緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇庭長履職報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

通過主審法官的選任，推行法官員額制，把具有較強(qiáng)審判業(yè)務(wù)能力和水平，具有良好職業(yè)道德和進(jìn)取精神的法官選撥到主審法官這一重要的崗位上來，充分挖掘現(xiàn)有審判資源的潛力，調(diào)動法官的工作積極性，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步提高審判工作的質(zhì)量和效率，形成新的公正、高效、有序的審判運(yùn)行機(jī)制。

二、選任主審法官的基本原則

1、依法實(shí)施原則；

2、公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

3、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則；

4、優(yōu)勝劣汰，動態(tài)管理的原則；

三、主審法官的任職條件

主審法官應(yīng)同時具備以下條件：

1、遵守憲法、法律和本院規(guī)章制度，嚴(yán)守審判紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德。

2、已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件，或者系本院審判員。

3、有較豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠運(yùn)用所掌握的法律專業(yè)知識解決審判工作中的實(shí)際問題；能夠熟練主持庭審活動，并有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和文字寫作能力；能夠規(guī)范、熟練地制作法律文書。

4、所承辦案件無重大差錯，無違法違紀(jì)行為。

5、身體健康，能夠勝任審判工作。

6、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

主審法官選任工作由本院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施，在云南省高級人民法院政治部、玉溪市中級人民法院政治部、縣人大、縣紀(jì)委，縣組織部、縣政法委的參與、指導(dǎo)、監(jiān)督下開展工作。

五、主審法官的職數(shù)

按縣人民法院所擔(dān)負(fù)的三大審判任務(wù)，主審法官分為刑事主審法官，民事主審法官，行政主審法官三類；全院設(shè)主審法官的職數(shù)為8名，其中刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任；院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長非經(jīng)考試任命，不享受主審法官待遇。院長、副院長、審委會委員、庭長、副庭長擔(dān)任主審法官的，每年承辦案件數(shù)不得低于同類主審法官的平均辦案數(shù)。

六、主審法官的選任程序

1、設(shè)立第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。由院長業(yè)寧州任組長，政治處主任周明全任副組長，副院長王洪波、周汝康、王海明任組員，組成第一任主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、確定主審法官員額并公布。第一任主審法官的職數(shù)為8名，分為刑事主審法官和民事主審法官兩類。其中：刑事主審法官2名，民事主審法官6名，行政主審法官由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組從民事主審法官中指定一人兼任。

3、報(bào)名。除院領(lǐng)導(dǎo)外，凡本院審判員均須報(bào)名參加選任；已通過國家司法資格考試并符合法官任職條件的人也可報(bào)名參加選任。

4、資格審查。由報(bào)名者填寫報(bào)名表，由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組公布報(bào)名和資格審查情況。

5、業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)考試。主審法官考試分為業(yè)務(wù)素質(zhì)考試、邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試、庭審能力考試、公文寫作能力考試、裁判文書寫作能力考試共五場，總分100分。若報(bào)名參選人數(shù)達(dá)不到2比1的比例，在不違背《通?？h人民法院主審法官選任工作實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的選任主審法官基本原則的前提下，可由主審法官選任領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況另行制定考試辦法，對考試內(nèi)容和形式作適當(dāng)調(diào)整。

①業(yè)務(wù)素質(zhì)考試。刑事主審法官主要考刑法、刑事訴訟法、刑事證據(jù)理論及相關(guān)司法解釋；民事主審法官主要考民法通則、婚姻法、合同法、繼承法、民事訴訟法、民事訴訟證據(jù)規(guī)定及相關(guān)司法解釋。占總分的40%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。

②邏輯思維和口頭表達(dá)能力考試。收集一定數(shù)量的題目，內(nèi)容涉及案例、政治、外交、文化娛樂、同事關(guān)系、上下級關(guān)系、婚姻家庭、倫理道德等方面。由應(yīng)試者抽簽定題后，考慮5分鐘，即席發(fā)表對問題的看法。考評組對應(yīng)試者的思維敏捷性、社會生活經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維能力和口頭表達(dá)能力作出綜合評價，占總分的10%。考評組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

