時間：2022-03-26 22:38:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我鎮(zhèn)在冊吸毒人員29人，其中強制隔離戒毒6人，因盜竊被羈押1人,因販毒在監(jiān)獄服刑1人，3人戶已遷出，張剛強戒斷三年未復(fù)吸，陳江波本人現(xiàn)在貴陽，其反映本人未吸毒因身份證丟失被吸毒人員拾到使用被錄入系統(tǒng)，已向修文公安局反映。3人執(zhí)行地變更，6人正在執(zhí)行社區(qū)戒毒，1人系社區(qū)康復(fù)，沒有決定書，社會面管控6人。
一是村組劃片，形成禁毒工作網(wǎng)格。結(jié)合各村實際，以村民組或自然村寨為單位，將全鎮(zhèn)轄區(qū)無縫劃分為46個責(zé)任區(qū)，形成網(wǎng)格，每個網(wǎng)格指定一名鎮(zhèn)村干部為責(zé)任干部，負(fù)責(zé)該網(wǎng)格的禁毒工作。
二是發(fā)動群眾，充實禁毒力量。每個網(wǎng)格內(nèi)成立村民議事小組，將老黨員、積極分子等骨干選為議事小組成員，推選議事長，將禁毒工作納入議事范圍，建立種植巡查報告、涉毒情報收集、吸毒人員幫教等制度，納入村民公約，動員廣大村民共同參與各網(wǎng)格的禁毒工作。
三是加強巡查，及時收集情報信息。每個網(wǎng)格責(zé)任干部對所屬片區(qū)開展巡視、排查，或走訪村民，收集信息；或重點排查，發(fā)現(xiàn)問題；或巡視片區(qū)，消除隱患。如果發(fā)現(xiàn)新增吸毒人員，能及時納入管理的納入管理，不能納入管理的要立即報告。
四是做好記錄，迅速通報情況。各網(wǎng)格責(zé)任干部每天要做好巡查記錄，并將發(fā)現(xiàn)的禁毒工作新情況報告鎮(zhèn)禁毒辦，及時研究應(yīng)對措施。
為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強禁毒工作的系列決策部署，結(jié)合社會治理創(chuàng)新要求，把吸毒人員納入網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，扎實推進禁毒工作，最大限度減少危害，促進社會和諧穩(wěn)定。寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)積極開展吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
一是針對轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員進行全面的信息采集。網(wǎng)格工作員配合禁毒專干做好基礎(chǔ)信息采集，同時，著重加強對吸毒人員錯誤信息的核實，并將核實后的信息及時更新，協(xié)助派出所摸清網(wǎng)格內(nèi)吸毒人員的底數(shù)和現(xiàn)狀，建立精準(zhǔn)、高效的信息報送反饋機制。
二是切實抓好吸毒人員各項管控工作。積極協(xié)調(diào)各方資源力量進網(wǎng)格化服務(wù)管理，認(rèn)真落實禁毒相關(guān)措施，網(wǎng)格化服務(wù)管理工作小組根據(jù)走訪、調(diào)查獲知吸毒人員性格特點、行為表現(xiàn)、社會關(guān)系、個人及家庭需求等信息，針對吸毒人員的不同情況，并結(jié)合風(fēng)險分類評估確定的管控類型，分別制定具體的工作方案，推行“一人一策，精準(zhǔn)管理”的吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。切實加強吸毒人員的日常管控工作。
三是禁毒專干了解掌握本轄區(qū)吸毒人員基本情況，按規(guī)定開展談心談話，動員吸毒人員參加藥物維持治療，督促落實戒毒康復(fù)協(xié)議，主動為網(wǎng)格員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)并做好相關(guān)的臺賬記錄。積極協(xié)調(diào)相關(guān)力量最大限度的為網(wǎng)格內(nèi)的吸毒人員提供幫助，確保吸毒人員服務(wù)管理各項政策措施落到實處。對發(fā)現(xiàn)有異常傾向的吸毒人員，要及時做好強制送醫(yī)等救助救治工作；對尚未發(fā)現(xiàn)有異常表現(xiàn)的低風(fēng)險吸毒人員，切實按照《吸毒人員分類分級管理標(biāo)準(zhǔn)》落實各項日常管控措施，強化動態(tài)管控，努力減少現(xiàn)實危害。
為踐行國家普惠金融和鄉(xiāng)村振興理念，牢固樹立“以客戶為中心、以市場為導(dǎo)向”的經(jīng)營理念，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的金融服務(wù)體系，全面提升我行服務(wù)社區(qū)居民、農(nóng)村農(nóng)民、小微實體經(jīng)濟的能力，實現(xiàn)自身業(yè)務(wù)的健康、可持續(xù)發(fā)展。特制定**銀行提升金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興暨金融服務(wù)網(wǎng)格化實施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為提升金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興（下簡稱本活動）是一項長期戰(zhàn)略性工作，為保證此次活動的全面開展，總行特成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組,總行董事長任組長，其他班子成員為副組長，成員由各部（室）、各支行負(fù)責(zé)人組成?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)拓展部，辦公室主任由部門負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)此項工作的組織、策劃、協(xié)調(diào)、檢查和考評。各支行要成立本單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本支行活動的組織開展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及考核管理。
二、活動時間
第一階段：2021年5月1日-2021年5月31日
總行專項領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以各支行區(qū)域的物理網(wǎng)點為基礎(chǔ)，虛擬網(wǎng)格為依托，全面開展此項工作，支行結(jié)合自身情況制定支行的具體工作方案，明確自身網(wǎng)格范圍，內(nèi)部劃定二級網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實到人。同時，充分調(diào)動員工積極性，培訓(xùn)員工營銷技能。
第二階段：2021年6月1日-2021年12月31日
總結(jié)精準(zhǔn)營銷工作開展過程中存在的難點、痛點，找到業(yè)務(wù)開展過程中的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，采取針對性的工作措施，制定行之有效的工作方案，攻堅克難，推動提升網(wǎng)格化精準(zhǔn)營銷工作措施再完善、任務(wù)再落實、業(yè)績再提升。
三、主要目標(biāo)
一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，引導(dǎo)各網(wǎng)點人員樹立主動營銷意識，精耕細(xì)作當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?，打造本行的核心競爭力?/p>
二是打造本行金融服務(wù)品牌，構(gòu)建基礎(chǔ)金融不出社社區(qū)（村）、綜合金融不出街道的服務(wù)體系，全行實現(xiàn)信用貸款、農(nóng)戶貸款、小微貸款分別達(dá)到億元；個人授信覆蓋率達(dá) %，授信戶數(shù)達(dá) 戶（2019-2022年）。
三是采集完善客戶信息，通過引導(dǎo)各網(wǎng)點建設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)格，持續(xù)開展客戶走訪與回訪，登記完善客戶信息，不斷積累本行的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，及時掌握客戶的金融需求，切實解決金融產(chǎn)品與客戶需求之間的不對稱問題。
四是實現(xiàn)業(yè)績可持續(xù)增長。通過對采集信息的持續(xù)追蹤，充分滿足客戶的各方面金融需求，帶動本行業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，以更好地支持和服務(wù)實體經(jīng)濟的發(fā)展。
