緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鐵路業(yè)務(wù)工作報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

為加強(qiáng)公司貿(mào)易、運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理，達(dá)成貿(mào)易目標(biāo)，提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效，特制定本制度。

第一章 貿(mào)易業(yè)務(wù)部崗位職責(zé)

一、 貿(mào)易業(yè)務(wù)部經(jīng)理崗位職責(zé)：

崗位名稱(chēng)：貿(mào)易業(yè)務(wù)部經(jīng)理

直屬上級(jí)：總經(jīng)理 所屬單位：貿(mào)易業(yè)務(wù)部部

崗位目的 負(fù)責(zé)產(chǎn)品貿(mào)易、運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作

工作內(nèi)容：

1、組織編制公司年、季、月度產(chǎn)品貿(mào)易、運(yùn)輸計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施，做好貿(mào)易業(yè)務(wù)部的日常管理工作。

2、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，做好本部門(mén)其他工作。對(duì)總經(jīng)理及產(chǎn)品貿(mào)易、運(yùn)輸業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。

3、組織本部門(mén)貿(mào)易產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在市場(chǎng)上貿(mào)易情況的調(diào)查，綜合客戶(hù)的反饋意見(jiàn)，分析及開(kāi)拓市場(chǎng)，負(fù)責(zé)合作伙伴的開(kāi)發(fā)。

4、組織貿(mào)易、運(yùn)輸結(jié)算、統(tǒng)計(jì)工作，依照法律法規(guī)、制度處理商務(wù)糾紛。

5、組織下屬人員做好合同的談判起草和簽訂履行管理工作。

6、協(xié)調(diào)合作單位做好鐵路運(yùn)輸計(jì)劃安排。組織好鐵路發(fā)運(yùn)、接收相關(guān)工作。

7、監(jiān)督業(yè)務(wù)人員做好應(yīng)收賬款的催收工作，杜絕呆賬死賬的發(fā)生。

8、負(fù)責(zé)本部門(mén)規(guī)章制度的制定、修訂，指導(dǎo)、管理、監(jiān)督部門(mén)員工的業(yè)務(wù)工作，做好部門(mén)員工績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲工作。關(guān)心部門(mén)員工的生活及思想動(dòng)態(tài)，做好耐心細(xì)致的思想教育工作，杜絕經(jīng)濟(jì)犯罪事件發(fā)生。

9、協(xié)調(diào)部門(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)上的動(dòng)態(tài)、信息。

10、完成公司交辦的其他工作任務(wù)。

11、搞好與公司其他部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)助和工作配合。

工作職責(zé)：

1、對(duì)貿(mào)易業(yè)務(wù)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)和貨款回收工作負(fù)責(zé)。

2、對(duì)收發(fā)貨、運(yùn)輸業(yè)務(wù)安全負(fù)責(zé)。

3、負(fù)責(zé)提出本部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織部門(mén)相關(guān)培訓(xùn)工作。

與上級(jí)溝通的方式：向直屬上級(jí)匯報(bào)，接受直屬上級(jí)的口頭和書(shū)面指導(dǎo)。

同級(jí)溝通：與公司其他同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)保持溝通協(xié)調(diào)。

給予下級(jí)的指導(dǎo)：對(duì)部門(mén)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和思想溝通。

崗位資格要求：

教育背景：營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)濟(jì)管理、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)助理及以上職稱(chēng)。

經(jīng)驗(yàn)：10年以上工作經(jīng)驗(yàn)，5年以上相關(guān)崗位管理工作經(jīng)驗(yàn)。

崗位技能要求：

專(zhuān)業(yè)知識(shí)：熟悉擬從事貿(mào)易行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)，營(yíng)銷(xiāo)管理以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

能力與技能：較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、突發(fā)事件應(yīng)變能力、敏銳的分析判斷與獨(dú)立決策能力。

二、貿(mào)易業(yè)務(wù)部副經(jīng)理崗位職責(zé)：

崗位名稱(chēng)：貿(mào)易業(yè)務(wù)部副經(jīng)理

直屬上級(jí)：貿(mào)易部經(jīng)理 所屬單位：貿(mào)易業(yè)務(wù)部

崗位目的   主要負(fù)責(zé)運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作，協(xié)助部門(mén)經(jīng)理管理貿(mào)易業(yè)務(wù)

工作內(nèi)容：

1、在貿(mào)易業(yè)務(wù)部經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理工作，協(xié)助經(jīng)理做好貿(mào)易業(yè)務(wù)部的日常管理工作。

2、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，做好本部門(mén)其他工作。對(duì)經(jīng)理及運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理負(fù)責(zé)。

3、積極開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，拓展運(yùn)輸業(yè)務(wù)渠道。

4、組織運(yùn)輸結(jié)算、統(tǒng)計(jì)工作，依照法規(guī)、制度處理商務(wù)糾紛。

5、做好運(yùn)輸合同的談判、起草和簽訂工作。

6、協(xié)助經(jīng)理協(xié)調(diào)合作單位做好鐵路運(yùn)輸計(jì)劃安排。組織好鐵路發(fā)運(yùn)、接收相關(guān)工作。

7、做好貨款回收工作，杜絕呆賬死賬的發(fā)生。

8、協(xié)助經(jīng)理負(fù)責(zé)本部門(mén)規(guī)章制度的制定、修訂，指導(dǎo)、管理、監(jiān)督部門(mén)員工的業(yè)務(wù)工作，做好部門(mén)員工績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲工作。關(guān)心部門(mén)員工的生活及思想動(dòng)態(tài)，做好耐心細(xì)致的思想教育工作，杜絕經(jīng)濟(jì)犯罪事件發(fā)生。

9、協(xié)助經(jīng)理管理本部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)、行政工作。

10、完成公司交辦的其他工作任務(wù)。

11、搞好與公司其他部門(mén)之間的團(tuán)結(jié)協(xié)助和工作配合。

工作職責(zé)：

1、對(duì)貿(mào)易業(yè)務(wù)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)和貨款回收工作負(fù)責(zé)。

2、對(duì)收發(fā)貨、運(yùn)輸業(yè)務(wù)安全負(fù)責(zé)。

3、負(fù)責(zé)提出本部門(mén)運(yùn)輸業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，并組織部門(mén)相關(guān)培訓(xùn)工作。

與上級(jí)溝通的方式：向直屬上級(jí)匯報(bào)，接受直屬上級(jí)的口頭和書(shū)面指導(dǎo)。

同級(jí)溝通：與公司其他同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)保持溝通協(xié)調(diào)。

給予下級(jí)的指導(dǎo)：對(duì)部門(mén)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和思想溝通。

崗位資格要求：

教育背景：營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)濟(jì)管理、運(yùn)輸管理或相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)助理及以上職稱(chēng)。

經(jīng)驗(yàn)：10年以上工作經(jīng)驗(yàn)，5年以上相關(guān)崗位管理工作經(jīng)驗(yàn)。

崗位技能要求：

專(zhuān)業(yè)知識(shí)：熟悉運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)，運(yùn)輸管理以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

能力與技能：較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、突發(fā)事件應(yīng)變能力、敏銳的分析判斷力與團(tuán)隊(duì)合作精神。

三、業(yè)務(wù)員崗位職責(zé)：

崗位名稱(chēng)  業(yè)務(wù)員

直屬上級(jí) 貿(mào)易業(yè)務(wù)部經(jīng)理 所屬單位 貿(mào)易業(yè)務(wù)部

崗位目的 具體執(zhí)行貿(mào)易產(chǎn)品的采購(gòu)、銷(xiāo)售工作、運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理、協(xié)助經(jīng)理、副經(jīng)理做好貿(mào)易、運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作

工作內(nèi)容：

1、根據(jù)公司制定的貿(mào)易計(jì)劃及運(yùn)輸計(jì)劃，有序的組織實(shí)施落實(shí)。

2、參與采購(gòu)、銷(xiāo)售合同的洽談、起草、簽訂，并參與處理合同糾紛和商務(wù)事故。

3、建立健全合同臺(tái)帳，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

4、選擇、評(píng)審、管理合同廠(chǎng)商，建立健全合同廠(chǎng)商的信息檔案，并對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范管理。

5、做好質(zhì)量跟蹤，堅(jiān)持走訪(fǎng)合同廠(chǎng)商。

6、做好市場(chǎng)調(diào)查和信息的收集、分析、反饋工作。開(kāi)拓市場(chǎng)，優(yōu)化采購(gòu)、銷(xiāo)售渠道。

7、做好日常用戶(hù)來(lái)電、來(lái)函、來(lái)訪(fǎng)的接待、處理工作。

8、樹(shù)立和提高公司形象，做好相關(guān)資料、數(shù)據(jù)的保密工作。

9、嚴(yán)格執(zhí)行公司、部門(mén)規(guī)章制度，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

10、堅(jiān)持原則、廉潔奉公、不謀私利、不徇私舞弊，爭(zhēng)強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性。

11、認(rèn)真完成公司交辦的其它工作任務(wù)。

工作職責(zé)：

1、對(duì)公司貿(mào)易產(chǎn)品采購(gòu)銷(xiāo)售、運(yùn)輸業(yè)務(wù)和貨款回收工作負(fù)責(zé)。

2、參與產(chǎn)品質(zhì)量異議處理及運(yùn)輸業(yè)務(wù)突況處理。

3、負(fù)責(zé)貿(mào)易產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)研工作，及時(shí)為公司營(yíng)銷(xiāo)策略調(diào)整提供依據(jù)。

與上級(jí)溝通的方式：向直屬上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)工作，接受直屬上級(jí)的管理和指導(dǎo)。

同級(jí)溝通：與本部室工作人員、本公司有關(guān)部門(mén)保持溝通聯(lián)系。

給予下級(jí)的指導(dǎo)：對(duì)分管業(yè)務(wù)下屬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

崗位資格要求：

教育背景：營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)濟(jì)管理或相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷。

經(jīng)驗(yàn)：從事煤炭、鋼材、水泥、焦炭等大宗物資貿(mào)易相關(guān)工作1年以上，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，或3年以上運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作管理經(jīng)驗(yàn)。

崗位技能要求：

專(zhuān)業(yè)知識(shí)：熟悉貿(mào)易行業(yè)、運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)政策法規(guī)，具備營(yíng)銷(xiāo)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

能力與技能：較強(qiáng)的組織能力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、分析判斷能力及團(tuán)隊(duì)合作精神。

第二章 貿(mào)易業(yè)務(wù)部基本守則

1、嚴(yán)格遵守公司保密協(xié)議，客戶(hù)資料、項(xiàng)目狀況、部門(mén)會(huì)議內(nèi)容及其它貿(mào)易業(yè)務(wù)部資料不得外傳。

2、服裝整齊、潔凈（著裝具體要求見(jiàn)公司規(guī)章制度），上班時(shí)間內(nèi)須保持精神飽滿(mǎn)的工作狀態(tài)。

3、嚴(yán)格遵守公司上班作息時(shí)間，不遲到、早退。請(qǐng)假者必須填寫(xiě)請(qǐng)假申請(qǐng)單，批準(zhǔn)后方可休假，未辦理請(qǐng)假手續(xù)者作曠工處理。任何請(qǐng)假以不影響部門(mén)工作為前提，請(qǐng)假手續(xù)按公司規(guī)定流程辦理。（詳見(jiàn)公司請(qǐng)假制度）

4、努力學(xué)習(xí)、提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)個(gè)人品德修養(yǎng)。要有工作責(zé)任心，爭(zhēng)取高效優(yōu)質(zhì)完成每項(xiàng)工作任務(wù)。

5、工作中服從管理，加強(qiáng)協(xié)作，積極主動(dòng)反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、并提出合理化建議。

第三章  工作計(jì)劃和報(bào)表制度

一、工作周報(bào)（周計(jì)劃和周總結(jié)）

1、工作周報(bào)的目的：為了避免工作疏漏和獲得公司資源支持，需對(duì)本周工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并列出下周計(jì)劃；

（1）填寫(xiě)內(nèi)容：

①周計(jì)劃：主要是下周的工作重點(diǎn)，需要支持和資源的在周計(jì)劃中說(shuō)明，以便部門(mén)經(jīng)理安排；

②周總結(jié)：主要是針對(duì)周計(jì)劃的工作重點(diǎn)，說(shuō)明它的完成情況及存在的問(wèn)題；

（2）填寫(xiě)制度：每周五下班前必須遞交本周計(jì)劃完成情況與下周工作計(jì)劃，如有特殊原因，則需在周一上午9點(diǎn)以前遞交。

二、工作月報(bào)

1、對(duì)本月工作的回顧，找出本月工作的成果和缺點(diǎn)。

2、當(dāng)月工作回顧，分兩部分：一為工作成果；二為工作中存在問(wèn)題；下月工作計(jì)劃中必須明確列出工作重點(diǎn)。

3、業(yè)務(wù)人員必須在每月最后一天遞交工作報(bào)告

三、貿(mào)易業(yè)務(wù)部例會(huì)

貿(mào)易業(yè)務(wù)部每周一下午16：00召開(kāi)部門(mén)工作例會(huì)，會(huì)議由貿(mào)易部經(jīng)理主持，如遇其出差由貿(mào)易部副經(jīng)理主持，貿(mào)易部副經(jīng)理做會(huì)議記錄并跟進(jìn)會(huì)議討論問(wèn)題解決情況。

第三章 客戶(hù)管理制度

一、 客戶(hù)分級(jí)制度

1、貿(mào)易業(yè)務(wù)部客戶(hù)分為三級(jí)：A、B、C

1）A主要描述：有明確的需求，并在1月內(nèi)可以簽約的；

2）B主要描述：有明確的需求，2—3個(gè)月可以有意向簽約的，業(yè)務(wù)人員與該客戶(hù)關(guān)系處理的比較好，并達(dá)成一定的合作共識(shí)；

3）C主要描述：該客戶(hù)有一定潛力，3-6個(gè)月跟進(jìn)時(shí)間；但尚未有明確的需求日期；

2、客戶(hù)分級(jí)管理制度

1）隨著合作加深，客戶(hù)的等級(jí)會(huì)不斷的變化，業(yè)務(wù)人員可以根據(jù)市場(chǎng)開(kāi)拓狀況來(lái)調(diào)整客戶(hù)的等級(jí)。

2）客戶(hù)等級(jí)變化決定在該客戶(hù)投入的時(shí)間和資源不同，所以業(yè)務(wù)人員所負(fù)責(zé)客戶(hù)等級(jí)變化后必須在工作匯報(bào)中體現(xiàn)。 

3、客戶(hù)資料管理制度

1）目的：客戶(hù)資料的有效管理有助于分析客戶(hù)的需求，挖掘客戶(hù)的潛力；輔助公司作業(yè)務(wù)范圍的定位及營(yíng)銷(xiāo)策略的制定；

2）新客戶(hù)資料填寫(xiě)規(guī)范與內(nèi)容；

①為了方便對(duì)客戶(hù)資料的記錄，針對(duì)電話(huà)開(kāi)發(fā)的客戶(hù)或者初次拜訪(fǎng)的新客戶(hù)，必須填寫(xiě)客戶(hù)資料表；

②必須填寫(xiě)內(nèi)容：客戶(hù)名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系人職位、聯(lián)系電話(huà)、客戶(hù)狀態(tài)；

③針對(duì)客戶(hù)拜訪(fǎng)：每一次的拜訪(fǎng)都要客戶(hù)拜訪(fǎng)的內(nèi)容、拜訪(fǎng)人、拜訪(fǎng)的結(jié)果及存在的問(wèn)題寫(xiě)清楚，以便公司提供更好的資源支持；

3）客戶(hù)資料更新制度；當(dāng)發(fā)生影響客戶(hù)跟進(jìn)程度重要的電話(huà)，拜訪(fǎng)、活動(dòng)都要對(duì)客戶(hù)資料進(jìn)行更新；

4、客戶(hù)信息管理

1）客戶(hù)信息的搜集主要包括：

①客戶(hù)的背景資料：客戶(hù)的組織架構(gòu)、組織政治；聯(lián)系電話(huà)、通信地址、網(wǎng)站、郵箱；區(qū)分客戶(hù)使用部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、支持部門(mén)；了解客戶(hù)具體的使用人員、采購(gòu)人員、管理層；了解客戶(hù)同類(lèi)產(chǎn)品或者解決方案的應(yīng)用情況；

②項(xiàng)目信息狀況：客戶(hù)最近的采購(gòu)計(jì)劃；客戶(hù)最近項(xiàng)目要解決的主要問(wèn)題；采購(gòu)決策人和影響者，誰(shuí)做決定，誰(shuí)確定采購(gòu)指標(biāo)；誰(shuí)負(fù)責(zé)合同條款、采購(gòu)時(shí)間、預(yù)算； 

③客戶(hù)關(guān)系信息：主要指客戶(hù)的決策流程，主要決策人在組織結(jié)構(gòu)中的職責(zé)和職任；了解主要人員的個(gè)人經(jīng)歷、教育背景、專(zhuān)長(zhǎng)、興趣、喜好、行為特點(diǎn)、家庭情況以及個(gè)人生涯發(fā)展趨勢(shì)；了解不同層次的主要決策人、負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系；了解同類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)客戶(hù)使用情況；

④客戶(hù)規(guī)劃信息；

⑤項(xiàng)目信息：項(xiàng)目采購(gòu)進(jìn)度、預(yù)算、需求、決策、競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)先評(píng)估項(xiàng)等關(guān)鍵因素；

⑥競(jìng)爭(zhēng)者資料；了解競(jìng)爭(zhēng)者公司的情況、背景、產(chǎn)品的情況；競(jìng)爭(zhēng)者客戶(hù)經(jīng)理、主要領(lǐng)導(dǎo)的名字、銷(xiāo)售的特點(diǎn)；

5、客戶(hù)投訴管理

客戶(hù)如對(duì)我公司任何部門(mén)、任何人的投訴都必須反饋給銷(xiāo)售部經(jīng)理和銷(xiāo)售總監(jiān)，由銷(xiāo)售經(jīng)理協(xié)調(diào)處理，以保證客戶(hù)滿(mǎn)意度。

6、客戶(hù)檔案管理制度

1）業(yè)務(wù)人員須將聯(lián)系過(guò)的所有行業(yè)客戶(hù)資料及有潛在需求的企業(yè)客戶(hù)錄入公司統(tǒng)一格式的客戶(hù)資料檔案中。

2）對(duì)于每一個(gè)有可能形成銷(xiāo)售的客戶(hù)，業(yè)務(wù)人員須將每一次聯(lián)系的情況登入項(xiàng)目管理檔案中。

3）總經(jīng)理和貿(mào)易業(yè)務(wù)部經(jīng)理應(yīng)督促業(yè)務(wù)人員做好客戶(hù)資料的建檔和整理工作。

4）客戶(hù)資料和項(xiàng)目管理檔案的建立將作為業(yè)務(wù)人員的日常工作評(píng)估的重要依據(jù)。

5）檔案建立力求真實(shí)可靠全面。

6）客戶(hù)信息的檔案資料要求每位業(yè)務(wù)人員在每周五下班前分別向公司總經(jīng)理及貿(mào)易業(yè)務(wù)部經(jīng)理發(fā)送一份，對(duì)當(dāng)周增填的內(nèi)容以不同顏色加以標(biāo)注。

7）所有涉及客戶(hù)信息的銷(xiāo)售檔案文檔要求加密，密碼由填表人員自行確定，建議原則上三到六個(gè)月?lián)Q一次密碼，密碼單獨(dú)由銷(xiāo)售人員告知部門(mén)經(jīng)理及總經(jīng)理。

第四章  貿(mào)易業(yè)務(wù)部工作流程

一、采購(gòu)工作流程：

在貿(mào)易業(yè)務(wù)中，采購(gòu)是為銷(xiāo)售服務(wù)的，因此采購(gòu)工作必須圍繞銷(xiāo)售工作來(lái)展開(kāi)，緊緊圍繞銷(xiāo)售客戶(hù)有質(zhì)有量的進(jìn)行。采購(gòu)工作流程包括信息收集，詢(xún)價(jià)，比價(jià)，議價(jià)，評(píng)估，索樣，決定，請(qǐng)購(gòu)，訂購(gòu)，協(xié)調(diào)與溝通，催交，進(jìn)貨驗(yàn)收，整理付款。

