緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇毛紡織行業(yè)調(diào)查報(bào)告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

外界曾稱雅戈?duì)柺侵袊鳪E的雛形，因?yàn)镚E（通用電氣）是全球多元化業(yè)務(wù)管理的典范，但對(duì)于這樣的評(píng)價(jià)，李如成本人卻很清醒，“我不能和GE 相比，每個(gè)企業(yè)有每個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)，有它的生態(tài)環(huán)境、內(nèi)部文化，不能從外部看問題。我們學(xué)不了GE，也學(xué)不了豐田，人家就是人家，雅戈?duì)柧褪茄鸥隊(duì)枺灰粯拥?。?/p>

服裝、房地產(chǎn)和金融并駕齊驅(qū)

曾有人說，李如成本人曾感慨過：“我做了三十多年服裝，利潤都是一點(diǎn)點(diǎn)積累起來的。但投資就是不一樣，一下子就能賺制造業(yè)三十年的錢！”而在雅戈?duì)柟嫉娜笾鳂I(yè)中，也可窺見一斑。數(shù)據(jù)顯示，紡織服裝在2009年僅僅為上市公司貢獻(xiàn)了4.54億的凈利潤，遠(yuǎn)低于貢獻(xiàn)了11.9億凈利潤的地產(chǎn)和16.25億凈利潤的投資。但是顯然李如成更樂于向人展示他在紡織服裝上的雄心。在他眼中，紡織服裝業(yè)雖只為上市公司貢獻(xiàn)了4.5億左右的凈利潤，但收入?yún)s高達(dá)69億之多。另一方面，服裝也是雅戈?duì)栠@個(gè)品牌的主要承載體，正是因?yàn)檠鸥隊(duì)栐诜b業(yè)上取得的成就，李如成才能夠在隨后進(jìn)入地產(chǎn)和投資時(shí)取得別人的信任。因此，在寧波超過3萬人的雅戈?duì)柗b工廠隨時(shí)向參觀者開放，只要來訪者對(duì)多達(dá)150道工序的西服生產(chǎn)線和略微簡單些的襯衫生產(chǎn)線感興趣。

但李如成的投資天賦在一段時(shí)間里似乎蓋過了他在紡織服裝業(yè)上的成功，甚至曾經(jīng)有一段時(shí)間，他的這種天賦在業(yè)界贏得了“中國巴菲特”的盛贊。盡管后來由于資本市場的持續(xù)低迷讓李如成大舉減持了中信證券并“淡出”工作近10年的中信證券董事會(huì)，但當(dāng)初投資中信證券的案例至今仍然為不少投資界人士津津樂道，當(dāng)然，隨后在海通證券上的失手也為他引來不少詬病。但無論如何，李如成自己只將對(duì)投資親力親為視為權(quán)宜之計(jì)。隨后的2008年金融危機(jī)，李如成對(duì)中國的金融業(yè)人才進(jìn)行了一番洗劫，籠絡(luò)了一批中國最早的基金業(yè)從業(yè)人士并于2008年下半年在上海成立了上海凱石投資管理公司，2009年參與了國內(nèi)9家上市公司的定向增發(fā)，同時(shí)參與創(chuàng)立了包括科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心和無錫新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)共同參與的無錫領(lǐng)峰創(chuàng)業(yè)投資合作基金。

在金融領(lǐng)域的投資成績已然令人驚訝，而李如成在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資可以說是真正讓世人對(duì)其刮目相看。據(jù)有關(guān)資料顯示，僅2009年一年，李如成投資了64.8億元用于土地儲(chǔ)備。

業(yè)內(nèi)人肯定不會(huì)忘記，早在2007年時(shí)，一條爆炸性新聞幾乎在同一時(shí)間成為各大行業(yè)媒體追逐的焦點(diǎn)――李如成正“懷揣100 億找項(xiàng)目”。隨后，一向低調(diào)的李如成突然高調(diào)起來，以豪邁氣勢(shì)在杭州、寧波等地瘋狂拿下多個(gè)“地王”桂冠。在杭州“地王”的爭奪戰(zhàn)中，雅戈?duì)柕臍鈩?shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過了房地產(chǎn)大佬綠城和萬科。按照業(yè)界的說法，雅戈?duì)栔趯幉ǎh(yuǎn)比綠城之于杭州的地位和影響力高。

