時間：2022-12-02 21:37:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇學校院長履職報告，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
作為新入職的教師，參加培訓學習是提高教育能力的很好手段。接下來是小編為大家整理的2020教師入職培訓心得體會模板，但愿對你有借鑒作用!
2020教師入職培訓心得體會模板1作為一名即將踏入講臺的新教師，我很感激學校為我們安排的入職培訓。這次培訓的內容非常全面、緊湊，既有教學常規(guī)、班級管理、青年教師培養(yǎng)、教案書寫，也有教學科研、備課、聽課等等。通過培訓，我對世紀中學的領導班子、教師團隊以及校園文化有了更加深入的了解，也感受到了世紀中學這個大家庭的溫暖。培訓期間，我除了準時聽講座、交教案、聽老教師講課外，還有很大的收獲?，F將自己的心得體會總結如下：
首先，培訓使我對教師這一職業(yè)有了更加清楚的認識。在培訓中，孫桂平老師談到教師的職業(yè)神圣在自我上，即自我的幸福感、自我的自信心。仔細體會和琢磨她的話，覺得很有分量、很有道理。這也使我對教師這一職業(yè)有了更深的思考和認識:教師是文化的傳遞者?！皫熣?，所以傳道、授業(yè)、解惑也”，這是從知識傳遞的角度來反映教師的重要性。教師是榜樣，學高為師，身正為范所強調的就是這個意思。作為一名教師，還應該富有愛心，并且這份愛應該是無私的、平等的，教師要善于發(fā)現每一位學生的閃光點和心理變化。
其次，就自身的更新優(yōu)化而言，聽取周睿老師的報告后我樹立了終身學習的目標，并且真正認識到了在工作中再學習、再教育的重要性。古語有云：“學，然后知不足;教，然后知困?！苯滩摹⒔谭繒r每刻都在更新、都在變化，而我自己現有的知識卻是有限的，倘若不主動學習，就很難把教材上的知識完整地、全面的傳授給學生。因此，我認為教師只有樹立“活到老、學到老”的終身教育思想，才能跟上時代前進和知識發(fā)展的步伐，才能勝任復雜而又富有挑戰(zhàn)性的教育工作。我們常說：“要給學生一碗水，教師就要有一桶水?！钡?，我認為教師還不僅僅是一桶水那么簡單，教師應該有源頭的溪流，“問渠那得清如許，為有源頭活水來?！敝挥胁粩鄬W習，不斷充實自己的知識，不斷更新自己的教育觀念，不斷否定自己，才能不斷進步，擁有的知識才能像泉水般沽沽流出。
再次，是教學技能和方法上的收獲。對于新教師，悉心備課上好每一節(jié)課是必須要抓住的主線與核心。備課時，不僅要備教材，還要備學生、備教法，注重學生的個別差異。只有在這些方面下功夫，做到有的放矢，教學才會有成效。
最后，常懷一顆謙卑的心。一方面，作為一名新教師，一定要多利用閑暇時間聽本學科老教師的課，學習他們豐富的教學經驗，主動向他們學習、請教教學中的問題;另一方面，要真誠的向學生學習，傾聽他們的意見和建議，幫助他們克服學習中的困難，做到“從學生中來，到學生中去”，和學生一起成長。
我想說，培訓讓我成長了很多，提高了很多，同時這次培訓也吹響了我教師生涯起點的號角。新的起點需要新的奮斗，新的奮斗需要旗幟作為引導，這次培訓就是一面很好的旗幟，在思想、行動和實踐上給我以切實的引導和鼓勵?！奥仿湫捱h兮，吾將上下而求索?！痹诮窈蟮墓ぷ髦?，我將以本次培訓精神作為指導，以實際行動為世紀中學的發(fā)展貢獻力量。
2020教師入職培訓心得體會模板2在大學畢業(yè)之際，很榮幸能作為一名應屆畢業(yè)生留校工作。7月3日至7日，在學院人事處的組織下，進行了為期五天的20_年新進教職工入職培訓。
在培訓過程中，投資集團就在民辦高等教育的環(huán)境下實現個人發(fā)展成長問題方面為我們做了培訓，接著人事處的尹處長就人事管理制度及師資建設情況做了介紹。學工處何處長作了學院學生工作概述的報告。教務處李慶副處長就教學管理制度及基本常識與大家作了交流。接下來幾天時間，學院培訓中心的郭主任帶領大家進行素質拓展，在有戲與趣味中提升新進職工的團隊精神，合作思想，責任意識等綜合素質。
經過短暫而系統(tǒng)的培訓學習，使自己對工作制度，崗位職責，個人發(fā)展人生規(guī)劃等方面都有了長足的認識與提高，總結一下，主要有一下三個心得：
一、學習集團辦學理念奉獻社會 努力提升自我素質有所作為
培訓第一天，投資集團的老師為我們作了關于在民辦高等教育的環(huán)境下實現個人發(fā)展成長的報告。主要講到了我國民辦高等教育面臨新的發(fā)展機遇;民營企業(yè)的投入為高等教育注入活力;學校發(fā)展與個人成長這三個方面的內容。聽了老師的報告，是我對獨立學院的發(fā)展歷史及過程;投資集團的發(fā)展及對教育板塊的投資，江城學院的發(fā)展與個人的成長都有了較深入的認識。
特別是老師講到投資集團把投資于汽車、金融、地產等多個領域的資金拿來投入高等教育領域，反哺社會。投資集團目前在全國范圍內擁有6所經國家教育部批準設立的民營獨立學院，與國立高校共同發(fā)起創(chuàng)辦的全日制本科普通高校，目前在校生總規(guī)模超過2萬人，為我國民辦高等教育的發(fā)展做出了自己應有的貢獻。責任是企業(yè)立足社會的基本保證，而個人而言，教師又是人間最美的職業(yè)。我作為江城學院的一名新進教職工，應該更加努力，工作盡職盡責，勤奮學習，努力提升自己，爭取有所作為，為江城學院的發(fā)展做出自己應有的貢獻。
二、學以致用盡職盡責快樂工作 寓學于樂有感有悟開心生活
凡事在經歷后才會懂得的更多。在學院培訓中心郭主任的帶領下，我們進行了素質拓展訓練，通過這次素質拓展訓練，我受益匪淺，感受頗深。在這次拓展中，既有個人項目又有團隊項目，但所有的個人項目也都是和團隊共進退的。團隊項目不是靠一個人的智力、體力和能力就能很好完成的項目。它的最大特點就是群策群力，團結互助，才能共同完成團隊的目標。在本次拓展的過程中，隊的隊員之間最關心的都是如何組織、協(xié)調及配合好，而不是某個隊員自己如何能做得更好，團隊合作的精神更是發(fā)揮得淋漓盡致。
讓我深有感觸的是“信任背摔”這個游戲，在這個環(huán)節(jié)中，最重要的就是要戰(zhàn)勝自己的恐懼心理。在那高高的背摔臺上摔下來，雖說下面有人擋著，而且是三重防護，但還是有人沒有完全放開心中的恐懼。從這個游戲中，我也有很深的體會：要相信自己、相信自己的隊友，要敢于克服心中的恐懼，懷揣一顆堅強勇敢的心;還要學會換位思考。
為期幾天的素質拓展訓練結束了，雖然大家都很累，但是素質拓展訓練所給予我們的啟發(fā)和經驗是一筆永久的精神財富，無論我們身處何種崗位，只要用心體會就能得到有益的人生感悟。在這幾天時間里，感悟最深的應該是團隊的意識，從一個人到一個團隊是一個飛躍，在團隊的范疇里，我們不能僅僅考慮到自己個人的利益，而是應該以團隊的利益為中心。
再回頭，每一個游戲都有它在現實生活中，工作中的意義。每個人循規(guī)蹈矩的生活，很難有機會重新思考與認識自己，拓展便為我們開啟了這道門，使我們親身體會到了那些早己熟悉的，看似平常的做人和生活的理念，真正的認識自我，勇于挑戰(zhàn)新事物，有開拓創(chuàng)新精神。并充分認識到一個團隊的凝聚力和團隊中角色的合理利用，資源的合理分配的重要性。
決不輕言放棄，堅決堅持到底，絕不脫離團隊，團結協(xié)作，通過這次拓展訓練，我在今后的工作生活中會團結合作，盡職盡責，快樂工作，在游戲中體味人生道理，寓學于樂，開心生活。
2020教師入職培訓心得體會模板3在8月13日上午開始的高新區(qū)新教師入職培訓啟動儀式是由高新區(qū)教研室的唐主任和李主任主持的，先是由分管人事的老師給大家介紹了整個成都高新區(qū)的概況，分析了高新區(qū)“小機構、大服務、高效率”的體制特點以及教師人事管理的具體4點特點，分別是：1、全員聘用管理;2、績效工資制;3、崗位設置管理;4、與高新區(qū)體制相適應。高新區(qū)社會事業(yè)局教育處的楊處長還對我們新老師提出了“立師德，樹師愛，強師能，穩(wěn)心態(tài)，習常規(guī)，擅創(chuàng)新，求發(fā)展”的七點希望，表達了對所有新老師們殷切的關懷。
入職培訓題正式開始，首先是由來自電子科立大學的唐老師發(fā)表了題為“轉變”的演講。唐老師熱情洋溢的演講可以說是給了剛剛踏上教師生涯第一步的我一個下馬威，真是讓之前一片茫然的我獲益良多。唐老師在整個發(fā)言中，著重強調了4點內容：第一，清空歸零。所謂不破不立，剛進入一個新的環(huán)境，要盡快放下自己以前的成績，從自己之前的生活中走出來，走出之前的思維和做事的定式，融入到新的工作和生活環(huán)境;第二，團隊意識。一個人真正的優(yōu)秀是由于他身處一個優(yōu)秀的團隊。切記不要對外講自己團隊的壞話，要真正地以團隊為榮;第三，教師要注重自己的態(tài)度和專業(yè)，做到“量、現、德、才”四個字。教師的立身之本就是自己的專業(yè)，無論對自己以后有怎樣的職業(yè)期許都必須首先要讓自己成為一個優(yōu)秀的專業(yè)課老師;第四，教育是一項講心的事業(yè)，具有巖壁的過程。這一點不難理解，我們也聽過很多，但對我而言，無論重復多少遍都是有必要的。之后，來自芳草小學的漂亮女老師梁艷跟我們大家分享了她從教_年來的點點滴滴，對她的每一個學生都如數家珍地展示給我們，讓我看到了一位青年教師艱辛卻又無悔的成長歷程，也讓我真正明白了作為教師最大的成功，莫過于像先生說的“爭取學生熱愛你的學科”。
下午被請來給我們做講座的是德高望重的馮老師。馮老師對從教者提出了“知、情、意、行”四個方面的要求，即教育思想、情感態(tài)度、意志品質、行為實踐，并著重從知和情的角度加以伸發(fā)闡述，深入淺出，有理有據。整個講座中，氣氛十分親近，馮老師通過劉翔受傷、體育教學、《窗邊的小豆豆》等生動的例子，引起來大家廣泛的共鳴和深入的思考。馮老師不僅用扎實的知識引導我們，同時她平易近人的謙和態(tài)度以及樂觀豁達的處事風度也讓我們受益匪淺。在講座的最后，馮老師還對我們新老師提出來自己的建議：1、正確的價值觀、責任感、使命感;2、堅持師德規(guī)范、行為規(guī)范;3、不斷學習，勇于創(chuàng)新;4、堅持夢想，走自己的路。
14日上午的講座是由七中初中學校的楊校長講的題為“站在學校文化的‘肩膀上’”的報告。在報告中，楊校長首先要注重對學校文化的感知的選擇。新教師要分別去感知學校文化的各個組成部分，感知學校的規(guī)章制度，感知領導的只言片語，感知師生的行為習慣，感知同行的交流學習;然后對所感知到的一切做出選擇，選擇遵守制度，選擇遵從領導，選擇尊重同行，選擇效仿骨干。在感知和選擇的基礎上，新教師要領會和融入學校的文化大環(huán)境，高新區(qū)的學校有這樣一些共同的文化氛圍：激昂奮進的辦學追求;求真務實的工作作風;開拓創(chuàng)新的教改精神;團結奉獻的工作態(tài)度;和諧包容的工作氛圍;民主協(xié)商的管理。第三就是要在完全融入學校文化之后，要爭取和學校的文化產生良性的互動關系，積極參與到學校文化的建設中。對于楊校長在報告中提到的“云技術”、“電子書包”等新鮮名詞，引起了我極大的探索熱情。
下午題為“教師形象管理”的講座的報告人是成都大學的張教授。張教授首先是用個人端莊得體的言談舉止來詮釋今天報告的主題的。張教授的報告可以說是讓我茅塞頓開，原來自己一直以來的行為舉止中有諸多不和社交禮儀的地方，問題雖然看似不大，但有時候這些小問題卻可以毀掉大家長時間的努力。張教授所講的見面、餐廳、語言、握手等各方面的社交禮儀在實際的工作和會客中都十分有用。最后，張教授還送給我們三個主題詞作為忠告，分別是接納、欣賞和贊美。
講座的最后一天，是由教研員劉老師的題為“青年教師規(guī)劃職業(yè)生涯”的報告開始的。因為我也是一名未來的語文教師的緣故，我感覺劉老師所說的內容處處幾乎都是為我量身訂做而成。我會開始閱讀《江蘇教育》、《四川教育》，我會重讀周國平，我會盡力捍衛(wèi)孩子的童年，我會關注兒童文學，我會努力實行“不言之教”·····下午，高新區(qū)教研室唐主任為我們作了關于“走向成熟”的講座。唐老師提出了一個從大學生到教師再到合格教師再到成熟教師再到優(yōu)秀教師最后到教育專家的成長路徑，指出教師作為一份職業(yè)，首先是讓我們用以謀生的手段。大學生剛從象牙塔中走出而步入社會，不缺知識，缺乏的是方法和技巧，我們需要熟悉、把握教材，從而駕馭課堂，要重視“師傅”的指點，順利地渡過職業(yè)倦怠期，掌握先進的教育技術和藝術。作為一名教師，他必須具備先進的教育思想;較強的科研能力;終生學習并影響學生的習慣，最終達到“道法自然”的境界，時刻了解到學生在想什么，需要什么，我能為他們做些什么。最后，唐主任根據自己多年從教的經驗對我們新教師提出來寶貴的建議。
這三天的講座堂堂精彩，各有千秋。針對我們新入職的教師在工作中可能出現的各種問題都提出了相當有價值并極具實用性的意見和建議，使我有醍醐灌頂之感，真是字字珠璣，發(fā)人深省。當然，我的從教之路才剛剛開始，在以后漫長的教師生涯中，我必將“如臨深淵，如履薄冰”，把我的最美好的時光獻給教育，獻給孩子們，做一個永遠長不大的孩子王!
