時(shí)間：2022-07-28 08:47:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇扶貧工作半年總結(jié)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、工作完成情況
（一）“千村扶貧開發(fā)工程”進(jìn)展順利。今年以來，我辦進(jìn)一步加大了對已啟動(dòng)的118個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村的扶持和建設(shè)力度，截止6月底，共新打機(jī)井166眼，新建橋涵閘122處，新建水澆地2.5萬畝，完成目標(biāo)任務(wù)的81％；舍飼育肥牛羊5.47萬頭只，完成目標(biāo)任務(wù)的56％，其中奶牛2548頭；完成旱作基本田0.8萬畝，完成目標(biāo)任務(wù)的51％；覆膜種植8.6萬畝，完成目標(biāo)任務(wù)的123％；解決了1.26萬人、3萬頭只牲畜的飲水問題，完成目標(biāo)任務(wù)的42％和50％；上電53公里，完成目標(biāo)任務(wù)的66％；修路68公里，完成目標(biāo)任務(wù)的68％；培訓(xùn)農(nóng)牧民2.28萬人次，完成目標(biāo)任務(wù)的76％；勞務(wù)輸出0.74萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的185％；小草庫倫建設(shè)1萬畝，240處，完成目標(biāo)任務(wù)的100％和80％。
（二）外資扶貧項(xiàng)目效果顯著。今年世行項(xiàng)目上半年共完成投資731萬元，占年計(jì)劃1719萬元的43％，其中土地與農(nóng)戶開發(fā)完成投資694.6萬元，灌溉開發(fā)完成投資23.4萬元，農(nóng)村企業(yè)完成投資3.8萬元，機(jī)構(gòu)建設(shè)完成投資9.3萬元。世行項(xiàng)目的建設(shè)使得項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件得以改善，農(nóng)牧民的觀念和意識普遍提高，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我積累和發(fā)展能力。嘉道理扶貧項(xiàng)目正在進(jìn)行資金回收及新一輪啟動(dòng)的評估工作。
（三）社會(huì)扶貧成效顯著。全市對口幫扶工作繼續(xù)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，組織5個(gè)工作團(tuán)，18個(gè)工作隊(duì)，338個(gè)對口幫扶單位對全市217個(gè)重點(diǎn)貧困村進(jìn)行對口幫扶，同時(shí)保證每個(gè)重點(diǎn)村都有一名縣級干部定點(diǎn)幫扶。截止6月底，各對口幫扶單位召開幫扶協(xié)調(diào)會(huì)70余次，確定幫扶協(xié)議300多項(xiàng)，目前已到位幫扶資金（物資）250萬元。
（四）移民擴(kuò)鎮(zhèn)進(jìn)展順利。按照市委提出的全面建設(shè)“農(nóng)牧新村”的總體要求，從去年9月份開始公開向全市征集“包頭市農(nóng)牧新村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案”，最終從9個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中評出4個(gè)方案作為今后農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)樣板，市委、市政府又召開了包頭市規(guī)劃“農(nóng)牧新村”建設(shè)小康社會(huì)動(dòng)員大會(huì)，并將扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程作為全市“農(nóng)牧新村”的樣板工程進(jìn)行建設(shè)，目前規(guī)劃設(shè)計(jì)已全部完成，工程建設(shè)正在全面展開。
二、主要工作
（一）加快實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”。針對去年扶貧資金到位相對較晚的現(xiàn)實(shí)，今年我市加緊對118個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村的項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目實(shí)施中一是繼續(xù)堅(jiān)持以“水利、種草、養(yǎng)畜”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。二是加大農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分利用當(dāng)?shù)氐慕諚U資源發(fā)展畜牧區(qū)，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，把奶牛、小尾寒羊養(yǎng)殖放在突出重要位置，優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，提高良種比重，加快畜群周轉(zhuǎn)，走精品綠色畜牧業(yè)的路子。三是抓好“千村扶貧開發(fā)工程”重點(diǎn)嘎查村示范點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)每個(gè)旗縣的不同優(yōu)勢和特點(diǎn)，每個(gè)旗縣都抓了二個(gè)示范點(diǎn)，示范點(diǎn)的建設(shè)起到了典型示范帶動(dòng)作用。四是加強(qiáng)了對重點(diǎn)貧困嘎查村扶貧項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化了重點(diǎn)村扶貧工作責(zé)任制，保證了扶貧項(xiàng)目的質(zhì)量。
（二）加快了產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程。按照全區(qū)扶貧辦主任會(huì)議精神及自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的意見，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧步伐。一是根據(jù)各旗縣區(qū)的資源優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件，緊緊依托現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞我市已確定的奶業(yè)、小尾寒羊、糧油、馬鈴薯、果蔬、制糖、藥村等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，優(yōu)化品質(zhì)，形成特色產(chǎn)業(yè)。二是加快農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，利用我市伊利、蒙牛、小肥羊、海德等龍頭企業(yè)的作用，積極與龍頭企業(yè)聯(lián)系，簽訂購銷合同，調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)牧民積極為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的加工原料。如我市的固陽縣已與小肥羊簽訂了合同，并將固陽縣作為小肥羊的生產(chǎn)基地，九原區(qū)、達(dá)茂旗與海德、富廣、辛普勞、百事等大型食品企業(yè)建立合作關(guān)系，訂單供應(yīng)，目前共種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯5萬畝。三是抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，目前全市已開工建設(shè)13個(gè)產(chǎn)業(yè)化扶貧示范點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)化扶貧示范點(diǎn)建設(shè)起到了典型引路、示范帶動(dòng)的作用。
（三）繼續(xù)搞好社會(huì)扶貧工作。今年4月份組織各旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，工作團(tuán)隊(duì)長召開了全市對口幫扶工作座談會(huì)，會(huì)上進(jìn)一步明確了各工作團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)任務(wù)，制定了幫扶計(jì)劃，落實(shí)了幫扶措施。要求各幫扶單位把幫助重點(diǎn)貧困村、貧困戶改善生產(chǎn)生活條件作為一項(xiàng)重要工作來抓，幫助貧困地區(qū)爭取項(xiàng)目，增加資金投入。目前已達(dá)成協(xié)議幫扶資金物資600多萬元。同時(shí)各幫扶單位，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為重點(diǎn)內(nèi)容，積極組織勞務(wù)輸出。
（四）做好世行貸款扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作。在世行項(xiàng)目的選擇方面，按照世行項(xiàng)目參與式評估要求，尊重農(nóng)戶意愿，讓農(nóng)戶自主選項(xiàng)，按項(xiàng)目實(shí)施程序執(zhí)行。世行項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容以發(fā)展節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，同時(shí)狠抓養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目，使后山地區(qū)從數(shù)量型畜牧業(yè)向效益型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目的實(shí)施上狠抓項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目實(shí)施、債務(wù)落實(shí)、貸款回收、檔案整理、工程達(dá)標(biāo)等全過程完善工作機(jī)制，建立健全了各項(xiàng)制度，保證項(xiàng)目順利實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施實(shí)施過程中，加強(qiáng)了項(xiàng)目管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織達(dá)茂旗、固陽縣兩個(gè)項(xiàng)目旗縣在固陽縣舉辦了世行財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班，提高了項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（五）切實(shí)抓好貧困地區(qū)勞務(wù)輸出。一是加大了對貧困地區(qū)農(nóng)牧民的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對貧困農(nóng)牧民的技能培訓(xùn)，讓每個(gè)受培訓(xùn)的農(nóng)牧民都掌握一技之長。二是積極拓寬培訓(xùn)渠道。辦里積極協(xié)調(diào)農(nóng)牧學(xué)校、商業(yè)學(xué)校等開展貧困農(nóng)牧民培訓(xùn)，并要求各扶貧工作團(tuán)、隊(duì)、對口幫扶單位把勞務(wù)輸出工作作為今年對口扶貧的重要內(nèi)容，明確了任務(wù)職責(zé)，并提供就業(yè)服務(wù)信息，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有條件的單位要做好農(nóng)民工的接收安置。上半年共輸出貧困農(nóng)牧民0.74萬人。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“風(fēng)雨見真情”為你整理了這篇2021年上半年扶貧工作總結(jié)及下半年計(jì)劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、1-5月工作總結(jié)
1、完善了中央、縣級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目項(xiàng)目材料，確保程序合理、節(jié)點(diǎn)有序。中橋村徐沖組道路硬化項(xiàng)目業(yè)已完工，田坊村孤峰河埂道路硬化項(xiàng)目路基已鋪設(shè)完成，正在進(jìn)一步施工。申報(bào)了第三批扶貧專項(xiàng)資金項(xiàng)目6個(gè)，包括5個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及泉水村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
2、根據(jù)縣扶貧局及檔案局要求，我鄉(xiāng)立即組織專人對往年扶貧相關(guān)文件、項(xiàng)目檔案、會(huì)議記錄等扶貧檔案進(jìn)行收集整理歸檔工作，完成了2014年至2020年扶貧相關(guān)檔案紙質(zhì)和電子版目錄清單的整理工作。
3、根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，組織各村開展了排查工作，要求各村網(wǎng)格化包保人、幫扶責(zé)任人兩人一組嚴(yán)格按照《涇縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果專項(xiàng)排查問卷》入戶進(jìn)行全面自查整改，認(rèn)真查找問題，切實(shí)履職盡責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三、立行立改。
二、下半年工作計(jì)劃