如今，負(fù)責(zé)操盤地產(chǎn)業(yè)務(wù)的雅戈?duì)栔脴I(yè)控股有限公司已經(jīng)是一家凈資產(chǎn)接近50億元、總資產(chǎn)超過200億元的公司，涉足的行業(yè)包括地產(chǎn)、旅游、酒店和物業(yè)，發(fā)展重心仍然以寧波、杭州和蘇州三個(gè)城市為主，但李如成也表達(dá)了自己準(zhǔn)備向外延伸的想法，“看看未來有沒有機(jī)會(huì)能夠進(jìn)入上?！?。

在外界看來，李如成將過多的精力投入到了紡織服裝業(yè)之外的領(lǐng)域上，于是，美國《商業(yè)周刊》撰文指出雅戈?duì)柆F(xiàn)在是“不務(wù)正業(yè)”，而這一觀點(diǎn)似乎很快得到了諸多人士的認(rèn)可，于是“不務(wù)正業(yè)”之說愈演愈烈，“批評(píng)我們的人并沒有看到雅戈?duì)栐诜b主業(yè)上做出的努力，盡管房地產(chǎn)是雅戈?duì)柪麧櫟闹饕獊碓?，但是它永遠(yuǎn)不能替代服裝在雅戈?duì)柕牡匚?。地球人都知道雅戈?duì)柧褪欠b品牌?！崩钊绯捎X得有點(diǎn)冤。

“不務(wù)正業(yè)”純屬是誤解

“我以前是農(nóng)民，我的正業(yè)是農(nóng)業(yè)。后來我辦服裝廠，一開始生產(chǎn)襯衫，這已經(jīng)是不務(wù)正業(yè)了。在襯衫廠到一定規(guī)模后，我又想引進(jìn)西裝生產(chǎn)線，生產(chǎn)西裝，這對(duì)于襯衫廠來說，又是不務(wù)正業(yè)。至于房地產(chǎn)，實(shí)際上我們做得很早，1992年就開始了，所以說這個(gè)‘不務(wù)正業(yè)’由來已久。”通過房地產(chǎn)和資本市場的盈利，李如成一直在用“草船借箭”的方式來反哺服裝產(chǎn)業(yè)。2009 年，盡管服裝業(yè)僅為上市公司貢獻(xiàn)了4.5 億元左右的利潤，但卻創(chuàng)造了69 億元的現(xiàn)金流，以及有待被挖掘的巨大品牌價(jià)值?！艾F(xiàn)在紡織服裝絕對(duì)是雅戈?duì)柕闹鳂I(yè)，主業(yè)不能以利潤多少來講。雅戈?duì)柕哪繕?biāo)非常清楚，我們要?jiǎng)?chuàng)百年企業(yè)，百年企業(yè)的主業(yè)永遠(yuǎn)是服裝。”李如成也許真的有些冤，“你說GE的正業(yè)是什么？豐田的正業(yè)是什么？豐田的正業(yè)最早是做紡織的。”

盡管李如成再三強(qiáng)調(diào)自己的主業(yè)仍然是紡織服裝，但2010年上半年遭遇了“史上最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控措施”，房地產(chǎn)貢獻(xiàn)不佳；另外股權(quán)投資業(yè)務(wù)上半年也浮虧，這讓雅戈?duì)柤又亓恕安粍?wù)正業(yè)”的形象。

根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)提供的最新數(shù)據(jù)，雅戈?duì)栐?010年的500強(qiáng)評(píng)選中榜上無名，其旗下的寧波雅戈?duì)?a href="http://www.tpyqcpj.com/haowen/14937.html" target="_blank">毛紡織染整有限公司位列第47位。而在2009年的評(píng)選中，雅戈?duì)栁涣械谌?010年第三的位置則被江蘇陽光集團(tuán)有限公司取而代之。

雅戈?duì)枮楹巍奥溥x”？據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，這應(yīng)該與該公司這幾年經(jīng)營方向的改變有關(guān)。而除雅戈?duì)柾猓?009年名列紡織服裝企業(yè)500強(qiáng)前十名的內(nèi)蒙古鄂爾多斯羊絨集團(tuán)有限責(zé)任公司和紅豆集團(tuán)有限公司2010年也跌出前十強(qiáng)。在“2009〜2010年度中國紡織服裝企業(yè)競爭力500強(qiáng)會(huì)”上，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)不點(diǎn)名批評(píng)一些企業(yè)嫌“干紡織太辛苦”，大量進(jìn)入房地產(chǎn)、資本市場和資源性行業(yè)。雖然沒點(diǎn)名，但明眼人一聽就知道，雅戈?duì)柋卦谄渲小?/p>