1、 信息收集：根據(jù)銷(xiāo)售客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格、供貨時(shí)間的需求情況，有針對(duì)性的收集整理相應(yīng)的供應(yīng)商相關(guān)資料，特別是供應(yīng)商資信度調(diào)查。

2、 詢(xún)價(jià)，比價(jià)，議價(jià)，評(píng)估，索樣，決定是對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)商的考察與確定，合作的供應(yīng)商不僅關(guān)系到公司資金安全，也關(guān)系到下一步產(chǎn)品銷(xiāo)售成本的高低，公司能否實(shí)現(xiàn)盈利及盈利率大小。因此對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)商的考察和確定必須按照上述完整的程序辦理，報(bào)公司審批，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)案。

3、 下單：根據(jù)銷(xiāo)售訂單的要求，特別是產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、供貨時(shí)間，將采購(gòu)訂單下給供應(yīng)商，訂單必須含有以下信息：產(chǎn)品名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量、單價(jià)、金額、計(jì)劃到貨日期等。

4、 跟催：采購(gòu)訂單完畢以后，業(yè)務(wù)人員按照采購(gòu)訂單上要求的供貨日期，采用時(shí)間段向供貨商反復(fù)核對(duì)到貨日期直至產(chǎn)品到達(dá)我公司或我公司指定的客戶(hù)所在地。

5、 入庫(kù)：

一）實(shí)物入庫(kù)：

業(yè)務(wù)人員收產(chǎn)品之前需核對(duì)供應(yīng)商的送貨單是否具備以下信息：供應(yīng)商名稱(chēng)，訂單號(hào)，產(chǎn)品名稱(chēng)，數(shù)量；如訂單上的信息與采購(gòu)訂單不符，征求貿(mào)易業(yè)務(wù)部經(jīng)理意見(jiàn)是否可以收下。

二）單據(jù)入庫(kù)：

業(yè)務(wù)人員按照檢驗(yàn)合格單，將檢驗(yàn)單上的數(shù)據(jù)入到中，便于以后對(duì)帳。但也存在些問(wèn)題，表現(xiàn)為：1.產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格單沒(méi)有入庫(kù)；2.采購(gòu)入庫(kù)訂單號(hào)和數(shù)量比較混亂。

二、銷(xiāo)售工作流程：

1、銷(xiāo)售的流程分為五個(gè)階段： 

1）項(xiàng)目信息開(kāi)發(fā)階段：關(guān)鍵點(diǎn)準(zhǔn)確的信息；

2）立項(xiàng)階段：關(guān)鍵點(diǎn)：售前支持，有效的客戶(hù)關(guān)系推進(jìn)；

3）招投標(biāo)階段：關(guān)鍵點(diǎn)：投標(biāo)或議標(biāo)

4）商務(wù)談判階段：關(guān)鍵點(diǎn)：合同審批和合同簽訂；

5）實(shí)施階段：關(guān)鍵點(diǎn)：驗(yàn)收和資金回款；

2、項(xiàng)目信息開(kāi)發(fā)階段管理；

項(xiàng)目信息管理；從下面六個(gè)方面進(jìn)行項(xiàng)目信息的搜集：需求、進(jìn)度、競(jìng)爭(zhēng)、決策（人和過(guò)程）、預(yù)算、優(yōu)勢(shì)；

項(xiàng)目?jī)r(jià)值分析：通過(guò)分析，判斷項(xiàng)目是否適合公司戰(zhàn)略規(guī)劃，市場(chǎng)定位及產(chǎn)品和技術(shù)的發(fā)展方向。

3、立項(xiàng)階段的管理；

1）售前支持的目的：為了保證售前技術(shù)力量和高級(jí)商務(wù)人員的有效投入，確保資源的合理配置和公司風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，策劃和考核項(xiàng)目步驟與行為，做好項(xiàng)目跟蹤，降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目成功率。

2）提出售前支持的項(xiàng)目，必須與上下游客戶(hù)溝通“產(chǎn)品技術(shù)協(xié)議”，項(xiàng)目要求有明確的采購(gòu)進(jìn)度、預(yù)算、需求、決策、競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)等關(guān)鍵的評(píng)估；

3）對(duì)投入的成本、銷(xiāo)售費(fèi)用和產(chǎn)出的毛利進(jìn)行分析，根據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，判斷是否繼續(xù)跟進(jìn)此項(xiàng)目，售前立項(xiàng)申請(qǐng)得到最終申批通過(guò)后，才可以啟動(dòng)跟蹤項(xiàng)目；

4）項(xiàng)目的詢(xún)價(jià)；只要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)的項(xiàng)目，填寫(xiě)“詢(xún)價(jià)表”，經(jīng)部門(mén)經(jīng)理審批后，交由負(fù)責(zé)采購(gòu)的業(yè)務(wù)人員詢(xún)價(jià)；

5）項(xiàng)目立項(xiàng)后，主管業(yè)務(wù)人員及時(shí)更新項(xiàng)目的進(jìn)展情況，具體操作如下：

制定銷(xiāo)售行動(dòng)計(jì)劃；根據(jù)項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，制定階段性的銷(xiāo)售跟蹤目標(biāo)和銷(xiāo)售行動(dòng)計(jì)劃。（形式主要有：技術(shù)交流、參觀(guān)考察、方案演示會(huì)，客戶(hù)拜訪(fǎng)、高層公關(guān)、娛樂(lè)活動(dòng)等）

6）在了解競(jìng)爭(zhēng)者的能力和客戶(hù)需求的情況下，確定公司參與競(jìng)爭(zhēng)所需要的資源、技術(shù)和能力，選擇合適的合作公司；

4、招投標(biāo)階段的管理；

1）在招投標(biāo)階段，業(yè)務(wù)人員的主要工作就是根據(jù)招標(biāo)文件協(xié)助技術(shù)人員寫(xiě)投標(biāo)書(shū)。

2）對(duì)成本和利潤(rùn)進(jìn)行分析；這是能否開(kāi)展該項(xiàng)目的重點(diǎn)。

3）制定投標(biāo)方案整體策略；

4）投標(biāo)成功或失敗填寫(xiě)投標(biāo)成功/失敗分析表；

5、商務(wù)談判階段的管理；

1）商務(wù)談判的內(nèi)容包括合同部分、項(xiàng)目實(shí)施、第三方管理；合同的審批由總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

2）商務(wù)談判過(guò)程中和預(yù)期相比，合同金額、利潤(rùn)會(huì)發(fā)生很大的改變，如有變化要以口頭通知并書(shū)面的形式請(qǐng)示總經(jīng)理；

6、項(xiàng)目實(shí)施階段的管理；

1）完成銷(xiāo)售與項(xiàng)目實(shí)施的對(duì)接工作，填寫(xiě)銷(xiāo)售—項(xiàng)目對(duì)接單，附合同、技術(shù)方案。

2）項(xiàng)目實(shí)施按照公司貿(mào)易業(yè)務(wù)部制度做好與客戶(hù)的溝通協(xié)調(diào)，成功實(shí)施項(xiàng)目，保證客戶(hù)滿(mǎn)意度；

7、技術(shù)支持管理辦法；

1）合同簽訂前，以貿(mào)易業(yè)務(wù)部為主導(dǎo)；合同簽訂后，以負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的直接貿(mào)易業(yè)務(wù)人員為主導(dǎo)；

2）技術(shù)支持流程：針對(duì)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由貿(mào)易業(yè)務(wù)部填寫(xiě)《技術(shù)支持申請(qǐng)單》，明確客戶(hù)需求及預(yù)期，交供應(yīng)商技術(shù)部門(mén)協(xié)助辦理。

篇2

財(cái)務(wù)部門(mén)工作計(jì)劃1   一、指導(dǎo)思想：

  按照鄧局工作報(bào)告中提出的“創(chuàng)新穩(wěn)健理財(cái)手段”的要求和六條理財(cái)原則，加強(qiáng)管理，研究創(chuàng)新，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)額，控制成本和管理費(fèi)用，創(chuàng)造利潤(rùn)，合理安排資金，加強(qiáng)資金積累，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持員工技能培訓(xùn)，采取多樣化形式，把學(xué)業(yè)務(wù)與交流技能相結(jié)合，開(kāi)拓視野，豐富知識(shí)，全面提升整體素質(zhì)、管理水平；建立辦事高效，運(yùn)作協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

  二、主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)：

  1、在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全年達(dá)到40億元的前提下，確保利潤(rùn)總額8500萬(wàn)元；

  2、確保各分公司按下達(dá)指標(biāo)上繳8500萬(wàn)元貨幣資金，其中隧道公司4500萬(wàn)元，鐵路公司3000萬(wàn)元，安徽分公司xx00萬(wàn)元；

  3、全年公司管理費(fèi)用控制在1400萬(wàn)元以?xún)?nèi)；

  4、全年業(yè)務(wù)費(fèi)控制在186萬(wàn)元以?xún)?nèi)；

  三、工作措施

  為了實(shí)現(xiàn)上述年度目標(biāo)，財(cái)務(wù)部要以實(shí)施創(chuàng)新穩(wěn)健理財(cái)手段為契機(jī)，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作用 ，建立和健全公司財(cái)務(wù)管理管理制度，以狠抓管理制度落實(shí)來(lái)帶動(dòng)企業(yè)管理水平的提高。

  1、進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作制度，制定較為完善可行的《財(cái)務(wù)管理手冊(cè)》，促進(jìn)公司財(cái)務(wù)管理整體水平提高：

  一是按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)完善四類(lèi)臺(tái)賬：

  ①、經(jīng)濟(jì)合同類(lèi)，包括公司簽定的總包合同，分包合同，買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同、融資租賃臺(tái)同、擔(dān)保合同全部要建立臺(tái)賬；

  ②、建立往來(lái)帳項(xiàng)類(lèi)臺(tái)賬，對(duì)客戶(hù)按交易金額、信用狀況、帳齡等建檔、分類(lèi)排隊(duì)，并定期通過(guò)函證等方法進(jìn)行接對(duì)。

  ③、建立項(xiàng)目類(lèi)臺(tái)賬：對(duì)公司所有在施項(xiàng)目建立項(xiàng)目檔案，對(duì)虧損項(xiàng)目剖析原因，分清責(zé)任，尋求解決途徑，并經(jīng)常逐項(xiàng)地進(jìn)行跟蹤管理。

  ④、資金和承兌匯票、保證金類(lèi)臺(tái)賬。

  二是以局對(duì)公司財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)為藍(lán)本完善公司對(duì)分公司和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)記錄的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全面的比較、綜合分析企業(yè)理財(cái)和經(jīng)營(yíng)成果的實(shí)現(xiàn)狀況，預(yù)測(cè)公司未來(lái)盈余、財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，為公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理提供更加直觀(guān)、具體的信息。擴(kuò)大信息來(lái)源，盡可能多地準(zhǔn)確掌握信息，做到歷史信息和統(tǒng)計(jì)信息相結(jié)合、公司信息和總公司、局內(nèi)部其他同類(lèi)單位信息相結(jié)合、會(huì)計(jì)信息和非會(huì)計(jì)信息相結(jié)合、企業(yè)整體信息和分公司信息相結(jié)合，以利于揭示現(xiàn)狀和問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

  三是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。今年要加強(qiáng)對(duì)合同額、營(yíng)業(yè)額、利潤(rùn)、現(xiàn)金流量等指標(biāo)財(cái)務(wù)信息的搜集、分析、評(píng)價(jià)，連續(xù)地反映公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，對(duì)照財(cái)務(wù)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值、歷史值、同行值、預(yù)算值等，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，遵循嚴(yán)格事前、控制事中、防患未然的原則，提出財(cái)務(wù)建議。

  四是通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理手冊(cè)來(lái)完善內(nèi)部控制制度，有效進(jìn)行，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正各方面的偏差與弊端，具體包括公司財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理括動(dòng)的程序和權(quán)限等，使公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有章可循，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)公司各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門(mén)有效的規(guī)范和控制，確?！肮芾礞湣辈凰蓜?dòng)、不中斷，根據(jù)各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)工作的要求，實(shí)行崗位責(zé)任制，每個(gè)崗位的每個(gè)責(zé)任者對(duì)各自承擔(dān)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作都清楚，要求人人遵守。通過(guò)實(shí)施這些制度，進(jìn)一步提高企業(yè)管理整體水平。從而逐步提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理者入行財(cái)務(wù)分析提供了可靠、有用的信息。

  2、進(jìn)一步完善健全費(fèi)用資金的預(yù)算制度，確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展：

  一是今年要在去年實(shí)施的預(yù)算管理的基礎(chǔ)上，以公司年初計(jì)劃和局下達(dá)的'經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)入行了分解，統(tǒng)一了成本和費(fèi)用支出的核算標(biāo)準(zhǔn)，制定xx年度各單位的成本費(fèi)用預(yù)算、收入預(yù)算、人員預(yù)算、目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)算，費(fèi)用預(yù)算等一系列預(yù)算指標(biāo)，并監(jiān)控預(yù)算費(fèi)用的執(zhí)行和超預(yù)算費(fèi)用的初步審核，按月準(zhǔn)確及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)算執(zhí)行情況的匯總分析，借以反映公司20xx年的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

  二是以完善制度、細(xì)化流程、精細(xì)糾粗每一個(gè)核心控制點(diǎn)為切入點(diǎn)， 逐步建立"用數(shù)字說(shuō)話(huà)，用流程辦事，靠制度管人"的預(yù)算管理理念。采取"理論先行、操作跟進(jìn)、逐步完善、總結(jié)提高"的科學(xué)方法，積極主動(dòng)地開(kāi)展、引導(dǎo)挖潛增效。完善預(yù)算管理的相關(guān)制度來(lái)提高公司經(jīng)濟(jì)效益。

  三是以資金流為焦點(diǎn)，采用價(jià)值管理為定量描述手段在項(xiàng)目施工前就要建立項(xiàng)目資金策劃。

  3、進(jìn)一步加強(qiáng)資金調(diào)控，合理控制公司總體資金規(guī)模：

  一是進(jìn)一步做好現(xiàn)有銀行賬戶(hù)清理及新成立項(xiàng)目經(jīng)理部賬戶(hù)跟進(jìn)管理工作，力爭(zhēng)資金管理系統(tǒng)覆蓋全公司（不含鐵路公司）所有銀行賬戶(hù)；

  二是加強(qiáng)對(duì)鐵路公司等游離于局體系外的資金加大檢查監(jiān)督力度，確保項(xiàng)目合理上交。

  三是大力推行“零余額”管理，對(duì)公司屬各單位按既有文件規(guī)定除必須的預(yù)留資金外，超過(guò)部分全部集中，對(duì)部分外部干擾和阻力嚴(yán)重的項(xiàng)目，除加強(qiáng)溝通爭(zhēng)取理解和支持外，要采用非常規(guī)的措施和手段，如以繳納函證現(xiàn)金保證金，委托支付“材料款”、“設(shè)備租賃”費(fèi)、超短期票據(jù)背書(shū)、支付上管費(fèi)等方式，轉(zhuǎn)存項(xiàng)目資金，達(dá)到有效提高集中資金的目的，確保實(shí)現(xiàn)年度資金集中度達(dá)到95%以上；

  三是是定期和不定期對(duì)所屬單位資金集中情況和銀行外部賬戶(hù)進(jìn)行檢查。狠抓公司有關(guān)制度落實(shí)工作，加大對(duì)各單位制度落實(shí)情況的檢查力度。對(duì)于那些文件執(zhí)行不到位的單位下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改，逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)，保障制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

  四是合理布局存量資金結(jié)構(gòu)，提高資金收益水平，隨著生產(chǎn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和鐵路項(xiàng)目?jī)r(jià)格的理性回歸，預(yù)計(jì)20xx年公司存量資金較上年將有一定幅度的提高。存量資金增收又提出了新要求，新挑戰(zhàn)：一是靈活務(wù)實(shí)安排協(xié)定存款、通知存款和定期存款，最大限度增加利息收入；三是積極利用存量資金，提高存量資金的綜合效益；使用快速、便捷的結(jié)算方式，減少在途資金占用，延遲資金流出。

  五是加強(qiáng)內(nèi)部借款回收力度，進(jìn)一步降低借款融資總量進(jìn)一步完善內(nèi)部融資管理的制度建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部融資資金的過(guò)程監(jiān)控力度。定期（按季）收集各單位財(cái)務(wù)及資金方面有關(guān)信息，對(duì)單項(xiàng)金額較大的融資以及逾期不還的融資要加大監(jiān)控力度；

  總之，xx年要通過(guò)以資金為紐帶的綜合調(diào)控，促進(jìn)了整個(gè)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的有序進(jìn)行。

  4、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，落實(shí)公司內(nèi)部責(zé)任。建立內(nèi)部責(zé)任會(huì)計(jì)制度，對(duì)各部門(mén)和各單位的經(jīng)營(yíng)收益、成本費(fèi)用、部門(mén)利潤(rùn)進(jìn)行分別核算。使各部門(mén)對(duì)自己的任務(wù)、目標(biāo)做到心中有數(shù)。這對(duì)于調(diào)動(dòng)各部門(mén)的積極性，節(jié)約費(fèi)用開(kāi)支是有促進(jìn)作用的；做到分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)分明、相互制約。不僅僅要加強(qiáng)對(duì)一般費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的審查，同時(shí)要從公司整體的經(jīng)營(yíng)資金籌集、資金運(yùn)用、費(fèi)用開(kāi)支、收入實(shí)現(xiàn)，一直到財(cái)務(wù)成果的產(chǎn)生均嚴(yán)格按照公司制度辦事，正確核算，如實(shí)反映公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，保證制度的落實(shí)和有效執(zhí)行。

  5、進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的執(zhí)行力：針對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)人員，設(shè)立清晰的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)度表：這個(gè)目標(biāo)一定要可衡量、可檢查，不能模棱兩可。目標(biāo)一旦確定，層層分解落實(shí)。今年主要要建立的目標(biāo)要包括：上交資金的進(jìn)度落實(shí)，利潤(rùn)指標(biāo)的進(jìn)度及其落實(shí)，清欠指標(biāo)的落實(shí)，應(yīng)收款項(xiàng)的回收率等都要落實(shí)到具體的責(zé)任人。

  6、開(kāi)展以涉稅業(yè)務(wù)和執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)法及其他財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的自查活動(dòng)，降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)：今年財(cái)務(wù)部計(jì)劃組織在公司內(nèi)的20xx年終財(cái)務(wù)決算的財(cái)務(wù)自查活動(dòng)，在年終決算之前清理了關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來(lái)款項(xiàng)，檢查在建工程未作處理的項(xiàng)目，對(duì)已支付的分包單位款項(xiàng)及時(shí)追蹤開(kāi)具了發(fā)票等等一系列的財(cái)務(wù)自查活動(dòng)，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，降低了涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

  7、組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)凝聚力： 今年財(cái)務(wù)部要通過(guò)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)和參加社會(huì)專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試等辦法，系統(tǒng)組織財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)做了工作總結(jié)和預(yù)期的工作計(jì)劃展望，及時(shí)解決實(shí)際工作中存的問(wèn)題，組織財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)題講座，豐富財(cái)務(wù)人員稅務(wù)知識(shí)的理解，通過(guò)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)會(huì)計(jì)制度和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，結(jié)合財(cái)務(wù)人員考評(píng)辦法，逐步提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)判斷能力。 財(cái)務(wù)部20xx年工作目標(biāo)分解表

  時(shí)間 序號(hào) 工作內(nèi)容 主管領(lǐng)導(dǎo) 審核 責(zé)任人 完成時(shí)間

  一月

  1、 編制20xx年財(cái)務(wù)決算報(bào)告 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 詹靜 20xx年2月

  2、 機(jī)關(guān)20xx年度建帳工作、20xx年度結(jié)賬轉(zhuǎn)賬工作 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 肖映芳 20xx年1月

  3、 編制20xx年度機(jī)關(guān)費(fèi)用預(yù)算及組織分公司作好費(fèi)用預(yù)算 鄧尤東、謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年2月

  4、 20xx年度財(cái)務(wù)分析 謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年2月

  5、 完成鐵路公司總部建帳、劃帳工作 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 肖映芳 20xx年1月