五是量化目標(biāo)。整合客戶資源，對細(xì)分的實體網(wǎng)格和虛擬網(wǎng)格進行網(wǎng)格調(diào)研、信息建檔和產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)本行發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)落地和存款、貸款、金燕e貸、電子銀行等渠道產(chǎn)品等關(guān)鍵性經(jīng)營指標(biāo)提升。
三、工作安排和步驟
按網(wǎng)格化營銷理念，立戶建檔，籌備區(qū)虛擬網(wǎng)格、城鄉(xiāng)結(jié)合部整村授信，專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶行業(yè)授信，區(qū)域內(nèi)通過消費品協(xié)會、餐飲協(xié)會、裝修協(xié)會等合作為客戶授信，以三條主線推進網(wǎng)格化營銷服務(wù)，通過一段時間的運行，總結(jié)沉淀，歸納細(xì)化，進一步做實做精做細(xì)，不留盲區(qū)。
（一）外環(huán)區(qū)域
老城、增福支行，城鄉(xiāng)給合部，該區(qū)域以農(nóng)戶為主，住戶較為集中，采取整村授信形式進行集中授信。此部分客戶以增加授信戶數(shù)和市場占有率為重點，額度控制在5-20萬元以內(nèi)，產(chǎn)品對接以金燕E貸為載體，具體工作方法可參照成熟農(nóng)商行整村授信方案進行。
支行需要依托周邊社區(qū)，以轄內(nèi)城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對象，對沿街商戶、小區(qū)進行全方位的宣傳，切實提升區(qū)域內(nèi)客戶與我行業(yè)務(wù)的合作度和粘合度。同時，結(jié)合在周邊市場、商場，將初步對網(wǎng)格營銷和整村授信方面進行逐步推進，通過廣泛宣傳，建檔立案，重點對社區(qū)有影響力，典型的創(chuàng)業(yè)商戶開展授信，以點帶面，逐步全社區(qū)覆蓋計劃在5月底前做一個行業(yè)手心，6月中旬做社區(qū)或整存授信。
（二）中環(huán)區(qū)域
解放路、營業(yè)部，距市中心有一定距離區(qū)域，以專業(yè)批發(fā)市場和生產(chǎn)經(jīng)營商戶為主要群體的區(qū)域。對該區(qū)域內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的加工廠、批發(fā)商和商品商進行授信服務(wù)。此區(qū)域內(nèi)客戶以集中宣講，重點授信為方式進行授信。一是與專業(yè)市場對接，如家具市場、水果市場等，力爭通過集中宣講的形式，讓入駐商戶了解我們的產(chǎn)品，然后再對有資金需求的商戶進行重點授信和用信，授信以金燕E貸為載體，“商易貸”，金額最高20萬元。二是對于部分職工收入較高的公司可對其員工進行集中宣講授信，為職工提供消費貸產(chǎn)品。授信以金燕E貸為載體，可取名為“精英貸”，金額最高20萬元。三是對于區(qū)域內(nèi)的小微企業(yè)進行授信，授信以“稅信通”為載體。根據(jù)近兩年納稅額度進行測算授信。此區(qū)域客戶群體的有效用信戶數(shù)會較高，預(yù)計可增加授信客戶1300戶以上。
（三）市區(qū)支行
西關(guān)、和尚橋、建設(shè)路支行
1.緊圍繞“深耕社區(qū)、服務(wù)小微”的市場定位開展精準(zhǔn)營銷，打造特色化精品服務(wù)網(wǎng)點。舉辦各類引客手段，進行存款精準(zhǔn)營銷；培養(yǎng)員工營銷主動性，按區(qū)域、按行業(yè)、按商圈等多層面展開外拓服務(wù)，開展針對性的掃街式營銷；以支行為基點，展開定點輻射式聯(lián)動營銷；電話營銷、老客戶帶動新客戶等一系列營銷方式作為補充渠道；與各類平臺，包括各類專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、商會以及政府發(fā)展基金等開展合作，推動小微企業(yè)批量營銷，提高批量授信水平，為各類組織成員企業(yè)提供信貸支持和綜合金融服務(wù)。與轄內(nèi)商超合作，為其推薦的下游經(jīng)銷商提供金融服務(wù)；與記賬公司合作，為其推薦的客戶提供金融服務(wù)；利用異業(yè)客戶，外出集中宣講。推進對各類批發(fā)市場、建材城及周邊沿街商戶等商圈客戶進行資料進行收集及預(yù)授信，進行結(jié)算賬戶開立、結(jié)算渠道等綜合營銷。與社區(qū)、居委會、物業(yè)公司尋找合作方式，營銷社區(qū)居民客戶。
（四）農(nóng)區(qū)支行，持續(xù)推進整村授信工作
各支行的試點網(wǎng)格化營銷探索，逐步確立我行提升金融服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興，網(wǎng)格化金融服務(wù)思路，探索切實可行的符行我行實際的網(wǎng)格化營銷實施細(xì)則。
四、配套措施
（一）設(shè)計產(chǎn)品組合
金融網(wǎng)格化實行客戶綜合化營銷，存貸聯(lián)動營銷，爭取做客戶的主辦銀行。針對不同客戶群體特點，通過以下產(chǎn)品進行一攬子營銷。社區(qū)網(wǎng)格：通過許昌都通卡、社?？ǖ葮I(yè)務(wù)切入，主推金燕e貸和存款類、手機銀行產(chǎn)品，主打存款類產(chǎn)品和家庭消費貸款；商區(qū)網(wǎng)格：通過金燕e付作為切入點，主推貸款產(chǎn)品和電子銀行產(chǎn)品；園區(qū)企業(yè)網(wǎng)格：通過貸款產(chǎn)品作為切入點，順勢推薦工資、高管理財、員工消費貸款產(chǎn)品。公共服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)格：以金燕e貸作為切入點，主推存款、手機銀行等產(chǎn)品。
（二）打造特色服務(wù)
為全方位場景化服務(wù)客戶，搭建本行和客戶之間的互動機制，根據(jù)各支行組織活動需求，制作相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品、金融知識宣講課件，培訓(xùn)內(nèi)訓(xùn)師，為社區(qū)居民和機關(guān)企業(yè)職工向廣大客戶介紹金融知識、防詐騙、珍惜信用、安全用卡等方面的知識。進一步深入社區(qū)，提高我行知名度。
為社區(qū)居民，開展一系列增值服務(wù)，包括上門走訪、健康體檢、上門開卡、便民服務(wù)、關(guān)注親子教育，提高我行惠民度。
（二）加強宣傳造勢。
1、設(shè)計宣傳用語，在本行網(wǎng)點所在的主要交通要道、社區(qū)和村組張貼或懸掛宣傳標(biāo)語、宣傳牌，銀行網(wǎng)點電子顯示屏上要滾動播放宣傳標(biāo)語。
2、豐富宣傳方式， 總行以及各支行要充分利用多種宣傳渠道對本行金融服務(wù)整村授信戰(zhàn)略進行宣傳，提高本行品牌知名度以及市場的認(rèn)可度。宣傳形式包括不限于：1、大平臺宣傳，比如當(dāng)?shù)仉娨暸_、電臺、報紙宣傳；2、發(fā)揮網(wǎng)點優(yōu)勢，利用網(wǎng)點的LED屏、電視機、海報進行宣傳；3、戶外媒體宣傳，比如汽車車身廣告、墻體廣告、路牌廣告、三輪車車貼、員工汽車貼等；4、充分利用線上宣傳渠道，比如短信、微信平臺、微信群、朋友圈等。
五、工作需求
（一）強有力的推動督導(dǎo)部門。成立相關(guān)部門組成的專門辦公室，督導(dǎo)關(guān)注進程，確立定期總結(jié)分析會議，逐步建成思路清晰、執(zhí)行力強，接地氣的實現(xiàn)方案。
（二）狠抓工作落實。相關(guān)部門要正確處理好本工作與其他各項工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、有機銜接，確保本項工作與其他工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
（三）強化協(xié)同配合。落實總行領(lǐng)導(dǎo)、部室、支行三級管理體系，合力推進本項營銷工作。對支行提出的諸如禮品設(shè)計、訂購，活動開展，總行給予大力支持。
（四）及時進行總結(jié)。相關(guān)支行要深入查找本項工作的問題和不足，及時向總行專項辦公室反饋，包括但不限于好經(jīng)驗、好做法、發(fā)現(xiàn)的主要問題與情況、下步工作計劃及建議等?？傂袑⒍ㄆ诰幇l(fā)簡報予以推廣普及，以推動各項工作扎實有效開展。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以穩(wěn)定全縣煙草市場經(jīng)營秩序為目的，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）牽頭監(jiān)管煙草市場的作用，促進專賣管理進一步向社區(qū)（村、居）延伸，真正實現(xiàn)以“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，煙草為主，各執(zhí)法部門密切配合，社會各界廣泛參與”的全縣煙草市場監(jiān)管長效機制。