1、完成中央、縣級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目（孤峰項(xiàng)目除外）的施工建設(shè)，完成項(xiàng)目驗(yàn)收與資金撥付；做好孤峰村到村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的變更工作，6月20日之前完成掛牌招標(biāo)工作，爭取6月底正式入場施工。做好第三批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)安排工作；
一、2020年上半年扶貧工作總結(jié)
按照市委市政府的工作部署，我局包保敬信鎮(zhèn)村5戶8名貧困戶，已于2018年全部脫貧，現(xiàn)將半年來的扶貧工作情況總結(jié)如下：
（一）包保幫扶情況。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，第一時(shí)間召開工作會(huì)議，制定工作方案，成立工作小組，明確工作職責(zé)。經(jīng)研究決定下派基層黨建指導(dǎo)員1人及幫扶責(zé)任人5人具體負(fù)責(zé)扶貧工作。幫扶責(zé)任人2020上半年內(nèi)總計(jì)下村4次，為貧困戶具體解決難事急事共計(jì)2件，牢固樹立了為困難群眾服務(wù)的思想意識，鼓足干勁吹響“脫貧攻堅(jiān)”沖鋒號。
（二）疫情防控情況。疫情期間黨建指導(dǎo)員組織村兩委及黨員干部召開了疫情防控部署工作會(huì)議，成立了疫情防控指揮部，制定了疫情防控緊急預(yù)案，明確了成員的工作職責(zé)，逐戶進(jìn)行了統(tǒng)一摸排工作，并張貼了疫情防控海報(bào)，在村廣播站播放疫情防控知識，組織進(jìn)行村消殺工作，為村民發(fā)放口罩等防疫物資，真正做到了“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。
疫情期間，全村村民及貧困戶買菜買藥成為了最大難題。基層黨建指導(dǎo)員及幫扶責(zé)任人及時(shí)擔(dān)負(fù)起“跑腿”責(zé)任，每天統(tǒng)計(jì)村民需要的食物、藥品和日常用品，第二天早上幫助購買送到村口的卡口值班點(diǎn)，村干部領(lǐng)取并分發(fā)給村民。一直到撤銷卡口，給村民們帶來了物資保障。
疫情期間，由于鎮(zhèn)政府統(tǒng)一發(fā)放的防疫物資充足，無需包保單位提供物資，到目前為止，村未出現(xiàn)防疫物資短缺情況。
（三）幫助解決實(shí)際問題。一是在貧困戶高承鶴因腦血栓住院時(shí)，幫其辦理了住院手續(xù)，住院期間幫助購買了拐杖、水果等，做好了跟蹤服務(wù)。二是幫助貧困戶安才龍找了粉刷工人，對其房屋內(nèi)墻進(jìn)行了粉刷并收拾了室內(nèi)衛(wèi)生。三是在春節(jié)前夕，單位領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人一起送去了節(jié)日慰問品。
（四）產(chǎn)業(yè)扶貧情況。光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底貧困戶人居增收1500元，扶貧資金統(tǒng)籌規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底貧困戶人均增收1000元，穩(wěn)固了貧困戶的增收渠道，防止返貧，并幫助貧困戶發(fā)展跟蹤庭院經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
（五）消費(fèi)扶貧情況。村庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品均由貧困戶自行消化，無需消費(fèi)扶貧。
（六）資金投入情況。2020年上半年慰問走訪貧困戶使用幫扶資金1900元，其中包括給貧困戶高承鶴住院時(shí)送去的慰問品和幫其購買雙拐杖。
（七）材料整改情況。按照國家第八巡查組及國家、省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行了整改，目前已按照問題清單整改完成。
二、2020年下半年扶貧工作計(jì)劃
（一）針對因病、因殘致貧的貧困戶，積極同衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，為其爭取必要的醫(yī)療救助；針對無勞動(dòng)能力的貧困戶，保障其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外開展產(chǎn)業(yè)扶貧，防止返貧的情況發(fā)生。
（二）積極協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)民營企業(yè)及其他社會(huì)力量盡其所能為扶貧工作貢獻(xiàn)一份關(guān)懷。
**年上半年，在上級部門的悉心指導(dǎo)下，在**縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下， 扶貧協(xié)作工作堅(jiān)持“鞏固提升**縣脫貧摘帽”的目標(biāo)定位，緊扣“兩個(gè)瞄準(zhǔn)，四個(gè)堅(jiān)持”的具體任務(wù)，主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作工作不斷向廣度和深度發(fā)展?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、今年以來工作開展情況
（一）提高政治站位，進(jìn)一步深化兩地融合。認(rèn)真貫徹落實(shí)**東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上的講話精神，充分認(rèn)識東西部扶貧協(xié)作的重大意義，從思想上、行動(dòng)上踐行“不忘初心、牢記使命”的總要求，認(rèn)真履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)作為。今年以來，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、人才、勞務(wù)、教育、衛(wèi)生、鎮(zhèn)企等多方面、多層級的扶貧協(xié)作和合作。截止目前，兩地互訪**批**人次，新增村企友好結(jié)對幫扶3對。爭取省統(tǒng)籌協(xié)作資金**萬元。年初，印發(fā)了《**年**縣蘇陜扶貧協(xié)作工作計(jì)劃》和《**年**縣蘇陜扶貧協(xié)作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃清單》，做到目標(biāo)任務(wù)菜單化、責(zé)任分工具體化、進(jìn)度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)化，有力指導(dǎo)蘇陜扶貧協(xié)作工作順利開展。
（二）擴(kuò)大統(tǒng)籌資金覆蓋面，進(jìn)一步鞏固脫貧增收。今年省統(tǒng)籌資金使用范圍擴(kuò)大至5大類25個(gè)項(xiàng)目，不僅涵蓋了光伏、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還兼顧了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，以及人才協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。項(xiàng)目已全部啟動(dòng)建設(shè)，建成后將帶聯(lián)**名貧困人口穩(wěn)定增收。此外，**年村級光伏扶貧電站項(xiàng)目**個(gè)電站已于今年**月全部順利并網(wǎng)發(fā)電，當(dāng)前發(fā)電量累計(jì)達(dá)**萬度，產(chǎn)生效益**多萬元，持續(xù)帶動(dòng)逾**戶以上貧困戶每年增收不低于**元，收益期**年。
（三）致力精準(zhǔn)招商，進(jìn)一步助推可持續(xù)發(fā)展。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，力推光伏產(chǎn)業(yè)。跟蹤推進(jìn)南京日托光伏集團(tuán)棗園村20兆光伏電站項(xiàng)目落地。目前，項(xiàng)目已完成前期所有手續(xù)，并向陜西省發(fā)改委申報(bào)，待批復(fù)。二是盤活蠶桑產(chǎn)業(yè)，力促企業(yè)聯(lián)姻。為發(fā)展**當(dāng)?shù)匦Q桑產(chǎn)業(yè)，幫助當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，提振蠶農(nóng)從業(yè)信心，保障持續(xù)穩(wěn)定增收。6月4日，組織**百盛繭絲綢公司董事長前往國內(nèi)最大的繭絲綢企業(yè)江蘇蘇豪國際集團(tuán)考察學(xué)習(xí)、洽談合作，已初步達(dá)成共識，近期江蘇蘇豪將組織人員來鎮(zhèn)考察。三是引入5G技術(shù)，打造智慧城市。為解決**私家車擁有量急劇上升帶來的交通擁堵、停車矛盾突出的“頑癥”，引入全球首個(gè)擁有5G物聯(lián)網(wǎng)平臺技術(shù)的深圳贏時(shí)集團(tuán)，通過提供智慧交通系統(tǒng)解決方案參與城市管理。此外，持續(xù)保持與途牛網(wǎng)、空中英語、無錫卓感等企業(yè)的溝通聯(lián)系，跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目投資合作。
（四）發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，進(jìn)一步構(gòu)建全方位幫扶。一是人才交流常態(tài)化。今年以來，**選派小學(xué)校長、教師等24人前往**區(qū)開展為期15天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。**區(qū)先后3批次，選派18名老師到**開展送培交流、學(xué)科培訓(xùn)，并捐贈(zèng)教育扶貧資金**萬元。**區(qū)第二批“三支”隊(duì)伍9名專家長期在**一線工作。醫(yī)療專家接待患者**人次、治療住院患者1096人次、開展學(xué)術(shù)講座17次。農(nóng)林專家下鄉(xiāng)調(diào)研30多次，深入大坪和**開展2期200人次實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。二是社會(huì)事業(yè)協(xié)作體系化。聯(lián)合南京倍德公益等愛心組織和人士，在南京地區(qū)開展了多場愛心義賣活動(dòng)募集善款，繼續(xù)推進(jìn)“重疾無憂”健康扶貧，今年將實(shí)現(xiàn)全縣**萬名小學(xué)生健康保險(xiǎn)全覆蓋；“小小足球夢”愛心幫扶向**縣第二小學(xué)少年足球隊(duì)贈(zèng)送了32套足球訓(xùn)練服；“秦嶺啟示路”研學(xué)旅行即將開團(tuán)，現(xiàn)已組團(tuán)4批次約**人，7月6日首發(fā)團(tuán)將入住中合村。三是勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)化。勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)和輸出逐步邁向制度化和精準(zhǔn)化，已搭建多城市、多渠道的勞務(wù)協(xié)作工作站，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供給和崗位需求的精準(zhǔn)匹配。今年以來，累計(jì)舉辦招聘會(huì)2期，招聘信息3期**個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)向東部轉(zhuǎn)移就業(yè)90余人，其中貧困勞動(dòng)力 30人；實(shí)現(xiàn)東西部協(xié)作以社區(qū)工廠、扶貧工廠解決就近就地就業(yè)473人； 2018年選送到**區(qū)職業(yè)中專校就讀的36名學(xué)生現(xiàn)已全部就業(yè)，其中貧困人口15人。四是消費(fèi)扶貧常態(tài)化。今年以來，**區(qū)“秦嶺小屋”**特色館、蘇寧易購**電商扶貧實(shí)訓(xùn)店已銷售木耳、魔芋、臘肉等農(nóng)產(chǎn)品達(dá)**余萬元。以購代捐扶貧模式得到**社會(huì)各界大力支持，春節(jié)售出愛心大禮包**萬份，銷售額**余萬元。
（五）加強(qiáng)基層結(jié)對，進(jìn)一步拓寬協(xié)作廣度。繼續(xù)推進(jìn)“攜手奔小康”行動(dòng)下沉，在鎮(zhèn)村結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃新增8對“村企結(jié)對”，目前中合村、漁坪村、冷水河村已簽訂協(xié)議，將資源資金向貧困村聚焦，幫扶力度進(jìn)一步加碼。村村結(jié)對方面，**道**社區(qū)4月赴**新聯(lián)村，支持**村食用菌及獼猴桃深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期**萬元。**街道辦****村兩委班子5月赴江浦街道辦同心社區(qū)交流對接，就*村脫貧摘帽后鞏固提升達(dá)成了幫扶意向。街鎮(zhèn)結(jié)對方面：**鎮(zhèn)與**街道已商排幫扶項(xiàng)目10個(gè)，明確了幫扶時(shí)限和幫扶內(nèi)容。**鎮(zhèn)與**街道已確定**年幫扶項(xiàng)目計(jì)劃，總投資**萬元的**村二組3.5公里通組路已全面完工。
一、**鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況
全鎮(zhèn)轄19村114社，5754戶26207人。現(xiàn)有陽坡、海灣、新興、東灣、東張、西張、西山溝、高硤、扯弓塬9個(gè)貧困村，**年全鎮(zhèn)共識別出貧困戶903戶3908人，實(shí)現(xiàn)脫貧161戶753人，返貧10戶50人，貧困發(fā)生率12.28%。**年我鎮(zhèn)貧困戶共有752戶3205人，返貧8戶37人，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧54戶235人，貧困發(fā)生率11.41%。**年我鎮(zhèn)貧困戶共有706戶2991人，本年度年計(jì)劃脫貧158戶705人，貧困發(fā)生率預(yù)計(jì)降至8.72%。
（一）堅(jiān)持“三個(gè)”帶頭，打造扶貧攻堅(jiān)新引擎