2020教師入職培訓心得體會模板4_年7月，我很榮幸的參加了學院舉辦的新進教師座談會。作為一名剛踏出大學校門的新教師，我對新的社會角色、新的工作任務、新的生活充滿了熱情和期待，由于在工作方法及工作技巧方面缺少經驗，迫切地希望能通過這次的教師培訓找到答案。此次座談會，讓我對學校的歷史、辦學的定位和職業(yè)教育等有了初步的認識，以下是我具體的心得體會。
首先我們聽取了祝院長的報告，其主要分為三個部分：一是高等職業(yè)教育迎來春天、二是學院的辦學定位與發(fā)展、三是高職教師的發(fā)展。_書記于6月23日做出重要指示：要高度重視加快職業(yè)教育的進程?，F如今，中國職業(yè)教育發(fā)展有著很大的潛力，我校作為省示范高等職校應積極響應并努力配合。作為職業(yè)學校教師，只有具備了全面的素質要求，才能培養(yǎng)出適合社會發(fā)展需要的人才，才能培養(yǎng)出推動社會進步的人才，而其中的教師職業(yè)道德是我們首先應該學習提升的，因為它是我們教師素質的核心，并且它將直接影響我們教書育人的整個過程和質量。職業(yè)教育應該面向人人，面向社會，建設終身教育體制。作為教師，更應該敬業(yè)守信、精益求精。祝院長的報告讓我領悟到現代職業(yè)教育是與經濟社會的深度融合的教育，是體現終身教育觀念的教育，是具有中國特色、世界水平的教育。我們徐州工業(yè)職業(yè)技術學院是坐落在兩漢文化的具有歷史的高等職校。另外，今年恰逢我校50年校慶，我校將步入一個新的歷史發(fā)展時期，作為學校的一名老師，本人充滿了由衷自豪感，也使我迸發(fā)出飽滿的工作熱情。今后，我會積極向領導、前輩學習，積極與同事交流，積極與學生溝通，盡快適應工作崗位。
隨著我們國家經濟發(fā)展速度的不斷加快，政府對于職業(yè)教育的傾向力度逐漸加大。職業(yè)教育的意義是多層面的，其中最直接的一點，就在于能夠培養(yǎng)大量的我國目前急需的高水平的技能型人才。中國在經濟全球化和世界制造業(yè)梯度轉移的情況下，應該抓住了成為世界制造大國的一個大好的機遇。影響職業(yè)教育的市場因素很多，有生源市場、資本市場、資源市場、勞動力市場，等等。而其中最重要的是勞動力市場。從某種意義上講，勞動力市場的需求對職業(yè)教育的發(fā)展具有決定性。發(fā)展職業(yè)教育必須考慮學生的充分就業(yè)，這是衡量職業(yè)教育成功與否的關鍵。我國職業(yè)教育目前還相對薄弱，完全依賴市場調節(jié)是難以充分發(fā)展起來的，因此需要政府加強統(tǒng)籌和協(xié)調并和企業(yè)社會資源的配合。
對于怎樣做一名優(yōu)秀的老師，激發(fā)職業(yè)教育的辦學活力，我認為最根本的就是從學生出發(fā)，把學生放在公平公正的學習競爭平臺上，讓學生參與評價課程，同時要有專業(yè)化的教師隊伍，提高教師素質，在教學過程中，注重對學生的專業(yè)技能培養(yǎng)，教師要加強與學生的互動，啟發(fā)學生的創(chuàng)新精神，讓學生自主學習。除了關心他們的學習以外，還應該更多地關注他們的心理健康，引導他們向著積極、樂觀、上進的方向發(fā)展，更多地了解他們課堂以外的生活，以便及時、適當、全面地幫助和引導他們健康成長，能夠給他們一個適合他們自己的舞臺，讓他們有更多機會去展現自己的年輕魅力，張揚青春的才華，找回丟失的自信。我校的硬件設施已經具有優(yōu)勢，這對于培養(yǎng)出高素質人才起到了關鍵性的作用。其次，要重視高職高專的理論課程和人文課程建設。第三，建設高素質的教師隊伍。建設高素質的教師隊伍，首先是教師要轉變不利于高等職業(yè)教育發(fā)展的思想觀念，如重學科性人才培養(yǎng)、輕職業(yè)性人才培養(yǎng);重普通教育、輕職業(yè)教育的觀念，還要轉變人才觀念，把技能型人才作為寶貴的人才來對待。高等職業(yè)教育是高等教育體系的重要組成部分，也是職業(yè)教育體系的重要組成部分。我國高等職業(yè)教育體系的建立和迅速崛起，一方面豐富了高等教育體系結構，同時完善了職業(yè)教育體系框架;另一方面順應了人民群眾接受高等教育的迫切需求，順應了現代化建設對高技能人才的迫切需要，適應了先進生產力的發(fā)展要求。但是，高等職業(yè)教育要把高等教育和職業(yè)教育融合在一起。目前大學日趨職業(yè)化，將自身定位于職業(yè)訓練所，并以培養(yǎng)市場所需人才為最高目標，但這遠遠是不夠的，我們培養(yǎng)出來的，是有一定理論基礎，又有專業(yè)特長的高素質人才。
此次培訓，各位領導前輩給我們新教師指出了很多注意事項和提高自己的方法，例如：上課的儀表體態(tài)和用語、課程的設計方法、如何活躍課堂氣氛。除去以上的經驗，還提供給我們豐富的教學資源，讓我們對今后的教育工作充滿信心。模仿是最優(yōu)秀的老師，今后，我絕不會局限于一種教學方法，多多模仿其他優(yōu)秀的老師的上課模式，設計出最適合自己最適合本校學生的教學方法。同時這些教學資源還能夠豐富自己的專業(yè)知識，因為只有自己不斷學習、以身作則才能給我的學生樹立良好的榜樣。
對于怎樣做一名優(yōu)秀的班主任，我認為最重要的是平等公正的對待學生。接著就是要教會他們樂觀的積極看待為題，面對生活。我認為班主任并不僅僅要督促學生學習，更要對學生今后的整個人生有所啟發(fā)，教會他們思考人生，讓他們對今后的發(fā)展進行思考。我會盡我所能教會學生學習的方法，教會學生健康向上的生活方式。
目前我將就職于信管學院的商務教研室，入職第1年，本人計劃盡快適應新的工作環(huán)境，考取高等教育資格證書，完善備課，自檢改進教學方法。積極參加學校組織安排的各類培訓，豐富自己的教學經驗，提升自己教學水平;加強課堂教學的研究，掌握現在的教學手段，建立新型的師生關系;2-3年，獲得講師職稱，申請在職博士，提高自己的科研水平。之后將努力進取，積極參加各級科研活動。作為一名新教師，日后工作的路還很長，要學習的東西還有很多，碰到的困難會接踵而來，面對這些，我會繼續(xù)迎難而上，積極進取，努力完善自己，提高自身的道德素養(yǎng)，嚴格要求工作，通過不斷地學習和交流，盡快使自己成長為一名德才兼?zhèn)?、業(yè)務精湛的職業(yè)學校教師。
2020教師入職培訓心得體會模板5崗前培訓短短一天讓我對實外今天的成功有了初步的感悟，尤其對于學校的先進的英語教學理念，有了“終于找到了組織!”的感慨。
什么是“先進”的理念?我的理解是，“先進”并非是尋求一種標新立異的存在狀態(tài)，
而是趨近事物的本質，符合事物的客觀發(fā)展規(guī)律的狀態(tài)。潘校、沈校以及好幾位老師都談到了我們的教學不能只看結果不講過程。符合學生認知規(guī)律、成長規(guī)律的教學教育才是我們追求的目標。這個過程很可能是緩慢的，不能急功近利。
對于這一點，我深有感觸。
現階段，國家設定國家性的考試的政策的初衷被社會，學校，家長，教師層層扭曲。教育越來越功利化，越來越有些不擇手段。我所見的某些學校，為了吸引搶占更多的生源，贏得經濟利益的最大化，目光只集中在學生的考試成績的各種指標是否雄居全市，全地區(qū)第一。對于課程設置是否合理，教師的教學理念是否符合學生的認知發(fā)展規(guī)律，教師的教學過程是否急功近利，有的學校一概不聞不問。月考，半期考試，期末考試，各級各類考試之后，班級按平均分，優(yōu)生率排名，名次居前的老師被視為“好老師”，無論這個老師是否在不斷的壓榨學生有限的休息時間，是否在違背教育規(guī)律，有著“殺雞取卵”的行徑。精心的課堂設計，沒有!生動的講,沒有!精彩的師生互動，生生互動，沒有!刷題刷題再刷題!唯分數論的做法讓孩子們成了應試教育的犧牲品!
實外老師醉心演繹課堂，精彩的課堂往往成了師生思想碰撞，共同成長的樂園。這是多么讓人愉悅的事情啊!
尤其值得一提的是學校的英語教學理念。為什么實外的外語教學這面旗幟可以大放光彩?我認為正是因為學校走在正確的、符合語言發(fā)展規(guī)律的教學之路上!
如果一味地只要求考試成績，只要效仿有些學校的有些老師的操作，用中文來講解課文，只需要孩子記住單詞，會寫句子，知道意思，無限壓榨學生的時間，用“填鴨式”的教學“題海戰(zhàn)術”來形成條件反射般的考試本領，高分自然不在話下。然而，這樣的高分背后，孩子付出的是血淚的代價，學會的是不能開流的聾啞英語，也感受不到英語這門語言本身所具有的工具性，人文性帶給孩子的國際視角，言語溝通的快樂和文化的交流的樂趣，并且，這樣的教學下成長的孩子的英語考試成績只能限于低段學習還有些效果，對于高中英語，大學英語只能是黔驢技窮。
實外的英語教學按照語言聽、說、讀、寫的習得規(guī)律，所有英語教師有著共同的教學理念，從一開始就堅持“聽說領先，讀寫跟上”的原則，重視學生的語言綜合能力的培養(yǎng)和提高。強調首先大量聽英語，積累對英語語音語調的感知，然后模仿正確的語音語調，繼而替換語言內容，靈活運用語言知識，能根據情境，話題進行自然的口語交流，英語劇表演。此為初一階段的重要任務。在此階段，讀與寫的要求相對而言不高。當聽說突破之后，大量的閱讀和規(guī)范的寫就要順勢而上，這是初二階段的任務。初三階段進一步聽說讀寫的要求，復習迎考。按照這樣的符合語言習得規(guī)律的教學，最終會取得聽說讀寫的全面成功，中考成績也會達到預期效果。最重要的是這為孩子的后續(xù)，終生的英語學習打下堅實的基礎。
我覺得真正的優(yōu)質學校首先要具備先進的教育教學理念和高尚的教育情操。
2011年，他從教育部到基層出任中南大學的校長，從事微觀高教改革與管理工作。張堯學校長既擁有宏觀高教改革的經驗，又有微觀高教改革的經歷，這在全國兩會代表、委員中是不多的。
全國兩會代表、委員，擔負著新一屆參政議政的歷史責任，完成這些歷史責任最根本的是提高全體代表和委員參政議政的水平和能力，關鍵是做一個合格的學習型的代表、委員。張堯學校長為我們樹立了一個榜樣。
“兩會”召開前夕，本刊記者對第十二屆全國政協(xié)委員、中南大學校長張堯學院士就怎樣做好一名學習型委員，以及中南大學高教改革等話題進行了深度訪談和交流。
記者：張校長您好，感謝您在百忙之中接受我刊的采訪！首先，作為新一屆全國政協(xié)教育界委員的杰出代表，您有哪些感受？
張堯學：作為一名新委員，我想首先是要好好學習，學習如何在黨的領導下參政議政，建言獻策。這包括向老的委員們學習、從歷史經驗中學習和通過調查研究學習等方面。特別重要的是，要通過學習和調查研究，傾聽群眾呼聲、了解人民疾苦、關心群眾的問題，通過政協(xié)，及時、真實、準確地向黨和政府反映社情民意，對群眾關注和集中反映的問題提出自己的意見和建議，爭取做一名稱職的政協(xié)委員。
作為中南大學校長，我要進一步推進校內改革，以改革求發(fā)展，以發(fā)展促改革。我們要在十精神指引下，以體制機制改革為重點，系統(tǒng)推進人事制度、本科教學、科研體制、學位與研究生教育和醫(yī)學教育等在內的系列改革，走以提高質量為目標的內涵式發(fā)展道路，盡早實現把我校建成“中國特色、世界一流”的高水平大學的目標。
記者：作為新一屆政協(xié)委員您最關心的問題有哪些？
張堯學：黨的十提出了中國特色社會主義的理論體系、制度和道路。明確了“五位一體、四化同步”的總布局和建設思路。如何深入推進中國特色社會主義建設？我們前面的道路還非常艱巨。這就需要我們認真深入地思考問題，不斷深化改革。
作為教育界的委員，我最關注的問題有：一是大學如何加強和推進自身的改革，培養(yǎng)出有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質人才？二是大學怎樣和國家的社會、經濟、文化、政治以及生態(tài)建設更加緊密地結合，為國家和地方服務？三是國家和地方各界應如何看待大學，怎樣為大學的發(fā)展提供一個良好的空間和環(huán)境？四是國家和地方政府應如何為人民提供教育資源相對公平的中小學教育？這些問題我覺得都有許多需要改革的地方。
另外，我也關心環(huán)境問題，例如PM2.5問題，重金屬污染問題等。
記者：新時期黨和政府對人民政協(xié)參政議政能力提出了更高的要求，政協(xié)委員是地位、是榮譽，更是沉甸甸的社會責任，那么作為新一屆的政協(xié)委員，您將如何履行職責？
張堯學：做一個合格的政協(xié)委員，既要有參政議政的熱情，又要有參政議政的能力。因此，我要認真學習包括科學發(fā)展觀等在內的中國特色社會主義理論以及黨的十報告等重要文獻、精神，積極關心國家大事，主動關注媒體動態(tài)，踴躍參加各種形勢報告會、情況通報會、專題講座、委員培訓等活動，不斷提升自身的綜合素質，切實提高自身主動依法履職的能力。
我將在自己的工作崗位上不斷推進高等教育的改革和發(fā)展，總結工作中的經驗和教訓。我將以中南大學為樣本，把高等教育改革和發(fā)展的第一手資料帶到政協(xié)會議上去，結合本職工作，切實履行好委員職責。
作為教育界委員，我將充分利用參政議政這個平臺開展調查研究，就民眾關心的熱點問題進行仔細篩選，認真聽取高校有關師生代表的心聲，廣泛征求業(yè)內專家的建議，形成選題深入、調研廣泛、分析透徹、建議可行的高質量提案，為黨和政府科學決策提供參考。
記者：過去一年里，經過全校師生的共同努力，中南大學校內改革得到了穩(wěn)步推進，取得了一定成效。請您談談主要經驗和體會有哪些？
