時(shí)間：2022-05-24 02:15:14
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（二）積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。探索建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，完善院長負(fù)責(zé)制，制定公立醫(yī)院院長任職資格、選拔任用等制度，建立與年薪收入掛鉤的院長目標(biāo)責(zé)任制；制定符合實(shí)際的公立醫(yī)院人事制度改革和薪酬制度改革政策；制定實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院價(jià)格改革方案，做好基層醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與公立醫(yī)院價(jià)格綜合改革的政策銜接，合理降低藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格。
（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。全面實(shí)施兩孩政策，加強(qiáng)出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)做好出生預(yù)警工作。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生信息化建設(shè)，規(guī)范省市平臺(tái)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，拓展村級(jí)信息化建設(shè)及應(yīng)用。認(rèn)真抓好出生人口性別比綜合治理工作，采取多種有效措施預(yù)防出生人口性別比升高。努力做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)生困難家庭救助工作，完成國家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查工作和流動(dòng)人口婚育證明電子化改革工作，建立健全流動(dòng)人口公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)流動(dòng)人口均等化服務(wù)進(jìn)程。
（四）著力提升新農(nóng)合管理服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化新農(nóng)合補(bǔ)償方案，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)住院病人政策補(bǔ)償比達(dá)到75%以上。進(jìn)一步提高重特大疾病的新農(nóng)合統(tǒng)籌管理層次，在原來20種重大疾病的基礎(chǔ)上增加2種重大疾??；制定《新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)新農(nóng)合監(jiān)管，規(guī)范建立轉(zhuǎn)診管理制度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算。
（五）著力提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認(rèn)真實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核和日常監(jiān)管機(jī)制，健全完善傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，扎實(shí)開展艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)防治工作，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大兒童免疫規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字化預(yù)防接診門診建設(shè)，到2016年底，數(shù)字化門診達(dá)到11家，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)為單位穩(wěn)定在99%以上。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)和省示范村衛(wèi)生室創(chuàng)建工作，5家創(chuàng)建省示范村衛(wèi)生室。在全縣各衛(wèi)生院全面推開鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作，加快建立基層首診、分級(jí)診療的服務(wù)新模式。推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建工作，啟動(dòng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。扎實(shí)做好衛(wèi)生改廁工作。
（六）著力加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入管理，深入開展打擊非法行醫(yī)、非法醫(yī)療廣告、非法采供血專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生活飲用水安全、職業(yè)病防治、醫(yī)療廢棄物處置等社會(huì)公共衛(wèi)生的監(jiān)管，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，落實(shí)診療責(zé)任制，嚴(yán)控過度檢查、用藥和過度服務(wù)，建立醫(yī)療費(fèi)用不合理增長控制機(jī)制，建立健全群眾滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
（七）著力完善基本藥物采購機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購配備使用基本藥物情況、配送企業(yè)及供貨企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)管，動(dòng)態(tài)掌握基本藥物采購計(jì)劃執(zhí)行情況以及經(jīng)營企業(yè)藥品配送情況，購藥貨款支付情況。繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)，促進(jìn)合理用藥、提高臨床用藥水平。
一、20*年工作完成情況
（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好衛(wèi)生防病工作。
1、以公共衛(wèi)生大廈建設(shè)為標(biāo)志，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，創(chuàng)新公共衛(wèi)生工作模式。不斷完善以“一個(gè)機(jī)制、四個(gè)體系”構(gòu)架的公共衛(wèi)生建設(shè)，多次完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置。公共衛(wèi)生大廈建設(shè)進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)20*年初完工，投入使用，發(fā)揮提升全區(qū)共衛(wèi)生服務(wù)水平的作用。
2、全力以赴，做好高致病性禽流感防控工作。
聞?dòng)嵍鴦?dòng)，衛(wèi)生局及時(shí)啟動(dòng)禽流感防控工作。結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，制定完善了禽流感防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)。堅(jiān)持早布控、廣宣傳、持續(xù)動(dòng)態(tài)監(jiān)察執(zhí)法，向居民開展宣傳和教育，強(qiáng)化候鳥聚集地區(qū)的監(jiān)測(cè)。把禽流感納入今年秋冬季節(jié)呼吸道傳染病防控的重點(diǎn)，組織對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行禽流感防控知識(shí)的全員培訓(xùn)和考核。
3、傳染病綜合防治和預(yù)防保健工作措施得到落實(shí)，各項(xiàng)工作按計(jì)劃完成。
20*年1－10月份，甲、乙類傳染病發(fā)病2625例，發(fā)病率335.56/十萬，與去年同期相比（去年發(fā)病2623例）上升0.*%，上升的主要病種為麻疹、流腦，均為散發(fā)，無暴發(fā)流行。未發(fā)生脊髓灰質(zhì)炎病例，未發(fā)生飲水污染事故。
繼續(xù)保持計(jì)劃免疫工作高質(zhì)量高接種率水平。截止20*年10月，全區(qū)學(xué)齡前兒童免疫接種接種率99.86%，開展了外來兒童查漏、補(bǔ)種工作。推進(jìn)免疫預(yù)防規(guī)范化門診建設(shè)工作。嚴(yán)格執(zhí)行群體性疫苗接種工作有關(guān)規(guī)定，確保免疫預(yù)防各項(xiàng)工作管理規(guī)范化。
嚴(yán)格傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，降低漏報(bào)率，主動(dòng)搜索不明原因肺炎病例。預(yù)防和控制季節(jié)性傳染病爆發(fā)流行，夏季腸道門診、冬季呼吸道門診按時(shí)開診。加強(qiáng)建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口集中地區(qū)的防病管理。有效處置了新街口地區(qū)短期內(nèi)集中發(fā)生的流行性出血熱疫情。
加強(qiáng)艾滋病等重大傳染病的防治工作，對(duì)艾滋病疫情實(shí)行網(wǎng)絡(luò)專報(bào)；加大重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)力度，落實(shí)國務(wù)院“四免一關(guān)懷”政策，開展艾滋病自愿咨詢檢測(cè)。
落實(shí)市政府關(guān)于完善突發(fā)傳染病醫(yī)療救治體系建設(shè)的折子工程，在*區(qū)確定18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)傳染病診室、傳染病門診和傳染病隔離留觀病房及4家急救分站。通過協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，在規(guī)定時(shí)間完成建設(shè)，及時(shí)開診。
婦幼工作落實(shí)“一法兩綱”，指標(biāo)繼續(xù)保持全市較好水平。20*年1－10月，全區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率0/十萬，嬰兒死亡率1.68‰。加大婚檢宣傳力度，在全市率先實(shí)現(xiàn)居民免費(fèi)自愿婚檢。自愿婚檢人數(shù)呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，較去年同期顯著增長。
精神衛(wèi)生防治工作加強(qiáng)，啟動(dòng)控制精神抑郁障礙項(xiàng)目。開展了智力殘疾人員的需求調(diào)查。截至10月，為無職業(yè)、無報(bào)銷渠道、無收入的貧困精神病人免費(fèi)門診1748人次，共投入費(fèi)用15萬元余。試行精神病緊急救助工作前移的措施，區(qū)內(nèi)精神病人救助綠色通道不斷完善，重大節(jié)日期間未發(fā)生精神疾患者肇事肇禍?zhǔn)录?/p>
堅(jiān)持落實(shí)《*區(qū)慢性病防治規(guī)范》，以重點(diǎn)疾病為突破口，多形式多渠道開展健康教育工作，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，與轄區(qū)大醫(yī)院合作，開展慢性非傳染性疾病的控制工作。
4、不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保證人民群眾健康。