二、分配原則
稅收分配按照三項原則執(zhí)行：一是同比增長的縣級稅收全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則；二是與煙草專賣網(wǎng)格化管理考核相掛鉤的原則；三是充分體現(xiàn)各級煙草專賣網(wǎng)格監(jiān)管效果的原則。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全縣卷煙稅收分配順利實施，特成立全縣煙草專賣網(wǎng)格化管理卷煙銷售增稅考核分配兌現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），專門負(fù)責(zé)全縣煙草專賣網(wǎng)格化管理卷煙銷售增稅考核分配兌現(xiàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)煙草專賣網(wǎng)格化管理考核評比辦公室和增稅分配兌現(xiàn)辦公室，分別負(fù)責(zé)考核評比和增稅分配兌現(xiàn)工作。
四、兌現(xiàn)期限
從年起，每半年兌現(xiàn)一次。
五、分配辦法
（一）將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙草專賣網(wǎng)格化管理工作按照百分制進行考核評分，每年十一月份考評出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的本年度煙草專賣網(wǎng)格化管理工作得分。
（二）某鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級卷煙稅收年度同比增量=全縣年度同比增長的卷煙縣級稅收×（某鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度同比增長的卷煙銷售收入/全縣年度同比增長的卷煙銷售收入）×（某鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核得分/各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核平均得分）。分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收增量合計數(shù)不得超過國地稅提供的全縣年度卷煙縣級稅收增量。
（三）按照測算的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比增長的縣級卷煙稅收，以調(diào)度款的形式每半年兌現(xiàn)一次，每年年底進行年度通算，財政局單獨匯給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同比減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底體制結(jié)算時從其財力中扣回。
六、評分標(biāo)準(zhǔn)
（一）制度的制定、工作安排部署（30分）。
制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作區(qū)煙草專賣網(wǎng)格化管理工作實施辦法或方案；制定獎懲工作措施；召開由鎮(zhèn)直各部門、工作區(qū)、行政村負(fù)責(zé)人、基層各執(zhí)法部門專題會議，安排部署煙草專賣網(wǎng)格化管理工作；黨委政府牽頭，定期組織基層各執(zhí)法部門、示范網(wǎng)格負(fù)責(zé)人（或信息聯(lián)絡(luò)員）召開聯(lián)席會議。每缺一項扣10分。
（二）聯(lián)合整治（35分）。
1、重點市場聯(lián)合檢查（20分）。
黨委政府牽頭，組織基層各執(zhí)法部門每季度至少開展不低于2天的重點市場聯(lián)合檢查。未開展檢查的，每缺一次扣5分。
2、案件查處（15分）。
轄區(qū)派出所自查案件（10分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所每查辦一起達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的涉煙違法案件，加10分，每行政拘留涉煙當(dāng)事人一人，加5分，無案件的，本項不得分；
轄區(qū)工商所自查案件（5分）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所每年至少查辦五起涉煙違法案件，每缺一起扣1分。
（三）基礎(chǔ)網(wǎng)格建設(shè)（20分）。
每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建一個“六無”示范基礎(chǔ)網(wǎng)格，要求示范基礎(chǔ)網(wǎng)格位置特殊、具有一定的示范帶動和社會宣傳力。未開展此項活動的，本項不得分。
（四）其它（15分）。
1、表彰獎勵（10分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用返還的稅收，對基礎(chǔ)網(wǎng)格信息聯(lián)絡(luò)員或有功人員進行表彰獎勵。未進行表彰獎勵的，本項不得分；
1.什么是消防安全“網(wǎng)格化”管理工作
1.1消防安全“網(wǎng)格化”管理含義
消防安全網(wǎng)格化管理是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基礎(chǔ)，以行政村（社區(qū)或街區(qū)）為基本單元將轄區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，明確網(wǎng)格化管理的人員、工作職責(zé)和工作任務(wù)，建立常態(tài)的火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)機制和查處機制，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的消防管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“最大限度地把火災(zāi)消滅在發(fā)生之前，最大限度地減少火災(zāi)危害”的目標(biāo)。
消防安全網(wǎng)格化管理的基本工作模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，解決基層消防工作無人抓、無人管的問題；以行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，細(xì)化村民委員會和居民委員會消防管理職責(zé)，解決經(jīng)常性管理不到位的問題；以街區(qū)、居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實的問題。
1.2紅河州的一些做法
一是政府牽頭高位發(fā)動。紅河州人民政府下發(fā)了《紅河州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紅河州城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理實施意見的通知》（紅政辦發(fā)〔2012〕125號），為推進紅河州消防安全“網(wǎng)格化”管理搭建了一個指揮和管理平臺，同時，政府又下發(fā)了《紅河州人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》（紅政發(fā)〔2012〕68號），進一步明確了消防安全“網(wǎng)格化”管理的目標(biāo)。各縣市人民政府也進一步發(fā)文部署并組織召開會議，對網(wǎng)格化管理工作嚴(yán)密安排，細(xì)化了責(zé)任分工，下發(fā)《紅河州街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）消防安全網(wǎng)格化管理手冊》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和行政村，規(guī)范統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)。
二是明確部門職責(zé)。各部門，尤其是公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)部門將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，齊抓共管，形成工作合力。綜治部門將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會管理綜合治理重要內(nèi)容。民政部門將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評價體系。工商部門嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全合格的，必須憑消防部門出具的合格證，方可辦理企業(yè)和個體工商戶登記。安監(jiān)部門將消防工作納入安全生產(chǎn)管理范疇，作為安全創(chuàng)建考核評定的重要因素。同時，各行業(yè)系統(tǒng)主管部門都對行業(yè)內(nèi)單位、場所的消防安全監(jiān)管，指導(dǎo)開展消防安全檢查和滅火演練，督促落實消防安全責(zé)任。