而在李如成的眼中，雅戈?duì)柕娜髽I(yè)務(wù)，地產(chǎn)提供資金，證券投資是方向，而服裝業(yè)則是能做百年的行業(yè)?！昂芏喾b產(chǎn)業(yè)背后都有一個(gè)財(cái)團(tuán)支撐，沒有很大的金融支撐，這個(gè)企業(yè)很難有十幾年、上百年的生存。如果沒有進(jìn)入到地產(chǎn)和金融投資，雅戈?duì)柌豢赡苡?00多億的凈資產(chǎn)，”李如成強(qiáng)調(diào)，“作為一個(gè)多元化的主業(yè)，這是資本市場里面比較敏感的問題，作為中國企業(yè)有中國企業(yè)的苦衷，中國企業(yè)本身要高速發(fā)展，一個(gè)企業(yè)發(fā)展有一個(gè)限度，不能無限度的發(fā)展，大家都在從事一些其他的產(chǎn)業(yè)。雅戈?duì)栆恢笔窃跊]有放棄主業(yè)發(fā)展的情況下對(duì)其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探索。”

并購是走向海外的探索

對(duì)于李如成的“辯解”，應(yīng)該有理由相信，若不然，他何必要大手筆并購海外服裝業(yè)巨頭，成為中國內(nèi)地民營企業(yè)境外并購案中少見的凈資產(chǎn)收購成功案例，同時(shí)也創(chuàng)造了中國紡織服裝行業(yè)最大的一次境外股權(quán)收購案。

“并購對(duì)我們來說是一個(gè)新的嘗試，雅戈?duì)栆恢笔且試鴥?nèi)市場為主，后來因?yàn)槭袌龈偁幏浅＜ち?，?1世紀(jì)以后我們開始重視海外市場”，據(jù)李如成介紹，從開始重視海外市場的幾年， 通過雅戈?duì)栕陨淼呐γ磕暌?0%的速度在成長，特別是歐洲市場，但美國市場卻成為雅戈?duì)栆粔K難啃的骨頭，“美國是一個(gè)壟斷市場，且市場規(guī)模也在不斷收縮，要擠進(jìn)去難度更大。”李如成透露，雅戈?duì)栐?jīng)派了一個(gè)團(tuán)隊(duì)到美國運(yùn)營3年，花費(fèi)400多萬美元，開拓的進(jìn)程卻不盡如人意。

既然直接進(jìn)入不可取，那就嘗試一下曲線入美，于是李如成用兩年多的時(shí)候進(jìn)行了一些探索性的合作并購，終于在2008年初始傳出消息稱，雅戈?duì)柤瘓F(tuán)完成對(duì)美國服裝業(yè)巨頭――KELLWOOD公司旗下男裝業(yè)務(wù)部門新馬集團(tuán)并購的消息。資料顯示，KELLWOOD公司是美國上市公司，為美國國內(nèi)五大服裝業(yè)巨頭之一，旗下男裝業(yè)務(wù)以香港新馬集團(tuán)和SMART公司為主體，業(yè)務(wù)內(nèi)容包括對(duì)世界級(jí)品牌的代工業(yè)務(wù)生產(chǎn)、美國國內(nèi)銷售、服裝設(shè)計(jì)以及相應(yīng)的物流配送體系。KELLWOOD公司年銷售額20億美元，新馬集團(tuán)年銷售額5億美元。

而通過此次并購，雅戈?duì)枌?shí)現(xiàn)了交易金額為1.2億美元的凈資產(chǎn)并購，并得到分布在斯里蘭卡、菲律賓和國內(nèi)廣東、吉林、深圳等地的14家生產(chǎn)基地，包括POLO、CalvinKlein在內(nèi)的20多個(gè)知名品牌的ODM加工業(yè)務(wù)，擁有Nautica、PerryEllis等5個(gè)授權(quán)許可品牌；一個(gè)具有數(shù)十年經(jīng)驗(yàn)的國際品牌管理和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的頂尖團(tuán)隊(duì)；一個(gè)通達(dá)美國數(shù)百家百貨公司在內(nèi)的銷售網(wǎng)點(diǎn)的銷售渠道；一個(gè)保證這些產(chǎn)品順暢流入百貨公司的強(qiáng)大物流系統(tǒng)。