推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，深入監(jiān)督執(zhí)法方式的改革，實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法下移。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行綜合執(zhí)法培訓(xùn)，制定衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法派駐工作方案，啟動(dòng)試點(diǎn)。食品衛(wèi)生日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合。有力的配合了*區(qū)“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建整體工作。截止20*年10月，在*區(qū)餐飲企業(yè)實(shí)施食品量化分級(jí)管理，完成量化分級(jí)1194戶，占全區(qū)餐飲業(yè)的43.47%。監(jiān)督食品衛(wèi)生單位達(dá)28564戶次，合格率達(dá)89.3%。衛(wèi)生行政處罰307起,查封食品50公斤，及時(shí)處理了群眾舉報(bào)。強(qiáng)化醫(yī)療和衛(wèi)生市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)全區(qū)37家傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告情況進(jìn)行督查。對(duì)違法開展診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非法行醫(yī)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)查處。
（二）優(yōu)化醫(yī)療資源，強(qiáng)化醫(yī)院管理。
配合*區(qū)城市改造，根據(jù)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?？铺厣蜕鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)的定位目標(biāo)，本著做精專科、做強(qiáng)社區(qū)的發(fā)展思路，優(yōu)化區(qū)屬衛(wèi)生資源。原護(hù)國寺中醫(yī)醫(yī)院和原廠橋醫(yī)院整合形成了*中醫(yī)藥大學(xué)附屬護(hù)國寺中醫(yī)醫(yī)院和什剎海地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。原二龍路醫(yī)院和原德外醫(yī)院整合形成了*市肛腸醫(yī)院和德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。醫(yī)院在短期內(nèi)即呈現(xiàn)了可喜的發(fā)展趨勢(shì)。資源整合、互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的舉措初見成效。
在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“以病人為中心，提高醫(yī)療質(zhì)量”為主題的“醫(yī)院管理年”和“創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院”活動(dòng)。在醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)特色、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培養(yǎng)、績(jī)效管理等方面找差距，抓管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。
區(qū)衛(wèi)生局加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)管與指導(dǎo)。對(duì)醫(yī)療文書質(zhì)量和檢驗(yàn)科工作進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)；開展口腔診療器械消毒培訓(xùn)，防范醫(yī)源性感染；鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審成果，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)意識(shí)。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的發(fā)展空間不斷拓展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
本著“布局更加合理，功能更加完善”的原則，在區(qū)發(fā)改委的支持下，進(jìn)一步完善*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站設(shè)置規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。已改造了部分基礎(chǔ)條件較差的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，改善了服務(wù)環(huán)境，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)量明顯上升。
不斷推進(jìn)社區(qū)責(zé)任醫(yī)生工作。落實(shí)了與居委會(huì)定期聯(lián)系工作制度，建立了《責(zé)任醫(yī)生工作手冊(cè)》。加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的中醫(yī)藥服務(wù)能力。擴(kuò)大特殊人群健康管理，前三季度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為低保人員免費(fèi)診療1198人次，免費(fèi)體檢咨詢等1040人次，免費(fèi)入戶服務(wù)346人次，共優(yōu)惠費(fèi)用達(dá)26945元。
二、20*年工作基本思路
20*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，區(qū)衛(wèi)生局重點(diǎn)將做好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共衛(wèi)生資源的整合，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生大廈良性運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮在保障公共衛(wèi)生中的中堅(jiān)作用
在新的一年要繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。為“十一五規(guī)劃”的實(shí)施打下基礎(chǔ)。要積極落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的決定整合區(qū)域公共衛(wèi)生資源，提高對(duì)中央機(jī)關(guān)的保障水平，提高公共衛(wèi)生資源使用效率，提高全區(qū)居民公共衛(wèi)生的享受程度和公平性。使公共衛(wèi)生建設(shè)成為構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的基礎(chǔ)工程之一。建立公共衛(wèi)生大廈是*區(qū)委區(qū)政府加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)的重要舉措,在全市尚屬首例，意義重大。20*年要做好各機(jī)構(gòu)的搬遷工作，按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)的要求和未來工作的開展設(shè)置各個(gè)機(jī)構(gòu)的科室及職能，優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，使整合后各機(jī)構(gòu)盡快實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化疾病防治特別是對(duì)重大傳染病防治工作力度
進(jìn)一步鞏固疾病防控的工作基礎(chǔ)，完善傳染病門診、計(jì)劃免疫規(guī)范門診等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化傳染病防控措施；增強(qiáng)和完善全區(qū)防病網(wǎng)絡(luò)組織建設(shè)；加強(qiáng)防病隊(duì)伍培訓(xùn)，提高防病隊(duì)伍素質(zhì)；加大對(duì)健康教育、預(yù)防接種、流行病調(diào)查和傳染病管理支持力度。切實(shí)落實(shí)全區(qū)疾病預(yù)防的各項(xiàng)措施。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整規(guī)劃
將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為全區(qū)衛(wèi)生工作重點(diǎn)，以居民衛(wèi)生需求為目標(biāo)，不斷完善服務(wù)機(jī)制，調(diào)整工作結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)內(nèi)容，改善服務(wù)。20*年前，對(duì)已獨(dú)立設(shè)置的月壇、什剎海、金融街、展覽路四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行裝修改造；在*區(qū)7個(gè)街道，152個(gè)居委會(huì)配備152個(gè)全科醫(yī)生，在條件成熟的情況下對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新型工作模式進(jìn)行試點(diǎn)。
（四）在總結(jié)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全區(qū)7個(gè)街道辦事處派駐衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法站，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法下移的工作模式。
推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制改革，為保障衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作即使到位，繼續(xù)積極前移工作，在總結(jié)20*年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法派駐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推開衛(wèi)生監(jiān)督站下移工作。并試行綜合執(zhí)法下移。
（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理
鞏固“醫(yī)院管理年”和“創(chuàng)建人民滿意的醫(yī)院”工作成績(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的管理。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的監(jiān)管，保障人民群眾的醫(yī)療安全。
一、以運(yùn)行監(jiān)控為抓手，努力完成年度目標(biāo)。
按照市對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)考核辦法的要求，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品為主要監(jiān)控對(duì)象，進(jìn)一步完善主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)控體系建設(shè)，采取月分析、季調(diào)度等措施，著力提高調(diào)控工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展趨勢(shì)能力，確保民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保市對(duì)區(qū)、市經(jīng)信委對(duì)局的工作考核全面完成。在全力抓好規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，把扶持發(fā)展小微企業(yè)發(fā)展作為工作重點(diǎn)，加大在政策支持、資金扶持、人才支撐等方面幫扶力度，推動(dòng)小微企業(yè)主動(dòng)與龍頭企業(yè)間的合作與對(duì)接，走集群化發(fā)展道路，促其做大做強(qiáng)
二、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。