  6、 20xx年財(cái)務(wù)工作總結(jié)及20xx年度工作計(jì)劃 謝飛 謝飛 全體 20xx年1月

  二月

  1、 20xx年度財(cái)務(wù)檔案的歸檔 謝飛 謝飛 全體 20xx年2月

  2、 下達(dá)20xx年度部門(mén)費(fèi)用控制目標(biāo) 鄧尤東、謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年2月

  3、 下達(dá)各分公司20xx年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 鄧尤東、謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年2月

  4、 著手完善財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)管理手冊(cè)推進(jìn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，從基礎(chǔ)核算到日常流程進(jìn)行細(xì)則的規(guī)定、以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

  鄧尤東、謝飛 謝飛 全體 20xx年5月

  三月

  1、 會(huì)同設(shè)備部編制公司及局購(gòu)設(shè)備資金回收辦法 鄧尤東 謝飛、帥建國(guó) 譚恒遠(yuǎn)、金慶國(guó) 20xx年3月

  2、 20xx年度應(yīng)收帳款辦法 謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年3月

  3、 合理分工、進(jìn)一步明確部門(mén)員工崗位責(zé)任 謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年3月

  5、 建立全公司財(cái)務(wù)人員信息檔案 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 全體 20xx年3月

  四月

  1、 編制20xx年1季度財(cái)務(wù)報(bào)表，并對(duì)全年完成預(yù)算情況進(jìn)行初步分析 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 詹靜 20xx年4月

  2、 對(duì)20xx年公司資金情況進(jìn)行初步分析 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 劉莉、詹靜 20xx年4月

  3、 對(duì)公司銀行帳戶(hù)進(jìn)行清理 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 劉莉、詹靜 20xx年4月

  4、 會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、完成資格證書(shū)的年檢工作 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 全體 20xx年4月

  5、 配合營(yíng)銷(xiāo)部做好營(yíng)銷(xiāo)部費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)管理辦法 鄧尤東 謝飛、童貫強(qiáng) 譚恒遠(yuǎn)、趙婕 20xx年4月

  五月

  1、 會(huì)同合約部、鐵路公司財(cái)務(wù)對(duì)哈大項(xiàng)目部進(jìn)行一次項(xiàng)目完成情況檢查。 鄧尤東 謝飛、徐世紅 譚恒遠(yuǎn)、曹世興 20xx年5月

  2、 鐵路公司各個(gè)項(xiàng)目設(shè)備使用費(fèi)收繳情況分析 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 劉莉、詹靜 20xx年5月

  六月

  1、 上半年財(cái)務(wù)工作檢查 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 全體 20xx年6月

  2、 各單位半年完成指標(biāo)情況分析 鄧尤東、謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年6月

  七月

  1、 半年度報(bào)表的編制工作 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 詹靜 20xx年7月

  2、 做好半年度財(cái)務(wù)分析 鄧尤東、謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年7月

  3、 財(cái)務(wù)管理手冊(cè)開(kāi)始運(yùn)行 鄧尤東、謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年7月

  4、 公司本部及二級(jí)單位費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況分析及費(fèi)用預(yù)算的期中調(diào)整 鄧尤東、謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年7月

  八月

  1、 公司年度在施項(xiàng)目和已完工未結(jié)算項(xiàng)目情況摸底 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 全體 20xx年8月

  2、 組織對(duì)全公司業(yè)務(wù)費(fèi)使用情況摸底分析 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 全體 20xx年8月

  九月

  1、 公司年度主要預(yù)算指標(biāo)完成情況分析 鄧尤東、謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年9月

  2、 項(xiàng)目現(xiàn)金流量情況摸底 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 劉莉、詹靜 20xx年9月

  3、 年度資金的使用情況期中分析 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 劉莉、詹靜 20xx年9月

  十月

  1、 三季度報(bào)表的編制 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 詹靜 20xx年xx月

  十一月

  1、 年度財(cái)務(wù)檢查 鄧尤東、謝飛 謝飛 譚恒遠(yuǎn) 20xx年11月

  2、 對(duì)公司稅收交納情況進(jìn)行調(diào)研，并提出改進(jìn)方案。 謝飛 謝飛 全體 20xx年11月

  十二月

  1、 年度財(cái)務(wù)工作總結(jié)、來(lái)年工作計(jì)劃 謝飛 謝飛 全體 20xx年12月

  2、 全年完成各項(xiàng)指標(biāo)情況摸底。

財(cái)務(wù)部門(mén)工作計(jì)劃2   財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)分公司財(cái)務(wù)管理、資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理、會(huì)計(jì)管理、各項(xiàng)目部及實(shí)體的成本管理、兌現(xiàn)審計(jì)工作。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的規(guī)章制度。對(duì)本部門(mén)工作負(fù)責(zé)，制定并落實(shí)部門(mén)工作計(jì)劃。

  一、分公司計(jì)劃

  編制并上報(bào)分公司年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和月資金收支計(jì)劃；編制并上報(bào)分公司機(jī)關(guān)費(fèi)用指標(biāo)計(jì)劃，按照集團(tuán)公司審批結(jié)果，進(jìn)行控制和管理。編制和上報(bào)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及各種資料。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目成本核算的管理。配合項(xiàng)目部工程價(jià)款回收工作。負(fù)責(zé)分公司固定資產(chǎn)的管理，按規(guī)定計(jì)提折舊費(fèi)。組織各項(xiàng)目開(kāi)展增收節(jié)支活動(dòng)。搞好會(huì)計(jì)核算、項(xiàng)目核算和成本分析，降低工程成本，降低費(fèi)用支出，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)檔案。

  負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。負(fù)責(zé)分公司的財(cái)務(wù)電算化管理。負(fù)責(zé)卓越績(jī)效體系的財(cái)務(wù)科各種資料的準(zhǔn)備及復(fù)驗(yàn)工作。負(fù)責(zé)工程投標(biāo)保函、履約擔(dān)保、銀行信貸額度等手續(xù)辦理工作。負(fù)責(zé)集團(tuán)公司對(duì)分公司工作聯(lián)查財(cái)務(wù)各種資料的收集、編制工作。負(fù)責(zé)上報(bào)分公司年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和月資金收支計(jì)劃；編制并上報(bào)分公司機(jī)關(guān)費(fèi)用指標(biāo)計(jì)劃，按照集團(tuán)公司審批結(jié)果，進(jìn)行控制和管理。編制分公司年度財(cái)務(wù)收支報(bào)表。

  負(fù)責(zé)核對(duì)清理債權(quán)帳務(wù)及內(nèi)部單位之間的往來(lái)帳目。執(zhí)行對(duì)操作人員的管理和計(jì)算機(jī)檔案管理職責(zé)，對(duì)會(huì)計(jì)軟件的運(yùn)行進(jìn)行日常維護(hù)，保證計(jì)算機(jī)軟件及硬件的財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)營(yíng)管理制度和內(nèi)部控制制度是否健全，運(yùn)行機(jī)制是否正常進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施財(cái)務(wù)審計(jì)、承包及兌現(xiàn)審計(jì)。

  二、支付各種款項(xiàng)的措施

  為了強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，杜絕工程成本的各項(xiàng)潛虧因素的存在，保證分公司健康持續(xù)的發(fā)展，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員在支付各種款項(xiàng)時(shí)，帳面有欠款的可以支付，否則堅(jiān)決不予支付。如果雙方簽定合同約定有預(yù)付款的可以預(yù)付，但預(yù)付款項(xiàng)不得超過(guò)合同限定數(shù)額。要求嚴(yán)肅執(zhí)行，若有違反行為追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  在付款的同時(shí)嚴(yán)格審查收款簽字人是否與財(cái)務(wù)帳面、合同簽字人一致，否則堅(jiān)決拒付，實(shí)屬情況特殊，但必須辦理本人委托證明書(shū)、委托人和受托人的身份證復(fù)印件并同時(shí)附在付款憑證后面。委托證明書(shū)如果雙方是企業(yè)單位的必須有雙方企業(yè)單位蓋章后有效，如果是個(gè)人的必須有雙方當(dāng)事人簽字并同時(shí)按手印和雙方的身份證復(fù)印件附后有效。事后避免經(jīng)濟(jì)糾紛。

  三、備用金管理辦法

  根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)制度規(guī)定、集團(tuán)公司的嚴(yán)格要求、結(jié)合我分公司的路、橋工程施工特點(diǎn)，制定單位相關(guān)人員，因公暫借備用金的管理辦法：暫借備用金的人員范圍：分公司經(jīng)理、書(shū)記及付經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理及付經(jīng)理，機(jī)關(guān)各科室正、付職，公用小車(chē)司機(jī)，機(jī)關(guān)材料處及項(xiàng)目材料采購(gòu)員，詳細(xì)人員名單經(jīng)分公司經(jīng)理確認(rèn)后再定。

  四、加強(qiáng)防范企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

篇3

一、確保完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。從以下幾方面加強(qiáng)調(diào)控:1.協(xié)調(diào)并銜接好市、區(qū)（市）兩級(jí)指標(biāo)體系的關(guān)系。2.通過(guò)條塊兩個(gè)系統(tǒng)將指標(biāo)分解落實(shí)到位。3.針對(duì)指標(biāo)不同的“強(qiáng)、弱”狀態(tài)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)測(cè)調(diào)控。4.實(shí)行月分析、季督導(dǎo)，半年預(yù)考核、全年總考核制度。5.組織調(diào)節(jié)好一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)行聯(lián)審制度。

二、加快城市轉(zhuǎn)型步伐。確保我市進(jìn)入全國(guó)資源枯竭城市名單。一方面眼睛向上加大要政策、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金的力度，另一方面眼睛向內(nèi)抓調(diào)整、促升級(jí)、增活力。打好、用好資源枯竭城市這張“牌”，深入細(xì)致地研究和用好國(guó)家各項(xiàng)扶持政策。抓緊編制城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃和各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，并力爭(zhēng)使我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

三、加大固定資產(chǎn)投入。從以下七個(gè)方面有效籌措固定資產(chǎn)投入資金:1.積極爭(zhēng)取中央計(jì)劃投資。2.按規(guī)定足額完成地方政府配套資金。3.努力爭(zhēng)取國(guó)家地方債資金和企業(yè)債券。4.多爭(zhēng)取和使用省政府調(diào)控資金。5.加大銀行信貸資金投放。6.加大引進(jìn)市外、境外資金力度。7.引導(dǎo)企業(yè)或項(xiàng)目單位多方面自籌資金。固定資產(chǎn)投入必須符合中央提出的投資方向和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，符合我市城市轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的要求。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和管理。1.對(duì)《政府工作報(bào)告》提出的還沒(méi)有立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目盡快完成立項(xiàng)。2.對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)尚未開(kāi)工的抓緊開(kāi)工建設(shè)。3.對(duì)中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目，嚴(yán)格按照規(guī)定的配套比例和時(shí)間落實(shí)配套并按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。4.盡快確定和下達(dá)市區(qū)兩級(jí)管理的重點(diǎn)項(xiàng)目和投資計(jì)劃。5.千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度。6.抓好后續(xù)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和前期基礎(chǔ)工作。7.建立并落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。

五、保持財(cái)政稅收的平穩(wěn)增長(zhǎng)。1.對(duì)全市稅源和各類(lèi)增減因素進(jìn)行全面深入地分析預(yù)測(cè)。2.研究制定培植優(yōu)化財(cái)稅資源的政策措施。3.抓好市政府《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的意見(jiàn)》的落實(shí)。4.在更多企業(yè)、更深層面開(kāi)展二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作。5.抓好新建項(xiàng)目的稅收。6.全面加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管。

六、進(jìn)一步發(fā)展壯大金融業(yè)。1.通過(guò)新增信貸規(guī)模、提高存貸比、新設(shè)信貸機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段等幾個(gè)方面挖掘和放大信貸投放空間。2.引導(dǎo)信貸投放更多地向“三農(nóng)”、中小企業(yè)和民生領(lǐng)域傾斜。3.加快推進(jìn)地方法人銀行機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作。4.完善對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)懲辦法，側(cè)重考核增量、增幅、存貸比、信貸結(jié)構(gòu)和金融創(chuàng)新等指標(biāo)。5.加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。6.加大企業(yè)上市工作力度。

七、抓好人才隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生就業(yè)。抓好培養(yǎng)造就優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能技術(shù)工人隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)工作。采取政府機(jī)關(guān)按計(jì)劃招考一批，事業(yè)單位招聘一批，向企業(yè)、特別是新上項(xiàng)目推薦一批，向基層輸送一批，自主創(chuàng)業(yè)安置一批多種措施，最大限度地幫助大學(xué)生解決就業(yè)難的問(wèn)題。落實(shí)好一村一名大學(xué)生、一所農(nóng)村小學(xué)一名大學(xué)生、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一名大學(xué)生“三個(gè)一工程”。抓好高層次人才和特需人才的引進(jìn)，探索培養(yǎng)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人的路子和辦法。

八、關(guān)于其他方面的工作。繼續(xù)堅(jiān)持好政府工作運(yùn)行的“三項(xiàng)制度”。加快“數(shù)字*”和電子政務(wù)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況，特別是資金使用和項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)。抓好政府依法行政工作。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，保持價(jià)格的基本穩(wěn)定。圍繞中心和重點(diǎn)工作，增強(qiáng)調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和實(shí)效性。不斷提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理和后勤保障工作的效能和服務(wù)質(zhì)量。

認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好陳偉市長(zhǎng)委托、交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。

市委常委、副市長(zhǎng)張寶民:

按照《政府工作報(bào)告》的要求，結(jié)合個(gè)人分管工作，2009年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面:

一、加快交通事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)棗臨高速公路、棗臨鐵路、京滬高速鐵路*段建設(shè)，全面實(shí)施運(yùn)河航運(yùn)擴(kuò)容工程，構(gòu)建高效便捷的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為城市轉(zhuǎn)型提供有力支撐。抓好門(mén)戶(hù)城市建設(shè)，加快旅游交通建設(shè)，積極研究完善公路、鐵路、水運(yùn)綜合配套體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)，逐步提高農(nóng)村公路自然村通達(dá)率。

二、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。深入開(kāi)展“十百千”工程活動(dòng)。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加大資金、用地、財(cái)稅等扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。扎實(shí)搞好民營(yíng)創(chuàng)業(yè)帶頭人活動(dòng)，進(jìn)一步掀起全民創(chuàng)業(yè)的。認(rèn)真解決中小企業(yè)貸款難和貸款擔(dān)保難問(wèn)題，積極搭建銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大貸款擔(dān)保力度。

三、全面提升*高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快培育10個(gè)企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)提升100個(gè)規(guī)模企業(yè)，發(fā)展1000個(gè)新興產(chǎn)業(yè)群體，抓好電子產(chǎn)業(yè)、光纜光纖兩大基地建設(shè)，立足生物醫(yī)藥、電子信息、制造業(yè)、新材料、精細(xì)化工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放水平。力爭(zhēng)今年出口創(chuàng)匯達(dá)到5000萬(wàn)美元、利用境外資金1000萬(wàn)美元。努力把高新區(qū)建成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐、對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。

四、堅(jiān)定不移地抓好招商引資。把利用外資作為招商工作的重中之重，實(shí)施利用外資“1121”工程，即新批總投資過(guò)1000萬(wàn)美元外資項(xiàng)目達(dá)到10個(gè)、抓好10個(gè)總投資過(guò)1000萬(wàn)美元在建重點(diǎn)項(xiàng)目、推動(dòng)20家重點(diǎn)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、篩選10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行外資并購(gòu)。把定點(diǎn)招商作為招商引資的重要方式，突出抓好各項(xiàng)招商活動(dòng)，高質(zhì)量辦好2009年投洽會(huì)。同時(shí)做好招商項(xiàng)目落地和重點(diǎn)企業(yè)幫扶工作，加快新能鳳凰二期工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)年底試生產(chǎn);千方百計(jì)解決國(guó)泰三期項(xiàng)目用地難題，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。

五、全力做好外經(jīng)貿(mào)工作。抓好重點(diǎn)企業(yè)出口，督導(dǎo)各區(qū)（市）對(duì)出口供貨企業(yè)采取有效措施，解決好企業(yè)出口的“體外流失”。加快調(diào)整貿(mào)易方式，培植加工貿(mào)易大戶(hù)。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出抓好出口品牌建設(shè)。加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高外經(jīng)貿(mào)干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、加快建設(shè)臺(tái)兒莊海峽兩岸交流基地。切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定交流基地建設(shè)規(guī)劃。著力抓好海峽兩岸交流基地項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)海峽兩岸文史研究陳列館、抗日英雄紀(jì)念碑、和平廣場(chǎng)等。今年將積極邀請(qǐng)國(guó)臺(tái)辦、臺(tái)灣高層及島內(nèi)知名人士參加兩岸交流基地掛牌儀式;召開(kāi)臺(tái)兒莊大戰(zhàn)戰(zhàn)史研討會(huì);舉辦兩岸青少年互訪(fǎng)交流、青年企業(yè)家論壇等活動(dòng)，不斷加強(qiáng)兩岸交流合作。

副市長(zhǎng)吳承鑒:

按照《政府工作報(bào)告》的要求，今年，著力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、保增長(zhǎng)這個(gè)基礎(chǔ)，確保完成節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，突出大企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新、就業(yè)和社會(huì)保障三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)分管工作取得新的成績(jī)。

一、加強(qiáng)綜合調(diào)度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織協(xié)調(diào)，做好煤電油運(yùn)、資金、勞動(dòng)力等重要生產(chǎn)要素的供需銜接，深入開(kāi)展困難企業(yè)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理、開(kāi)拓市場(chǎng)，保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康運(yùn)行。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，利稅、利潤(rùn)增長(zhǎng)12%，技改投資增長(zhǎng)18%。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面完成年度節(jié)能降耗任務(wù)。圍繞萬(wàn)元GDP能耗同比降低6.0%任務(wù)目標(biāo)，一是抓“增量”。落實(shí)新增能耗等量淘汰制度，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)增長(zhǎng)。二是抓“減量”。年內(nèi)淘汰立窯水泥生產(chǎn)線(xiàn)40條、產(chǎn)能400萬(wàn)噸。三是抓“重點(diǎn)”。抓好年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)，落實(shí)120家重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。四是抓“機(jī)制”。完善節(jié)能三大體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作制度化、規(guī)范化。

三、強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動(dòng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面落實(shí)各級(jí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任。二是按照省政府統(tǒng)一部署，開(kāi)展春、夏、秋、冬四個(gè)戰(zhàn)役，確保取得實(shí)效。三是繼續(xù)抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)，徹底消除事故隱患。四是抓好“基層安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，建成市、縣兩級(jí)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。確保各類(lèi)生產(chǎn)事故死亡人數(shù)下降3%，杜絕較大以上事故發(fā)生。

四、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一要抓集團(tuán)培育。制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)措施，力爭(zhēng)年銷(xiāo)售收入過(guò)百億元以上企業(yè)1家，30億元以上企業(yè)達(dá)到4—5家。二要加快十電2×60萬(wàn)千瓦及鐵路搬遷工作，做好泉興集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)張等一批工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)，抓好100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)，完成技改投資245億元。三要抓名牌創(chuàng)建。夯實(shí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)更多的中國(guó)名牌和山東名牌。

五、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，努力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)政、金、產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合，組建清潔能源工程技術(shù)研究院，年內(nèi)建成一至兩套中試裝置。高度重視培育自主創(chuàng)新能力，抓好先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收，擴(kuò)大科技合作交流。進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新投入，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值2%以上。

六、著力改善民生，突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，抓好進(jìn)城務(wù)工返鄉(xiāng)人員就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“雙零家庭”動(dòng)態(tài)消零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)金增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

同時(shí)，統(tǒng)籌做好企業(yè)改革、國(guó)資監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、仲裁和供電等工作，及時(shí)研究解決各類(lèi)問(wèn)題，確保工作有序推進(jìn)，堅(jiān)決完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

副市長(zhǎng)陳愛(ài)莉:

