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診所式法律教育(ClinicalLegalEducation)發(fā)端于美國,是一種旨在使學生通過實踐和經驗學習法律執(zhí)業(yè)技能、培養(yǎng)法律道德和職業(yè)責任感的法律教學模式。②診所式法律教育遵循主體性原則、參與性原則、服務性原則和實踐性原則,③其特點主要包括三個方面:在目的上,診所式法律教育旨在培養(yǎng)學生運用律師的思維方式去思考法律問題、解決實際法律問題;在內容上,診所式法律教育是一種以參與法律實踐為主要途徑、從而掌握法律知識和法律執(zhí)業(yè)技能的學習方式,在授課過程中使用真實的案件材料,以學生為主導辦理真實案件;在社會效應上,診所式法律教育是一種服務于社會的教育形式,通過學生直接為當事人提供免費的法律援助,使當事人和弱者群體直接或者間接受益。診所式環(huán)境法教育,是采用診所式法律教育理念、模式和方法,在教師或者環(huán)境律師的指導下,學生通過辦理實際環(huán)境案件培養(yǎng)執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)倫理的教學模式。④診所式環(huán)境法教學,通稱環(huán)境法診所(EnvironmentalLegalClinic,下文將“環(huán)境法診所”與“診所式環(huán)境法教學”在同一含義上使用),是診所式環(huán)境法教育落實到高校教學體系的具體形式。診所式環(huán)境法教學的授課過程通常由集中授課和分組辦案兩個環(huán)節(jié)構成。在集中授課環(huán)節(jié),由富有理論和實踐經驗的環(huán)境法教師、資深法官、環(huán)境法律師、環(huán)境保護行政機關的學者型官員、國外相關領域專家學者等為學生授課。在分組辦案環(huán)節(jié),學生定時到實踐基地(通常是有環(huán)境訴訟業(yè)務的律師事務所,⑤或者專業(yè)的污染受害者法律幫助機構⑥)值班,參與熱線答疑、回復來信、接待來訪、實地調研、收集證據(jù)、查閱法律法規(guī)、訪問技術專家、走訪行政機關、法律文書、訴訟與非訟案件等活動。在此過程中,學生不僅能將課堂上所學的法學知識特別是環(huán)境法學知識用于實踐,掌握律師辦案技巧,還能真實地了解環(huán)境法的實施現(xiàn)狀,維護污染受害者維護的合法權益。
二、診所式環(huán)境法教學的核心內容
診所式法律教育應著重訓練法律執(zhí)業(yè)技能,促進學生對法律的理解,并以不同的視角和方法觀察、分析、處理和評價所處理的案件。⑦在此理念下,根據(jù)上述診所式環(huán)境法教學的宗旨和特征,診所式環(huán)境法教學的內容應至少包括電話咨詢、會見當事人、案件事實調查、獲取證據(jù)、出庭、環(huán)境糾紛行政處理、環(huán)境司法及其專門化、環(huán)境律師職業(yè)道德引導等八個專題。
第一,電話咨詢。通過環(huán)境維權熱線電話咨詢尋求幫助,往往是污染受害者首先想到的維權方式。因此,診所式環(huán)境法律教學的首要環(huán)節(jié),是使學生掌握接聽咨詢電話的技巧。在授課過程中,應至少使學生掌握如下要領。首先是接聽電話的步驟,包括如何介紹自己、如何傾聽和詢問、如何快速記錄和同步分析、如何給出專業(yè)的答復等。其次是通過電話咨詢應掌握的事件發(fā)生的核心信息,包括何人(Who)、何時(When)、何地(Where)、何事(What)、為何(Why)、過程(How)以及結果(Result),即所謂的“WHR理論”。再次是在接聽電話實踐中經常發(fā)生的問題,如了解信息不全面、未記錄當事人聯(lián)系方式、未聽清問題的主要內容、記錄過于簡略、缺乏后續(xù)咨詢計劃等,這些內容應通過實例講授和分析進行提示,避免在電話咨詢過程中發(fā)生。
第二,會見當事人。會見當事人,是診所式環(huán)境法教學的核心內容,是法律診所學生提供法律服務的前提,是法律診所的工作形式與內容的統(tǒng)一,也是法律診所學生感流與理流的有機結合。⑧由于參加環(huán)境法律診所學習的學生是以“準律師”的身份與當事人接觸,所以首先要使學生了解律師與當事人之間的區(qū)別,譬如:律師具備專業(yè)的環(huán)境法律知識、判斷力和法律實踐經驗,而當事人往往不具備這些特征?;诖耍鞔_學生會見當時人的目標,包括但不限于了解案件事實和相關證據(jù)、確定法律關系、確定應當適用的實體法和程序法、制定下一步的跟進計劃和步驟等等。這一專題還要使學生掌握會見當事人的注意事項,包括通過認真聽取當事人的陳述以掌握案件的關鍵環(huán)節(jié)、隨時總結糾紛的焦點、根據(jù)法律要素合理引導當事人的陳述等。
第三,事實調查。辦理案件過程中所調查的是“法律事實”,⑨這一點是在診所式環(huán)境法教學過程中應特別提示學生的問題。根據(jù)案情的不同,可以采取不同的調查路徑,如按照時間順序、因果關系、法律要素或者其他邏輯順序展開。當然,在實踐中,很少有嚴格遵循其中一種順序進行調查,往往以一條線索為主線、輔以其他線索進行。在調查過程中,應當注意維護當事人的合法權益,設計合理的方案,采用正當合法的手段,同時避免侵犯其他人的合法權益。⑩這些是學生在這一專題下應予特別重視的內容。
第四,獲取證據(jù)?!睹袷略V訟法》規(guī)定,證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等形式,應與學生逐一分析這些形式的證據(jù)之于環(huán)境法律實踐的意義。這一專題可重點講授原告和被告應收集哪些方面的證據(jù)。就原告而言,應收集證明污染事實存在的證據(jù)、證明污染危害事實存在的證據(jù)、證明污染損害大小的證據(jù)、證明污染與損害后果之間因果關系的證據(jù)等。被告應收集的主要包括證明自己沒有實施排污行為、證明自己排放的污染物無法到達受害地點、證明原告損害由污染以外的原因造成等方面的證據(jù)。在這一專題中,還應特別強調收集證據(jù)過程的合法性、客觀性、及時性等。
第五,出庭。這一專題可以按照庭審的時間順序進行講授,特別應當重視庭審材料的準備、法庭調查、法庭辯論、調解等環(huán)節(jié)。需要準備的庭審材料包括發(fā)問的問題清單、詞提綱、證據(jù)清單或者說明、需要引用的法律法規(guī)和證明文件、科學證明材料等。在法庭調查階段,應著重強調特別授權時陳述事實和回答問題的技巧、舉證要領,以及如何提出對對方證據(jù)的質證意見。法庭辯論環(huán)節(jié)需要重點講授,強調辯論應依據(jù)法庭調查查明的事實和證據(jù)展開,應依據(jù)相關法律法規(guī)、司法解釋進行,同時應注意語言文明,不強詞奪理。關于調解環(huán)節(jié),應強調在不損害當事人利益的前提下積極爭取調解結案,但在未經特別授權的情況下不要輕易提出或承諾調解條件。鑒于這一專題的重要性,可以采用視頻資料等多種形式的材料來說明相關問題。
第六,環(huán)境糾紛的行政處理。在我國,行政處理在解決環(huán)境糾紛過程中發(fā)揮著非常大的積極作用。2014年修訂的《環(huán)境保護法》對環(huán)境行政處理作出了更加有利于執(zhí)行的規(guī)定,更加提高了行政處理在環(huán)境保護和維護污染受害者合法權益中的重要性。在診所式環(huán)境法教學過程中,應使學生熟練掌握以行政處理方式解決環(huán)境糾紛的技巧,尤其應當特別強調如下方面:注意搜集保留證據(jù),及時向環(huán)境保護主管部門申請?zhí)幚恚幻鞔_污染損害賠償責任,提前了解相關法律知識;合理確定污染損害金額,提出賠償請求;行政處理失敗后,及時做好運用其他法律手段開展環(huán)境維權工作的準備;積極運用環(huán)境舉報等制度和媒體力量維權,配合環(huán)境行政處理手段的運用。
第七,環(huán)境司法及其專門化。環(huán)境司法專門化,即國家或地方設置專門的審判機構,或者現(xiàn)有的人民法院在其內部設置專門的審判機構或組織對環(huán)境案件進行專項審理。近些年來,以環(huán)境法庭為代表的專門環(huán)境司法機構發(fā)展較快。2014年6月,最高人民法院設立了環(huán)境資源審判庭,必將大大推進環(huán)境司法專門化的步伐。在診所式環(huán)境法教學中,應使學生掌握通過環(huán)境法庭解決環(huán)境糾紛的途徑,特別是環(huán)境法庭與一般審判機構的差異之處,如環(huán)境法庭主要形式、案件受理模式、基于不同類型的環(huán)境法庭制定有利于環(huán)境維權的訴訟策略等。
第八,環(huán)境律師職業(yè)道德引導。在診所式環(huán)境法教學中,學生以“準律師”的身份參與辦理真實的環(huán)境案件,因此,為其提供適當?shù)穆蓭熉殬I(yè)道德指引,為必需環(huán)節(jié)。除了一般的律師職業(yè)道德之外,這一專題還可以以討論的形式關注下列問題:律師職業(yè)道德之于一般人行為準則的差別;如何面對污染受害者和污染者的委托意愿;如何處理行政權力干預環(huán)境司法問題;如何面對當事人“疏通關系”的請求;如何面對自己客戶的弄虛作假行為;等等。