按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)基地化和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的要求，實(shí)施一批技術(shù)先進(jìn)、成長性好、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好麗寶第的無方向同透壓延塑料地板、常松金屬的LED研發(fā)大樓、中海油環(huán)保新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地等19項(xiàng)億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“在談項(xiàng)目快落地、在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目快產(chǎn)出”要求，切實(shí)做好工業(yè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)中協(xié)調(diào)、建成后服務(wù)。健全局領(lǐng)導(dǎo)、職能部門聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難。完善對(duì)重大工業(yè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高零用地項(xiàng)目和科技含量較高項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)化投資引導(dǎo)，開展畝均投入產(chǎn)出考核。
三、以信息化推進(jìn)為抓手，努力提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
按照十精神“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合”，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提高企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理和智能化水平，鼓勵(lì)以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的信息技術(shù)集成應(yīng)用能力、自主創(chuàng)新能力和自主品牌建設(shè)能力。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣、新裝備應(yīng)用工作力度，積極申報(bào)省級(jí)工業(yè)新產(chǎn)品、省先進(jìn)裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(tái)(套)產(chǎn)品、省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)營銷管理、品牌創(chuàng)建、管理培訓(xùn)診斷咨詢、創(chuàng)新成果總結(jié)推廣等的基礎(chǔ)性工作，支持有條件企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各類名牌、商標(biāo)。開展企業(yè)管理創(chuàng)新升級(jí)年活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)管理上新臺(tái)階。
四、以緩解資金為抓手，積極爭(zhēng)取多方支持。
健全技改項(xiàng)目庫建設(shè)，篩選符合條件的技改項(xiàng)目，全力申報(bào)國家、省各類專項(xiàng)資金支持，全面落實(shí)國家、省市扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策。進(jìn)一步支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，積極組織參與銀政企保對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)、潤澤、友邦、萬聯(lián)等4家融資擔(dān)保公司，為區(qū)工業(yè)企業(yè)開展各類形式的信用擔(dān)保。進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)上市工作，通過資本市場(chǎng)直接融資，緩解企業(yè)資金需求。鼓勵(lì)企業(yè)拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，吸引民間資本投入，從長遠(yuǎn)角度解決制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。
五、以品牌建設(shè)為抓手，提升機(jī)關(guān)服務(wù)能力。
進(jìn)一步深化“經(jīng)信連萬企”服務(wù)品牌，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)規(guī)章制度，緊緊圍繞“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，實(shí)施“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展”的三服務(wù)工程。切實(shí)發(fā)揮經(jīng)信部門的橋梁紐帶作用，當(dāng)好企業(yè)動(dòng)態(tài)的信息員，轉(zhuǎn)型升級(jí)的輔導(dǎo)員，項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)員，關(guān)愛企業(yè)的服務(wù)員，攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗員。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，深入工業(yè)調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的前瞻性研究，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的扶持力度。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象。同時(shí)加大培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)人員服務(wù)企業(yè)的能力。
一、醫(yī)療業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。
(一）、門診、住院業(yè)務(wù) 2、收治住院病人 1120人次，同比增長 9.6％；出院人數(shù)1204人，治愈好轉(zhuǎn)率 98.7 ％；
3、手術(shù)情況
完成手術(shù)554 臺(tái)次，同比增長 30％；
〔二〕、財(cái)務(wù)收支情況 二、完成相關(guān)工作內(nèi)容。
〔一〕、政風(fēng)行風(fēng)、精神文明建設(shè)工作
1、加強(qiáng)政治思想教育，精神文明建設(shè)，職工素質(zhì)水平明顯提高，全院開展以“三個(gè)代表”重要思想，黨的“十七”大精神為重要內(nèi)容的政治學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，以《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)》為核心，先后開展了“兩個(gè)務(wù)必”、“兩個(gè)率先”、“讓文明與我們同行”、“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”等一系列主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持以社會(huì)公德，醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德和家庭美德宣傳教育為重點(diǎn)，每個(gè)職工結(jié)合自己工作的實(shí)際，發(fā)表見解，談?wù)J識(shí)，寫心得體會(huì)，提高了職工政治覺悟和文明素質(zhì)，提高了職工思想境界和道德修養(yǎng)水平。通過開展一系列教育活動(dòng)，使全體職工在思想上、行動(dòng)上、作風(fēng)上樹立和做到了“立黨為公、執(zhí)政為民、愛國守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”。使之樹立了正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。全年無群眾鬧事上訪、無盜竊、無吸毒、無火災(zāi)、無治安案件發(fā)生。
一、主要工作及目標(biāo)完成情況
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值億元，累計(jì)增速為，增速居全區(qū)第七位，實(shí)現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點(diǎn)，以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價(jià)計(jì)算同比增長比輕工業(yè)高出個(gè)百分點(diǎn)；各旗縣市工業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快增長，七個(gè)旗縣市中，有個(gè)旗縣增速在以上，其中后旗增速高達(dá)。預(yù)計(jì)全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值億元和億元，可保持和的高速增長，比年度目標(biāo)分別高個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為。月份，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為；實(shí)現(xiàn)利稅總額為萬元，同比增長。盈利企業(yè)的盈利額達(dá)萬元，增盈萬元，增幅為。
重點(diǎn)企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用得到恢復(fù)。盟內(nèi)十五戶重點(diǎn)企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增速達(dá)到。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。
為了進(jìn)一步彌補(bǔ)非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后，盟委、行署進(jìn)一步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，提出了以固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭(zhēng)七”的奮斗目標(biāo)，其中：下達(dá)了經(jīng)貿(mào)委今年重點(diǎn)抓的個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（包括個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目），完成投資億的艱巨任務(wù)。
今年，全盟計(jì)劃實(shí)施投資萬元以上工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)，已開工建設(shè)項(xiàng)，開工率為?，F(xiàn)已投資億元，超年度目標(biāo)億元。
自治區(qū)下達(dá)了我盟個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成投資億元，占全年計(jì)劃投資億元的。
×年投資在萬元以上項(xiàng)目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴(kuò)建一期工程、蒙牛集團(tuán)磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項(xiàng)目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項(xiàng)目、真心食品公司噸葵花籽加工項(xiàng)目、富方泰藥業(yè)改造項(xiàng)目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個(gè)項(xiàng)目完工。這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上，增加值億元左右，成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。