③庭審能力考試。選擇一部分本院受理的案件，由應(yīng)試者開庭審理并公開當(dāng)庭宣判。法庭審理結(jié)束，由考評組對應(yīng)試者主持法庭審理的能力、庭審技能、感染力、語言表達(dá)能力等綜合素質(zhì)進(jìn)行評判，占總分的20%?？荚u組成員由市中院政治部從本市兩級法院中指定五名優(yōu)秀法官，會同本縣人大、紀(jì)委、組織部、政法委各一名代表，共九人組成。

④公文寫作能力考試。由應(yīng)試者自定題目，寫一個工作報(bào)告、工作總結(jié)或工作方案，占總分的10%。由省高院政治部負(fù)責(zé)評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。

⑤裁判文書寫作能力考試。第一，選一個案情復(fù)雜、事實(shí)和適用法律爭議較大的案例，制作一份判決書；第二，選一個案情復(fù)雜，但事實(shí)和適用法律爭議不大的案例，制作一份判決書；第三，選一個案情簡單、事實(shí)和適用法律都無爭議的案例，制作一份判決書。通過以上三個判決書的綜合得分，作為評定應(yīng)試者裁判文書制作能力的依據(jù)，占總分的20%。由省高院政治部負(fù)責(zé)出題和評分，由市中院政治部負(fù)責(zé)監(jiān)考。

6、公布考試分?jǐn)?shù)。

7、根據(jù)考試、考核、考察情況，公示擬任名單。

8、公布選任結(jié)果，辦理任職手續(xù)。

9、由本院院長頒發(fā)任命書。

七、時間安排

為加快推進(jìn)以員額制為方向的法官職業(yè)化進(jìn)程，通海縣人民法院第一任主審法官選任工作定于**年9月1日起正式開始組織實(shí)施，于**年12月31日前結(jié)束選任工作，當(dāng)選的主審法官于**年1月1日履職。報(bào)名及考試的具體時間另行通知。

八、第一任主審法官的履職期限

通海縣人民法院第一任主審法官的履職期限為三年，從**年1月1日??**年12月31日。履職期限內(nèi)的主審法官擁有主審法官職權(quán)，履行主審法官職責(zé)，享受主審法官待遇，承擔(dān)主審法官責(zé)任。

九、主審法官的職權(quán)

1、獨(dú)立審判權(quán)。主審法官擁有獨(dú)立審判案件，不受任何非法干預(yù)的職權(quán)。在獨(dú)任審理的案件中，主審法官對最終的裁判結(jié)果有決定權(quán)；在合議庭審理的案件中，主審法官有獨(dú)立發(fā)表個人意見的權(quán)利；在審委會討論案件的過程中，主審法官有保留個人意見的權(quán)利。

2、組織管理權(quán)。主審法官有權(quán)組織本審判單元的審判管理工作，有權(quán)指令法官助理完成庭前的準(zhǔn)備工作和庭后的善后工作，有權(quán)安排書記員的工作。

3、考核建議權(quán)。主審法官有權(quán)考核法官助理和書記員的工作，并有權(quán)建議獎懲、晉升或處罰法官助理和書記員。

4、主持庭審權(quán)。獨(dú)任審理的案件，一律由主審法官主持；合議庭審理的案件，一律由主審法官擔(dān)任審判長。

5、簽發(fā)文書權(quán)。非經(jīng)審委會討論決定的案件，一律由承辦的主審法官簽發(fā)法律文書。

6、建議討論權(quán)。在本轄區(qū)有重大影響的案件，合議庭意見有重大分歧的案件，承辦案件的主審法官有權(quán)按多數(shù)人意見作出決定，或者依法報(bào)請分管院領(lǐng)導(dǎo)提交審委會討論決定。

十、主審法官的責(zé)任。

1、獨(dú)任審理的案件，由主審法官對案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；

2、合議庭審理的案件，由合議庭對案件的審判程序，確認(rèn)事實(shí)和裁判結(jié)果依法承擔(dān)責(zé)任；對于應(yīng)由合議庭承擔(dān)責(zé)任的，擔(dān)任審判長的主審法官應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持正確意見的主審法官可免除責(zé)任。