張堯學：首先，改革的首要問題是師生的思想觀念的轉變。與國外一流大學相比，國內高校的短板主要在價值觀的判斷、價值分析方法及標準上。我們要走出一條中國特色的辦學路子，就要把大學價值分析、價值判斷的標準放在首要位置。教育學生培養(yǎng)正確的價值觀，使他們學會價值分析及分析方法、價值判斷的標準。我們要通過這種教育，體現學生自己的尊嚴。這種尊嚴，不僅體現在學生畢業(yè)工作后拿的工資有尊嚴，還應該讓他們在學校就擁有尊嚴。學生覺得自己是學校的主人，有自由的思想，能自由地討論，他們的聲音也能夠得到響應、回應。這種價值觀的培養(yǎng)，不僅僅靠言語、理論上的傳遞，更要靠所有的老師、管理人員一點一滴去做，甚至整個大學的一草一木，都要去影響、去滲透，直到他們的血液中。學生在學校受到熏陶，當他走出社會，能夠終身受益。
改革中最難的是人的思想觀念的轉變。改革不可能不碰到困難，改革中遭遇問題、出現問題，是發(fā)展的必然規(guī)律，重要的是，我們怎么去應對。在改革推進的過程中，部分年齡較大的講師，已評上教授的年輕教師，以及部分年齡較大又沒有課題的教師，他們的壓力就比較大。這種壓力可以通過個人的努力來解決，同時學校采取系列措施。如：從2013年開始，學校每年會拿出1000萬元經費來扶持這部分人，給他們1～2年的時間過渡，幫助他們在科研上立起來。
其次，改革順利推進的基礎是贏得了師生的理解和支持。改革往往是利益的再分配，總會損害一部分人的既得利益。學校的此次改革，不動存量，只在增量上進行調整。在保持既有利益不變的基礎上，根據教職工的工作業(yè)績和績效，通過漲工資、漲津貼的辦法，來決定增量的多少，用增量來激發(fā)活力。
從教師角度來看，改革就是要讓教師生活得更加幸福，為他們提供更寬松的環(huán)境，更好地去做學術、做學問；從學校角度來看，改革就是要使學校朝著“有特色高水平的一流大學”的目標發(fā)展；從服務地方角度來看，改革就是要把大學的科技知識轉化成科技成果，為地方經濟發(fā)展服務；從學生角度來看，改革就是努力使學生得到更好的教育，使學生在學習期間得到更好的照顧。學校改革，是在大家取得較多共識的基礎上推進，在自上而下、自下而上反復討論的基礎上實施，確保穩(wěn)中求進。改革采取的是放權的方法。學校把權利下放到二級學院，讓二級學院在人事制度、津貼分配、學科設置、本科生教育、研究生教育、人才引進、研究生錄取，以及課程設置等方面擁有更多自，充分調動了大家的積極性。
再次，改革有序推進的保障是制定了成系統(tǒng)的改革方案。改革本科教學，確保本科教學水平得到進一步提高，學生受教育環(huán)境得到進一步改善。首先，落實教授、副教授必須給本科生上課制度，教學水平有了一個強制性提高。目前，除外語、體育等少數專業(yè)，本科生專業(yè)課已全部由教授、副教授上課。其次，實驗室逐步全天候開放，向學生提供了更多動手做實驗的機會，加強了學生動手能力的培養(yǎng)。2012年，學校在原有教學經費的基礎上，增加1.4億元專門用于本科生的實驗、實習課程。第三，學生的學習、生活條件得到了改善。2012年，學校專門出資4千萬元給教室安裝了空調，并對食堂、學生宿舍進行了改造。2013年，學校還將對4棟學生宿舍進行改造。讓學生在中南大學享受更好的教育的愿望正在一步步實現。2012年，學校入選了“中國百強企業(yè)最愛的10所高?！?。
改革科研管理，在推進教授、副教授給本科生授課制度的同時，確保學校學術水平和科研能力得到進一步提高。2012年，在有色金屬行業(yè)經濟不太景氣的背景下，學?？蒲薪涃M增長了近10%，獲得了8項國家科技成果獎勵，論文數量比往年有所增加。比如SCI論文，已列全國高校第6位，在全球500強里排54位，在中國52家入選機構里排第6位。
改革人事制度，關注青年人才成長，為學校的發(fā)展儲備優(yōu)秀人才。為給青年教師“松綁”，給他們時間、空間，讓他們專心專意地做研究，以便為今后的發(fā)展打好基礎，學校制定了“講師不上課”的規(guī)定。從2012年開始，學校分別給進校的理工科、文科青年教師每人提供20萬元、15萬元科研啟動費，同時另提供相應的安家費。學校為青年教師的職稱晉升提供綠色通道，每年單列5～10個指標，讓優(yōu)秀青年人才有上升的機會。學校還為青年教師提供提升管理能力的平臺，在一些較大的二級學院增設一個副院長崗位，讓青年教師學習做些管理工作，提高管理能力。2012年，學校已選拔6位青年教師擔任相應二級學院的副院長。
改革管理模式，管理重心下移，權力下放，探索教授治校、教授治院的管理新模式。學校制定整體規(guī)則，學院制定實施細則。在操作層面上，擴大了教授委員會的職責和權限。同時規(guī)定，教授委員會的成員任期不得超過兩年，且決策過程完全公開。這樣的管理方式可能更符合學科、學院和高校的發(fā)展規(guī)律。
改革學位與研究生教育，博導和碩導資格遴選、二級學科自主設置、博士生招生計劃分配、醫(yī)學研究生教育等方面的改革，都在改思路、給平臺，發(fā)揮著激發(fā)活力的作用。
本研究認真分析高等職業(yè)院校教師職稱評審過程中存在的問題，結合多年來從事師資管理工作的實踐，對高職院校教師職稱評聘工作進行了深入的探討，提出具有可操作性的方法與建議，從而為科學地建立高職院校教師專業(yè)技術職稱評審指標體系的框架提供研究基礎。
一、高職院校教師職稱評聘中存在的問題
結合多年來在人事部門從事師資管理工作，具體參與、組織、實施教師職稱評聘工作的經歷與實踐，有以下幾點體會。
1.高職院校尚未完全實行專業(yè)技術職務評聘制度。教師職務是根據學校所承擔的教學、科研工作等任務需要所設置的有明確職責、任職條件和任職期限的工作崗位。職稱即專業(yè)技術職務任職資格是一種等級稱號，是對教師過去學術成就、工作能力的評價和承認，是通過專業(yè)評審組評審或者考試取得的，是終身的。評只解決了資格問題，只有聘上才能享受相應待遇，但目前在大部分高職高專院校里沒有完全實行真正意義上的聘任制，評上就等于聘了，實行的是終身制，而不是真正意義上的聘任制。這就使得一部分教師崗位意識淡漠，職務、職稱概念模糊，以為評上職務任職資格（職稱）就終身擁有了該職務。由于這些錯誤的觀念，導致部分人將工作的重心放在評前的努力上，而一旦得到晉升就感到萬事大吉，原有的那種熱情和動力就銷聲匿跡了，尤其是評上正高級職稱后，更變得不思進取，這大大阻礙了高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，失去了專業(yè)技術職務的聘任制對人才的激勵作用和對競爭機制的促進作用的原有意義。
2.沒有形成符合高職院校教育特色的職稱評定體系。高等職業(yè)教育培養(yǎng)社會生產、管理、服務一線的應用型和技能型人才，教師必須是既有豐富的專業(yè)知識又有較強專業(yè)實踐能力的“雙師型”教師，必須具備學習新知識的能力、較強的教學研究能力和教學創(chuàng)新能力、較強的專業(yè)實踐和操作能力、較強的科學研究能力及社會交往與人際溝通能力，對其能力素質的要求是與普通高等院校教師不同的。目前，天津市高職院校教師職稱評審的文件依據仍然使用2001年出臺的普通高校和成人高校教師職稱評審文件，尚沒有出立的高職教師評審文件。雖然部分院校結合本校實際情況和天津市人事局、教委的相關文件精神制定了本校的教師職稱評定方案，但還是參照普通高校和成人高校的評審條件進行。在高職教師職稱評定的具體實施中，完全用普通高校教師職稱評定標準審定高職院校教師的任職資格，這對高等職業(yè)院校的教師顯然是有失公正的。這些評審指標過于注重對科研能力的評判，輕教學業(yè)績和實踐技能，特別是高級職稱評定過程中，還是在理論教學課和科研項目上進行嚴格的質和量的考察，對于凸顯高等職業(yè)技術院校教育特色和理念的實踐技能課往往忽視，建立一整套符合高職院校教師崗位特點的科學合理的評審標準體系勢在必行。
3.缺少科學合理的考核監(jiān)督評價體系。大多數高職院校，教師通過職稱評審取得相應任職資格予以聘任后，似乎就完成了“歷史使命”，缺少對受聘人員的聘期管理和聘后考核。沒有形成詳細實用的符合高等職業(yè)教育體系的考核標準，雖然每年或者每個學期各校都在進行各類人員的考核，但普遍流于形式，考核的結果無法同續(xù)聘、解聘、晉升、獎懲等管理措施掛鉤，形成重評審、輕考核，重聘任、輕管理的現象，對專業(yè)技術人員無法形成準確的約束力和客觀的評價性，考核的激勵競爭機制無法充分發(fā)揮出來，使專業(yè)技術人員失去競爭意識和進取精神，不利于隊伍整體的成長與發(fā)展。
二、我院在教師職稱評審推薦具體實施過程中的探索與實踐
我院成立于1960年，是一所具有悠久辦學歷史的學校，半個世紀以來，秉承“篤信、勵學、求實、創(chuàng)新”的校訓，以高水平的辦學水準和優(yōu)良的教育品質，為國家外經貿事業(yè)培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術人才。2001年正式由中專學校升格為高等職業(yè)學院，隨著辦學層次的提升，作為學院核心工作的師資隊伍建設也經受著時代考驗。學院積極實施“人才強校”戰(zhàn)略，大力引進和招聘各類人才，經過幾年的努力，與建院初期相比，教師隊伍在數量上顯著增加，在結構上也有一定程度的改善。但是，隨著建院初期引進教師的數量多、年齡結構過于集中和專業(yè)技術崗位職數的限制，傳統(tǒng)評審易受論資排輩、平均主義等傳統(tǒng)做法影響，不利于優(yōu)秀的年輕教師脫穎而出，職稱評審激勵和導向作用偏弱，評審科學性有待加強，已明顯有些跟不上師資隊伍建設步伐等等。針對以上問題，我院著手進行了傳統(tǒng)職稱評審方式的改革與創(chuàng)新。
1.在教師評審推薦中嘗試采用專業(yè)評審組評審推薦制度。自2009年以來，在本院評審時首次嘗試采用專業(yè)評審組評審推薦制度。參照市教委成人高校教師資格評委會學科組設置方案，成立教師職稱評審推薦委員會，下設經濟管理、外語、綜合三個專業(yè)學科組。每一位申報人要經過個人申請、基層推薦小組推薦、職稱申報資格審查組審查、各學科組會議審議推薦后，由學院教師職稱評審推薦委員會審議、在全院范圍內公示一周無異議后，經院長辦公會通過確定最終推薦名單，才能上報教委參加職稱評審。此職稱推薦模式在我院實施后，取得了良好的效果，充分體現了學院在職稱推薦環(huán)節(jié)的公正、公平、公開和規(guī)范，確保了職稱推薦工作的整體質量。
2.專門設立職稱申報資格審查組，加大對申報人員資格條件的審核力度。由教務處、學院德育工作領導小組、教學督導室和人力資源部等相關部門聯合組建資格審查小組，重點對申報人員任現職以來的教學工作考核、師德履職、科研成果、學歷資歷等條件進行全面審查，形成審查報告，作為學院教師職稱推薦委員會和各學科組評審推薦的依據，對各級推薦機構科學合理地進行職稱推薦起到了積極的指導與幫助作用。
3.創(chuàng)新性地實行職稱推薦的量化賦分與投票表決相結合的形式，確保職稱推薦公平合理。根據教師專業(yè)技術職務特點，設計了教師專業(yè)技術職務推薦量化賦分表。遵循教師系列專業(yè)技術評審文件，除將專業(yè)年限、教學質量、教育質量、業(yè)績成果、論文著作作為測評的主要內容外，還結合高職院校教學改革、專業(yè)建設的特點，增設精品課建設、教師參加技能比賽獲獎情況、指導學生獲獎情況等加分項目。同時，給予基層單位和評委下發(fā)一定的權限，設計加入系部評價和評委打分項目，由相關部門對照相應項目測評打分。我院的量化體系體現了對教師的綜合評價，全面中突出重點，突出了教學、科研、實踐技能環(huán)節(jié)及對學院建設發(fā)展所作貢獻的中心地位。在教師職稱推薦委員會和各學科組評審時，實行賦分與不記名投票表決相結合的方式，平均分及格同時投票表決贊成票超過1/2以上方可推薦，充分地體現了整個職稱推薦程序的公正、公平、科學、合理，保證了整體推薦質量。#p#分頁標題#e#
三、做好教師職稱評聘工作的建議與對策
1.建立符合高等職業(yè)院校特色的職稱評定體系?？梢愿鶕徫惶攸c區(qū)別設定不同系列的業(yè)績評價體系，除了一些共性的評價指標，如學歷情況、任職資歷可采取相同的比例外，針對不同工作崗位類型的專職教師、實踐指導教師和以主要精力從事教育教學管理研究工作的人員設定不同的指標權重，對于常年處于教學一線的教師可適當加大教學工作評價，內設學生評教系統(tǒng)、學生實際能力系統(tǒng)等，以評價實訓課績效，而對于處于科研部門和行政崗位的教師可適當減少教學評價比例，加大科研成果比例和履行本職工作的情況評價，建立一整套符合自身特色的不同于普通本科院校的完整業(yè)績評價體系，使職稱評審推薦工作更加科學化、規(guī)范化、合理化。進一步激勵專任教師不僅僅為評職稱而搞科研，而把更多的精力投入教學中，促進教學改革和專業(yè)建設。
楊浩明（第十一屆廣東省政協(xié)常委，廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長、省工商聯原黨組書記）
為了進一步使政協(xié)履職有更好的成效，民主監(jiān)督的職能要進一步加強。政協(xié)委員在工作實踐中經常將參政議政與民主監(jiān)督混淆，實際上，參加調研、提出提案并不算履行了民主監(jiān)督的職能，而只屬于參政議政，二者還要進一步區(qū)分。民主監(jiān)督的概念本身是比較空泛的，我們應該研究更多創(chuàng)新的方式方法來履行這一職能。比如，現在政協(xié)每年都會評議優(yōu)秀提案，從這個實踐延伸思考，是否也可以對提案的辦理和落實結果進行評議，甚至可以嘗試每年組織政協(xié)委員評議一些政府部門的工作情況，以全面落實政協(xié)委員民主監(jiān)督的職能。