2009年，全市服務(wù)業(yè)立足就業(yè)富民這個(gè)目標(biāo)，圍繞增加總量、提升檔次、培育特色、增強(qiáng)后勁，努力在項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代物流、市場(chǎng)建設(shè)、消費(fèi)拉動(dòng)、人才培養(yǎng)上取得“五大突破”，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一、全力抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是加大6個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、15個(gè)重點(diǎn)園區(qū)、30個(gè)重點(diǎn)企業(yè)“三大載體”培育力度。二是加大“四引”工作力度。積極引進(jìn)一批餐飲名店、星級(jí)酒店和快捷酒店、商業(yè)名店、大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加快推進(jìn)“七個(gè)一”項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)各區(qū)（市）要改造提升一條餐飲美食街;引進(jìn)一家餐飲名店和商業(yè)名店;新上或完善一處特色突出的大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng);有條件的新建一座四星級(jí)及以上酒店，建設(shè)一個(gè)濕地、一個(gè)溫泉、一個(gè)生態(tài)園。三是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好100個(gè)服務(wù)業(yè)接續(xù)和新上項(xiàng)目、50個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保政府工作報(bào)告中確定的16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地建設(shè)。

二、做大做強(qiáng)特色服務(wù)業(yè)。一是現(xiàn)代物流業(yè)。以四大樞紐港口為節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)特色物流園區(qū)。積極培育和引進(jìn)第三方物流，加快物流信息平臺(tái)建設(shè)。二是專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)模式，搞好產(chǎn)業(yè)配套，年內(nèi)重點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)滕州國(guó)際商貿(mào)城、市中二手車(chē)交易市場(chǎng)等十個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造。三是文化旅游業(yè)。抓好古城商業(yè)業(yè)態(tài)的規(guī)劃實(shí)施，辦好“江北水鄉(xiāng)·運(yùn)河古城”美食文化節(jié)。注重商業(yè)與文化旅游的結(jié)合，各區(qū)（市）要策劃舉辦櫻桃采摘節(jié)、桃花節(jié)、梨花節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)。四是農(nóng)村服務(wù)業(yè)。建立完善農(nóng)產(chǎn)品新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，加快供銷(xiāo)社“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。年內(nèi)發(fā)展完善200家日用品和農(nóng)資連鎖店、100家農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、30家村級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)中心。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是激活農(nóng)村消費(fèi)。加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程，年內(nèi)新建改造農(nóng)家店300家。抓好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是促進(jìn)城市消費(fèi)。推進(jìn)市級(jí)和區(qū)級(jí)商業(yè)中心建設(shè)改造，開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)示范店評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施“放心早餐工程”。發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是創(chuàng)新發(fā)展新型消費(fèi)模式。促進(jìn)耐用品消費(fèi)升級(jí)換代，發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物和旅游購(gòu)物消費(fèi)。促進(jìn)節(jié)假日、會(huì)展消費(fèi)，開(kāi)展“佳節(jié)購(gòu)物季”系列促銷(xiāo)活動(dòng)。

四、抓好群眾關(guān)注的幾項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保群眾飲食用藥安全。二是抓好名牌商標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)工作。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)的品牌培育。三是做好市直流通企業(yè)改革和穩(wěn)定工作。深入排查化解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，幫助企業(yè)樹(shù)立信心，渡過(guò)難關(guān)。四是提高糧食安全保障能力。做好小麥托市收購(gòu)工作，健全糧油安全應(yīng)急機(jī)制。五是抓好煙草、鹽務(wù)、石油和郵政通信業(yè)的發(fā)展。保證卷煙銷(xiāo)售主渠道暢通，深入整頓鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)控調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)郵政通信業(yè)務(wù)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。

副市長(zhǎng)陳兆同:

按照《政府工作報(bào)告》要求，結(jié)合分管部門(mén)實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下工作。

一、抓好水利項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。投資12億元建設(shè)水利工程8900處，其中過(guò)億元7處、過(guò)千萬(wàn)元8處。主要有9項(xiàng):一是完成投資16.3億元的莊里水庫(kù)項(xiàng)目初設(shè)報(bào)批、爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè);二是完成投資1.1億元的63座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成投資6900萬(wàn)元的周村水庫(kù)除險(xiǎn)加固和投資4850萬(wàn)元的戶(hù)主水庫(kù)除險(xiǎn)加固形象進(jìn)度的50%。三是爭(zhēng)取投資3.1億元48萬(wàn)畝的勝利渠灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目盡快獲批;投資3000萬(wàn)元實(shí)施勝利渠灌區(qū)節(jié)水改造一二期。四是投資1300萬(wàn)元完成陶溝河等4條河道攔蓄，投資2900萬(wàn)元完成褚莊分洪道治理;投資2.1億元實(shí)施城郭河等7條河流治理。五是投資7900萬(wàn)元實(shí)施沿湖沿運(yùn)一期20萬(wàn)畝澇洼地治理。六是投資1700萬(wàn)元治理谷堆山等11條小流域水土保持50平方公里。七是投資7405萬(wàn)元實(shí)施水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民扶持工程。八是投資5000萬(wàn)元解決10萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題。九是完成投資730萬(wàn)元的南水北調(diào)水資源控制、總投資3.3億元的新薛河等7條河流截污導(dǎo)流、總投資1.7億元的治淮南下湖東堤和總投資3.6億元的韓莊運(yùn)河續(xù)建工程。

二、抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)民人均純收入6181元、農(nóng)業(yè)增加值100.9億元，增長(zhǎng)8%、5%，糧食總產(chǎn)170萬(wàn)噸以上，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5萬(wàn)人以上。一是抓好“雙十雙百”工程，10個(gè)邊界山區(qū)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村搞好引導(dǎo)轉(zhuǎn)化，對(duì)10個(gè)科學(xué)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，量化考核推廣經(jīng)驗(yàn);推進(jìn)滕州等4個(gè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地和櫻桃、大棗等14個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地?cái)U(kuò)面提質(zhì);培植壯大100家龍頭企業(yè)、100個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和100個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造中低產(chǎn)田8萬(wàn)畝，高產(chǎn)創(chuàng)建100萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)70萬(wàn)畝、花卉2000畝、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林2.4萬(wàn)畝;新增生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50處、5處，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)3處。三是抓好植樹(shù)造林和荒山造林，新增成片造林7萬(wàn)畝;推進(jìn)臺(tái)兒莊運(yùn)河濕地等“六大濕地”建設(shè)。四是抓好種糧直補(bǔ)和農(nóng)資補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策落實(shí)，新增沼氣用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)、聯(lián)合收獲機(jī)584臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)，水權(quán)和集體林權(quán)制度等改革。

三、抓好人口計(jì)劃生育、民政、老齡和殘聯(lián)工作，保障民生民權(quán)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6.9‰以?xún)?nèi);城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月190元、每人每年1000元，農(nóng)村五保對(duì)象分散、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年1400元、2200元;實(shí)施“銀齡安康”工程、為2萬(wàn)名老人進(jìn)行人身傷害保險(xiǎn);建設(shè)7所殘疾人托養(yǎng)所。

四、抓好公安、司法、國(guó)家安全和民兵預(yù)備役，推動(dòng)平安*建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

副市長(zhǎng)潘強(qiáng):

一、以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，掀起城市建設(shè)新。（一）集聚配置各類(lèi)要素，加快中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“把老城做新，把新城做靚”，一是在土地和資金上優(yōu)先保障，二是明確中心城區(qū)發(fā)展方向。加快市中西擴(kuò)步伐，推進(jìn)嶧城與市中的南北融合，新城、薛城、高新區(qū)的項(xiàng)目要圍繞連接方便、功能互補(bǔ)、融為一體，去規(guī)劃、布局和建設(shè)。（二）突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市支撐服務(wù)功能。做好路網(wǎng)，彰顯城市發(fā)展?jié)撃?做好管網(wǎng)，提升城市服務(wù)功能;做大綠量，突出城市綠色之美;做好水系，讓水成為城市名片。（三）抓好住房建設(shè)和保障，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是抓好住房體系建設(shè)。建設(shè)廉租房2000套，開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用房30萬(wàn)平方米、棚戶(hù)區(qū)改造和舊小區(qū)整治65萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房50萬(wàn)平方米。二是普遍建立住房公積金制度，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的支持。三是做好人防、地震工作。建設(shè)市人防指揮所暨應(yīng)急救援中心、市地震應(yīng)急指揮中心，組織開(kāi)展防震演練。抓好小壩鄉(xiāng)災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口援建項(xiàng)目的實(shí)施。（四）完善管理體制機(jī)制，提高城市管理水平。理順市區(qū)兩級(jí)職責(zé)、權(quán)限與收益分配，調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)加大城建投入的積極性。加強(qiáng)行政執(zhí)法綜合管理，深入開(kāi)展城市管理上水平競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)城市管理“無(wú)縫隙工程”。

二、以資源環(huán)境保護(hù)為著力點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（一）環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持鞏固治水，完善“治水、用水、養(yǎng)水”的水污染綜合治理模式;突出治氣，啟動(dòng)“藍(lán)天292”行動(dòng)，改善城區(qū)空氣質(zhì)量;統(tǒng)籌農(nóng)村，開(kāi)展鎮(zhèn)、村環(huán)保試點(diǎn);源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度;強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)管重罰各類(lèi)違法排污行為。國(guó)家淮河核查力爭(zhēng)代表山東省奪取第一名;二氧化硫排放減少5%、COD排放降低4%。（二）國(guó)土資源工作。科學(xué)修編土地利用總體規(guī)劃，抓好城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、土地置換，保障重點(diǎn)建設(shè)和民生項(xiàng)目用地，提高土地資源集約利用水平。完善土地儲(chǔ)備機(jī)制，推行“凈地出讓”，增加政府土地收益。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，整頓規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)違法用地問(wèn)責(zé)。實(shí)現(xiàn)新增建設(shè)用地指標(biāo)7000畝，土地整理入庫(kù)指標(biāo)7000畝，市本級(jí)土地出讓純收益2.5億元、力爭(zhēng)達(dá)到3億元，礦業(yè)權(quán)價(jià)款和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)1億元。

三、以體制管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游業(yè)更加繁榮。一是抓好以增強(qiáng)活力為目的的體制機(jī)制創(chuàng)新，積極培育市場(chǎng)主體。二是抓好以運(yùn)河古城為重點(diǎn)的旅游項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成運(yùn)河古城一期核心區(qū)建設(shè)，抓好鐵道游擊隊(duì)影視城二期工程、中興礦山地質(zhì)公園等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。三是完善以提升功能為著力點(diǎn)的旅游配套服務(wù)。四是加強(qiáng)以城市品牌為核心的旅游宣傳促銷(xiāo)。

四、以履行職責(zé)為宗旨，不斷提升境界和水平。堅(jiān)持和諧執(zhí)政理念，堅(jiān)持緊緊依靠集體的力量，堅(jiān)持不斷提高境界，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

副市長(zhǎng)趙聯(lián)冠:

按照《政府工作報(bào)告》要求，結(jié)合分管部門(mén)的實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面。

一、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。加快落實(shí)以縣為主管理體制，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)教師工資統(tǒng)籌發(fā)放的推進(jìn)和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。實(shí)施好布局調(diào)整、危房改造、三亮三改、儀器更新、遠(yuǎn)程教育和“211”六大工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。扎實(shí)推進(jìn)大職教格局建設(shè)，擴(kuò)大*職業(yè)學(xué)院和*科技職業(yè)學(xué)院招生規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)1—2所全國(guó)千所示范性中等職業(yè)學(xué)校。全面提升學(xué)前教育辦學(xué)水平，建設(shè)新城幼兒園。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師綜合素質(zhì)。加快*學(xué)院、*職業(yè)學(xué)院學(xué)科建設(shè)和體制改革，激發(fā)辦學(xué)活力。

二、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好醫(yī)療衛(wèi)生資源整合。加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，確保完成400所建設(shè)任務(wù)。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確?；I資水平達(dá)到每人每年100元，參合率提高到98%。大力推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，建成19個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。以新城中醫(yī)院建設(shè)為突破口，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)繁榮發(fā)展。加快推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高重大疾病預(yù)防控制水平。統(tǒng)籌做好醫(yī)療質(zhì)量提升、醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)管和人才培養(yǎng)工作，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)文化建設(shè)，提高我市軟實(shí)力。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋五項(xiàng)文化惠民工程建設(shè)，健全完善公共文化服務(wù)體系。發(fā)展影視制作、文藝演出、媒體廣告、印刷發(fā)行等文化產(chǎn)業(yè)，提高文化競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)功能建設(shè)，組織豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)文化社會(huì)服務(wù)功能。同時(shí)認(rèn)真做好文化體制改革、文化市場(chǎng)規(guī)范、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

篇4

一、XX年度區(qū)域融合發(fā)展工作情況

XX年，區(qū)域融合發(fā)展、互學(xué)共建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，全面貫徹落實(shí)區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略方針，克服困難、勇于創(chuàng)新，合力加快某新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，積極構(gòu)建和諧某，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

（一）兵地融合工作。一是加快推進(jìn)大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。成立了以地區(qū)行署主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的某地區(qū)、某大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，高起點(diǎn)推進(jìn)大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照某城市總體規(guī)劃，將原確定的3.5平方公里和312國(guó)道以南、北郊路以北、育英路北上沿東河壩至啤酒廠(chǎng)、連益壽路以西至七一路的20平方公里左右的區(qū)域確定為大營(yíng)房城區(qū)一期開(kāi)發(fā)控制范圍。在大營(yíng)房城區(qū)建設(shè)稅收政策方面，確定了“自XX年開(kāi)始，大營(yíng)房城區(qū)新增稅收，前五年以補(bǔ)貼方式全額返還，滿(mǎn)五年后新增稅收部分按照6：4比例分成”的分配方式，賦予了大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)更加優(yōu)惠的政策，為大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，有效增強(qiáng)了某參與某城市建設(shè)的信心和決心。二是平衡電力供求。地方積極協(xié)調(diào)某電力公司實(shí)施增容擴(kuò)能工程，并以?xún)?yōu)惠電價(jià)支持某各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā)展；改善紅光工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施，為兵地共同實(shí)施20萬(wàn)噸聚氯乙稀項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)。三是積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。去年10月份，某黃山東銅鎳礦因輸電線(xiàn)路突然出現(xiàn)故障，造成了安全系統(tǒng)尚未健全的2號(hào)、3號(hào)礦井共有10名礦工被困井下，地委、行署積極協(xié)調(diào)電力部門(mén)連夜搶修線(xiàn)路，想方設(shè)法組織開(kāi)展?fàn)I救。經(jīng)過(guò)兵地雙方共同努力，黃山東銅鎳礦被困井下的10名礦工安全脫險(xiǎn)。四是抓好道路建設(shè)工作。協(xié)調(diào)解決了312國(guó)道至紅星一場(chǎng)全長(zhǎng)17公里的國(guó)新路工程涉及的電力、電信線(xiàn)路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關(guān)問(wèn)題，有力支持了某油路通團(tuán)（連）工程的順利實(shí)施。某認(rèn)真配合協(xié)調(diào)解決了哈若公路工程建設(shè)中涉及火箭農(nóng)場(chǎng)民房拆遷、機(jī)井、水渠、林帶、土地征用等問(wèn)題，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。五是加強(qiáng)兵地相互學(xué)習(xí)和交流。某組團(tuán)對(duì)某廣東工業(yè)園區(qū)、新疆雙合堿業(yè)公司、金雙貓化工有限公司等13家地方工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，地區(qū)也組織縣（市）及有關(guān)部門(mén)的同志到某觀(guān)摩其設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)了兵地工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升。六是進(jìn)一步強(qiáng)化兵地聯(lián)調(diào)工作。建立健全相關(guān)工作制度，充分發(fā)揮兵地聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問(wèn)題，化解了矛盾，維護(hù)了區(qū)域穩(wěn)定。七是兵地雙方分別選拔40余名干部互派掛職，充分發(fā)揮掛職干部橋梁、紐帶作用，加強(qiáng)了兵地間的業(yè)務(wù)、信息溝通，推進(jìn)了兵地之間相互學(xué)習(xí)、相互交流與合作，有效提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。

（二）鐵地融合工作。一是全力支持鐵路系統(tǒng)體制改革工作。本著“積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，配合烏魯木齊鐵路局做好某鐵路企業(yè)管理體制改革工作，按照自治區(qū)的要求及時(shí)妥善處理好鐵路社會(huì)職能移交地方的相關(guān)問(wèn)題，鐵路學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等社會(huì)職能和644名離退休人員已順利移交地方管理，確保了鐵路系統(tǒng)改革的順利實(shí)施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)工作。針對(duì)某鐵路辦事處成立后，不再承擔(dān)運(yùn)輸車(chē)皮計(jì)劃及裝車(chē)職權(quán)的新情況，地區(qū)迅速成立以地委、行署領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)域地產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立地產(chǎn)品鐵路外運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局對(duì)接，疏通聯(lián)系渠道，緩解地產(chǎn)品運(yùn)輸難問(wèn)題，最大限度確保了地方及某硫化堿、純堿、銅鎳粉以及農(nóng)副產(chǎn)品等重點(diǎn)地產(chǎn)品的鐵路外銷(xiāo)外運(yùn),地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到100.66%,促使了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年，共為區(qū)域重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取鐵路車(chē)皮3552個(gè)，其中，增加的計(jì)劃外車(chē)皮達(dá)1300余個(gè)，鐵路支持煤業(yè)集團(tuán)完成煤炭鐵路外運(yùn)284萬(wàn)噸。同時(shí)，積極與烏魯木齊鐵路局協(xié)調(diào)溝通，自XX年6月15日開(kāi)始，鐵路部門(mén)每天為地區(qū)解決一定數(shù)量的N949旅游列車(chē)車(chē)票，方便了來(lái)哈賓客出行。三是積極配合鐵道部第六次鐵路大提速工作，全力支持蘭新鐵路線(xiàn)峽口—小泉東、尾亞—思甜兩段共50余公里鐵路提速改造工程建設(shè)，確保了提速工程順利實(shí)施。四是鐵地聯(lián)手共同實(shí)施和創(chuàng)建“平安大道”暢通工程。駐地各方按照“以鐵路安全暢通為中心，強(qiáng)化執(zhí)勤巡邏，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力，強(qiáng)化群防群治和提高防范能力”的要求，著力加強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)治安防控體系建設(shè)，不斷完善鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，積極做好蘭新鐵路線(xiàn)護(hù)路聯(lián)防工作，有效確保了千里鐵道線(xiàn)的安全暢通。協(xié)調(diào)某、某市支持鐵路工務(wù)段在某轄區(qū)內(nèi)鐵路線(xiàn)下立交橋涵兩邊架設(shè)限高桿，并減免了相關(guān)費(fèi)用，有效保護(hù)了鐵路橋涵等重要設(shè)施。四是充分利用鐵路設(shè)施加大某區(qū)域旅游資源的宣傳力度。鐵路部門(mén)將由地區(qū)制作的某宣傳音像碟片，發(fā)放到途經(jīng)某的各次列車(chē)上播放，提高了某的知名度，促進(jìn)了某旅游事業(yè)的發(fā)展。

（三）油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大對(duì)以三塘湖盆地為重點(diǎn)區(qū)塊的石油、天然氣的勘探開(kāi)發(fā)，使吐哈油田公司在該區(qū)域取得了重大勘探發(fā)現(xiàn)。二是順利完成吐哈油田社會(huì)職能移交地方工作，為吐哈油田實(shí)現(xiàn)主輔分離，謀求更快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，按照“政府強(qiáng)力指導(dǎo)、企業(yè)分軌管理”的原則，制定出臺(tái)了《吐哈油田協(xié)助政府開(kāi)展有償解決勞動(dòng)合同人員再就業(yè)工作實(shí)施方案》，吐哈石油勘探開(kāi)發(fā)指揮部一次性提供公益性就業(yè)崗位2500余個(gè)，與石油新城街道辦事處聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)下崗人員1000余人次，推動(dòng)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開(kāi)展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程施工過(guò)程中涉及到的土地征用、水資源使用等問(wèn)題，確保了工程的順利實(shí)施。四是積極建立健全西氣東輸管道安全防護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)某區(qū)域內(nèi)油田及輸氣管道生產(chǎn)秩序，確保了吐哈油田及420公里西

氣東輸管道線(xiàn)的安全暢通。六是支持吐哈石油勘探開(kāi)發(fā)指揮部能源公司在白石頭鄉(xiāng)、星星峽鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)等地增加了石油工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