三是將派出所消防監(jiān)督工作納入“網(wǎng)格化”管理的總體目標(biāo)，明確公安派出所監(jiān)督范圍、崗位職責(zé)、檢查內(nèi)容、檢查方法等內(nèi)容，突出人員密集場所、易燃易爆場所、“三合一”和“九小”場所等消防監(jiān)督檢查的薄弱環(huán)節(jié)的消防監(jiān)督檢查力度，確立了轄區(qū)公安派出所所長負(fù)總責(zé)，專兼職消防民警及社區(qū)民警具體負(fù)責(zé)派出所消防監(jiān)督工作的運行機制，進一步促進了派出所消防監(jiān)督工作的有效開展。
四是深入推進“戶籍化”管理，提高重點單位消防管理水平。以消防安全委員會名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)開展重點單位消防安全“戶籍化”管理工作的通知》，推動重點單位建立一戶一檔、分檔歸籍、動態(tài)監(jiān)管的戶籍管理模式。全力開展“三項制度”建設(shè)，全州705家消防安全重點單位實現(xiàn)了管理人員和建筑消防設(shè)施100%報告?zhèn)浒福瑢儆谌藛T密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)實現(xiàn)了100%達(dá)標(biāo)。將建筑消防設(shè)施調(diào)查測試工作與消防安全“戶籍化”管理工作緊密結(jié)合，對轄區(qū)重點單位建筑消防設(shè)施進行全面摸底排查。對消防安全重點單位的消防責(zé)任人、消防管理人及消防崗位人員共計1000余人開展了“戶籍化”管理培訓(xùn)，并指導(dǎo)各單位按照要求編制滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案。五是通過新聞媒體定期消防工作提示、火災(zāi)案例警示、消防政策法規(guī)和消防安全常識等信息。
2.存在的問題
2.1責(zé)任不落實
一是網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任落實力度逐級遞減。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定工作方案，細(xì)化目標(biāo)、量化任務(wù)后，就出現(xiàn)無人管、無錢管、不會管及指導(dǎo)、獎懲問責(zé)不力，工作可持續(xù)性不夠等問題；深入轄區(qū)農(nóng)村、社區(qū)指導(dǎo)、督促消防安全管理工作少之又少。大部分社區(qū)居民委員會、農(nóng)村村民委員會沒有組織建立防火安全公約，沒有開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。二是公安、綜治、民政、工商、安監(jiān)等部門除聯(lián)合檢查以外，對本單位網(wǎng)格的責(zé)任區(qū)沒有指導(dǎo)、督促消防安全網(wǎng)格化管理。
2.2人員素質(zhì)長短不一，網(wǎng)格管理上造成困難
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是村（居）委負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力還有待提高，大多數(shù)村委會及村民小組還不了解消防安全“網(wǎng)格化”管理工作的內(nèi)容；部分小組長對于消防宣傳的概念，還僅僅停留在拉橫幅、講口號的層面，沒有很好地貼近實際，貼近群眾，缺乏針對性和有效性，對下達(dá)的消防安全任務(wù)，只會機械執(zhí)行，沒有經(jīng)過思考形成防控意識。這些都是造成各區(qū)域“網(wǎng)格化”管理水平的長短不一、隱患依然大片存在的原因，火災(zāi)防控整體方面的不齊進一步造成整體工作開展的困難與緩慢，有時直接拖住全局工作的進展。
2.3長效管理機制不健全，考評獎懲機制力度不夠
推行“網(wǎng)格化”消防管理目的是實現(xiàn)火災(zāi)的“零隱患”，我們在排查整治工作告一段落之后就要思考如何建立一套完善有效的長期排查整治方案，使“網(wǎng)格化”消防管理取得的成果長久保持下去，才能收到最理想的效果。缺乏一種長效管理機制，缺乏監(jiān)督和激勵機制，缺乏動態(tài)性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。
3.強化消防安全“網(wǎng)格化”工作采取的一些措施
3.1細(xì)化管控網(wǎng)格，強化落實職責(zé)
一方面，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村負(fù)責(zé)人明確各級消防組織機構(gòu)及其管理人員的職責(zé)，逐級簽訂消防安全責(zé)任書，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理。另一方面，要固定網(wǎng)格管理職責(zé)，明確網(wǎng)格化消防管理各個等級網(wǎng)格責(zé)任人的職責(zé)和任務(wù)，明確督辦人、督辦部門，明確小網(wǎng)格責(zé)任人對中網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)、中網(wǎng)格責(zé)任人對大網(wǎng)格責(zé)任人負(fù)責(zé)的逐級管理責(zé)任體制，逐級督促、指導(dǎo)工作落實。
3.2建立長效工作機制
將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村民小組消防安全“網(wǎng)格化”管理工作納入政府消防工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)，作為年底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及村民小組分級簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)；積極協(xié)調(diào)安監(jiān)局、安委辦將消防工作納入社會治安綜合治理和平安社區(qū)創(chuàng)建等考評范圍，落實消防經(jīng)費保障、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防安全專項治理、多種形式消防隊伍建設(shè)、消防宣傳教育、檢查考評等任務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)消防委員每月組織開展針對性的消防安全檢查和消防疏散逃生演練；居村委每周組織成員對居民小區(qū)、轄區(qū)單位開展一次全面排查；消防協(xié)管或消防聯(lián)防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員及消防志愿者隊員結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。
3.3落實督導(dǎo)考評機制
進一步強化消防安全“網(wǎng)格化”管理，要做到考核到位。政府將“網(wǎng)格化”消防管理納入政府目標(biāo)管理責(zé)任，制定嚴(yán)密的考核考評制度，每季度采取直接抽取社會單位考核的方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作開展情況進行抽查；每半年開展一次檢查，重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作檔案臺帳、火災(zāi)隱患排查整治、多種形式消防隊伍執(zhí)勤訓(xùn)練情況；年終開展一次全面考核，并通報考核情況。同時，建立問責(zé)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會因消防工作不力、導(dǎo)致火災(zāi)事故的，實行主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；造成重大損失或人員傷亡的，追究領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任人責(zé)任。 （下轉(zhuǎn)第160頁）
一、理順關(guān)系、明確職能
（一）明確網(wǎng)格管理主體