三、診所式環(huán)境法教學內容的實施途徑
為了在診所式環(huán)境法教學中有效實施上述教學內容,應在授課過程中不斷完善學生的知識結構和知識儲備,同時采用適當?shù)慕虒W方法。診所式環(huán)境法教學的有效開展,要求學生具備合理的知識結構,其中至少包括法學理論基礎、環(huán)境法學理論和實踐知識、基本的環(huán)境科學知識以及相關學科知識等。首先是法學基礎理論知識,包括民法、行政法、刑法、訴訟法等部門法的知識。例如,民法侵權理論為環(huán)境法律糾紛的解決提供了重要法律資源;諸多環(huán)境法律制度,如環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護許可制度等,均以行政法理論和制度為基礎;民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法的相關理論和制度,在環(huán)境法律實踐中亦有廣泛的應用。其次是熟練掌握環(huán)境法學理論和實踐知識。不僅要深入理解環(huán)境法的價值追求、目的和原則,而且要將這些理念基礎與環(huán)境法律制度相結合,并能夠應用于環(huán)境法律實踐之中。再次是環(huán)境科學知識。與其他學科相比,環(huán)境法具有顯著的科學技術性特點,其產生和發(fā)展與科學技術的發(fā)展密切相關,涉及大量的技術規(guī)范,并且其實是需要科學技術予以保障。掌握環(huán)境科學知識,對于順利開展環(huán)境法律實踐工作具有非常現(xiàn)實的意義。最后是相關學科知識。在環(huán)境法律實踐中,社會學調查研究、試驗、觀察、二手資料分析等研究方法,不僅在環(huán)境法學研究中被經常采用,而且在環(huán)境法律實踐往往也發(fā)揮重要的作用,應予重視。
四、總結
1.從危險防御到風險預防
傳統(tǒng)的環(huán)境法強調對環(huán)境污染的控制。此種污染對于人類而言,根據(jù)經驗是可以預見和估計的,即具有一種蓋然性。也只有在此種蓋然性之下,國家采取行動才是正當合理的,這就是一種危險防御。如果國家對不可預見的行為進行恣意干涉,就會喪失其正當性,不為法律所允許。但是隨著科學技術的發(fā)展,一些新的環(huán)境威脅正不斷增加,如氣候變化、新化學物質所引發(fā)的具有不確定性的環(huán)境風險。此類風險對于人類而言,無法通過經驗進行判斷,具有預測不可能性、作用不可逆性等特征,在歸責方面難以確定。在危險防御理念之下,國家不能對其采取措施。但如果國家放棄,而將人民置于環(huán)境風險的威脅之中,同樣是不合理與不正當?shù)?。所以,風險預防理念由此產生。
2.從目的二元到保護優(yōu)先
我國原來的《環(huán)境保護法》第一條規(guī)定了其目的在于保護和改善環(huán)境以及促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展,說明我國環(huán)境法在立法目的上存在二元性,即在要求環(huán)境保護的同時又強調經濟建設。此種設置使得在環(huán)境保護與經濟發(fā)展產生沖突的時候,環(huán)境保護往往讓位于經濟建設,致使環(huán)境形勢不斷惡化。對此,我國去年修改了新的《環(huán)境保護法》,將“促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展”修改為“促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展”,并強調“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先”。這在一定程度上改變了過去的目的二元的理念,強調經濟活動與環(huán)境保護發(fā)生沖突的時候,環(huán)境保護能獲得優(yōu)先考慮。
3.從環(huán)境治理到生態(tài)文明建設
傳統(tǒng)環(huán)境法在環(huán)境保護路徑方面通常強調的對環(huán)境污染與破壞的治理,較多地使用被動的措施應對環(huán)境污染與破壞。并由此形成我國環(huán)境法的基本制度體系,對于環(huán)境保護具有基礎性的作用,但是在實踐中這些制度并沒有發(fā)揮出應有的效用。這其中或有制度設計不合理、實施不到位等因素,但根本性的因素在于沒有將環(huán)境保護融入社會發(fā)展之中。黨的十提出的生態(tài)文明建設理念,要求把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置,融入到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,以加快建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。由此,生態(tài)文明建設成為環(huán)境法發(fā)展的一個根本理念。
二、環(huán)境法理念變革對教學內容的影響
1.環(huán)境風險規(guī)制理論
環(huán)境風險已然成為現(xiàn)代社會環(huán)境問題的重要特征,環(huán)境風險規(guī)制也就成為現(xiàn)代環(huán)境法的重要內容。在法學范疇內,風險通常與危險相對而言。對于危險領域,基于制定法和基本權保護義務,國家有責任必須介入,以達到保護個人法益之目的,公民亦可要求國家保護。對于風險領域,除了在客觀上完全不能克服的風險外,因國家行政資源有限性以及社會因素的限制,使得國家僅能在一定范圍內規(guī)制風險,其規(guī)制界限在于一國的環(huán)境保護政策水平。另外,為實現(xiàn)環(huán)境風險最小化,在環(huán)境風險國家行政規(guī)制之外,還需要社會力量對環(huán)境風險進行規(guī)制,即自主規(guī)制。通常是企業(yè)自己設定環(huán)境保護目標,按自身特點制定對策,并通過自己的努力和行動達到保護環(huán)境的效果,優(yōu)點在于企業(yè)能充分發(fā)揮自身能動性,找到低成本高收益的環(huán)境對策。環(huán)境風險規(guī)制理論包含了行政規(guī)制與自主規(guī)制,兩者的結合必然可以實現(xiàn)環(huán)境風險的最小化目標。
2.統(tǒng)合性環(huán)境政策
在環(huán)境法領域內,關注整體性環(huán)境問題成為一種趨勢,即超越環(huán)境媒介和部門對環(huán)境問題進行規(guī)制。過去對于不同環(huán)境問題由不同的部門規(guī)制,或者按照環(huán)境媒介如大氣、水、土壤等來規(guī)制,此種規(guī)制模式會導致在解決一種環(huán)境問題之時而形成對另一種環(huán)境問題的放任。所以,如果能從整體上解決環(huán)境問題,無論是從環(huán)境法的角度還是成本效益的角度來看,比起個別的、非全面的規(guī)制方式更有優(yōu)勢,這就是統(tǒng)合性環(huán)境政策。統(tǒng)合性環(huán)境政策需要程序上的整合,即在程序上、組織上的整合,實現(xiàn)環(huán)境行政決策一體化,簡單來說就是由單一管轄機構在單一程序內做出單一的決定。實體整合方面,要求環(huán)境法相關許可的要件事實的實體性審查或決定一體化,在環(huán)境媒介之間應注意其相互作用以及環(huán)境污染的轉移,時間上應注意產品的生產流程以及使用后廢棄的各個階段,盡量實現(xiàn)資源利用的最小化、循環(huán)化。統(tǒng)合性的環(huán)境政策也是當前生態(tài)文明制度體系建設的體現(xiàn)。生態(tài)文明制度體系建設不僅是要進一步完善現(xiàn)有的制度與措施,加強環(huán)境污染與破環(huán)的治理,更是要建立新的制度,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程之中,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
三、環(huán)境法理念變革對教學模式的影響
1.加強環(huán)境問題意識的指引
我國環(huán)境法教科書的體例幾乎都是從理論到法條的講解。從環(huán)境法的概念、環(huán)境法的基本原則和基本制度、環(huán)境法律責任、環(huán)境法律體系、環(huán)境保護基本法、單項污染防治法、自然環(huán)境保護法、中國與國際環(huán)境法等方面對環(huán)境法的理論與實踐問題展開論述,但總體上存在一種“就法論法”的闡釋法學方法,難以達到解決環(huán)境問題的實效。對此,在環(huán)境法學教學過程中,應針對現(xiàn)實中的環(huán)境問題,強化環(huán)境法的實踐環(huán)節(jié),使學生在面對某一環(huán)境問題之時,能從多角度和用多學科的方法對該環(huán)境問題進行剖析,考察環(huán)境問題的社會根源,對其進行有針對性的法律干預。這一過程中,具體的環(huán)境問題成為教學的指揮棒,環(huán)境問題的解決之道也不再局限于法律文本層面,而是隨著問題的深入不斷采取多學科交叉的方式予以應對。
