）：8-10.
④ 周姣，蔣求生.淺談如何提高成人教育的管理質(zhì)量[J].科技信息，2011（18）：216.
⑤ 周玉國，夏惠蕓.成人教育教學(xué)改革的質(zhì)量保障措施――以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例[J].繼續(xù)教育研究，2014（3）：19-20.
一、“職工書屋”建設(shè)的基本目標(biāo)
在全市職工（含農(nóng)民工）工作和生活相對集中的企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目工地普遍建立“職工書屋”，有條件的地方還應(yīng)建立“流動書屋”和村級“工會書屋”，不斷擴大“職工書屋”的城鄉(xiāng)覆蓋面。努力把“職工書屋”建設(shè)成為提升廣大職工群眾素質(zhì)的學(xué)習(xí)站、活動站、加油站；把“職工書屋”建設(shè)成為工會職工教育工作的長效品牌和人才培訓(xùn)基地。
二、“職工書屋”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)
（一）全國級“職工書屋”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)
面積：不少于50平方米。
藏書量：不少于3000冊。
報刊：不少于20種。
電子音像制品：不少于80種（張）、有可上網(wǎng)電腦、有閱覽桌椅、日常專職管理人員1至2名。
（二）區(qū)級“職工書屋”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)
面積：不少于40平方米。
藏書量：不少于1500種。
報刊：不少于10種。
電子音像制品：不少于40種（張）、有可上網(wǎng)電腦、有閱覽桌椅、有專職管理人員。
（三）市級“職工書屋”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)
面積：不少于30平方米。
藏書量：不少于1000冊。
報刊：不少于5種。
電子音像制品：不少于20種（張）、有可上網(wǎng)電腦、有閱覽桌椅、有專職管理人員。
（四）配套要求：（1）制定相應(yīng)的管理制度；（2）每周開放時間不少于18小時；（3）閱覽桌椅不少于6套；（4）標(biāo)準(zhǔn)書架不少于2個。
場地面積、藏書量和其它基礎(chǔ)設(shè)施條件暫時達(dá)不到要求的，可采取先建設(shè)后完善的辦法建立“職工書屋”。
三、“職工書屋”建設(shè)和管理的機制
1、資金籌集機制?！奥毠荨苯ㄔO(shè)資金，應(yīng)采取“多條腿走路”的辦法籌集。（1）各級工會在本級留成工會經(jīng)費預(yù)算中開支；（2）積極爭取單位行政撥款支助；（3）爭取社會捐款（贊助）；（4）上一級工會適當(dāng)安排一定的定級、升級配套資金。
2、圖書征集配送機制。要廣開圖書征集渠道，不斷補充新書源。采取（1）本級工會年度預(yù)算購書；（2）上級工會配送；（3）整合社會資源。可根據(jù)實際情況采用各級圖書館輪換式資源（圖書）共享；動員書店、出版社富余圖書捐贈；鼓勵單位內(nèi)部圖書捐贈；對單位領(lǐng)導(dǎo)、部門（科室）刊物進(jìn)行閱后定期收集；積極發(fā)動社會各界為“職工書屋”捐贈圖書等。
3、職工書屋管理機制。各單位可結(jié)合本地、本單位實際，因地制宜地建立相應(yīng)的“職工書屋”管理規(guī)定、借閱制度、工作制度，使“職工書屋”管理真正走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化軌道。要加大“職工書屋”管理員隊伍培訓(xùn)力度，采取多種形式對各單位“職工書屋”管理員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，觀摩學(xué)習(xí)和交流，不斷提高管理員的業(yè)務(wù)水平，使他們成為懂業(yè)務(wù)、善管理的圖書專業(yè)管理人才。
四、“職工書屋”建設(shè)和管理的考評
為了穩(wěn)步推進(jìn)“職工書屋”建設(shè)和管理健康有序發(fā)展，市總工會將采取基層單位自評上報、市總考核驗收的辦法，對全市“職工書屋”每年進(jìn)行一次考評。對達(dá)到市總工會標(biāo)準(zhǔn)的，市總工會將給予掛牌并進(jìn)行相應(yīng)的配套支持；對符合自治區(qū)總工會、全國總工會標(biāo)準(zhǔn)的，將積極推薦參加自治區(qū)總工會、全國總工會的相關(guān)評選活動。市總本級考核評比標(biāo)準(zhǔn)是：
1、設(shè)施建設(shè)：書屋面積、藏書量、報刊、電子音像制品、配套要求等均達(dá)到市級“職工書屋”標(biāo)準(zhǔn)。同時，每年有一定的投入，設(shè)施配套建設(shè)得到不斷改善。
2、管理工作：書屋有關(guān)管理規(guī)定、借閱制度、工作制度配套齊全，管理人員作業(yè)規(guī)范，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。
3、成效：（1）年借閱量不低于800人次；（2）每年至少組織開展一次群眾性集體讀書活動；（3）參加市總工會組織的相關(guān)培訓(xùn)活動、讀書活動積極踴躍、效果明顯。
五、“職工書屋”建設(shè)和管理的要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。建設(shè)“職工書屋”，是今后一個時期內(nèi)職工文化建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的一項政治任務(wù)，各級工會要高度重視，把“職工書屋”建設(shè)這項工作列入工作議事日程，制定“職工書屋”建設(shè)的具體計劃和目標(biāo)，要形成建設(shè)“職工書屋”的整體工作合力，積極爭取黨政的重視和支持，主動加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社會各方面的力量，促進(jìn)“職工書屋”建設(shè)不斷完善和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；質(zhì)量保障；評估；督導(dǎo)；學(xué)校自主發(fā)展
二、以評估引領(lǐng)學(xué)校自主發(fā)展
在由重慶市教育評估院副院長沈軍主持的“以評估引領(lǐng)學(xué)校自主發(fā)展”的會議中，北京市教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評價研究中心主任趙學(xué)勤，英國英格蘭和威爾士皇家督學(xué)、上海協(xié)和雙語學(xué)校教務(wù)主任鄧卓文（Trevor Higginbottom），香港考試及評估局總監(jiān)羅冠中，沈陽師范大學(xué)特聘教授孫河川，江蘇省教育評估院院長陸岳新先后做了主旨發(fā)言。
（一）學(xué)校自我評價的基本理念與實施策略
趙學(xué)勤主任介紹了學(xué)校自我評價的基本理念和實施策略。趙主任指出，學(xué)校自我評價是教育質(zhì)量的重要保障，是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生力量源泉。學(xué)校自我評價的目的是促進(jìn)每一所學(xué)校在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，本質(zhì)是對學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的價值判斷，學(xué)校管理者、教師、學(xué)生和家長都是評價的主體，學(xué)校自我評價的結(jié)果主要用于學(xué)校教育教學(xué)的改進(jìn)和區(qū)域教育政策的調(diào)整。具體來說，學(xué)校自我評價采取學(xué)校主體、科研部門支持和行政部門共同推進(jìn)的實施策略。2005-2007年，北京市先后開展了初中階段、小學(xué)階段和高中階段的學(xué)校自我評價。目前，北京市的所有公立學(xué)校和部分私立學(xué)?；窘⒘藢W(xué)校自我評價機制，充分體現(xiàn)了學(xué)校教育和學(xué)校制度建設(shè)的民主化進(jìn)程。