建議北京市市政府、區(qū)縣政府（管委會）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)管委會）等部門建立并形成三級政府六位一體的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體制，即：市政府、區(qū)縣政府、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府，以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的行政科室和派駐執(zhí)法部門、居（村）委會（物業(yè)公司）、保潔巡邏等管護隊伍層層落實，網(wǎng)格化管理主體明晰。
市政府負(fù)責(zé)全市網(wǎng)格化社會城市服務(wù)管理統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指揮等組織領(lǐng)導(dǎo)工作；區(qū)縣政府及所在區(qū)域的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)內(nèi)社會城市服務(wù)管理工作主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)整合所在轄區(qū)內(nèi)全部管理資源，建立健全保潔、巡邏等日常管護隊伍，應(yīng)對突發(fā)的各類問題等；派駐的行政、執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)對分管工作負(fù)直接責(zé)任，配合聯(lián)合執(zhí)法等各項工作開展；居（村）委會、物業(yè)公司負(fù)責(zé)對所轄保潔、巡邏等綜合管護隊伍進行監(jiān)督管理。
各級單位對出現(xiàn)的各類問題做到及時發(fā)現(xiàn)、上報、立案、解決等。同時，建立健全各級保潔、巡邏等管護隊伍，做到日常管理無死角。明確工作制度、職責(zé)等，各類公共場所建立起相應(yīng)的環(huán)境保潔、巡邏管護、車輛管理等日常管護隊伍，加強對環(huán)境衛(wèi)生、流動商販、私搭亂建、散發(fā)張貼小廣告、車輛亂停亂放等問題進行有效處置，并納入網(wǎng)格監(jiān)督，以便及時督促整改解決。
（二）明確各級部門主責(zé)
環(huán)衛(wèi)、交通、建設(shè)、規(guī)劃、工商、綠化、商務(wù)、民政、供暖、供水、供電、供氣、衛(wèi)生、郵政、市政工程等部門落實“誰權(quán)屬誰負(fù)責(zé)、誰許可誰監(jiān)管”的原則，凡涉及網(wǎng)格內(nèi)自身的管理范圍、管理事項，必須做到有人管、有人負(fù)責(zé)，接受網(wǎng)格監(jiān)督并負(fù)主責(zé)，對自身行業(yè)出現(xiàn)的各類問題做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報、立即解決。
政府城管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦、環(huán)境辦、市政市容委、社會辦、文明辦等應(yīng)形成綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制。從自身職能上緊緊圍繞街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理工作開展各項活動，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制定工作規(guī)劃、計劃、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)等，部署工作任務(wù)，劃分責(zé)任，進行監(jiān)督、檢查、考核等。尤其是城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分履行政府城管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室的職能，在城市管理中利用首都城管系統(tǒng)執(zhí)法隊伍的整體優(yōu)勢，充分發(fā)揮城市管理的綜合協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法作用，當(dāng)好政府的“眼睛”，當(dāng)好首都城市管理的主力軍。
在社會管理中，城管、公安、司法、交通、工商、住建、規(guī)劃、國土、衛(wèi)生、水務(wù)、文化、安監(jiān)等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動作為，按照自身職能，在積極配合、協(xié)助屬地管理部門做好社會管理工作的同時，還要做好巡查、執(zhí)法工作。對于各類問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時上報、立即解決，其中涉及違法的，應(yīng)做到立即立案、迅速查處。
在城市管理中，對于執(zhí)法巡查、熱線舉報、媒體曝光、部門轉(zhuǎn)辦及網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)的各類問題，政府執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管的職能作用，對各方面匯集發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合梳理，按照歸口辦理的原則，及時發(fā)送街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)責(zé)任部門進行解決，同時負(fù)責(zé)掛賬、跟蹤督辦，納入績效考核，及時移交相關(guān)部門，形成網(wǎng)格化閉環(huán)式管理。
（三）明確網(wǎng)格劃分及管理責(zé)任
為了實現(xiàn)全市網(wǎng)格化管理的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，在網(wǎng)格化建設(shè)中，必須統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)規(guī)范、平臺運行、管理責(zé)任等標(biāo)準(zhǔn)。按照屬地管理的行政區(qū)域劃分網(wǎng)格，按照現(xiàn)有管理層級明確職責(zé)；涉及行業(yè)、職能、執(zhí)法等部門的職責(zé)，包含在網(wǎng)格責(zé)任內(nèi)，接受網(wǎng)格監(jiān)督，按照相對應(yīng)的管理層級負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。
按行政區(qū)域，一級網(wǎng)格為市級指揮網(wǎng)格，負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域范圍；二級網(wǎng)格為區(qū)縣級（含行業(yè)權(quán)屬部門）管理網(wǎng)格，負(fù)責(zé)本區(qū)縣行政區(qū)域范圍；三級網(wǎng)格為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）責(zé)任網(wǎng)格；四級網(wǎng)格為居（村）委會基礎(chǔ)網(wǎng)格；此外，規(guī)模企業(yè)、事業(yè)等單位，按照地域情況也可以獨立劃分為基礎(chǔ)網(wǎng)格。
一級網(wǎng)格由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并授權(quán)市級指揮中心；二級網(wǎng)格由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并授權(quán)區(qū)級指揮中心；三級網(wǎng)格由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)及相關(guān)行政、企事業(yè)單位等主要領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格管理第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格內(nèi)分管事項的主要責(zé)任人；四級網(wǎng)格由居（村）委會、物業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人；網(wǎng)格內(nèi)涉及行業(yè)權(quán)屬等管理事項的，在網(wǎng)格監(jiān)管下，由相關(guān)行業(yè)權(quán)屬部門或單位負(fù)直接責(zé)任。
二、推進全市網(wǎng)格化社會服務(wù)管理平臺建設(shè)