今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作，截止到年底，全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化，各級(jí)政府累計(jì)投入園區(qū)建設(shè)資金億元，當(dāng)年投入園區(qū)建設(shè)資金達(dá)萬元，基本達(dá)到了“五通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)做了重大招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極探索項(xiàng)目代辦制，提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進(jìn)入園區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)到戶，當(dāng)年入園企業(yè)達(dá)戶，截止十一月底已累計(jì)完成投資億元，其中，當(dāng)年完成億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入駐園區(qū)，為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強(qiáng)了對(duì)全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)出發(fā)，做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年，新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進(jìn)一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，經(jīng)過一年的不懈努力，每個(gè)旗縣市基本完成了建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)個(gè)投資萬元以上項(xiàng)目的目標(biāo)。
（四）工業(yè)招商引資項(xiàng)目取得了新的成效。
今年以來，我委繼續(xù)把招商引資做為擴(kuò)大工業(yè)總量，加快發(fā)展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，總投資億元，合同引資額億元；實(shí)際到位資金億元。超過目標(biāo)值的倍以上。在個(gè)引資項(xiàng)目中，引資額在萬元以上的項(xiàng)目項(xiàng)，累計(jì)到位資金億元，占實(shí)際到位資金的，其中礦山冶金項(xiàng)目項(xiàng)，引資到位額億元，占實(shí)際到位資金。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的引資項(xiàng)目已開工建設(shè)，如蒙牛集團(tuán)磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資億元、富方泰藥業(yè)公司改造項(xiàng)目投資億元、青海西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項(xiàng)目投資億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資億元。
（五）國企改革進(jìn)一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來，經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革，化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn)，按照年初的安排部署，以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點(diǎn)，繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報(bào)等轉(zhuǎn)制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報(bào)等轉(zhuǎn)制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進(jìn)入破產(chǎn)程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓(xùn)在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗，作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如果萬缺口資金到位，春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機(jī)械廠有限公司、鑫寶達(dá)礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達(dá)礦業(yè)公司被眾興集團(tuán)整體兼并，生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機(jī)械有限公司最近已與天津一家企業(yè)造成了收購協(xié)議，有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè)，積極與銀行協(xié)商，加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作，妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等遺留問題，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財(cái)政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動(dòng)各方面積極性的原則，盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準(zhǔn)實(shí)施，盟直企業(yè)已隨財(cái)政體制調(diào)整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。
（六）商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響，商品供應(yīng)、市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作取得了新的進(jìn)展。
我委以重點(diǎn)商品供應(yīng)市場(chǎng)清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點(diǎn)，全力推進(jìn)商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場(chǎng)供應(yīng)和人民群眾的生活，我們制定和實(shí)施了市場(chǎng)保障供應(yīng)應(yīng)急方案，承擔(dān)了全盟市場(chǎng)保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場(chǎng)監(jiān)管工作。通過啟動(dòng)預(yù)案，采抑物價(jià)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸，牽頭進(jìn)行執(zhí)法檢查等措施，保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng)，使一度上漲浮動(dòng)的市場(chǎng)在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運(yùn)個(gè)批資在類、多個(gè)品種，價(jià)值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發(fā)揮了及時(shí)、有效的支持作用，受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)行署下發(fā)后，對(duì)于降低疫情損失、啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進(jìn)由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略，我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場(chǎng)指導(dǎo)意見》，建成了秋林、狼山和丹達(dá)個(gè)活畜交易市場(chǎng)和個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，其中，××四季青市場(chǎng)，××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和杭后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被列為自治區(qū)重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后運(yùn)營良好。四是以整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榉较?，積極組織實(shí)施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測(cè)體系建設(shè)。同時(shí)，加大了加大對(duì)屠宰市場(chǎng)的整頓，對(duì)無證經(jīng)營的屠宰點(diǎn)進(jìn)行了關(guān)閉。
（七）安全生產(chǎn)工作取得了較好成效
×年我們始終圍繞“安全為主、預(yù)防第一”的方針，以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo)，以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“從嚴(yán)要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對(duì)全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署，結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真開展工作，××年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均未突破自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)?！痢聊耆斯さV、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數(shù)下降；事故死亡人數(shù)下降了，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟(jì)損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，進(jìn)一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對(duì)××年發(fā)生的起傷亡事故進(jìn)行了認(rèn)真查處，起傷亡事故全部結(jié)案，事故查處率和結(jié)案率達(dá)。二是認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次，完成全年目標(biāo)的；同時(shí)，對(duì)查出的事故隱患、危險(xiǎn)源及時(shí)下達(dá)了整改指令，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)整改不合格的堅(jiān)決給予了關(guān)、停。
另外，在對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標(biāo)值完成了任務(wù)。
除上述七個(gè)方面的主要工作外，我們?cè)陔娏φ{(diào)配、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面，也取得了較大進(jìn)展，得到了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
二、××年工作思路
×年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵性的一年，從當(dāng)前的運(yùn)行形勢(shì)來看，我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著極為良好的發(fā)展機(jī)遇。一是國家宏觀經(jīng)濟(jì)的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢(shì)頭迅猛，各級(jí)招商引資力度不斷加大，加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動(dòng)初見成效，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍；三是××年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，形成了較強(qiáng)的內(nèi)在擴(kuò)張力和活力；四是××年將有多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注：一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運(yùn)力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng)，資金緊張等問題也會(huì)在一定程度上對(duì)明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成一定的影響。因此，可以講，××年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)是勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景看好，但問題也不容忽視。