通過實施學(xué)校自我評價，北京市建成了反映每一所初中學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展歷史的數(shù)據(jù)庫，真實地記載了學(xué)校發(fā)展的過程，完整地積累了資料和數(shù)據(jù)，為提升教育教學(xué)管理的科學(xué)性和教育教學(xué)質(zhì)量提供了支持；同時，學(xué)校的評價數(shù)據(jù)又生成了區(qū)縣級和市級初中教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為區(qū)縣級和市級教育行政部門決策提供了寶貴的信息依據(jù)。
（二）課堂教學(xué)評估：當(dāng)東方遇見西方
鄧卓文先生曾在英格蘭從教10年（擔(dān)任課程設(shè)計師），現(xiàn)在是英格蘭和威爾士皇家督學(xué)。2002年，鄧先生來到上海，任上海協(xié)和雙語學(xué)校教務(wù)主任（督學(xué)）。鄧卓文先生認(rèn)為，學(xué)校開展自評的目的包括：厘清學(xué)校對素質(zhì)教育的認(rèn)識，確保學(xué)生從素質(zhì)教育中受益；支持學(xué)校政策的制定與實施；支持學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定，確保學(xué)校改革速度符合現(xiàn)實情況；在教職員工中營造持續(xù)改進(jìn)、探究、調(diào)查的風(fēng)氣，把學(xué)校建設(shè)成學(xué)習(xí)型組織；樹立學(xué)校主人翁意識及對學(xué)校發(fā)展的“問責(zé)”意識；為學(xué)校提供研究資料，以便學(xué)校對自身的教育效果進(jìn)行自我評判；補充外部質(zhì)量保障措施，如督學(xué)檢查和認(rèn)證?？傊瑢W(xué)校開展自評的目的在于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，提高學(xué)生成就。
學(xué)校自評要遵循的主要原則包括：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)可自評的價值和自評的原則；自評的順利開展需要全體教職員工的能動意識和參與意識；選擇最佳時間，保證自評的順利進(jìn)行，同時確保有充分的時間進(jìn)行自評總結(jié)和跟蹤計劃制定；制定清晰的自評標(biāo)準(zhǔn)，從不同方面對學(xué)校的主要工作進(jìn)行考察，對學(xué)校發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行考量；兼顧定性和定量評估數(shù)據(jù)在自評中的價值；需要充分認(rèn)識到學(xué)生、家長、社區(qū)代表及校外咨詢專家在學(xué)校自評中的參與能起到非常好的作用；充分認(rèn)識自評過程中的道德維度，如相互信任的重要性、自評結(jié)果的公開性；必須跟蹤自評結(jié)果，將反饋信息運用于指導(dǎo)學(xué)校日后工作；將學(xué)校的自我監(jiān)測評估工作與外部檢查和認(rèn)證充分結(jié)合；將以上原則整合到學(xué)校的整體監(jiān)測與評價方針中。
此外，鄧卓文先生還列舉了學(xué)校自評的七項策略。第一，咨詢：采訪和問卷調(diào)查（針對學(xué)生、教師、家長等）。第二，觀察：聽課，隨學(xué)生一起模擬一天的作息。第三，收集資料：分析學(xué)生的作業(yè)，持續(xù)記錄學(xué)生的作業(yè)情況。第四，討論：與一組學(xué)生或教師討論。第五，測評學(xué)生的表現(xiàn)。第六，使用圖像：拍攝班級和校園照片、課堂錄像，并對其進(jìn)行分析。第七，撰寫日記：通過日記，持續(xù)記錄上課情況。上海協(xié)和雙語學(xué)校創(chuàng)建了以校外咨詢專家為主導(dǎo)的評估模式，并通過自評取得了一系列重大成果：發(fā)現(xiàn)了中外教師在教學(xué)方面各自具備的優(yōu)點；對教師的教學(xué)工作帶來了積極影響，教師們非常享受自評給日常生活注入的創(chuàng)新力；對學(xué)校自評與外部認(rèn)證、檢查之間的關(guān)系開展了廣泛的討論。
（三）香港教育體制改革與教育質(zhì)量保障
羅冠中先生回顧了香港教育體制改革的歷程，介紹了教育質(zhì)量保障的政策、措施和反響。1997年之前，香港的教育體制完全遵循英國的模式。回歸祖國后，香港積極進(jìn)行教育體制改革，思考如何擺脫殖民地色彩，使香港的子弟成長為堂堂正正的中國人。1998年初，香港教育統(tǒng)籌委員會開展了教育制度檢討與咨詢。檢討分三個階段進(jìn)行：第一個階段，確定21世紀(jì)教育目標(biāo)；第二個階段，確定改革教育制度的方向和整體構(gòu)思；第三個階段，制定改革教育制度的方案。咨詢工作從1999年1月開始到2000年7月底結(jié)束，共收到3萬多份意見書。在此基礎(chǔ)上，香港教育統(tǒng)籌委員會于2000年9月公布了《香港教育制度改革建議》，勾勒出改革的藍(lán)圖，將原來的五二三學(xué)制（中學(xué)五年、預(yù)科兩年、大學(xué)三年）變成三三四學(xué)制（初中三年、高中三年、大學(xué)四年）；提出運用多元化的評核方式進(jìn)行評核；在基礎(chǔ)教育階段設(shè)立中、英、數(shù)基本能力評估；設(shè)立新的公開考試，取代五二三學(xué)制下的中學(xué)會考及高級程度會考；改革的目標(biāo)是實現(xiàn)“終身學(xué)習(xí)，全人發(fā)展”。2004年，中、英、數(shù)基本能力評估開始實行，每年對所有在讀的小學(xué)三年級、小學(xué)六年級和中學(xué)三年級的學(xué)生進(jìn)行“全港性系統(tǒng)評估”，公布全港學(xué)生的中、英、數(shù)科目的合格率，并向每一所學(xué)校報告該校的學(xué)生評估細(xì)節(jié)，以促進(jìn)學(xué)校的教與學(xué)。在高中及高等教育新學(xué)制方面，香港教育局于2005年制定行動方案，決定從2009年起實施新學(xué)制。香港考試及評核局在改革中的主要責(zé)任是開發(fā)與實施相關(guān)的考試。香港的三三四新學(xué)制改革是祖國以來實施的最重要的教育政策，學(xué)生、教師、家長，甚至整個社會都普遍接受文憑考試成績是具有公信力的高中畢業(yè)學(xué)力證明。目前，該文憑考試已經(jīng)獲得了不少海內(nèi)外大學(xué)的認(rèn)可。
（四）教育督導(dǎo)評價指標(biāo)體系的國際比較研究
孫河川教授說，在建設(shè)一個和諧、民主、平等和具有強大經(jīng)濟實力國家的進(jìn)程中，毫無疑問，政府作為一種文化的產(chǎn)物，同時又是形成該文化的“原子核”，扮演著相當(dāng)重要的角色。政府的視野，尤其是一個國家政府對教育目標(biāo)的定位和相關(guān)國策的制定對于一個國家、一個民族的興衰至關(guān)重要。當(dāng)今各國之間的博弈，不單單是經(jīng)濟和國力的博弈，還包括核心競爭力、國策、國家教育目標(biāo)定位、未來教育發(fā)展方向的博弈。也就是說，在教育領(lǐng)域有什么樣的國家視野就有什么樣的國家教育目標(biāo)定位，有什么樣的國家教育目標(biāo)定位就會推行什么樣的教育國策。