據(jù)李如成透露，并購新馬集團(tuán)每年可為雅戈?duì)栐黾?.6億美元的銷售收入，產(chǎn)生1200萬美元的凈利潤，“這個(gè)還是保守預(yù)期?！睂?duì)于并購后到底能給雅戈?duì)枎硎裁矗钊绯杀硎咀钪匾囊稽c(diǎn)是可以借助被購企業(yè)在美國擁有數(shù)百家百貨公司在內(nèi)的銷售網(wǎng)點(diǎn)及銷售網(wǎng)絡(luò)，繞開配額限制成功進(jìn)入美國市場。“新馬集團(tuán)對(duì)世界名牌的ODM業(yè)務(wù)是一種許可證生產(chǎn)，能夠達(dá)到完全的自主設(shè)計(jì)和自主銷售，頂級(jí)品牌商只需認(rèn)可就可銷售。這將會(huì)大大提升雅戈?duì)栐O(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)力?！蓖瓿刹①彛鸥?duì)柪^續(xù)保留這些自有的品牌，對(duì)此李如成有著自己的看法，“雅戈?duì)栕呦驀H并非通過貼個(gè)標(biāo)志，而是看究竟誰掌握和控制了這些國際知名品牌，這才是真正的國際化?！?/p>

如果說，并購國際服裝巨頭是李如成表示紡織服裝仍然是雅戈?duì)栔鳂I(yè)的一個(gè)決心，那么“漢麻世家”的出現(xiàn)，在外界看來是雅戈?duì)栒嬲幕貧w。

3億砸向“漢麻世家”

“有沒有參觀過我們的‘漢麻世家’？”現(xiàn)在如果碰上李如成，他開口必談并推薦雅戈?duì)柕男庐a(chǎn)品――漢麻，為此，媒體曾經(jīng)一度給李如成帶上了“麻風(fēng)病人”的帽子，此時(shí)的他儼然已經(jīng)成了一個(gè)不折不扣的“漢麻迷”。

“過去的一年，雅戈?duì)柸螽a(chǎn)業(yè)均受正面沖擊，外貿(mào)出口，困難重重；金融投資，大幅縮水；房地產(chǎn)業(yè)，寒風(fēng)凜冽。雅戈?duì)栐趺戳耍俊边@是雅戈?duì)柤瘓F(tuán)網(wǎng)站上李如成在董事長寄語里的一句發(fā)問，一場金融危機(jī)之后，李如成希望警醒每一個(gè)雅戈?duì)柸?，要有一種危機(jī)感，在面對(duì)危機(jī)時(shí)更要攜手共渡難關(guān)?？梢哉f，直到“漢麻”產(chǎn)品的面市，李如成成功打了一場漂亮的翻身仗

其實(shí)李如成所說的“漢麻世家”是一個(gè)生活館，館里不外乎床上用品和家居休閑的服裝、日用品，但是這些產(chǎn)品的獨(dú)特之處在于，所用材料是從大麻中提取的麻纖維，好處在于除菌、透氣、防紫外線。這是李如成用3 億元為雅戈?duì)柗b開辟的新產(chǎn)業(yè)。

6年前，李如成邂逅了總后勤部軍需裝備研究所漢麻研究中心主任張建春，當(dāng)時(shí)張建春等科研人員已經(jīng)完成了對(duì)大麻的改良育種，培育出“漢麻”這個(gè)新品種，這立即引起了李如成的強(qiáng)烈興趣，雙方一拍即合。

“雅戈?duì)栆叻b的高端品牌必須要拿出高品質(zhì)的產(chǎn)品，過去10 多年來，我們?cè)诳蒲蟹矫嫱度肓撕艽缶?，就是希望找到一種更好的材料來制衣?！薄皾h麻世家”的誕生，從某種意義上講不僅代表的是雅戈?duì)栙|(zhì)的飛躍，也體現(xiàn)了李如成靈活經(jīng)營的智慧。

“漢麻是擁有完全中國自主產(chǎn)權(quán)的新型天然纖維，這對(duì)于突破高端面料市場是個(gè)進(jìn)步，漢麻產(chǎn)品的出現(xiàn)將主導(dǎo)人們開始邁向一種新的生活方向?！币环矫媸侨藗兩顦?biāo)準(zhǔn)的提高，注重對(duì)健康和享受的追求；一方面服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一場史無前例的原材料緊張。這時(shí)漢麻的作用尤其明顯，也讓李如成6 年來的心血沒有白費(fèi)。

“漢麻產(chǎn)品不僅具有獨(dú)特的環(huán)保、保健功能，而且附加值很高?！崩钊绯赏嘎?，全球漢麻面料的需求以每年30% 的速度增長，雅戈?duì)栍?jì)劃將50% 的漢麻產(chǎn)品投向國際市場，其市場空間與回報(bào)著實(shí)可觀。