×年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
按照全盟經(jīng)濟(jì)工作總體戰(zhàn)略部署，明年我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑兩大基地，打造三個(gè)支柱”的戰(zhàn)略，以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大工業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取、引進(jìn)和建設(shè)力度，繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
×年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)
經(jīng)過最近一段時(shí)間，充分調(diào)研和論證，我們初步確定了××年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)。
全盟全部工業(yè)增速為，達(dá)億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為，達(dá)億元。
全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在××年預(yù)計(jì)完成億元的基礎(chǔ)上增長以上，達(dá)到億元，實(shí)施千萬元以上重大項(xiàng)目個(gè)，億元以上項(xiàng)目項(xiàng)。其中：續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，新開工項(xiàng)目項(xiàng)；自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)，盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)不低于××年水平。
（三）工作重點(diǎn)
圍繞上述工作思路和奮斗目標(biāo)，××年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
繼續(xù)以抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加速擴(kuò)張工業(yè)總量。
進(jìn)一步加大招商引資力度積極培育新的增長點(diǎn)。
繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供良好平臺(tái)
要重點(diǎn)解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實(shí)加大對(duì)用電、運(yùn)輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題
按照做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的要求，××年我們重點(diǎn)選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè)，作為盟隊(duì)，大力培育。
一、醫(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著
（一）狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、全面提升我院整體形象。
在全院深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了醫(yī)療服務(wù)理念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)貫穿到實(shí)際工作中。
1、整章建制、科學(xué)謀劃。為提高工作效率，樹立務(wù)實(shí)高效的良好形象，我院先后制定了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理規(guī)定、行風(fēng)評(píng)比工作方案、醫(yī)療糾紛、差錯(cuò)、事故處理辦法、各病種的醫(yī)療護(hù)理常規(guī)、各種醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理、急診急救等五十多項(xiàng)規(guī)章制度。使我院的行風(fēng)建設(shè)工作得到了科學(xué)化、制度化管理，形成了在工作中人人有職責(zé)，處處有人抓的良好局面。
2、以人為本，搞好服務(wù)。為改善服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)承諾服務(wù)，我院在社會(huì)各界廣泛開展了征求群眾意見和建議活動(dòng)，設(shè)立了舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，發(fā)放征求意見卡向社會(huì)問卷調(diào)查，為使意見和建議落到實(shí)處，我們嚴(yán)格按查處制度處理，通過整治，一年來，未接到一起因服務(wù)不周而引起群眾不滿現(xiàn)象；未發(fā)現(xiàn)一次因職工私自行醫(yī)而造成的不良影響，使我院行風(fēng)有了很大改觀，整體形象明顯提升，群眾的滿意度明顯增強(qiáng)，受到廣大群眾的一致好評(píng)。
（二）公共衛(wèi)生工作有序推進(jìn)。
1、著力應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在應(yīng)對(duì)今年的手足口病和甲流工作中，我們高度重視，認(rèn)真組織，廣泛宣傳衛(wèi)生科普知識(shí)，成立了發(fā)熱門診、設(shè)立了留觀室。同時(shí)組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生，層層篩查，做好疫情調(diào)查上報(bào)和監(jiān)測(cè)工作。今年5月份，通過嚴(yán)格的防御和排查，共查出手足口病疑似病例1人，按照要求得到了及時(shí)轉(zhuǎn)診和治療，全年沒有發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)與糾紛。
2、扎實(shí)做好防保、防疫工作。一是堅(jiān)持每月例會(huì)制度，今年共召開鄉(xiāng)村醫(yī)生例會(huì)16次，并通過以會(huì)代培方式對(duì)14名鄉(xiāng)醫(yī)進(jìn)行了衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章制度、計(jì)免知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；同時(shí)積極組織村醫(yī)參加衛(wèi)生局舉辦的繼續(xù)教育衛(wèi)生法規(guī)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育，完成全鎮(zhèn)9所村衛(wèi)生室考核辦證事宜，同時(shí)，實(shí)施了每月一次的入村督導(dǎo)檢查工作，從而使我鎮(zhèn)的村醫(yī)管理工作和防保網(wǎng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。二是計(jì)免工作常抓不懈，認(rèn)真做好兒童卡、薄、證、冊(cè)的管理工作，對(duì)每日新生兒童查行及時(shí)上卡，按程序接種。截止12月末，接種各類群體——人次。其中：（1）全鎮(zhèn)0—7歲兒童——人，今年出生——人，實(shí)建——人，建卡率——%，乙肝及時(shí)接種率——%，8—15歲兒童乙肝疫苗強(qiáng)化免疫一次，應(yīng)接種——人，實(shí)接種——人，接種率達(dá)——%。（2）四苗單項(xiàng)接種率—— %，強(qiáng)化免疫率——%。（3）出血熱疫苗接種——人次，接種率—— %。（4）流感、風(fēng)疹、腮腺炎、狂犬疫苗等接種率達(dá)100 %。今年未發(fā)生一例接種事故。
3、加強(qiáng)婦幼保健工作，切實(shí)做好產(chǎn)前健康檢查。一是積極開展了婦女病普查診治工作，同時(shí)建立了診治檔案，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)35歲——59歲婦女進(jìn)行了宮頸癌和乳腺癌的普查，按照三年普查規(guī)劃，全鎮(zhèn)1600名婦女今年完成普查587人，普查率——%。其中查出陰道炎——人，宮頸碘染色——人，乳腺增生——人，其它疾病——人，未發(fā)現(xiàn)宮頸癌和乳腺癌患者。二是及時(shí)完成各種婦幼保健報(bào)表，做到“降消”項(xiàng)目補(bǔ)償工作按時(shí)兌現(xiàn)，無虛報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象，圓滿完成了全年婦幼保健任務(wù)。三是做好兒童保健工作。今年，共對(duì)7歲以下兒童體檢——人，5歲以下——人，3歲以下——人。
4、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作明顯提高。今年，我院克服人手少，設(shè)備簡(jiǎn)陋的困難，經(jīng)全院干部職工地共同努力，共接受門診患者——人次，平均日門診——余人。開放病床使用率10張，住院——人，實(shí)院病床使用率——%；開展外傷手術(shù)——余例；b超、心電檢查——人次；化驗(yàn)檢查——人次；放射檢查——人次；藥品收入比例控制在——%以內(nèi)；處方、病歷書寫規(guī)范率達(dá)100%；急危重病人搶救成功率達(dá)——%，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療總收入——萬余元，藥品收入——萬元，其它收入——萬元；總支出——萬元，收支結(jié)余——萬元，同比增長——%。
5、抓好老年人健康普查和家庭健康檔案采集工作。一是2010年11月至12月，我院集中時(shí)間，集中人力、物力和財(cái)力，對(duì)全鎮(zhèn)729名65歲以上老人進(jìn)行了健康體檢，實(shí)際體檢688人，體檢率達(dá)94%。二是對(duì)全鎮(zhèn)——戶居民開展了全民家庭健康檔案信息采集工作，通過逐人逐戶調(diào)查，共篩選出糖尿病患者——人；高血壓患者——人；65歲以上老人——人，按照上級(jí)年體檢80%的要求，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。
（三）新農(nóng)合工作穩(wěn)步發(fā)展。
隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案的不斷完善和改進(jìn)，在新的形勢(shì)下，我院為推進(jìn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，院領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，積極投入到新農(nóng)合工作中去，取得了一定成效。其主要做法：
1、加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅報(bào)銷制度。為方便群眾就診報(bào)銷，我院成立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由專職醫(yī)護(hù)人員具體負(fù)責(zé)。在工作制度方面建立了完整的門診日志登記，規(guī)范了開處方、醫(yī)囑和各種護(hù)理記錄單。同時(shí)，對(duì)住院病人在要求報(bào)銷合作醫(yī)療費(fèi)用時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，按照提供《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、《身份證》和《戶口薄》、村衛(wèi)生所出具的身份證明等基本規(guī)程進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)，經(jīng)核實(shí)無誤后，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來我院就醫(yī)出院參合農(nóng)民，當(dāng)日兌現(xiàn)補(bǔ)償，截至目前，我院未出現(xiàn)一起不合理報(bào)銷病例，從而杜絕了冒名頂替現(xiàn)象的發(fā)生，使參合農(nóng)民明明白白住院消費(fèi)，清清楚楚享受政府的惠民政策，有效地保證了參合資金的安全使用。