2.推動環(huán)境法系統(tǒng)性思維教育
關鍵詞環(huán)境化學回顧與展望
環(huán)境化學主要研究化學物質在環(huán)境中的存在、轉化、行為和效應及其控制化學的原理和方法。它是化學科學的一個新的重要分支,也是環(huán)境科學的核心組成部分。根據(jù)國家自然科學基金委員會《自然科學學科發(fā)展戰(zhàn)略調研報告》的劃分,環(huán)境化學的研究主要包括環(huán)境分析化學,大氣、水體和土壤環(huán)境化學,污染生態(tài)化學,污染控制化學等四部分內容[1]。
環(huán)境化學的發(fā)展大致可分為三個階段:1970年以前為孕育階段,70年代為形成階段,80年代以后為發(fā)展階段。二次大戰(zhàn)以后至60年代,發(fā)達國家經濟從恢復逐步走向高速發(fā)展,由于當時只注意經濟的發(fā)展而忽視了環(huán)境保護,污染環(huán)境和危害人體健康的事件接連發(fā)生,事實促使人們開始研究和尋找污染控制途徑,力求人與自然的協(xié)調發(fā)展。60年代初,由于當時有機氯農藥污染的發(fā)現(xiàn),農藥中環(huán)境殘留行為的研究就已經開始。這個階段是環(huán)境化學的孕育階段。到了70年代,為推動國際重大環(huán)境前沿性問題的研究,國際科聯(lián)1969年成立了環(huán)境問題專門委員會(SCOPE),1971年出版了第一部專著《全球環(huán)境監(jiān)測》,隨后,在70年代陸續(xù)出版了一系列與化學有關的專著,這些專著在70年代環(huán)境化學研究和發(fā)展中起了重要作用。
1972年在瑞典斯德歌爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議,成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署,確立了一系列研究計劃,相繼建立了全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)(GEMS)和國際潛在有毒化學品登記機構(IRPTC),并促進各國建立相應的環(huán)境保護結構和學術研究結構。應該說,這一系列的舉措在人類的環(huán)境保護事業(yè)中起到了里程碑作用。
80年代全面地開展了對各主要元素,尤其是生命必需元素的生物地球化學循環(huán)和各主要元素之間的相互作用,人類活動對這些循環(huán)產生的干擾和影響,以及對這些循環(huán)有重大影響的種種因素的研究;重視了化學品安全性評價;開展了全球變化研究,涉及臭氧層破壞、溫室效應等全球性環(huán)境問題。同時加強了污染控制化學的研究范圍。
1992年在巴西里約熱內盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議(UNCED),國際科聯(lián)組織了數(shù)十個學科的國際學術機構開展環(huán)境問題研究。例如:國際純粹與應用化學聯(lián)合會(IUPAC)1989年制訂了“化學與環(huán)境”研究計劃,開展了空氣、水、土壤、生物和食品中化學品測定分析等六個專題的研究。
1991年和1993年在我國北京召開的亞洲化學大會和IUPAC會議上,環(huán)境化學均是重要議題之一。
1995年諾貝爾化學獎第一次授予三位環(huán)境化學家Crutzen,Rowland和Molina,他們首先提出平流層臭氧破壞的化學機制。Crutzen于1970年提出了NOx理論,Rowland和Molina于1974年提出了CFCs理論,這幾位化學家的實驗室模擬結果在現(xiàn)實環(huán)境中得到驗證。從發(fā)現(xiàn)平流層中氧化氮可以被紫外輻射分解而破壞全球范圍的臭氧層開始,追蹤對流層大氣中十分穩(wěn)定的CFCs類化學物質擴散進入平流層的同樣歸宿,闡明了影響臭氧層厚度的化學機理,使人類可以對耗損臭氧的化學物質進行控制。這些理論的研究成果因1985年南極“臭氧洞”的發(fā)現(xiàn)而引起全世界的“震動”,從而導致1987年《蒙特利爾議定書》的簽訂。這充分表明環(huán)境化學家的工作已經引起全人類的重視,環(huán)境化學已經開始走向全面發(fā)展。
我國的環(huán)境化學研究也已經有了20多年的歷史,自70年代起,在典型地區(qū)環(huán)境質量評價,環(huán)境容量和環(huán)境背景值調查,污染源普查,圍繞工業(yè)“三廢”污染,在大氣、水體、土壤中環(huán)境污染物的表征、遷移轉化規(guī)律,生物效應以及控制等方面進行了大量的工作。近年來,完成了一批攻關課題和重大基金項目等國家任務?!鞍宋濉焙汀熬盼濉逼陂g,在有毒污染物環(huán)境化學行為和生態(tài)毒理效應、水體顆粒物和環(huán)境工程技術、大氣化學和光化學反應動力學、對流層臭氧化學、區(qū)域酸雨的形成和控制、天然有機物環(huán)境地球化學、有毒有機物結構效應關系、廢水無害化和資源化原理與途徑等方面的工作分別得到了國家自然科學基金、國家科技攻關、中國科學院重大重點等項目的支持,取得了一批具有創(chuàng)新性的研究成果,形成了一支從政府到地方各級行政管理與環(huán)境保護部門、科研單位、高等院校等多層次的管理人員與研究人員隊伍[2,3]。
在酸雨測量技術、形成機制、物理化學特征、高空云雨化學、大氣酸性污染物來源和沉降過程等方面取得重要成果,在天然源研究、區(qū)域酸沉降模式和酸雨成因、能源與環(huán)境協(xié)調規(guī)劃、酸雨區(qū)域綜合防治和臨界負荷的研究方法等方面達到國際先進水平,獲國家科技進步一等獎。
在環(huán)境分析化學方面,從80年代起,我國先后制訂出《環(huán)境監(jiān)測標準方法》,《環(huán)境污染分析方法》和《環(huán)境監(jiān)測分析方法》等,選取了200多種分析方法,近百種無機和有機物,所用的方法靈敏、準確、可靠,多年來在全國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)和有關實驗室廣泛應用。對監(jiān)測分析方法的統(tǒng)一與標準化,在提高分析監(jiān)測水平及實驗室質量控制方面起了重要作用。
1992~1995年,國家基金委化學部資助了重大基金項目“典型有機污染物環(huán)境化學行為與生態(tài)效應”的研究,探討了某些有毒有害污染物的環(huán)境行為、在介質中的遷移轉化規(guī)律、污染物的環(huán)境風險評價、水生天然有機物的起源、表征、與重金屬相互作用機理與模型以及鹵代烴生成潛力等。在新農藥單甲脒的環(huán)境行為和生態(tài)毒理效應以及有機錫的生態(tài)毒理效應研究中取得了創(chuàng)新性成果。首次發(fā)現(xiàn)城市水源中的硝基多環(huán)芳烴的存在,對多氯聯(lián)苯等的光解規(guī)律和產物毒性提出了新的機理和解釋。部分研究成果達到國際先進水平,該工作于1999年獲得了中國科學院自然科學一等獎。
在O3的測量技術、中國光化學煙霧特征、室內大氣光化學反應模擬、空氣質量模式、汽車尾氣高效凈化等方面取得了重大成果,其中大氣微量組分源排放、大氣氧化能力、大氣光化學模擬和模式的研究達到世界先進水平,曾獲國家科技進步二、三等獎。
在天然水質變化與水污染控制原理、難降解有毒有害污染物的物理化學去除與生物降解和高級化學氧化、水質凈化的高效生物和絮凝反應器、廢水的無害化與資源化、清潔生產等方面取得了達到國際先進水平的研究成果,獲中國科學院科技進步二等獎和國家教委科技進步二等獎等獎勵。
關鍵詞自然環(huán)境評價心理學方法
一、研究背景。
21世紀,生物學、法律學、經濟學、建筑學及心理學領域的研究者,在探索人類幸福生活方法時,把關注點集中在環(huán)境問題及環(huán)境與人類和諧發(fā)展的問題上。心理學領域,研究人類行為最主要的是探求人類生存環(huán)境和人類知覺、認知及學習的因果關系。在某種意義上說,心理過程就是對環(huán)境的不斷適應過程,就人類發(fā)展來講,無論是個體還是群體,適應環(huán)境是其發(fā)展的前提。但是,人對于環(huán)境的適應不是完全被動的適應,通過認識和實踐去改造環(huán)境是人類適應環(huán)境最大的特點。
環(huán)境心理學的研究方法借鑒多種科學知識,反應出交叉學科的特點。與其它研究相比,環(huán)境心理學一個相當明顯的特點是,關心自變量(環(huán)境)對因變量(人類心理)的長期效應。
二、環(huán)境評價的心理學研究方法。
(一)景觀評價的心理物理學研究方法。
20世紀70年代,Daniel等人開始采用心理物理學方法進行景觀評價的系列研究。即探求景觀的物理特性(例如,地形、植物、水等)與心理反應(例如,選擇的喜好、風景的感覺等)的相互關系研究。
景觀評價的心理物理學研究方法是把風景與風景審美的關系理解為刺激——反應的關系,再把心理物理學的信號檢測方法應用到風景評價中來,通過測量公眾對風景的審美態(tài)度,得到一個反映風景質量的量表,然后將該量表與各風景成份之間建立起數(shù)學關系。所以,心理物理學的風景評價模型實際上分兩個部分:一是測量公眾的平均審美態(tài)度,即風景美景度;另一部分是對構成風景的各成份的測量,而這種測量是客觀的。