（四）煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯(lián)合開(kāi)展整頓和規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序工作，為保護(hù)企業(yè)品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高企業(yè)效益創(chuàng)造了有利條件。二是為煤業(yè)集團(tuán)水源地（柳樹(shù)泉）引水管網(wǎng)及水源地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)提供便利條件。支持煤業(yè)集團(tuán)做好沙墩子、沙兒湖煤田勘探及鉆井立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作；配合煤業(yè)集團(tuán)完成礦區(qū)道路改造及采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建設(shè)；協(xié)調(diào)煤業(yè)集團(tuán)解決梯子泉至紅山口高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。三是協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局及某辦事處共同支持雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸球團(tuán)礦、5萬(wàn)噸鐵合金基地鐵路專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)及貨場(chǎng)的擴(kuò)容建設(shè)；解決了工程擴(kuò)能改造用地、電力配置等問(wèn)題。四是協(xié)調(diào)某電力公司、某解決了雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司球團(tuán)礦輸電線(xiàn)路穿越火箭農(nóng)場(chǎng)耕地問(wèn)題，為球團(tuán)礦一期60萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)的安裝調(diào)試及生產(chǎn)提供了電力保障。五是積極協(xié)調(diào)電力部門(mén)加強(qiáng)雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司各礦點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)輸變電線(xiàn)路的維護(hù)和管理，有效促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)用電的合理化。配合雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司完成了天寶公司選礦廠(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等前期準(zhǔn)備工作。六是積極協(xié)調(diào)地市各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)區(qū)域礦山的開(kāi)采進(jìn)行治理整頓，規(guī)范礦山開(kāi)采行為，為礦山開(kāi)采企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。七是積極支持雙合堿業(yè)公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)改擴(kuò)建項(xiàng)目；加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為雙合堿業(yè)公司爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸車(chē)皮計(jì)劃，并將該公司與某煤業(yè)集團(tuán)公司、協(xié)力棉紡公司一起列為烏魯木齊鐵路局鐵路運(yùn)輸大客戶(hù)，有效保證了公司產(chǎn)品的鐵路外銷(xiāo)外運(yùn)。八是不斷加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，最大限度解決電信、鐵通、金融、保險(xiǎn)、林場(chǎng)、氣象、伊吾馬場(chǎng)、中央儲(chǔ)備糧某直屬庫(kù)、煙草公司、植物檢疫站、地質(zhì)六大隊(duì)、有色金屬七0四隊(duì)等駐地單位發(fā)展中存在的相關(guān)問(wèn)題，為進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極努力。

（五）生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作。一是積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。成立由區(qū)域各方組成的“某區(qū)域水資源管理委員會(huì)”，認(rèn)真落實(shí)《某區(qū)域內(nèi)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理的意見(jiàn)》，抓緊編制《水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃》，完善構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的政策措施，積極推進(jìn)節(jié)水建筑、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快了節(jié)水型社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，特別是某堅(jiān)持挖潛增效，投入資金1.5億元，完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積近20萬(wàn)畝，減少了水資源浪費(fèi)，緩解了供水矛盾。二是區(qū)域各方共同出資出力，全力配合支持312國(guó)道、303省道綠色通道工程建設(shè)，確保了該項(xiàng)工程順利實(shí)施。大力支持鐵路“千里綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)，取得了良好效果。

（六）精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作。一是區(qū)域各方聯(lián)手，廣泛開(kāi)展區(qū)域內(nèi)各族群眾參與的文化體育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了區(qū)域干部職工的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了區(qū)域干部群眾的交流與溝通。二是協(xié)調(diào)駐地各方政法系統(tǒng)積極開(kāi)展互學(xué)互檢活動(dòng)，堅(jiān)持定期召開(kāi)區(qū)域治安形勢(shì)分析例會(huì)制度，強(qiáng)化防范措施落實(shí)，形成了聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系，確保了區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。特別是區(qū)域各方集中力量、突出重點(diǎn)，破獲了一批盜竊破壞電力設(shè)施和竊電案件，有效保護(hù)了電力設(shè)施的安全運(yùn)行。

（七）社區(qū)“結(jié)對(duì)共建”和扶貧幫困工作。一是積極開(kāi)展以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的鐵地、油地“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，以共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，深入開(kāi)展黨建聯(lián)抓、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)管、教育聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)手活動(dòng)，形成了建設(shè)和諧社區(qū)的工作合力，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能。二是深入開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。吐哈油田公司、吐哈石油指揮部不斷加大對(duì)巴里坤縣薩爾喬克鄉(xiāng)、下澇壩鄉(xiāng)和大紅柳峽鄉(xiāng)的定點(diǎn)扶貧工作力度，僅用于巴里坤縣抗震安居、道路、水利、辦公以及醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金就達(dá)211萬(wàn)元，比上年增加101萬(wàn)元，其中：無(wú)償支援資金50萬(wàn)元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期費(fèi)用資金，保證了該道路工程的順利實(shí)施；投入資金110萬(wàn)元用于建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)抗震安居房54戶(hù)，有效解決了54戶(hù)農(nóng)牧民的住房和再生產(chǎn)問(wèn)題；投入資金30萬(wàn)元用于修建大紅柳峽鄉(xiāng)小熊溝村全長(zhǎng)3公里引水工程；投資21萬(wàn)元興建巴里坤縣山南開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生院，有效解決了巴里坤牧區(qū)農(nóng)牧民搬遷戶(hù)就醫(yī)難的問(wèn)題。同時(shí)，認(rèn)真做好“一點(diǎn)五戶(hù)”對(duì)口扶貧工作，煤業(yè)集團(tuán)公司、雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司及電信、金融、保險(xiǎn)系統(tǒng)等中央、自治區(qū)駐地單位，向兩縣一市投入定點(diǎn)扶貧資金共計(jì)48.42萬(wàn)元，及時(shí)緩解了困難群眾的實(shí)際困難。

二、XX年年度區(qū)域融合發(fā)展互學(xué)共建工作要點(diǎn)

XX年年，是地區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年。前不久結(jié)束的地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議上明確提出，“十一五”期間要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、南園北牧、增收富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，在“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；以招商引資為重點(diǎn)，在推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；以發(fā)展特色旅游業(yè)為重點(diǎn)，在提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)牧民人均收入年均增長(zhǎng)10%以上，努力建設(shè)“強(qiáng)而精、富而美”的新某。XX年，區(qū)域各方要繼續(xù)牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“某的發(fā)展就是各方發(fā)展”的思想，緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，以思想和感情融合為基礎(chǔ)，以打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以利益連接為紐帶，以共建和諧某為目標(biāo)，在新的層面上推進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大融合、大發(fā)展。

第一，共同促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。區(qū)域各方要圍繞地區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的總體部署，積極調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局，共同打造特色鮮明、機(jī)制靈活、優(yōu)勢(shì)突出的能源、黑色及有色金屬采掘加工、化工、建材、輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)食品加工、石油、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施。一是全力支持某20萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目建設(shè)，并在資源配置、協(xié)調(diào)服務(wù)和政策優(yōu)惠上給予重點(diǎn)傾斜。二是油地雙方共同做好啟動(dòng)石油工業(yè)區(qū)的調(diào)研論證工作，盤(pán)活工業(yè)資產(chǎn)，形成有利于石油基地工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制；繼續(xù)配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作，全力支持其對(duì)三塘湖油田的勘探開(kāi)發(fā)；認(rèn)真研究石油、天然氣及其下游產(chǎn)品的資源、市場(chǎng)和發(fā)展方向，確定具體合作項(xiàng)目，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)。三是

支持某煤業(yè)集團(tuán)加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)礦區(qū)整體發(fā)展；繼續(xù)支持雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司做好120萬(wàn)噸球團(tuán)礦、5萬(wàn)噸鐵合金原料基地建設(shè)及配套鐵路專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)、貨場(chǎng)的增能擴(kuò)容工作。四是加大資源配置力度，在全力做好地區(qū)四個(gè)特色工業(yè)加工區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力支持某紅光工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作為方向、以集群發(fā)展為模式的區(qū)域工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使加工區(qū)真正成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和對(duì)外開(kāi)放的窗口。五是鐵路、電力、銀行等相關(guān)駐地單位要圍繞解決好影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路運(yùn)力、電網(wǎng)改造、信貸資金等瓶頸問(wèn)題多做工作，更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

第二，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)兵地間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的交流與合作。廣泛深入開(kāi)展向某學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分借鑒某在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是加快建立兵地協(xié)作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗災(zāi)減災(zāi)工作新機(jī)制，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是著力構(gòu)建區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。依托兵地農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，形成品牌產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和價(jià)格核定體系，整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資源，提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力。四是區(qū)域各方要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的幫扶工作力度，特別是在抗震安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化陣地建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面提供更加有力的支持，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、教育和文化設(shè)施條件，促使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村整體面貌明顯改觀(guān)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第三，共同推進(jìn)城市化進(jìn)程。區(qū)域各方要把加快推進(jìn)城市化進(jìn)程放到重中之重的位置來(lái)抓，融合區(qū)域各方力量，共同加快城市道路、供排水、集中供熱、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，著力完善城市功能，增強(qiáng)城市輻射能力，營(yíng)造功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的投資和人居環(huán)境。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，在實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前，積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通與協(xié)商，確保城市建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。繼續(xù)支持某做好大營(yíng)房城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，配合某實(shí)施“油路通團(tuán)（連）”工程，為某公路建設(shè)工程的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。油地相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，盡快將石油基地支油區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規(guī)劃建設(shè)之中，分步實(shí)施，積極為吐哈石油職工群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

第四，共同促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。區(qū)域各方要切實(shí)樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展思想，舉區(qū)域之力，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同開(kāi)發(fā)旅游資源，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)。特別是鐵路部門(mén)要會(huì)同地區(qū)有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持，力求盡快開(kāi)通烏魯木齊至某旅游專(zhuān)線(xiàn)列車(chē)，緩解客運(yùn)壓力；協(xié)助某市做好全國(guó)優(yōu)秀旅游城市標(biāo)志物建設(shè)；充分利用鐵路設(shè)施加大某旅游資源宣傳力度，提高某知名度。

第五，共同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。要以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以提高水資源、礦產(chǎn)資源利用效益為重點(diǎn)，全面開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材活動(dòng)，提倡鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)、利用與生態(tài)保護(hù)并舉，最大限度提高資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效益。特別是要堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地保護(hù)和耕地零開(kāi)發(fā)并舉的方針，合理規(guī)劃利用土地，鼓勵(lì)利用戈壁、荒灘等非耕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。要聯(lián)手抓好生態(tài)保護(hù)工作，共同實(shí)施“綠色通道”等生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

第六，共同抓好和諧某建設(shè)。駐地各方要加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化措施，共同努力做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、文化體育事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作，特別要扎實(shí)做好扶貧幫困工作，維護(hù)好、發(fā)展好困難群眾的根本利益。共同抓好精神文明建設(shè)，區(qū)域各方要廣泛開(kāi)展并積極參與文化體育交流活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，區(qū)域各方聯(lián)手，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外“”和敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)域“大穩(wěn)定”運(yùn)行機(jī)制，不斷完善聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系和區(qū)域社會(huì)治安分析例會(huì)制度，繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理互學(xué)互檢活動(dòng)，達(dá)到區(qū)域攜手聯(lián)防聯(lián)控、共保一方平安的目的。定期通報(bào)地區(qū)內(nèi)部社情信息及治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，并按照點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合的原則，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。要以創(chuàng)建“安全文明鐵道線(xiàn)”活動(dòng)為載體，繼續(xù)發(fā)揮鐵、軍、地、警、兵“五位一體”鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制，確保鐵路安全暢通，有效維護(hù)某社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展再上新臺(tái)階

篇5

       一、XX年度區(qū)域融合發(fā)展工作情況

       XX年，區(qū)域融合發(fā)展、互學(xué)共建工作在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，本著“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，全面貫徹落實(shí)區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略方針，克服困難、勇于創(chuàng)新，合力加快某新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化進(jìn)程，積極構(gòu)建和諧某，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

       （一）兵地融合工作。一是加快推進(jìn)大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。成立了以地區(qū)行署主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的某地區(qū)、某大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，高起點(diǎn)推進(jìn)大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照某城市總體規(guī)劃，將原確定的3.5平方公里和312國(guó)道以南、北郊路以北、育英路北上沿東河壩至啤酒廠(chǎng)、連益壽路以西至七一路的20平方公里左右的區(qū)域確定為大營(yíng)房城區(qū)一期開(kāi)發(fā)控制范圍。在大營(yíng)房城區(qū)建設(shè)稅收政策方面，確定了“自XX年開(kāi)始，大營(yíng)房城區(qū)新增稅收，前五年以補(bǔ)貼方式全額返還，滿(mǎn)五年后新增稅收部分按照6：4比例分成”的分配方式，賦予了大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)更加優(yōu)惠的政策，為大營(yíng)房城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境，有效增強(qiáng)了某參與某城市建設(shè)的信心和決心。二是平衡電力供求。地方積極協(xié)調(diào)某電力公司實(shí)施增容擴(kuò)能工程，并以?xún)?yōu)惠電價(jià)支持某各農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā)展；改善紅光工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施，為兵地共同實(shí)施20萬(wàn)噸聚氯乙稀項(xiàng)目打下了良好基礎(chǔ)。三是積極做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。去年10月份，某黃山東銅鎳礦因輸電線(xiàn)路突然出現(xiàn)故障，造成了安全系統(tǒng)尚未健全的2號(hào)、3號(hào)礦井共有10名礦工被困井下，地委、行署積極協(xié)調(diào)電力部門(mén)連夜搶修線(xiàn)路，想方設(shè)法組織開(kāi)展?fàn)I救。經(jīng)過(guò)兵地雙方共同努力，黃山東銅鎳礦被困井下的10名礦工安全脫險(xiǎn)。四是抓好道路建設(shè)工作。協(xié)調(diào)解決了312國(guó)道至紅星一場(chǎng)全長(zhǎng)17公里的國(guó)新路工程涉及的電力、電信線(xiàn)路拆遷、路政接口及沙石料采挖等相關(guān)問(wèn)題，有力支持了某油路通團(tuán)（連）工程的順利實(shí)施。某認(rèn)真配合協(xié)調(diào)解決了哈若公路工程建設(shè)中涉及火箭農(nóng)場(chǎng)民房拆遷、機(jī)井、水渠、林帶、土地征用等問(wèn)題，為工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。五是加強(qiáng)兵地相互學(xué)習(xí)和交流。某組團(tuán)對(duì)某廣東工業(yè)園區(qū)、新疆雙合堿業(yè)公司、金雙貓化工有限公司等13家地方工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，地區(qū)也組織縣（市）及有關(guān)部門(mén)的同志到某觀(guān)摩其設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，促進(jìn)了兵地工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提升。六是進(jìn)一步強(qiáng)化兵地聯(lián)調(diào)工作。建立健全相關(guān)工作制度，充分發(fā)揮兵地聯(lián)調(diào)機(jī)制作用，解決了兵地部分基層單位、群眾之間的糾紛問(wèn)題，化解了矛盾，維護(hù)了區(qū)域穩(wěn)定。七是兵地雙方分別選拔40余名干部互派掛職，充分發(fā)揮掛職干部橋梁、紐帶作用，加強(qiáng)了兵地間的業(yè)務(wù)、信息溝通，推進(jìn)了兵地之間相互學(xué)習(xí)、相互交流與合作，有效提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)。

       （二）鐵地融合工作。一是全力支持鐵路系統(tǒng)體制改革工作。本著“積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)過(guò)渡”的原則，配合烏魯木齊鐵路局做好某鐵路企業(yè)管理體制改革工作，按照自治區(qū)的要求及時(shí)妥善處理好鐵路社會(huì)職能移交地方的相關(guān)問(wèn)題，鐵路學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等社會(huì)職能和644名離退休人員已順利移交地方管理，確保了鐵路系統(tǒng)改革的順利實(shí)施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路運(yùn)力協(xié)調(diào)工作。針對(duì)某鐵路辦事處成立后，不再承擔(dān)運(yùn)輸車(chē)皮計(jì)劃及裝車(chē)職權(quán)的新情況，地區(qū)迅速成立以地委、行署領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)域地產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立地產(chǎn)品鐵路外運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局對(duì)接，疏通聯(lián)系渠道，緩解地產(chǎn)品運(yùn)輸難問(wèn)題，最大限度確保了地方及某硫化堿、純堿、銅鎳粉以及農(nóng)副產(chǎn)品等重點(diǎn)地產(chǎn)品的鐵路外銷(xiāo)外運(yùn),地區(qū)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到100.66%,促使了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。XX年，共為區(qū)域重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取鐵路車(chē)皮3552個(gè)，其中，增加的計(jì)劃外車(chē)皮達(dá)1300余個(gè)，鐵路支持煤業(yè)集團(tuán)完成煤炭鐵路外運(yùn)284萬(wàn)噸。同時(shí)，積極與烏魯木齊鐵路局協(xié)調(diào)溝通，自XX年6月15日開(kāi)始，鐵路部門(mén)每天為地區(qū)解決一定數(shù)量的N949旅游列車(chē)車(chē)票，方便了來(lái)哈賓客出行。三是積極配合鐵道部第六次鐵路大提速工作，全力支持蘭新鐵路線(xiàn)峽口—小泉東、尾亞—思甜兩段共50余公里鐵路提速改造工程建設(shè)，確保了提速工程順利實(shí)施。四是鐵地聯(lián)手共同實(shí)施和創(chuàng)建“平安大道”暢通工程。駐地各方按照“以鐵路安全暢通為中心，強(qiáng)化執(zhí)勤巡邏，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力，強(qiáng)化群防群治和提高防范能力”的要求，著力加強(qiáng)鐵路沿線(xiàn)治安防控體系建設(shè)，不斷完善鐵路護(hù)路聯(lián)防工作機(jī)制，積極做好蘭新鐵路線(xiàn)護(hù)路聯(lián)防工作，有效確保了千里鐵道線(xiàn)的安全暢通。協(xié)調(diào)某、某市支持鐵路工務(wù)段在某轄區(qū)內(nèi)鐵路線(xiàn)下立交橋涵兩邊架設(shè)限高桿，并減免了相關(guān)費(fèi)用，有效保護(hù)了鐵路橋涵等重要設(shè)施。四是充分利用鐵路設(shè)施加大某區(qū)域旅游資源的宣傳力度。鐵路部門(mén)將由地區(qū)制作的某宣傳音像碟片，發(fā)放到途經(jīng)某的各次列車(chē)上播放，提高了某的知名度，促進(jìn)了某旅游事業(yè)的發(fā)展。共4頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1

       （三）油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大對(duì)以三塘湖盆地為重點(diǎn)區(qū)塊的石油、天然氣的勘探開(kāi)發(fā)，使吐哈油田公司在該區(qū)域取得了重大勘探發(fā)現(xiàn)。二是順利完成吐哈油田社會(huì)職能移交地方工作，為吐哈油田實(shí)現(xiàn)主輔分離，謀求更快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，按照“政府強(qiáng)力指導(dǎo)、企業(yè)分軌管理”的原則，制定出臺(tái)了《吐哈油田協(xié)助政府開(kāi)展有償解決勞動(dòng)合同人員再就業(yè)工作實(shí)施方案》，吐哈石油勘探開(kāi)發(fā)指揮部一次性提供公益性就業(yè)崗位2500余個(gè)，與石油新城街道辦事處聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班20余期，培訓(xùn)下崗人員1000余人次，推動(dòng)了就業(yè)和再就業(yè)工作的開(kāi)展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程施工過(guò)程中涉及到的土地征用、水資源使用等問(wèn)題，確保了工程的順利實(shí)施。四是積極建立健全西氣東輸管道安全防護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展油氣田及輸油氣管道生產(chǎn)治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)某區(qū)域內(nèi)油田及輸氣管道生產(chǎn)秩序，確保了吐哈油田及420公里西

氣東輸管道線(xiàn)的安全暢通。六是支持吐哈石油勘探開(kāi)發(fā)指揮部能源公司在白石頭鄉(xiāng)、星星峽鎮(zhèn)、南湖鄉(xiāng)等地增加了石油工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)。