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2、方便群眾，搞好服務(wù)工作。我們始終把新農(nóng)合服務(wù)作為醫(yī)院工作的重中之重來抓，一是我們?cè)诟纳品?wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平的同時(shí)，為方便群眾，我們歷經(jīng)一個(gè)多月的時(shí)間，深入17個(gè)村屯，在千家萬戶開展了門診小額補(bǔ)償會(huì)戰(zhàn)工作，實(shí)施了送醫(yī)送藥進(jìn)萬家活動(dòng)，真正做到“以病人為中心，以質(zhì)量為核心”，為廣大參合人員提供了便利條件。二是經(jīng)全院職工的積極努力以及各部門的協(xié)調(diào)配合，2010年，我院新農(nóng)合工作一步一個(gè)腳印，健康有序的運(yùn)行。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)應(yīng)參合人數(shù)——人，已參合人員——人，參保率達(dá)——%，同比增長——%。在報(bào)免工作中，今年共為參合人員實(shí)施各類補(bǔ)償——人次，補(bǔ)償金額——元，直接減免——元。其中：補(bǔ)償住院——人次，補(bǔ)償金額——元，門診小額補(bǔ)償——人次，金額——元，使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，并為下年新農(nóng)合醫(yī)療的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，醫(yī)院也取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、存在的不足
2010年，我們雖然取得了一定成績(jī)，但存在著諸多差距，主要體現(xiàn)在：
1、鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，離目標(biāo)管理要求仍有一定差距。
2、我院衛(wèi)生技術(shù)綜合素質(zhì)偏低，全院中級(jí)以上職稱的衛(wèi)技人員比例不足，門診醫(yī)師尤其是骨干醫(yī)師較為缺少，人才缺乏，無后備力量。村醫(yī)綜合素質(zhì)不高，短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理目標(biāo)。
3、業(yè)務(wù)收入盡管有所增加，但遺留債務(wù)較大，尚還欠款——萬元，加之部分患者流向市院，職工工資全額發(fā)放依然艱巨。
4、虎頭衛(wèi)生院距離縣城100余里，是虎林東部重要的醫(yī)療救護(hù)中心，轄區(qū)輻射原新興、小木河兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁場(chǎng)、林場(chǎng)、良種場(chǎng)、奶牛場(chǎng)，無交通工具，無法應(yīng)對(duì)突發(fā)的公共衛(wèi)生事件以及急重患者。
三、2010年工作思路及工作舉措
2010年，我院將以預(yù)防保健為中心，創(chuàng)建一流衛(wèi)生院；以改革為動(dòng)力，倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)、敬業(yè)、進(jìn)取精神；以人才培養(yǎng)為根本，努力提高全員素質(zhì)；以質(zhì)量治理為核心，不但提高醫(yī)療服務(wù)水平；以安全治理為重點(diǎn)，切實(shí)保障醫(yī)療安全，全力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)我院衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一、目標(biāo)任務(wù)
預(yù)期完成——所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所建設(shè)；定期安排進(jìn)修培訓(xùn)——人；全面完成醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)指標(biāo)。
二、工作思路
1、進(jìn)一步加強(qiáng)村所建設(shè)，提升服務(wù)水平。我鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)還比較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，特別是部分村所極其簡(jiǎn)陋以及管理不到位的問題較為嚴(yán)重，因此我們要以“新農(nóng)合”為契機(jī)，大力破解資金難題，積極爭(zhēng)取國家投入，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，以村衛(wèi)生所為基點(diǎn)的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2010年力爭(zhēng)——%的村實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。另外，要采取例會(huì)、培訓(xùn)、督查等多種形式強(qiáng)化對(duì)村衛(wèi)生所和村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)，提高村醫(yī)的業(yè)務(wù)水平。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)人才興院戰(zhàn)略，不斷提高衛(wèi)技人員素質(zhì)能力。2010年，我院一方面制訂完善進(jìn)修深造制度，加強(qiáng)與牽手醫(yī)院的技術(shù)，有計(jì)劃的定期公派進(jìn)修，鼓勵(lì)開展適宜新技術(shù)，拓寬醫(yī)療領(lǐng)域，增加公益效益；另一方面要加強(qiáng)院內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)質(zhì)量管理，深入開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，不斷提升職工技能水平；第三是積極探索高層次人才的引進(jìn)工作，吸引市屬醫(yī)院退休專家來社區(qū)坐診，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療、護(hù)理和醫(yī)技質(zhì)量治理。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理，打造一流衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)，狠抓醫(yī)療質(zhì)量和公共衛(wèi)生核心制度落實(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理效能建設(shè)，深入開展醫(yī)療安全質(zhì)量管理。二是進(jìn)一步強(qiáng)化護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范各種護(hù)理文書，嚴(yán)格遵守護(hù)理操作規(guī)程，嚴(yán)懲護(hù)理差錯(cuò)，竭力避免因護(hù)理失誤引起的醫(yī)療糾紛。三是加強(qiáng)醫(yī)技質(zhì)量治理建設(shè)，提高醫(yī)院整體診療水平，樹立醫(yī)院良好形象；利用現(xiàn)有設(shè)備，充分發(fā)揮使用價(jià)值。四是建立健全質(zhì)控職能，不但完善質(zhì)量控制體系，細(xì)化質(zhì)量控制方案與質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行質(zhì)量與效益掛鉤的治理模式，達(dá)到基本診療更加完善；急救轉(zhuǎn)診能力更加明顯；人員素質(zhì)顯著提高；服務(wù)能力不斷提升，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不斷改善；管理體制和運(yùn)行機(jī)制科學(xué)高效，基本滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。一是要始終堅(jiān)持以人為本，樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，把社會(huì)效益放在第一位，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，由以往坐診服務(wù)變深入村屯、家庭提供基本醫(yī)療服務(wù)，使農(nóng)村居民一般常見病、多發(fā)病得到就近治療，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用增長，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，努力解決農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本用藥目錄和診療目錄，不得使用目錄外藥品和診療項(xiàng)目，做到合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)暢通、高效的急診救治“綠色通道”，及時(shí)救治病人，適時(shí)轉(zhuǎn)診急危重癥患者，增強(qiáng)孕產(chǎn)婦難產(chǎn)應(yīng)急處理和緊急轉(zhuǎn)送能力。
總之，我們決心在市衛(wèi)生局、市中醫(yī)院和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)工作，把我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作推上一個(gè)更高的臺(tái)階。
【2】
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關(guān)鍵詞：公路行業(yè) ； 政工 ； 隊(duì)伍 ； 建設(shè)中圖分類號(hào)：U412.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨近年來，公路設(shè)計(jì)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度不斷加大，經(jīng)營管理模式和內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理、完善和創(chuàng)新。這樣便導(dǎo)致了單位的思想政治工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如何掌握新問題，解決新矛盾，迎接新的挑戰(zhàn)，這是擺在各級(jí)政工隊(duì)伍面前的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。因此做好公路設(shè)計(jì)單位思想政治工作，必須從政工隊(duì)伍建設(shè)與提高政治思想工作方法兩方面入手。
一、公路設(shè)計(jì)單位政工隊(duì)伍建設(shè)主要內(nèi)容
(一)學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識(shí)
提高引領(lǐng)員工思想的能力企業(yè)政工隊(duì)伍要重視所在工作崗位專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到精益求精，同時(shí)，還需要對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的專業(yè)知識(shí)有所了解。俗話說，“外行不能管理內(nèi)行”，在新的歷史時(shí)期，企業(yè)員工狀況已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，特別是青年員工，都是有知識(shí)、有理想、有抱負(fù)的高素質(zhì)群體，要做好他們的思想政治工作，除了熟悉和掌握他們的思想觀念、學(xué)習(xí)、工作、生活和心理動(dòng)態(tài)外，還要對(duì)他們所從事的專業(yè)知識(shí)有所了解和掌握，站在他們的角度去幫助他們，真正地解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作、生活和思想上所遇到的難題和實(shí)際問題。了解和掌握企業(yè)思想政治工作對(duì)象的一些專業(yè)知識(shí)，是做好思想政治工作最有力的支撐，只有了解員工的工
（二）掌握科技是適應(yīng)新時(shí)代思想政治工作的要求
當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的影響越來越大。越來越深遠(yuǎn)，對(duì)人們傳統(tǒng)的思想觀念和道德意識(shí)提出了新的挑戰(zhàn)。如果思想政治工作者沒有一定