目前，中國正在努力減少教學(xué)內(nèi)容，降低教學(xué)難度，以提高學(xué)生的全面素質(zhì)。然而，德國和日本正在增加課時，加深難度，以保證教育水平；美國號召學(xué)生不要把種族和社會經(jīng)濟地位作為不認(rèn)真完成作業(yè)的理由。中國正在試圖使學(xué)生掌握更為廣博的知識，以打下更為扎實的素質(zhì)基礎(chǔ)。然而，法國、美國正在界定和限定基礎(chǔ)教育應(yīng)該打好的基礎(chǔ)。就像經(jīng)濟學(xué)中的鐘表效應(yīng)，當(dāng)只有一個鐘表的時候，我們能夠知道確定的時間；當(dāng)有兩個顯示不同時間的鐘表的時候，我們卻無法確定時間了。如果盲目跟風(fēng)，就會迷失目標(biāo)。孫教授根據(jù)英國的歷史、經(jīng)濟發(fā)展背景，介紹了英國教育發(fā)展的基本情況。英國高度重視教育對于提高國民素質(zhì)和提升國家經(jīng)濟實力的功能，這是英國歷屆政府的共同事業(yè)。為構(gòu)建世界性教育體系，英國實施了兩大教育國策――中央集權(quán)和教育問責(zé)。
1992年，英國成立了國家教育標(biāo)準(zhǔn)局。該機構(gòu)具有很強的獨立性，直接對議會負(fù)責(zé)，每年在國家報刊和政府網(wǎng)上公開發(fā)表國家教育督導(dǎo)對學(xué)校的檢查評估報告，并實行嚴(yán)格的獎懲措施。比如，連續(xù)兩年被評為不合格的學(xué)校將被封校，包括解散全部的校長、教師，重新招聘教職員工，學(xué)生可以自由選擇其他學(xué)?；蛄粝聛怼?/p>
教育督導(dǎo)作為一種特殊的職業(yè)，其本身所具有的素質(zhì)和資質(zhì)在中國急需得到社會和政府的認(rèn)可，當(dāng)然打鐵還需自身硬，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才會有高質(zhì)量。英國教育督導(dǎo)的體制和機制具有鮮明的公平性、公正性和權(quán)威性，值得中國借鑒。
（五）區(qū)域?qū)W前教育質(zhì)量保障與評估
陸岳新院長系統(tǒng)地介紹了江蘇省開展學(xué)前教育區(qū)域評估的情況。江蘇省教育評估院成立于1997年4月，十多年來對教育評估理論的研究和實踐探索，為我國如何推進(jìn)教育評估監(jiān)測工作提供了很多經(jīng)驗。隨著國家對學(xué)前教育行動計劃的推進(jìn)，江蘇省教育評估院迅速啟動了學(xué)前教育區(qū)域教育質(zhì)量評價，以引領(lǐng)幼兒園教育質(zhì)量的提升。目前，江蘇省共有6558所幼兒園，公辦幼兒園占70%左右；在園幼兒達(dá)219萬人，入園率達(dá)97%以上，遠(yuǎn)高于全國30%的平均水平。
在學(xué)前教育快速發(fā)展的過程當(dāng)中，江蘇省教育評估院在學(xué)前教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建和學(xué)前教育質(zhì)量評估方面發(fā)揮著不可替代的作用。1996年到2006年，江蘇省開展了省級示范性實驗幼兒園評估。但是，評估工作進(jìn)展很慢，近10年間只推進(jìn)到580所左右的示范性幼兒園。2007年到2011年，江蘇省教育評估院針對幼兒園發(fā)展最薄弱的情況，利用評估重新介入優(yōu)質(zhì)幼兒園評估的體系架構(gòu)，省里面負(fù)責(zé)省幼兒園評估，市里面負(fù)責(zé)市幼兒園的評估，而且省幼兒園評估一定要在市里面的基礎(chǔ)上發(fā)展，并把它納入基本現(xiàn)代化評估的兩個重要指標(biāo)。2012年11月，江蘇啟動了學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)評估，從對幼兒園的園所評估走向了對區(qū)域?qū)W前教育的評估，并通過創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展工作機制來加快推進(jìn)學(xué)前教育的改革舉措，關(guān)注學(xué)前教育公平，提升保教質(zhì)量。陸院長指出，解決好學(xué)前教育發(fā)展問題的關(guān)鍵是要解決老百姓關(guān)注的入園難、入園貴的問題。在這些問題上，江蘇省主要以縣區(qū)為單位，以落實政府責(zé)任為核心要求，集中優(yōu)勢資源，合理布局，將幼兒園建設(shè)好、發(fā)展好。
三、挑戰(zhàn)與創(chuàng)新
（一）評估隊伍能力建設(shè)
在重慶江北區(qū)教委副主任曾存榮主持的“評估隊伍能力建設(shè)”分論壇中，英國英格蘭和威爾士皇家督學(xué)、上海協(xié)和雙語學(xué)校教務(wù)主任鄧卓文發(fā)表了題為“學(xué)校自評能力建設(shè)”的講話。對于學(xué)校自評能力的建設(shè)，鄧卓文先生提出了七條建議：強調(diào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在營造全校自評氛圍中所發(fā)揮的作用；強調(diào)通過自評為師生建設(shè)創(chuàng)造性的（學(xué)校）學(xué)習(xí)組織；自評要服務(wù)于學(xué)校整體的政策制定；有效地規(guī)劃，避免“沒有變化的創(chuàng)新”情況出現(xiàn)；兼用定性和定量的自評方法；制作多種全校性自評個案研究視頻（如根據(jù)校外專家評估中的啟示來區(qū)分各種自評方法，用于隨后開展的持續(xù)性專業(yè)發(fā)展活動）；制作高質(zhì)量的課堂教學(xué)視頻（如中西“課堂文化”比較，用于隨后開展的持續(xù)性專業(yè)發(fā)展活動）。
浙江省教育評估院副院長龔姚東以美國高中平均績點（Grade Point Average，GPA）評價方式為出發(fā)點，談了自己對該評價方式的一些思考。龔院長將GPA評價方式的主要功能歸為三項：鑒定、導(dǎo)向、選拔。鑒定在辨識學(xué)業(yè)成績方面起著非常重要的作用，而且在量化學(xué)生過程性努力方面也是功不可沒的。導(dǎo)向?qū)逃u估來說應(yīng)該是最為重要的，在學(xué)業(yè)成績方面，GPA的區(qū)分、排名、診斷、反饋、激勵等作用也體現(xiàn)得很明顯。當(dāng)然，很重要一點是，它還具有選拔功能。選拔就意味著學(xué)生的GPA要計算到大學(xué)升學(xué)的考試成績當(dāng)中。一般來說，它是美國的高校錄取的重要參考因素，其所占比重大約為1/3。得克薩斯州甚至通過立法規(guī)定，如果學(xué)生的GPA在學(xué)校里排名前10的話，他就可以任意選擇州內(nèi)的一所學(xué)校。 關(guān)注GPA背后反映出來的教育評價觀遠(yuǎn)遠(yuǎn)比了解它的換算方式和計算方式更有意義，因此，龔院長與大家分享了這種評價給他帶來的一些啟發(fā)。第一，優(yōu)化了過程性評價和終結(jié)性評價。第二，推動評價的形式、內(nèi)容、主體走向多元化。第三，提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)策略和責(zé)任意識。第四，與學(xué)分、走班、選修制度形成良好的配套。第五，信息技術(shù)是變革評價方式的有利手段。
沈陽市教育研究院教育評價與質(zhì)量監(jiān)測中心主任柳文波結(jié)合沈陽市的教育監(jiān)測實踐，向大家介紹了“學(xué)業(yè)發(fā)展、綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)成本”三位一體監(jiān)測體系的建設(shè)情況。柳主任指出，在大力推進(jìn)區(qū)域質(zhì)量監(jiān)測的過程中，如何防范數(shù)據(jù)崇拜、技術(shù)主義傾向和精英意識，是值得大家思考的一個重要問題。專業(yè)的評估人員如何把高深的專業(yè)報告轉(zhuǎn)化為一種運用性的指導(dǎo)，是評估隊伍能力建設(shè)的重要組成部分。對此，沈陽教育研究院在開展工作時提出了八個字的行動方針――超前合拍、合理轉(zhuǎn)化。我們在關(guān)注今天的教育，考慮教育的未來發(fā)展時，一定要尊重它背后的歷史和傳統(tǒng)，并對將來可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測；要與當(dāng)前的教育理念、技術(shù)合拍。因此，教育行政部門、學(xué)校、教師、學(xué)生都要在理解監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，逐漸認(rèn)同、實踐它。