年票取消無“法”追
孟浩（第九屆廣東省政協(xié)委員，第十、十一屆廣東省政協(xié)常委，九三學社社員）
年票政策出臺時，省交通廳、物價局對各地的《復函》都是稱“試行”，這一“試行”就是10多年，珠海年票制還“試行”了20多年，這說明當年開始收取年票根本就沒有法律依據，是“摸著石頭過河”。2004年國務院出臺《收費公路管理條例》，而有關政府部門仍“抱著石頭”不愿過河。多年來，全省各地市對年票的反對聲猶如潮涌，年票才不情愿地于2017年1月1日“上岸”。然而，在取消年票的同時，政府有關部門還說要追繳2016年之前的年票，否則視拒繳車主“不誠信”。停止收年票正是由于失去了法律支持的基礎，繼續(xù)追繳的法律依據又何在？車主拒繳年票的行為本身就是守法的表現，并受國務院《收費公路管理條例》第35條保護，即對“強行收取或者以其它不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費”的行為，“通行車輛有權拒絕繳納車輛通行費”?！胺o授權不可為”是政府依法行政的基本準則。個人信用評定是依據契約方（指雙方互認是為契約）的履行程度，并依據相關法律規(guī)定而評定具體對象的征信情況，根本不存在依據政府部門的違法事項來單方面評定個人負面征信狀況的法權。即使是對個人信用評定，亦應由有征信資格的“第三方社會中立機構”來進行，廣州市發(fā)改委并不具有這項職能。
完善農村教育與打造高水平大學同樣重要
何桂復（第十一屆廣東省政協(xié)委員，廣東警官學院原院長、黨委副書記）
從政府工作報告和眾多提案中可以看出，近年來，廣東對打造高水平大學的投入很大，這是好事，但同時也別忘了關注農村教育。當前，珠三角以外的偏遠地區(qū)，尤其是粵東西北的農村基A教育可謂是走入了低谷，短期內還看不見拐點。比如粵北，過去在我們讀書的時候，一個學校至少有百來人，中學起碼有兩三百人。但是現在，我老家的小學已經沒有了，只剩下一個生產大隊，鎮(zhèn)里也沒有中學。村里的小孩自上幼兒園開始就要到五六十公里外的縣城去，這樣的情況很讓人擔憂。眾所周知，評價一個地方有沒有可持續(xù)發(fā)展的能力，關鍵就看這個地方人口是否充足，學校里受教育的學生增加還是減少，東三省就是一個典型的負面例子。當前，這兩個指標在粵東西北的表現也不容樂觀?，F在經常講精準扶貧，實際上，長期的扶貧必須先扶志，必須先去愚。建設高水平大學固然重要，但基礎教育特別是農村基礎教育這一塊仍然很薄弱，我認為政府要加大力度解決這個問題。
道路限速應科學規(guī)范
陳利浩（第十一屆廣東省政協(xié)常委、廣東省政協(xié)提案委員會副主任、九三學社廣東省委員會副主委、廣東遠光軟件股份有限公司董事長）
交通擁堵越來越成為城市痛點。車輛保有量的增加當然是客觀根源，但不規(guī)范的限速理念和措施也是原因之一，主要體現在：沒有嚴格執(zhí)行國家關于限速的法規(guī)和規(guī)定；在重視安全的同時兼顧交通效率不夠；沒有科學分析車速和安全的關系，確定的限速標準不盡合理；測速設備過多、處罰過嚴；考核體系不夠合理等。建議：1.嚴格執(zhí)行國家交通法規(guī)和公安部的實施細則。對于群眾投訴意見多的測速點應調研論證、報批后調整，不能“凡是能增加罰款的就堅決落實”。2.路是用來開的，不是用來限的。研究、測試和實踐都證明，車速并非越慢越安全，而是越和車流速度接近越安全，應摒棄“寧停三分不搶一秒”“十次事故九次快”的陳舊觀念。3.合理確定道路限速。每條道路的限速應遵照設計標準執(zhí)行，不應任意降低；不能因個別車輛出了事故就降低限速標準，“一人生病，大家吃藥”；應嚴格遵循公安部規(guī)定的“85%位車速”；連續(xù)且統(tǒng)一標準的道路限速應保持一致。4.規(guī)范測速設備。5.完善交管部門的現行考核體系。
加快推動廣東民企轉型升級
梁昭賢（第十一屆廣東省政協(xié)委員，廣東省工商聯副主席、廣東格蘭仕集團有限公司總裁）
廣東民營制造業(yè)企業(yè)通過政府扶持和企業(yè)自身不斷進取，取得了不錯的成績，但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是產業(yè)結構不合理，大多數民營制造業(yè)企業(yè)處于產業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。二是質量品牌水平有待提升，產業(yè)技術基礎能力仍然薄弱，核心零部件嚴重依賴進口，品牌價值較低。三是集聚協(xié)同效能不高，珠三角與粵東西北產業(yè)共建及協(xié)同發(fā)展的效能不高。四是企業(yè)轉型升級能力不強，“工匠精神”缺失。為此建議：1.推進新一輪技術改造，制定企業(yè)技術改造目錄，推動制造業(yè)數字化、網絡化、智能化發(fā)展。2.加快培育一批擁有自主知識產權、品牌知名度高、具有國際競爭力的龍頭骨干民營制造業(yè)企業(yè)，積極開展“廣東制造”品牌試點，引導支持企業(yè)建立現代企業(yè)制度。3.加快淘汰落后產能，完善市場化退出機制，鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)對落后產能企業(yè)進行兼并或收購。4.實施民營企業(yè)“十百千萬”培訓工程，支持技工院校與民營企業(yè)校企合作，定向培養(yǎng)，聯合培養(yǎng)。大力弘揚“工匠精神”，發(fā)揚“師傅帶徒弟”的傳統(tǒng)工匠文化。
減稅減費要有實際措施
江佐中（廣東省佛山市順德區(qū)政協(xié)原副主席）
有企業(yè)反映，政府振興實體經濟要有實際措施，不能只停留在喊口號上；也有企業(yè)埋怨有關部門在振興實體經濟上口不對心，各行其是。比如中央和省委都講減稅減費，地方政府卻讓稅務部門增加稅收。在經濟形勢好的時候，企業(yè)盈利水平相對較高，多承擔一點稅費還說得過去，但在目前的經濟形勢下，一些地方政府不是通過想辦法減費幫助企業(yè)渡過難關，反而向稅務部門追加任務，稅務部門只好層層下達硬指標，通過查賬、罰款等方式從企業(yè)身上榨取盡可能多的收入，這時，高稅負無疑成為置企業(yè)于死地的最后一根稻草。
概括來說，企業(yè)對中央和地方政府的期望是：1.盡快出臺減稅減費措施。近期，娃哈哈集團說政府每年收取它們合計500多種稅費，發(fā)改委出面解釋反駁稱只收了317項。老百姓過日子都要量入為出，政府財政更不應以支定收，加重企業(yè)的負擔。長期來講，稅收改革可以參考美國和香港的經驗，改增值稅為銷售稅、利得稅。2.每隔一段時間，現行法律法規(guī)的合理性應該重新審查，不合理、“不接地氣”的要及時廢止。3.政府執(zhí)法不要選擇性執(zhí)法，不要搞一陣風式的運動執(zhí)法。比如近期的環(huán)保風暴就致使諸多中小企業(yè)承受不小壓力。政府的指導要常態(tài)化，不要時松時緊。4.政府出臺扶持政策不能只關注大企業(yè)而忽視中小企業(yè)，應出臺普惠性的政策。5.政府應努力營造良好的營商環(huán)境，千方百計留住現有企業(yè)。一些地方政府每年都下達招商引資的指標，卻沒有留住現有企業(yè)的任務，常常丟了西瓜撿芝麻。
通過醫(yī)生集團進一步釋放醫(yī)生生產力
農工廣東省委會提案
關鍵詞：新課改；邊疆民族貧困農村地區(qū)；教師角色；挑戰(zhàn)
收稿日期：2007―05―19
項目來源：本文為教育部重大攻關課題“基礎教育改革與中國教育學理論重建研究”子課題階段性研究成果（項目批準號：04JZD00024）；本項研究得到美國福特基金會項目“以教育促進云南省貧困民族農村地區(qū)經濟社會發(fā)展和民族文化傳承推廣實驗”資助（項目編號：10450670）。
作者簡介：李孝川（1979―）,女,漢族，云南省曲靖市人,云南師范大學教育科學與管理學院教師,從事貧困民族農村地區(qū)教育研究。
王凌（1952―），男，漢族，云南省昆明市人，云南師范大學教育科學與管理學院院長，教授，碩士生導師，從事比較教育和學前教育研究。
我國新一輪的基礎教育課程改革是基礎教育領域的深刻變革，雖然影響基礎教育課程改革的因素很多，但是教師是影響課程改革的關鍵因素，在新課程的推進、實施中，教師起著至關重要的作用，可以說教師是新課程的終極實踐者，新課程的理念及目標最終都要通過教師的教學實踐活動得以體現和實現。正因為如此，新課改對教師角色提出了更高、更新的要求：教師必須由應試教育的觀念轉變?yōu)樗刭|教育的觀念；教師應成為學生學習的促進者、教育教學的研究者和課程、教材的建設者及開發(fā)者；教師應成為新的評價理論、方式的實踐者、探究者和創(chuàng)造者。然而，由于邊疆民族貧困農村地區(qū)歷史形成的原始落后的生產方式和低下的生產力水平；偏遠閉塞的地理位置和惡劣的自然條件，交通不便、商品經濟不發(fā)達、商品意識淡?。幻褡迦丝谡w素質較差、文化教育發(fā)展緩慢等限制，造成相當一部分教師尚未適應和達到新課改對教師角色提出的高標準、高要求。教師問題已成為制約新課改能否在邊疆民族貧困地區(qū)深入開展的瓶頸。新課改對邊疆民族貧困農村地區(qū)教師角色提出了新的、嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也帶來了新的發(fā)展契機。
一、邊疆民族貧困農村地區(qū)教師角色面臨的挑戰(zhàn)
1.作為生態(tài)邊緣者的角色受到挑戰(zhàn)
邊疆民族貧困農村地區(qū)教師面臨著兩難的境地：一方面貧困民族農村地區(qū)學校本身就屬于國民教育系統(tǒng)中的“弱勢群體”，由于自然環(huán)境的不利，社會經濟發(fā)展的滯后，教育投入的不足等原因，學校和教師不得不面對許多難以克服的、不容忽視的困難和問題；另一方面這些學校直接服務于社會中的“弱勢群體”，肩負著幫助其擺脫困境的重任，特別是面對教育改革對教師角色提出的一系列新要求和挑戰(zhàn)，貧困民族農村學校教師任重而道遠。貧困民族農村學校教師面臨的特殊困境，規(guī)定了其發(fā)展道路既不可能超越客觀條件和限制，又不能回避現實中存在的問題和未來發(fā)展的需要。這就要求教師必須以一種新的思想和觀念，以一種務實而又不乏創(chuàng)新的精神，探索貧困民族農村地區(qū)學校教育綜合發(fā)展的新方法和新途徑。但是這些地區(qū)教師本身在專業(yè)、技能等方面的不足和客觀條件的限制，制約了其探索創(chuàng)新精神的發(fā)揮。
2.作為知識傳授者、學生管教者的角色受到挑戰(zhàn)
邊疆民族貧困農村地區(qū)大多數教師仍然扮演著教書匠的角色，關注最多的是教學的具體方法和操作程序，這種機械重復的方式注重向學生灌輸知識，忽視培養(yǎng)學生自己去探究知識的方法和能力。教師只關心教書，很少把教書的著眼點放在能力培養(yǎng)、技能學習和育人方面。幾年的教書生涯，使他們大致熟悉教材的套路，把教學模式變成周而復始、固定不變的“經書”，教學成了一種一成不變的機械重復，忽視指導學生懂得如何獲取自己所需知識，如何掌握獲取知識的工具和學會如何根據認識的需要去處理各種信息的方法。教師仍把傳授知識作為主要任務和目的，把主要精力放在檢查學生對知識的掌握程度上，未改變以往教師“說教者”的角色，成為學生學習的引導者和促進者。
3.作為被動執(zhí)行者和實際操作者角色受到挑戰(zhàn)
教育科研能力無疑是一種可以直接轉化的教育生產力，理當內化為教師自我完善、積極適應角色規(guī)范的內在需要。這本質上區(qū)別于傳統(tǒng)教育，是順應新世紀全球教育發(fā)展客觀趨勢的一種現代教育文明。但邊疆民族貧困農村地區(qū)教師普遍認為研究是一種神圣的事，是專家學者的事，教師只需使用現成的研究成果，而不需要參與研究，這種觀念導致了許多教師未養(yǎng)成以研究者的心態(tài)置身于教學情景的意識，不能以研究者的眼光審視和分析教學理論與實踐中的各種問題，以及對教學出現的各種問題進行思考、探究。對積累的經驗進行總結，對自身的教學行為進行反思，使其形成規(guī)律性的認識。而認為從事研究就脫離教學實際，把教學和科研分離開來。不能以研究者的姿態(tài)審視自己所從事的復雜多變的教育教學活動，發(fā)現其中的不合理之處，結合理論進行思考，并富有創(chuàng)建性的解決問題，從而提高教學水平。
4.作為被動接受者的角色受到挑戰(zhàn)
在大多數邊疆民族貧困農村地區(qū)教師心目中，課程作為系統(tǒng)的學科知識是課程專家和學科專家設計的，教材是由國家統(tǒng)一編定的，教師只是課程、教材的執(zhí)行者，其任務就是教授，被動地接受教材內容。加之新課程的設置在很大程度上與邊疆民族貧困地區(qū)教育的實際需求相脫節(jié)，這就使得多數教師根本不了解國家層次、地方層次、課堂層次、學生層次之間的關系，不能把國家課程和地方課程有機的結合起來，以及形成開發(fā)本土化、鄉(xiāng)土化和校本化課程的能力。
二、原因分析
1.自然因素的不利影響
由于邊疆民族貧困農村地區(qū)歷史形成的原始落后的生產方式和低下的生產力水平，偏遠閉塞的地理位置和惡劣的自然條件。多數地區(qū)幾乎沒有自由發(fā)展的能力，其貧困是不言而喻的，貧困制約了人們實現教育的需求能力，而缺少教育使人們繼續(xù)著落后的生產方式，繼續(xù)著封閉的思想，這種落后的生活、封閉的思想又阻礙了人們對教育的需求。加之邊疆民族貧困農村地區(qū)教師與外界聯系較少，交流機會少，受傳統(tǒng)教育觀念的影響極深，教師在很大程度上安于現狀，較為重視短期效益問題，這就使得學校教師不易很快轉變觀念去適應新課改對其角色提出的新要求。
