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結(jié)果顯示，我國檢驗醫(yī)學論文數(shù)量逐年增加。1993－2002年5510篇，2003－2012年11649篇，論文數(shù)成倍增長。但2003年后每2年的論文數(shù)量差別并不大，都超過2000篇。2007－2008年數(shù)量為10年中論文最少的一個組別。
原因是“中華醫(yī)學系列期刊”版權(quán)被萬方公司整體買斷，2007年后《中華檢驗醫(yī)學雜志》等部分檢驗醫(yī)學期刊已不在《中國知識資源總庫》中。雖然本文的數(shù)據(jù)并不能完全代表檢驗醫(yī)學論文數(shù)量的真實情況，但不影響論文數(shù)增長的態(tài)勢。
2檢驗醫(yī)學、臨床檢驗、檢驗科等是檢驗醫(yī)學研究的主要關(guān)鍵詞
從表1可看出，醫(yī)學檢驗、檢驗科、臨床檢驗、檢驗醫(yī)學、質(zhì)量控制是我國檢驗醫(yī)學論文使用頻次較高的關(guān)鍵詞，證明了檢驗醫(yī)學與臨床醫(yī)學的密切關(guān)系。從20世紀90年代開始，有關(guān)某種疾病或某種檢測方法的關(guān)鍵詞逐漸減少，如腦脊液、軍團病聚合酶鏈應、糖尿病等;而質(zhì)量控制、教學改革、管理、實驗室、實驗教學、質(zhì)量管理等與檢驗醫(yī)學相關(guān)的關(guān)鍵詞比例逐漸增多，說明檢驗醫(yī)學的研究領(lǐng)域在不斷拓展，研究層次和研究水平在不斷提高。
3臨床醫(yī)學、醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究和醫(yī)學教育與醫(yī)學邊緣學科是檢驗醫(yī)學主要的研究領(lǐng)域
臨床醫(yī)學、醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究和醫(yī)學教育與醫(yī)學邊緣學科研究論文數(shù)量占前20個學科論文數(shù)的69．57%，說明這3個學科是檢驗醫(yī)學研究最主要的學科領(lǐng)域。從表2還可看出，進入21世紀后醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究論文超過臨床醫(yī)學躍居第一，表明檢驗人員更加關(guān)注與檢驗醫(yī)學相關(guān)的政策法律、法規(guī)規(guī)范的研究。
近幾年來，在經(jīng)濟體制改革過程中，我國會計工作人員針對目前的經(jīng)濟形勢分析了會計信息失真的原因以及對策，并且充分結(jié)合相關(guān)的會計方法，以便于形成具有不同的會計方法。面對不同的會計方法，企業(yè)要科學、合理地選用，從而充分確保會計信息工作的順利開展。
2 公路施工企業(yè)會計信息失真的原因
2.1 比較落后的會計實務
自從進入改革開放以后，我國開始不斷引進西方先進的會計理論以及會計方法。在20世紀80年代我國成立了會計學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net學，并且在我國的會計工作計劃中引入國外的會計理論以及會計方法。在1992年，我國將中外會計進行比較，并且比較中國與國際的會計準則，促使我國會計實務的順利發(fā)展。在一些高等院校中開始開設會計專業(yè)相關(guān)的課程，并且也翻譯了國外的與會計相關(guān)的著作。在1993年，我國建立起會計平衡公式，即資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益，確立起資產(chǎn)負債表、利潤表為根本的會計報告體系。在我國會計核算方法中，要引入國外先進的財務管理的定量分析方法，并且充分結(jié)合我國的經(jīng)濟發(fā)展情況，確保財務管理向著科學化、實用化的方向發(fā)展，這便使得我國的審計體系變得更加完善，大大加快了我國會計的國際化進程。
雖然我國的會計理論比較超前，但是我國的會計實務是比較落后的。由于我國會計理論比較注重研究會計實務，根據(jù)目前的發(fā)展趨勢，可能會遇到種種困難，比如：近幾年來，我國企業(yè)改制以及重組的相關(guān)情況、兼并、破產(chǎn)等情況。由于在研究會計理論對一些特點問題比較重視，并且對會計實務操作的問題不夠重視，例如：會計工作不夠規(guī)范、監(jiān)督力度比較小以及會計信息失真等情況。
2.2 有學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net關(guān)會計實務法規(guī)比較落后
目前，我國已經(jīng)了30多項會計法規(guī)制度，并且這些法規(guī)制度不僅能夠監(jiān)管科學管理會計資料，而且能夠使得會計工作人員的利益得到保護以及工作人員的素質(zhì)不斷提高，從而使得我國會計工作與國際接軌得以實現(xiàn)，以便我國的會計工作能夠適應當前的市場經(jīng)濟發(fā)展情況。在會計工作中，要進行系統(tǒng)化的管理，大大推動我國經(jīng)濟體系的改革，促使我國的財務管理工作取得較快的發(fā)展。
現(xiàn)階段，會計實務的法規(guī)比較落后，雖然一些綱領(lǐng)性的法規(guī)已經(jīng)出臺，但是一些配套的法規(guī)不能緊跟上法規(guī)的步伐，這就要加大會計具體操作的困難。從理論上來講，會計法規(guī)應該與會計法、企業(yè)會計準則以及企業(yè)會計核算制度等方面要統(tǒng)一起來，但是目前我國的會計法律卻不是這樣的，在《會計法》中對會計法規(guī)的發(fā)展不夠重視。由于我國的財務會計與所得稅法存在不一致性，并且在會計法與審計法之間存在一定的溝通障礙，致使會計實務工作無法得以順利開展。
在新的財務會計制度中，選擇會計政策的備選方案的機會相對較多，在一定程度上加大了會計實務工作的隨意性。根據(jù)新的財務會計制度相關(guān)規(guī)定，并且在一致性原則的基礎(chǔ)下，要選擇一種科學的、合理的方案。比如：在進行存貨計價工作的時候，要從先進先出法、后進先出法、加權(quán)平均法以及月末移動加權(quán)平均法中選擇一種計價方法；然而在提取固定資產(chǎn)累計折舊的時候，要從年限平均法、雙倍余額遞減法、工作量法以及年數(shù)總和法中選擇一種折舊方法；在選取方案的時候都沒有較為嚴格的限制條件。在會計實務操作過程中，為了能夠增加企業(yè)的利潤，這就要求企業(yè)要選擇合理的、科學的方案，并且在選擇方案的過程中，要充分考慮到統(tǒng)一性的原則。
2.3 不合理使得成本以及資本的管理
在公路整個項目中，由于涉及的資金較大，公路工程的生產(chǎn)周期較長，這就使得對成本和資金的管理存在一定的難度。在財務管理中，成本管理是一個非常重要的部分。在公路工程中，原材料、半成品以及存貨等材學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net料都需要進行控制和管理，從而可以抑制公路工程的成本。如果不能很好地管理原材料等，這就容易出現(xiàn)資源浪費的情況。影響成本的因素除了成本的控制，還有工程款項是否能夠及時收回，在公路工程行業(yè)中出現(xiàn)拖欠款項會使得企業(yè)所承擔的利息增加。由于在公路工程行業(yè)中資金比較分散，這就使得公路工程行業(yè)對資金的管理較為困難。除此之外，在公路工程企業(yè)中，會出現(xiàn)諸多無法收回的賬，進而使得這些賬目變成了壞賬，導致公路工程行業(yè)中的資金外流。
3 解決公路施工企業(yè)會計失真問題的具體措施
3.1 做好新舊銜接，從而能夠順利實現(xiàn)平穩(wěn)過渡
對于公路施工企業(yè)的管理層來說，要不斷提高自身對新制度的認識，并且要充分發(fā)揮新制度在提高會計信息以及推動公路施工企業(yè)管理發(fā)展發(fā)面的作用。與此同時公路施工企業(yè)的管理層要制定相關(guān)的政策，從而能夠使得新制度在企業(yè)的日常會計工作中發(fā)揮應有的作用。在新舊銜接的時候，①要全面清查公路施工企業(yè)的資產(chǎn)，并且要核算企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的原價以及其他方面；②按照新的制度建立新的賬目，并且要原有賬目的金額過渡到新賬目中；③正確運用新會計科目，并且要按照新的會計制度來編制資產(chǎn)負債表，確保過渡工作的順利完成。
3.2 加強信息化建設，不斷提高會計電算化水平
近幾年，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，這就要求企業(yè)在財務會計管理工作中充分利用新的會計制度，并且要不斷提高會計的電算化技術(shù)水平，從而能夠建立起完善的網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。在新的財務會計制度中，在管理學術(shù)參考網(wǎng)專業(yè)提供論文寫作、寫作論文的服務，歡迎光臨dylw.net成本的時候要建立精細化的管理模式，并且要更新管理軟件，從而能夠使得企業(yè)的信息得以共享。除此之外，在新的財務會計制度下，要對固定資產(chǎn)進行計提折舊，并且要通過信息化技術(shù)對固定資產(chǎn)進行管理，從而能夠使得固定資產(chǎn)的計提折舊變得更加清楚。