3、由審判委員會決定的案件，獨(dú)任審理的主審法官或參加合議庭的主審法官有過錯的，視情況確定責(zé)任。

4、主審法官在審判工作中，違反法律、法規(guī)、審判紀(jì)律且造成一定后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關(guān)懲戒制度的若干規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

5、由于主審法官對法官助理、書記員管理不嚴(yán)，指導(dǎo)不力，監(jiān)督失控，致使法官助理、書記員在審判工作中犯有重大過錯，除由本人承擔(dān)責(zé)任外，主審法官視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、主審法官應(yīng)按期完成分管院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，拒絕工作或消極應(yīng)付工作的，按不履行工作職責(zé)從嚴(yán)論處。

十

一、主審法官的免除

1、因任期屆滿而免除的；

2、因主審法官自身過錯的法定原因被免去法官職務(wù)的；

3、因違法審判受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；

4、因在審判工作中有重大過錯，并造成嚴(yán)重影響的；

5、因在法官年度工作考核中被確定為“不稱職”的；

6、因身體狀況難以繼續(xù)履行主審法官職責(zé)的；

7、因本人提出辭職，并被批準(zhǔn)的；

8、因工作需要調(diào)離審判崗位的；

9、其他不宜擔(dān)任主審法官事由的；

因第2至第4項(xiàng)所列情況，被免去主審法官職務(wù)的，三年內(nèi)不得再參加主審法官選任。

十

二、主審法官的補(bǔ)缺

1、主審法官實(shí)行三年一屆，每任必考的制度；

2、因任期未滿，有主審法官中途辭職、免職或調(diào)離的情形發(fā)生時，主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組可以本屆主審法官考試排名為序，依次替補(bǔ)；補(bǔ)缺的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，享受主審法官待遇。

3、補(bǔ)缺的主審法官任期為本屆未滿的期限。

4、因特殊原因未依次替補(bǔ)，而由主審法官領(lǐng)導(dǎo)小組指定的主審法官，履行主審法官職責(zé)，承擔(dān)主審法官責(zé)任，不享受主審法官待遇。

十

三、主審法官的待遇。

1、政治待遇：被選任為主審法官的，在部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)空缺時，作優(yōu)先考察人選。

2、經(jīng)濟(jì)待遇：（1）主審法官享受一切正常的工資職級待遇；（2）按《第一任主審法官崗位責(zé)任制考核辦法》考核合格的主審法官，可享受每年1.5萬元的崗位責(zé)任津貼。

十

篇2

我們要以政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，全面樹立學(xué)英模、學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。要提升格局、放下身段、找準(zhǔn)定位、學(xué)習(xí)先進(jìn)，要學(xué)有目標(biāo)、找準(zhǔn)差距，要有追的信心、要有創(chuàng)的勁頭，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方式，提升工作質(zhì)效。特別是年輕同志要主動跟班先進(jìn)同志和老同志，虛心學(xué)習(xí)，充電加油，積聚經(jīng)驗(yàn)。

一要勤于學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿到工作中，虛心向先進(jìn)請教，主動學(xué)習(xí)他們的工作方法和經(jīng)驗(yàn)技巧，努力提高業(yè)務(wù)水平。

二要勇于實(shí)踐，本著在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中成長的態(tài)度，凡事積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)、迎難而上，耐心細(xì)致對待每項(xiàng)工作，切實(shí)提高工作能力。要勇為擔(dān)當(dāng)，在大是大非面前站穩(wěn)鮮明立場，在對敵斗爭面前不怕流血犧牲，在歪風(fēng)邪氣面前彰顯凜然正氣，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前勇于請纓而戰(zhàn)，以實(shí)際行動踐行人民公安為人民的莊嚴(yán)承諾。