(二)景觀評價的心理學方法。
Daniel認為景觀評價的心理學研究方法注重人的景觀經驗多元分析。雖然在研究程序上景觀評價的心理學方法與心理物理學的研究方法比較類似,但是在解釋景觀選擇和喜好時,不是從物理特性上解釋,而是運用心理學的各種概念來解釋。
1.Berlyne的對照刺激特征(collativestimulusproperty)。Berlyne根據(jù)實驗美學的研究結果,提出美的反應是人的視覺刺激所具有的復雜性(complexity)、新奇性(novelty)、不協(xié)調性(incongruity)及意外感(surprisingness)等相互對照特性與此類刺激誘發(fā)的探索行為的函數(shù)關系。也就是說Berlyne認為通過不同的刺激類型的特性,可以促使不同喚醒的產生。這就是Berlyne的對照刺激特征概念。
根據(jù)Berlyne的對照刺激特征概念,Wohlwill以人工景觀、自然景觀和二者混合景觀等3類景觀為評價對象,對人的景觀喜好進行了實驗研究。結果顯示:第一,3類景觀中自然景觀的喜歡程度最高,人工景觀的喜好度最低;第二,無論是自然還是人工,中等復雜程度的景觀最受歡迎;第三,新奇性、不協(xié)調性及意外感與喜好程度成直線關系。其中,新奇性和意外感與喜好程度成正比關系,不協(xié)調性與喜好程度成反比關系。
2.Kaplan的風景審美理論模型。
Kaplan以進化論為前提,以人的生存需要出發(fā),提出了風景信息的觀點,相繼提出并完善了他的風景審美理論模型,他認為,人為了生存的需要和為了生活得更安全、舒適,他必須了解其生活的空間和該空間以外的存在,他必須不斷地去獲取各種信息,并根據(jù)這些信息去判斷和預測面臨著的和即將面臨著的危險,也正是憑借著這些信息,去尋求更適合于生存的環(huán)境。所以,在風景審美過程中,他將人的風景認知中質的信息歸納為,復雜性、神秘性、統(tǒng)合性和明瞭性等4個方面。同時,他又指出人對風景質的要求是既要風景具有可以被辯識和理解的特性“理解性”(Makingsense),又具有可以不斷地被探索和包含著無窮信息的特性“探求性”(Involvement),如果這兩個特性都具備,則風景質量就高。隨之Kaplan又把這兩個特性分別在風景信息是否馬上使用(即時),還是作為線索使用(推測)兩個側面進行了擴展,于是形成了四維量的風景審美理論模型。
(三)自然環(huán)境的減壓功效研究。
20世紀80年代初,Ulrich開始將研究的重點投入到自然對人的心理及生理壓力的緩解上。首先,他為了解釋人對自然環(huán)境的感情與美的反應,提出了心理進化模型。此模型詳細地描述了人的感情形成的基本過程,其別強調到了人接觸新環(huán)境時的感情狀態(tài)。其次,將人對環(huán)境的喜好作為重要的感情考慮,并將其視為壓力調節(jié)中眾多情感(如,恐懼、關心、憤怒及悲傷等)中的一份子。由此可見,心理進化論體系,不僅包括美的反應,也包括壓力調節(jié)、自然的形狀及內容等眾多情感的反應與生理反應。
近年來,Ulrich等人用腦電圖、心電圖等精密的科學測試手段,來客觀地測量人的情感反應,避免了語言表達測試的種種弊病,使得該理論體系更趨于完善。Ulrich認為,自然風景的作用并不僅僅在于其作為審美對象而存在,它也直接影響著人的其它生理和心理的各種反應,他的研究發(fā)現(xiàn),自然風景往往明顯的加速病人的恢復,產生積極的心理反應,而城市風景則延緩病人的恢復,產生消極的心理反應。
(四)原生態(tài)自然體驗研究。
環(huán)境體驗課程的目的是借助于教育手段,提高人們的環(huán)境意識,使整個社會對人類與環(huán)境間的相互關系有一種新的正確理解和態(tài)度,使人們了解環(huán)境問題的復雜性和緊迫性,激發(fā)人們關心環(huán)境、愛護環(huán)境的積極性和自覺性,培養(yǎng)一批保護環(huán)境、治理環(huán)境所需要的各種專業(yè)人才。保護環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展中的關鍵,而環(huán)境體驗是推進可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
Talbot和Kaplan在其一項長達十年(1972-1981年)的縱向研究中,對參加野外環(huán)境體驗者進行了跟蹤調查。在這項研究的初期結果表明,所有參加者對原生態(tài)自然體驗的價值都給與了極大的肯定。經過野外環(huán)境體驗,與其他人相比,體驗者不僅關心他人,同時在自我認知、自信心和日常生活的計劃等方面都有極大提高。
在此項研究的中期,通過問卷調查,對野外環(huán)境體驗者在觀察原生態(tài)自然反應變化過程中,面臨知識、理解等困難時所產生的感情進行了評價。研究結果表明,體驗者不僅在野外環(huán)境的體驗過程中,有意識、自覺主動地學習相關知識,而且不分男女老少都表現(xiàn)出較高的熱情和斗志。此項研究的最后兩年,研究者主要考察了體驗者的支配環(huán)境情感。研究結果顯示,體驗者無論參加時間長短,也不分男女老幼,都表現(xiàn)出無意支配自然,自己是自然的一部分的感覺。這一研究結果表明,人們在直接接觸自然的活動中,能提高人與自然和諧相處的認識。
(五)自然環(huán)境自身的機能評估。
在物理環(huán)境中,動物和植物等有機體與土、水、大氣等無機物在相互影響的同時,構成一個統(tǒng)一的體系。目前的研究已經不僅僅關注景觀對于土地、空間的利用等自然環(huán)境的直接效果,還包括自然環(huán)境各要素之間的相互關系在內,自然環(huán)境和人的關系也成為研究關注的重點。
日本學者青柳等人在制定森林環(huán)境保護機能概念體系的基礎上,以附近居民為對象,對森林管理基層單位從4個方面:風景保護;和自然親密接觸場所的提供;文化財產與歷史遺跡的保護;生活環(huán)境是否安定等進行了調查研究。學者橫張在林地評價上設定了多種環(huán)境保護機能,在居民中實施了調查研究的基礎上,總結概括出8種農林地的環(huán)境保護機能:生物生態(tài)體系保全;水保全;風景保全;保健修養(yǎng);微氣象暖和;居住環(huán)境保全;大氣保全和土保全。
論文摘要:環(huán)境法是現(xiàn)代國家保障公共環(huán)境利益的制度形式之一。受個體行為、政府行為以及違法人者與執(zhí)法機構之間的不合作博弈等因素影響,環(huán)境法規(guī)實施的效果往往并不理想。通過討論破壞行為數(shù)量與執(zhí)法者發(fā)現(xiàn)違法行為的概率、懲罰強度以及其它相關因素之間的關系,分析了環(huán)境法規(guī)實施過程的內在機理,并據(jù)此提出了提高環(huán)境法規(guī)實施效率的建議。
環(huán)境法是調整人類在開發(fā)利用和保護環(huán)境中所產生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。[1)(P40)建國以來,我國先后建立起以《環(huán)境保護法》等為基礎,以包括“三同時”制度、排污收費制度、環(huán)境影響評價制度等在內的八項環(huán)境管理制度為核心的環(huán)境法規(guī)體系。這些法規(guī)在遏制生態(tài)環(huán)境危機,促進我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。但是,隨著我國經濟與社會的不斷發(fā)展,人類活動與生態(tài)環(huán)境之間的沖突日益加劇,環(huán)境法規(guī)的實施效果越來越不能令人滿意,其中效率較低的問題尤其突出,以致我國每年的《中國環(huán)境狀況公報》的基調總是“局部好轉,總體形勢仍在惡化”。本文運用經濟學原理,對影響環(huán)境法實施效率的因素及其內在機制進行了分析,并據(jù)此提出了提高環(huán)境法規(guī)實施效率的策略和建議。
一、影響環(huán)境法規(guī)效率的因素
從經濟學角度來看,影響環(huán)境法實施效率的因素主要包括以下三個方面:
首先,個體在行使其環(huán)境權利中的“外部性”問題,是影響環(huán)境法實施效率的重要因素。生態(tài)環(huán)境物品本身是不可分割的,它具有典型的“公共物品”的屬性,個體的環(huán)境權利彼此間是相關聯(lián)的,從本質上講是一種公共產權。隨著人口數(shù)量的急速增長,以及工業(yè)化程度的不斷提高,人類開發(fā)利用自然資源的能力不斷增強,對環(huán)境的造成了越來越大的壓力,生態(tài)環(huán)境物品日益成為一種稀缺的資源。由于存在負的外部性,出現(xiàn)了企業(yè)生產的私人成本與社會成本的差異。(2yr2-;a}為了追求自身經濟利益,企業(yè)往往過度地排放污染物,造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果。眾多企業(yè)對于土地、水資源等環(huán)境資源的爭相利用,對草地、森林等生態(tài)資源的濫墾、濫砍、濫伐、濫樵,往往導致資源的過度開發(fā),造成“公地悲劇”。[3](P1243-48〕另一方面,由于環(huán)境物品的公共物品屬性以及個體環(huán)境權利的公共產權屬性,在環(huán)境治理活動中,個體間存在著“搭便車”的動機,大大影響環(huán)境治理的績效。以制止環(huán)境污染為例,為了爭取公共環(huán)境利益,本可聯(lián)合起來與污染者進行集體談判以避免效用損失,但作為理性經濟人,每一個體都希望自己不參與或少參與,盡量地將制止污染的成本轉嫁給他人,即企圖通過“搭便車”來實現(xiàn)自己的環(huán)境權益,結果使污染者得以逃避制裁,公共環(huán)境權益遭到侵害。