2.教師隊伍結構不合理
邊疆民族貧困農村地區(qū)教師隊伍結構不合理主要是學科結構不配套。表現在缺乏音、體、美、計算機、外語教師，這些課程只能低水平地應付，有的根本無法開設，有的山村小學只能開語文、數學兩門課，更多農職中學缺乏職教專業(yè)師資。因此出現了代課教師比例增加，中學教師拔高使用，非專業(yè)教師代用、替用等現象。
教師隊伍中還出現人才分布失調現象。主要表現在教師多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困偏遠農村地區(qū)學校難調進教師，安排去了干不了一兩年都堅決要求調出，知識基礎好、業(yè)務能力強的教師多調到鄉(xiāng)辦學校任教，有門路的教師有不少調離教師隊伍。致使貧困偏遠地區(qū)缺乏教師，偏遠學校教師在編少，公辦教師少，教師學歷低。這種人才分布失調，嚴重影響邊疆民族貧困地區(qū)教育的發(fā)展。
3.教師專業(yè)素質偏低
教師的業(yè)務對邊疆民族貧困農村地區(qū)的教學質量有著決定性的影響。這些年來，邊疆民族貧困農村地區(qū)的師資質量有了明顯的提高，但是離民族教育發(fā)展的需要和國家的要求，還存在很大差距。邊疆民族貧困農村地區(qū)部分教師合格率低于全國水平。由于邊疆民族貧困農村地區(qū)的代課教師所占比例大，他們中間許多教師只有初中文化，即使現在取得中師學歷的，也只是通過函授、自考等形式取得的，其實際擁有的知識水平遠遠不能適應教學需要，他們除了沒有受過正規(guī)的師范教育，不懂教育學、心理學，沒有現代教育理論知識外，多數教師還一身兼兩職，既是教師，又是農民，白天上班，回家還要務農。此外，邊疆民族貧困農村地區(qū)缺乏資料，教研活動少，教師知識面窄，在教學業(yè)務方面確實存在質量問題。這在很大程度上影響了教師成為學生學習的促進者，成為教育教學的研究者和課程的建設者、開發(fā)者。這是邊疆民族貧困農村地區(qū)師資隊伍不容忽視的一個大問題。
4.教師的職前、職后培訓存在困難
教師培訓是提高教師素質的重要途徑，但是，邊疆民族貧困農村地區(qū)許多中小學由于教育經費缺乏，無法對教師進行進一步的培訓。這些地區(qū)教師的職前培訓嚴重缺乏。盡管近幾年來通過履職晉級等方面的規(guī)定要求中小學教師必須參加一定程度的職前培訓，但是由于缺乏培訓經費，這類培訓基本上都是由教師自己出錢，因而在很大程度上影響了教師的生活水平。對于一些教師而言，不僅沒有起到提高教育教學水平的作用，反而挫傷了他們的從教積極性，職后培訓脫離了實際需要，流于形式、內容不實。因此，許多教師只能停留在畢業(yè)時的知識水平上，教育教學水平不但難于提高，還有下降的危險。職前培訓和職后培訓聯系不夠，教師繼續(xù)教育還有待加強。顯然教師的職前培訓和職后培訓是邊疆民族貧困農村地區(qū)教師隊伍培養(yǎng)急需研究和解決的問題。
三、意見和建議
1.更新教師的教育觀念
觀念是行動的靈魂，教育觀念對教學起著指導和統(tǒng)帥作用，一切先進的教學改革都是從新的教育觀念中生發(fā)出來的，一切教學改革的嘗試都是新舊教育觀念斗爭的結果。確立新的教育觀念是教學改革的首要任務。教育觀念不轉變，教學改革無從談起?，F代教育面臨著知識經濟的巨大挑戰(zhàn)，為了適應挑戰(zhàn)，作為現代教育承擔者的教師必須轉變與更新教育觀念?，F代社會需要的是創(chuàng)新，創(chuàng)新是民族進步的靈魂。這種需要反映在教育上，就要求教師要切實轉變、更新教育觀念，要求教師對學生培養(yǎng)的目標指向和重心從“學”到“做”。同時，作為教育的主體，教師在“培養(yǎng)民族創(chuàng)新精神和培養(yǎng)創(chuàng)造人才方面，肩負著特殊的使命”，只有自身具有創(chuàng)新精神、具備創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，才能在解決教育教學課題時，揭示紛紜的教育教學現象，尋找出有規(guī)律性的東西，在具體的教育教學情境中，沖破陳腐的教育教學模式，大膽改進教育教學方法和手段，從而“轉變那種妨礙學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力發(fā)展的教育觀念”，培養(yǎng)出現代社會所需要的具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才。
2.發(fā)揮政府職能
在新課改實施過程中，政府應考慮邊疆民族貧困農村地區(qū)的實際情況，加大教育經費傾斜政策力度，實施特殊教育政策，發(fā)揮地方優(yōu)勢，動員社會力量，擴大地方教育發(fā)展的自。使部分有條件的邊疆民族貧困農村地區(qū)能夠采取一定措施，按照各地的實際情況實施教育扶貧，特別加大對教師的扶貧力度。加大教育經費的投入，改善邊疆貧困農村地區(qū)的辦學條件，引進現代教學技術，開設課外活動課、自然課、勞動課、科技活動課，增強師生的動手能力和科研能力。并為教師成為課程的實施者和有效的建設者創(chuàng)造條件。在加強基礎教育的同時，大力發(fā)展各種形式和層次的職業(yè)技術教育和成人教育，并在“三教統(tǒng)籌”的同時，協(xié)調教育與經濟的關系，從“農科教結合”的角度出發(fā)，為振興地方經濟服務。建立教師激勵機制，吸引更多的人才到邊疆民族貧困農村地區(qū)從事教育工作。切實確保教師工資按時足額發(fā)放，建立教師醫(yī)療保險制度，提高教師的福利待遇。
3.加強對教師的培訓
針對目前邊疆民族貧困農村地區(qū)教師的現狀，為使邊疆民族貧困農村地區(qū)教師盡快適應新課程、融入新課程、駕馭新課程，有必要建立一套比較完備的教師培訓體系和機制。國家和地方在加強和擴大邊疆民族貧困農村地區(qū)教師的培訓時，應把工作重點放在對現有中小學教師的業(yè)務培訓上，著眼于教師職業(yè)的發(fā)展，關注與教師職業(yè)發(fā)展有關的觀念、知識、技能，關注教師現有的工作績效與組織變革和外在環(huán)境變化的要求達到的績效之間的差距。教師培訓的目的應該使教師在觀念、知識、技能上發(fā)生變化。教師培訓主要解決的是教師在步入和從事教師這一職業(yè)后，隨著學校組織內外環(huán)境的變化和學校組織自身發(fā)展的需要，如何在觀念、知識、技能上適應這種變化，當前新課改既是社會發(fā)展變化的需要，也是教育自身發(fā)展變革的要求，而對這樣一種發(fā)展變化趨勢，學校組織必須適應這種形勢的發(fā)展變化。為此就要進行與這種形勢變化相適應的觀念、知識、技能的培訓，它要解決的是當前教師隊伍在面對這種變化在觀念、知識、技能方面的整體問題。因此在對邊疆民族貧困農村地區(qū)教師進行培訓必須是采取全面鋪開，大面積進行培訓才能迅速改變這些地區(qū)教師在觀念、知識、技能方面落后的現狀。培訓方式必須適合教師不同時間、不同層次、不同學科、不同情況的需要，形式應多樣化，短期培訓與正規(guī)培訓相結合；脫產、半脫產與在職相結合；報考成人大、中專與中心學校、專題講座與培訓班、觀摩與討論相結合；采取多種渠道、多種方式、多種層次對教師進行全面培訓，提高業(yè)務能力和教學水平。
4.采用發(fā)展性的教師評價體系
發(fā)展性的教師評價制度是一種以促進教師的未來發(fā)展為目的的一種形成性評價制度，其目的是在沒有獎懲的條件下，促使教師的專業(yè)發(fā)展和教師不斷提高的評價體系，強調教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價制度，使教師從多渠道獲得信息，不斷提高教學水平。它為教師在和諧與求實的氣氛下相互評價優(yōu)點和不足，為其相互促進和共同提高提供了機會，為評價者、評價對象共同制定未來的發(fā)展目標提供了機會，這種評價能最大限度地發(fā)揮教師評價在教師專業(yè)形成和發(fā)展中所起的作用。通過發(fā)展性的教師評價制度，可提高廣大教師專業(yè)素質和思想水平，更好的適應新課改的需要。
參考文獻：
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述職報告應認真總結出限定時期的工作特點，抓精華，找典型，以這段時期工作中突出而富有典型意義的事件來反映一般，抓住主要矛盾，寫出這一段工作的特色，才會確實具有指導意義。下面就讓小編帶你去看看大學生志愿者個人工作述職報告范文5篇，希望能幫助到大家!
大學生志愿者述職報告1時間又到了夏天，也意味著在青年志愿者協(xié)會又度過了一年，這一年在緊張而又匆忙中悄然離開了。從去年九月到現在我擔任重慶科技學院青年志愿者協(xié)會石油分會的副分會長一職，同時也是重慶市青年志愿者協(xié)會助老助殘志愿服務總隊(中國志愿者協(xié)會重慶市總隊)第五屆委員會基層干部。在此感謝總隊對我的信任與培養(yǎng)!
加入青年志愿者協(xié)會這一個公益組織，并非要謀個“一官半職”來充實大學生活，因為我們協(xié)會是一個服務團體。作為志愿者，就是要做志愿服務活動、積極地去幫助每一個需要幫助的人。從協(xié)會一名干事到現在的一名干部，經歷了許多，也學到了很多。不僅可以鍛煉自身能力、發(fā)展自己，更重要的是實現自己的人生價值，幫助了更多的人。
在品德素質及能力方面，回首一年來的工作，緊張，忙碌，有苦有甜，有失敗也有成功，偶爾也會厭煩。但我都堅持下來了，就為了心中那個幫助人的的想法、目標，為此我必須堅持下去，工作中難免有困難。這一年來讓我不再畏懼困難和失敗，讓我學會了承擔責任，做事說話三思而行，踏踏實實的進取。我相信這一年的工作積累及綜合素質的提高將會是我人生道路上的一筆重要財富。在工作上，我們分會通過各項公益活動的開展，弘揚志愿精神，踐行服務理念。一年的時間過去了，在這一年里，我們成長了很多很多，下面讓我們來回顧一下我系分會舉辦的一些公益活動吧。
本年度舉辦的第一個活動就是迎新活動，志愿者們冒著大雨，不怕苦、不怕累地迎接了11級的新生。我們一部分人在菜園壩火車站做接站工作，另外一部分志愿者就在校內接待新生及家長?？吹揭粋€個學弟學妹及新生家長給我們的微笑，志愿者的奉獻精神讓我們感到驕傲。
迎新結束就是招新活動了，每年我們協(xié)會都重要招募好多大一新生，他們大多都都是抱有幫助人的心愿，積極的做一名志愿者，為他人付出自己的一份力。同時每個分會、部門都要招收一定數量的干事來進行輔助工作，注入新的血液，儲備下一屆的干部。宣傳“奉獻、友愛、互助、進步”的精神，秉承“愛心獻社會，真情暖人間”的宗旨。認真給每一位新成員講述我們協(xié)會的事跡。
2011年10月，我們分會四十多名志愿者發(fā)揚中國“尊老愛幼”的傳統(tǒng)美德徒步到玉屏敬老院看望孤獨的老人，同學們的到來受到了院長和老人們的熱烈歡迎。大家將自己精心準備的禮物送到了老人們的手中，并與跟老人們拉起家常。帶一點鮮花、或水果、或餅干、或汽球，有才藝獻出更妙，唱歌，跳舞，二胡，古箏，魔術……就一顆赤誠的心和老人聊聊天，大家或蹲或站在老人身邊，一邊跟老人談心一邊剝香蕉給他們吃，氣氛十分溫馨、融洽。之后，同學們?yōu)槔先?/p>
表演了事先準備的節(jié)目，精彩的節(jié)目令老人們都拍手稱贊。在大家的鼓動下，一些老人也給同學們帶來了精彩的表演，贏得了一片熱烈的掌聲。表演過后，老人們還為大家講述了一些改革開放前后的事情，同學們都聽的很入神。
12月底，“益暖中華關愛留守兒童”活動，我們去了陳家橋小學看望20多名留守兒童，為他們送上書包、文具等禮物和節(jié)日的祝福，孩子們笑容燦爛，歡快的嬉戲游樂，有的打乒乓球，有的打羽毛球，有的在教室看書，一片歡快的場景?？吹轿覀兊絹?，孩子們都異常開心，紛紛迎接，用天真無邪期盼的眼神看著我們，充分展示美好單純的童真。在歡樂的氛圍中，所有同學為所有留守兒童戴上了紅領巾，分發(fā)了禮物，我們還和孩子們一起玩起了游戲，讓孩子們體會到了來自社會大家庭的愛和溫暖。撒播人間真情，拉近心與心的距離，讓我們一起將愛心傳遞，祝福孩子們健康成長，長大成為祖國的棟梁之才。
20____年3月是雷鋒月，為了讓更多的志愿者體現新一代雷鋒精神，我們分會舉辦了一系列學雷鋒活動，志愿者們校園內做清潔、撿垃圾，打掃衛(wèi)生，并且深入寢室內外，為建設以和和諧干凈的校園做貢獻。讓作為大學生的志愿者們受益匪淺，除了學會關愛別人，真正地了解到志愿者精神的意義。
5月我們再次去了陳家橋小學，這次我們給同學們帶去的禮物是在學校里面募捐的，可以說是我們學校的學生給他們帶去的禮物，有玩具熊、筆記本、書籍、玩具等，孩子們都歡呼雀躍。
5月中下旬，重慶市第二屆鮮血演講比賽開始了初賽和復賽工作，這次活動我們學校的初賽和復賽有我們青年志愿者協(xié)會承辦，協(xié)會上下干部干事一百多人積極響應，努力工作，前后忙碌了一周多時間，兩次比賽也辦的很成功，圓滿落下帷幕。
青年志愿者協(xié)會始終是一個具有活力的學生組織，因為始終有那么多富有愛心的青年志愿者，相信在大家的共同努力下，我們分會的發(fā)展一定會越來越成熟，影響力也一定會越來越大。
我相信青年志愿者協(xié)會能夠找出不足，完善自身。盡管存在少數活動成績不理想，但我們始終堅持不懈，努力使我們分會在系里、院里、社區(qū)里具有更大的影像力，爭取把志愿精神弘揚到每位同學的身邊，我們相信明天會更好!我們將一如既往地團結奮進，繼續(xù)譜寫輝煌的樂章!