近幾年，沈陽在教育質(zhì)量監(jiān)測摸索方面主要做了三件事：第一，通過監(jiān)測工作進(jìn)一步準(zhǔn)確地描述教育現(xiàn)狀，找出熱點問題、重點問題、薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展方向等；第二，建立一個相對完善、有效的監(jiān)測體系；第三，建立預(yù)警機制，這是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)。目前，沈陽初步建立了“學(xué)業(yè)發(fā)展、綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)成本”三位一體的監(jiān)測體系，對學(xué)生學(xué)業(yè)、綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)成本進(jìn)行監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，沈陽市的學(xué)校被分成四個類型：高質(zhì)量低成本學(xué)校、高質(zhì)量高成本學(xué)校、低質(zhì)量低成本學(xué)校、低質(zhì)量高成本學(xué)校。這種劃分有利于學(xué)校加強反思，提高教育教學(xué)水平。最后，柳主任指出，我們要把“學(xué)業(yè)發(fā)展、綜合素質(zhì)、學(xué)習(xí)成本”三位一體監(jiān)測當(dāng)成一種新技術(shù)、新手段，將其和常規(guī)工作進(jìn)行有效的結(jié)合，絕不能只有少數(shù)專家和專業(yè)人士才能夠懂、能夠解釋。
愛爾蘭國立科克大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院研究員黃建博士介紹了愛爾蘭的教育體制。雖然愛爾蘭是一個非常小的國家，人口只有400多萬，但是愛爾蘭的教育非常先進(jìn)，現(xiàn)在世界上很多著名的企業(yè)都到愛爾蘭落戶，這是因為其教育培養(yǎng)了很多高技術(shù)的人才。愛爾蘭在高技術(shù)人才獲得方面和對新觀念文化開放方面全球排名第四。1973年，愛爾蘭成為歐盟成員，全球頂級的生物制藥企業(yè)中有8個在愛爾蘭有研發(fā)中心或者生產(chǎn)廠家，50%的世界頂級金融服務(wù)行業(yè)（如投資銀行）把其歐洲總部設(shè)在愛爾蘭。愛爾蘭的教育體制主要由五個層面構(gòu)成：兒童早期教育、小學(xué)、中學(xué)、高中和職業(yè)教育、大學(xué)教育（包括技術(shù)學(xué)院等專業(yè)學(xué)院）。在愛爾蘭，這五個層面的教育都是免費的，法律規(guī)定的強制接受教育的學(xué)生的年齡是6～16歲。2008年金融危機之后，政府對大學(xué)的撥款減少了，各大學(xué)也開始收取一點費用，即注冊費，且在逐年提高。在愛爾蘭，2歲的兒童就可以參加早期教育，但是需要繳納一定的費用。從去年開始，愛爾蘭政府推動3～4歲的兒童接受一年的免費教育，但不是強制性的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，70%～80%的3～4歲的兒童參與了這項計劃。因此，愛爾蘭的小學(xué)教育共8年，目的是讓兒童充分的享受兒童生活，保持兒童的天性和潛力，而且充分關(guān)注每個兒童的個性。小學(xué)畢業(yè)后，學(xué)生（約12歲）將進(jìn)入第二層次的教育。中學(xué)教育主要是對兒童發(fā)展和兒童周圍環(huán)境的行為方面的教育，也鼓勵兒童對社會作貢獻(xiàn)，幫助兒童為進(jìn)入下一階段的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。因此，在愛爾蘭，小學(xué)生的課外作業(yè)很少，通常上午9點上學(xué)，下午2點半放學(xué)。但是，課外活動比較多。小學(xué)階段主要開設(shè)的課程是語言（如愛爾蘭語和英語），其次是數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育、個性發(fā)展、健康等。在愛爾蘭，人們使用的語言基本上都是英語，只有一些偏僻鄉(xiāng)村的極少數(shù)人還在使用愛爾蘭語。但是，即使在那些地方也可以用英語交流，人們使用愛爾蘭語溝通的主要目的是保存愛爾蘭的文化；另外，這也是一種旅游資源。
（二）以評估引領(lǐng)特色學(xué)校建設(shè)
在重慶市教育評估院基礎(chǔ)教育評估所所長胡方主持的“評估隊伍能力建設(shè)”分論壇中，英國教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室皇家督學(xué)、英國文化協(xié)會高級顧問凱瑞?摩甘作了題為“以評估引領(lǐng)英國特色學(xué)校建設(shè)”的發(fā)言。他說，對學(xué)校進(jìn)行有效的監(jiān)測和評估對于學(xué)生學(xué)習(xí)成效的持續(xù)提高至關(guān)重要：學(xué)校需要通過外界的反饋來幫助他們更好地發(fā)現(xiàn)自我提升的方法；學(xué)校也需要對自己的表現(xiàn)承擔(dān)“問責(zé)”責(zé)任。因此，經(jīng)合組織（OECD）大力支持從外部對學(xué)校進(jìn)行考核，從而推動學(xué)校的適度自評。一般來說，督學(xué)會從以下幾個方面評價學(xué)校的綜合教育質(zhì)量：特色對學(xué)校整體成就的綜合提升――在建立和完成特色過程中的成就；學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和愿景――學(xué)校在創(chuàng)建特色過程中是否在向這些方面努力；教學(xué)――教師的學(xué)科知識及應(yīng)用、學(xué)生學(xué)習(xí)；特色建設(shè)對學(xué)校其他核心方面的影響；學(xué)校對于特色（包括課程）建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力與管理能力；特色建立的過程是否給學(xué)校帶來了附加價值；和其他學(xué)校、教師合作的能力；學(xué)校特色與專家對更廣泛教育系統(tǒng)的影響（不是活動本身的影響）。目前，中英基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障合作項目面臨著以下幾個挑戰(zhàn)：需要傳達(dá)對學(xué)校自評的統(tǒng)一的、有建設(shè)性的觀點；必須保證自評中的“問責(zé)”功能不會影響自評的“進(jìn)步功能”；自上至下的教育政策模式限制了學(xué)校對“質(zhì)量評估”的主人翁意識，從而使得評價系統(tǒng)過于關(guān)注評價的“問責(zé)”功能；必須保證在教育質(zhì)量評估過程中搜集的資料與信息確實用于學(xué)校進(jìn)步，而非其他目的；自評方式必須是參與評價的各方都同意的；需要一個全國性的基準(zhǔn)工具，讓學(xué)?？梢园炎约焊詈玫囊徊糠謱W(xué)校做比較；在督學(xué)訪問之后，學(xué)校需要得到一些跟進(jìn)的支持，如學(xué)校對學(xué)校的支持；需要知道有哪些具有共同特色的學(xué)生在自評中的表現(xiàn)最好，以及學(xué)校建設(shè)的特色對他們的表現(xiàn)有什么幫助；需要在學(xué)校接受的外部評估與學(xué)校年度的自評之間建立聯(lián)系。