篇3

內(nèi)容摘要：廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是海陵法院為防止腐敗發(fā)生，以制約和監(jiān)督司法權(quán)運(yùn)行為核心，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控為主要措施的一項(xiàng)廉政制度創(chuàng)新。該制度已經(jīng)在海陵法院實(shí)施并取得些許成效。本文擬從該制度產(chǎn)生的背景及其制定的科學(xué)性出發(fā)，對制度的主要構(gòu)成和具體內(nèi)容進(jìn)行闡述，并指出該制度現(xiàn)階段存在的不足。

關(guān)鍵詞：廉政 節(jié)點(diǎn) 風(fēng)險(xiǎn) 防控措施

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的形成背景

長期以來，由于缺乏融入司法審判的具體手段，人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的諸多制度、措施和做法，大多隔靴撓癢、對空喊話，效果并未彰顯。司法腐敗依然發(fā)案不斷，投訴亦居高不下。20__年我院有兩名法官被檢察機(jī)關(guān)立案偵查，教訓(xùn)深刻，令人痛定思痛。如何創(chuàng)新工作機(jī)制，在遵守現(xiàn)行各類廉政制度的基礎(chǔ)上，探索一套利用現(xiàn)有各類監(jiān)管資源、實(shí)現(xiàn)與審判流程無縫對接的防控網(wǎng)，成為我院連續(xù)3屆黨組及紀(jì)檢監(jiān)察部門思考和探索的長期課題。經(jīng)過反復(fù)醞釀和實(shí)踐運(yùn)行，逐步形成了一套廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制。該機(jī)制通過排查分析，鎖定司法腐敗易發(fā)多發(fā)的21個審判流程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)制訂了針對性的具體控防措施，并嘗試從源頭上及時發(fā)現(xiàn)和防控腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而使腐敗“不能為”、“不敢為”的他律機(jī)制得以強(qiáng)化。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的主要構(gòu)成

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制貫穿于6個審判流程之中，共21個節(jié)點(diǎn)、21個風(fēng)險(xiǎn)、47條措施。節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、防控措施三部分一一對應(yīng)。

第一部分為節(jié)點(diǎn)，是該機(jī)制的工作基點(diǎn)。案件受理及分配包括4個節(jié)點(diǎn)：立案審查、案件分配、訴訟費(fèi)收取、管轄權(quán)異議。司法鑒定及拍賣方面包括1個節(jié)點(diǎn)：委托。刑事審判包括5個節(jié)點(diǎn)：變更強(qiáng)制措施、定罪量刑、案件討論、罰金數(shù)額確定、贓款贓物處理。民事審判包括6個節(jié)點(diǎn)：證據(jù)收集、訴訟保全、開庭審理、調(diào)解與撤訴、合議庭討論、庭室討論。行政審判包括1個節(jié)點(diǎn)：案件審理。執(zhí)行工作包括4個節(jié)點(diǎn)：執(zhí)行流程、采取執(zhí)行措施、執(zhí)行異議審查、財(cái)產(chǎn)處分。所列節(jié)點(diǎn)都是各條線上極易發(fā)生腐敗的預(yù)防關(guān)鍵點(diǎn)。之所以將節(jié)點(diǎn)作為整個機(jī)制的切入點(diǎn)，一是因?yàn)槠涿鞔_了該機(jī)制的工作重點(diǎn)，便于集中精力監(jiān)管，避免面面俱到，但實(shí)際操作卻無從下手的尷尬。二是因?yàn)橐?1個節(jié)點(diǎn)作為支撐，反腐工作可以進(jìn)一步覆蓋其他方面，由點(diǎn)到線，最終形成全院反腐網(wǎng)絡(luò)。

第二部分是風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)是對有關(guān)腐敗現(xiàn)象的描述。風(fēng)險(xiǎn)是基于各節(jié)點(diǎn)，總結(jié)了過往各級法院違法違紀(jì)案件中的常見腐敗形式，并結(jié)合了我院實(shí)際工作中存在的問題確定而來。風(fēng)險(xiǎn)的制定是將腐敗問題具體化，以便透過具體現(xiàn)象或行為判斷腐敗的發(fā)生，進(jìn)而能夠采取相應(yīng)措施。