大學生志愿者述職報告2尊敬的主席，各二級院系部長們：
大家好!
我是______________青年志愿者協(xié)會__________學院工作部干事______，我要競聘的職位是校青年志愿者協(xié)會______________工作部負責人。
首先我要感謝我的同事們對我的支持和鼓勵，感謝我部學長學姐們在工作中對我的指導，感謝主席團和各二級院系部長們給我參加應聘的機會。
我很清楚的知道，參加應聘的同事們都很優(yōu)秀，但我知道我和他們一樣熱愛著志協(xié)，一樣有著對志協(xié)的責任心，一樣想為志協(xié)的發(fā)展做出更大的貢獻，當然我也想在工作中進一步鍛煉自己，所以我參加了此次應聘，能夠參加志愿者協(xié)會的應聘我感到榮幸。
我知道，今天我所競聘的這個位置在協(xié)會中扮演著怎樣的角色。工作部負責人這個職位在協(xié)會工作中占有重要的位置，工作部負責人不僅是志協(xié)主席與各部干事之間的紐帶，其實它是一個平臺，一個主席團與各個工作部干事聯系的平臺，更是一個工作部的領頭人，要帶動部內干事積極并出色完成每一次活動，所以這個職位需要高度的責任心，整合性思維和較強的綜合能力，只有這樣才能在協(xié)會中發(fā)揮其重要作用。
我深知機會總是留給有準備的人，要想獲得什么，就必須付出努力，我相信經過實踐進一步鍛煉，我的工作能力會進一步提升，更能完善個人素質。我相信我有能力擔任這個職位，并做出驕人成績。
一、自我評價
1.我具有高度的責任感。
責任感是任何組織的負責人都要具備的首要素質。負責人身上的擔子很重，因為他所做的一切都關系到團體的的進步與發(fā)展。我會時時以集體的利益為重，時刻堅守集體的利益高于一切的原則，以身作則，做一個好的表率。
2.我具有較強的親和力。
我個人認為，親和力對于一個負責人是必不可少的，協(xié)會內部的凝聚力主要靠親和力來維持。我會尊重、體諒我的干事們，無情規(guī)章，有情操作，做一個好的掌舵手，努力為資環(huán)工作部樹立一個新形象。
3.我具有團隊合作意識。
我喜歡和許多人一起做同一項工作，許多好的想法融匯到了一起，那么這個工作一定會做的非常成功。一個想法加上一個想法不僅僅是得到兩個想法，團隊的力量是無限的，一雙筷子輕輕被折斷，十雙筷子牢牢抱成團，一個團體擁有了好的團隊合作意識，就會創(chuàng)造出不可思議的奇跡。其實，這也正是凝聚力的另一種體現。
4.我具有吃苦耐勞的精神。
由于自己生活在農村，繁重的農活使我從小就養(yǎng)成了不怕苦不怕累的精神，在社區(qū)服務中，需要耗費大量精力與體力，但我在這半年的社區(qū)服務中，我堅持了下來，我明白，我現在所要做的就是把自己分內的工作做好。
二、部內不足及修改方案
在前幾屆學長學姐的努力下，志協(xié)蒸蒸日上。但是，她還存在著許多的不足。
⒈加強部內制度
無規(guī)矩不成方圓，的確，大到一個國家，小至一個組織，都有其各自的規(guī)則。在這一年里，發(fā)現存在捎假、遲到、無故缺席現象。解決方案
進一步完善部內制度，嚴格要求每一位成員，對自己和部內人員同時制約，不買“人情帳”。在部內可以用工作量的分配來懲罰犯錯者。
2.部長與干事之間的了解
部內在活動前，都會有討論時間，但是在這段時間內，大多數人選擇沉默。其實，討論是產生好的想法的平臺。我們要好好利用起來，眾人拾柴火焰高!一批新干事滿懷熱情的進入，為志協(xié)融入了新鮮的血液，他們應該會產生很多新鮮的想法，因此，了解每一位干事是非常有必要的。
解決方案
招新一段時間后，要對每一位新干事進行一次私下談話(這種談話是那種好朋友之間的談話，沒有級別之分)，這樣既拉近了部長與干事之間的距離，增進了情感，又給了自己機會去了解自己的干事的性格、興趣與特長。同時以后可以對他們進行合理分配工作任務。應該盡量營造一種輕松的氛圍，真正作到讓干事人人有話可說，人人做社團的主人。在表達上盡量多用一些“大家”少用一些“你們”，增加成員的歸屬感。
大學生志愿者述職報告3尊敬各位領導，同事們，您們好!
首先感謝院領導和同事們給了我這次機會。20____年8月，剛剛邁出大學校門的我光榮地成為了一名西部計劃大學生志愿者，按照團委對大學生的統(tǒng)一安排部署和單位的需要，我有幸被分配到了________法院____法庭學習工作，成為了________法院的一員。走進法院的兩年來，讓我感受到了工作的嚴肅緊張、紀律的嚴密、精神的充實、生活的__。這兩年，是我兢兢業(yè)業(yè)工作的兩年，也是自我提高的兩年，同時也是讓我有自信并堅定在這個工作崗位上清苦拼搏的兩年?，F將本人在崗以來的開展工作情況報告如下：
一、以思想為根，激發(fā)工作源動力
我雖然不是黨員，卻積極向黨員思想靠近，無論何時何地，我時刻保持與黨的政治思想一致，我用先進的精神指引我的行動。走進法院，我更以法官的標準要求自已，司法為民、廉潔自律、執(zhí)法公正;積極參加本院組織的各種學習，如：思想教育整頓活動、學習“政法干警核心價值觀”、司法為民座談討論等，在這些學習中，我認真理解體會，并寫下心得，逐一對照自己的行為進行修正，不斷提高自己的思想意識，以求全心全意為民服務。
二、以業(yè)務為本，全面提升工作能力
在兩年的志愿服務期間，我主要在區(qū)法院從事書記員工作。法院書記員工作是法院審判工作的重要組成部分，書記員履職的好壞，關系到案件審結質效，在工作中，我始終嚴格按一名法院正式干警要求自己，為使工作做到盡善盡美，謙虛好學，在摸索實踐中上進，在請教學習中不斷提高自己，在較短的時間內便熟悉了法院的工作，明確了工作的程序、方向，形成了一個清晰的工作思路，從排期、送達、記錄、裝訂卷宗等具體工作程序入手，熟練順利地開展工作，每次庭審前，我都會到審判員處翻閱卷宗材料，檢查訴訟材料情況，確認庭前準備工作已經完成，熟悉案情，了解雙方當事人爭議的焦點，使自己在記錄時做到快、準、精的記錄庭審情況。努力當好審判助手。兩年來，協(xié)助審判員辦結案件各類400多件，參與庭審記錄工作400余件，裝訂各類民事卷宗500多件，為促進法庭審判工作，提高案件審判質效做出了積極貢獻。工作之余，我積極參加院內其他活動，展示了一名志愿者良好的精神風貌。
三、團結協(xié)作，__奮進
在法院工作如同家一般的溫暖，同事打成一片，彼此關心、幫助、齊心合力，我也被如此氣氛所感染，以心換心，我用我的誠心打動所有的人，工作有誤，不留私情批評指出;生活有難，互相理解幫助。領導既有工作能力又有工作方法，讓我既長知識又不背包袱。有這樣一群熱情的人，我更應努力與全院人一起努力奮進，把法院工作做好。
四、存在的主要問題和今后努力方向
轉眼間我在這里兩年的時間已經過去了。在這兩年的時間里，在領導的培養(yǎng)和幫助下，在同事們的關心和引領下，我的基層工作能力、思想素質等方面有了有效的提高，我實現了從學校到社會，從學生到法院工作人員的轉變，履行了志愿服務義務，取得了一定的進步和成績。但也存在一些問題和不足，主要表現在：對照法院崗位職責，認真反思自己的工作，也還存在一些明顯的不足和問題，概括起來主要有三個方面：一是我所學并非法律專業(yè)，專業(yè)知識不夠扎實，對問題理解不夠深入因此在工作上有一些矛盾難以解決;二是急躁情緒嚴重，工作中有急于求成現象。面對新的環(huán)境，看到自身的差距，于是在工作中時常表現出急躁情緒。三是在工作上處理某些問題時顯得不夠膽大。
針對存在的問題，在今后的工作中做到“三個加強”：一是加強學習鍛煉，全面提高工作能力素質;二是加強自我控制能力，克服急躁情緒，注意和學會用正確有效的方法發(fā)揮好自身的工作積極性和創(chuàng)造性;三是加強理論與實踐的結合，我堅信，通過不斷的學習實踐，我會克服自身存在的不足，在以后的學習工作中將會取得更大的進步和成績。
總之，通過兩年的志愿服務工作，我的各方面素質得到大幅提高，工作上勤勤懇懇，思想境界有了很大提升，生活上更加自立，學習上從不間斷，得到單位領導同事的認可。在以后的工作中要以高度的使命感和愛崗敬業(yè)的事業(yè)心，在工作中多動腦子想辦法，多和其他同事交流，加強聯系，共同學習，提高工作效率，勇于實踐、善于學習、善于總結，扎實的完成工作任務，全身心投入到服務地方經濟社會發(fā)展的工作中，為實現偉大的強國夢添磚加瓦。
兩年的志愿服務經歷將使我終生難忘，它是一份寶貴的人生財富。我一定不會忘記，倍加珍惜，帶上這筆寶貴財富，勇敢向前!
真誠地謝謝大家!