其次,作為人,政府對于環(huán)境目標的偏離甚至背離,也會影響到環(huán)境法的執(zhí)行效果。環(huán)境效益具有正的外部性。事實上,由于自然條件和技術因素的限制,治理者基本不可能向享受者收取費用。這意味著治理主體以外的其它個體可以無須付費而免費享用環(huán)境利益。因此,要使個體成為治理主體尚存在相當困難。環(huán)境治理必須通過委托人指定的人來進行。在現(xiàn)代社會,政府往往扮演這種人的角色。在委托一關系下,由于缺少完善的激勵與約束機制,人可能違背委托人的意志,形成“道德風險”,使委托人的環(huán)境權益無法完全實現(xiàn)。作為人,政府有著多元化的目標,除生態(tài)環(huán)境治理目標外,政府還不得不兼顧其他諸如經濟增長、就業(yè)、社會穩(wěn)定等經濟政治目標。在決定政府行為的綜合目標體系中,并非所有的目標都具有同等的重要性。由于人力、物力及財力資源的稀缺性,它們更多地被用于解決與國計民生相關的近期目標,當眾多發(fā)展目標發(fā)生沖突的時候,地方政府在生態(tài)環(huán)境治理活動中有意地采取投機行為,作為遠期目標的生態(tài)環(huán)境效益往往被忽視。另一方面,在環(huán)境效應的外部化的前提下,政府,特別是地方政府為了追求本地區(qū)的經濟利益,可能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來獲得GDP的增長。地方政府之間如此博弈的結果,同樣會產生“公地悲劇”的結局。許多跨流域、跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題,就是不同地區(qū)政府間的不合作博弈造成的。
第三,在理性人假定之下,環(huán)境法所提供的行為準則并非直接決定人們的行為,也不可能強制性地改變環(huán)境破壞者的行為。從經濟學角度分析,違法者的行為取決于它對其行為結果的收益與成本的理性計算。如果環(huán)境行為收益大于成本,則理性的個體的選擇必然是行動;若收益小于成本,則個體必然選擇放棄。根據(jù)經濟學關于經濟人理性的假定,個體是自身效用最大化的追求者,符合“經濟人”的全部特征。個體雖不乏對舒適的環(huán)境和清新的空氣的追求,但在其效用體系中,經濟利益仍居于首位。為了獲得經濟利益,上述個體會不惜損害其它人的環(huán)境權益。雖然無法脫離環(huán)境法的約束,但作為理性的“經濟人”,他們并不只是被動地服從法律規(guī)定,也會與執(zhí)法者進行不合作博弈。表現(xiàn)為這些破壞者不僅不服從環(huán)境法,而且會通過“鉆空子”、逃避制裁等方式有意地實施違法行為,導致環(huán)境法規(guī)的實施效率大打折扣,公眾的環(huán)境權益受到一定程度的損害。
二、環(huán)境法規(guī)實施過程的機理
貝克爾認為,犯罪或違規(guī)活動不必歸于道德或者個人的素質,它純粹是一種經濟行為。[4](P63)根據(jù)“經濟人”假定,當某人從事違法行為的預期效用超過從事其他活動所帶來的效用時,此人便會從事違法活動。企業(yè)或個體有意破壞環(huán)境的行為是否會發(fā)生,同樣取決于其行為的收益與代價(違法的成本)的對比。
假定某一違背環(huán)境法者的違法行為數(shù)量CS;)與其被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性(P;)與被判定違規(guī)后接受的懲罰(f),以及與他從事其它活動可得到的收入、逃避被發(fā)現(xiàn)和懲罰、違法意愿等其他變量之間(綜合為混合變量u;)存在著某種關聯(lián),這種關聯(lián)可用下面的函數(shù)形式表示:S一藝S;}P}}.}}u})(,,
因為只有被發(fā)現(xiàn)而且被認定違背環(huán)境法規(guī),破壞者才會受到懲罰,所以對違規(guī)者而言,違規(guī)是否會受到懲罰是不確定的:如果判定有罪,那么他將因此而為每次違規(guī)支付關,否則他將分毫無損,而且還會因從事違法活動而獲益。P,和關的任何增加都會減少違法行為的預期效用,因而減少違法數(shù)量,即:Sp;二as;<oaP;,及Sf二as~-一上<0(2)a};
一般認為,對于那些對風險持喜好態(tài)度的違法者而言,他們對于違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性的變化的反應比對接受一定懲罰的反應更為敏感,違規(guī)行為發(fā)生的數(shù)量對于被發(fā)現(xiàn)并被懲罰P‘的彈性要大于個體對于懲罰本身關的彈性,即:as;>as;aP;al;-
另外,綜合變量u‘的某些要素如個體的收入水平、教育程度以及執(zhí)法過程中的懲罰形式等,也會影響S;。如果個體能夠通過合法經營和生產活動而不是以破壞環(huán)境為代價來取得經濟收入,那么違法數(shù)量就會減少;同樣,如果提高個體的遵紀守法程度,也可降低違法數(shù)量。
上述分析表明,要減少違法數(shù)量,提高違法者被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性(P})是一種最有效的途徑。但問題在于,受執(zhí)法成本(c)、環(huán)境監(jiān)測技術(t)以及自然條件,如環(huán)境行為者的空間分布(g)等因素的限制,P‘的提高是有限的。
即:P}=P;}c}t}g)(3)
在監(jiān)測技術和自然條件確定的前提下,執(zhí)法成本(c)是影響P‘大小的重要變量。如果c增,._‘、___._.as
大P}將趨于遞減。又由(2’知,蓄<0,則“f將增大,環(huán)境法規(guī)的實施效率將降低。
一般說來,違法者屬于風險喜好型。他們對關的反應彈性要小于對P‘的反應彈性。盡管如此,在環(huán)境法的實施過程中,關同樣是改變個體環(huán)境行為的重要約束條件之一。在不違背“罪罰相當”的原則下,適當?shù)靥岣邞土P強度是有利于減少違法數(shù)量s‘的。這可以解釋現(xiàn)實中為什么罰款或行政處罰不能從根本上制止污染和破壞行為,而若將處罰上升為追究刑事責任,則可大大提高環(huán)境法的威懾力。當違法者面對刑事責任而不是少量的罰金時,意味著違法的預期成本加大。成本—收益計算的結果,必然引導個體的行為符合環(huán)境法要求的規(guī)范。
三、提高環(huán)境法實施效率的策略
提高環(huán)境法實施效率的目標,在于通過改變約束條件,使違法行為的數(shù)量最小化。即:
Min藝S;(,,,f,,u;)(4)
提高P;大或改變u‘都可以有效地降低違法數(shù)量。其中“,屬于綜合變量,可以視為外部環(huán)境因素。在特定時期和特定地域條件下,u‘可視為常量,這時減少違法行為數(shù)量的關鍵就取決于執(zhí)法者與違法者的博弈。對執(zhí)法者而言,可以通過調整Pr關來改變違法者的行為以降低違法數(shù)量,達到保護公眾環(huán)境利益的目的。
提高P,是提高環(huán)境法實施績效的最為有效的手段。這些手段包括改進技術和手段,擴大環(huán)境監(jiān)測的時空范圍;強化監(jiān)督機制,督促執(zhí)法者盡職盡責;通過界定資源的環(huán)境產權,以市場化的方式調動個體維護環(huán)境權益的積極性等。
但P‘的提高要受制于執(zhí)法成本c的限制。由于企業(yè)、農戶等生產者、消費者個體在空間分布極廣,其環(huán)境破壞行為類型又呈現(xiàn)為多種方式。特別是在執(zhí)法者和違法者之間存在信息不對稱的現(xiàn)象,導致信息障礙。另外,由于技術水平和實施條件所限,大量的生態(tài)環(huán)境事件還處于不可觀察性的狀態(tài)。如對污染企業(yè)的污染狀況的監(jiān)測,存在著很多技術障礙。要實現(xiàn)對所有違法者的行為的監(jiān)督與檢查,其成本之高可想可知。當生產企業(yè)或農戶與執(zhí)法部門進行不合作博弈時,這種成本會更大。如現(xiàn)實中環(huán)保部門在對污染企業(yè)進行排污濃度的監(jiān)測時,就經常遇到巨大的操作困難,企業(yè)往往和環(huán)境監(jiān)測部門“捉迷藏”,使后者防不勝防,徒喚奈何。