**鎮(zhèn)在扶貧對象的確定上，堅(jiān)持“三個(gè)”帶頭，確保了貧困對象的精準(zhǔn)識別。一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視到位。將扶貧工作列入重要議事日程，多次召開專題會(huì)議研究部署扶貧工作，嚴(yán)明黨委、政府及村級組織在扶貧攻堅(jiān)工作中的重要職責(zé)。組建以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)細(xì)化分解到每一位具體工作人員。各村亦組建了以黨支部書記為組長的村扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人及關(guān)心公益事業(yè)的農(nóng)戶參與扶貧開發(fā)、資金監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭入戶調(diào)查。要求科級領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)帶頭深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，宣講扶貧政策，了解農(nóng)戶實(shí)際困難和需求，先后重點(diǎn)走訪特困戶和困難戶430戶，走訪率60%以上，駐村干部入戶率100%。三是帶頭創(chuàng)新工作方法。在工作開展中，**鎮(zhèn)制定了“五個(gè)必須”(即：黨政主要負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)攬牽頭負(fù)總責(zé)，分管同志必須統(tǒng)籌具體負(fù)責(zé)，黨委成員必須親自帶隊(duì)下村入戶核實(shí)，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準(zhǔn)據(jù)實(shí)上報(bào)情況)和“三級督查”(即：表冊上報(bào)前，由黨委成員帶隊(duì)下村入戶核查;表冊上報(bào)后，鎮(zhèn)紀(jì)委分批次到村進(jìn)行核查;表冊審定前，黨政主要負(fù)責(zé)人隨機(jī)走訪核查)制度，精準(zhǔn)確定貧困戶建檔立卡706戶2991人，確保了貧困戶無一戶不入冊，非貧困戶無一人鉆空。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加大扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目支撐
1.加快老果園改造步伐，優(yōu)化果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注入脫貧致富活力
按照覆蓋優(yōu)生區(qū)、發(fā)展適宜區(qū)、杜絕不宜區(qū)的思路，大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，先后在故坪、陽??、刘川祬s逍輪哺弒曜及??苤財(cái)還?痙對?00畝，東張、東灣、西張發(fā)展新植果園2000畝。加大果業(yè)管理技能培訓(xùn)，努力提升果園管理水平，由故坪等6村的12名技術(shù)人員組成的果業(yè)專業(yè)技術(shù)小組深入各村社進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為全鎮(zhèn)果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提供了服務(wù)和技術(shù)支撐；通過大力發(fā)展小拱棚瓜菜間作套種立體栽培技術(shù)，確保果園生長周期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展果產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和積極性；全力打造**蘋果品牌，扶持慶源果蔬有限公司成功注冊“紫柰”商標(biāo)地域品牌，唱響了**蘋果創(chuàng)牌的新時(shí)代，發(fā)揮了品牌效應(yīng)，增加了農(nóng)民收入。
2.繼續(xù)實(shí)施通暢工程，加大脫貧致富助力
爭取實(shí)施通暢工程，實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路的目標(biāo)，新修產(chǎn)業(yè)路、田間道路5條14公里，砂化道路4條42公里，完成東濱河路一期工程3公里，有效解決了果品運(yùn)輸難、群眾出行難、生產(chǎn)難的問題，提高了道路通行運(yùn)輸能力。
3.加大人居環(huán)境改善力度，營造脫貧致富的良好氛圍
在陽坡、李灣、海灣等村實(shí)施了易地扶貧搬遷和危**改造項(xiàng)目，不斷改善困難群眾住**條件，提升人居環(huán)境，李灣村被列為市級新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，海灣村被縣委命名“五村聯(lián)創(chuàng)”新農(nóng)村建設(shè)示范村。
（三）強(qiáng)化平臺管理，健全扶貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系
1.對**年和**年穩(wěn)定脫貧人口進(jìn)行“三保障”核查
對**年、**年穩(wěn)定脫貧人口、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全住**“三保障”及飲水安全落實(shí)情況逐戶進(jìn)行了核查，對核查出1戶大病患者的具體情況逐人進(jìn)行說明，確保核查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，并填寫上報(bào)《**鎮(zhèn)**年度穩(wěn)定脫貧人口未落實(shí)“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮(zhèn)**年度穩(wěn)定脫貧人口未落實(shí)“三保障”情況核查花名冊》、《**鎮(zhèn)**年度需鞏固提高脫貧人口未落實(shí)“三保障”情況核查花名冊》及匯總表，嚴(yán)格落實(shí)“4342”責(zé)任體系，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、扶貧站長、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長、村黨支部書記、村委會(huì)主任、駐村干部層層簽字。
2.對貧困戶信息數(shù)據(jù)核查糾錯(cuò)
認(rèn)真開展了貧困戶基礎(chǔ)信息和大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)核查糾錯(cuò)工作，完成了對706戶《貧困戶登記表》中基礎(chǔ)信息和邏輯性關(guān)系及時(shí)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，確保貧困戶的基本信息準(zhǔn)確無誤。在對戶內(nèi)原始《貧困戶登記表》查缺補(bǔ)漏及核對糾錯(cuò)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)組織專人收集錯(cuò)誤信息，及時(shí)對大數(shù)據(jù)平臺中貧困戶**年及**年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對糾錯(cuò)，目前已完成了289條基本情況錯(cuò)誤、197條家庭成員基本信息錯(cuò)誤、47條生產(chǎn)生活條件錯(cuò)誤、42條幫扶措施錯(cuò)誤和11條收入調(diào)查表信息錯(cuò)誤的糾錯(cuò)工作，實(shí)現(xiàn)了大數(shù)據(jù)平臺中數(shù)據(jù)信息與戶內(nèi)實(shí)際數(shù)據(jù)信息保持一致。
3.對**年度貧困人口脫貧數(shù)據(jù)復(fù)核審定
對**年全鎮(zhèn)穩(wěn)定脫貧人口54戶235人，返貧人口8戶37人，凈脫貧人口46戶198人，需要鞏固提高的脫貧人口13戶70人，**年底剩余貧困人口706戶2991人重新進(jìn)行復(fù)核審定。對“十三五”期間貧困村、貧困人口脫貧時(shí)序按照規(guī)模重新進(jìn)行確定，完成并上報(bào)《“十三五”期間貧困人口脫貧計(jì)劃表》；嚴(yán)格按照9種情況不作為當(dāng)年預(yù)脫貧人口的要求，重新確定**鎮(zhèn)**年預(yù)脫貧人口158戶705人；按照當(dāng)年預(yù)脫貧村貧困發(fā)生率小于3%的標(biāo)準(zhǔn)，對**年預(yù)脫貧村海灣村預(yù)脫貧人口重新確定，海灣村**年預(yù)脫貧人口為41戶184人。
4.對建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”進(jìn)行摸底調(diào)查
根據(jù)縣委、縣政府建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作要求，召開由全體鎮(zhèn)村干部、**鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)人員、各村村醫(yī)參加的**鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作啟動(dòng)會(huì)議，認(rèn)真安排部署**鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口“因病致貧、因病返貧”調(diào)查工作，完成了因病致貧人口國家離線系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺錄入工作。
5.實(shí)施“853”掛圖作業(yè)
在完成**年村級“853”掛圖作業(yè)的基礎(chǔ)上，完成了各村進(jìn)出動(dòng)態(tài)圖中**年預(yù)脫貧戶數(shù)、人數(shù)的填寫更新，同時(shí)，完成了貧困農(nóng)戶“三本賬”中**年一、二季度所數(shù)據(jù)和工作臺賬的規(guī)范填寫，并根據(jù)戶內(nèi)實(shí)際情況，對每一戶貧困戶制定精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。
（四）堅(jiān)持“三個(gè)”強(qiáng)化，建立健全扶貧攻堅(jiān)長效機(jī)制
一是強(qiáng)化效能問責(zé)。明確駐村干部職責(zé)，建立健全駐村干部分包貧困戶制度，對精準(zhǔn)扶貧工作不力的駐村干部將誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的駐村干部調(diào)整其工作崗位，并取消年度考核評優(yōu)評先資格。二是強(qiáng)化“聯(lián)駐”職責(zé)。實(shí)行聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)全面指導(dǎo)聯(lián)系村扶貧工作，駐村干部全程參與所駐村扶貧工作，將村的扶貧工作與聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的考核掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是強(qiáng)化周報(bào)制度。每周一例會(huì)上，駐村干部逐一匯報(bào)上周扶貧幫扶工作進(jìn)展情況，工作推進(jìn)遲緩的，將進(jìn)行嚴(yán)厲批評;同時(shí)，匯報(bào)本周的工作計(jì)劃，對工作計(jì)劃未完成的，將記錄在案，年終考核時(shí)，扣減相應(yīng)分值，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的緊迫感和責(zé)任感。
二、當(dāng)前存在的問題及下一步工作打算
（一）存在的問題
在當(dāng)前扶貧工作中，存在以下幾個(gè)突出問題：
一是扶貧解困難度大。我鎮(zhèn)貧困家庭致貧因素復(fù)雜，條件型貧困、素質(zhì)型貧困交織并存，解困難度大。雖然各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大改觀，但部分貧困戶因勞動(dòng)技能缺乏、可持續(xù)收入較低、學(xué)生上學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重、家人患大病等問題的影響以及部分貧困戶過分依賴扶貧政策和自身發(fā)展動(dòng)力不足等原因，存在年年扶貧年年貧的問題。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，農(nóng)民增收渠道不寬，增收效果不明顯。雖然有項(xiàng)目支撐，但是受自然條件差、家庭勞動(dòng)力較少、發(fā)展觀念滯后等因素的影響，部分貧困戶收入來源單一，難以達(dá)到脫貧增收的目標(biāo)。
三是個(gè)別貧困戶扶貧資金用途不當(dāng)。扶貧資金尤其是扶貧貸款，主要目的是用于發(fā)展生產(chǎn)，提高收入；但是個(gè)別貧困戶將扶貧貸款用于購買汽車等消費(fèi)品，不僅沒有達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)的目的，還加重了自身的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四是孤寡老人、五保戶等弱勢群體脫貧困難。由于勞動(dòng)力喪失、沒有收入來源等因素的影響，這部分貧困戶難以在真正意義上脫貧。
（二）下一步工作計(jì)劃
結(jié)合我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧實(shí)際情況，在以后的工作中，主要要做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改變貧困戶生產(chǎn)生活條件。積極爭取上級扶貧項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通訊、安居**等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將貧困戶住**建設(shè)與危舊**改造、易地搬遷等工程結(jié)合起來，加大貧困戶危舊**改造力度。
幫扶村上半年精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)