第三部分是防控措施。防控措施是整個節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的最為重要的部分，是對確定的節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和監(jiān)管的具體措施。防控措施是堅(jiān)持不擅自另設(shè)規(guī)定的原則，嚴(yán)格依照現(xiàn)有法律法規(guī)及本院原有制度進(jìn)行確定，防止了規(guī)定的混亂。防控措施較為多樣，大致可以分為三類。第一類是設(shè)施監(jiān)控類，此類措施主要是通過某些設(shè)施的設(shè)置起到對風(fēng)險(xiǎn)的防控作用。如：由電腦隨機(jī)分案；在鑒定搖號室設(shè)立三同步；在訴訟服務(wù)大廳公示訴訟費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第二類是制度監(jiān)管類，這類措施是相關(guān)人員或部門按照已有或本機(jī)制設(shè)立的規(guī)定和制度各自履職，本機(jī)制的絕大多數(shù)防控措施均屬于此類。如：訴訟費(fèi)收取從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級審批制度；紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)定對庭審進(jìn)行巡查。第三類是違規(guī)處置類，該類措施是就已經(jīng)發(fā)生的腐敗行為進(jìn)行的處置。如：在定罪量刑方面，承辦法官違反規(guī)定私下會見當(dāng)事人、近親屬的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理，有索賄的，移送紀(jì)委查處；因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理的，責(zé)任人須接受質(zhì)委會質(zhì)詢。

三、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的內(nèi)容分述

節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制作為一項(xiàng)反腐制度嵌入法院主要工作流程中，根據(jù)條線工作的情況不同，具體做法呈現(xiàn)多樣化。

（一） 案件受理及分配

以立案審查為節(jié)點(diǎn)，為防止違反審批規(guī)定，擅自對應(yīng)受理的案件不予受理的情況發(fā)生。首先，在立案窗口設(shè)專職法官負(fù)責(zé)受案審查，并堅(jiān)持案件受理逐級審批制度。第二，如果當(dāng)事人堅(jiān)持索要不予受理裁定書，應(yīng)在7個工作日內(nèi)做出書面裁定并送達(dá)。第三，對無正當(dāng)理由超過7個工作日不立不裁并造成不良影響的負(fù)責(zé)人按違法審判給予行政警告以上處分。

以案件分配為節(jié)點(diǎn)，為防止違反隨機(jī)分案規(guī)定，按照私下掌控需要或關(guān)系親疏來選擇或變更承辦法官的情況發(fā)生。首先，確定所有案件均由立案庭專設(shè)電腦隨機(jī)分案。第二，除回避等法定事由或其它的合理事由必須變更承辦法官外，一律不得隨意變更法官。第三，審判庭每月變更承辦法官數(shù)達(dá)到每月受理案件數(shù)5%以上的，所在庭負(fù)責(zé)人須向質(zhì)委會逐一案件說明理由并接受委員質(zhì)詢。

以訴訟費(fèi)收取為節(jié)點(diǎn)，為防止徇私為不符合減、緩、免條件的當(dāng)事人申請減免訴訟費(fèi)用或應(yīng)當(dāng)增加訴訟費(fèi)的不通知當(dāng)事人增加的情況發(fā)生。首先，在訴訟服務(wù)大廳內(nèi)以醒目方式公示訴訟費(fèi)用收費(fèi)依據(jù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第二，從嚴(yán)執(zhí)行減、緩、免三級審批制度。第三，將當(dāng)事人增加訴訟請求時承辦法官是否按規(guī)定追加訴訟費(fèi)作為評查卷宗時的重點(diǎn)。

以管轄權(quán)異議為節(jié)點(diǎn)，為防止名為地方保護(hù)實(shí)為私下關(guān)系之考慮甚至暗中收取好處，曲意解釋管轄規(guī)定或牽強(qiáng)附會尋找聯(lián)結(jié)點(diǎn)作出管轄權(quán)異議裁定情況發(fā)生。如果因管轄權(quán)異議案件被二審法院指定受理，責(zé)任人須接受質(zhì)委會質(zhì)詢。