按照“總體規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺、預(yù)留模塊端口、分步實施建設(shè)”的原則，整合全市相關(guān)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立覆蓋全面、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)平臺。
市級網(wǎng)格化信息平臺是統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)動各區(qū)縣及相關(guān)職能部門有關(guān)社會管理、城市管理的綜合一級指揮平臺，區(qū)縣級網(wǎng)格化指揮平臺必須與市級網(wǎng)格系統(tǒng)相對接，并支撐各級、各類網(wǎng)格的應(yīng)用。各級網(wǎng)格平臺按照統(tǒng)一的網(wǎng)格劃分、管理模塊及監(jiān)管事項、數(shù)據(jù)資源、系統(tǒng)接口等標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。
建立地理信息平臺，建立健全基層地形圖、區(qū)域行政劃分（含網(wǎng)格劃分）、地理編碼、坐標(biāo)點位等信息，逐步實現(xiàn)全市地理信息資源全覆蓋；采集整合人、地、物、事、組織等各類數(shù)據(jù)資源；建設(shè)、整合視頻監(jiān)控資源、呼叫中心等信息資源，建設(shè)形成全市共享的視頻監(jiān)控資源、呼叫中心資源；各管理模塊按照統(tǒng)一的信息采集標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)等進行開發(fā)建設(shè)；為適應(yīng)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理全面工作和未來發(fā)展趨勢，系統(tǒng)整體設(shè)計要考慮多點接入的方式，為今后數(shù)據(jù)臺賬和管理模塊的升級、完善打好基礎(chǔ)。
網(wǎng)格化管理模塊包括城市管理監(jiān)管模塊、社會治安防控模塊、安全生產(chǎn)管理模塊、社會保障模塊、組織建設(shè)模塊、社會事業(yè)模塊、市場秩序監(jiān)管模塊及其他社會服務(wù)管理監(jiān)管模塊等模塊。市網(wǎng)格化社會服務(wù)管理指揮中心對于不同模塊之間發(fā)現(xiàn)的問題，可通過權(quán)限劃分，根據(jù)歸口辦理的原則，通過共享資源，將發(fā)現(xiàn)的問題交由相應(yīng)模塊進行處理。
三、強化網(wǎng)格化城市管理監(jiān)管模塊規(guī)范化建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)化管理末端落實的主體是城管執(zhí)法分隊。據(jù)統(tǒng)計，城管執(zhí)法系統(tǒng)直接辦理和監(jiān)督辦理的網(wǎng)格化任務(wù)達(dá)90%左右，因此，加強網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)，應(yīng)優(yōu)先推進全市網(wǎng)格化城市管理監(jiān)管模塊規(guī)范化建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市網(wǎng)格化社會服務(wù)管理全覆蓋。
（一）建立完善市、區(qū)各級指揮中心運行機制
市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府分別負(fù)責(zé)本級指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)及總體協(xié)調(diào)工作。要充分發(fā)揮城管執(zhí)法系統(tǒng)的統(tǒng)籌、監(jiān)管、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度等服務(wù)管理職能。指揮中心負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)各部門、各單位的管理責(zé)任、管理效果進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)或受理問題后，立即告知相關(guān)責(zé)任部門、單位限期解決，并掛賬督辦；對于問題按時解決的，予以銷賬；對于未按時解決問題的，繼續(xù)掛賬并處以扣分和曝光；對于不作為、亂作為造成影響的，移送組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門處置，實現(xiàn)“閉環(huán)式”管理。
網(wǎng)格化管理工作流程包括發(fā)現(xiàn)問題、派發(fā)掛賬、告知督辦、反饋處置四個環(huán)節(jié)。發(fā)現(xiàn)問題具體包括監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)、視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報發(fā)現(xiàn)（含來信來訪、熱線舉報等）、媒體曝光、轉(zhuǎn)辦問題發(fā)現(xiàn)等途徑。如：執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)是城管執(zhí)法系統(tǒng)建立以分隊為基礎(chǔ)的執(zhí)法巡查機制，城區(qū)每30分鐘巡查不少于1次，做到及時發(fā)現(xiàn)、立即處置。轉(zhuǎn)辦發(fā)現(xiàn)的問題包括市（區(qū)）政府，市（區(qū)）、紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門移交的問題，各級指揮中心及城管督察執(zhí)法人員核實后，立即按照歸口辦理原則通知相關(guān)責(zé)任單位，并掛賬督察督辦。
責(zé)任單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)上報處理結(jié)果，并用處理前后的照片、數(shù)據(jù)等說明，指揮中心對反饋結(jié)果實地檢查驗收并根據(jù)驗收結(jié)果對責(zé)任單位問題解決情況作出相應(yīng)處置。未按時上報處理結(jié)果的，按未解決問題處置，繼續(xù)掛賬，考核予以扣分；驗收結(jié)果與責(zé)任單位上報完成情況吻合的，給予銷賬，考核不予扣分；驗收結(jié)果與責(zé)任單位上報完成情況不符的，繼續(xù)掛賬、限期解決，考核予以扣分；同一問題多次未按時解決，多次掛賬、多次扣分，同一問題掛賬3次以上不能解決的，給予通報、曝光；對于不作為的單位、部門相關(guān)責(zé)任人，移送組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門處置。
（二）監(jiān)督員配置
按照監(jiān)督員配置原則，每個四級網(wǎng)格設(shè)3名監(jiān)督員。其中，城區(qū)各街道、主要公路、重要公共場所的網(wǎng)格監(jiān)督員，由城管協(xié)管員擔(dān)任，各區(qū)縣指揮中心負(fù)責(zé)配置；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)格監(jiān)督員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟功能區(qū)管委會負(fù)責(zé)配置（可由現(xiàn)有治安聯(lián)防隊員兼任，或由其他有能力從事監(jiān)督工作的人員兼任），各級指揮中心負(fù)責(zé)本級網(wǎng)格監(jiān)督員的統(tǒng)一管理和績效考核工作。
關(guān)鍵詞：消防安全；網(wǎng)格化；管理；應(yīng)用
中圖分類號： TU998.1 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，是全國公安消防部隊認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)【2011】46號），貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強社會消防安全管理創(chuàng)新的一項重大舉措，也是經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展消防安全保障的需要。消防安全“網(wǎng)格化”管理就是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和行政管理資源優(yōu)勢，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居（村）民委員會的行政職能，建立健全“大（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街）、中（居村民委員會、社區(qū)及物業(yè)管理單位或火災(zāi)高危區(qū)域）、小（樓院、村組、社會單位）”三級消防安全“網(wǎng)格化”管理組織，掛牌成立“消防辦公室”，通過開展“網(wǎng)格化”劃分、“網(wǎng)格化”達(dá)標(biāo)、“網(wǎng)格化”排查、“網(wǎng)格化”宣傳推動等“網(wǎng)格化”管理工作，建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機制，做到消防工作“處處有人抓、處處有人管”、搭建“全覆蓋、無盲區(qū)、網(wǎng)格化”消防管理網(wǎng)絡(luò)，有效解決公安消防部隊單打獨斗的局面，以網(wǎng)格的形式進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府、居（村）民委員會等基層組織消防工作責(zé)任，夯實城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，真正進一步推進和實現(xiàn)消防工作的社會化。