今年以來，楊家溝村的脫貧攻堅(jiān)工作主要圍繞縣、鎮(zhèn)兩級“春季攻勢”工作進(jìn)行，幫扶單位疾控中心領(lǐng)導(dǎo)把此項(xiàng)活動(dòng)作為中心的重點(diǎn)工作，與其他工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)，深入包抓村組，履行幫扶職責(zé)，落實(shí)聯(lián)系任務(wù)，有效促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。現(xiàn)就上半年幫扶工作總結(jié)如下：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識脫貧攻堅(jiān)工作事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)全面小康建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。幫助貧困人口解決溫飽、改善生產(chǎn)生活條件、脫貧致富，不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治任務(wù)。我中心把幫助楊家溝村貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任，牢固樹立堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想，把精準(zhǔn)扶貧作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作來抓，做到幫扶對象不脫貧，單位干部不脫鉤。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織一是發(fā)好一個(gè)文件。年初，我中心根據(jù)縣委縣政府下達(dá)的《長武縣2018年整體脫貧“摘帽”實(shí)施方案》，及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究布置了具體的精準(zhǔn)扶貧工作，成立了中心主任、黨支部書記史新和為組長，副主任馬喜信副組長，各幫扶責(zé)任人為成員的精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《長武縣疾病預(yù)防控制中心2018年幫扶相公鎮(zhèn)楊家溝村脫貧“摘帽”工作計(jì)劃》，文件附有長武縣疾控中心幫扶楊家溝村《脫貧攻堅(jiān)人員分工》《楊家溝村貧困戶一覽表》《貧困人口進(jìn)出流程識別》《精準(zhǔn)脫貧熟記應(yīng)知必回一卡清》《干部幫扶全覆蓋一卡清》《十查一追責(zé)一卡清》，文件進(jìn)一步工作明確了方向和人員分工，使幫扶楊游家溝村工作有章可循。二是算好一筆賬務(wù)。為了使工作做得更加細(xì)致和精準(zhǔn)，我中心設(shè)計(jì)了《2018年楊家溝幫扶貧困戶家庭收入測算表》，表格包含了各戶的所有轉(zhuǎn)移性收入、務(wù)工收入、分紅收入等內(nèi)容，使大家對戶里的基本情況一目了然。三是答好一份試卷。為了切實(shí)增強(qiáng)村“四支隊(duì)伍”和各位幫扶人對村里基本情況及各項(xiàng)扶貧政策的了解，我中心安排人員圍繞今年的重點(diǎn)工作只做了一份試卷，并組織了考試，使相關(guān)人員深入掌握了脫貧攻堅(jiān)工作基本情況和相關(guān)政策。四是辦好一件實(shí)事。單位主要領(lǐng)導(dǎo)和扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員多次親臨幫扶村，走訪120余人次，幫扶責(zé)任人根據(jù)楊家溝村的具體情況，與幫扶戶共謀發(fā)展路，共商致富良策，為30戶建檔立卡戶面對面制定了中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并送去總價(jià)值8000元的化肥，解決了貧困戶的實(shí)際困難。三、瞄準(zhǔn)對象，抓住重點(diǎn)一是積極推進(jìn)“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧保障體系建設(shè)。一是建西瓜種植示范園。楊家溝村地處涇河沿岸，具有自然灌溉能力，光、熱、水等自然資源優(yōu)勢明顯，是理想的西甜瓜種植區(qū)，為此，我們發(fā)揮村主任成立的宏興果品專業(yè)合作社作用，積極動(dòng)員引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的10戶貧困戶種植45畝西甜瓜。二是建中藥材種植示范園。為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力脫貧攻堅(jiān)，我中心創(chuàng)新扶貧思路，盤活有限資源，多次與相公鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)溝通，通過招商引資，聯(lián)系長武盛農(nóng)中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社，在此處投資建設(shè)了一處中藥材種植示范園，占地500余畝，有黃芪、黨參種植示范區(qū)400畝，種苗繁育區(qū)80畝，中藥材種植試驗(yàn)區(qū)20畝，搭建圍欄5000米，建設(shè)培訓(xùn)展示大廳5間，配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，目前有入社會(huì)員127名。三是建龍頭企業(yè)。依托已經(jīng)建設(shè)的中藥材種植示范園，我中心協(xié)調(diào)成立了長武盛農(nóng)中藥材種植公司，公司初步預(yù)計(jì)投資30萬元購買設(shè)備，加工中藥材，在本村招工30人。四是建電商平臺。5月份，根據(jù)鎮(zhèn)上安排，我中心協(xié)助村上建成了楊家溝村電子商務(wù)服務(wù)平臺，目前已開始運(yùn)營。二是全力推進(jìn)“三房”工作。我中心高度重視危房改造戶、移民搬遷戶、地災(zāi)戶的住房安全問題，從聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)到駐村干部，層層壓實(shí)，各司其職，每周三召開工作的扶貧匯報(bào)會(huì)聽取一周以來的工作實(shí)施情況以及下一步工作計(jì)劃。截止日前，楊家溝村危房改造戶2戶、地災(zāi)戶2戶、移民搬遷戶1戶房屋即將建成，下一步我們將密切關(guān)注“三房”工作，繼續(xù)推進(jìn)此項(xiàng)工作。
三是嚴(yán)格落實(shí)問題整改工作。我中心認(rèn)真對照中省2017年脫貧攻堅(jiān)第三方成效評估9項(xiàng)反饋問題、市長衛(wèi)華檢查4項(xiàng)反饋問題，及時(shí)組織召開會(huì)議，剖析我們在精準(zhǔn)扶貧工作中存在的問題，建立整改臺賬，用嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)整改工作，拿出繡花的勁頭，在精準(zhǔn)、細(xì)致上狠下功夫，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極查找“資料填寫不完整、書寫不規(guī)范、數(shù)據(jù)來源不清、幫扶政策記憶不全”等4類6項(xiàng)問題，先后到相公鎮(zhèn)芋元村和南村學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)舉行了民情日志大展評活動(dòng)和幫扶政策現(xiàn)場隨機(jī)提問活動(dòng)，促使工作繼續(xù)深入。我們嚴(yán)格按照扶貧對象識別“七步法”的工作程序，一步不少、一步不省，對已識別的扶貧對象進(jìn)行了“回頭望”、再復(fù)核，確保真正貧困的農(nóng)戶列入扶貧對象。目前，楊家溝村共有17戶58人，計(jì)劃2018年脫貧16戶56人，2019年脫貧1戶2人。
四是扎實(shí)開展“六必訪”活動(dòng)。6月6日以來，我中心放棄雙休日，走向"田頭"深入"戶頭"，嚴(yán)格按照全縣"六必訪"活動(dòng)安排部署，分為3個(gè)訪談小組，對全村126戶群眾進(jìn)行了大走訪。幫扶責(zé)任人嚴(yán)格按照"三送三幫三解"要求，冒著酷暑進(jìn)村入戶，同群眾親切交談，詳細(xì)了解他們的生產(chǎn)生活情況以及相關(guān)扶貧政策、資金、項(xiàng)目、措施落實(shí)到位情況，認(rèn)真聽取貧困群眾對脫貧的想法、看法和期望，通過為期一周大走訪、大座談，打通了服務(wù)群眾的"最后一公里"，密切了干群關(guān)系，提高了群眾政策知曉率和滿意度。
四、下一步工作打算
一、主要工作開展完成情況。
(一)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神，明確工作要求任務(wù)。
上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的各種會(huì)議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室、各個(gè)崗位人員，并簽訂工作考核考評責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計(jì)召開主任辦公會(huì)研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開全市扶貧辦主任、副主任會(huì)議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會(huì)議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1次。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃，加大項(xiàng)目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)，其中省級132個(gè)、市級100個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金3480萬元，其中省級1980萬元、市級1500萬元，計(jì)劃受益人口59688人。與2008年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加19個(gè)，增長9%，投入財(cái)政扶貧資金總量增加285萬元，增長9%，受益人口增加4644人，增長8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)76個(gè)、完成年度計(jì)劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成果;累計(jì)建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個(gè)、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達(dá)62公里，畜水池13個(gè)、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長達(dá)84公里，建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個(gè)、公廁67個(gè)。項(xiàng)目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計(jì)爭取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項(xiàng)目評審論證上報(bào)省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實(shí)施，重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺2個(gè)，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項(xiàng)目資金實(shí)際撥付了202萬元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時(shí)抓緊下達(dá)市級配套易地搬遷項(xiàng)目資金。2009年市級共配套易地搬遷項(xiàng)目資金80萬元已下達(dá)三個(gè)縣，其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級項(xiàng)目配套資金，元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級易地搬遷扶貧項(xiàng)目評審論證上報(bào)省辦審查備案。根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔2009〕105號文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實(shí)際，及時(shí)研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項(xiàng)目點(diǎn)，精心組織規(guī)劃，完整地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為切實(shí)做好項(xiàng)目評審論證工作，××市成立了2009年省級易地搬遷扶貧項(xiàng)目評審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評審專家組，由市扶貧辦牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，于2009年6月25—26日召開項(xiàng)目評審論證會(huì)議，專題針對全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通?？h250人、澄江縣126人)的省級易地搬遷項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評審論證，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在會(huì)議上提出了非常好的建議和意見，并原則通過5個(gè)縣的項(xiàng)目可行研究報(bào)告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報(bào)省級審查備案。