3.3 不斷完善成本核算體系，對預算實施全面管理
為了能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會效益，這就要求企業(yè)不斷完善成本核算體系，而且要不斷降低由于業(yè)務活動而產(chǎn)生的各項費用支出。除此之外，還要實施全面的預算管理，這樣可以充分調(diào)動各個部門員工對成本管理的積極性，從而能夠使得預算管理得以完善。
4 結(jié)束語
總而言之，在激烈的市場競爭 中，公路施工企業(yè)要不斷加強會計信息的管理，保證會計信息的真實性，同時還應當強化監(jiān)督職能，以便于確保會計信息具有真實性以及可靠性。
主要參考文獻
【關(guān)鍵詞】高職；建設法規(guī)；課程；教學改革
面對新時期國家“十二五”規(guī)劃綱要對職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應的，高職高專的人才培養(yǎng)目標已經(jīng)由過去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專門人才”。作為培養(yǎng)未來建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校，也應培養(yǎng)適應法制化建設進程中既懂得土木、建筑、工程管理專業(yè)知識又掌握法律知識的專門人才[1]。在此背景下，對具有較強理論性和實踐性的《建設法規(guī)》課程教學內(nèi)容及方法進行改革探索有著重要意義。
一、建設法規(guī)課程的特點
1.1 跨學科性、內(nèi)容多
隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個學科中的相關(guān)內(nèi)容應用到建設法規(guī)中。建設法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設項目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。
1.2 知識的抽象性
《建設法規(guī)》課程所涉及到的教學內(nèi)容，并不像其他的工程類教學內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過公式、圖像或者實際案例來進行表達[3]。
1.3 課程政策性強，課時有限
《建設法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強，與國家經(jīng)濟發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時限僅有40個學時左右。
二、課程改革的內(nèi)容和方法
2.1 及時更新教材內(nèi)容，做到因材施教
基于《建設法規(guī)》課程的特點分析，我們在授課時應及時改進教學課程教材，把最新的建設法律法規(guī)應用到教學中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習題，以提高學生學習的積極性和興趣。同時，針對不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學內(nèi)容上應有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設工程合同管理法和勘察設計法，工程造價專業(yè)側(cè)重于招投標法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學習等，在教學內(nèi)容上做到因此施教。
2.2 教學方法多元化，提高教學效果
針對建設法規(guī)課程學時少、內(nèi)容多的特點，既要保證完成教學任務，又要切實保證教學效果，必須將傳統(tǒng)教學手段與現(xiàn)代教學手段有機整合[4]?，F(xiàn)將《建設法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學方法總結(jié)如表2-1。
表2-1《建設法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表
注：講授法是教師通過簡明、生動的口頭語言向?qū)W生傳授知識、發(fā)展學生智力的方法；小組討論法是在教師的指導下，學生以小組為單位，圍繞教材的中心問題，各抒己見，通過討論或辯論活動，獲得知識或鞏固知識的一種教學方法；角色扮演、模擬演示：讓學生以老師的角色進行備課、授課及評論的一種教學方法；案例分析法：通過全程案例教學，幫助學生了解建設項目的過程，讓學生在分析案例過程中找到相應的法律條文，從而激發(fā)學生的思維潛力及協(xié)作學習能力的一種教學方法。
2.3優(yōu)化考核方式，提高學生自主能到性和實踐性
課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績相結(jié)合的方式。其中，書面考核成績占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績占60%，具體包括學生的出勤率、在課堂上討論時的參與程度和對案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動起來。
三、結(jié)語
本文對建設法規(guī)課程教學內(nèi)容進行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學生的發(fā)展角度出發(fā)對教學方法嘗試改革，以培養(yǎng)學生今后進行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識和法律運用手段的能力。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】市政工程，招投標，存在問題，對策分析
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
一.前言
隨著城市化建設的快速發(fā)展 ，市政工程招投標問題也逐漸得到了更為廣泛的重視和關(guān)注。為了規(guī)范市政工程的招投標過程，使之科學化、合理化，我國的政府先后出臺了一系列的法律法規(guī)。為規(guī)范市政招投標工作奠定了良好的基礎(chǔ)，同時也有效的解決了市政招投標過程中的一系列腐敗問題。但是工程的招投標畢竟是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它具有商品市場的特性，并且伴隨市場的發(fā)展而不斷地發(fā)生變化，發(fā)展的同時涌現(xiàn)出不少函待解決的問題。政府要想做好這項工作，必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面的看待它發(fā)展中存在的問題，從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提出相應可行的解決措施和方法，從而使市政招投標工作正確開展。
二.市政工程招投標過程中存在的問題
1.招投標單位和個人主觀法律意識淡薄，有待進一步提高
改革開放以來，國家在發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，針對市政招投標中先后出現(xiàn)的種種不規(guī)范行為，制定了一系列的法律、法規(guī)，以保證市政招投標市場穩(wěn)健、有序地向前發(fā)展；從而規(guī)范市政工程的招投標市場，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化。但是在實際招投標市場中一些單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏、法律意識淡薄。使國家《招標投標法》不能在實際招投標市場中很好的發(fā)揮作用，流于形式，起不到規(guī)范市場的作用。所以才會在整個的市政工程的招投標市場中存在非法掛靠、違法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。
從表面看，很多市政工程項目在實施招投標的過程中，是建立在雙方公平、公正、誠實信用的原則之上的。但是我們透過表面往實質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設工程的招投標背后受到各方各級的行政干預的。建設單位并不是通過招投標來選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過公開招投標來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的市政招投標過程中是廣泛存在的。
2.招投標市場存在“僧多粥少”，惡意競爭現(xiàn)象
（一）串通投標的現(xiàn)象嚴重