一、消防安全“網(wǎng)格化”管理工作是一項科學(xué)、系統(tǒng)的工程，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理迫在眉睫。
寶坻區(qū)是天津市北部的一個有農(nóng)大區(qū)。區(qū)域面積1509平方公里，人口67萬多。轄24個鎮(zhèn)街、京津新城管委會1個、區(qū)屬工業(yè)開發(fā)區(qū)3個，26個公安派出所，756個行政村，消防安全重點單位333家，派出所監(jiān)管單位上萬家。每年火警起數(shù)大約在1000起上下。近幾年，隨著全區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)化加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生著日新月異的變化，防、滅火及搶險救援工作任務(wù)日趨繁重，消防監(jiān)督警力有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟迅猛發(fā)展的步伐，這種供需矛盾日趨顯現(xiàn)。新時期，按照管轄區(qū)域?qū)ο腊踩ぷ鬟M行網(wǎng)格劃分，推進消防安全“網(wǎng)格化”管理就是要落實政府各基層組織共同抓好消防工作。各級基層組織以“網(wǎng)格”的形式明確責(zé)任，在抓經(jīng)濟的同時廣泛參與消防安全管理，即“兩手抓、兩手都要硬”。確保消防工作與經(jīng)濟建設(shè)同步安排、同步發(fā)展，這對增強各級政府和廣大群眾的消防安全意識、責(zé)任感，緩解消防部隊緊張的工作壓力，提升轄區(qū)火災(zāi)防控能力，都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、制約消防安全“網(wǎng)格化”管理達(dá)標(biāo)工作的因素。
在寶坻區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過近半年的努力，全區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”管理工作已經(jīng)全面拉開，在24個鎮(zhèn)街、1個新城管委會和3個區(qū)屬工業(yè)園區(qū)管委會劃分了28個區(qū)屬“大網(wǎng)格”，并全部掛牌建立了“消防辦公室”，成立了組織機構(gòu)。大網(wǎng)格內(nèi)組建了中網(wǎng)格796個、小網(wǎng)格2600余個，按照標(biāo)準(zhǔn)各級網(wǎng)格開展了達(dá)標(biāo)建設(shè)，基本上構(gòu)建了全區(qū)消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，有效提升了區(qū)域消防管理水平，強化了火災(zāi)防控基礎(chǔ)，進一步維護了火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，全民消防安全意識進一步增強。但在實際推行消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)過程中還存在諸多問題。一是各級網(wǎng)格存在底數(shù)劃分不準(zhǔn)確、不詳細(xì)、達(dá)標(biāo)管理等工作遲緩、不深入等問題；二是是鎮(zhèn)街、委局層面的大網(wǎng)格消防辦公室，存在個別思想重視不夠，主體責(zé)任意識不強的問題，影響了各級網(wǎng)格達(dá)標(biāo)管理工作；三是落實農(nóng)村、社區(qū)消防“四個一”建設(shè)存在資金落實不到位的問題，必要的消防設(shè)施、器材裝備無法落實；四是各級網(wǎng)格工作人員消防管理工作水平還不高，有關(guān)部門服務(wù)、推動、指導(dǎo)力度不夠；五是各級網(wǎng)格的管理員、巡邏員、宣傳員多是兼職，工作繁多，也一定影響了網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)等工作；六是還未出臺有效的各級網(wǎng)格達(dá)標(biāo)管理考評獎懲激勵辦法。
三、強化“三大責(zé)任”落實“六項任務(wù)”深化消防安全“網(wǎng)格化”管理應(yīng)用，努力提升地區(qū)防控火災(zāi)能力。
全面貫徹落實國務(wù)院46號文件和國家五部局《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》要求，在全區(qū)鎮(zhèn)街（委局）、居（村）民委員會、社區(qū)物業(yè)管理單位以及樓院、村組、社會單位，自上而下廣泛開展大、中、小三級消防安全“網(wǎng)格化”管理達(dá)標(biāo)工作，全面構(gòu)建“無盲區(qū)、全覆蓋、網(wǎng)格化”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。
（一）強化消防安全“網(wǎng)格化”管理“三大責(zé)任”，依法構(gòu)建消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。一是強化各級人民政府責(zé)任。各級人民政府是消防安全“網(wǎng)格化”管理工作的責(zé)任主體，要把消防安全“網(wǎng)格化”管理列入重要議事日程，納入政府綜合目標(biāo)管理考評體系。區(qū)消防工作聯(lián)席會辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，推動消防安全“網(wǎng)格化”管理工作；要積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門、社會團體、志愿者等社會資源，參與消防安全“網(wǎng)格化”管理，提供必要的技術(shù)支撐和資源支持；要組織有關(guān)單位加強消防安全管理達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，適時開展消防專項治理，提升全區(qū)抗御火災(zāi)的能力。二是強化各有關(guān)部門責(zé)任。區(qū)安監(jiān)、綜治、公安、消防等有關(guān)部門負(fù)責(zé)推動“大網(wǎng)格”開展消防安全管理達(dá)標(biāo)工作。鎮(zhèn)街一級大網(wǎng)格消防辦公室要組織安監(jiān)、綜治等有關(guān)部門推動本級的中、小網(wǎng)格開展消防安全管理達(dá)標(biāo)工作。并做好各級網(wǎng)格達(dá)標(biāo)管理考評獎懲工作，落實消防工作的主體責(zé)任。三是強化社會單位責(zé)任。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位作為“小網(wǎng)格”的基本組成單元，結(jié)合“四個能力”建設(shè)和“戶籍化”管理，落實消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練，配備消防設(shè)施、器材、消防安全標(biāo)志并保證完好有效，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患，定期組織開展消防安全培訓(xùn)教育，確保本單位的消防安全。