3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。省政府決定，今年全面開展實(shí)施資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，通過市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過省級評審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級組織評審論證，上報(bào)省級審查備案并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后，即可組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃總投資9768萬元，其中林業(yè)部門191萬元、農(nóng)業(yè)部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設(shè)部門141萬元、衛(wèi)生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長30%，農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。
4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實(shí)施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭取省級小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭取省級指標(biāo)1500萬元，預(yù)計(jì)全年可爭取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統(tǒng)計(jì)上報(bào)”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計(jì)回收貸款90余萬元，已額賠市投資開發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。
5、抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通，已爭取省級指標(biāo)800人，投入財(cái)政扶貧資金64萬元，市級配套10萬元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級勞動(dòng)力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校開展培訓(xùn)，已按程序向省級申報(bào)，并獲準(zhǔn)批復(fù)?，F(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力開展培訓(xùn)。
6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計(jì)工作。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計(jì)分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項(xiàng)目等多個(gè)方面，其中資金和項(xiàng)目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項(xiàng)目資金的單位，或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動(dòng)態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作，從實(shí)際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。
7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽群眾建議和意見，了解掌握群眾受益情況。省級互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，投入省級資金100萬元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個(gè)小組搞試點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序開展工作，通過選舉產(chǎn)生了社長，會(huì)計(jì)，出納和監(jiān)督員，并對7個(gè)互助資金社社長、會(huì)計(jì)、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等綜合知識培訓(xùn)。現(xiàn)在社員入社278戶，占總戶數(shù)335戶的82%，平均每個(gè)小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬元，平均每戶社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款180戶，金額100.6萬元，其中：種植業(yè)借款34.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬元，商業(yè)借款18萬元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶最高借款金額1萬元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個(gè)月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元?；ブY金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過家庭財(cái)產(chǎn)總額的70%。
8、繼續(xù)督促抓好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。省級投入50萬元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚示范，計(jì)劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實(shí)施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項(xiàng)目資金已全額就位，該項(xiàng)目正有序進(jìn)行。
9、加大革命老區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府制定并出臺了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕4號)和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕5號文件)，兩個(gè)扶持《意見》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬元資金專項(xiàng)扶持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)，具體由市老促會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級200萬元專項(xiàng)扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級革命老開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，投入20萬元，項(xiàng)目建設(shè)工程已完成60%。
10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動(dòng)參與市人大組織開展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作，分別形成專題調(diào)研報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢下我市扶貧開發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。
(三)建立健全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力強(qiáng)化自身建設(shè)。
1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。
2、新制定了6項(xiàng)管理制度。一是《××市扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽光政府四項(xiàng)制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個(gè)制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。
3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門初驗(yàn)，提出了補(bǔ)充、完善意見，已完成整改，待檔案部門組織驗(yàn)收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報(bào)和推行陽光政府四項(xiàng)制度的工作，做到及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接聽96128政務(wù)查詢電話，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財(cái)務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。
二、主要做法
(一)抓項(xiàng)目爭取，增加扶貧投入。搞好扶貧開發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭取項(xiàng)目資金，為全市貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入。由于××沒有國家和省級貧困縣，中央和省級財(cái)政扶貧資金爭取一直相當(dāng)困難。今年，通過市縣扶貧辦積極主動(dòng)爭取，上級投入的資金和項(xiàng)目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭取中央和省級資金1644萬元，增長78%。即整村推進(jìn)新增18個(gè)，增加270萬元，增長16%;易地搬遷新增1450人，增加財(cái)政投資725萬元，增長207%;勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬元，增長220%;革命老區(qū)項(xiàng)目增加5萬元，增長33%;新爭取省級整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)1個(gè)，省級投入財(cái)政資金600萬元。
(二)抓好早下達(dá)、早開工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計(jì)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金3640萬元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金3480萬元，市級配套易地搬遷項(xiàng)目3個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金80萬元，省級革命老區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金20萬元。目前，已完成76個(gè)省市整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了早計(jì)劃、早開工、早完工、早見效、早受益。
(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門在工作中切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理“八項(xiàng)制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報(bào)賬制;五是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報(bào)制;七是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。
(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門落實(shí)扶貧責(zé)任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報(bào)制。通過扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對象，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。
(五)狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推動(dòng)全市扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢下扶貧開發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問題見實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊(duì)精誠合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困難和問題