時(shí)尚產(chǎn)品電子商務(wù)難發(fā)展

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的《2010(上)中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告》顯示，紡織服裝行業(yè)以12.2%的占比名列網(wǎng)購首位。2010年的《2010中國網(wǎng)上購物消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告》顯示，2009年服裝網(wǎng)上零售同比增長97%，2010年服裝網(wǎng)上零售市場規(guī)模預(yù)計(jì)將比2009年增長80%，達(dá)到1150億元的市場規(guī)模。

這樣的信息對(duì)于那些正面臨生存形態(tài)“大轉(zhuǎn)折”的企業(yè)來講，無非是一針強(qiáng)心劑，一些傳統(tǒng)服裝品牌開始先后涉水電子商務(wù)，設(shè)立品牌網(wǎng)上商城，而從最近的消息來看，涉水電子商務(wù)的不僅僅局限于國內(nèi)企業(yè)，更多的國際品牌也將電子商務(wù)觸角伸入到了中國市場，因?yàn)樵诒姸嗥髽I(yè)的眼中，“信息化”或?qū)⒊蔀殛P(guān)鍵，未來的企業(yè)競爭更多依賴于商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。

然而對(duì)于如此被大家推崇的商業(yè)模式，李如成卻在前不久接受媒體記者采訪時(shí)表示：時(shí)裝產(chǎn)品在中國比較難以進(jìn)行電子商務(wù)方面的發(fā)展。

為何會(huì)有這樣的結(jié)論，李如成認(rèn)為，從總體來講，目前電子商務(wù)所經(jīng)營的一般都是相對(duì)簡單的產(chǎn)品，例如襪子、內(nèi)衣等不需要花費(fèi)太多心思挑選搭配，且不會(huì)受時(shí)尚趨向很大影響的衣物類產(chǎn)品，或是奶粉等了解品牌、產(chǎn)品成分、功能等信息就可選購的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的特性決定了它們適合做電子商務(wù)。但時(shí)裝產(chǎn)品則有很大區(qū)別?！皶r(shí)裝產(chǎn)品涉及到的主觀因素非常多，例如面料、質(zhì)感，以及穿在身上的實(shí)際效果等，所以相對(duì)而言，在電子商務(wù)平臺(tái)上發(fā)展難度比較大?！?/p>

于是有人開始議論，李如成的思想有些落后、過于保守了。只能說這些人對(duì)于李如成還不了解，如果查看過往李如成的發(fā)言，都會(huì)發(fā)現(xiàn)，他做任何事情的前提都是“要結(jié)合雅戈?duì)栕约旱那闆r?！?/p>

在李如成的眼中，“時(shí)裝類電子商務(wù)在中國尚處于起步階段?！敝袊臀鞣絿以谑袌霏h(huán)境上有很多不同，例如西方國家的人個(gè)人時(shí)間比較緊張，喜歡用簡單的方式來解決問題，但中國人更多還是喜歡帶著家人逛商場。所以，“時(shí)裝類電子商務(wù)市場在中國還需要一個(gè)比較長的培育過程?！?/p>

未來的雅戈?duì)栔?/p>

2010年，李如成59歲，還有一年時(shí)間他就要退休了，因而他把當(dāng)下視為雅戈?duì)柕摹瓣P(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。但也有很多人關(guān)心的是他的接班人是誰，接班人又將如何管理和領(lǐng)導(dǎo)公司？

篇2

一、__年開展的主要工作

（一）理思路、明責(zé)任，確立工作目標(biāo)