大學生志愿者述職報告4來來去去，走走停停，哭哭笑笑一年就這樣完了，志愿服務時間半年就這樣過去了，想問自己到底收獲了什么，失去了什么，什么值得，什么不值得。
時光如梭，轉眼間，我已經在秀水工作了將近五個月了。剛來的時候，陌生的一切讓我感到無比的恐懼和無助，我面臨別的志愿者沒有的困難：一是溝通障礙，____的方言聽不懂，我是外省的，在大學里同學都在說普通話，很難適應;二是飲食習慣的差異，我是北方人，熱衷于面食，從小就不喜歡吃肉。在秀水，大部分是回族，吃的是牛羊肉;三是，飲酒風俗，我從來沒有喝過酒，在這里要入鄉(xiāng)隨俗。
別的還沒熟悉，就連最起碼的在辦公室里，電話不能接，來辦事的老百姓也不能接待，那時我真的有了回家的念頭?？墒窍胂胱约簛磉@里的初衷---扎根基層、服務基層、鍛煉自己，鼓足了信心鄉(xiāng)要適應這一切?？吹竭@些，服務單位的領導和各村的村干部，都盡量的和我說普通話，領導在一起說“自從小孫來，秀水人說話都不正常了”。通過服務單位領導的關心和自己的努力下，終于克服了這些困難。在飲食上，自己買了個鍋自己煮飯吃。風俗上，能不喝就不喝。
在黨政辦，工作比較繁瑣和復雜，主要有打掃衛(wèi)生、接待、擬寫各種軟件資料。生活過的繁忙而充實，時而快樂時而憂愁，笑過也哭過。
____年8月15日，秀水發(fā)生特大洪災，我負責災情的宣傳和報道，這是我接到的第一個比較大的任務，面臨著挑戰(zhàn)。第一次著手寫材料，笨拙可想而知，但我還是很開心，使自己增長了不少信心。
也在這期間，我有了學習新聞報道、拍攝的愿望，像記者一樣。暗自想象著，如果學會那該多有成就感啊?？墒?，一方面本職工作很忙沒時間;一方面新聞方面有同事王老師負責。只能經常向王老師學習攝像機的用法和操作技巧。多學一點，增長才干。
我們經常下隊，非常有意思，記憶最深的由兩次，一次是去田壩村幫財政所發(fā)放精品蘋果補貼，看到了一張張淳樸的充滿喜悅的笑臉，那時真的很開心，覺得自己終于有一點作用，自己來這里很值得很值得，也是為了百姓的笑容更燦爛我會更加努力的工作。一次是去新坪村，下隊績效考核，當時正在收購核桃，一位中年婦女就解開自家的核桃袋子，兩手掬了大把的核桃放在我手心，滿滿兩手，但她還在往我的手心放，還時不時往我的包里塞，多么善良純樸的相親們吶，沒有城市的勾心斗角與冷漠、猜測，漸漸的我喜歡上了這個地方。
到了九月份，在領導的關懷和同事的幫助下，我開始就能像其他同事一樣，按時按量完成各項工作指標，更重要的事，辛苦而又復雜的工作，使我從父母溺愛、別人眼里孩子般柔弱長成一個自食其力有工作的人。九月初，和我一起來的小王我們一起錄貧困農戶信息表1464戶，足足錄了20天時間，終于完成了這項任務。
九月中旬，我被推薦縣里參加第六次人口普查指導員培訓，在培訓時，認真做好筆記，直到____年12月份，在同事的共同努力下完成第六次人口普查任務。
十月初開始，因為我鄉(xiāng)整治辦缺工作人員，通過黨委會議決定，將我下文件下到政治辦的工作人員，主要負責整臟治亂相關軟件資料的擬寫、賬務管理、工資的發(fā)放等。
十月中旬，我又幫農業(yè)中心錄地膜補貼表，在分管領導和我的共同努力下，為我鄉(xiāng)老百姓爭取了17萬元的補貼，等待發(fā)放。
11月份，辦公室正是非常繁忙的時期，面臨年終考核，我們加班加點，補考核的軟件材料。
11月28日，縣里舉辦“青春建功新農村，攜手共建新家園”信合杯演講比賽，要求志愿者參加，當時已經是11月26日了，李根讓顧小峰寫稿，晚上快十一點時才拿到稿子，篇幅約1800字之多，因為時間短、篇幅長、不是出自本人之手，熟悉稿子只有一天的時間，難度相當的大。11月28日比賽如期舉行，剛上臺的小朋友，脫稿、而且流暢富有感情，而我，現在還不能脫稿，怎么能在臺上為志愿者爭光呢，怎么能代表志愿者表達心聲，比賽緊張地進行著，已經沒有任何心思看稿子了，好多次，我都想放棄，心里很矛盾，一方面想到就算不能給志愿者爭光，但也不能給我們志愿者丟人吧，很沒有信心;一方面，這么短的時間李根、顧曉峰、我都付出了努力，就這么放棄，大家的努力不就白費了嗎?不能就這么放棄。比賽進行到中途，我決定拿著稿子上臺。輪到我了，我很緊張，因為我很少參加這樣大的比賽，聲音顫抖，腿也在直打哆嗦，效果比預想的還要差，但還是讀完了。不管怎么樣，還是傳達了我們志愿者來____四個月的工作和精神。通過這個比賽，雖然沒有得獎，但對我來說是一個挑戰(zhàn)，以后要多學習演講藝術，學習更多的知識，發(fā)揮自己的長處，抓住每一次鍛煉自己的機會。
____年12月22日，被服務單位推薦去納雍培訓遠教，因為自己雖是分到遠教辦的，到真正去涉及這份工作的時候已經是11月了，很多知識都不了解，認識淺薄狹隘，這次培訓給我很大的收獲。
____年末，黨委會議決定，關于低保的各項工作由我和劉毅、金旭負責。雖然新一年的任務剛下達，下一年我會繼續(xù)認真工作，公平公正、熱心的完成任務。
平時沒有大的活動和獨自完成的工作外，我們的工作涉及方方面面，如：安全生產、政法、危房改造、生態(tài)文明家園、政協(xié)、工會、扶貧、民政、整臟治亂、草地生態(tài)畜牧業(yè)、烤煙生產、遠教、紀檢檢查、黨務黨建、郵件的收閱、各類文件的擬寫、____政府網的管理、黨建先鋒網管理等等。
四月之久，讓我受益匪淺：
一、鍛煉自己的忍耐力。以前我，脾氣很大，情緒不好而影響
工作，遇到工作上的煩惱和困難，不會克制自己。也許父母的溺愛和學校溫室，使我任性。辦公室需要的是心平氣和、遇事忙而不亂、處事圓滑、口才好、善于接待等等。我一直在努力向其他同事學習。磨練自己、發(fā)展自己、完善自己。
二、學會了自立，學會了堅強。也許很多人都理解不了在它鄉(xiāng)的哭悶。我理解，兩年前，我獨自背著行囊來到了貴州讀書，陌生的一切總會讓人感到恐懼與不安，還好剛來的時候認識了兩位老鄉(xiāng)，一直就這樣走過了兩年?，F在我又來到了離家比貴陽還遠的____，沒有親人，沒有陜西的老鄉(xiāng)，沒有自己喜歡的面食，語言不通。有家不能回，想家也不能回，我羨慕我身邊的每個貴州籍貫的朋友，可以經?；丶铱纯础Ｎ乙彩且粋€戀家的人，一個人，要獨自面對自己遇到的各種難題，對家人只能報喜不報憂，這一切有多煎熬?，F在慢慢地覺得，自己原來是可以四海為家的，自己也可以像男孩子一樣四處漂泊、流浪。
三、增長了才干。從不會寫文件，學會了寫文件，不懂就問領導同事。他們都很細心地幫助我。還學會了處理棘手的問題。每一次學習，都是一次成長的過程。
四、學會了為人處事。在社會上不像在學校那樣單純。是很復雜的，怎樣合理的處理人際關系，已經是進入社會必修課程。在黨政辦，接觸比較廣泛，最基本的兩條就是尊重他人、樂于幫助他人。時間短，我們學習的東西還很多很多。以后，要多向他人悉心學習。
五、最可貴的是感情。人和人相遇就是難得的緣分。在秀水，領導都很關心干部職工，尤其我是外省的，各方面很是照顧;王會云是和我一起來秀水的志愿者，我們開朗的性格，自然談得來，尤其是我比她小，就像大姐姐一樣照顧我。誰說高原2200米海拔的地方很寒冷?秀水就是一個溫暖人心的地方。
在這個平凡的崗位，做的事情微不足道。但我想，我們如果是一粒石子，在我們的團結努力下，3年后也會鋪成一條寬敞的道路;如果我們是一滴水，三年后也會匯成一條小河。請牢記，梅花香自苦寒來，我定會把____當做自己的家鄉(xiāng)建設，奉獻自己的愛心，也定會為____的經濟社會發(fā)展貢獻自己的微薄之力。
大學生志愿者述職報告5根據師項目辦統(tǒng)一分配，我很榮幸地來到了新疆生產建設兵團農四師______團醫(yī)院志愿服務。
20____年7月，在山東醫(yī)學高等專科學校黨總支的正確領導和大力支持下，認真貫徹落實全國志愿者項目辦的各項方針政策，按照相關文件精神，積極采取和實施有力措施，通過嚴格的筆試、面試、體檢、崗前培訓等一整套程序我最終通過了各項素質要求，光榮的加入了西部志愿者行列，分到______團醫(yī)院開展志愿工作。
現將本人半年來的政治思想、工作、學習情況給大家作以匯報，請考同志們批評指正。
一、思想政治工作
第一、加強政治理論的學習，實踐科學發(fā)展觀，不斷進行世界觀的改造。
在服務期間，嚴格要求、鞭策自己，在生活工作上嚴要求，在思想政治上高標準，堅持認真負責、敬業(yè)專業(yè)、腳踏實地的工作作風。認真參加了院里組織的學習培訓、民主生活會等，努力提高自己思想政治素養(yǎng)和理論水平，并扎實學習了黨的理論、政策、社會主義榮辱觀。認真學習了農四師62團第十二次黨代會會議精神，使自己的思想境界更進一步得到了凈化，對黨在新的歷史時期的奮斗目標和深化改革開放有了更進一步的理解和認識，對兵團的“三化建設”有了進一步了解認識。
第二、廉潔奉公，全心全意為人民服務。
本著熱情服務、勤奮工作、認真負責的工作態(tài)度，踏踏實實做人，勤勤肯肯工作，立足崗位開展工作。以“服務西部，服務基層，服務群眾”始終作為自己的工作宗旨。半年來來，經常隨科室、醫(yī)院領導深入連隊職工家庭義診，幫助看病有困難的職工群眾發(fā)放藥物。管理上嚴格要求自己，服從領導，積極配合主要領導的工作，經常向領導匯報自己的工作和學習情況。認真學習和遵循團場的各項廉政準則和自覺加強干部廉潔從政的各項規(guī)章制度。爭取以實際行動扎根邊疆，服務四師。
二、______團醫(yī)院志愿工作情況。 第
一、科室工作情況
按照醫(yī)院領導初步安排，去內科轉科三個月，再轉向外科三個月，由于在內科結束轉科時，住院病人持續(xù)增多，加上科室人員不足，我便一直于內科學習。在此期間我嚴格遵守醫(yī)院及科室的各項規(guī)章制度，遵紀守法，尊敬師長，團結同事，嚴格律己，做到了不遲到、不早退、不曠工及擅離工作崗位。對病人細心照顧，和藹可親。努力將理論知識結合實踐經驗，在學習過程中我還不斷總結學習方法和臨床經驗，努力培養(yǎng)自己獨立思考、獨立解決問題、獨立工作的能力，實習生活也培養(yǎng)我全心全意為人民服務的崇高思想和醫(yī)務工作者必須具備的職業(yè)素養(yǎng)，經過將近3個月的志愿實踐我熟練掌握了病程記錄、出院記錄等所有醫(yī)療文件的書寫;掌握了內科住院的特點及常見、多發(fā)病人的診治;掌握了理。可以熟練地掌握農四師電子病歷系統(tǒng)。熟練掌握病歷書寫。較好地完成了科室的學習任務，未發(fā)生任何醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故。受到帶教老師、科主任、院領導的好評。并在帶教老師二線基礎上，處理急診病號。
(2)、教學相長，服務基層，充實自己。
在醫(yī)院開展兩癌篩查、老年病體檢期間，我服從領導安排，為老年人進行體檢。時逢去民兵伊犁駐訓，我在院領導安排下奔赴師武裝部駐訓。在此期間，服從領導，有組織、有紀律的完成所交巡邏任務。駐訓期滿，我院又開展全團健康檔案電子錄入，憑借熟練的計算機操作，我立即請求擔負一部分任務。在得知部分職工錄入有困難時，我又加班加點向其解惑，直至其能熟練錄入。三秋工作期間積極服從領導下連隊進行搶收，保證秋收工作順利進行。
三、存在的問題與展望
(一)政治理論學習抓得不夠緊，還需進一步加強自身理論知識學習和專業(yè)技術水平的提高。
(二)對科室重點疑難病種處理及細致治療還不夠熟悉，對外科、五官科及其他臨床科室疾病的診斷還缺乏理論及實踐經驗。
控制和化解地方政府性債務風險，合理拓展地方政府建設融資渠道，是中國各級政府經濟工作的重要任務。為借鑒美國地方債管理的有益經驗，由國務院研究室牽頭，來自有關部門和地方政府專家組成的考察組此前在美進行專題調研，形成了系列政策建議。 防范地方政府流動性危機
美國底特律政府破產在全球引起很大震動。2008年金融危機以來，美國已有40多個地方政府按照破產法申請破產保護。有人擔心，中國地方政府債務負擔過重是否也會破產。帶著這個問題，我們訪問了美國加州橙縣、圣貝納迪諾市兩個破產的地方政府。所到之處，政府運轉井然有序，社會治安平穩(wěn)，與底特律的情況完全不同。
一般談到政府破產，總會聯想到企業(yè)破產。美國不論政府還是企業(yè)，破產都意味著遇到流動性困境，無法清償到期債務，但是二者有很大不同。企業(yè)破產往往意味著運營休止、資產清算和債務清償，政府破產則不然。
第一，地方政府破產不能影響其履行公共服務職能。美國聯邦破產法明確規(guī)定，地方政府在瀕于破產時需要向聯邦法院提出破產保護申請，得到核準后，不論是債權人還是法院，在破產保護期間都不能干預地方政府行使行政權力，不能干涉稅收和政府財產，不能干擾政府開展公共服務，只能參與協(xié)商和監(jiān)控地方政府的債務重組計劃。
第二，破產后地方政府要進行債務重組，而不是清算政府所有財產。地方政府在破產保護期間要提出債務重組計劃，如延長還債期限、減免部分債務、對存量債務再融資、承諾以未來稅收償還等。債務重組計劃征得債權人同意后，在聯邦破產法院和債權人的監(jiān)督下執(zhí)行。比如，橙縣政府在金融衍生品投機中失敗造成破產，由于當地旅游業(yè)和農業(yè)發(fā)達，稅源豐沛，政府破產后通過債務展期可以全部還清。底特律主要因為產業(yè)空心化造成蕭條，圣貝納迪諾因為軍事基地撤并失去了主要收入來源。這兩個地方經濟比較困難，政府債務主要通過削減債權人權益甚至包括養(yǎng)老金債權來化解危機。
第三，地方政府破產只能適當兼顧債權人利益。企業(yè)破產意味著要用全部資產清償債務。政府由于破產后仍要履行公共服務職能，不能把保護債權人的利益放在首位。比如，一般責任債券占政府債務的80%以上，通常被看作風險比較低的投資，但在進入破產程序后則恰恰相反，被視為無擔保的債券。依據聯邦破產法，地方政府沒有必須償還一般責任債券本金和利息的義務。當然，這種規(guī)定也帶來了道德風險。美國為了防止地方政府通過破產惡意逃廢債務，也在不斷提高破產門檻。
美國地方政府破產時，聯邦政府原則上不救助，州政府可以參與流動性救助。這一點與我國是一樣的。由于美國地方政府破產是分散事件，影響范圍有限，不太會演變成全國性的經濟危機。