上半年，雖然取得可喜可賀的成績，但是我們也清醒地認(rèn)識到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實(shí)難度大。國家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對扶貧開發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個(gè)人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個(gè)科1個(gè)人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個(gè)科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項(xiàng)工作的高效完成。2009年項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個(gè)，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個(gè)、易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)21個(gè)，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及61個(gè)自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí)，由于人員太少，對項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。
(二)扶貧形勢依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開發(fā)難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬人，而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個(gè)。截至目前，全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個(gè)，今年啟動(dòng)的232個(gè)，已完工76個(gè)。對照國務(wù)院扶貧辦“三個(gè)確?！焙臀沂小笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個(gè)左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實(shí)施200個(gè)，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來最難啃的“硬骨頭”。
(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問題，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目前期工作難、推遲開工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時(shí)完工、后續(xù)工程無人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個(gè)別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識不到位，干多干少一個(gè)樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”，項(xiàng)目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項(xiàng)目一包了之，出現(xiàn)問題不能及時(shí)有效地解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。
四、下一步工作打算
2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)貫徹市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年，也是我市扶貧開發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五保”要求作為全市扶貧開發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)好，就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開展工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。
(二)加大扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。一是抓好232個(gè)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè);二是抓好2934人易地財(cái)政扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工程;三是抓好峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作;四是抓好5000萬元小額信貸到戶扶貧貸款發(fā)放以及扶貧龍頭項(xiàng)目貸款申報(bào)立項(xiàng)實(shí)施工作;五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村互助基金試點(diǎn)工作，同時(shí)積極向省級爭取新的扶持項(xiàng)目;六是盡力協(xié)調(diào)好市直單位定點(diǎn)掛鉤扶貧工作;七是進(jìn)一步規(guī)范單位管理制度，加強(qiáng)檔案、保密、陽光政府四項(xiàng)制度、政府信息公開等工作。
一、主要工作開展完成情況。
(一)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極貫徹學(xué)習(xí)會(huì)議精神，明確工作要求任務(wù)。
上半年，市扶貧辦高度重視深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，嚴(yán)格按要求和程序開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)落實(shí)省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的各種會(huì)議精神，積極組織干部職工學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，把工作任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)科室、各個(gè)崗位人員，并簽訂工作考核考評責(zé)任書。學(xué)習(xí)采取多種形式進(jìn)行，以自學(xué)為主，以集中學(xué)、專題學(xué)和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)為輔，以學(xué)以致用、提高效率、促進(jìn)工作和加快脫貧為目標(biāo),做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩發(fā)展。上半年，累計(jì)召開主任辦公會(huì)研究工作6次，組織干部職工學(xué)習(xí)29次，召開全市扶貧辦主任、副主任會(huì)議貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開發(fā)工作方針政策、措施辦法，安排布置工作任務(wù)會(huì)議1次，組織縣區(qū)扶貧辦主任和市辦項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)骨干到紅河州元陽縣學(xué)習(xí)整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1次。通過學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，明確了工作任務(wù)、職能職責(zé)、措施辦法、方法步驟，規(guī)范了管理制度，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作任務(wù)的全面完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)抓好扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。
1、抓緊審批下達(dá)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目資金計(jì)劃，加大項(xiàng)目工程建設(shè)檢查督促力度。上半年，分三批下達(dá)了省市整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)，其中省級132個(gè)、市級100個(gè)，投入財(cái)政扶貧資金3480萬元，其中省級1980萬元、市級1500萬元，計(jì)劃受益人口59688人。與2008年相比，項(xiàng)目個(gè)數(shù)增加19個(gè)，增長9%，投入財(cái)政扶貧資金總量增加285萬元，增長9%，受益人口增加4644人，增長8%。至6月底，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)76個(gè)、完成年度計(jì)劃33%，有5267戶、21253人提前分享了扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)成果;累計(jì)建成安居房35戶、總建筑面積2768平方米;建成基本農(nóng)田1831畝，其中坡改梯1454畝、中低產(chǎn)田改造462畝;新建和修繕溝渠18條、總長23公里，建成小水窖、水池、水壩、水塘204個(gè)、總?cè)莘e2456立方米，新增灌溉面積838畝、改善灌溉面積805畝;建成人畜飲水管道42條、長度達(dá)62公里，畜水池13個(gè)、總?cè)莘e865立方米，解決了5091人、1319頭大牲畜的飲水困難;建成進(jìn)村公路2條、長4公里，完成村內(nèi)道路硬化95條、總長達(dá)84公里，建成橋涵3座、長6米;建成“三位一體”沼氣池228口、栽種生態(tài)林480畝;扶持經(jīng)濟(jì)作物10086畝、發(fā)展大牲畜1120頭;舉辦農(nóng)村適用科技培訓(xùn)82期、參培人員6078人次;建成文化室76個(gè)、公廁67個(gè)。項(xiàng)目資金使用率為35.5%，其中：安居工程42.4%，水利工程39.8%，人畜飲水工程37.2%，通路工程36.7%，產(chǎn)業(yè)開發(fā)21%，科技培訓(xùn)88%，生態(tài)能源63%，其它建設(shè)33%。通過實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
2、加大在建易地搬遷工程監(jiān)管力度，千方百計(jì)爭取易地搬遷人口指標(biāo)，完成2150人易地搬遷項(xiàng)目評審論證上報(bào)省辦審查備案。易地搬遷扶貧是喪失基本生存條件貧困人口脫貧致富一條最有效的途徑。一是著力加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保搬遷目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。2008年省級下達(dá)700人易地搬遷任務(wù)，安排在峨山縣和江川縣實(shí)施，重點(diǎn)集中在2009年組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)各級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，在建工程進(jìn)展順利。至6月底，已建成安居房76戶、完成率44%;建成基本農(nóng)田80畝、完成率63%;建成人畜飲水管道建設(shè)10.7公里、完成率62%，修建水池3口中、完成率60%，解決248人飲水困難，完成率35%;扶持種植業(yè)728畝，養(yǎng)牛80頭、豬203頭、羊200只，完成率均達(dá)80%以上;完成村內(nèi)道路硬化2.1公里，完成率34%;建成“三位一體”沼氣池56口，完成率33%;建成文化室1所，完成率20%;建成電視接收臺2個(gè)，完成率40%;舉辦科技培訓(xùn)22期，完成率100%;完成其它工程7件，完成率78%。工程項(xiàng)目資金實(shí)際撥付了202萬元，撥付率58%。已有8戶、29人遷入新居，實(shí)現(xiàn)了多年的愿望。二是及時(shí)抓緊下達(dá)市級配套易地搬遷項(xiàng)目資金。2009年市級共配套易地搬遷項(xiàng)目資金80萬元已下達(dá)三個(gè)縣，其中峨山縣20萬元、江川縣18萬元、元江縣42萬元。峨山縣、江川縣作為2008年省級項(xiàng)目配套資金，元江縣用于實(shí)施壩洪村14戶、84人的整體搬遷。三是完成2150人省級易地搬遷扶貧項(xiàng)目評審論證上報(bào)省辦審查備案。根據(jù)云財(cái)農(nóng)〔2009〕105號文件《關(guān)于下達(dá)2009年度易地扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)并撥付資金的通知》的精神，結(jié)合××實(shí)際，及時(shí)研究安排指標(biāo)，責(zé)成各縣嚴(yán)格按照文件規(guī)定和要求，科學(xué)選擇項(xiàng)目點(diǎn)，精心組織規(guī)劃，完整地編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。為切實(shí)做好項(xiàng)目評審論證工作，××市成立了2009年省級易地搬遷扶貧項(xiàng)目評審論證工作領(lǐng)導(dǎo)小組和評審專家組，由市扶貧辦牽頭，會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市水利局、市扶貧辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，于2009年6月25—26日召開項(xiàng)目評審論證會(huì)議，專題針對全市2150人(新平縣640人、易門縣926人、華寧縣208人、通?？h250人、澄江縣126人)的省級易地搬遷項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行評審論證，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家提前詳細(xì)地審閱了各個(gè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，在會(huì)議上提出了非常好的建議和意見，并原則通過5個(gè)縣的項(xiàng)目可行研究報(bào)告方案。經(jīng)市、縣扶貧部門通力合作，認(rèn)真修改完善，形成完整規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的文本上報(bào)省級審查備案。