在這種情形下,通過改變f的方式,如提高對違法行為的懲罰強度等來影響個體的環(huán)境行為就成為一種更可行的選擇。在我國環(huán)境法的執(zhí)行實踐中,經常出現(xiàn)以罰款或行政處罰替代執(zhí)法的現(xiàn)象,即對違規(guī)者只進行罰款處理或行政方面的批評教育,且罰款數(shù)量遠遠低于其所產生的生態(tài)環(huán)境破壞的治理成本,根本不能制止違法者的污染和破壞行為,甚至在客觀上還縱容了企業(yè)的破壞行為。如果增大罰款的強度,使違法者承受巨大的經濟懲罰,以至傾家蕩產,或者將懲罰方式改為追究刑事責任,則必將增加違法者的風險預期,促使其改變其環(huán)境行為。在這個意義上,環(huán)境執(zhí)法中實行“嚴管重罰”、“殺一做百”,應該是一種不錯的策略。1997年,我國首次在刑法中規(guī)定了破壞環(huán)境罪,包括污染環(huán)境方面的犯罪、有關野生動物及其制品方面的犯罪、有關植物方面的犯罪以及破壞資源方面的犯罪等四個類型共12種破壞環(huán)境資源保護罪。這無疑標志著我國環(huán)境法更趨于科學和成熟。
1、如何科學優(yōu)化講授內容實施蘇格拉底教學法需要增加課堂討論環(huán)節(jié)的學時,需要將課內講授學時壓縮1/3左右。環(huán)境法學課程教學內容龐雜、交叉性比較強,如何科學安排講授內容,既要使教學達到預期的效果、激發(fā)學生參與討論的興趣,又要突出重點、為學生傳授開展課堂討論和課后學習所需的專業(yè)基礎知識,是成功應用蘇式教學法的關鍵。筆者的做法是,將教學重點放在環(huán)境法學總論部分,并從分論部分的污染防治法、資源保護法、國際環(huán)境法中選擇幾個專題,將學生分為對應的幾個小組,各小組獨立自主完成內容的學習,并在課堂與其他小組交流,最后教師針對學生認識上的一些偏差進行糾正,對個別知識點做進一步的闡釋。課堂情況表明,教學效果非常好,同學們學習、交流的積極性很高,問卷調查中,學生們普遍反映收獲很大。
2、設定哪些教學啟始問題啟始問題是啟動整個討論的關鍵,所有討論以此為中心逐層、逐步展開。如何設定教學重點各章節(jié)的啟始問題,推動討論的順利進行,至關重要。一般而言,啟始問題應該滿足以下幾個條件:沒有單一的或標準的答案;可誘發(fā)思想沖突,引致學生對給定資料中的思想觀念產生更深刻、更廣泛的理解。例如:在環(huán)境法總論部分“環(huán)境問題”一章的教學中,筆者從“環(huán)境問題產生的原因是什么?”這一問題入手,最終將學生們的眾多回答,從理論層面歸結為“外部效應”和“公有地的悲劇”,并進一步對之進行闡述說明,完成了既定的教學任務。3、如何提高學生課堂討論的主動性根據(jù)筆者多年的教學經驗,由于擔心犯錯,法學專業(yè)學生課堂討論的積極性不高、主動性不夠強,如何使學生盡快地融入互動的課堂,通過對話的形式使其認識自己,激勵自我,學會獨立思考,敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng),在討論和爭辯中進步,激發(fā)出他們的見解,對于蘇式教學法的成功應用十分關鍵。
二、蘇式教學法在環(huán)境法課堂教學中的應用步驟
1、初步實施階段在這一階段的環(huán)境法學教學過程中,根據(jù)蘇格拉底教學法應用的客觀需要,對傳統(tǒng)的教學環(huán)節(jié)進行完善:精煉教學內容;明確采用蘇式教學法條件下各章節(jié)的教學目的;為各章節(jié)設定多個啟始問題;擬定學生評價的標準與規(guī)則;明確課堂討論的組織形式和規(guī)則,并組織實施;根據(jù)學生反饋意見對相關標準、規(guī)則進行修訂。
關鍵詞 人文環(huán)境 科學技術發(fā)展 新李約瑟命題
中圖分類號:G301 文獻標識碼:A
Abstract Throughout human history of science and technology, the humane environment plays an important part as an engine to push different nationalities and different countries in different time on their way to the development of science and technology. Summarize the historical experience and lessons, combining with the current China's science and technology development reality, if we want to achieve scientific development and technological progress, we must innovate humane environment factors constantly through the art and humanities, cultural traditions, ethics and values, scientific literacy and many other complex, so as to elevate the construction of humane environment to the key position.
Key words humane environment; the development of science and technology; the new Needham Thesis
1 “新李約瑟命題”帶來的深思
被美國經濟學家肯尼斯?伯爾丁稱之為“李約瑟難題”的謎團,是由英國皇家學會(FRS)會員李約瑟(Joseph Needham,1900-1995)在其編著的《中國科學技術史》(Science & Civilization of China)中提出:“如果我的中國朋友們在智力上和我們完全一樣,那么為什么像伽利略、托里扯力、斯蒂文、牛頓這樣的偉大人物都是歐洲人,而不是中國人或印度人呢?為什么近代科學和科學革命只產生在歐洲呢?……”它表明了一個事實,即古代中國為人類科技發(fā)展中做出了卓越貢獻,但近代科學成長發(fā)展于歐洲文明。
在2007年的倫敦DEMOS會議上,劍橋大學李約瑟研究所所長古克禮教授重提李約瑟難題,繼而拋出第二個問題:“當前中國科技和經濟發(fā)展這么快,中國有無可能引領下一輪科技革命”?這一“新李約瑟命題”比 “李約瑟難題”更難回答,即一是要對中國的科技現(xiàn)狀進行分析,二是要對科技革命進行預測。要準確判斷中國既成的科技現(xiàn)狀并進而預測科技發(fā)展的趨勢,首先應分析影響科學技術發(fā)展的因素,即包括由科學技術規(guī)律所決定的內在因素和非科學技術規(guī)律所制約的外在因素。
2 影響科學技術發(fā)展的人文因素
影響科學技術發(fā)展的外在因素中,文化因素所決定的人文環(huán)境對科學技術產生的影響雖然不及政治、經濟因素極具速效且顯見,但是對科學技術長期的潛在的推動力和制約力難以估量,是巨大且意義深遠的。
2.1 人文環(huán)境的界定
現(xiàn)代科學技術發(fā)展的人文環(huán)境是在自然與歷史的演進中,隨著自然科學技術與社會科學、人文科學(以哲學、文學、藝術等為代表)之間的相互碰撞、相互滲透、相互交融下而形成的長期、自然、平等、寬松的環(huán)境。
2.1.1 人文學科的建立
以哲學、史學、法學、倫理學、文藝學、語言學為內容的人文學科是人文環(huán)境的思想基礎,它對社會和文化藝術中倫理、道德、審美、藝術、哲學、意識形態(tài)的研究可謂新學科誕生的酵母,不僅能夠為科學技術的孕育提供創(chuàng)意的溫床,更能夠為科學技術的發(fā)展掃清各種思想障礙,提供思想武器。
2.1.2 地域性文化傳統(tǒng)
人文環(huán)境因地制宜,在歷史發(fā)展過程中隨物質條件的改變而演變,最終積淀下來的是帶有顯著地域性的觀念形態(tài),代表著該地區(qū)人們的人格性情、思維方式、價值取向、倫理觀念、精神風貌等等。地域性文化傳統(tǒng)通過三個漸進的方式影響科學技術的發(fā)展:一是,直接地以傳統(tǒng)文化內生的邏輯模式闡釋客觀世界。這使得以兩極矛盾同一體系下看待世界的東方文化重整體、重演化,而以結構量化的理性來看待世界的西方文化重結構、重抽象;二是,以世界觀衍生的思維模式探究科學技術。科學技術的理論體系建立在邏輯思維的構架之上,而思維模式包含于世界觀之中,這導致崇尚經驗的東方文化演進出直觀、綜合性強的思維模式,崇尚理性的西方文化促成了發(fā)達的邏輯演算能力;三是,間接地潛移默化科技工作者的價值觀和精神態(tài)度進而作用于科學技術的研發(fā)過程。深植在科技工作者內心的價值觀決定著他們的志趣和追求,不僅左右工作時的事業(yè)觀、道德觀、功利觀,更反映在個人對待科技工作時的內在精神。歷史已表明,古代中國對仕途的追求和對民間“奇技巧”的嗤之以鼻極大地扼制了科技工作者的積極性,間接導致了中國在近代科技史上的沒落,而歐洲文藝復興后,西方對懷疑精神、冒險精神、求實精神的極大闡揚則推動了近代科學的孕育。
2.1.3 價值觀念