所謂串通投標就是指投標者之間串通投標，抬高或壓低標價，以及投標者為排擠競爭對手而與招標者相互勾結(jié)的行為。在市政工程的招投標過程中，串通投標的行為具體的說有兩種方式：一是投標者互相串通圍標。在參加投標之前，相互串通的投標人間以口頭、書面、電話等形式互相溝通，內(nèi)部按報價高低擬定多個報價投標，從而達到既定中標人和中標價的目的。二是投標者和招標者互相串通投標。在公開招投標之前，招標人給擬定中標人事先泄露標底，并且投標人通過事前與招標人的商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；排擠其他投標人以便達到中標目的。
投標人間或招標人與投標人之間相互串通投標，通過私下暗箱操作、進行幕后非法交易的惡劣行為，不但破壞了招投標市場的公平競爭規(guī)則，而且使國有資產(chǎn)大量流失，造成不良的社會風氣。
（二）當?shù)卣姓块T干涉投標，限制或排斥外地投標單位。
地方政府為保護當?shù)厥┕て髽I(yè)的市場，在投標報名、資格預審等過程故意為外地施工企業(yè)設置“門檻”，刁難外地企業(yè)順利介入投標。比如：在投標報名前要求外地施工企業(yè)首先到當?shù)厥 ⑹薪ㄔO主管部門進行備案，而備案截止時間短，外地企業(yè)來不及辦理手續(xù)報名時間已經(jīng)截止；資格預審程序中非法要求外地投標單位提供在本地的施工業(yè)績，進而排斥外地施工單位進入本地市場；開標過程非法要求外地施工單位法定代表人到場等不法行為；
為達到保護本地企業(yè)的利益，行政單位聯(lián)合招標人通過不正當?shù)氖侄螌φ麄€招投標的過程進行干預，排擠其他投標者。嚴重的擾亂了整個市政工程正常的招投標工作秩序，破壞了招投標工作的公正性，在一定程度上失去了招標的意義。
3.招標人對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規(guī)避招標
主要表現(xiàn)在通過非法手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分包給不同施工單位。我國《招投標法》規(guī)定，如果一個市政工程的各種工程建設施工費用概算價在50萬元及以上，必須進行公開招投標。所以，一些單位為了規(guī)避招投標，把符合規(guī)定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數(shù)額，從而免于公開招投標。
4.缺乏客觀、公正的評標和定標方式
評標、定標方法不科學、不合理。很多招標單位在進行招標之前，沒有依法客觀地制定一套公平、可行的評標規(guī)則，在進行整個項目的招投標過程中，設立的評標、定標方法不科學，具有傾向性。使整個招投標過程失去了公平，甚至使許多別有用心的投標者鉆了空子，讓招投標失去了原來的意義，還造成了無法挽回的損失。
5. 合同管理不夠嚴格
據(jù)法律規(guī)定，招投標工作結(jié)束后，中標者應該在中標通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標者訂立合同。合同訂立依據(jù)招標文件中的雙方約定的條款訂立。但是實際情況是，在招投標工作結(jié)束之后，招投標方為達成“共贏”，私下簽訂“陰陽合同”。施工過程中以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個投資超出之前的計劃，之前的招投標失去了意義。
三.市政工程中招投標的對策分析
針對市政市場的存在不當競爭機制，為引導市政企業(yè)在投標中自由、公平地競爭，需要國家在以市場經(jīng)濟為主導的前提下進一步規(guī)范市政企業(yè)之間的競爭模式。
首先應為市政招投標項目提供更為廣闊的信息服務平臺，使市政招標采購信息在國家或政府規(guī)定的網(wǎng)絡平臺上傳遞和溝通，使投標企業(yè)能更全面地了解該工程招標的相關(guān)信息；其次應提高招投標單位和個人的整體法律意識，特別應加強施工單位法人教育，建立必要的考核制度。借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，建立合理的獎罰制度，規(guī)范企業(yè)在招投標市場行為。再次要應加強政府在招投標市場中的監(jiān)督功能，正確引導招投標市場向正確的方向發(fā)展，為招投標工作創(chuàng)造—個良性的發(fā)展環(huán)境，保證招投標工作的公平順利進行。
1．鞏固和完善法律法規(guī)的制定，確?！墩袠送稑朔ā吩谡袠耸袌鲋械膱?zhí)行力。
進一步加強法律法規(guī)的執(zhí)行力度，規(guī)范競爭市場和完整監(jiān)督體系。法律體制的不統(tǒng)一致使在市政建設的招投標工作的不規(guī)范和執(zhí)行力度的不具體和不全面。工程建設的招投標工作要依靠于法律體系的健全和規(guī)范。要在統(tǒng)一了市政建設的管理權(quán)力的同時對相關(guān)的法律體系進一步進行規(guī)范和統(tǒng)一，使剛制定的法律法規(guī)能滿足工程建設的現(xiàn)狀和需求，法律法規(guī)的制定應在系統(tǒng)上和執(zhí)行上充分考慮工程招投標工作現(xiàn)狀，在有法可依的基礎(chǔ)上加大執(zhí)行力度。對在工程招投標工作中違法違規(guī)行為的投標企業(yè)和評審人員，也要在鞏固完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上加大懲罰力度，促進市政工程招投標工作的公平順利進行，建立一個持續(xù)有序的競爭市場。
2．健全完善招投標工作的監(jiān)督管理機制，保證招投標工作的公平性
市場經(jīng)濟的不正當競爭在很大程度上是由于監(jiān)督機制的不健全和不完善，要在規(guī)范市政市場的同時加強對企業(yè)、對評審人員的監(jiān)督管理。市政工程招投標管理工作一個最重要的因素是投標活動的公平性，這在很大的程度上依靠于監(jiān)督體系的建立和完善，無論是在招標前、招標過程中還是招標完成后的建設中政府的監(jiān)督管理體制都應細致而全面，防止一系列虛假競爭、權(quán)錢勾結(jié)現(xiàn)象出現(xiàn)。再對投標企業(yè)展開全面重點監(jiān)督的同時也可建立意見反饋機制和群眾監(jiān)督機制，讓政府和中標的企業(yè)置于群眾的監(jiān)督范圍之中，將監(jiān)督的權(quán)力交付于廣大的人民群眾，同時通過工程的建設建立起政府與群眾之間的良性互動機制。
3．招投標活動中必要的保密工作
首先，評標專家的抽取是開展評標工作的第一步。若是人為選取評標專家或是評標專家名單泄漏，都會造成評標公正性名存實亡。因此，評標專家的抽取應是隨機的，而且要對所抽取到的專家名單進行必要的保密，直至評標結(jié)束。
其次，標底編制的科學性為保密防止漏標起到關(guān)鍵作用。標底管理不合理就會出現(xiàn)漏標現(xiàn)象，并且由此會產(chǎn)生一系列的腐敗現(xiàn)象。目前常見確定標底的方法有兩種：一種是評標標底底價=標底價；二是評標標底價=（A+B）/2，其中A代表招標人的審定招標控制價，B代表招標人報價在合理控制價允許偏差范圍內(nèi)篩選出的合格投標人的投標平均報價；顯然方法一容易漏標，不好控制。而方法二帶有很大的隨機性，弱化了招標人標底價對中標價的影響，比方法一在公平競爭上前進一大步，在現(xiàn)行招投標市場應優(yōu)先運用。
4、合理確定評標方法
盡管評標時間有限，有些專家對經(jīng)濟方面不甚了解，仍然制定了有針對的評分方法。對投標報價過低總價、投資占比較大的分部分項工程，均要求進行比較；不合理低價或過高報價，均將提出質(zhì)疑，合理廢標，有效遏制投標單位無序競爭，哄抬報價、惡意壓價搶標、不合理的不平衡高報價等行為的發(fā)生。
在評審專家對商務標評審過程要優(yōu)先推行計算機軟件評標為主，人為核審單價為輔的原則；技術(shù)標進行評判時，可以隱去投標文件中投標人的名稱、背景等內(nèi)容，減少人為因素對評標的干擾，促使評標工作客觀、公正地進行。
5、加強中標后合同管理
招標文件中要有相應合同條款和履約保證金要求投標人做出響應，為中標后合同訂立的提供依據(jù)，保證中標合同順利簽訂。同時建設主管部門堅決貫徹標后合同簽訂后的備案制，一旦發(fā)生糾紛，應以建設主管部門的備案合同作為裁定標準。因為市政工程地下、地上不可預見情況較多，因此在標前投標人應做好現(xiàn)場踏勘工作，詳細了解現(xiàn)場地質(zhì)情況，同時向招標人提出相應疑問，招標人以書面的形式給予答疑。招標人對不確定的因素應以預留金的形式寫入招標文件中，合理確定變更調(diào)整幅度，規(guī)范變更程序，使最終決算價控制在合同價內(nèi)，從而保證國家投資有效應用，杜絕腐敗浪費現(xiàn)象。
四.結(jié)束語
市政工程關(guān)系到我國的城市化建設進程，關(guān)系到我國廣大居民的生活質(zhì)量的提高，其招投標過程將會直接對整個市政工程的成本和工程質(zhì)量產(chǎn)生深遠的影響，在新的時期下，加強對市政工程的招投標的管理和監(jiān)督，將會有著十分重要的意義。
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關(guān)鍵詞：定量包裝商品，計量工作，對策
1.定量包裝商品計量存在的問題
1.1生產(chǎn)企業(yè)計量法制意識淡薄。