3、全力抓好大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作。省政府決定，今年全面開展實(shí)施資源大整合、社會(huì)大參與、群眾大發(fā)動(dòng)、連片大開發(fā)的整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)。市委、市政府高度重視整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)工作，通過市、縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大群眾的共同努力，峨山縣大龍?zhí)多l(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)規(guī)劃順利通過省級評審，經(jīng)市人民政府批復(fù)。待市級組織評審論證，上報(bào)省級審查備案并下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃后，即可組織實(shí)施。項(xiàng)目規(guī)劃總投資9768萬元，其中林業(yè)部門191萬元、農(nóng)業(yè)部門456萬元、畜牧部門330萬元、水利部門1064萬元、交通部門2877萬元、建設(shè)部門141萬元、衛(wèi)生部門21萬元、省市縣扶貧辦900萬元、教育部門290萬元、科技部門767萬元、煙草公司2317萬元、廣電部門21萬元、文化部門57萬元、組織部146萬元，大龍?zhí)多l(xiāng)191萬元。規(guī)劃總目標(biāo)是經(jīng)過兩年的努力，至2011年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元以上，增長30%，農(nóng)民人均純收入超過當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)，人均占有糧食400公斤，貧困發(fā)生控制在5%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)脫貧。確立了整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶“九有”、自然村“八有”、行政村“九有”的具體目標(biāo)。
4、加強(qiáng)與市婦聯(lián)、市信用社的通力協(xié)作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)小額信貸扶貧到戶貸款工作。小額信貸扶貧由市扶貧辦、婦聯(lián)、信用社等部門共同組織實(shí)施，我辦主要抓了以下工作：一是積極爭取省級小額信貸扶貧資金指標(biāo)。目前已爭取省級指標(biāo)1500萬元，預(yù)計(jì)全年可爭取5000萬元;二是做好2008年度小額信貸扶貧到戶貸款3700萬元的回收工作;三是協(xié)助市婦聯(lián)做好新一輪到戶貸款的“貸前調(diào)查、貸中審查、貸后跟蹤問效和統(tǒng)計(jì)上報(bào)”工作;四是采取措施，加緊催收第一輪到期的市級小額信貸扶貧到戶貸款本金。上半年，累計(jì)回收貸款90余萬元，已額賠市投資開發(fā)公司。小額信貸扶貧資金的投入給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，為貧困地區(qū)群眾增產(chǎn)增收提供了資金支持，使貧困群眾看到了脫貧的希望，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝貧困的信心，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。
5、抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，不僅是增加農(nóng)民收入盡快脫貧致富的有效途徑，也是促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更新觀念、拓寬視野、提高素質(zhì)的有效措施。在認(rèn)真總結(jié)2008年勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)向省辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和溝通，已爭取省級指標(biāo)800人，投入財(cái)政扶貧資金64萬元，市級配套10萬元。因培訓(xùn)人數(shù)翻倍，省級勞動(dòng)力培訓(xùn)基地峨山職中難以按時(shí)完成培訓(xùn)任務(wù)，需要調(diào)整400人由××工業(yè)財(cái)貿(mào)學(xué)校開展培訓(xùn)，已按程序向省級申報(bào)，并獲準(zhǔn)批復(fù)?，F(xiàn)已充分做好了前期準(zhǔn)備工作，將集中在7-8月份組織貧困地區(qū)勞動(dòng)力開展培訓(xùn)。
6、抓好市直單位掛鉤扶貧調(diào)查研究、分析統(tǒng)計(jì)工作。扶貧是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工作，任務(wù)艱巨，單靠政府難以完成，充分動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，才能實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。上半年主要做了以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)調(diào)研。二是完成了2008年掛鉤扶貧情況統(tǒng)計(jì)分析。全市單位掛鉤扶貧工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)，即掛鉤扶貧涵蓋扶錢、扶技、扶智、扶項(xiàng)目等多個(gè)方面，其中資金和項(xiàng)目支持力度最大;從資金投入情況看，呈現(xiàn)“中間大、兩頭小”;投入資金5萬元以上的掛鉤單位都是大的部門、掌管一定項(xiàng)目資金的單位，或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè);未投入資金的單位絕大多數(shù)是認(rèn)識不到位、工作不重視，也有少數(shù)單位是力不從心。三是通過走訪等形式了解、收集、整理信息，掌握掛鉤扶貧動(dòng)態(tài);四是認(rèn)真總結(jié)，推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化掛鉤扶貧工作。有力地促進(jìn)各掛鉤單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入扶貧點(diǎn)指導(dǎo)工作，從實(shí)際出發(fā)，幫助研究發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，廣大職工向貧困群眾捐款、捐物，幫助特困戶解決生產(chǎn)生活中實(shí)際困難。
7、繼續(xù)抓好貧困村互助資金試點(diǎn)項(xiàng)目工作。貧困村互助是一種政府最直接、最有效的扶貧到戶新模式，是推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)民提高自身脫貧致富能力的有效途徑之一。上半年多次深入新平縣試點(diǎn)鄉(xiāng)村組檢查指導(dǎo)工作，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)放審查、回收貸款等情況，認(rèn)真傾聽群眾建議和意見，了解掌握群眾受益情況。省級互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，投入省級資金100萬元，安排在新平縣建興鄉(xiāng)、水塘鎮(zhèn)7個(gè)小組搞試點(diǎn)，嚴(yán)格按照程序開展工作，通過選舉產(chǎn)生了社長，會(huì)計(jì)，出納和監(jiān)督員，并對7個(gè)互助資金社社長、會(huì)計(jì)、出納、監(jiān)督員等管理人員進(jìn)行了金融、經(jīng)營、財(cái)務(wù)等綜合知識培訓(xùn)。現(xiàn)在社員入社278戶，占總戶數(shù)335戶的82%，平均每個(gè)小組社員入社39戶，入社社員總共自愿入股17.3萬元，平均每戶社員入股624元，現(xiàn)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放貸款180戶，金額100.6萬元，其中：種植業(yè)借款34.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)借款48萬元，商業(yè)借款18萬元。統(tǒng)一貸款月利率為4.1‰，農(nóng)戶最高借款金額1萬元，最低借款金額2000元，平均借款額為5588.8元，貸款期限全部為12個(gè)月，還款方式社員統(tǒng)一選擇一次性還款,目前，已提前還款2戶10000元?；ブY金根據(jù)社員資產(chǎn)和信用登記表發(fā)放貸款，保證貸款金額不超過家庭財(cái)產(chǎn)總額的70%。
8、繼續(xù)督促抓好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧項(xiàng)目建設(shè)。省級投入50萬元資金，主要在新平縣建興、平掌、漠沙、桂山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施工程化稻田養(yǎng)魚示范，計(jì)劃面積1950畝。結(jié)合××實(shí)際，經(jīng)新平縣政府批準(zhǔn)，委托新平縣水利局組織實(shí)施，由縣水產(chǎn)品服務(wù)中心具體操作管理，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查指導(dǎo)。該項(xiàng)目資金已全額就位，該項(xiàng)目正有序進(jìn)行。
9、加大革命老區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)力度。市委、市政府高度重視革命老區(qū)、人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。結(jié)合××實(shí)際，市委、市政府制定并出臺了《關(guān)于加快我市革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕4號)和《關(guān)于加快我市人口較少民族和貧困少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》(玉發(fā)〔2009〕5號文件)，兩個(gè)扶持《意見》明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任、資金來源和辦法措施等。今年，市政府投入200萬元資金專項(xiàng)扶持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)，具體由市老促會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市扶貧辦負(fù)責(zé)參與調(diào)查研究、審批下達(dá)、督促檢查指導(dǎo)。目前，市級200萬元專項(xiàng)扶貧資金已做好審批下達(dá)前期準(zhǔn)備工作。省級革命老開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)，投入20萬元，項(xiàng)目建設(shè)工程已完成60%。
10、做好扶貧調(diào)研，摸清貧困情況，研究扶貧措施。上半年，主動(dòng)參與市人大組織開展的《××市實(shí)施整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目調(diào)研》，組織完成了《革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研》、《××市農(nóng)村貧困現(xiàn)狀及提高新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研》、《關(guān)于完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系暨新十年綱要調(diào)研》、《××市特殊困難群體調(diào)查》等工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、扎實(shí)工作，分別形成專題調(diào)研報(bào)告，并認(rèn)真總結(jié)分析研究，新階段新形勢下我市扶貧開發(fā)工作應(yīng)該采取哪些具體措施，才能有效地加快貧困地區(qū)脫貧致富。
(三)建立健全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，著力強(qiáng)化自身建設(shè)。
1、認(rèn)真研究，修改完善單位內(nèi)部管理制度和崗位職能職責(zé)。
2、新制定了6項(xiàng)管理制度。一是《××市扶貧開發(fā)資金及項(xiàng)目管理制度》;二是《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作制度(試行)》和《××市扶貧系統(tǒng)政務(wù)信息工作考評方案(試行);三是《××市2009年度扶貧工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》;四是《單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度》和《單位內(nèi)部費(fèi)用報(bào)銷審批制度》;五是《2009年度各科室目標(biāo)責(zé)任考核方案》;六是《推行陽光政府四項(xiàng)制度相關(guān)方案、目錄》以及《本單位政府信息公開工作制度》。各個(gè)制度均已執(zhí)行，部分已簽訂了責(zé)任狀。