（二）司法鑒定及拍賣

以委托為節(jié)點(diǎn)，為防止存在故意違反規(guī)定選定審計(jì)、鑒定、評估、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，或者串通、指使相關(guān)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)、鑒定、評估、拍賣等活動中、弄虛作假等情況。首先，應(yīng)公示人民法院委托鑒定機(jī)構(gòu)備選名冊。第二，建立庭審式搖號室科技“三

同步”。第三，監(jiān)察室派員在搖號室現(xiàn)場監(jiān)督。

（三）刑事審判

以變更強(qiáng)制措施為節(jié)點(diǎn)，為防止存在對不符合法律規(guī)定條件的被告人采取取保候?qū)彺胧?，或明知已?jīng)決定逮捕的被告人未被實(shí)際逮捕而不及時向庭長、分管院長和院長匯報(bào)等情況。首先從嚴(yán)審查，由庭長審核、分管院長審批及質(zhì)評組質(zhì)評時對照刑事訴訟法規(guī)定的取保候?qū)徦姆N情形嚴(yán)審。第二，執(zhí)行逮捕決定由承辦法官負(fù)責(zé)安排，公安機(jī)關(guān)派員當(dāng)場執(zhí)行。因故不能執(zhí)行的，承辦人須及時向庭長和分管院長報(bào)告。第三，對明顯不符合規(guī)定的被告人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施，或明知被告人已被決定逮捕而未被實(shí)際逮捕，不及時報(bào)告并造成被告人逃脫、制造偽證、毀滅證據(jù)、威脅證人、再犯新罪等嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

以定罪量刑為節(jié)點(diǎn)，為防止私下與被告人的親屬聯(lián)系并夸大犯罪性質(zhì)和量刑幅度，利用心理暗示造成對方畏懼，以達(dá)到索賄目的的情況發(fā)生。從嚴(yán)執(zhí)行承辦法官不得私下會見被告人及其人、近親屬的規(guī)定。違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按嚴(yán)重違紀(jì)處理。有暗示索賄嫌疑的，移送紀(jì)委查處。

以案件討論為節(jié)點(diǎn)，為防止隱瞞或利用語言技巧故意遺漏或淡化足以影響定罪量刑的案件事實(shí)中的某些重要細(xì)節(jié)，誤導(dǎo)審判委員會做出符合其需要的決定，并借此逃避錯案責(zé)任追究的情況發(fā)生。首先，合議庭成員尤其是持不同意見的成員須列席審委會。第二，審委會委員重點(diǎn)對承辦法官運(yùn)用自有裁量權(quán)所作裁判部分所依據(jù)的法律援助、刑事政策、法學(xué)原理和司法邏輯進(jìn)行質(zhì)詢。第三，為避免對其他委員形成意見導(dǎo)向，分管副院長應(yīng)在合議庭匯報(bào)、庭長補(bǔ)充說明、其他委員發(fā)表意見后，審委會主任發(fā)言前發(fā)言。第四，案件被二審法院發(fā)回重審或改判且須追究責(zé)任的（以追究責(zé)任為一般，不追究為例外），承辦法官、合議庭持錯誤意見的法官、法律文書審核人、簽發(fā)人、審委會發(fā)表錯誤意見的委員，均須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

以罰金數(shù)額確定為節(jié)點(diǎn)，為防止徇私少罰或侵吞罰金款項(xiàng)情況發(fā)生。首先，制訂罰金數(shù)額與刑期、刑種、罪名一一對應(yīng)規(guī)定。第二，所有款項(xiàng)一律繳到法院賬戶，承辦法官不得經(jīng)手。

以贓款、贓物處理為節(jié)點(diǎn)，為防止侵吞或挪用控制的贓款、贓物情況發(fā)生。首先，建立贓款贓物統(tǒng)一登記制度。第二，追繳到的贓款一律繳至法院賬戶，承辦法官不得經(jīng)手。贓物集中保管。第三，贓款贓物已發(fā)還的須有領(lǐng)受人簽字。