今年以來，作為師市工業(yè)主要職能部門，委黨組緊緊咬住師市黨委確立的“工業(yè)增加值100億元，固定資產(chǎn)投資180億元”的目標(biāo)任務(wù)，面對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及城市發(fā)展的電力供需矛盾的凸顯；工業(yè)生產(chǎn)原料物資、產(chǎn)品運(yùn)輸更加困難的新問題；項(xiàng)目投產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力需求的增加，勞動(dòng)力短缺的問題日趨嚴(yán)峻等問題的影響，如何實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)，綜合近幾年師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多影響，委黨組“一班人”感到壓力非常大，但是在困難和壓力面前，敢于面對(duì)問題，勇于協(xié)調(diào)解決問題和矛盾的思想準(zhǔn)備更加充分，戰(zhàn)勝困難、突破難點(diǎn)的信心更加堅(jiān)定。委黨組“一班人”通過廣泛深入調(diào)研和認(rèn)真分析研究，確立了以目標(biāo)管理考核為抓手，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)25家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了任務(wù)分解，安排5項(xiàng)工業(yè)競賽活動(dòng)，制定活動(dòng)考核細(xì)則，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，與有關(guān)部門加大調(diào)研力度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，服務(wù)生產(chǎn)一線，盡最大努力幫助企業(yè)共度難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)提高開工率和滿負(fù)荷生產(chǎn)，整體形成了以“四抓”、“五強(qiáng)”“六堅(jiān)持”工作目標(biāo)機(jī)制。“四抓”即：抓目標(biāo)、促管理；抓運(yùn)行、促增長；抓責(zé)任、促項(xiàng)目；抓重點(diǎn)、促難點(diǎn)”；“五強(qiáng)”即：強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍；強(qiáng)作風(fēng)，促養(yǎng)成；強(qiáng)素質(zhì)，促提高；強(qiáng)合力，樹形象；強(qiáng)節(jié)奏，促效率；“六堅(jiān)持”即：一是堅(jiān)持定期召開黨組和主任工作碰頭會(huì)議，做好階段性工作總結(jié)部署不放松；二是堅(jiān)持做好每月、季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告上報(bào)制，落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議制度不放松；三是堅(jiān)持落實(shí)好考核制度，通過經(jīng)常性深入調(diào)研，高質(zhì)量開展好工業(yè)企業(yè)管理年等活動(dòng)不放松；四是堅(jiān)持落實(shí)好節(jié)能長效機(jī)制，深入抓好“能效對(duì)標(biāo)”工作不放松；五是堅(jiān)持抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化全委“效能建設(shè)”不放松；六是堅(jiān)持全面提升為企業(yè)做好服務(wù)的理念，時(shí)時(shí)處處牢固樹立我委的良好形象不放松。有力推進(jìn)我委各項(xiàng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，全面呈現(xiàn)工業(yè)主導(dǎo)地位作用。

（二）夯基礎(chǔ)、促行業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

今年，市工業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、外貿(mào)出口受阻、國內(nèi)生產(chǎn)成本高企、產(chǎn)品價(jià)格倒掛的形勢(shì)下，工業(yè)企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，著眼未來加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固和加強(qiáng)主營產(chǎn)業(yè)建設(shè)，突出基礎(chǔ)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，師市能源、新材料、食品、紡織主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一高、二快、二穩(wěn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

──能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。積極發(fā)揮國有、民營企業(yè)投資發(fā)展電力積極性，推進(jìn)電力負(fù)荷“上大壓小、保壓并重”的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，公共與自備電源互為支撐，電力規(guī)模快速壯大，“十二五”預(yù)期的電力供需失衡矛盾得到了提前化解，扭轉(zhuǎn)了電力能源發(fā)展滯后的局面。今年新建成的__萬千瓦電力裝機(jī)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，師市電力總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到400萬千瓦，其中國有經(jīng)濟(jì)新增電力負(fù)荷60萬千瓦，民營經(jīng)濟(jì)新增電力負(fù)荷102萬千瓦。由此師市權(quán)屬煤礦具備生產(chǎn)能力的產(chǎn)能將達(dá)到__萬噸。師市能源產(chǎn)業(yè)全年預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值83.8億元，增長38%。

──新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。今年持續(xù)的歐債危機(jī)、世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國多晶硅提出的雙反調(diào)查、以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外銷依存度高等原因，導(dǎo)致國內(nèi)冶金級(jí)工業(yè)硅國際市場份額縮減一半，95%的多晶硅和50%的組件生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，電解鋁產(chǎn)能過剩、市場價(jià)格快速下降等問題集中產(chǎn)生。師市工業(yè)抓住國內(nèi)外地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持走充分利用能源資源優(yōu)勢(shì)和差別化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，力促新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近兩年建設(shè)的年產(chǎn)20萬噸工業(yè)硅、3萬噸石墨電極、2萬噸綠碳化硅、5000噸多晶硅、3萬片碳化硅晶片、50萬噸電解鋁產(chǎn)能今年全面實(shí)現(xiàn)投運(yùn)，涌現(xiàn)出新材料生產(chǎn)企業(yè)9家，其中光伏及光電企業(yè)6家，電解鋁及高性能鋁基電子材料企業(yè)2家，其它企業(yè)1家。今年，市工業(yè)預(yù)計(jì)新增新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值51.5億元，工業(yè)增加值13.5億元。