的科技知識(shí)，就不能去占領(lǐng)高科技領(lǐng)域這個(gè)重要陣地，就不能用新科技把思想政治工作開展好要不斷提高思想政治工作者的科技素質(zhì)，提升自身形象和教育效果。當(dāng)前，思想政治工作中出現(xiàn)的許多新問題、新情況，都與缺乏科學(xué)技術(shù)知識(shí)有著密切關(guān)系。如果思想政治工作者不了解這一領(lǐng)域或某些問題的科技文化知識(shí)，就不能從本質(zhì)上說服其教育對(duì)象，達(dá)到思想教育的目的，甚至被各種錯(cuò)誤言論所迷惑，分不清是非曲直。思想政治工作者由于缺乏有關(guān)的科技知識(shí)，在做思想工作或?qū)懖牧系臅r(shí)候鬧出笑話的事也時(shí)常出現(xiàn)。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和思想政治工作者科技素質(zhì)。
二、公路設(shè)計(jì)單位政治思想工作方法
（一）建立激勵(lì)機(jī)制
一是建立健全用人機(jī)制。各單位必須建立健全一套吸引人才，使用人才的規(guī)章制度，自始至終都以制度的確定性來開展人才工作。要本著“注重實(shí)績(jī)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)選升，賞罰分明”的原則，營造人才成長的良性環(huán)境。對(duì)不合格的政工干部應(yīng)進(jìn)行批評(píng)并及時(shí)調(diào)離崗位，以免影響政工隊(duì)伍的純潔性，降低政工隊(duì)伍形象，挫傷其他政工干部的工作積極性。
（二）是建立監(jiān)督考核機(jī)制。
把思想政治工作的任務(wù)量化并納入考核體系，定期檢查和考評(píng)，有利于思想政治工作任務(wù)的落實(shí)，也利于思想政治工作方式、方法的改進(jìn)和提高。近兩年來，我單位把思想政治工作考核內(nèi)容融入全段的整體工作之中，納入部門、個(gè)人的考核項(xiàng)目，實(shí)行月考核、季度評(píng)比，并結(jié)合日?？己撕图锌己藢?shí)行分值量化，檢查打分，兌現(xiàn)個(gè)人、部門考核工資。促進(jìn)了思想政治工作有效開展，收到了良好的效果。
（三）建立工作機(jī)制，增強(qiáng)思想政治工作的長效性
一是強(qiáng)化班子建設(shè)。要保證思想政治工作得到有效開展，就必須在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立起黨政工團(tuán)相互配合、各職能部門互相聯(lián)動(dòng)、上下齊心協(xié)力共同抓的思政工作領(lǐng)導(dǎo)體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行包片、包點(diǎn)、包線責(zé)任制管理，把黨建、思想政治工作、精神文明建設(shè)、生產(chǎn)任務(wù)完成情況、勞動(dòng)紀(jì)律、安全狀況、群眾組織活動(dòng)開展等捆在一起，與各方面工作結(jié)合起來。形成思想政治工作橫向到邊、縱向到底、互相聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的可喜局面。
一、創(chuàng)新載體，開展活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展
以“加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實(shí)專項(xiàng)活動(dòng)和“服務(wù)工業(yè)，推進(jìn)項(xiàng)目”百日行動(dòng)為載體，深入開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動(dòng)、“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)、招商引資活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
1、開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)百日行動(dòng)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展平
園區(qū)管委會(huì)集中人力、財(cái)力、精力，采取有效措施，切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，按年度目標(biāo)組織實(shí)施各項(xiàng)工程。
永安工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入0.91億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入1840萬元，企業(yè)總產(chǎn)值1.34億萬元，創(chuàng)稅136萬元。君誠公司以西填方工程已完成，四號(hào)路西延路面硬化部分工程已完成，亮化工程已完成，內(nèi)河二期工程正在實(shí)施中。
現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入1.88億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入3490萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.36億元，創(chuàng)稅3090萬元。東一路以東、四號(hào)路以北填方工程已完成，標(biāo)準(zhǔn)廠房前18米路工程已完成，亮化工程已完成，東一路南段工程已完成，緯二路工程完成60%，東三路北段工程完成50%，綠化工程正在實(shí)施，農(nóng)民工公寓已完成招投標(biāo)工作，1號(hào)排水泵站已完成招投標(biāo)工作，永安溪大橋工程可研報(bào)告已進(jìn)行編制。
工藝品城：累計(jì)投入0.26億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入260萬元，企業(yè)總產(chǎn)值7.79億元，創(chuàng)稅4478萬元。綠化工程已完成設(shè)計(jì)。
城南工業(yè)集聚區(qū)：累計(jì)投入0.18億元，企業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，創(chuàng)稅1710萬元。
2、開展企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，加快項(xiàng)目建成投產(chǎn)
組織了20家企業(yè)參加“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)競(jìng)賽，并與每家企業(yè)簽訂企業(yè)建設(shè)責(zé)任狀，在每家企業(yè)前樹立一塊按月進(jìn)度計(jì)劃噴繪圖板，隨時(shí)提醒企業(yè)抓緊建設(shè)，安排企業(yè)法人代表上電視向社會(huì)各界公開承諾。定期召開“爭(zhēng)先杯”企業(yè)建設(shè)進(jìn)度督查會(huì)，隨時(shí)掌握企業(yè)建設(shè)進(jìn)度及存在問題，并及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。四大園區(qū)企業(yè)累計(jì)投入資金2.67億元，新建廠房23.9萬平方米，新投產(chǎn)企業(yè)11家。
3、開展招商引資活動(dòng)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次
把汽摩配、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)作為永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)招商的主攻目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)出擊，積極開展上門招商、以商招商，組織招商活動(dòng)。我們?cè)跍刂?、溫嶺、永康等地開展了近10次招商活動(dòng)，考察了企業(yè)近50家。新入園企業(yè)10家，其中招商引資企業(yè)7家，項(xiàng)目總投資3.1億元。現(xiàn)在四大園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭非常好，除了幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，我們引進(jìn)了幾家汽車配件企業(yè)和電器企業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)正在形成。
二、專題破難，服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化園區(qū)投資軟環(huán)境
為優(yōu)化我縣的投資軟環(huán)境，加快企業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，園區(qū)管委會(huì)出了一系列服務(wù)制度和服務(wù)舉措，開展了專題破難活動(dòng)，走訪了所轄園區(qū)內(nèi)101家企業(yè)，認(rèn)真梳理企業(yè)建設(shè)、發(fā)展中存在的問題，積極創(chuàng)造條件幫助企業(yè)解決，獲得了企業(yè)的好評(píng)。
1、出服務(wù)企業(yè)系列制度和措施，營造“親商、安商、富商”氛圍
一是針對(duì)企業(yè)反映道路交通執(zhí)法方面的問題，召集相關(guān)部門研討了如何為園區(qū)企業(yè)提供人性化服務(wù)，經(jīng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同建立了服務(wù)企業(yè)“綠卡”制度，提高企業(yè)物流速度，減輕企業(yè)物流成本。目前已發(fā)放“綠卡”9張。二是針對(duì)招商引資企業(yè)人地生疏，對(duì)我縣各項(xiàng)審批規(guī)定不熟悉的問題，管委會(huì)建立了《投資項(xiàng)目全程服務(wù)制度》、《服務(wù)企業(yè)聯(lián)系人制度》，在辦事大廳設(shè)立了服務(wù)窗口，由專人負(fù)責(zé)代辦企業(yè)從注冊(cè)登記、立項(xiàng)、建設(shè)審批到項(xiàng)目開工前的所有行政審批事務(wù)，已為7家企業(yè)了建設(shè)報(bào)批手續(xù)。三是針對(duì)園區(qū)企業(yè)建設(shè)施工安全和周邊協(xié)調(diào)問題，管委會(huì)建立了《問題協(xié)調(diào)和報(bào)告制度》、《現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理制度》,設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)管理辦公室，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工程質(zhì)量和安全，隨時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難，保證入園企業(yè)順利施工和生產(chǎn)。四是針對(duì)工藝品城周邊人員情況復(fù)雜、安全保衛(wèi)難度大、經(jīng)常發(fā)生偷盜現(xiàn)象的問題，管委會(huì)與公安部門協(xié)商，建立了工藝品城治安巡邏隊(duì)，加大了企業(yè)周邊治安巡控工作，切實(shí)為工業(yè)園區(qū)營造安全的治安環(huán)境。巡邏隊(duì)建立以來，企業(yè)反映安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，偷盜案件很少發(fā)生。
2、開展專題破難活動(dòng)，為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展掃清障礙
一是召開建設(shè)審批驗(yàn)收、兩證辦理專題會(huì)議。建設(shè)審批驗(yàn)收難、兩證辦理難是企業(yè)反映最強(qiáng)烈的共性問題。管委會(huì)對(duì)涉及兩證辦理問題的64家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，分類列表，分析原因，牽頭召開建設(shè)、國土等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的兩證辦理專題會(huì)議，并多次召開相關(guān)落實(shí)會(huì)議，主動(dòng)上門指導(dǎo)企業(yè)做好材料補(bǔ)充、手續(xù)完善等相關(guān)工作，解決了一大批企業(yè)兩證辦理問題。對(duì)建設(shè)審批驗(yàn)收難問題，召開了建設(shè)部門各職能科室參加的專題會(huì)議，出了“審批從快、管理從嚴(yán)、驗(yàn)收從簡(jiǎn)”的創(chuàng)新舉措，為有效破解建設(shè)審批驗(yàn)收難問題找到了一條較好的途徑，切實(shí)提高了審批驗(yàn)收的效率。