（二）落實“六項任務(wù)”，大力推進消防安全“網(wǎng)格化”管理應(yīng)用。一是落實消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要落實消防規(guī)劃，組織有關(guān)部門加強三級網(wǎng)格公共消防設(shè)施建設(shè)和維護管理，對不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，及時增減、改建、配置或進行技術(shù)改造。二是落實各網(wǎng)格常態(tài)化消防安全排查?！按缶W(wǎng)格”要每月組織開展1次有針對性的消防安全檢查；“中網(wǎng)格”要每周組織“兩委”成員，對居民小區(qū)、村組、單位開展1次全面排查；“小網(wǎng)格”要組織巡防隊員、物業(yè)管理人員、保安、社會單位管理人員及消防管理員和消防宣傳員結(jié)合崗位職責(zé)，每天開展1次防火檢查巡查。三是落實派駐重點行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道現(xiàn)役消防特派員制度。公安機關(guān)消防機構(gòu)委派現(xiàn)役特派員，深入鎮(zhèn)、街指導(dǎo)落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。參加鎮(zhèn)、街道綜治辦（安監(jiān)辦或消防辦）工作例會，組織召集大、中、小網(wǎng)格負(fù)責(zé)人定期召開聯(lián)席會議。指導(dǎo)建立多種形式消防隊伍，組織各級網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和骨干開展培訓(xùn)。督導(dǎo)社會單位每月第三周的星期三開展“全民消防行動日”活動。公安派出所依法開展消防監(jiān)督工作，指導(dǎo)社區(qū)、農(nóng)村制定防火公約，適時組織開展消防檢查、防火清整、入戶宣傳。消防特派員要深入公安派出所、街道、社區(qū)和農(nóng)村搞好調(diào)查研究，積極探索推進消防安全工作的新途徑、新方法。四是落實重點區(qū)域、重點單位消防安全管理。對消防安全重點地區(qū)勞動密集的服裝、沙發(fā)產(chǎn)業(yè)地區(qū)、自由集貿(mào)市場、“三合一”場所等薄弱環(huán)節(jié)，要結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中解決存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。五是落實多種形式消防隊伍建設(shè)。大力開展政府專職消防隊建設(shè)；設(shè)有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要配備必要的消防裝備器材，建立治消、保消合一的治安聯(lián)防消防隊；其他村莊、社區(qū)、單位要建立群眾參加的志愿消防隊。六是落實經(jīng)常性消防宣傳教育。要深入貫徹落實國家八部門頒布的《全民消防安全宣傳教育綱要》，繼續(xù)深化消防宣傳“五進”活動，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育等活動，創(chuàng)造“人人參與、人人關(guān)注”消防的良好氛圍。
總之，充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，通過推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，將進一步提升區(qū)域防控火災(zāi)能力，也為消防部隊進一步做好防、滅火和搶險救援工作提供支撐，消防工作必將加快步入社會化、現(xiàn)代化管理進程，并更好的為廣大群眾安居樂業(yè)、社會經(jīng)濟又好又快科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
參考文獻：
1、《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2012〕46號）
2、中央綜治辦、公安部、民政部、工商總局、安監(jiān)總局五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》（公通字〔2012〕28號）
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確?；馂?zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定為目標(biāo)，深化消防安全責(zé)任制體系建設(shè)，進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會）及有關(guān)部門的消防安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會（村委會）三級和政府、行業(yè)部門、社會單位三級消防安全管理體系，全面落實社會單位消防安全主體責(zé)任，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作格局，堅決預(yù)防和遏制較大以上火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、工作標(biāo)準(zhǔn)
各級消防監(jiān)管網(wǎng)格科學(xué)劃分，消防工作組織健全，職責(zé)明確，制度完善，隊伍建設(shè)到位，經(jīng)費保障有力，工作秩序規(guī)范，火災(zāi)隱患排查徹底，宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)常，消防管理嚴(yán)格。農(nóng)村、社區(qū)消防工作納入“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃，制定完善消防安全部門聯(lián)動、聯(lián)戶聯(lián)防和考評獎懲等工作機制，在全縣建立消防安全“網(wǎng)格化”管理長效機制。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織及職責(zé)
（一）組織機構(gòu)
壽陽縣成立“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部，總指揮：（政府副縣長），副總指揮：（公安局副局長）、（消防大隊大隊長），成員：縣教育局、財政局、文廣新局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、規(guī)劃局、中小企業(yè)局、工商局等部門分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人。
（二）工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會）負(fù)責(zé)本轄區(qū)各行政村、社區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理，制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案。各行政村、社區(qū)排查范圍為非消防安全重點單位及非九小場所以外的單位，并落實具體工作措施，建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會）行政村、社區(qū)消防安全基礎(chǔ)臺帳和工作臺帳。
公安局負(fù)責(zé)本轄區(qū)各派出所、消防大隊消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理，制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案。各派出所排查范圍為“九小場所”及消防安全重點單位，消防大隊排查范圍為消防安全重點單位。派出所、消防大隊要落實具體工作措施，建立健全消防安全基礎(chǔ)臺帳和工作臺帳。
縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)消防安全網(wǎng)格化管理的組織管理，制定消防安全網(wǎng)格化管理工作實施方案。各行業(yè)系統(tǒng)排查范圍為本行業(yè)內(nèi)具體單位，并落實具體工作措施，建立健全本行業(yè)消防安全基礎(chǔ)臺帳和工作臺帳。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（丹鳳城區(qū)管委會）、縣直有關(guān)部門要把加強消防安全網(wǎng)格化管理工作作為建設(shè)平安壽陽的重要內(nèi)容，把消防安全網(wǎng)格化管理納入構(gòu)建和諧壽陽的總體規(guī)劃，放在各項工作的重要位置，全面推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。建立以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（丹鳳城區(qū)管委會）、縣直有關(guān)部門為核心作用的聯(lián)席工作機制，各有關(guān)部門要相互協(xié)作，真正形成齊抓共管的消防安全新局面。要通過召開聯(lián)席會議，通報相關(guān)情況，對難以解決的安全隱患制訂相應(yīng)措施，采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法，開展統(tǒng)一行動，進行集中處理。