3、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理建設(shè)。一是做好政府信息公開網(wǎng)站信息、更新工作;二是加強(qiáng)電子政務(wù)資料收發(fā)管理，積極搞好“五星級”檔案達(dá)標(biāo)工作，經(jīng)檔案部門初驗(yàn)，提出了補(bǔ)充、完善意見，已完成整改，待檔案部門組織驗(yàn)收;三是做好省市重點(diǎn)工作督促通報(bào)和推行陽光政府四項(xiàng)制度的工作，做到及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接聽96128政務(wù)查詢電話，文明熱情地做好答復(fù)工作;四是積極參加檔案、保密、財(cái)務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目資金管理等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了業(yè)務(wù)工作能力。
二、主要做法
(一)抓項(xiàng)目爭取，增加扶貧投入。搞好扶貧開發(fā)保民生，最直接最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)就是多爭取項(xiàng)目資金，為全市貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)增加資金投入。由于××沒有國家和省級貧困縣，中央和省級財(cái)政扶貧資金爭取一直相當(dāng)困難。今年，通過市縣扶貧辦積極主動(dòng)爭取，上級投入的資金和項(xiàng)目取得了重大突破。至6月底，比去年多爭取中央和省級資金1644萬元，增長78%。即整村推進(jìn)新增18個(gè)，增加270萬元，增長16%;易地搬遷新增1450人，增加財(cái)政投資725萬元，增長207%;勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移新增400人，增加44萬元，增長220%;革命老區(qū)項(xiàng)目增加5萬元，增長33%;新爭取省級整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)1個(gè)，省級投入財(cái)政資金600萬元。
(二)抓好早下達(dá)、早開工，早日發(fā)揮效益。至6月底，累計(jì)下達(dá)財(cái)政補(bǔ)助資金3640萬元，其中整村推進(jìn)項(xiàng)目232個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金3480萬元，市級配套易地搬遷項(xiàng)目3個(gè)、財(cái)政補(bǔ)助資金80萬元，省級革命老區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金20萬元。目前，已完成76個(gè)省市整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使76個(gè)自然村、0.5萬戶、2.2萬人實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)了早計(jì)劃、早開工、早完工、早見效、早受益。
(三)抓規(guī)范管理，提高扶貧成效。為了提高扶貧成效，狠抓規(guī)范管理，市縣扶貧部門在工作中切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金管理“八項(xiàng)制度”。即一是切實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目廉政承諾和項(xiàng)目實(shí)施績效責(zé)任制;二是切實(shí)落實(shí)掃除“貧困死角”制度;三是切實(shí)落實(shí)公示公告制;四是切實(shí)落實(shí)資金報(bào)賬制;五是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目督查制度;六是切實(shí)落實(shí)督查定期通報(bào)制;七是切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收及后續(xù)管理制;八是切實(shí)落實(shí)整村推進(jìn)標(biāo)志牌設(shè)立制度。
(四)抓資源整合，探索“大扶貧”新模式。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組以扶貧資金為“粘合劑”，以整村推進(jìn)為平臺，多渠道、多層次、多形式整合資金，切實(shí)建立“規(guī)劃先行、集中投入、渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的資金整合機(jī)制。要求縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及部門簽訂“部門整合資金”、“落實(shí)扶貧任務(wù)”責(zé)任狀，并將涉及部門落實(shí)扶貧責(zé)任情況，特別是部門整合資金情況定期在市縣主流媒體公示宣傳、實(shí)行市縣區(qū)部門整合資金、落實(shí)扶貧責(zé)任檢查通報(bào)制。通過扶貧系統(tǒng)上下努力，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資金、瞄準(zhǔn)對象，突出重點(diǎn)、整村推進(jìn)、連片開發(fā)、建設(shè)新農(nóng)村的“大扶貧”上取得新突破。
(五)狠抓自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識。扶貧辦是政府統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市扶貧開發(fā)工作的協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著推動(dòng)全市扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的重要職責(zé)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧系統(tǒng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，明顯提高工作效率，更有效地做好服務(wù)工作。著力提高“三種能力”：一是提高扶貧開發(fā)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方、整合資源、形成合力的能力;二是提高在新形勢下扶貧開發(fā)務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)決策、迎難而上、解決突出問題見實(shí)效的能力;三是提高團(tuán)隊(duì)精誠合作，化解矛盾，用心、用情、用力干事，能干事、干成事、不出事的能力。
三、存在困難和問題
上半年，雖然取得可喜可賀的成績，但是我們也清醒地認(rèn)識到，還存在著一些客觀和主觀方面的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)單位人員編制嚴(yán)重不足，檢查督促抓落實(shí)難度大。國家、省、市黨委和政府十分關(guān)注和重視民生工作，對扶貧開發(fā)工作提出更新更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，形勢更加嚴(yán)峻，工作難度增大，工作量成倍增加。目前，單位僅有10個(gè)人員編制，人員配置是主任1名、副主任2名，副調(diào)研員3名，科長3名，駕駛員1名。首先是這樣的人員配置必然導(dǎo)致1個(gè)科1個(gè)人的現(xiàn)象不得不存在，辦領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作都很辛苦。特別是工作人員不得不超負(fù)荷地開展工作，放棄假期休息，晚上加班是家常便飯，導(dǎo)致每個(gè)科的工作量和精神壓力都太大，不同程度影響了各項(xiàng)工作的高效完成。2009年項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)達(dá)400余個(gè)，其中省市整村推進(jìn)扶貧自然村232個(gè)、易地搬遷項(xiàng)目點(diǎn)21個(gè)，峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)涉及61個(gè)自然村，還有產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困村互助基金、掛鉤扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、小額信貸扶貧到戶貸款等工作都必須抓緊、抓好、抓實(shí)，由于人員太少，對項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查十分困難。
(二)扶貧形勢依然嚴(yán)峻，貧富差距逐步拉大，扶貧開發(fā)難度加大。按照國家的2008年1196元貧困新標(biāo)準(zhǔn)初步測算,到2008年底止，全市還有貧困人口26.18萬人，而我們實(shí)施的貧困村的農(nóng)民人均純收入平均只有2000元左右，與全市農(nóng)民人均純收4761元相比，還不達(dá)全市的一半，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。新階段全市納入整村推進(jìn)規(guī)劃的村有1193個(gè)。截至目前，全市已實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)村822個(gè)，今年啟動(dòng)的232個(gè)，已完工76個(gè)。對照國務(wù)院扶貧辦“三個(gè)確保”和我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)要求，今明兩年我市共需完成400個(gè)左右的整村推進(jìn)任務(wù)，平均每年至少要實(shí)施200個(gè)，且這些村都處于較為偏遠(yuǎn)、路況極差的特困村，是剩下來最難啃的“硬骨頭”。
(三)思想素質(zhì)貧困仍然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要因素。一是群眾思想素質(zhì)貧困。貧困地區(qū)群眾“等、靠、要”思想仍然存在，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、小富即安、悲觀失望、看山難、看水愁、建設(shè)致富依賴政府、不愿意投工投勞、缺乏艱苦致富等現(xiàn)象。存在這些思想問題，會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目前期工作難、推遲開工、實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量不高、數(shù)量不足、超時(shí)完工、后續(xù)工程無人管理早妖折等情況。二是少數(shù)干部素質(zhì)貧困。個(gè)別干部學(xué)習(xí)不夠，思想認(rèn)識不到位，干多干少一個(gè)樣，完成交差了事的現(xiàn)象不同程度地存在，如：政策規(guī)定扶貧資金是“粘合濟(jì)”、“藥引子”、“政府補(bǔ)助金”，項(xiàng)目建設(shè)主要依靠群眾投工投勞為主，不僅沒認(rèn)真去做群眾思想工作，將工程項(xiàng)目一包了之，出現(xiàn)問題不能及時(shí)有效地解決，影響了項(xiàng)目實(shí)施的效果。
四、下一步工作打算
2009年，是全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)貫徹市委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)、保中央和省市委決策部署的落實(shí)”的第一年，也是我市扶貧開發(fā)工作目標(biāo)最高，任務(wù)最多，責(zé)任最大，工作最苦的一年。為把市委“五?！币笞鳛槿蟹鲐氶_發(fā)工作的最重要政治任務(wù)來抓好落實(shí)好，就是要扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)，確保項(xiàng)目工程圓滿完成，實(shí)現(xiàn)初年確定脫貧目標(biāo)任務(wù)。
(一)狠抓學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作。借全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之機(jī)，重點(diǎn)抓好“三走進(jìn)三破解”、“三學(xué)習(xí)三提高”、“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”、大力弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”、“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”等主題實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極地開展工作，為順利實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)打好思想基礎(chǔ)。
(二)加大扶貧項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。一是抓好232個(gè)省市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè);二是抓好2934人易地財(cái)政扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)工程;三是抓好峨山縣大龍?zhí)墩l(xiāng)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作;四是抓好5000萬元小額信貸到戶扶貧貸款發(fā)放以及扶貧龍頭項(xiàng)目貸款申報(bào)立項(xiàng)實(shí)施工作;五是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村互助基金試點(diǎn)工作，同時(shí)積極向省級爭取新的扶持項(xiàng)目;六是盡力協(xié)調(diào)好市直單位定點(diǎn)掛鉤扶貧工作;七是進(jìn)一步規(guī)范單位管理制度，加強(qiáng)檔案、保密、陽光政府四項(xiàng)制度、政府信息公開等工作。