       （四）煤地、礦地融合工作。一是煤地雙方聯(lián)合開(kāi)展整頓和規(guī)范煤炭市場(chǎng)秩序工作，為保護(hù)企業(yè)品牌，開(kāi)拓市場(chǎng)，提高企業(yè)效益創(chuàng)造了有利條件。二是為煤業(yè)集團(tuán)水源地（柳樹(shù)泉）引水管網(wǎng)及水源地的保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)提供便利條件。支持煤業(yè)集團(tuán)做好沙墩子、沙兒湖煤田勘探及鉆井立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備工作；配合煤業(yè)集團(tuán)完成礦區(qū)道路改造及采煤沉陷區(qū)綜合治理工程建設(shè)；協(xié)調(diào)煤業(yè)集團(tuán)解決梯子泉至紅山口高速公路建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。三是協(xié)調(diào)烏魯木齊鐵路局及某辦事處共同支持雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸球團(tuán)礦、5萬(wàn)噸鐵合金基地鐵路專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)及貨場(chǎng)的擴(kuò)容建設(shè)；解決了工程擴(kuò)能改造用地、電力配置等問(wèn)題。四是協(xié)調(diào)某電力公司、某解決了雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司球團(tuán)礦輸電線(xiàn)路穿越火箭農(nóng)場(chǎng)耕地問(wèn)題，為球團(tuán)礦一期60萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)的安裝調(diào)試及生產(chǎn)提供了電力保障。五是積極協(xié)調(diào)電力部門(mén)加強(qiáng)雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司各礦點(diǎn)加工生產(chǎn)企業(yè)輸變電線(xiàn)路的維護(hù)和管理，有效促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)用電的合理化。配合雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司完成了天寶公司選礦廠(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批等前期準(zhǔn)備工作。六是積極協(xié)調(diào)地市各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)區(qū)域礦山的開(kāi)采進(jìn)行治理整頓，規(guī)范礦山開(kāi)采行為，為礦山開(kāi)采企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造條件。七是積極支持雙合堿業(yè)公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)改擴(kuò)建項(xiàng)目；加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、烏魯木齊鐵路局的協(xié)調(diào)聯(lián)系，為雙合堿業(yè)公司爭(zhēng)取鐵路運(yùn)輸車(chē)皮計(jì)劃，并將該公司與某煤業(yè)集團(tuán)公司、協(xié)力棉紡公司一起列為烏魯木齊鐵路局鐵路運(yùn)輸大客戶(hù)，有效保證了公司產(chǎn)品的鐵路外銷(xiāo)外運(yùn)。八是不斷加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，最大限度解決電信、鐵通、金融、保險(xiǎn)、林場(chǎng)、氣象、伊吾馬場(chǎng)、中央儲(chǔ)備糧某直屬庫(kù)、煙草公司、植物檢疫站、地質(zhì)六大隊(duì)、有色金屬七0四隊(duì)等駐地單位發(fā)展中存在的相關(guān)問(wèn)題，為進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極努力。

       （五）生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作。一是積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。成立由區(qū)域各方組成的“某區(qū)域水資源管理委員會(huì)”，認(rèn)真落實(shí)《某區(qū)域內(nèi)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理的意見(jiàn)》，抓緊編制《水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃》，完善構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)的政策措施，積極推進(jìn)節(jié)水建筑、節(jié)水設(shè)施、節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水工業(yè)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快了節(jié)水型社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，特別是某堅(jiān)持挖潛增效，投入資金1.5億元，完成農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積近20萬(wàn)畝，減少了水資源浪費(fèi)，緩解了供水矛盾。二是區(qū)域各方共同出資出力，全力配合支持312國(guó)道、303省道綠色通道工程建設(shè)，確保了該項(xiàng)工程順利實(shí)施。大力支持鐵路“千里綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)，取得了良好效果。

       （六）精神文明建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定工作。一是區(qū)域各方聯(lián)手，廣泛開(kāi)展區(qū)域內(nèi)各族群眾參與的文化體育活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了區(qū)域干部職工的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了區(qū)域干部群眾的交流與溝通。二是協(xié)調(diào)駐地各方政法系統(tǒng)積極開(kāi)展互學(xué)互檢活動(dòng)，堅(jiān)持定期召開(kāi)區(qū)域治安形勢(shì)分析例會(huì)制度，強(qiáng)化防范措施落實(shí)，形成了聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系，確保了區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定。特別是區(qū)域各方集中力量、突出重點(diǎn)，破獲了一批盜竊破壞電力設(shè)施和竊電案件，有效保護(hù)了電力設(shè)施的安全運(yùn)行。

       （七）社區(qū)“結(jié)對(duì)共建”和扶貧幫困工作。一是積極開(kāi)展以社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的鐵地、油地“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，以共同需求、共同目標(biāo)為紐帶，深入開(kāi)展黨建聯(lián)抓、治安聯(lián)防、衛(wèi)生聯(lián)管、教育聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)手活動(dòng)，形成了建設(shè)和諧社區(qū)的工作合力，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能。二是深入開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng)。吐哈油田公司、吐哈石油指揮部不斷加大對(duì)巴里坤縣薩爾喬克鄉(xiāng)、下澇壩鄉(xiāng)和大紅柳峽鄉(xiāng)的定點(diǎn)扶貧工作力度，僅用于巴里坤縣抗震安居、道路、水利、辦公以及醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金就達(dá)211萬(wàn)元，比上年增加101萬(wàn)元，其中：無(wú)償支援資金50萬(wàn)元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期費(fèi)用資金，保證了該道路工程的順利實(shí)施；投入資金110萬(wàn)元用于建設(shè)磚混結(jié)構(gòu)抗震安居房54戶(hù)，有效解決了54戶(hù)農(nóng)牧民的住房和再生產(chǎn)問(wèn)題；投入資金30萬(wàn)元用于修建大紅柳峽鄉(xiāng)小熊溝村全長(zhǎng)3公里引水工程；投資21萬(wàn)元興建巴里坤縣山南開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生院，有效解決了巴里坤牧區(qū)農(nóng)牧民搬遷戶(hù)就醫(yī)難的問(wèn)題。同時(shí)，認(rèn)真做好“一點(diǎn)五戶(hù)”對(duì)口扶貧工作，煤業(yè)集團(tuán)公司、雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司及電信、金融、保險(xiǎn)系統(tǒng)等中央、自治區(qū)駐地單位，向兩縣一市投入定點(diǎn)扶貧資金共計(jì)48.42萬(wàn)元，及時(shí)緩解了困難群眾的實(shí)際困難。共4頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2

       二、XX年年度區(qū)域融合發(fā)展互學(xué)共建工作要點(diǎn)

       XX年年，是地區(qū)實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年。前不久結(jié)束的地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議上明確提出，“十一五”期間要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，大力實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、南園北牧、增收富民”發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，在“南園北牧”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；以招商引資為重點(diǎn)，在推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；以發(fā)展特色旅游業(yè)為重點(diǎn)，在提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)牧民人均收入年均增長(zhǎng)10%以上，努力建設(shè)“強(qiáng)而精、富而美”的新某。XX年，區(qū)域各方要繼續(xù)牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“某的發(fā)展就是各方發(fā)展”的思想，緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，以思想和感情融合為基礎(chǔ)，以打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以利益連接為紐帶，以共建和諧某為目標(biāo)，在新的層面上推進(jìn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的大融合、大發(fā)展。

       第一，共同促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。區(qū)域各方要圍繞地區(qū)加快新型工業(yè)化發(fā)展的總體部署，積極調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)力空間布局，共同打造特色鮮明、機(jī)制靈活、優(yōu)勢(shì)突出的能源、黑色及有色金屬采掘加工、化工、建材、輕紡、特色農(nóng)產(chǎn)品及有機(jī)食品加工、石油、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施。一是全力支持某20萬(wàn)噸聚氯乙烯項(xiàng)目建設(shè)，并在資源配置、協(xié)調(diào)服務(wù)和政策優(yōu)惠上給予重點(diǎn)傾斜。二是油地雙方共同做好啟動(dòng)石油工業(yè)區(qū)的調(diào)研論證工作，盤(pán)活工業(yè)資產(chǎn)，形成有利于石油基地工業(yè)區(qū)快速發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制；繼續(xù)配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作，全力支持其對(duì)三塘湖油田的勘探開(kāi)發(fā)；認(rèn)真研究石油、天然氣及其下游產(chǎn)品的資源、市場(chǎng)和發(fā)展方向，確定具體合作項(xiàng)目，積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)。三是

支持某煤業(yè)集團(tuán)加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)礦區(qū)整體發(fā)展；繼續(xù)支持雅滿(mǎn)蘇礦業(yè)公司做好120萬(wàn)噸球團(tuán)礦、5萬(wàn)噸鐵合金原料基地建設(shè)及配套鐵路專(zhuān)運(yùn)線(xiàn)、貨場(chǎng)的增能擴(kuò)容工作。四是加大資源配置力度，在全力做好地區(qū)四個(gè)特色工業(yè)加工區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力支持某紅光工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作為方向、以集群發(fā)展為模式的區(qū)域工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，使加工區(qū)真正成為區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和對(duì)外開(kāi)放的窗口。五是鐵路、電力、銀行等相關(guān)駐地單位要圍繞解決好影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵路運(yùn)力、電網(wǎng)改造、信貸資金等瓶頸問(wèn)題多做工作，更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

       第二，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)兵地間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的交流與合作。廣泛深入開(kāi)展向某學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分借鑒某在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有效提升地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。二是加快建立兵地協(xié)作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗災(zāi)減災(zāi)工作新機(jī)制，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是著力構(gòu)建區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。依托兵地農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，形成品牌產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。著力構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和價(jià)格核定體系，整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資源，提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力。四是區(qū)域各方要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村的幫扶工作力度，特別是在抗震安居工程建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化陣地建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方面提供更加有力的支持，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生、教育和文化設(shè)施條件，促使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村整體面貌明顯改觀(guān)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

       第三，共同推進(jìn)城市化進(jìn)程。區(qū)域各方要把加快推進(jìn)城市化進(jìn)程放到重中之重的位置來(lái)抓，融合區(qū)域各方力量，共同加快城市道路、供排水、集中供熱、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，著力完善城市功能，增強(qiáng)城市輻射能力，營(yíng)造功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、衛(wèi)生整潔、優(yōu)美舒適的投資和人居環(huán)境。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，在實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前，積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通與協(xié)商，確保城市建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。繼續(xù)支持某做好大營(yíng)房城區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，配合某實(shí)施“油路通團(tuán)（連）”工程，為某公路建設(shè)工程的順利實(shí)施創(chuàng)造條件。油地相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，盡快將石油基地外圍支油區(qū)的凈化、綠化、亮化、美化納入到某城市總體規(guī)劃建設(shè)之中，分步實(shí)施，積極為吐哈石油職工群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

       第四，共同促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。區(qū)域各方要切實(shí)樹(shù)立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的發(fā)展思想，舉區(qū)域之力，狠抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共同開(kāi)發(fā)旅游資源，大力培育旅游產(chǎn)業(yè)。特別是鐵路部門(mén)要會(huì)同地區(qū)有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)的支持，力求盡快開(kāi)通烏魯木齊至某旅游專(zhuān)線(xiàn)列車(chē)，緩解客運(yùn)壓力；協(xié)助某市做好全國(guó)優(yōu)秀旅游城市標(biāo)志物建設(shè)；充分利用鐵路設(shè)施加大某旅游資源宣傳力度，提高某知名度。共4頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3

       第五，共同加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。要以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，以提高水資源、礦產(chǎn)資源利用效益為重點(diǎn)，全面開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材活動(dòng)，提倡鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持礦產(chǎn)資源勘探、開(kāi)發(fā)、利用與生態(tài)保護(hù)并舉，最大限度提高資源開(kāi)發(fā)質(zhì)量和效益。特別是要堅(jiān)持區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有耕地保護(hù)和耕地零開(kāi)發(fā)并舉的方針，合理規(guī)劃利用土地，鼓勵(lì)利用戈壁、荒灘等非耕地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。要聯(lián)手抓好生態(tài)保護(hù)工作，共同實(shí)施“綠色通道”等生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

       第六，共同抓好和諧某建設(shè)。駐地各方要加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化措施，共同努力做好就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障體系建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、文化體育事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作，特別要扎實(shí)做好扶貧幫困工作，維護(hù)好、發(fā)展好困難群眾的根本利益。共同抓好精神文明建設(shè)，區(qū)域各方要廣泛開(kāi)展并積極參與文化體育交流活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。要牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，區(qū)域各方聯(lián)手，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊境內(nèi)外“”和敵對(duì)勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)，牢牢把握對(duì)敵斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。繼續(xù)強(qiáng)化區(qū)域“大穩(wěn)定”運(yùn)行機(jī)制，不斷完善聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防、聯(lián)治的網(wǎng)絡(luò)體系和區(qū)域社會(huì)治安分析例會(huì)制度，繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理互學(xué)互檢活動(dòng)，達(dá)到區(qū)域攜手聯(lián)防聯(lián)控、共保一方平安的目的。定期通報(bào)地區(qū)內(nèi)部社情信息及治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，并按照點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合的原則，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。要以創(chuàng)建“安全文明鐵道線(xiàn)”活動(dòng)為載體，繼續(xù)發(fā)揮鐵、軍、地、警、兵“五位一體”鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制，確保鐵路安全暢通，有效維護(hù)某社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

       三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展再上新臺(tái)階

       推進(jìn)融合發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，以創(chuàng)新的思維創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。區(qū)域內(nèi)各級(jí)黨政、各部門(mén)（單位）都要牢固樹(shù)立融合發(fā)展思想，以融合發(fā)展為己任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成融合發(fā)展工作全社會(huì)積極參與、區(qū)域各方齊抓共管的良好工作格局。區(qū)域融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)是組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域融合發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要進(jìn)一步加大工作力度，為各方搭建一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、合作發(fā)展的平臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，真正發(fā)揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的作用。融合發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，加大協(xié)調(diào)服務(wù)工作力度，為各成員單位充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，加快自身發(fā)展，積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促、檢查的職能作用，按照想事、干事、成事，求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)的要求，一心一意促融合、凝聚力量謀發(fā)展，精心策劃、主動(dòng)工作，跟蹤服務(wù)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。要堅(jiān)持一貫到底的原則，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)融合發(fā)展的宣傳教育，引導(dǎo)區(qū)域干部群眾樹(shù)立區(qū)域“經(jīng)濟(jì)一盤(pán)棋、發(fā)展一家人”的思想，打牢深化融合發(fā)展的思想感情基礎(chǔ)，共同維護(hù)融合發(fā)展的大好形勢(shì)。

       同志們，實(shí)現(xiàn)某區(qū)域共同發(fā)展是各族群眾的共同愿望。讓我們?cè)诘匚恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定信心，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，共同唱響區(qū)域融合發(fā)展的主旋律，譜寫(xiě)融合發(fā)展新篇章，為加快構(gòu)建和諧某而努力奮斗。

        

篇6

深化供給側(cè)改革，促轉(zhuǎn)型升級(jí)上快車(chē)道

《政府工作報(bào)告》指出，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)。供給側(cè)改革的核心內(nèi)容就是 “三去一降一補(bǔ)”，雖然幾年前已提出并付諸行動(dòng)，但這次凸顯了更大力度和深度，對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型升級(jí)是有力支撐。

首先是去產(chǎn)能。2013年至今，我國(guó)船舶工業(yè)雖然通過(guò)兼并重組、削減存量、產(chǎn)能置換、改造升級(jí)等方式化解了約1500萬(wàn)載重噸過(guò)剩產(chǎn)能，但面臨形勢(shì)仍不容樂(lè)觀(guān)。兩會(huì)要求多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。我們相信，國(guó)家層面、行業(yè)后續(xù)將會(huì)推出更有力的限禁造船新增產(chǎn)能的項(xiàng)目審查制度，淘汰落后產(chǎn)能的力度和辦法將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展，并使政策更加明確具體。這對(duì)重塑良好船市、規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)無(wú)疑是一劑“標(biāo)本兼治”的猛藥。

其次是去庫(kù)存?！霸谑袌?chǎng)低迷期，船東改單或棄單是造成船企‘庫(kù)存’激增的重要原因?！敝袊?guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭大成表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全國(guó)船舶交付率80%，海工裝備交付率31%，鉆井平臺(tái)交付率16%。很顯然，國(guó)家對(duì)去庫(kù)存這一共存于多行業(yè)的問(wèn)題是下了“狠勁”的。兩會(huì)代表、委員希望政府牽頭出資，協(xié)調(diào)骨干船企，聯(lián)合航運(yùn)企業(yè)和石油公司，依靠金融機(jī)構(gòu)支持，設(shè)立專(zhuān)業(yè)資產(chǎn)管理公司或產(chǎn)業(yè)基金，以政策性收購(gòu)、融資租賃等方式盤(pán)活“庫(kù)存”。

接著是去杠桿。我國(guó)目前船企平均資產(chǎn)負(fù)債率超75%，去杠桿形勢(shì)既嚴(yán)峻又迫切?？上驳氖恰墩ぷ鲌?bào)告》給出了大招：促進(jìn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持市場(chǎng)化法制化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，強(qiáng)化企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)杠桿約束，逐步將企業(yè)負(fù)債降到合理。雖然具體細(xì)節(jié)有待探索和完善，但業(yè)界普遍認(rèn)為實(shí)施債轉(zhuǎn)股是最立竿見(jiàn)影的辦法。另外，船企主動(dòng)做好去杠桿工作也很重要，應(yīng)加強(qiáng)資本管理和經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)拓展融資渠道、實(shí)施股權(quán)融資等方式優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。

第四個(gè)是降成本。這是今年兩會(huì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)，正如總理會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)表示，今年要力爭(zhēng)減稅降費(fèi)達(dá)到萬(wàn)億元，要用政府的“痛”換來(lái)企業(yè)的“順”，讓企業(yè)輕裝上陣，提高競(jìng)爭(zhēng)力。減稅降費(fèi)既是加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的破題之舉，又是幫助船企“降成本”的重要內(nèi)容。我國(guó)船企所得稅占比達(dá)25%，比主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手日本、韓國(guó)、新加坡都高。此次開(kāi)大閘減降稅費(fèi)勢(shì)必為身處市場(chǎng)冰點(diǎn)的船企創(chuàng)造卸壓輕負(fù)經(jīng)營(yíng)的效果。

最后是補(bǔ)短板。總理提出要精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板。目前，我國(guó)船舶工業(yè)的短板主要在船配和效率兩大塊。我國(guó)三大主流船型、高技術(shù)船舶和海工裝備的本土化設(shè)備平均裝船率還很低，嚴(yán)重影響了國(guó)產(chǎn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)盈利，因此提升自主化船配研發(fā)技術(shù)和裝船率迫在眉睫。另外，我國(guó)造船效率遠(yuǎn)低日韓等國(guó)，要使我國(guó)快步跨入造船強(qiáng)國(guó)行列，就必須增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提高設(shè)計(jì)效率、生產(chǎn)效率、管理效率，而探索采用造船數(shù)字化和智能化則是其中有效途徑。

首提質(zhì)量時(shí)代，創(chuàng)品牌將成趨勢(shì)

今年兩會(huì)的最重磅戰(zhàn)略就是首次提出：“要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多‘中國(guó)工匠’，打造更多享譽(yù)世界的‘中國(guó)品牌’，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代?！边@是一個(gè)從根本上重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，傳承以質(zhì)取勝理念的強(qiáng)音，尤其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代重營(yíng)銷(xiāo)輕品質(zhì)的傾向具有救偏補(bǔ)弊的作用。

產(chǎn)品質(zhì)量是一個(gè)既古老又永恒的話(huà)題，其含義指產(chǎn)品反映實(shí)體滿(mǎn)足明確和隱含需要的能力和特性的總和，具有性能、壽命、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和外觀(guān)美等屬性。近年來(lái)，我國(guó)船舶工業(yè)特別是造船業(yè)由于船企多散且準(zhǔn)入門(mén)檻低的先天不足，加之船市低迷引發(fā)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)泛濫，從而導(dǎo)致相當(dāng)部分產(chǎn)品質(zhì)量不高，嚴(yán)重削弱了行業(yè)發(fā)展能力?？v觀(guān)金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我國(guó)已有近200家船企關(guān)停，其原因除了技術(shù)落后、資金鏈斷裂，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)硬也是重要因素。物質(zhì)過(guò)剩時(shí)代，技術(shù)和質(zhì)量更顯重要。正因?yàn)檫@樣，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委與工信部于去年底聯(lián)合了《中國(guó)造船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以提升造船質(zhì)量水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)家加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，產(chǎn)品低劣的落后船企自然會(huì)大片倒下，但對(duì)于質(zhì)量突出的優(yōu)強(qiáng)船企則是好事，必將促進(jìn)市場(chǎng)趨于凈化、競(jìng)爭(zhēng)趨于良性和創(chuàng)名牌蔚然成風(fēng)。