有的企業(yè)只重視自身效益，忽視產(chǎn)品的計量問題，至今仍有部分企業(yè)對相關(guān)計量法規(guī)知之甚少，特別是對定量包裝商品凈含量的允許偏差、標注凈含量的法定要求等缺乏了解。不少單位在生產(chǎn)控制中，由于對平均凈含量概念模糊不清，把其控制在負偏差范圍或在計算凈含量時錯誤地將包裝袋計算在內(nèi)，從而導致商品缺秤短量。當然。這其中也不排除個別企業(yè)為了減少成本，提高企業(yè)利潤，采取偷工減料、弄虛作假，明欺暗騙等手段坑害消費者，鉆法律法規(guī)的空子。
1.2 定量包裝設備和計量器具選用不合理，計量管理水平不高。
據(jù)統(tǒng)計，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，定量包裝設備陳舊，工藝落后，缺乏必要的計量監(jiān)控措施。有的在生產(chǎn)流體、半流體產(chǎn)品中，以非罐裝容器的某一固體液位作為產(chǎn)品罐裝的標準容量，而忽視了非標準容器之間的誤差。許多小型及私營企業(yè)還進行小作坊生產(chǎn)，未配備自動罐裝機。
在計量管理上，一些企業(yè)對定量包裝商品凈含量的控制缺乏足夠的重視，沒有制定商品凈含量的控制規(guī)范，內(nèi)部管理松馳，無專門的計量人員，缺乏嚴格的自我監(jiān)督抽查措施。有些企業(yè)在產(chǎn)品出廠前，要么很少或根本不檢查產(chǎn)品的凈含量，要么靠簡單應付性的“檢查”來代替科學正規(guī)的抽查，導致生產(chǎn)的同一批次產(chǎn)品，其最大偏差與最小偏差相差十幾倍。
1.3 流通領(lǐng)域管理不嚴。
各大中型商場、超市對商品質(zhì)量非常重視，對假冒偽劣商品把關(guān)較嚴，而對缺斤少兩這一最為普通的計量問題，沒有給予足夠重視。大部分商業(yè)企業(yè)缺少必要的商品凈含量計量檢測手段，對商品凈含量沒有專門進貨把關(guān)制度。免費論文。這反映出各商品企業(yè)缺乏對國家有關(guān)計量法律法規(guī)的學習和認識，流通領(lǐng)域缺炒有關(guān)的規(guī)范措施和執(zhí)法力度。
1.4 生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識淡薄。
企業(yè)內(nèi)部管理不嚴,一味追求經(jīng)濟效益, 不能按標準規(guī)定組織生產(chǎn)、包裝、致使一些不合格的定量包裝商品流入市場, 主要表現(xiàn)為：①包裝文字印刷模糊；②商品凈含量不準確,有的商品實際凈含量與標注的凈含量之差遠超過規(guī)定的負偏差,更有甚者是抽檢商品的平均偏差呈現(xiàn)負數(shù),從中牟取暴利, 有的商品凈含量與標注凈含量存在更多的正偏差,使企業(yè)蒙受損失。
2. 管理對策
2.1 進一步建立完善的計量法規(guī)體系
我們應加快定量包裝商品計量監(jiān)督管理法規(guī)與國際接軌的步伐，根據(jù)國際上的通行做法，結(jié)合我國的實際情況和近幾年的實踐經(jīng)驗，對《計量法》加以補充和完善，將定量包裝商品的計量監(jiān)督管理納入法制計量監(jiān)督管理范疇。按照新修訂頒布的國際建議，對定量包裝商品的計量檢驗過程中的抽樣方案、檢驗方法、風險平衡等方面予以進一步的明確和細化，并按照原凈含量允許負偏差的邏輯關(guān)系，將定量包裝商品量限范圍適當擴大。研究完善《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》，將定量包裝商品凈含量計量檢驗機構(gòu)的考核、授權(quán)及其監(jiān)督管理納入其中。另外，針對非定量的預包裝商品實際存在的問題，國家應參照定量包裝商品制定專門的管理規(guī)定。建立既符合中國實際，又與國際接軌的定量包裝商品計量監(jiān)督的法規(guī)體系，以提高定量包裝商品計量監(jiān)督管理工作的科學性和統(tǒng)一性。
2.2 抓好源頭，把住廠內(nèi)
規(guī)范定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量行為，是提高定量包裝商品計量整體水平的關(guān)鍵。因此，加強對企業(yè)的監(jiān)督管理和服務就顯得尤為重要。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應加大向企業(yè)宣傳計量法律法規(guī)，特別是國家《定量包裝商品計量監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件的宣傳力度，確保不留死角，從思想認識、法律法規(guī)意識和計量檢測能力上堵住部分企業(yè)的“漏洞”，增強廣大企業(yè)遵紀守法的自覺性。免費論文。要建立定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)檔案，實行動態(tài)管理和分類指導。對計量基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)規(guī)模大、社會知名度高的企業(yè)，指導企業(yè)建立完善計量保證體系，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，推行“C”標志管理制度。根據(jù)我國定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的具體情況，建議國家質(zhì)檢總局應逐步擴大“C”標志的產(chǎn)品和企業(yè)應制定更加優(yōu)惠的鼓勵政策，使“C”標志更具吸引力和影響力。免費論文。對計量基礎(chǔ)較薄弱的企業(yè)，要幫助其加強計量基礎(chǔ)工作，建立必要的計量管理制度，改造落后設備，配備合理的計量器具，培訓計量檢測人員，加強內(nèi)部管理，提高定量包裝商品凈含量的控制水平。對規(guī)模較小的民營企業(yè)，根據(jù)企業(yè)需要，可直接為其提供計量技術(shù)支持，幫助其控制出廠產(chǎn)品的凈含量合格水平。另外，要進一步加強對定量包裝（罐裝）設備的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，因為定量包裝（罐裝）設備的準確度和穩(wěn)定性直接影響到定量包裝商品的凈含量，直接關(guān)系到企業(yè)和消費者的利益。
2.3 規(guī)范市場，保護消費者的合法權(quán)益
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)范市場行為，提高流通領(lǐng)域定量包裝商品凈含量的計量合格水平是當務之急。一是應加大對定量包裝商品經(jīng)銷企業(yè)宣傳有關(guān)計量法律法規(guī)的力度，幫助經(jīng)銷企業(yè)全面增強計量法制意識，提高對定量包裝商品凈含量正確標注的識別能力。使他們認識商品量計量的準確與否直接關(guān)系到企業(yè)的形象，計量不準確會導致有形資產(chǎn)的流失，又會引起無形資產(chǎn)（企業(yè)形象）的損害；二是幫助經(jīng)銷企業(yè)嚴格實行定量包裝商品進貨驗收制度，設立專用計量器具，落實專人負責，對驗收不合格的定量包裝商品一律不準上柜臺；三是要把加強經(jīng)銷企業(yè)計量基礎(chǔ)工作與開展“物價計量信得過”活動緊密結(jié)合起來，把經(jīng)銷企業(yè)的計量管理水平作為參與“物價計量信得過”活動的重要評價指標，推動經(jīng)銷企業(yè)全面提高計量管理水平；四是按照“嚴格計劃、精心組織、把握時機、加大力度”的指導方針，列也重點定量包裝商品檢查計劃。特別是在元旦、春節(jié)、國慶等重要節(jié)日組織力量，協(xié)同作戰(zhàn)，檢查人民群眾關(guān)心的定量包裝商品，保護消費者的合法權(quán)益。
3. 結(jié)論
在計量監(jiān)督檢查過程中我們發(fā)現(xiàn),消費者對定量包裝商品的凈含量基本上無法進行檢測,經(jīng)營者也反映要想從根本上解決短秤少量問題必須從源頭、從生產(chǎn)企業(yè)抓起。為此,我們?nèi)骈_展定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量保證能力考核工作,鼓勵企業(yè)建立計量保證體系。整個檢查工作從宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓入手,要求企業(yè)從定量包裝商品的標識標注、實物凈含量、計量檢測手段、計量體系及規(guī)章制度的建設等各個方面全面自查,進行認真整改。在檢查驗收過程中從服務企業(yè)、提高水平的角度出發(fā),既促也幫,現(xiàn)場商品抽查力求合理、公正、隨機、真實,保證能力考核力求體系健全、運行規(guī)范、管理長效。
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【關(guān)鍵詞】課堂教學教學改革教學模式城市規(guī)劃專業(yè)
1前言