美國地方政府破產，實際上是在遇到流動性危機時進行的一種債務重組。一旦地方出現債務償付的流動性危機，在處置中應首先保證政府履行正常的公共服務職能，不輕易清算政府財產。為了防止處置不當，建議對地方政府出現流動性危機后的債務重組、流動性援助、政府履職、債權人保護等制定相關預案，以便危機發(fā)生后有章可循、從容應對。 建設性債務不納入財政赤字
美國州及地方政府預算的基本原則是，經常性預算收支平衡，資本性預算量力而行。地方政府基礎設施建設和各類公益性項目主要由資本性預算管理，其資金來源以債務直接融資為主。有以下幾個特點：
一是資本項目融資獨立于經常性預算。一般來說，美國地方政府不能為經常性預算融資，只能為資本項目融資，主要采取債券融資方式。美國有超過8.3萬個不同層級的地方政府有權發(fā)行債券，債券主要分為兩種：一種是一般責任債券（GOB），以政府信用為擔保;另一種是收入債券（Revenue Bonds），以項目本身的收益（例如高速公路收費）作為償債來源。若項目收益未能覆蓋到期本息，政府沒有義務用稅收償還。無論是一般責任債券還是收入債券，所籌集的收入均納入資本預算管理，而不是納入經常性預算管理。
二是資本項目債務不納入政府赤字。美國絕大部分州和地方的法規(guī)規(guī)定，經常性預算要遵循“平衡預算法則”。他們所謂的地方財政赤字，僅指經常性預算中出現的收支缺口。由于資本預算一般被用來為基礎設施投資提供資金，一個項目從融資到回收，時間跨度往往要經過十幾年甚至幾十年。將所有的資本性債務計入一年的赤字顯然不合理，因此資本預算不受“平衡預算法則”限制，為項目建設籌集的債務收入也不計入當年財政赤字。
三是資本項目融資嚴格監(jiān)管。政府部門或機構不能擅自舉債，大部分州和地方立法規(guī)定，資本項目負債必須得到有關機構甚至全體公民的授權和批準。各州年度債務發(fā)行一般不超過當年經常性預算的20%。全美有33個州對債務利息支出設有上限，其中不少州規(guī)定債務利息支出不能超過經常性收入的5%-8%。
中國也實行復式預算，但在實際執(zhí)行中，經常性預算與建設性預算（相當于美國資本性預算）往往混編在公共預算中，建設性負債與經常性財政赤字不分，易造成赤字比例偏大。既不利于國際比較，也不利于擴大積極財政政策的空間。世界各國大都將“馬約”規(guī)定的3%赤字率作為衡量財政健康度的標準。按照中國目前赤字率統(tǒng)計口徑，2015年赤字率預算為2.3%，如果扣除5000億元地方政府一般債券額度，實際赤字率1.6%。
建議改革預算管理方式，今后用于地方基礎設施等建設的一般債券不再納入全國赤字口徑。這有助于中央更好地對地方債務實行余額管理，從宏觀上增強財政政策相機抉擇的余地，同時也可為地方政府擴大投資提供更大空間。 編制中長期建設投融資規(guī)劃
美國雖然是市場經濟國家，但政府對公益性項目管理的計劃水平很高。我們在多個州、郡、市的預算管理部門了解到，為了確保用于基礎設施建設和民生保障項目的資金來源和投資績效，各地大都制定了跨年度的資本改善計劃（CIP），統(tǒng)籌銜接項目的資金來源、支出、償還和中長期發(fā)展規(guī)劃，較好地把控了債務風險。
CIP是政府投資項目的全面計劃。內容包括政府購買有形資產（辦公樓、設備等）、基礎設施建設、教育、住房項目建設以及大型維修支出等。CIP要編列項目總投資、建設內容、融資方式、還款來源、建設和還款進度等內容。納入CIP的項目將被列入財政資本預算的某個時段或者某個部分。
地方政府編制CIP的意義在于：一是有利于用長遠眼光開展當期建設。CIP計劃期一般為5年-7年，每年滾動編制，而不是等計劃期結束后再編下一個計劃。各地的CIP已成為中長期發(fā)展愿景、資本項目建設、財政收支三者之間的綜合性計劃。納入CIP的項目必須具有前瞻性，與地方的中長期利益相一致。在制定債務規(guī)模時，要在確保續(xù)建項目完成的基礎上，再根據財力和融資能力設立新項目，兼顧了需要與可能。
二是編制CIP是政府科學理財的重要手段。資本預算是美國地方政府預算編制的基本制度，其核心是項目決策和融資計劃。由于納入資本預算的資本項目如教育、公共服務工程、基礎設施建設具有資金量大、跨年度等特點，且與過去和未來年度資本預算和經營預算相關，因此地方政府必須先編制一份多年度的CIP，統(tǒng)籌提出未來一段時間本地區(qū)需要新建和改建的項目。這些項目將分別納入本年度和未來年度資本預算，從而有效保證資本預算編制的質量。
三是編制CIP可以有效防范地方政府債務風險。雖然美國CIP的資金來源主要是債務融資，但大部分地方沒有發(fā)生債務風險。其主要的防范機制包括以下幾方面：（1）公眾參與度、計劃透明度高，在項目決策過程中形成了較強的外部約束，有利于優(yōu)化政府投資規(guī)模和投資方向。（2）所有項目融資需要比較論證后選擇最優(yōu)方案，有助于控制融資規(guī)模，降低融資成本。（3）只有納入CIP的項目才有資格進行債務融資，保證了債務的專用性。（4）CIP往往規(guī)定，融資主要通過資本市場采取直接融資方式，借助資本市場完備的信息披露制度，可以確保投資者對政府財政的全面了解和評估。
中國地方政府中長期規(guī)劃與年度財政預算缺少銜接，五年規(guī)劃中的項目只是一個目錄，內容比較籠統(tǒng)。大量建設性資金分布在財政、發(fā)改、水利、交通等各個部門，分散融資、碎片化使用、資金沉淀等問題長期得不到解決。
中國制定了“十三五”規(guī)劃，建議以后制定規(guī)劃時，倡導各級政府編制“中長期建設投融資規(guī)劃”。內容包括所有的地方政府投資項目，并與中長期財政規(guī)劃相銜接。這樣可以準確掌握未來建設的資金規(guī)模、明確資金來源，盤活資金存量，按照財政可承受能力，做好重大項目建設周期與不同融資工具之間的合理搭配與整體平衡，有利于用長期眼光開展當期建設。 發(fā)揮市場對地方債的激勵約束作用
目前，美國市政債存量達3.7萬億美元，約占整個債券市場規(guī)模的9%。市政債主要用于基礎設施建設和各類公益性項目，與我國的地方債十分類似。其發(fā)行、交易、監(jiān)管有以下幾個特點：
一是地方政府自主發(fā)行、自控風險。美國市政債的發(fā)行與其他商業(yè)債券沒有太大區(qū)別，主要采用注冊制。只要地方政府通過承銷商和市政債顧問向市政債規(guī)則制定委員會（MSRB，行業(yè)自律組織）提供發(fā)行文件和信息，就可以發(fā)行，不需向證監(jiān)會直接或間接地申請。發(fā)行規(guī)則和管理辦法與其他債券基本一樣。各級地方政府一般采取設置債務規(guī)模上限、設立債務比例限制、建立預警機制等措施控制債務風險。
二是利息免稅有利于吸引個人投資者。美國市政債大都免交聯邦、州和地方的利息收入所得稅（銀行一般不免），風險低，收益相對較高。個人投資者一般偏愛購買本州發(fā)行的市政債，一方面是因為持有跨州發(fā)行的市政債要征收州所得稅，另一方面投資者對當地政府的財務狀況和項目情況比較了解，這在無形中構成了投資者對當地政府的監(jiān)督。
三是信用評級直接影響投資者決策。市政債券發(fā)行時要由兩個評級機構對其進行信用評級。評級機構會定期審查和更新市政債的信用級別，以反映債券發(fā)行人的最新信用狀況。市政債信用評級體系主要由地方經濟發(fā)展情況、地方政府債務規(guī)模、債務結構、財政可持續(xù)性、地方政府稅收收入等因素組成。對于收益?zhèn)u級主要關注融資的項目能否產生足夠的現金流。
四是事后監(jiān)管、行業(yè)自律規(guī)范市政債市場。美國證監(jiān)會（SEC）等監(jiān)管機構雖然沒有直接監(jiān)管市政債發(fā)行人的權力，但根據反欺詐條款可以進行事后監(jiān)管。MSRB作為自律組織，通過制定市政債券承銷及交易規(guī)則、建立市政證券從業(yè)人員的職業(yè)標準、收集和市場信息、宣傳教育和引導等方式，發(fā)揮實際監(jiān)管作用。券商自律委員會（FINRA）協(xié)助證監(jiān)會監(jiān)管從事市政債業(yè)務的券商及從業(yè)人員。
第五，信息披露對發(fā)行主體形成硬約束。為了保護投資者利益，地方政府必須遵循政府會計準則委員會確立的政府債務報告基本準則，記錄和報告政府債務。在市政債券存續(xù)期內對于財政和法律狀況發(fā)生的任何重大變化，都必須及時披露相關信息。2008年MSRB按證監(jiān)會授權建立了全美統(tǒng)一的市政債券信息披露電子系統(tǒng)（EMMA），方便所有市場參與者、投資者及社會公眾查詢。美國政府財務師協(xié)會（GFOA）和美國市政債券分析師協(xié)會（NFMA）等自律性組織，也制定了很多債券信息披露的規(guī)范性文件。
中國地方債市場剛剛起步，存在的主要問題是，行政干預較多，重復設置審批事項，難以實現市場化定價。在現有的銀行間債券市場和交易所債券市場外，又建立新的地方債市場，加劇了市場分割。信息披露不夠全面及時，信用評級制度不健全。投資主體以發(fā)債地方當地的商業(yè)銀行為主，其他投資者，如居民、社?；?、住房公積金、企業(yè)年金、職業(yè)年金和保險公司等投資意愿不強。
從發(fā)展趨勢上來看，地方債發(fā)行標準應當與現有市場化債券發(fā)行標準并軌，不應再由國家有關部門審批和下達債務規(guī)模，從現在起有必要做好《預算法》相關條款修改的準備工作。同時，落實好有關部門關于地方債信息披露和信用評級的要求，提高發(fā)債透明度，切實保護投資者利益，為地方債市場化創(chuàng)造條件。 利用PPP模式優(yōu)化 地方債務結構和管理
美國傳統(tǒng)的基礎設施投融資模式，與目前中國的很多做法相似，主要是依賴政府財政資金，發(fā)債融資的壓力很大。
存在的主要弊端：一是各級政府發(fā)債受經濟周期影響較大。每遇經濟下行周期，往往使地方政府赤字大增，基礎設施建設投資與運營資金出現困難。二是地方財政負擔過重。美國地方政府基礎設施建設投資增速往往高于財政收入增速。不斷增加的基礎設施存量，需要更多的管理和維護費用，而大多數基礎設施是免費或低收費供應，需要政府提供補貼，使財政負擔難以為繼。三是城市基礎設施建設、運營和管理效率低下。在傳統(tǒng)以政府為主導的模式下，缺乏競爭機制、激勵機制和約束機制，導致投資浪費、效率低下、服務質量差等問題。
上世紀70年代末80年代初，美國政府為了緩解財政壓力、彌補基礎設施建設的資金缺口，引入并推廣PPP模式。政府通過項目未來運營收入和適當補貼，“撬動”私人資本參與項目“全生命周期”，減輕當期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，提高基礎設施建設、運營的效率。
通過采用PPP模式，私人資本已成為美國城市基礎設施建設的主體，參與的領域包括：收費公路、鐵路、地鐵、港口、機場、電廠、水利、學校建筑、醫(yī)院、污水和垃圾處理等。例如，馬里蘭州喬治王子郡水利設施30%-40%的建設資金、污水處理設施近80%的建設資金來自私營部門。
PPP模式的形成和發(fā)展，改變了公共設施的建設和運營主要由公共財政承擔的觀念，突破了傳統(tǒng)的政府與私人部門的分工邊界，構建了公共產品新的產權關系。
第一，引入社會資本緩解地方政府債務壓力。引入PPP模式后，地方政府以較少的資金引導，撬動了大規(guī)模的社會資本進入基礎設施建設領域，置換和替代政府債務，減少了政府補助支出。這既有效抑制了政府債務規(guī)模過度擴張，又在很大程度上解決了城市建設的資金來源問題。采用PPP模式的項目，地方財政部門要采取公開招標等競爭性方式，做到政府財政支出公開透明，也有助于公眾監(jiān)督政府負債。
第二，對項目實行全生命周期管理。傳統(tǒng)的基礎設施建設期與運營期是兩套班子，由于管建設的不管運營，管運營的不負責建設，在投入階段往往難以控制質量和成本，造成長期運營負擔過重。為了解決這個問題，美國PPP項目都建立了規(guī)范的特別目的機構（Special Purpose Vehicle，簡稱SPV）。這一機構為非營利性質，既有傳統(tǒng)的融資平臺功能，也有協(xié)調監(jiān)督職能。其構成比較靈活，一般覆蓋了投資方、金融機構和政府部門。政府部門中既有出資的財政部門，也包括其他相關職能部門。比如，美國有些機場項目的SPV，除投資方外，地方政府的交通管理部門在不出資的情況下也參與其中，這樣在項目融資、建設、運營的各個階段由一個機構負責，確保項目全生命周期各個環(huán)節(jié)有效銜接。
第三，形成政府與社會資本間公平對等的合作關系。PPP模式體現了市場經濟下的契約精神。PPP模式下，美國政府與社會資本是在平等協(xié)商、依法合規(guī)、誠信互惠的基礎上達成合作關系，而不是利用管理優(yōu)勢獲取強勢談判地位，擠壓私營方的合理收益。
第四，保證項目建設與運營的可持續(xù)性。為了保證PPP項目對私人資本的吸引力，美國地方政府建立并完善了定價與風險分擔機制。企業(yè)可以自主定價，確保私營部門獲得合理回報;風險由最適宜的一方來承擔，即政府承擔政策、法律變更等風險，私人部門承擔項目融資、建設、運營和技術等風險，避免了政府為吸引社會資本而承擔過多風險，或將過多的風險轉嫁給私營部門。
第五，提高基礎設施項目運營效率。美國地方政府對于擬采用PPP模式的項目，要與傳統(tǒng)投融資模式進行比對。遵循“物有所值”原則，不是簡單地追求采購價格最低，而是更多關注成本、質量、風險、效益等因素。如果增加的成本能夠帶來更高的效率或質量，則采用PPP模式。把政府的政策意圖、社會目標和私人部門的運營效率相結合，實現了“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”，使基礎設施建設和運營的質量水平、績效水平、管理水平得到提升，也提高了社會資本的回報。
我國推進PPP項目中還存在一些等待觀望的情況。為了調動參與各方的積極性，亟須在項目公開透明、合同履約、組織管理模式，以及定價機制與合理分擔風險等方面出臺更有針對性的措施。建議政府各相關部門協(xié)調合作，進一步優(yōu)化服務、轉變職能，從公共產品、服務的提供者，轉變成參與者和質量監(jiān)督者。