重慶市第十八中學(xué)校長羅丞從師資隊伍建設(shè)、課堂文化建設(shè)、評價文化建設(shè)、管理文化建設(shè)四個方面介紹了該校強化文化建設(shè)、提升辦學(xué)質(zhì)量的經(jīng)驗和做法。羅校長說，質(zhì)量是學(xué)校的生命線，強化文化建設(shè)、豐富文化內(nèi)涵、用文化的力量引領(lǐng)辦學(xué)質(zhì)量是推進(jìn)學(xué)校持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的靈魂和動力。重慶市第十八中學(xué)堅持“樹本礪新”的核心理念，“為成就每一位學(xué)生的未來服務(wù)”，優(yōu)化行為文化，提升辦學(xué)品質(zhì)，打造百年名校。第一，注重師資文化建設(shè)，彰顯專業(yè)水平。師資水平是提升辦學(xué)品位的前提，將師資隊伍建設(shè)上升到文化建設(shè)的高度彰顯出對教師專業(yè)水平的更高要求。第二，注重課堂文化建設(shè)，增強教學(xué)效益。課堂效益是提升辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，重慶市第十八中學(xué)注重建構(gòu)陽光、高效課堂，以適應(yīng)新形勢下教育改革的需要。第三，注重評價文化建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。評價體系的合理構(gòu)建直接影響學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的取向，重慶市第十八中學(xué)注重建立發(fā)展性評價體系，探索對教師和學(xué)生評價制度的改革。第四，注重管理文化建設(shè)，保障整體效益。管理是提升辦學(xué)質(zhì)量的保障，重慶市第十八中學(xué)“策必廣益，行必專精”的管理理念催生了專業(yè)化、精細(xì)化的管理制度。
去年，在縣委、縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的有力指導(dǎo)下，全縣司法行政工作服從和服務(wù)于縣委縣府的中心工作，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化法制宣傳教育工作，拓展法律服務(wù)和法律援助事業(yè)，全面鋪開社區(qū)矯正工作，隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展各方面都取得了良好成績，在建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮了司法行政的職能作用。
一、突出重點，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省司法廳規(guī)劃要求，結(jié)合我縣實際，切實加強人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部管理等方面建設(shè)，著力提高隊伍素質(zhì)、辦公條件及工作質(zhì)量。去年又招聘4名公務(wù)員充實到各基層司法所，目前，我縣共有直派所16個，三個街道和中心鎮(zhèn)配備了2名以上司法行政編制人員，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名司法行政編制人員。同時為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所配備了電腦、打印機、照相機等辦公設(shè)備。加強對基層司法所的考評，年初細(xì)化量化各項工作，制定了較完善的考核細(xì)則，平時加強督查，年終在自評的基礎(chǔ)上，由相關(guān)科室逐項進(jìn)行打分，把考核結(jié)果同年終獎金掛鉤，并通報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、扎實推進(jìn)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)。利用村級組織換屆的契機，健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，組織、指導(dǎo)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）開展調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)，對全縣415個行政村、12個社區(qū)、130家企業(yè)和2家市場的調(diào)委會進(jìn)行了健全和完善，加強基層人民調(diào)解的組織基礎(chǔ)。
3、抓好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作。加強矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的排查與調(diào)處，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）每月二次排查的工作機制得到了進(jìn)一步的深化完善，加強突發(fā)事件的應(yīng)急管理。去年，全縣共調(diào)處民間糾紛1316件，調(diào)結(jié)成功1285件，糾紛調(diào)處成功率達(dá)到97.6%。
二、主動協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)安置幫教和社區(qū)矯正工作。
1、加強安置幫教工作。為了減少重新犯罪，去年初，對期間刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行了專項調(diào)查摸底，全面了解和掌握情況，切實加強對人戶分離的歸正人員的管理，進(jìn)一步查找下落不明的歸正人員，掌握其去向。去年，我縣歸正人員一共364人，其中刑滿釋放355人，解除勞教人員9人，全部造冊建檔，除1人脫管外，363人得到了安置，落實了幫教措施。通過加強教育、及時回訪，幫助歸正人員重新就業(yè)，減少了重新犯罪人數(shù)。去年我縣的重新犯罪率為2.64%。
2、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。一是深入調(diào)研，做好啟動準(zhǔn)備。我局多次組織班子成員、業(yè)務(wù)科室人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、司法所長赴縣齊賢鎮(zhèn)等地考察。同時對全縣的社區(qū)矯正對象進(jìn)行了排查摸底，對矯正對象進(jìn)行核查、清理、登記。五月中旬，組織全縣各司法所所長進(jìn)行了社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),12月又進(jìn)行了社區(qū)矯正和人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，建立完善組織網(wǎng)絡(luò)。縣領(lǐng)導(dǎo)、縣編委對社區(qū)矯正工作十分重視，縣成立了副縣長何龍為組長的社區(qū)矯正工作委員會，司法局增設(shè)了社區(qū)矯正工作管理科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各村和社區(qū)居委會都成立了社區(qū)矯正工作機構(gòu)，形成了“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級完善的社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)。三是依法規(guī)范，完善工作制度?？h兩辦及時出臺了《縣社區(qū)矯正工作意見》和《縣社區(qū)矯正工作實施方案》。縣法院、檢察、公安、司法四部門聯(lián)合制訂出臺了《縣社區(qū)矯正銜接和協(xié)調(diào)工作的若干意見》、《縣社區(qū)矯正工作檢察考察暫行辦法》、《縣社區(qū)矯正對象管理工作暫行辦法》，進(jìn)一步量化、細(xì)化社區(qū)矯正各項制度，健全和完善社區(qū)矯正工作流程。四是試點先行，穩(wěn)步推進(jìn)交接。八月初，縣社區(qū)矯正工作委員會召集成員單位進(jìn)行認(rèn)真研究，確定羽林街道和儒岙鎮(zhèn)為社區(qū)矯正試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行一步開展社區(qū)矯正試點工作。試點期間,局領(lǐng)導(dǎo)率業(yè)務(wù)科室人員多次深入試點單位,進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助，確保試點工作依法、穩(wěn)步、有效推進(jìn)。在試點成功的基礎(chǔ)上，緊接著召開了全縣社區(qū)矯正工作動員大會，部署在全縣推開這項工作。為抓好會議精神的貫徹落實，我局三位領(lǐng)導(dǎo)各率一組分片進(jìn)行指導(dǎo)督促，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先后召開動員大會及交接儀式，到12月中旬，全部完成了和公安派出所順利交接。五是強化宣傳，營造良好氛圍。一方面通過媒體進(jìn)行報道宣傳，在《今日》刊登社區(qū)矯正的基本知識，向廣大群眾進(jìn)行宣傳。另一方面通過發(fā)放普法宣傳資料進(jìn)行宣傳，向全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放了介紹社區(qū)矯正知識的宣傳資料1000多份。