高等學校的根本任務是為國家建設和社會發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才,教學工作始終是中心工作。本科教育是高等學校的主體和基礎(chǔ),抓好本科教學是提高高等教育質(zhì)量的重點和關(guān)鍵。按照《中華人民共和國高等教育法》本科教育應使學生比較系統(tǒng)地掌握本學科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識;必要的基本技能、方法和相關(guān)知識;具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力的目標要求,因而培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人成為了高等教學中的兩個根本問題。
隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立及城市開發(fā)主體利益多元化的格局,城市物質(zhì)要素與空間資源配置轉(zhuǎn)而依靠市場力量進行;同時隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃也越來越走向宏觀與戰(zhàn)略的研究,城市空間結(jié)構(gòu)與布局則愈加依靠政策的導向,城市規(guī)劃越來越成為政府進行宏觀調(diào)控的手段。規(guī)劃外部環(huán)境的改變、任務的變化對城市規(guī)劃學科的知識結(jié)構(gòu),規(guī)劃教育與研究領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)提出新的要求。以往計劃經(jīng)濟時代以工程設計為核心的知識結(jié)構(gòu)難以滿足新形勢的要求,必須進行改進。城市規(guī)劃教育面臨著從注重規(guī)劃技能的傳授轉(zhuǎn)向?qū)σ?guī)劃思想和規(guī)劃技能并重的方向發(fā)展。
2城市規(guī)劃專業(yè)課程設置特點與教學中存在的問題
2.1城市規(guī)劃學科特點及專業(yè)課程體系設計
城市規(guī)劃是涉及面頗廣的綜合性學科。在西方發(fā)達國家,城市規(guī)劃已經(jīng)不再是單純的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃,而是轉(zhuǎn)向了與社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的綜合性規(guī)劃,相應的規(guī)劃專業(yè)教育也發(fā)生了變化。以建筑、工程為主體的“功能主義”規(guī)劃教育已不適應形勢的需要,社會、行為科學大量介入規(guī)劃教育,以應對日益復雜的城市和多樣變化的城市社會經(jīng)濟問題,城市規(guī)劃學科也已逐步發(fā)展成為一門融合自然科學知識和社會科學知識的綜合性、實踐性和政策性很強的交叉學科。
而在我國,由于歷史的原因和現(xiàn)階段處于快速城市化的發(fā)展階段,物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃仍是城市規(guī)劃工作的重點,對城市規(guī)劃價值觀的教育、方法論的教育、社會經(jīng)濟問題的綜合系統(tǒng)分析教育還很不夠。我國城市規(guī)劃基礎(chǔ)課程的知識結(jié)構(gòu)具有明顯的工程實踐導向型的特點,即多以物質(zhì)空間形態(tài)的具體規(guī)劃為對象,注重城市規(guī)劃編制技能知識(如何編制規(guī)劃)和實施方法(如何按規(guī)劃進行建設)的傳授,而對于城市規(guī)劃學科發(fā)展的狀況,其中所體現(xiàn)的規(guī)劃理念,以及涉及社會價值判斷的規(guī)劃思想則論述較少。從2004《城市規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案和教學基本要求》中可見,在8門專業(yè)主干課課程安排中要求最多的是關(guān)于建筑設計和規(guī)劃編制的課程,兩者的學時數(shù)分別占了24%和28%,合計超過了50%,而管理法規(guī)和規(guī)劃實施相關(guān)等的基礎(chǔ)理論課程只占核心課程的6%,將學科知識的側(cè)重點放在了解決實際問題,客觀上帶來了學生“重設計、輕理論”的專業(yè)觀。城市規(guī)劃是一個動態(tài)的過程,規(guī)劃管理是城市規(guī)劃設計的延伸。所以規(guī)劃師還需要有政策、理論的素養(yǎng),組織協(xié)調(diào)能力。除了必須掌握建筑工程技術(shù)外,還必須掌握城市經(jīng)濟、公共政策、社會學、法學及地理學等。
2.2課程教學的問題
教學方法問題。專業(yè)課程體系設置和教學內(nèi)容安排搭建了人才培養(yǎng)的方向和目標,而課堂教學則是實現(xiàn)目標的主要平臺。無論是知識的傳授、還是能力、素質(zhì)的培養(yǎng),本科階段課堂教學都是實現(xiàn)目標的重要手段。
由于專業(yè)課程體系設計上規(guī)劃設計類課程內(nèi)容比較多、所占的學時比例偏大,從而導致學生片面理解城市規(guī)劃,普遍存在“規(guī)劃就是設計方案、畫圖表現(xiàn)”。課程學習過程中“重設計課程、輕理論課程”現(xiàn)象比較普及。
以城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程為例,作為我國注冊規(guī)劃師制度考核的課程之一,城市規(guī)劃管理與法規(guī)在規(guī)劃實踐中具有相當?shù)闹匾?。但作為一門基本理論課程,內(nèi)容體系安排相對比較抽象,高校城市規(guī)劃專業(yè)開設的《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》課程通常課時較少、內(nèi)容較多,加之國內(nèi)目前缺少相關(guān)的優(yōu)秀案例教材,采取傳統(tǒng)的教學方法,學生學習過程中缺乏主動性、創(chuàng)造性及團隊合作精神。因此課堂教學比較枯燥、課堂氣氛沉悶、理論授課與規(guī)劃實踐脫節(jié)、學生提不起興趣等現(xiàn)象不可避免。
教材內(nèi)容的問題。作為理論課教材,必須具備理論內(nèi)容的成熟性和教學要求的完整性。但由于我國城市化發(fā)展速度較快,一些規(guī)劃理論的總結(jié)、教材內(nèi)容安排遠遠落后于實踐。如《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》,使用的教材是2003年版的,一些新的法律法規(guī)、法律條文沒有及時補充進教材內(nèi)容。以城市規(guī)劃法為例,作為規(guī)劃領(lǐng)域的第一部綱領(lǐng)性法律文件,它是1990年頒布實施的,18年來,我國的城市規(guī)劃建設領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化,規(guī)劃法中的一些條文和規(guī)定與現(xiàn)時的社會環(huán)境脫節(jié),在新形勢下條款內(nèi)容面臨著更新和補充。同時城市規(guī)劃的研究對象是一個動態(tài)開放的復雜巨系統(tǒng),其研究的對象、范圍與方法在不斷地調(diào)整改進,城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施,與之相關(guān)的規(guī)劃理念、規(guī)劃的編制與實施管理的政策導向、方法等都發(fā)生相應的變化。同時與城市規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境科學、地理科學等其他學科也在不斷地發(fā)展完善,其最新理論與實踐之間的應用—反饋循環(huán)過程需要一定的周期,“教材滯后”的現(xiàn)象不可避免。學生拿到教材卻發(fā)現(xiàn)與教學內(nèi)容相差很大,有無所適從之感。
因此,圍繞著人才培養(yǎng)目標,在課堂教學中必須注重從有利于增強學生自我學習能力、分析問題、解決問題能力以及實踐能力的培養(yǎng),有利于學生個性和才能的全面發(fā)展來調(diào)整改革基礎(chǔ)理論課傳統(tǒng)的教學方法,注重理論與實踐的聯(lián)系,提高學生主動學習的興趣,培養(yǎng)學生學生能力、邏輯思維能力及分析解決問題的能力。
3教學改革的實踐
3.1強調(diào)“專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架—基本概念及原理—課程自我實踐總結(jié)”的系統(tǒng)教學思路和方法
針對本科學生思維過于發(fā)散、系統(tǒng)條理性差等問題,在教學過程中逐漸摸索出“專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架—基本概念及原理—課程自我實踐總結(jié)”的系統(tǒng)教學思路與方法。城市規(guī)劃管理課程安排在規(guī)劃專業(yè)大四年級,學生已經(jīng)完成了本專業(yè)的基本學科知識的課程學習,但對專業(yè)的掌握還只停留在“點”的階段。針對這個特點,在課程教學中,首先強調(diào)建立學科完成的系統(tǒng)構(gòu)架、從“點”走向“面”幫助其理順思路,全面認識專業(yè),認識理論課程的重要性;其次應用“解決問題”而非“認識問題”的學習方法,即盡量做到理論聯(lián)系實際的教學方式來進行理論課教學,通過國內(nèi)外規(guī)劃管理的差異比較分析、規(guī)劃管理事例說明等,一方面補充課本的內(nèi)容,另一方面提高學習興趣;最后,組織學生圍繞專業(yè)前沿性問題展開課程自我實踐總結(jié)，對活躍課堂氣氛、學生主動學習起到了良好的幫助效果。