（四）民事審判

以證據(jù)收集為節(jié)點(diǎn)，為防止故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)或者其他訴訟材料情況發(fā)生。首先，如收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，寫明證據(jù)名稱、頁數(shù)、份數(shù)、原件或復(fù)印件及收到時間等，并由經(jīng)辦人員簽名或蓋章。第二，如存在上述故意行為，追究經(jīng)辦人責(zé)任。

以訴訟保全為節(jié)點(diǎn)，為防止出現(xiàn)為照顧特定當(dāng)事人，對保全申請人提供的擔(dān)保材料審查認(rèn)真程度不一情況發(fā)生。首先，庭長在簽發(fā)保全裁定書時應(yīng)當(dāng)對保全是否符合法定條件，手續(xù)是否齊全進(jìn)行必要的審查。第二，因保全錯誤，造成嚴(yán)重后果，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以開庭審理為節(jié)點(diǎn)，為防止不按法律規(guī)定的程序開庭審理案件，在開庭過程中隨意制止當(dāng)事人發(fā)言或不允許當(dāng)事人提交證據(jù)，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；不按規(guī)定的時間開庭，或隨意更改開放時間等情況發(fā)生。首先，利用“三同步”記錄庭審過程。第二，紀(jì)檢監(jiān)察人員按規(guī)對庭審進(jìn)行巡查。

以調(diào)解與撤訴為節(jié)點(diǎn)，為防止因徇私而違反規(guī)定迫使當(dāng)事人違背真實(shí)意愿撤訴、接受調(diào)解并損害其利益的情況發(fā)生。首先，以筆錄的形式反映調(diào)解與撤訴的過程。第二，法官應(yīng)當(dāng)對可能影響當(dāng)事人權(quán)利的重大事項(xiàng)進(jìn)行必要的釋明。第三，利用“三同步”記錄過程。

以合議庭討論為節(jié)點(diǎn)，為防止出現(xiàn)合議庭對應(yīng)當(dāng)經(jīng)合議庭合議的案件不合議或假合議，或者故意向合議庭隱瞞主要證據(jù)、重要情節(jié)或者提供虛假情況的等枉法裁判情形。首先，每位合議庭組成人員須進(jìn)行庭前準(zhǔn)備、庭審及合議庭評議。第二，合議庭討論時，每位合議庭成員須獨(dú)立發(fā)表意見，并詳述理由。書記員負(fù)責(zé)如實(shí)記錄合議庭筆錄。第三，對合議庭成員意見分歧較大的案件應(yīng)按規(guī)定提交庭室或?qū)徫瘯懻摗?/p>

以庭室討論為節(jié)點(diǎn)，為防止在庭室討論案件時，院、庭長違反規(guī)定發(fā)表意見，要求或變向要求以自己的意見為主導(dǎo)，影響承辦法官審理案件的情況發(fā)生。首先，參加討論的每個法官應(yīng)當(dāng)獨(dú)立發(fā)表意見，須詳述理由。第二，以討論筆錄的形式記錄討論內(nèi)容，并簽字確認(rèn)，裝訂副卷。

（五）行政審判

以案件審理為節(jié)點(diǎn)，為防止因與行政機(jī)關(guān)或某特定當(dāng)事人關(guān)系密切，在相關(guān)行政案件審理過程中，對另一方施壓或說情、打招呼的情況發(fā)生。行政案件審理須實(shí)行案件合議討論制度，合議庭成員應(yīng)依法履職。

（六）執(zhí)行工作

以執(zhí)行流程為節(jié)點(diǎn)，為防止執(zhí)行法官對案件“一手包辦”，缺乏監(jiān)管的情況發(fā)生。首先，設(shè)立執(zhí)行啟動組、財(cái)產(chǎn)查控組、財(cái)產(chǎn)處分組、結(jié)案審查組，由不同執(zhí)行人員分別行使。第二，執(zhí)行啟動、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處分、結(jié)案審查各階段執(zhí)行事項(xiàng)依次推進(jìn)、前清后接。