從被動認識到主觀意向,從內在決策到實踐行動,價值觀念作為轉化的中介橋梁,是個人或群體關于客體相對主體需要是否具有意義的認識和判斷,具體表現(xiàn)為好與壞、對與錯、提倡與反對等等。它對科學技術發(fā)展的影響分為宏觀與微觀兩個方面。宏觀的導向作用集中地體現(xiàn)在國家的科技政策之中,科技政策所制定的目標和方向正確,可促進科學技術的飛速發(fā)展,反之,則停滯或倒退。日本提出的從“貿易立國”、“科技立國”到“知識產權立國”的科技政策和美國的曼哈頓計劃、阿波羅計劃正是宏觀導向的積極例證;微觀的導向作用則反映在個人和群體的價值觀中,提倡科技的同時正視科技的負面效應,才可能營造推動科技良性發(fā)展的人文環(huán)境。
2.1.4 科技工作者的人文素養(yǎng)
科技工作者的人文素養(yǎng)包涵哲學素養(yǎng)、藝術素養(yǎng)、歷史素養(yǎng)、法律素養(yǎng)等等。它對科學技術發(fā)展的影響表現(xiàn)為:通過影響科技工作者的世界觀進而影響科技工作者的思維方式,使科技工作者對科學研究產生不同的態(tài)度和精神,最終采用不同的操作方法??萍脊ぷ髡哒軐W素養(yǎng)的高低程度直接決定科技工作者個人的思維方式,不僅使科技工作者具有更開闊的視野、更活躍的思維和更多元的角度,而且有助于陶冶情操、磨練意志,使得科技工作者在科學的道路上鍥而不舍地追求,具有不達目的誓不罷休的精神,甚至可以激發(fā)科技工作者非邏輯思維的產生進而決定其創(chuàng)造性能力的高低。因此,人文素養(yǎng)的微妙差別往往指向的是迥異的科學發(fā)展軌跡,甚至于引起科學技術的變革。
2.2 “湯淺現(xiàn)象”中的人文環(huán)境因素由圖1可看出:科學中心轉移的時序依次為:意大利(1540-1610),英國(1660-1730),法國(1770-1830),德國(1830-1920),美國(1920-至今),這表明:當某個國家在某一時期內產生的重要科技成果超過全世界總量的25%,就可認定該國家是當時世界科技活動的中心,這一持續(xù)時期被稱為科學興隆期,平均長達80年。
“湯淺現(xiàn)象”中闡述的科學中心轉移過程有很強的突變性,原因涉及社會大系統(tǒng)中諸多因素的作用和耦合,其中文化的震蕩以及由文化的震蕩所帶來的文化張力是促進科學技術變革和高速發(fā)展的深層次因素。在平衡或超穩(wěn)態(tài)特征的人文環(huán)境中,科學的發(fā)展也相應地平穩(wěn)但發(fā)展步伐卻極為緩慢。只有當人文環(huán)境表現(xiàn)出某種動態(tài)特征,即文化體系和結構產生大幅度激蕩,新舊環(huán)境相互碰撞并與產生的文化張力相耦合,才會導致科學技術的革命式躍進,形成并發(fā)展一種孕育在新型人文環(huán)境下的科學技術。16世紀中期的意大利在文藝復興運動后成為第一個世界科學中心,很大程度上可以歸因于它主張平等人權、思想自由,并且這種文化的激蕩最終引發(fā)哲學認識領域內的文化張力,突出體現(xiàn)在科技工作者重識本體論、認識論、方法論與科學的互動關系上。
3 人文環(huán)境是科學技術發(fā)展的引擎
縱觀人類科學技術發(fā)展史,結合“李約瑟難題”和“湯淺現(xiàn)象”所揭示的共性,可以看到任何時代、任何民族、任何國家在其科學技術發(fā)展過程中人文環(huán)境因素所起的重大作用。當所處時代的人文環(huán)境成為科學技術發(fā)展的阻力時,文化的激蕩將直接導致對舊有環(huán)境模式的突破,這種突破帶來的直接后果將為科學技術活動注入全新的精神和思想動力,進而引發(fā)科學技術創(chuàng)新活躍時代的到來。因此,一個國家、一個民族要實現(xiàn)科技事業(yè)的騰飛,必須不斷地通過變革文化中的阻礙成分引發(fā)文化張力來為科學技術發(fā)展提供強大推動力??茖W技術的發(fā)展與人文環(huán)境的革新是一個互動的過程,科學技術滲透到人文環(huán)境中不可避免地改變著社會文化結構,促使形成新的人文環(huán)境;反之,人文環(huán)境的新舊變革又會更有利于科學技術的孕育和發(fā)展。
4 未來科學技術的發(fā)展趨勢
科學技術史的發(fā)展表明,科學技術從未脫離過人文環(huán)境的影響和制約。影響科學發(fā)展、技術進步的各要素在其領域內營造著有效、和諧的氛圍,合力開辟著科學技術的發(fā)展道路。
4.1 人文環(huán)境的發(fā)展趨勢
未來科學技術發(fā)展的人文環(huán)境,有賴于包括哲學、史學、法學、倫理學、文藝學、語言學、教育學等在內的人文社會科學的繁盛,有賴于一個民族、一個國家的民族文化傳統(tǒng)和豐富的文化積淀,有賴于科技工作者的人文素養(yǎng)和社會價值觀念的綜合提升。如商品中知識含量特別是人文含量的增加、技術中高技術與高文化的聯(lián)姻,企業(yè)中具有創(chuàng)新精神和人文精神的復合型人才的招聘,文化產業(yè)中人文資源的開發(fā)和應用等等,普遍反映著現(xiàn)代社會中明顯的人文特征,即科技發(fā)展中的人文化。人文環(huán)境一改往日的輔、被動性角色,從潛在力量積極轉化為主導力量,使得當代的科技發(fā)展中不僅有科學和技術的向度,而且有知識和人文的傾向,人文資源將毋庸置疑成為更具高價值、更具創(chuàng)造力、更具戰(zhàn)略性的可開發(fā)資源。
4.2 未來科技革命的趨勢
“湯淺現(xiàn)象”曾以平均80年的科學興隆期來預言美國的科技中心地位將終止于2008年,貝爾納曾預言蘇聯(lián)將會是繼美國之后的世界科技中心?,F(xiàn)實表明,美國仍然處在尖端科學技術的前列并領導著全球的科技發(fā)展方向,而繼承蘇聯(lián)主體的俄羅斯在蘇聯(lián)解體后其政治經濟秩序方面遠未達到穩(wěn)定階段,更不用提何時能成為全球科技的中心。審視現(xiàn)狀,現(xiàn)代科技所創(chuàng)造出來的科技成果比以往任何時期加起來的總和還要多得多,呈現(xiàn)出爆炸式的增長,但同時也得出一項結論:研究近代科學中心轉移的“湯淺現(xiàn)象”,已經不適用于國際政治格局多極化、經濟格局一體化的今天,僅由一個國家、一個地區(qū)主導世界的可能性越來越小,科學技術活動在未來的發(fā)展過程中沒有任何一個國家能夠獨霸世界科學技術的舞臺。所以,具有當今時代特征的是大國之間的博弈,若借用國際政治格局向多極化方向發(fā)展的趨勢這一思想,則未來世界科學技術的發(fā)展必與政治趨勢互相影響,將呈現(xiàn)出“多中心”的趨勢。
綜上所述,在日益激烈的國際競爭局面下解決科學技術又好又快地發(fā)展這一問題,有效地營造能夠促進科學技術發(fā)展的人文環(huán)境是關鍵。如前所述,中國在近代沒有保持住科技的優(yōu)勢并孕育出近代科學,究其原因,人文環(huán)境的不協(xié)調所導致的觀念和文化的滯后、學科設立的缺陷、科技工作者素養(yǎng)和能力的落后以及科技體制的制約等等都是問題的癥結。如同“李約瑟難題”是后人對中國科技史的反思,“新李約瑟命題”不可以再度覆轍,中國必須嚴肅對待自身的科學技術發(fā)展,中國在經歷了60多年的飛速發(fā)展后要引領下一輪科技革命,機遇是存在的,但也存在不少的問題:只談科技所涉及的政治、經濟是不夠的,必須考慮人文的因素,將良好人文環(huán)境的營造擺在首位,以思想觀念的創(chuàng)新、制度體系的創(chuàng)新、學科建設的創(chuàng)新、教育體制的創(chuàng)新、人文素養(yǎng)的創(chuàng)新、戰(zhàn)略政策的創(chuàng)新等等為科學技術的前進提供多層次強有力的保證,并且將人文因素融入各個領域統(tǒng)籌看待,把構建人文社會環(huán)境的重要性提升至事關成敗的關鍵位置。
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(一)傳統(tǒng)教學理念根深蒂固作為高校教育核心課程之一的環(huán)境法,其受重視的程度遠不如其它傳統(tǒng)課程。學校、教師和學生都將環(huán)境法課程作為新生事物來看待,并沒有理性地思考其真正的價值和意義。特別是教師,作為環(huán)境法教學的組織者和引導者,其傳統(tǒng)、固有的教育理念早已根深蒂固。他們認為環(huán)境法作為無法與刑法、民法等大家公認的“大法”相較的“小法”,理應被擱置。于是他們將備課、上課、寫教學反思等一切與環(huán)境法教學相關的工作,視為毫無意義。從不受重視、被動接受、到強迫執(zhí)行,環(huán)境法教學面臨著嚴重的危機。另外,上升到國家高度來說,國家司法考試中涉及環(huán)境法的內容少之又少,這客觀上一定程度上影響著高校對環(huán)境法教學的重視,同時也給學生傳遞著一些環(huán)境法不重要的負面信息,這種從上到下的教育理念成為環(huán)境法教學的一大障礙。
(二)教學模式過于陳舊僵化由于環(huán)境法課程是一門新興的課程,在各高校的開展程度也不同。在一些環(huán)境法教學剛剛起步的高校,教師缺乏豐富的教學經驗,往往延續(xù)傳統(tǒng)“滿堂灌”式的教學模式,將學生完全視為被動接受物,只注重在規(guī)定時間內將任務講完,其實就是照本宣科式的講解。學生也不加思索,只是一味跟著教師的步伐,一是一,十是十地記、背,從來不考慮“為什么會是這樣”之類追根溯源的問題。也許這種對學生識記環(huán)境法相關理論知識確實起到一定的效果,學生探索新知、分析問題、解決問題的能力止步不前,遇到實際問題只能束手無策。換言之,這種教育模式只能培養(yǎng)不適應社會發(fā)展需求的高分低能型人才。因此,必須創(chuàng)新教學模式。