3.2變更教學體系,增加教學互動,提升學習能力
在教學中主動摒棄傳統(tǒng)的以教師為中心、以書本為中心教學模式。強調(diào)教學中以學生為本,強調(diào)自我學習能力的培養(yǎng),通過引導增強學生學習的主動性和興趣。首先在教學內(nèi)容安排上與時俱進,不局限于基本教材,除了選擇通過自備教案或者案例教學的模式以適應形勢發(fā)展的需要外,根據(jù)教學大綱的要求、借鑒研究生培養(yǎng)方式,提出優(yōu)化、整合現(xiàn)行城市規(guī)劃管理和法規(guī)的教材、教學內(nèi)容與課時安排。
除了完成教材內(nèi)容外,增加了課程論文內(nèi)容。1/3課時安排管理及行政管理原理的教學、1/3課時安排國內(nèi)外城市規(guī)劃管理比較教學、1/3課時留給學生在已講授內(nèi)容基礎(chǔ)上結(jié)合自己的興趣在教師給出的研究性專題范圍內(nèi)自己嘗試去解決問題。在設計安排好課程教學內(nèi)容的基礎(chǔ)上,還采用“答辯”的方式進行教學相長研究;結(jié)合問題穿插“專題研究”及“論文寫作”,并成為學習成績的一部分記入期末課程考核。
3.3改進課堂教學手段,創(chuàng)造多樣化的教學平臺,提高教學效果
現(xiàn)階段本科教學中課堂教學仍然是主要的學習平臺。針對規(guī)劃專業(yè)學生“重設計、輕理論”的現(xiàn)象,如何使理論課教學課堂煥發(fā)出激情成為任課教師的重要職責。在城市規(guī)劃管理與法規(guī)教學中嘗試采用案例教學、小組討論、課程論文等多種模式來穿插教學。
案例教學法。針對法律條文抽象、枯燥特點,收集設計并整理編寫了案例庫,針對不同法律法規(guī)的特點,選擇相應的案例,將案例以及圍繞案例需要回答的問題交給學生去解決。學生在此過程中,應用法律依據(jù)解決了問題,從而熟悉了具體的法律條文。通過對典型案例素材的分析、對比、歸納、總結(jié),以案學法。案例教學法也經(jīng)常和小組討論法結(jié)合使用,針對不同的案例在課堂采取分組討論的方式,讓每位學生都有表達自己觀點的機會。整體而言,這種教學方法能使干枯的“法律法規(guī)”鮮活起來,并能啟發(fā)學生獨立思考,培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力。
小組討論法。借鑒以問題為導向的學習方式,課前由教師提出問題,以問題為中心,帶著問題去展開學習與思考,教師課前擬定好課堂目標,課堂組織學生分組討論,在教學過程中,引發(fā)學生參與的主體性意識,甚至以學生為中心,培養(yǎng)個別表現(xiàn)欲強、表達能力出眾的學生,使課堂的主體性由教師中心性轉(zhuǎn)向?qū)W生與老師的雙心制,最后教師根據(jù)討論情況進行歸納總結(jié)。小組討論法可以引導學生主動參與教學,提高其學習興趣,培養(yǎng)學生的團隊合作精神及人際交流溝通能力。這種方法不僅體現(xiàn)出學生的主體作用,還強調(diào)教師適時指導的必要性,產(chǎn)生教學相長的效應,使課堂所學知識更加立體化、形象化與縱深化。在這種課堂學習中,別人的信息為自己所吸收,自己的思路被別人的看法所喚起,在師生的共同討論中碰撞出思想的火花,在這樣的課程里才能形成真正的學習共同體,這樣的教學也才是一種真正意義上的互動課堂。通過討論還可以了解學生的興趣所在,不斷地調(diào)整與完善的教學方案。
課程論文法。在最近三年的城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學過程中,還專門設計了針對規(guī)劃管理領(lǐng)域中的研究熱點及研究前沿等問題引入撰寫課程論文、課堂宣講論文、師生共同探討的教學環(huán)節(jié),目的即是能夠讓學生從枯燥的說教式教學和靜態(tài)的課本知識中跳出來關(guān)注日益變化的動態(tài)城市規(guī)劃領(lǐng)域,通過主動攝取自己感興趣的研究專題,并圍繞專題來完成資料收集、形成思路、撰寫課程論文,并結(jié)合小組討論法進行論文宣讀與演講。在師生討論環(huán)節(jié),進一步通過“思考—質(zhì)疑—相互討論交流”完成對知識的系統(tǒng)梳理和形成個人觀點,開拓思路,初步學習如何去思考問題、改變知其然不知其所以然的狀態(tài),學會去尋找問題的切入點和突破口。
與傳統(tǒng)教學方式相比,課程論文法加強了學生學習能力的培養(yǎng),通過“授之以漁”,培養(yǎng)與強調(diào)了學生自我學習的能力。同學認為“課程論文方式可以培養(yǎng)學生科學文獻的檢索方法、獨立思考問題的能力、科學思維能力的啟發(fā)”,“科學論文寫作方式方法、文字的書面、口頭表達能力的鍛煉,能鍛煉學生的邏輯思維能力,分析問題的能力,對信息的篩選整合能力以及語言表達能力”。
上述幾種教學方法相輔相成,互為補充,針對不同章節(jié)內(nèi)容的特點,可以選擇不同的教學方法,或者穿插使用幾種方法。如對于講授《城市規(guī)劃的實施管理》這一章內(nèi)容,可以事先將一些規(guī)劃實施的案例及存在的問題交給學生,讓學生帶著問題去查找資料解決問題,并總結(jié)所應用到的相應的法律法規(guī)條文,其后在課堂組織小組討論,選取小組代表發(fā)言并結(jié)合正在開展的實際規(guī)劃案例理論聯(lián)系實際,開展延伸討論,這樣一來開拓了課堂思路,豐富了教學模式,也彌補了教材內(nèi)容枯燥,理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象,取得了良好的教學效果。
通過連續(xù)幾屆學生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),學生普遍認為“教學方式有特色,啟發(fā)性較好,不僅了解了規(guī)劃專業(yè)知識的系統(tǒng)構(gòu)架,課程的完整系統(tǒng)及重要性和適用性,而且能夠從枯燥的說教式教學和課本知識中跳出來”,“提高了積極主動去攝取知識的能力,領(lǐng)會到了通過自己去收集知識再消化的過程才是真正的學習”,且課堂討論與交流方式“活躍了課堂氣氛,提供了學生自我表達的機會”,“在師生雙向交流過程中拓寬了視野和思維方式”。尤其是課程論文方式,“提高了自我學習能力,不僅可以了解學科演變的理論歷程和前沿知識,還可以發(fā)掘自己的興趣點所在,為將來的進一步學習培養(yǎng)了興趣和方向,值得推廣”。
4教學改革過程中的一些思考
教學改革的目標是加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。注意提供給學生自主學習的空間和提高自主學習的能力,從而引導規(guī)劃專業(yè)學生從注重解決實際問題轉(zhuǎn)向解決問題、對問題的認識和把握、對問題的展望三個方面相結(jié)合的學科發(fā)展方向上來。
對于習慣了理論課教學“學期一本書、期末一張紙”的“傳統(tǒng)教學模式”的本科生來說,這種方式無形中加大了工作量和壓力感,尤其是專題研究、論文寫作教學階段,在小組討論確定自己選題、提出解決問題的觀點、撰寫論文感覺壓力大,盡管對今后學習有很大幫助,還是要有個適應和習慣的過程。同時教改對教師的要求更高了,尤其是課外輔導、師生互動、課程論文批改、課堂點評環(huán)節(jié),對教師而言也有壓力,不僅增加了教師課外課程論文評閱的工作量,課堂上對教師的知識體系和水平也提出了挑戰(zhàn)。教學由單向、單純的“照本宣科”正變成了“教研相長”、師生共同完成的任務。
因此教學中教師把握循序漸進的尺度非常重要,在不同的學習階段和教學方法中,要切實根據(jù)學生之間水平的差異程度進行啟發(fā)和要求,在教學改革中教師要充分傾聽學生,必須尊重學生的選擇,充分傾聽學生的聲音,不要讓教學改革變成一種壓力。
參考文獻
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[2]陳秉釗.談城市規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)方案的修訂.規(guī)劃師[J].2004,4(20):10-11.
[3]譚縱波.論城市規(guī)劃基礎(chǔ)課程中的學科知識結(jié)構(gòu)構(gòu)建.城市規(guī)劃[J].2005,6(29):52-56.
[4]高等院校土建學科教學指導委員會.城市規(guī)劃專業(yè)指導委員會編制.全國高等學校土建類專業(yè)本科教學培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案及主干課程教學基本要求-城市規(guī)劃專業(yè)[M].中國建筑工業(yè)出版社.2004.