為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品有質(zhì)的飛躍，船企必須樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，以“造好船”為己任，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量管理，以“工匠精神”用心做好每一道工序、每一工位、每一個(gè)細(xì)節(jié)，努力把產(chǎn)品做得“專(zhuān)、精、優(yōu)”。采訪(fǎng)中，編輯深感廣東中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司之所以能扭虧為盈，有一個(gè)最重要的法寶就是嚴(yán)抓質(zhì)量提升工作。此外，船企還要加強(qiáng)科研創(chuàng)新，不斷改進(jìn)造船工藝工法，積極發(fā)展智能制造，大力推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向中高端轉(zhuǎn)變。唯有如此，質(zhì)量才會(huì)常優(yōu)，技術(shù)才會(huì)常先，產(chǎn)品才會(huì)受歡迎，品牌才會(huì)響當(dāng)當(dāng)。

重推混合所有制，國(guó)企改革破局在即

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示，今年在混合所有制改革上要進(jìn)一步推動(dòng)，數(shù)量上要擴(kuò)大、層級(jí)上要提升，要有深度地進(jìn)一步拓展。他很好地解讀了政府對(duì)今后國(guó)企改革的要求：深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐。眾所周知，我國(guó)很早就開(kāi)始探索國(guó)企改革，但效果并不盡人意，而如何才能打破體制枷鎖，為其注入活力，混改無(wú)疑是一條好路子。

混合所有制有利于建立和完善所有者與勞動(dòng)者的利益共享機(jī)制，能使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制更有效，更能調(diào)動(dòng)員工的積極性，以贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而借助資本市場(chǎng)則是推進(jìn)混改的最有效途徑。船舶工業(yè)對(duì)此已進(jìn)行探索并取得一定成效，2016年年底，中船集團(tuán)全級(jí)次企業(yè)中，混合所有制企業(yè)占比達(dá)49.3%，突出案例有：廣船國(guó)際有限公司發(fā)行股份收購(gòu)中船黃埔文沖船舶有限公司核心軍工資產(chǎn)；中船工業(yè)成套物流有限公司聯(lián)合中國(guó)投資有限責(zé)任公司和嘉年華集團(tuán)合資設(shè)立豪華郵輪船東公司等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，借助資本市場(chǎng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不僅要推動(dòng)國(guó)企上市，而且要借助資本市場(chǎng)的多層次屬性充分發(fā)掘國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

船舶工業(yè)的混合所有制改革并不是簡(jiǎn)單地吸收非國(guó)有資本進(jìn)入國(guó)有船企，而是要通過(guò)股權(quán)多元化達(dá)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和提高經(jīng)營(yíng)效率的目的，雖然員工持股有助激勵(lì)，但這不等同全員持股、平均持股，也不是無(wú)償持股，而是要讓企業(yè)關(guān)鍵崗位管理者、業(yè)務(wù)骨干、核心技術(shù)人員等以貨幣、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等參與本企業(yè)改制。業(yè)內(nèi)希望國(guó)家借此盡快出臺(tái)更多配套措施和實(shí)施細(xì)則，讓民營(yíng)資本乃至外國(guó)資本公平進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)助力國(guó)有船企轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，以真正實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革破繭而出。

提速建設(shè)“一帶一路”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面“走出去”

“一帶一路”已經(jīng)提出有好些年頭了，但今年兩會(huì)仍把其置于重要位置，并要求進(jìn)一步加強(qiáng)，可見(jiàn)其實(shí)踐可行性和意義重要性。幾年來(lái)，已經(jīng)有40多個(gè)國(guó)家簽署了合作協(xié)議，在沿線(xiàn)20個(gè)國(guó)家已建設(shè)了56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。成績(jī)是有目共睹的，也快速推動(dòng)了國(guó)際產(chǎn)能大合作。我國(guó)船舶工業(yè)積極對(duì)接，在造船產(chǎn)能、船舶技術(shù)、海事金融、維修服務(wù)、人員技術(shù)等領(lǐng)域與意大利、德國(guó)、印尼、新加坡、非洲等幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)展開(kāi)深度合作，取得了一系列成果，為低迷船市創(chuàng)造了新需求，如中船集團(tuán)與嘉年華、芬坎蒂尼簽署本土大型郵輪2+4建造備忘錄協(xié)議，中集來(lái)福士在里海運(yùn)營(yíng)其總包設(shè)計(jì)建造“CASPIANDRILLER”號(hào)自升式鉆井平臺(tái)，中遠(yuǎn)海運(yùn)重工交付了用于北海作業(yè)“希望6號(hào)”圓筒型FPSO……

篇7

第1章 績(jī)效管理的內(nèi)容與作用

績(jī)效管理是上個(gè)世紀(jì)西方比較成功和普及的管理方法，它首先應(yīng)用于企業(yè)，80年代以后西方國(guó)家政府為克服傳統(tǒng)管理模式所帶來(lái)的弊端，提高行政效率與效能，通過(guò)借鑒企業(yè)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，推行了績(jī)效管理，這項(xiàng)改革有益于在系統(tǒng)內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)引入競(jìng)爭(zhēng)、效率意識(shí)，創(chuàng)建高績(jī)效組織，提高政府的服務(wù)質(zhì)量。

1.1 績(jī)效管理之定義

要確定績(jī)效管理的定義，就必須了解何為績(jī)效?？?jī)效是一個(gè)外來(lái)詞，它是從英文“performance”譯來(lái)，有學(xué)者整理了眾多英漢字典中對(duì)于績(jī)效的解釋?zhuān)l(fā)現(xiàn)有三類(lèi)十四種之多①，基本包含了成就、成績(jī)，效率，行動(dòng)完成的過(guò)程，甚至可以解釋為語(yǔ)言表現(xiàn)度等內(nèi)容。一般認(rèn)為，績(jī)效指的是那些經(jīng)過(guò)評(píng)價(jià)的工作行為、方式以及結(jié)果，在管理理論中它還包括了組織績(jī)效和員工績(jī)效兩個(gè)層次，但組織績(jī)效的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)員工績(jī)效，尤其是離不開(kāi)組織管理者的個(gè)人績(jī)效，因而我們討論績(jī)效主要是指員工績(jī)效。從績(jī)效的概念，我們可以看出，要理解績(jī)效應(yīng)注意三點(diǎn)，第一是績(jī)效是與評(píng)價(jià)相聯(lián)系的，評(píng)價(jià)的前提就是要有固定的、客觀(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效中的評(píng)價(jià)還有另外一個(gè)含義，就是這個(gè)評(píng)價(jià)必須是合法的評(píng)價(jià)，它包括了評(píng)價(jià)內(nèi)容的合法和評(píng)價(jià)程序的合法，這一點(diǎn)非常重要，我們?cè)谟懻撛u(píng)價(jià)時(shí)往往忽視了它合法性的要求。合法性的要求來(lái)源于我們對(duì)于績(jī)效的定義，我們所說(shuō)的績(jī)效是個(gè)人或稱(chēng)員工的成績(jī)、成就，是為實(shí)現(xiàn)組織和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)而履行職能的有效活動(dòng)，如果履行職能的活動(dòng)是非法的就不存在評(píng)價(jià)的可能，同樣的，如果評(píng)價(jià)的過(guò)程是非法的，也就失去評(píng)價(jià)的意義。如李某虛設(shè)個(gè)人股東和投資單位，注冊(cè)了一家資金為1000萬(wàn)元的商場(chǎng)了。由于商場(chǎng)管理混亂，1999年，該商場(chǎng)負(fù)債3200余萬(wàn)元。為了彌補(bǔ)漏洞，被告人李某在商場(chǎng)制定了所謂績(jī)效考核辦法，就是業(yè)務(wù)人員拖欠貨款時(shí)間越長(zhǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)幅度越大。從總經(jīng)理到貿(mào)易部經(jīng)理，相互勾結(jié)，蒙騙一個(gè)個(gè)尋求商機(jī)的企業(yè)，先后騙取貨款共計(jì)600多萬(wàn)元，日前被告人李某、萬(wàn)某、楊某、王某、錢(qián)某均被長(zhǎng)寧檢察院以合同詐騙罪提起公訴。①這種“成績(jī)”當(dāng)然不是我們所說(shuō)的績(jī)效。第二是績(jī)效反映在行為、方式和結(jié)果三個(gè)方面。是對(duì)員工履行職能的全面評(píng)價(jià)，正如關(guān)于績(jī)效的一個(gè)解釋所說(shuō)的那樣，是評(píng)價(jià)一個(gè)過(guò)程，因而研究績(jī)效必須考慮時(shí)間因素，員工的績(jī)效會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化，還要考慮環(huán)境因素，環(huán)境會(huì)影響員工的心情，還要考慮資源因素，資源的配置也會(huì)對(duì)員工的工作產(chǎn)生較大的影響。

關(guān)于績(jī)效管理，存在不同的解釋?zhuān)?guó)人力研究協(xié)會(huì)對(duì)1000多家私人企業(yè)和公共部門(mén)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“即使是在那些宣稱(chēng)已經(jīng)采用績(jī)效管理的組織中，對(duì)績(jī)效管理也不存在一致的定義?！?/p>

有的專(zhuān)家認(rèn)為，所謂績(jī)效管理，就是我們圍繞績(jī)效目標(biāo)這個(gè)中心，在不斷地進(jìn)行整合、溝通、交流的管理過(guò)程，我們的組織、領(lǐng)導(dǎo)和我們的員工之間以協(xié)議的形式，形成共同合作的工作價(jià)值鏈，發(fā)揮好績(jī)效目標(biāo)的導(dǎo)向作用②。

有的專(zhuān)家則認(rèn)為，績(jī)效管理是通過(guò)識(shí)別、衡量和傳達(dá)有關(guān)工作績(jī)效水平的信息，從而使組織的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的一種逐步定位的方法③。

美國(guó)國(guó)家績(jī)效評(píng)估中的績(jī)效衡量小組給出了績(jī)效管理的一個(gè)經(jīng)典定義：利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定同意的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過(guò)程。簡(jiǎn)而言之，績(jī)效管理是對(duì)公共服務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定與實(shí)現(xiàn)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估的過(guò)程①。

在中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)聯(lián)合課題組的研究成果中，對(duì)政府績(jī)效管理也給出了一個(gè)較為系統(tǒng)的表述。所謂政府績(jī)效管理，就是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作作出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行改善和提高②。

上述四個(gè)解釋各有其不同的側(cè)重點(diǎn)，第一和第二種觀(guān)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是績(jī)效目標(biāo)或組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是強(qiáng)調(diào)了績(jī)效管理的目的，而第三和第四種觀(guān)點(diǎn)更加強(qiáng)調(diào)的是績(jī)效評(píng)估的作用，是強(qiáng)調(diào)了績(jī)效管理的手段。筆者認(rèn)為，上述定義各自敘述了績(jī)效管理的幾個(gè)側(cè)面，但都不能給出績(jī)效管理的全部?jī)?nèi)容。其中績(jī)效評(píng)估或績(jī)效考核是績(jī)效管理中重要組成部分，但不是全部，它只有和績(jī)效管理的作用結(jié)合起來(lái)，才能起到真正的考核作用。

筆者認(rèn)為，所謂的績(jī)效管理，是一種現(xiàn)代管理方法，它通過(guò)組織與員工的溝通確定績(jī)效目標(biāo)作為管理目的，通過(guò)持續(xù)的和不斷改進(jìn)的績(jī)效考核來(lái)肯定員工的價(jià)值并保證組織績(jī)效的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)管理者與員工的績(jī)效面談增強(qiáng)組織的凝聚力和創(chuàng)造力，通過(guò)績(jī)效改進(jìn)與培訓(xùn)來(lái)幫助員工實(shí)現(xiàn)自身更大的價(jià)值，通過(guò)績(jī)效考核結(jié)果而實(shí)施績(jī)效激勵(lì)來(lái)保證組織的不斷發(fā)展。因面，績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)的管理過(guò)程，我們不能強(qiáng)調(diào)某個(gè)側(cè)面而忽略了整體。

1.2 績(jī)效管理在檢察機(jī)關(guān)建設(shè)中的作用

績(jī)效管理作為一種先進(jìn)的管理方法，在西方國(guó)家的企業(yè)和政府的管理中取得

了很大的成功，作為一種先進(jìn)的管理理念于九十年代傳入我國(guó)，我國(guó)于1999年與歐盟開(kāi)展合作研究項(xiàng)目，最高人民檢察院將鐵路檢察機(jī)關(guān)作為試點(diǎn)，其中哈爾濱鐵路檢察分院在這一方面的探索成績(jī)顯著。2003年2月18日至19日全國(guó)鐵路檢察機(jī)關(guān)績(jī)效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在哈鐵檢察分院召開(kāi)，哈鐵分院績(jī)效管理制度受到了廣泛好評(píng)。《檢察日?qǐng)?bào)》在回顧1998-2003年全國(guó)檢察工作時(shí)，將檢察事業(yè)成就高度概括和生動(dòng)印證，總結(jié)了各種新名詞、新概念，這些新概念已經(jīng)或正在深入我們的社會(huì)生活。人民檢察工作“新概念”，反映了人民檢察工作新舉措、新突破和新成就?！稒z察日?qǐng)?bào)》也將鐵路檢察機(jī)關(guān)績(jī)效管理作為檢察工作“新概念”加以重點(diǎn)推介，《檢察日?qǐng)?bào)》指出：“這是高檢院鐵路運(yùn)輸檢察廳在與國(guó)家行政學(xué)院的專(zhuān)家進(jìn)行過(guò)多次研討的基礎(chǔ)上，確定了以哈爾濱鐵檢分院、上海鐵檢分院的管理制度為藍(lán)本，通過(guò)修改轉(zhuǎn)化為以績(jī)效評(píng)估為核心，通過(guò)調(diào)動(dòng)人的工作積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性，最大限度地開(kāi)發(fā)現(xiàn)有人才資源，取得最佳的工作業(yè)績(jī)和效率的績(jī)效管理模式。目前，一些鐵檢院實(shí)行的效果非常明顯。鐵檢廳在哈爾濱分院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了績(jī)效管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)的國(guó)家行政學(xué)院的專(zhuān)家對(duì)哈爾濱分院的管理模式給予了充分的肯定”①。

人民檢察院是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是與人民法院、行政機(jī)關(guān)并列的獨(dú)立行使職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，但長(zhǎng)期以來(lái)檢察隊(duì)伍的管理卻一直按照公務(wù)員的管理模式，存在著許多弊端，賈春旺檢察長(zhǎng)在2004年最高人民檢察院的工作報(bào)告中將進(jìn)一步加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行科學(xué)管理，探索新的管理機(jī)制作為2004年工作重點(diǎn)。有的同志指出，新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)是圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”工作主題，實(shí)現(xiàn)“立檢為公、執(zhí)法為民”的核心思想。檢察管理的作用就是圍繞檢察工作主題，建立內(nèi)部?jī)r(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)干警通過(guò)自身的努力，實(shí)現(xiàn)自我超越的同時(shí)，促進(jìn)或保障檢察工作主題的實(shí)現(xiàn)。因此，重新設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法，制定有效的評(píng)價(jià)程序，努力建立反映檢察干警與檢察機(jī)關(guān)共同價(jià)值觀(guān)的合理的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于實(shí)現(xiàn)檢察管理的目標(biāo)尤為重要②。

筆者認(rèn)為，應(yīng)將績(jī)效管理納入檢察機(jī)關(guān)的管理模式之中，尤其是應(yīng)納入基層檢察院的建設(shè)之中，借此建立具有檢察特點(diǎn)的，符合檢察職能的特色管理模式。首先，應(yīng)按照績(jī)效管理的要求，設(shè)定基層檢察院工作人員的績(jī)效目標(biāo)，長(zhǎng)期以來(lái)，基層檢察院年終考核所適用的多是所在地區(qū)同級(jí)行政機(jī)關(guān)的管理目標(biāo)，這不符合《憲法》關(guān)于檢察人員的要求。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是一個(gè)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的機(jī)關(guān)，但是我們奉行的卻是行政機(jī)關(guān)的管理方式，評(píng)價(jià)一個(gè)人能力大小不是看他的業(yè)務(wù)能力有多強(qiáng)，而是看他的行政級(jí)別有多高，有什么樣的行政職務(wù)。鑒于這樣一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，許多人一進(jìn)到這個(gè)機(jī)關(guān)里來(lái)，業(yè)務(wù)剛剛一知半解，就忙于拉關(guān)系，套近乎。這種管理方式不利于優(yōu)秀的業(yè)務(wù)人才脫穎而出。所以，檢察機(jī)關(guān)才出現(xiàn)了這樣的怪現(xiàn)象，就是在這樣一個(gè)本來(lái)應(yīng)由業(yè)務(wù)人才唱主角的司法機(jī)關(guān)，叫得響的專(zhuān)業(yè)人才卻很難找。同時(shí)，現(xiàn)行檢察官考評(píng)制度主要是套用公務(wù)員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面來(lái)考評(píng)檢察官，忽視了檢察官職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)意識(shí)的培育。比如，檢察官考核中的“德”過(guò)于抽象、主觀(guān)。現(xiàn)在重點(diǎn)考察的是政治是否合格，是否廉潔自律，而極少關(guān)注檢察官個(gè)人的道德操守、社會(huì)良知和正義情感。對(duì)“德”的考評(píng)，沒(méi)有包涵檢察官職業(yè)道德的全部，更未及于《檢察官法》所規(guī)定的檢察官必須忠實(shí)執(zhí)行憲法和法律的基本要求，也沒(méi)有新時(shí)期要求檢察官必備的誠(chéng)實(shí)、正義、忠于法律的責(zé)住感和人文關(guān)懷精神，也就無(wú)法體現(xiàn)檢察官職業(yè)特征。

最近最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)文各地法院檢察院不再參加當(dāng)?shù)卣M織的評(píng)議活動(dòng)也體現(xiàn)了這一點(diǎn)①。

其次，最高人民檢察院一直強(qiáng)調(diào)要在檢察機(jī)關(guān)管理中建立績(jī)效管理機(jī)制，除在《人民檢察院基層建設(shè)綱要》明確規(guī)定外，在當(dāng)前全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的主題教育活動(dòng)中又作了重申。高檢院認(rèn)為，強(qiáng)化基層管理重在機(jī)制，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要從事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)根本的高度認(rèn)識(shí)整改建的重要性，研究建立起富有生機(jī)和活力的長(zhǎng)效機(jī)制，以規(guī)范執(zhí)法辦案活動(dòng)為重點(diǎn)內(nèi)容，以工作流程管理和績(jī)效量化考核為基本方式，以信息化管理為重要手段，把現(xiàn)代管理理念和管理手段引入檢察工作，建立和完善業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)“三位一體”的檢察工作長(zhǎng)效管理機(jī)制②。