至去年年底，全縣共接收社區(qū)矯正對象438人，其中緩刑385人，假釋19人，暫予監(jiān)外執(zhí)行19人，剝奪政治權(quán)利15人，全部建立了個人檔案，嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，無重新犯罪。
三、緊貼中心，普法依法治理抓落實
1、結(jié)合縣委縣府中心工作村級組織換屆選舉，切實做好農(nóng)村法制宣傳。起草、下發(fā)換屆選舉期間法制宣傳教育工作意見，規(guī)范依法選舉程序，指導(dǎo)面上工作，以扎實推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。由局長葉鐘帶隊，局班子成員分路將《市村級組織換屆選舉法制宣傳手冊》及宣傳卡、宣傳掛圖等法制宣傳資料免費送到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所，并由各司法所立即轉(zhuǎn)送到各村選民手里，確保選舉期間的法制宣傳教育工作不隙一處、不虛一時、不漏一人。結(jié)合“民主法治村”創(chuàng)建，開展法制文藝、法制圖片、法制光碟等載體送法下鄉(xiāng)活動，使農(nóng)民群眾在潛移默化中自覺接受法制宣傳教育。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政能力。我局與縣委組織部、宣傳部、縣法治辦聯(lián)合發(fā)文《加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政能力的實施意見》，對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法進(jìn)行了具體部署。通過堅持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法制培訓(xùn)制度等具體制度，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力，做到依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理?？h法治辦、縣司法局與縣委組織部聯(lián)合組織公務(wù)員進(jìn)行《勞動合同法》和《物權(quán)法》學(xué)習(xí)和考試，參考率達(dá)99%。
3、加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法。我局與縣委宣傳部、縣經(jīng)濟貿(mào)易局等單位聯(lián)合《加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法的實施意見》，對企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學(xué)法用法進(jìn)行了具體安排。學(xué)法用法活動提高了企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法經(jīng)營的能力，提高了企業(yè)職工的法律意識和法制觀念，促進(jìn)企業(yè)依法管理、依法參與市場競爭、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
4、進(jìn)一步深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作。在去年開展“民主法治村（社區(qū)）”星級創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，年初，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請上報，縣創(chuàng)建考評小組審核征求一票否決單位意見，以縣法治辦的名義審查公布了我縣第三批三星級“民主法治村”23個。又有5個村被市“民主法治村（社區(qū)）”考評小組評為四星級“民主法治村”，儒岙鎮(zhèn)南山村被省司法廳、民政廳評為了五星級“民主法治村”。年底，又有39個行政村通過了三星級“民主法治村”審核，我縣三星級以上“民主法治村（社區(qū)）”的比率將達(dá)到82.6%。
5、認(rèn)真抓好經(jīng)常性的法制宣傳工作。緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作，運用各種陣地、各種媒體和輿論工具，特別是充分發(fā)揮好縣局《法制宣傳》和《今日》“司法在線”、電視臺“百姓看法”等專欄的作用，認(rèn)真開展與居民生活、工作和社會穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，營造良好的法制氛圍，著力提高居民的法律素質(zhì)，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。12月4日，由縣司法局、縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織公證員、律師、法律工作者在縣人民醫(yī)院大門邊舉行了大型現(xiàn)場法律宣傳和咨詢活動。
四、加強管理，法律服務(wù)工作抓規(guī)范
1、抓好“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)”主題實踐活動。引導(dǎo)和落實律師事務(wù)所、法律服務(wù)所與社區(qū)、村結(jié)對，每月一次在結(jié)對社區(qū)、村坐堂解答，組織律師參加“陽光文化山里行”活動29人次，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
2、完善對律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所的管理和考核。定期和不定期對各所進(jìn)行檢查，與各所的主任、合伙人談話，督促各所完善制度強化管理。做好律師、基層法律服務(wù)工作者年檢、審核工作。組織律師、基層法律服務(wù)工作者參加市局組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。通過走訪、聽庭查卷等形式，檢查、督促律師和法律服務(wù)工作者提高業(yè)務(wù)能力。完善和規(guī)范投訴查處機制，進(jìn)一步暢通投訴渠道。實行重大敏感案件匯報督查制度，強化律師和基層法律服務(wù)工作者在辦理重大敏感案件和涉及一方社會穩(wěn)定或群體性案件中的政治意識和大局意識，正確處理維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)系。
3、公證工作健康發(fā)展。服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，隊伍建設(shè)不斷加強，業(yè)務(wù)工作繼續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