【關(guān)鍵詞】課堂教學 教學改革 教學模式 城市規(guī)劃專業(yè)
【中圖分類號】TU984 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)09(b)-0031-02
1 前言
高等學校的根本任務是為國家建設和社會發(fā)展培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才,教學工作始終是中心工作。本科教育是高等學校的主體和基礎(chǔ),抓好本科教學是提高高等教育質(zhì)量的重點和關(guān)鍵。按照《中華人民共和國高等教育法》本科教育應使學生比較系統(tǒng)地掌握本學科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識;必要的基本技能、方法和相關(guān)知識;具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力的目標要求,因而培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人成為了高等教學中的兩個根本問題。
隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步確立及城市開發(fā)主體利益多元化的格局,城市物質(zhì)要素與空間資源配置轉(zhuǎn)而依靠市場力量進行;同時隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,城市規(guī)劃也越來越走向宏觀與戰(zhàn)略的研究,城市空間結(jié)構(gòu)與布局則愈加依靠政策的導向,城市規(guī)劃越來越成為政府進行宏觀調(diào)控的手段。規(guī)劃外部環(huán)境的改變、任務的變化對城市規(guī)劃學科的知識結(jié)構(gòu),規(guī)劃教育與研究領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)提出新的要求。以往計劃經(jīng)濟時代以工程設計為核心的知識結(jié)構(gòu)難以滿足新形勢的要求,必須進行改進。城市規(guī)劃教育面臨著從注重規(guī)劃技能的傳授轉(zhuǎn)向?qū)σ?guī)劃思想和規(guī)劃技能并重的方向發(fā)展。
2 城市規(guī)劃專業(yè)課程設置特點與教學中存在的問題
2.1 城市規(guī)劃學科特點及專業(yè)課程體系設計
城市規(guī)劃是涉及面頗廣的綜合性學科。在西方發(fā)達國家,城市規(guī)劃已經(jīng)不再是單純的物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃,而是轉(zhuǎn)向了與社會、經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合的綜合性規(guī)劃,相應的規(guī)劃專業(yè)教育也發(fā)生了變化。以建筑、工程為主體的“功能主義”規(guī)劃教育已不適應形勢的需要,社會、行為科學大量介入規(guī)劃教育,以應對日益復雜的城市和多樣變化的城市社會經(jīng)濟問題,城市規(guī)劃學科也已逐步發(fā)展成為一門融合自然科學知識和社會科學知識的綜合性、實踐性和政策性很強的交叉學科。
而在我國,由于歷史的原因和現(xiàn)階段處于快速城市化的發(fā)展階段,物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃仍是城市規(guī)劃工作的重點,對城市規(guī)劃價值觀的教育、方法論的教育、社會經(jīng)濟問題的綜合系統(tǒng)分析教育還很不夠。我國城市規(guī)劃基礎(chǔ)課程的知識結(jié)構(gòu)具有明顯的工程實踐導向型的特點,即多以物質(zhì)空間形態(tài)的具體規(guī)劃為對象,注重城市規(guī)劃編制技能知識(如何編制規(guī)劃)和實施方法(如何按規(guī)劃進行建設)的傳授,而對于城市規(guī)劃學科發(fā)展的狀況,其中所體現(xiàn)的規(guī)劃理念,以及涉及社會價值判斷的規(guī)劃思想則論述較少。從2004《城市規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案和教學基本要求》中可見,在8門專業(yè)主干課課程安排中要求最多的是關(guān)于建筑設計和規(guī)劃編制的課程,兩者的學時數(shù)分別占了24%和28%,合計超過了50%,而管理法規(guī)和規(guī)劃實施相關(guān)等的基礎(chǔ)理論課程只占核心課程的6%,將學科知識的側(cè)重點放在了解決實際問題,客觀上帶來了學生“重設計、輕理論”的專業(yè)觀。城市規(guī)劃是一個動態(tài)的過程,規(guī)劃管理是城市規(guī)劃設計的延伸。所以規(guī)劃師還需要有政策、理論的素養(yǎng),組織協(xié)調(diào)能力。除了必須掌握建筑工程技術(shù)外,還必須掌握城市經(jīng)濟、公共政策、社會學、法學及地理學等。
2.2 課程教學的問題
教學方法問題。專業(yè)課程體系設置和教學內(nèi)容安排搭建了人才培養(yǎng)的方向和目標,而課堂教學則是實現(xiàn)目標的主要平臺。無論是知識的傳授、還是能力、素質(zhì)的培養(yǎng),本科階段課堂教學都是實現(xiàn)目標的重要手段。
由于專業(yè)課程體系設計上規(guī)劃設計類課程內(nèi)容比較多、所占的學時比例偏大,從而導致學生片面理解城市規(guī)劃,普遍存在“規(guī)劃就是設計方案、畫圖表現(xiàn)”。課程學習過程中“重設計課程、輕理論課程”現(xiàn)象比較普及。
以城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程為例,作為我國注冊規(guī)劃師制度考核的課程之一,城市規(guī)劃管理與法規(guī)在規(guī)劃實踐中具有相當?shù)闹匾?。但作為一門基本理論課程,內(nèi)容體系安排相對比較抽象,高校城市規(guī)劃專業(yè)開設的《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》課程通常課時較少、內(nèi)容較多,加之國內(nèi)目前缺少相關(guān)的優(yōu)秀案例教材,采取傳統(tǒng)的教學方法,學生學習過程中缺乏主動性、創(chuàng)造性及團隊合作精神。因此課堂教學比較枯燥、課堂氣氛沉悶、理論授課與規(guī)劃實踐脫節(jié)、學生提不起興趣等現(xiàn)象不可避免。
教材內(nèi)容的問題。作為理論課教材,必須具備理論內(nèi)容的成熟性和教學要求的完整性。但由于我國城市化發(fā)展速度較快,一些規(guī)劃理論的總結(jié)、教材內(nèi)容安排遠遠落后于實踐。如《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》,使用的教材是2003年版的,一些新的法律法規(guī)、法律條文沒有及時補充進教材內(nèi)容。以城市規(guī)劃法為例,作為規(guī)劃領(lǐng)域的第一部綱領(lǐng)性法律文件,它是1990年頒布實施的,18年來,我國的城市規(guī)劃建設領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化,規(guī)劃法中的一些條文和規(guī)定與現(xiàn)時的社會環(huán)境脫節(jié),在新形勢下條款內(nèi)容面臨著更新和補充。同時城市規(guī)劃的研究對象是一個動態(tài)開放的復雜巨系統(tǒng),其研究的對象、范圍與方法在不斷地調(diào)整改進,城鄉(xiāng)規(guī)劃法的實施,與之相關(guān)的規(guī)劃理念、規(guī)劃的編制與實施管理的政策導向、方法等都發(fā)生相應的變化。同時與城市規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境科學、地理科學等其他學科也在不斷地發(fā)展完善,其最新理論與實踐之間的應用―反饋循環(huán)過程需要一定的周期,“教材滯后”的現(xiàn)象不可避免。學生拿到教材卻發(fā)現(xiàn)與教學內(nèi)容相差很大,有無所適從之感。
因此,圍繞著人才培養(yǎng)目標,在課堂教學中必須注重從有利于增強學生自我學習能力、分析問題、解決問題能力以及實踐能力的培養(yǎng),有利于學生個性和才能的全面發(fā)展來調(diào)整改革基礎(chǔ)理論課傳統(tǒng)的教學方法, 注重理論與實踐的聯(lián)系,提高學生主動學習的興趣,培養(yǎng)學生學生能力、邏輯思維能力及分析解決問題的能力。
3 教學改革的實踐
3.1 強調(diào)“專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架―基本概念及原理―課程自我實踐總結(jié)”的系統(tǒng)教學思路和方法