以采取執(zhí)行措施為節(jié)點(diǎn)，為防止故意違反規(guī)定采取執(zhí)行措施，造成案件當(dāng)事人、案外人或者第三人財(cái)產(chǎn)損失的情況發(fā)生。首先，采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)依法制定裁定書送達(dá)被執(zhí)行人，并在實(shí)施執(zhí)行措施后將有關(guān)情況及時告知雙方當(dāng)事人，或者以方便當(dāng)事人查詢的方式予以公開。第二，采取執(zhí)行強(qiáng)制措施的，須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，緊急情況下采取的措施，相關(guān)手續(xù)立即補(bǔ)辦。第三，違反規(guī)定執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

以執(zhí)行異議審查為節(jié)點(diǎn)，為防止存在為不按規(guī)定審查執(zhí)行異議的情況發(fā)生。執(zhí)行異議須提交合議庭評議。

以財(cái)產(chǎn)處分為節(jié)點(diǎn)，為防止存在利用職務(wù)之便，非法占有執(zhí)行款物的情況發(fā)生。由財(cái)產(chǎn)處分組專人負(fù)責(zé)，并建立執(zhí)行款物專用臺帳備查。

四、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的初步成效

自20__年以來，已保持了連續(xù)九年違法違紀(jì)案件零記錄。被評為區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪先進(jìn)單位，同時我院也先后創(chuàng)建成功省、市、區(qū)廉政文化示范單位，紀(jì)檢組年年被評為區(qū)先進(jìn)基層紀(jì)檢組織。行政審判庭、民二庭先后創(chuàng)建成“廉潔司法示范庭”。至各類紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴和反映問題的來信來訪數(shù)也逐年大幅同比下降，而來紀(jì)檢監(jiān)察部門反映的為數(shù)不多的基本上屬于對裁判不服的問題，懷疑法官 不廉或司法作風(fēng)問題的極少。司法廉潔也促進(jìn)了司法公正，人民群眾的滿意度顯著提升，我院連續(xù)4年被表彰為區(qū)“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”，并被省法院表彰為先進(jìn)法院。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的推廣價值

法院歷來是反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)單位，但從近年各級法院查處的違法違紀(jì)情況來看，司法腐敗問題依然突出，成為阻礙法院發(fā)展的重大疑難問題。

法院反腐之困有二：第一，監(jiān)管范圍廣。法院須監(jiān)管的人數(shù)較多，各部門具體工作環(huán)節(jié)也較多，不利于監(jiān)管。第二，監(jiān)管難度大。首先，法院工作專業(yè)性較強(qiáng)，規(guī)范各類工作的法律法規(guī)繁多，監(jiān)管人員難以全面把控司法工作。其次，法官其自身有法律賦予的自由裁量權(quán)，監(jiān)管人員難以掌握某個做法是否適度。

節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制為解決上述問題，本機(jī)制具有三大優(yōu)點(diǎn)：第一，突出重點(diǎn)。本機(jī)制確定了21個最易發(fā)生腐敗問題的工作節(jié)點(diǎn)作為防控重點(diǎn)。雖然只有21個節(jié)點(diǎn)，但也基本覆蓋了全院主要條線的重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，這樣確保防控效果最大化。

第二，措施可行。以往反腐監(jiān)督制度絕大多數(shù)都是規(guī)定“應(yīng)該”如何去做，但沒有說明如果沒有按規(guī)定去做該怎樣防控，所以無法起到較好的防控效果。本機(jī)制為切實(shí)解決這一問題，著力制定了具有可操作性的防控措施。

第三，多方共管。法院由于自身的特殊性，法院本身就有一套相對完善的監(jiān)管體系，法律規(guī)定也多出于公正司法考慮，對法官的規(guī)定不可謂不多。所以，本機(jī)制的防控措施中也整合了其他制度，適時需要相關(guān)部門及人員認(rèn)真按規(guī)履職。因此，節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制不是孤立的一項(xiàng)制度，多方協(xié)同防控也一定程度上解決了監(jiān)管范圍廣和難度大的問題。

五、廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制的尚存不足

由于節(jié)點(diǎn)防控機(jī)制是一種模式的探索與創(chuàng)新，作為一項(xiàng)新制度必然有其不完善的地方。