──食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。師市食品產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持加大科技投入，推廣高新技術(shù)，以品牌建設(shè)助推產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足市場需求，穩(wěn)定產(chǎn)能發(fā)揮。生物工程技術(shù)、超高溫殺菌、冷凍速凍、膜分離等高新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，啤酒、葡萄酒、飲料、乳制品生產(chǎn)裝備技術(shù)接近發(fā)達(dá)國家二十世紀(jì)先進(jìn)水平?；▓@乳業(yè)開發(fā)的酸奶酪、全脂奶粉等拓寬了本地知名品牌產(chǎn)品的種類，市乳粉加工能力占到兵團(tuán)乳制品產(chǎn)能的30%?！癬_牌”一級(jí)葵花籽油被第十屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)評(píng)為金獎(jiǎng)產(chǎn)品，研發(fā)出的葡萄籽油、枸杞子油等高檔食用油一上市就受到市場的青睞。西域明珠1600橡木桶精釀干紅葡萄酒獲第五屆亞洲葡萄酒質(zhì)量大賽銀獎(jiǎng)。56家食品重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量明顯增長，__ 公司被自治區(qū)列入__地區(qū)唯一享受國儲(chǔ)油補(bǔ)貼托市收購企業(yè)，被國家授予“__年全國輕工企業(yè)信息化與工業(yè)化深度融合示范企業(yè)”。今年，師市食品產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值41.6億元，增長34.3%。

──化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。今年氯堿行業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的同時(shí)，又處于能源原料價(jià)格高位，加之下游行業(yè)需求恢復(fù)緩慢，導(dǎo)致氯堿產(chǎn)品價(jià)格低位波動(dòng)，造成氯堿企業(yè)運(yùn)營壓力持續(xù)增加。__年，化工產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能規(guī)模大、技術(shù)集成高、循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)、節(jié)能舉措新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，直面迎接挑戰(zhàn)。一是搶抓市場份額，開足馬力生產(chǎn)。天業(yè)在國內(nèi)氯堿行業(yè)整體開工率僅60%的情況下保持了全年滿負(fù)荷運(yùn)行，全年預(yù)計(jì)生產(chǎn)聚氯乙烯113萬噸，增長11.3%；燒堿76萬噸，增長10.1%。上半年，氯堿行業(yè)上市公司盈利增減幅度排序中，新疆天業(yè)比__年排位提前了11位。二是積極實(shí)施提能改造。對(duì)天辰、天能化工流程設(shè)施、水泥磨生產(chǎn)線梗阻設(shè)備、檸檬酸裝置等進(jìn)行提能改造，產(chǎn)能凈增聚氯乙烯10萬噸、燒堿6.5萬噸、檸檬酸8000噸，生產(chǎn)裝備及工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展化工產(chǎn)業(yè)循環(huán)再利用。積極實(shí)施電石爐氣制乙二醇、1,4丁二醇工業(yè)化新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)，尋求非石油氣制品領(lǐng)域發(fā)展的突破，著力延伸煤基乙炔化工和碳一化工，一期年產(chǎn)5萬噸電石爐氣制乙二醇、一期年產(chǎn)3萬噸1,4丁二醇項(xiàng)目年底有望實(shí)現(xiàn)投運(yùn)。今年，師市化工產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值121億元，增長4.6%。

──紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。今年紡織產(chǎn)業(yè)面對(duì)紡織品服裝出口微增0.5%的平淡、國內(nèi)外棉花價(jià)差超5000元、用工成本持續(xù)上升等諸多因素的影響，行業(yè)整體運(yùn)行下行態(tài)勢(shì)明顯，引起國家、自治區(qū)、兵團(tuán)對(duì)該行業(yè)的高度關(guān)注，師市采取對(duì)重點(diǎn)棉紡企業(yè)賒銷紡棉，延緩分期收繳費(fèi)用等措施，助幫企業(yè)克服“生產(chǎn)萎縮、銷售不暢、價(jià)格倒掛、投資銳減、效益下滑”的不利因素。第四季度，兵團(tuán)推出了《關(guān)于實(shí)施階段性棉紗生產(chǎn)補(bǔ)貼的通知》和《關(guān)于對(duì)棉紡企業(yè)生產(chǎn)用棉給予貼息補(bǔ)助的通知》的扶持政策，極大鼓勵(lì)了企業(yè)的信心，直接緩解了紡織產(chǎn)業(yè)第四季度下行速度，效益有望回升。今年，師市紡織產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值41.4億元，增長11.4%。

（三）抓跟蹤、強(qiáng)要素，保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

一是加強(qiáng)監(jiān)測分析與運(yùn)行調(diào)度。圍繞全年工業(yè)“雙目標(biāo)”增長任務(wù)，進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次工業(yè)運(yùn)行工作會(huì)議，及時(shí)了解工業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，研究解決存在的問題，布置安排下階段重點(diǎn)工作，形成了推進(jìn)工業(yè)運(yùn)行協(xié)作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了責(zé)任、目標(biāo)跟蹤機(jī)制，工業(yè)月度行業(yè)運(yùn)行分析聯(lián)席方式，指導(dǎo)和安排重點(diǎn)工作，形成推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成激勵(lì)機(jī)制。