去年6家律師事務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問187家，辦理訴訟和非訴訟法律事務(wù)1238件，其中辦理刑事案件113件，民事案件1021件，行政案件29件。接待咨詢1069人次，代書504件。5家法律服務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問30家，辦理訴訟和非訴訟法律事務(wù)713件，接待咨詢1410人次。去年，縣公證處共辦理各類公證1739件，其中涉外公證441件、涉港澳臺公證20件。
五、便民利民，優(yōu)化法律援助服務(wù)
1、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站名稱進(jìn)行了統(tǒng)一，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站的主要職責(zé)，進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工站服務(wù)能力，更好地為困難群眾提供高效便捷的法律援助。
2、積極推出便民利民措施，真正做到滿意在基層。擴大了接待窗口辦公面積，把窗口當(dāng)成受理、審查法律援助申請的地方，為來訪群眾提供免費法律咨詢服務(wù)。編發(fā)《法律援助指南》，在顯眼位置公開法律援助的范圍、條件、程序、咨詢電話和辦公地址，落實首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制度，對殘疾人、農(nóng)民工等人群開辟“快速通道”、“綠色通道”。同時加強“148”法律服務(wù)專線窗口建設(shè)，熱情接待，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
全年，縣“148”法律服務(wù)中心累計處置來電來訪2179人次，咨詢解答1795件（來電488個、來訪1307次），上門服務(wù)50件；縣法律援助中心共受理法律援助案件143件，其中刑事案件42件、民事案件101件。
六、服務(wù)大局,竭盡全力做好維穩(wěn)工作
去年以來,我局積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，組織、整合本系統(tǒng)資源，全力為黨委政府分憂，做好維穩(wěn)工作。
1、積極做好全縣維穩(wěn)應(yīng)急工作。村級換屆選舉期間,縣局成立村級換屆選舉應(yīng)急分隊;全國和省、市、縣“兩會”和奧運會、殘奧會期間，專門由一名副局長參加縣應(yīng)急小組帶隊工作，縣局和各司法所出色完成了村級換屆選舉、各級“兩會”、北京“兩奧”等應(yīng)急任務(wù)。
2、組織律師積極參與工作。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)接待和下鄉(xiāng)律師隨同制度，配合部門參與處理和，預(yù)防和化解各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。組織律師積極配合縣委書記大接訪活動，律師有50多人次參加全縣大接訪活動。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，接訪律師積極認(rèn)真負(fù)責(zé)，在接訪活動中起到了應(yīng)有作用。
3、及時妥善處置傷殘軍人上訪，做好退伍老兵的法制教育工作。想方設(shè)法做好傷殘軍人思想穩(wěn)定工作，根據(jù)其實際困難,局領(lǐng)導(dǎo)班子想盡一切辦法,率先為本局所負(fù)責(zé)的傷殘軍人解決就業(yè)問題；積極參與做好退伍老兵的法制教育工作，局領(lǐng)導(dǎo)親率2名骨干律師與退伍老兵進(jìn)行法制談話，就相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行解釋并進(jìn)行思想溝通，穩(wěn)定老兵們的思想情緒，取得良好效果。
4、充分發(fā)揮人民調(diào)解和法律援助等職能作用，介入、服務(wù)案件的調(diào)處與解決。突出的是探索建立人民調(diào)解和法律援助參與解決案件的工作機制，拓寬調(diào)解范圍，建立“大調(diào)解”工作格局，將案件的化解與人民調(diào)解工作有機結(jié)合，并將法律援助介入案件，引導(dǎo)當(dāng)事人通過正常的法律渠道依法解決問題，實現(xiàn)有序上訪、依法上訪、理性上訪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。此外，我局還重視發(fā)揮公證職能，對縣政府七星街道侯村土地征用公告的過程進(jìn)行公證，為一家人超市的相關(guān)當(dāng)事人辦理車輛過戶手續(xù)的委托書進(jìn)行公證，為縣府及相關(guān)部門做好維穩(wěn)工作提供了有效的便利和服務(wù)。
七、樹新形象，隊伍自身建設(shè)抓提升
1、精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。年初，按照縣委統(tǒng)一部署，局黨組討論決定在全縣司法行政系統(tǒng)開展以“高舉旗幟、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)黨的十七大報告、新，努力在“七個深刻領(lǐng)會”上下功夫，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深學(xué)透、廣大黨員和群眾掌握黨的十七大精神的基本內(nèi)容。緊密結(jié)合司法行政工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參加全縣“百場宣講進(jìn)基層”、“千名干部進(jìn)農(nóng)家”、“萬名黨員作表率”等活動。
2、扎實開展“滿意在基層”主題實踐活動。縣局對這項活動高度重視，精心組織，扎實實施。重視做好聯(lián)系村新林鄉(xiāng)銀星村幫扶工作，積極實施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村和低收入農(nóng)戶奔小康“一戶一策一干部”幫扶活動，局班子成員通過在結(jié)對聯(lián)系村、困難戶蹲點調(diào)研、座談交流、上門走訪等方式廣泛開展調(diào)查研究，幫助聯(lián)系村、聯(lián)系困難戶解決實際問題。5月中旬，組織全體機關(guān)黨員、干部趕赴聯(lián)系村新林鄉(xiāng)銀星村開展“黨員活動日”活動，為他們講解法律法規(guī)知識，幫助他們清除雜草、修復(fù)渠道，受到了廣大農(nóng)民群眾的好評。5月28日，縣局開展“機關(guān)開放日”活動暨行風(fēng)效能建設(shè)座談會，代表們都表示加深了對我局工作的了解,同時也增強了他們的法律意識。年底前局中層以上干部分別走訪慰問了聯(lián)系村村的低收入農(nóng)戶和困難群眾，使他們感受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
2013年預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)一般預(yù)算收入19億元；稅收收入占地方財政收入比重達(dá)到95%；對上爭取專項資金突破3億元（數(shù)據(jù)待定）。亮點工作是：被評為省財政投資評審最具影響力的單位。把財政工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（即用標(biāo)準(zhǔn)匡正行為，靠標(biāo)準(zhǔn)提高履職能力，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范辦事程序）作為“作風(fēng)建設(shè)整改年”的重要內(nèi)容，真正實現(xiàn)財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。