第三，實(shí)行績(jī)效管理，也是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的要求。黨的十六大報(bào)告已明確提出：形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的奮斗目標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，就要?jiǎng)?chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，所謂學(xué)習(xí)型組織，是指通過(guò)培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮組織成員的創(chuàng)造性思維能力而建立起來(lái)的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個(gè)人績(jī)效總和的綜合績(jī)效。組織整體對(duì)于學(xué)習(xí)的意愿與能力，植基于個(gè)別成員對(duì)于學(xué)習(xí)的意愿與能力。2003年12月全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議提出努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、開(kāi)拓型、實(shí)干型的檢察機(jī)關(guān)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型檢察院”，實(shí)現(xiàn)檢察干警的五項(xiàng)修煉，此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)績(jī)效管理。傳統(tǒng)的管理模式強(qiáng)調(diào)了機(jī)關(guān)權(quán)力的等級(jí)化，任務(wù)的專(zhuān)門(mén)化，只有最高等級(jí)的人員才知道所有的事，這種模式對(duì)于基層干警來(lái)講強(qiáng)調(diào)了責(zé)任與服從，缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力，更不能形成檢察機(jī)關(guān)與干警的共同愿景，也不可能形成團(tuán)體學(xué)習(xí)的局面。績(jī)效管理作為科學(xué)的管理方法，通過(guò)基層檢察機(jī)關(guān)與干警持續(xù)的雙向溝通確定組織和個(gè)人績(jī)效目標(biāo)，幫助干警發(fā)現(xiàn)自己內(nèi)心的真正愿望，有了衷心渴望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，大家會(huì)努力學(xué)習(xí)、追求卓越，不是因?yàn)樗麄儽灰筮@樣做，而是因?yàn)橹孕南胍绱?。通過(guò)持續(xù)的和不斷改進(jìn)的績(jī)效考核來(lái)肯定員工的價(jià)值，幫助績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)達(dá)到五項(xiàng)修煉中“自我超越”和“改善心智模式”。通過(guò)管理者與員工的績(jī)效面談增強(qiáng)組織的凝聚力和創(chuàng)造力，建立檢察機(jī)關(guān)與干警的“共同愿景”，形成“團(tuán)體學(xué)習(xí)”的氛圍?？?jī)效管理的不斷深入，必然促進(jìn)干警對(duì)于學(xué)習(xí)型組織的認(rèn)識(shí)，從而使干警在前四項(xiàng)修煉的基礎(chǔ)上形成“系統(tǒng)思考”的能力，完成這最重要的第五項(xiàng)修煉。

績(jī)效管理可以分幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的部份，首先是從基層檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際出發(fā)確定績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)，其次是績(jī)效考核，績(jī)效面談，績(jī)效改進(jìn)與培訓(xùn)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。我們可以將績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效考核這幾個(gè)部分稱(chēng)為績(jī)效管理中的“績(jī)”，而將績(jī)效面談，績(jī)效改進(jìn)與培訓(xùn)和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)列為績(jī)效管理中的“效”。下面本文將按此分法分別簡(jiǎn)述。

第 2 章 績(jī)效管理之“績(jī)”

績(jī)效管理中的“績(jī)”主要是解釋“績(jī)”從何而來(lái)，即分析績(jī)效目標(biāo)的確定，以及用何方法來(lái)考核這些績(jī)效?！翱?jī)”是為“效”服務(wù)的，它是“效”的基礎(chǔ)，而“效”則是“績(jī)”的目的。

2.1 績(jī)效目標(biāo)的確定

所謂績(jī)效目標(biāo)，有人也稱(chēng)之為績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，它實(shí)際上是針對(duì)特定的職務(wù)工作而言，是要求員工在工作中應(yīng)達(dá)到的各種基本要求。它是與職務(wù)聯(lián)系在一起的。職務(wù)是指組織所規(guī)定的應(yīng)承擔(dān)的工作。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，為了實(shí)現(xiàn)本身的績(jī)效計(jì)劃，必須讓干警在某項(xiàng)工作中發(fā)揮作用，也就必然要把檢察機(jī)關(guān)所承擔(dān)的某項(xiàng)工作交給這名干警去完成，那么這項(xiàng)工作任務(wù)就是職務(wù)。績(jī)效目標(biāo)要解決的問(wèn)題有兩個(gè)，一個(gè)是“做什么”，即什么任務(wù)，再一個(gè)就是“怎么做”，即如何才能完成此項(xiàng)任務(wù)。

關(guān)于“做什么”的問(wèn)題，首先是要明確組織的目標(biāo)，具體而言，也就是要先明確基層檢察機(jī)關(guān)要達(dá)到什么目標(biāo)，明確了組織目標(biāo)，再將總目標(biāo)分解到每個(gè)干警就成了干警的績(jī)效目標(biāo)。套用一句常用的話(huà)就是“任務(wù)層層分解，壓力層層傳遞”。目標(biāo)有長(zhǎng)期和近期之分，作為基層檢察機(jī)關(guān)，其長(zhǎng)期的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)我國(guó)憲法所規(guī)定的檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督的職責(zé)，基層檢察機(jī)關(guān)的任何工作都要以此為總的目標(biāo)。在這一總目標(biāo)的指導(dǎo)之下，基層檢察機(jī)關(guān)還有其近期目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是最高人民檢察院所制定的《人民檢察院基層建設(shè)綱要》，高檢院也要求：把《綱要》的基本要求量化分解，責(zé)任到人，真正落實(shí)到基層。我們確定基層檢察機(jī)關(guān)干警的績(jī)效目標(biāo)，就應(yīng)該以檢察機(jī)關(guān)總目標(biāo)為原則指導(dǎo)，以《人民檢察院基層建設(shè)綱要》作為機(jī)關(guān)績(jī)效計(jì)劃，以此計(jì)劃來(lái)分解任務(wù)，確定每個(gè)干警的績(jī)效目標(biāo)?！度嗣駲z察院基層建設(shè)綱要》中對(duì)于“先進(jìn)檢察院”的要求是：領(lǐng)導(dǎo)班子好，隊(duì)伍素質(zhì)好，管理機(jī)制好，檢察業(yè)績(jī)好，社會(huì)形象好。從此“五好”中我們還可發(fā)現(xiàn)另一個(gè)問(wèn)題，就是我們?cè)诖_定績(jī)效目標(biāo)時(shí)不能僅僅落實(shí)業(yè)務(wù)建設(shè)的要求，還有一個(gè)重要的就是要落實(shí)對(duì)干警本身素質(zhì)的要求，這一部分可稱(chēng)之為績(jī)效目標(biāo)中的行為指標(biāo)，也有人稱(chēng)之為職能標(biāo)準(zhǔn)，就是指承擔(dān)特定職務(wù)工作所需達(dá)到的能力標(biāo)準(zhǔn)，一般認(rèn)為，它包括了兩個(gè)能力，一是經(jīng)驗(yàn)性能力，一是知識(shí)性能力，可以表現(xiàn)為工作態(tài)度、協(xié)調(diào)能力、學(xué)習(xí)能力等。由此，我們可以總結(jié)績(jī)效目標(biāo)包括兩部分，一是任務(wù)目標(biāo)，即根據(jù)組織目標(biāo)而分解到干警個(gè)人與其職務(wù)相關(guān)的任務(wù)；另一個(gè)就是為實(shí)現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)而要求的干警個(gè)人素質(zhì)的行為目標(biāo)。它們各自所對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容不同，任務(wù)目標(biāo)所對(duì)應(yīng)的是干警工作業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，也就是干警對(duì)本身職務(wù)的完成情況；行為目標(biāo)所對(duì)應(yīng)的是對(duì)干警個(gè)人工作態(tài)度、工作能力、工作潛力的評(píng)價(jià)。在制定績(jī)效目標(biāo)時(shí)，不同干警的任務(wù)目標(biāo)有所不同，他們的行為目標(biāo)也是不同，行為目標(biāo)在整個(gè)績(jī)效目標(biāo)中的比重會(huì)隨著職務(wù)的上升而逐漸加大。同時(shí)，對(duì)于不同部門(mén)的干警的行為目標(biāo)的確定也會(huì)有所不同，國(guó)外有管理專(zhuān)家指出，每一個(gè)組織都是由不同層次的組織構(gòu)成的：技術(shù)層次的組織關(guān)注的是組織具體工作的效率問(wèn)題；管理層次的組織關(guān)注的是做技術(shù)群體與客戶(hù)的中間人的任務(wù)和為技術(shù)工作提供必要的資源；體制層次的組織關(guān)注的是作為獨(dú)立建制的組織與它所置身于其中的社會(huì)體制問(wèn)題①。相對(duì)于檢察機(jī)關(guān)，筆者認(rèn)為，專(zhuān)家所說(shuō)的技術(shù)層次的組織就是我們機(jī)關(guān)內(nèi)的辦案部門(mén)，如刑事檢察，貪污賄賂檢察等，這些組織主要是考察它們的辦案效率與效果，而像辦公室、技術(shù)部門(mén)、后勤行政部門(mén)就是屬于專(zhuān)家所說(shuō)的管理層次的組織，它們是為辦案部門(mén)提供相應(yīng)的資源，由此對(duì)他們的協(xié)調(diào)能力等相關(guān)的行為目標(biāo)的要求就應(yīng)高于辦案部門(mén)，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的政工部門(mén)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)就是專(zhuān)家所說(shuō)的體制部門(mén)，這些部門(mén)的干警行為目標(biāo)在績(jī)效目標(biāo)中所占比重就是最高的。

關(guān)于績(jī)效目標(biāo)中“怎么做”的問(wèn)題，也就是如何確定每個(gè)干警的績(jī)效目標(biāo)。廣州市某中學(xué)評(píng)選“三好學(xué)生”的做法可以給我們一點(diǎn)啟示。為了公正地評(píng)選出“三好學(xué)生”，該中學(xué)每年剛開(kāi)學(xué)時(shí)，就會(huì)組織全班同學(xué)根據(jù)《學(xué)生手冊(cè)》制定一套班規(guī)，其中包括了非常具體的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，隨后由班干部負(fù)責(zé)在《班務(wù)日記》上如實(shí)記錄每一位學(xué)生的表現(xiàn)，等到評(píng)選“三好學(xué)生”時(shí)，全班同學(xué)就會(huì)對(duì)照《學(xué)生手冊(cè)》和《班規(guī)》，結(jié)合《班務(wù)日記》的記錄，推選他們認(rèn)為符合“三好”要求的同學(xué)②。從中我們可以總結(jié)出幾個(gè)特點(diǎn)：一是班規(guī)由全班同學(xué)一起制定，不存在老師一言堂的問(wèn)題；二是班規(guī)有詳細(xì)的、具體的標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)施；三是每年開(kāi)學(xué)時(shí)都重新討論，也就是說(shuō)班規(guī)是在不斷地更新之中；四是制定好班規(guī)后有專(zhuān)人對(duì)照規(guī)定記錄。筆者認(rèn)為，這一過(guò)程就基本體現(xiàn)了我們所說(shuō)的制定績(jī)效目標(biāo)的基本原則。

首先，績(jī)效目標(biāo)的制定必須是全體干警共同參與的結(jié)果。國(guó)外管理學(xué)者有一句名言：“我的愿景對(duì)你并不重要，惟有你的原景才能夠激勵(lì)自己”③。所謂“愿景”，就是干警發(fā)自?xún)?nèi)心的，渴望得到某種事情的真正愿望。每個(gè)干警所處的環(huán)境不同，其內(nèi)心的愿景也會(huì)不同，其反映在個(gè)人績(jī)效目標(biāo)的制定上就是對(duì)自己的要求也會(huì)不同，如何將這些個(gè)別的“愿景”匯集為檢察機(jī)關(guān)的“共同愿景”，使每一干警的績(jī)效目標(biāo)都成為檢察機(jī)關(guān)績(jī)效的一部份，就成為我們實(shí)施績(jī)效管理第一步要做的事情。

在實(shí)踐中，我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，一些剛剛參加工作的人往往充滿(mǎn)活力，敢想敢干，但他們超過(guò)了三十五歲以后，很多人就失去了以前的使命感和興奮感，對(duì)于工作，他們只投入些許的精力。為什么會(huì)這樣呢？這就是傳統(tǒng)管理模式所帶來(lái)的弊端，他們對(duì)于組織的目標(biāo)沒(méi)有認(rèn)同感，沒(méi)有明確的且自己參與制定的績(jī)效目標(biāo)。如果有了衷心渴望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，大家會(huì)努力學(xué)習(xí)、追求卓越，不是因?yàn)樗麄儽灰筮@樣做，而是因?yàn)橹孕南胍绱刷佟Ｋ?，我們要?shí)施績(jī)效管理，就必須改革這一現(xiàn)象。

篇8

關(guān)鍵詞：“十二五”；廣東地區(qū)產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展；建筑業(yè)；高職土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；素質(zhì)培養(yǎng)；能力提升。

一、廣東地區(qū)建筑行業(yè)發(fā)展背景分析

建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。從近三年廣東有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東的經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)保持著高速發(fā)展。

1.建筑技術(shù)日新月異，新規(guī)范、新技術(shù)不斷推出。近年來(lái)，修訂頒發(fā)了《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50011-2010》《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50010-2010》《高層建筑混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程JGJ3-2010》《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB50411—2007》等，大量的超高層建筑、大跨度建筑、地下工程、高速鐵路、高等級(jí)公路、核電等技術(shù)要求高的工程建設(shè)項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)?！督ㄖI(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑業(yè)規(guī)劃》）提出的技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)是：在高層建筑、地下工程、高速鐵路、公路、水電、核電等重要工程建設(shè)領(lǐng)域的勘察設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。廣東省支持建筑企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用各種新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)能、環(huán)保、智能化等建筑業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)、尖端施工技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，大力推廣應(yīng)用《建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)（2010版》，多項(xiàng)廣東省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目立項(xiàng)。

2.綠色建筑、低碳建筑、綠色施工行業(yè)要求快速提升?！督ㄖI(yè)規(guī)劃》提出的建筑節(jié)能目標(biāo)是：綠色建筑、綠色施工評(píng)價(jià)體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量的45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。新建工程的工程設(shè)計(jì)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到100%，新建工程的建筑施工符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，全行業(yè)對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高。廣東省新近出臺(tái)了《廣東省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新與示范重大科技專(zhuān)項(xiàng)，“十二五”期間投資1230億元用于綠色生態(tài)建設(shè)工程，加快建設(shè)和完善城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施，深入推進(jìn)重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域水污染綜合整治，加快建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，提高固體廢物安全處置水平，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。

3.國(guó)家對(duì)建筑業(yè)違法行為不斷加大執(zhí)法力度，全面實(shí)施招投標(biāo)制度，質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，對(duì)建筑安全事故處罰力度加強(qiáng)，國(guó)家要求有效遏制房屋建筑和市政工程安全較大事故，堅(jiān)決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故。到2015年，要求房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降11%以上，這會(huì)使得建筑監(jiān)理、工程咨詢(xún)業(yè)迅猛發(fā)展。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳最近正加緊制定《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)編制》，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將為廣東建筑業(yè)規(guī)范管理提供科學(xué)合理的執(zhí)法依據(jù)。

二、建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)

“十二五”時(shí)期，建筑業(yè)面臨高、大、難、新工程增加，各類(lèi)業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、建造水平和服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高的局面，建筑業(yè)已全面實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度和崗位持證上崗制度。現(xiàn)代建筑施工企業(yè)生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)正逐步發(fā)生深刻的變化，招投標(biāo)制、代建制、項(xiàng)目管理制的廣泛應(yīng)用，建筑施工企業(yè)急需一大批熟練掌握工程技術(shù)與管理的復(fù)合應(yīng)用型人才。結(jié)合《建筑業(yè)規(guī)劃》對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)提升的要求，高職學(xué)院對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)提升應(yīng)從以下幾方面入手。

（一）推進(jìn)校企合作機(jī)制建設(shè)，為行業(yè)企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)

《建筑業(yè)規(guī)劃》提出，加強(qiáng)企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)院校的合作，引導(dǎo)和支持后備人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。高職學(xué)院要積極參與企業(yè)制訂人才發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的需求，實(shí)施訂單培養(yǎng)、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等合作模式，開(kāi)展從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣東省內(nèi)唯一以建字開(kāi)頭的高職學(xué)院，充分發(fā)揮職業(yè)教育資源，根據(jù)社會(huì)、企業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等需要，采用基地化培訓(xùn)、施工安全輪訓(xùn)和適時(shí)鑒定等多種形式，積極為企業(yè)、進(jìn)城農(nóng)民工和失地農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。近五年來(lái)，學(xué)院為企業(yè)法定代表人、一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理和省直企業(yè)各級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、下崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員等共1.6萬(wàn)多人提供了業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，為全省施工企業(yè)開(kāi)展建筑施工安全輪訓(xùn)和三類(lèi)人員安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn)達(dá)到6000多人。今后，開(kāi)展各類(lèi)從業(yè)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，將是學(xué)院背靠行業(yè)辦學(xué)的重要發(fā)展方向。

（二）高職院校應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)軟件建設(shè)

《建筑業(yè)規(guī)劃》提出，加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的法律責(zé)任，增強(qiáng)其執(zhí)行法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性，加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)操守等方面的繼續(xù)教育，不斷提升執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。高職學(xué)院要與行業(yè)企業(yè)共同制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，加大培訓(xùn)條件建設(shè)力度。廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)門(mén)成立了繼續(xù)教育培訓(xùn)部，設(shè)立專(zhuān)職人員，承擔(dān)了廣東省科技廳立項(xiàng)支持的《技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用型人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范》項(xiàng)目，該項(xiàng)目的研究成果將為注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍培訓(xùn)提供較完備的現(xiàn)代化培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。

（三）高職教育專(zhuān)業(yè)與課程建設(shè)應(yīng)引入行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

《建筑業(yè)規(guī)劃》提出，要制定建筑工程、市政工程等專(zhuān)業(yè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職位要求，加大培訓(xùn)力度，先培訓(xùn)后上崗，提升專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。近年來(lái)，在教育部、廣東省教育廳的指導(dǎo)下，廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)帶動(dòng)，在土建類(lèi)主干專(zhuān)業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，引入現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有效對(duì)接，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上進(jìn)行整合改革，在局部的課程和專(zhuān)業(yè)加強(qiáng)了與企業(yè)的合作對(duì)接，得到了行業(yè)的初步認(rèn)可，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的教學(xué)改革工作。

三、土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力提升特點(diǎn)

由于目前廣東省建筑業(yè)企業(yè)面臨著技術(shù)裝備水平不高，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化、自動(dòng)化程度較低，建設(shè)隊(duì)伍整體素質(zhì)較差等方面的問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力提升特點(diǎn)表現(xiàn)在：

（一）全面提升技術(shù)創(chuàng)新和科技研發(fā)能力

隨著“十二五”期間樓宇智能建筑、綠色節(jié)能建筑的快速發(fā)展，土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)必須引入電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打破學(xué)科和專(zhuān)業(yè)界限，突破傳統(tǒng)的建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)與能力標(biāo)準(zhǔn)，跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)開(kāi)拓新的專(zhuān)業(yè)方向，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代建筑需求的復(fù)合型技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新人才，在高端技能上力求與世界水平接軌，引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)的發(fā)展。以往高職學(xué)院不具備科技研發(fā)能力的觀(guān)點(diǎn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，伴隨著新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力、科技研發(fā)應(yīng)用能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不再局限于本科院校，已也成為高職院校的教育義務(wù)。

（二）管理人員提升現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力

建筑行業(yè)高度綜合復(fù)雜的特點(diǎn)，決定了土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才必須同時(shí)具備一定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力，在不同類(lèi)型和級(jí)別的技術(shù)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目充當(dāng)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物，要求既掌握熟練的專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝要求，又要具備項(xiàng)目管理的基本素養(yǎng)和能力，熟悉國(guó)家政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，能夠組織操作人員文明安全規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，并能夠隨著現(xiàn)代建筑企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新材料的引入，適時(shí)跟進(jìn)國(guó)家規(guī)范管理，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，改進(jìn)項(xiàng)目組織實(shí)施和管理模式，與時(shí)代同步發(fā)展。

（三）一線(xiàn)操作人員提升熟練運(yùn)用各種新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的能力

眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)，建筑業(yè)中土建施工企業(yè)一線(xiàn)操作人員主要由受教育程度相對(duì)較低的農(nóng)民工承擔(dān)，隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代化的建筑機(jī)械設(shè)備及信息技術(shù)已經(jīng)大量滲透進(jìn)入建筑業(yè)，一線(xiàn)操作人員必須能夠操作現(xiàn)代建筑機(jī)械設(shè)備，適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用，掌握新工藝，學(xué)會(huì)使用新材料，在技術(shù)領(lǐng)域具有一定技術(shù)特長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力?！督ㄖI(yè)規(guī)劃》指出，要重點(diǎn)依托建設(shè)類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校等，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、開(kāi)展安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范培訓(xùn)、推進(jìn)建筑行業(yè)職業(yè)技能證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)的持證上崗制度，建設(shè)穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊(duì)伍，一線(xiàn)操作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)將是終生的，也將是長(zhǎng)期的。

參考文獻(xiàn)：

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［4］《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

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