針對本科學生思維過于發(fā)散、系統(tǒng)條理性差等問題,在教學過程中逐漸摸索出“專業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架―基本概念及原理―課程自我實踐總結(jié)”的系統(tǒng)教學思路與方法。城市規(guī)劃管理課程安排在規(guī)劃專業(yè)大四年級,學生已經(jīng)完成了本專業(yè)的基本學科知識的課程學習,但對專業(yè)的掌握還只停留在“點”的階段。針對這個特點,在課程教學中,首先強調(diào)建立學科完成的系統(tǒng)構(gòu)架、從“點”走向“面”幫助其理順思路,全面認識專業(yè),認識理論課程的重要性;其次應用“解決問題”而非“認識問題”的學習方法,即盡量做到理論聯(lián)系實際的教學方式來進行理論課教學,通過國內(nèi)外規(guī)劃管理的差異比較分析、規(guī)劃管理事例說明等,一方面補充課本的內(nèi)容,另一方面提高學習興趣;最后,組織學生圍繞專業(yè)前沿性問題展開課程自我實踐總結(jié)，對活躍課堂氣氛、學生主動學習起到了良好的幫助效果。
3.2 變更教學體系,增加教學互動,提升學習能力
在教學中主動摒棄傳統(tǒng)的以教師為中心、以書本為中心教學模式。強調(diào)教學中以學生為本,強調(diào)自我學習能力的培養(yǎng),通過引導增強學生學習的主動性和興趣。首先在教學內(nèi)容安排上與時俱進,不局限于基本教材,除了選擇通過自備教案或者案例教學的模式以適應形勢發(fā)展的需要外,根據(jù)教學大綱的要求、借鑒研究生培養(yǎng)方式,提出優(yōu)化、整合現(xiàn)行城市規(guī)劃管理和法規(guī)的教材、教學內(nèi)容與課時安排。
除了完成教材內(nèi)容外,增加了課程論文內(nèi)容。1/3課時安排管理及行政管理原理的教學、1/3課時安排國內(nèi)外城市規(guī)劃管理比較教學、1/3 課時留給學生在已講授內(nèi)容基礎(chǔ)上結(jié)合自己的興趣在教師給出的研究性專題范圍內(nèi)自己嘗試去解決問題。 在設計安排好課程教學內(nèi)容的基礎(chǔ)上,還采用“答辯”的方式進行教學相長研究; 結(jié)合問題穿插“專題研究”及“論文寫作”,并成為學習成績的一部分記入期末課程考核。
3.3 改進課堂教學手段,創(chuàng)造多樣化的教學平臺,提高教學效果
現(xiàn)階段本科教學中課堂教學仍然是主要的學習平臺。針對規(guī)劃專業(yè)學生“重設計、輕理論”的現(xiàn)象,如何使理論課教學課堂煥發(fā)出激情成為任課教師的重要職責。在城市規(guī)劃管理與法規(guī)教學中嘗試采用案例教學、小組討論、課程論文等多種模式來穿插教學。
案例教學法。針對法律條文抽象、枯燥特點,收集設計并整理編寫了案例庫, 針對不同法律法規(guī)的特點,選擇相應的案例,將案例以及圍繞案例需要回答的問題交給學生去解決。學生在此過程中,應用法律依據(jù)解決了問題,從而熟悉了具體的法律條文。通過對典型案例素材的分析、對比、歸納、總結(jié),以案學法。案例教學法也經(jīng)常和小組討論法結(jié)合使用,針對不同的案例在課堂采取分組討論的方式,讓每位學生都有表達自己觀點的機會。整體而言,這種教學方法能使干枯的“法律法規(guī)”鮮活起來,并能啟發(fā)學生獨立思考,培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的能力。
小組討論法。借鑒以問題為導向的學習方式,課前由教師提出問題,以問題為中心,帶著問題去展開學習與思考,教師課前擬定好課堂目標,課堂組織學生分組討論, 在教學過程中,引發(fā)學生參與的主體性意識,甚至以學生為中心,培養(yǎng)個別表現(xiàn)欲強、表達能力出眾的學生,使課堂的主體性由教師中心性轉(zhuǎn)向?qū)W生與老師的雙心制,最后教師根據(jù)討論情況進行歸納總結(jié)。
小組討論法可以引導學生主動參與教學,提高其學習興趣,培養(yǎng)學生的團隊合作精神及人際交流溝通能力。這種方法不僅體現(xiàn)出學生的主體作用,還強調(diào)教師適時指導的必要性,產(chǎn)生教學相長的效應,使課堂所學知識更加立體化、形象化與縱深化。在這種課堂學習中,別人的信息為自己所吸收,自己的思路被別人的看法所喚起,在師生的共同討論中碰撞出思想的火花,在這樣的課程里才能形成真正的學習共同體,這樣的教學也才是一種真正意義上的互動課堂。通過討論還可以了解學生的興趣所在,不斷地調(diào)整與完善的教學方案。
課程論文法。在最近三年的城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學過程中,還專門設計了針對規(guī)劃管理領(lǐng)域中的研究熱點及研究前沿等問題引入撰寫課程論文、課堂宣講論文、師生共同探討的教學環(huán)節(jié),目的即是能夠讓學生從枯燥的說教式教學和靜態(tài)的課本知識中跳出來關(guān)注日益變化的動態(tài)城市規(guī)劃領(lǐng)域,通過主動攝取自己感興趣的研究專題,并圍繞專題來完成資料收集、形成思路、撰寫課程論文,并結(jié)合小組討論法進行論文宣讀與演講。在師生討論環(huán)節(jié),進一步通過“思考―質(zhì)疑―相互討論交流”完成對知識的系統(tǒng)梳理和形成個人觀點,開拓思路,初步學習如何去思考問題、改變知其然不知其所以然的狀態(tài),學會去尋找問題的切入點和突破口。
與傳統(tǒng)教學方式相比,課程論文法加強了學生學習能力的培養(yǎng),通過“授之以漁”,培養(yǎng)與強調(diào)了學生自我學習的能力。同學認為“課程論文方式可以培養(yǎng)學生科學文獻的檢索方法、獨立思考問題的能力、科學思維能力的啟發(fā)”,“科學論文寫作方式方法、文字的書面、口頭表達能力的鍛煉,能鍛煉學生的邏輯思維能力,分析問題的能力,對信息的篩選整合能力以及語言表達能力”。
上述幾種教學方法相輔相成,互為補充,針對不同章節(jié)內(nèi)容的特點,可以選擇不同的教學方法,或者穿插使用幾種方法。如對于講授《城市規(guī)劃的實施管理》這一章內(nèi)容,可以事先將一些規(guī)劃實施的案例及存在的問題交給學生,讓學生帶著問題去查找資料解決問題,并總結(jié)所應用到的相應的法律法規(guī)條文,其后在課堂組織小組討論,選取小組代表發(fā)言并結(jié)合正在開展的實際規(guī)劃案例理論聯(lián)系實際,開展延伸討論,這樣一來開拓了課堂思路,豐富了教學模式,也彌補了教材內(nèi)容枯燥,理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象,取得了良好的教學效果。
通過連續(xù)幾屆學生問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),學生普遍認為“教學方式有特色,啟發(fā)性較好,不僅了解了規(guī)劃專業(yè)知識的系統(tǒng)構(gòu)架,課程的完整系統(tǒng)及重要性和適用性,而且能夠從枯燥的說教式教學和課本知識中跳出來”,“提高了積極主動去攝取知識的能力,領(lǐng)會到了通過自己去收集知識再消化的過程才是真正的學習”,且課堂討論與交流方式“活躍了課堂氣氛,提供了學生自我表達的機會”,“在師生雙向交流過程中拓寬了視野和思維方式”。尤其是課程論文方式,“提高了自我學習能力,不僅可以了解學科演變的理論歷程和前沿知識,還可以發(fā)掘自己的興趣點所在,為將來的進一步學習培養(yǎng)了興趣和方向,值得推廣”。
4 教學改革過程中的一些思考
教學改革的目標是加強學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)。注意提供給學生自主學習的空間和提高自主學習的能力,從而引導規(guī)劃專業(yè)學生從注重解決實際問題轉(zhuǎn)向解決問題、對問題的認識和把握、對問題的展望三個方面相結(jié)合的學科發(fā)展方向上來。
對于習慣了理論課教學“學期一本書、期末一張紙”的“傳統(tǒng)教學模式”的本科生來說,這種方式無形中加大了工作量和壓力感,尤其是專題研究、論文寫作教學階段,在小組討論確定自己選題、提出解決問題的觀點、撰寫論文感覺壓力大,盡管對今后學習有很大幫助,還是要有個適應和習慣的過程。同時教改對教師的要求更高了,尤其是課外輔導、師生互動、課程論文批改、課堂點評環(huán)節(jié),對教師而言也有壓力,不僅增加了教師課外課程論文評閱的工作量,課堂上對教師的知識體系和水平也提出了挑戰(zhàn)。教學由單向、單純的“照本宣科”正變成了“教研相長”、師生共同完成的任務。
因此教學中教師把握循序漸進的尺度非常重要,在不同的學習階段和教學方法中,要切實根據(jù)學生之間水平的差異程度進行啟發(fā)和要求,在教學改革中教師要充分傾聽學生,必須尊重學生的選擇,充分傾聽學生的聲音,不要讓教學改革變成一種壓力。
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