二是召開解決土地問題專題會(huì)議。吳書記親自到園區(qū)召開了土地問題專題會(huì)議，園區(qū)管委會(huì)根據(jù)專題會(huì)議精神多次召開了相關(guān)落實(shí)會(huì)議，組織人員加班加點(diǎn)辦理各種手續(xù)。目前土地農(nóng)轉(zhuǎn)用第一次150畝已報(bào)省審批，第二次163畝已報(bào)市審批；450畝土地利用規(guī)劃調(diào)整已報(bào)縣國土資源局審批。對(duì)低產(chǎn)閑置土地，園區(qū)管委會(huì)制訂了園區(qū)“清閑促產(chǎn)”實(shí)施意見初稿。召開了“清閑促產(chǎn)”專題會(huì)議，對(duì)“清閑促產(chǎn)”實(shí)施意見進(jìn)行研討。并在工藝品城部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，目前已有3家企業(yè)向園區(qū)管委會(huì)提交了續(xù)建、復(fù)建承諾書，承諾在一年內(nèi)竣工，并交納了履約保證金。
三是召開解決電力建設(shè)問題專題會(huì)議。園區(qū)管委會(huì)召開了電力建設(shè)專題會(huì)議，明確了雙回路供電目標(biāo)建設(shè)期限。為確保按時(shí)完成建設(shè)目標(biāo)，我們深入到下各、福應(yīng)相關(guān)各村，攻克了政策處理難題，為供電線路的順利架設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前，下各110kv變電所至現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)電力線路已建成，下各110kv變電所至永安工業(yè)集聚區(qū)電力線路已完成，投資215萬元的永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)雙回路電力保障工程也已完成。
另外，園區(qū)管委會(huì)還就現(xiàn)代園區(qū)企業(yè)排污問題、永安和現(xiàn)代集聚區(qū)公交車問題、工藝品城的治安巡邏問題進(jìn)行了專題研究，也得到有效破解。
三、深化三個(gè)規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)發(fā)展問題
科學(xué)的規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的前提和依據(jù)，為此，園區(qū)管委會(huì)狠抓園區(qū)規(guī)劃工作，與相關(guān)部門做好溝通銜接，深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問題。園區(qū)管委會(huì)牽頭召開工業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)園會(huì)議，永安、現(xiàn)代集聚區(qū)擴(kuò)容的可行性研究報(bào)告初稿已形成，正在進(jìn)一步修改中。生態(tài)園區(qū)規(guī)劃已委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工業(yè)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目由建設(shè)牽頭委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院修編，該項(xiàng)目工作落實(shí)主體是縣建設(shè)規(guī)劃局，園區(qū)管委會(huì)是項(xiàng)目使用單位。為此，百日行動(dòng)期間我們幾乎每周催促，多次與建設(shè)局溝通協(xié)調(diào)，要求早日評(píng)審，但由于省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院人事調(diào)整、設(shè)計(jì)責(zé)任人變更、設(shè)計(jì)費(fèi)問題等多種原因至今未評(píng)審，預(yù)計(jì)10月底能完成評(píng)審。
四、存在問題
一是資金要素制約依然突出。資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”。到2007年底園區(qū)負(fù)債近2億元。今年還需支付供地報(bào)批費(fèi)用1476萬元，工程款6000萬元，農(nóng)民工公寓啟動(dòng)資金1000萬元。園區(qū)的資金壓力非常大，由于資金緊張，永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的許多配套工程無法實(shí)施，影響了招商引資的進(jìn)一步開展，影響了整個(gè)園區(qū)的發(fā)展。要求縣財(cái)政暫緩收取土地出讓前期有關(guān)費(fèi)用，待土地出讓后再付；農(nóng)民工公寓項(xiàng)目啟動(dòng)資金希望向縣財(cái)政暫借，以緩解園區(qū)的燃眉之急。
二是建設(shè)管理的體制機(jī)制依然沒有理順。工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為全縣重中之重抓工業(yè)的主平，其管理機(jī)構(gòu)還是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)從各單位抽調(diào)，員工是借用人員和臨時(shí)工，這種臨時(shí)性質(zhì)的用人體制嚴(yán)重影響了工作人員的積極性和潛能的開發(fā)，也很難引進(jìn)各種專業(yè)人才。管委會(huì)沒有行政管轄權(quán)，是有責(zé)無權(quán)，一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施要與發(fā)改、建設(shè)、國土等十幾個(gè)部門協(xié)調(diào)，這樣部門之間相互制肘，在效率上根本無法提高，要求縣里進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。
三是招商工作人員力量不足。該項(xiàng)工作由一名副主任分管，雖然設(shè)立了招商科，但科里只有一個(gè)人，平時(shí)客商接待、項(xiàng)目預(yù)審、招商宣傳等工作需要付出很大精力，難以組織較大的招商活動(dòng)。要求縣里抽調(diào)人員組織專業(yè)招商隊(duì)伍，幫助園區(qū)開展駐點(diǎn)招商工作。
工作思路
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，著力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，緊緊圍繞縣委縣政府的中心工作，按照“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的要求，抓好招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)建設(shè)、土地征管、企業(yè)服務(wù)、難題破解等“六項(xiàng)工程”，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次，著力夯實(shí)我縣建設(shè)富有特色的先進(jìn)制造業(yè)基地的平，切實(shí)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
計(jì)劃全年投入資金3億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入4000萬元；實(shí)現(xiàn)銷售收入9.25億元，比去年同期增加15%，創(chuàng)稅達(dá)到8200萬元，比去年同期增加15%；新入園企業(yè)6家以上。
三、工作思路及具體措施
（一）抓好招商引資工程，努力提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次
以縣里開展大招商活動(dòng)為契機(jī)，建立一支專業(yè)招商隊(duì)伍，到全國各地開展招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，切實(shí)提搞園區(qū)土地集約利用水平，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次。
一是抓好招商信息庫建設(shè)。建立和豐富投資客商信息庫，把、溫州、上海等地的企業(yè)信息進(jìn)行收集和整理，編印成冊(cè)，通過各種渠道了解他們的投資動(dòng)向，搶先一步向他們發(fā)送招商信息。
二是抓好招商隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)招商人員的培訓(xùn)力度，采取到各地掛職鍛煉、學(xué)習(xí)參觀、聘請(qǐng)專家上門授課、集中培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一批素質(zhì)好、善交往、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的專業(yè)招商骨干，同時(shí)建立一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判、有經(jīng)驗(yàn)的能征善戰(zhàn)的專業(yè)招商隊(duì)伍。
三是創(chuàng)新招商思路，提高招商成功率。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)招商引資量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)客商，保證重點(diǎn)區(qū)域有人長駐、重點(diǎn)行業(yè)有人緊盯、重點(diǎn)客商有人聯(lián)絡(luò)。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方針不動(dòng)搖，靈活運(yùn)用節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、以商引商等方式提高招大引資的實(shí)效。
（二）抓好基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快完善園區(qū)各項(xiàng)功能
深化工業(yè)集聚區(qū)的布局規(guī)劃、功能規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和空間拓展問題。注重做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園等項(xiàng)目前期工作。在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下，通盤考慮、統(tǒng)籌走好走活園區(qū)全面發(fā)展的一盤棋。按輕重緩急，集中財(cái)力物力突破重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。永安工業(yè)集聚區(qū)：主要實(shí)施9號(hào)路、11號(hào)路及新屋陳大橋工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程?，F(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)：主要實(shí)施緯三路西段、緯四路、永安溪大壩內(nèi)坡及農(nóng)民工公寓工程，啟動(dòng)后丁坑提壩工程，接轉(zhuǎn)今年未完成的工程。繼續(xù)完善工藝品城和城南工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）抓好企業(yè)建設(shè)工程，加快推進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)增產(chǎn)
為確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，繼續(xù)開展入園企業(yè)“爭(zhēng)先杯”建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)，督促企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，提高供地項(xiàng)目開工率，促進(jìn)企業(yè)加快形成生產(chǎn)能力。
（四）抓好土地征管工程，提高土地集約利用
繼續(xù)加大土地征收、管理力度，為大招商活動(dòng)做好資源保障工作。加強(qiáng)已出讓土地的監(jiān)管，抓好清閑促產(chǎn)，盤活閑置土地，提高土地利用效率。
（五）抓好企業(yè)服務(wù)工程，致力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境
創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“辦公到一線、人員到一線、授權(quán)到一線”，積極探索封閉式管理模式，也就是園區(qū)企業(yè)的一切行政審批事項(xiàng)都爭(zhēng)取能在園區(qū)內(nèi)辦結(jié)，切實(shí)提高園區(qū)的服務(wù)水平，為大招商活動(dòng)創(chuàng)造最好的環(huán)境。