（一）在收入征管上求突破。突出全員抓收入的理念，堅持質(zhì)和量并重的原則，重點做到“三個圍繞”，繼續(xù)實行“五個工作機制”。做到“三個圍繞”：一是圍繞體制抓收入。認(rèn)真研究分析體制結(jié)算中有利于增加財力的政策，用足用好上級在收入方面的激勵機制，最大限度地增加財力。二是圍繞改革抓收入。針對稅制改革的趨勢，尤其是增值稅、營業(yè)稅改革試點，加大相關(guān)稅種的征收，做大收入基數(shù)。三是圍繞質(zhì)量抓收入。突出抓好四大主體稅種的征管，提高主體稅收總量、增幅、占比，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實行“五個工作機制”：一是實行“1510”包保工作機制。每位班子成員包保一個街道鎮(zhèn)、五個重點納稅企業(yè)、十個社區(qū)（村），定期到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，掌握稅收增減變化因素，力爭重點稅源稅收收入不下滑。二是實行綜合治稅機制。把綜合治稅作為全年工作的亮點，切實讓財稅工作進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)，摸清全區(qū)稅源情況，確保稅源不流失、不轉(zhuǎn)移。三是完善代征代扣代繳機制。進(jìn)一步完善代征代扣代繳辦法，加大代征代扣獎勵力度。繼續(xù)落實好房屋租賃股權(quán)轉(zhuǎn)讓等委托工商代征，在花卉奇石市場、大型集貿(mào)市場和各處鎮(zhèn)設(shè)立稅收代征點，最大限度地阻塞各類跑冒滴漏。四是實行重點監(jiān)管納稅機制。對納稅嚴(yán)重下滑的企業(yè)實行重點監(jiān)管，加大征管質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。五是實行調(diào)度分析工作機制。繼續(xù)實行征管部門聯(lián)席會議制度，定期召開不同層面的調(diào)度分析會議，實行雙月企業(yè)“懇談日”活動，每雙月邀請部分企業(yè)分工負(fù)責(zé)人座談，幫助企業(yè)做好政策和資金的爭取。
（二）在預(yù)算管理上求突破。一是實行綜合預(yù)算管理。將除彩票發(fā)行費外的非稅收入全面納入預(yù)算管理，進(jìn)一步增強財政調(diào)控能力和管理水平。二是加強預(yù)算績效管理。開展財政績效管理試點，將預(yù)算績效管理前移，按照“由點及面、由大到小、先易后難、逐步推開”的原則，探索建立全過程預(yù)算績效體系。預(yù)算編制階段，建立預(yù)算部門對所申報預(yù)算的預(yù)算績效自評制度，明確預(yù)算績效目標(biāo)，并據(jù)此做出預(yù)算安排。預(yù)算執(zhí)行階段，強化對部門預(yù)算執(zhí)行效果的考評，進(jìn)一步增強預(yù)算執(zhí)行的效率。決算階段，深化績效評價報告使用制度，將績效評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤，逐步形成事前、事中、事后績效評價相互銜接的預(yù)算管理體系，切實提高預(yù)算編制的科學(xué)性和資金使用效益。三是深化部門預(yù)算。實行“一個部門、一本預(yù)算”，在年初安排部門預(yù)算時，對各部門必需的基本支出，結(jié)合財力狀況盡可能予以安排，把預(yù)算做細(xì)。嚴(yán)格控制年初預(yù)留，盡量把資金安排到項目、到單位，并加強上年結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)資金使用管理。對部門和單位的預(yù)算內(nèi)外資金實行統(tǒng)籌安排，捆綁使用，提高財政資金的整體效益。四是加快支出進(jìn)度。嚴(yán)格按照時間進(jìn)度，合理安排各項支出，實現(xiàn)支出與時間同步，特別是扶持經(jīng)濟發(fā)展的專項資金，積極與主管部門對接，早安排部署，早篩選論證項目，早撥付、早見效。
（三）在對上爭取上求突破。一是認(rèn)真梳理政策。分別將國家、省、市財政支持政策疏理出來，并按照支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)增財源、支持新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)注社保民生和深化財稅改革等類別逐條逐項列出明細(xì)條目，詳細(xì)疏理申報項目、申報條件、資金規(guī)模，確定工作目標(biāo)。凡上級政策性支持的項目，符合政策要求而且我區(qū)又具備申報條件的，認(rèn)真篩選，盡量申報成功；凡是2011年爭取到位的財政政策性無償資金今年沒有取消的，今年努力足額或超額爭取到位，確保一分不少。二是明確爭取重點。圍繞全區(qū)轉(zhuǎn)型升級的主線，牢牢抓住生產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)這些財源載體，充分發(fā)揮財政職能作用，及時掌握上級財政政策動向，結(jié)合我區(qū)實際，選準(zhǔn)選好項目，做好與上級投資計劃的對接，積極爭取國家投資，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是抓住全市十二五財源建設(shè)機遇期，爭取更多的項目進(jìn)入市重點扶持盤子。三是加強部門配合。在資金爭取過程中，積極與招商局、發(fā)改局等單位在第一時間主動溝通，通報情況，共同做好相關(guān)工作。對疏理出的項目主動與有關(guān)部門或單位對接，在申報和爭取資金時，需要配合或支持的，優(yōu)先辦理，并幫助做好相關(guān)工作。四是建立包保制度。實行班子成員對上爭取包保制度，每位班子成員根據(jù)分工，圍繞全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略包保一個有影響力的較大的對上爭取項目，負(fù)責(zé)項目信息的捕捉、申報項目的跟蹤和引資渠道的疏通等工作,積極與上級溝通，確保項目資金爭取工作順利完成，推動全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會管理升級。
（四）在國有資產(chǎn)管理上求突破。一是試編國有資本經(jīng)營預(yù)算。過去的側(cè)重點在一般預(yù)算收入和預(yù)算外收入上，對國有資本經(jīng)營收入重視不夠，從而造成財政資源浪費和支出能力受限。下一步將盡早出臺國有資本經(jīng)營預(yù)算實施意見，建立國有資本收益收取制度，先期選取方特歡樂世界、花樣年華等國有企業(yè)試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高國有資產(chǎn)使用效益。二是抓好國有資源管理工作。充分利用我區(qū)的旅游資源，合理開發(fā)利用，變資源為資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資金，擴大理財視野。將財政性資金與政府性資產(chǎn)相融合，將低效資產(chǎn)提效、無效資產(chǎn)盤活，實現(xiàn)政府性資產(chǎn)的保值增值。三是加強企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管。把企業(yè)改革未納入的資產(chǎn)和改制后未處置變現(xiàn)的資產(chǎn)統(tǒng)一登記備案，土地證、房產(chǎn)證納入統(tǒng)一管理，做好改制企業(yè)的賬銷案存，保證國有資產(chǎn)安全、完整。實行國有資產(chǎn)監(jiān)管工作重大事項報批制度，企業(yè)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、報損、報廢、租售及處置抵押或擔(dān)保實物資產(chǎn)等，由主管部門同意后，報區(qū)國資局實施行政許可或登記，其中處置土地、房產(chǎn)或者一次性處置資產(chǎn)都應(yīng)報區(qū)政府批準(zhǔn)，資產(chǎn)的審計、評估、處置由國資部門全程監(jiān)管，依法公開、公平、公正操作，保證國有資產(chǎn)的安全、完整。