(三)教學過程重理論輕實踐環(huán)境法教學應注重理論聯(lián)系實踐,切忌在教學中將理論與實踐割離,這會造成環(huán)境法教學頭重腳輕,嚴重影響教學效率。目前,很多高校的環(huán)境法教師在教學中只注重對概念和原理的透徹解析,而完全忽視了對環(huán)境法實踐課程的開展。課堂上教師過分重理論輕實踐的行為,使他們呈獻給學生的環(huán)境法案例特別少,不能有效地培養(yǎng)學生的實踐能力。有些教師甚至從來不提案例的事情,只是每天按部就班的督促學生背書、記憶東西。這一行為導致的直接后果就是,學生畢業(yè)后很難適應社會提供的工作崗位,容易被社會激烈的競爭所擊敗,陷入難以自拔的境地。
(四)教學內容繁雜無體系關于環(huán)境法教學內容方面,大體可以分為總論和分論兩部分,但在具體的實施過程中依然暴露出了很多問題。首先在是分論和總論的關系界定,環(huán)境法教學中對這種關系體現(xiàn)的不明顯。其次,分論是教學的主內容,由于其繁雜的特征,許多教師教學中主次不分,造成教學側重點偏差。再次,環(huán)境法教學內容將概念作為主體,而忽視案例分析,看規(guī)范分析重于價值評判?!爸匾患抑f,輕百家之言”成為環(huán)境法教學內容體系的弊病,這種弊病一天不解決,勢必會影響整個環(huán)境法教學的質量。
(五)教師的教學技能普遍較低隨著環(huán)境法受重視程度的加深,環(huán)境法課程教學改革逐步展開,這對環(huán)境法教師的教學技能提出了更高的要求。但由于種種原因,各高校環(huán)境法教師的教學技能普遍偏低,很難適應教學改革創(chuàng)新的要求。例如,法學中的雙語教學要求教師必須掌握兩門以上的語言,但很少教師可以完全駕馭兩種語言。以英語為例,雙語教學中,部分教師雖然能夠掌握英語,但由于專業(yè)知識不夠扎實,在進行實際教學中總出現(xiàn)一定的問題。教師環(huán)境法教學技能低下的現(xiàn)狀,也嚴重影響著教學工作的順利進行。
二、改革和創(chuàng)新環(huán)境法教學的有效途徑
針對當下該校環(huán)境法教學現(xiàn)狀及存在的一系列問題,筆者根據(jù)多年的教學研究,開辟出改革與創(chuàng)新環(huán)境法教學的有效途徑,主要通過以下四個方面展開:
(一)提升重視程度,改革教學理念近年來,環(huán)境法教學始終處于一個發(fā)展的怪圈,相較于民法、刑法等“大法”來講,環(huán)境法似乎永遠都無法擺脫被忽視的命運。學校、教師、學生的不重視,甚至國家司法考試都將其置于毫不顯眼的位置。傳統(tǒng)教學理念始終固守成規(guī)地阻礙著環(huán)境法教學的順利實施。為了適應環(huán)境法改革的發(fā)展要求,必須提升重視程度,改革教學理念。國家層面,教育部要改革教育理念,將高校環(huán)境法課程置于高校本科教育的重要位置。司法考試也要加大對環(huán)境法相關內容的考試力度,勢必運用多種策略提高人們對環(huán)境法的重視。學校層面,學校要將環(huán)境法作為法學的必修課,并且鼓勵、引導學生樹立正確的環(huán)境法意識,明確學生的學習動機,逐漸剔除學生為考試而學習的功利性目的。教師層面,應轉變傳統(tǒng)、機械的教學理念,拋開以往對環(huán)境法歧視的態(tài)度,全身心投入到環(huán)境法的教學中,注重對學生學習興趣的培養(yǎng),逐步探索、創(chuàng)新環(huán)境法教學技能。以提高大學生環(huán)境保護意識、法制觀念和促進中國社會的可持續(xù)發(fā)展為最終目標。
(二)創(chuàng)新教學模式,活躍學生思維創(chuàng)新教學模式是環(huán)境法教學改革和創(chuàng)新中不可或缺的步驟。環(huán)境法教學改革要求教師要摒棄傳統(tǒng)環(huán)境法教學模式中的不適應改革發(fā)展的部分,并為創(chuàng)新教學模式注入新的源頭活水。傳統(tǒng)只注重概念講解的“照本宣科”式教學模式,不能充分發(fā)揮學生的主體性作用,課堂氣氛沉悶缺乏生氣,環(huán)境法教學效率低下,可見一斑。因此課堂上教師要創(chuàng)新教學模式,嘗試多樣化的教學方式,激發(fā)學生學習的動力,活躍學生的思維,達到中環(huán)境法教學的初級目標,繼而不斷向目標最終邁進。例如,教師可以采用多媒體、案例解析、以學生為教師等教學模式來達到環(huán)境法教學質量的提高。媒體教學方法的使用受到了包括高校在內的幾乎所有學校的普及,但部分高校的教師只重視對重要課程采用多媒體教學,對環(huán)境法的教學,多媒體的運用尙不得普及。因此,環(huán)境法教師應勇于應克服缺陷,在教學中應重視多媒體網(wǎng)絡技術的教學方法。有趣并貼近實際的案例,為枯燥的理論學習帶去一絲清涼,教師在教學中應注重對各種環(huán)境案例的搜集,課堂上組織學生討論,提升學生的綜合實踐能力。另外,教師可以鼓勵學生自己當老師,這樣不僅鍛煉學生的膽識,激發(fā)學生的創(chuàng)新思維,還有利于課堂學習效率的提高。
(三)理論實踐并重,關注經典案例為了提高環(huán)境法的教學效率,絕不可忽視其實踐性的特征。因此,在環(huán)境法教學中要更要遵循理論與實踐相結合的教學原則。傳統(tǒng)的環(huán)境法教學課堂極其封閉沉悶,滿教室都是教師講解理論知識和學生死記硬背的聲音,完全缺乏學習朝氣與創(chuàng)新氣息。為了適應改革對實踐教學的要求,必須實行開放式教學,將理論與社會實踐置于同樣的發(fā)展平臺上,將實踐教學作為環(huán)境法教學改革的重中之重。為了達到這一目的,各高??梢蚤_展一定的環(huán)境實踐活動,比如,教師可以帶領學生走出傳統(tǒng)課堂,定期組織學生觀看一些法庭審判,明確環(huán)境案例的解決措施;以課堂為法庭,模擬法庭教學;開展保護環(huán)境的相關公益活動等為提高學生的環(huán)保意識、樹立積極的環(huán)境觀意義重大。為了增強課堂的實效性,教師作為課堂的引導者,應在理論課講解時將案例分析置于重要地位,特別是那些永不過時的經典案例,教師應透徹分析,通過設問、誘導、激勵等方式促使學生參與案例討論,逐步提高學生分析環(huán)境法律問題的能力。教師要適時抓住一些新型的、可以吸引學生眼球的案例,這些案例對提升學生環(huán)境法意識、培養(yǎng)學生的社會實踐能力具有重要意義。
(四)優(yōu)化教學內容,理論聯(lián)系實際首先是正確界定分論和總論的關系,認識到二者是個別與一般,個性與共性的關系。在分論中,有的教師講解環(huán)境污染防治法,生態(tài)保護建設法、自然資源法等,有的教師在講解中則忽視生態(tài)建設保護法,只講剩余的兩個。這就要求合理優(yōu)化教學內容,實現(xiàn)教學內容的一體化、系統(tǒng)化,形成科學的內容體系。其次,環(huán)境法內容繁雜,且重理論輕實際的課程內容極為不合理,這就要求教師在教學中精選教學內容,并遵循理論聯(lián)系實際的教學原則,將案例較少的內容加之具體的典型案例,多多分析,從而時學生達到在理論的指導下可以順利完成實際案例的效果。例如,教師在講解各部門支部法律的時候,除了對具體的重點內容(概念、原則、制度等)進行詳細分析之外,還要借助具體的案例,引導學生針對案例中出現(xiàn)的問題進行討論,在反復的學習和討論中,學生不僅鞏固了所學理論知識,同時養(yǎng)成了探疑、析疑、解疑的能力,這對其實踐能力的提高至關重要。最后,在每講解完一部分后,教師應運用圖表法或樹狀結構圖等方式將知識串聯(lián)起來,使知識具有一定條理性,便于學生學習和記憶。
(五)提升教學技能,打造金牌教師提升教師教學技能首先應提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。環(huán)境法教學具有綜合性的特點,這就要求教師應具備扎實的專業(yè)知識,這種專業(yè)知識具有一定的廣泛性,既包括政治、經濟,也包含文化、科學等。細化為環(huán)境經濟學、環(huán)境倫理學、行政法律等學科。因此教師要不斷的學習,關注各學科最新的環(huán)境動態(tài),不斷吸取寶貴的學科知識和經驗,促進環(huán)境法教學在活躍生機的教學環(huán)境中進行。其次,學校要鼓勵和引導教師加強自身專業(yè)知識的學習和鞏固,并定期對教師進行教學技能方面的相關培訓。對教師的培訓可以從三方面展開:一是加強對多媒體使用技能的培訓,如計算機的熟練操作、多媒體硬件的無障礙使用。二是提供相應的經費為進行雙語教學的教師創(chuàng)造學習外語的有利條件,可以在本校進行外語學習,也可以將一些優(yōu)秀的教師派遣出國,加強學習和深造。三是重點加強對青年教師的技能培訓,不僅要重視其專業(yè)知識的提升和教學技能的培養(yǎng),更應該從思想上轉變其教學觀念,打造最具有潛力的金牌環(huán)境法教師。
三、總結