二是加強(qiáng)電熱保障調(diào)度。圍繞新電源的投產(chǎn)運(yùn)行和并網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)的新矛盾和問題，強(qiáng)化師市地調(diào)處置事故的應(yīng)急能力，專業(yè)隊(duì)伍技術(shù)水平、服務(wù)體系等建設(shè)初見成效，一次性成功完成了大全新能源、天山鋁業(yè)新增用電負(fù)荷并網(wǎng)，及時(shí)安全有效處置了因工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成的沖網(wǎng)事故，全面保證了師市大網(wǎng)的安全運(yùn)行。同時(shí)通過事故處理，實(shí)施了企業(yè)電網(wǎng)與師市電網(wǎng)安全運(yùn)行的設(shè)施保障、技術(shù)更新與完善措施。全年預(yù)計(jì)完成供電量172億千瓦時(shí)，增長54%。師市電網(wǎng)110千伏輸電線路故障率下降73%，35千伏輸電線路故障率下降27%。

三是積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)輸。加強(qiáng)與自治區(qū)、兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)管理部門和烏市鐵路局的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)了重點(diǎn)大宗工業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)能力，組織新增了__萬噸聚氯乙烯等產(chǎn)品庫存的調(diào)出量，化解了食用油等產(chǎn)品外運(yùn)難題，全年預(yù)計(jì)35家企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)品鐵路出疆運(yùn)量276萬噸，比去年出疆運(yùn)輸總量增長53%。

四是加大天然氣設(shè)施建設(shè)。圍繞團(tuán)場小城鎮(zhèn)建設(shè)，改善團(tuán)場職工居住生活條件，今年，在133團(tuán)、147團(tuán)、149團(tuán)實(shí)施了天然氣入戶工程的氣源計(jì)劃落實(shí)和供氣主體資格的審核工作，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施了市區(qū)天然氣二線工程建設(shè)，作為建設(shè)美好石城的重要工程，跟蹤速度，協(xié)調(diào)解決了化工新材料產(chǎn)業(yè)園污水處理及再生回收利用項(xiàng)目日需2.2萬立方米天然氣的用量，完成了天源、拓北和新捷公司天然氣管網(wǎng)改線碰口工作，在市區(qū)形成了經(jīng)營主體多元化，氣源配置體系化，提高了管網(wǎng)安全運(yùn)行。今年，師市天然氣供應(yīng)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1.82億立方米，增長22.3%。

（四）抓落實(shí)、重協(xié)調(diào) 全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

完善領(lǐng)導(dǎo)部門掛鉤、定期督查工作機(jī)制，不斷加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。積極落實(shí)《加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作和落實(shí)重要政策分工方案》，建立了重大項(xiàng)目分工負(fù)責(zé)制，建立了月度跟蹤建設(shè)進(jìn)度聯(lián)系服務(wù)制度，重點(diǎn)推動(dòng)前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的情況和問題。

一是計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。今年，師市工業(yè)計(jì)劃安排43個(gè)項(xiàng)目，開工建設(shè)36個(gè)，預(yù)計(jì)全年完成投資__億元，與全年計(jì)劃180億元缺口__億元，完成計(jì)劃的79.1%。計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目有7個(gè)未開工建設(shè)，影響今年投資19億元。

二是計(jì)劃外項(xiàng)目建設(shè)促投資明顯。今年，工業(yè)企業(yè)圍繞技術(shù)改造提升、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源綜合利用等方面，實(shí)施了48個(gè)計(jì)劃外項(xiàng)目建設(shè)，全年預(yù)計(jì)完成投資17.5億元，有效促進(jìn)了師市工業(yè)投資。

三是工業(yè)重大項(xiàng)目凸顯投資效益雙拉動(dòng)。師市全面貫徹落實(shí)兵團(tuán)“雙十大”工程、重大工業(yè)、能源項(xiàng)目投資建設(shè)的要求，實(shí)施開工5個(gè)項(xiàng)目，其中大全新能源250兆瓦多晶硅及配套設(shè)施項(xiàng)目8月份已竣工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)1000噸多晶硅；天富合盛2×33萬千瓦級(jí)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組年底實(shí)現(xiàn)投運(yùn)；師市20__年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目基本完成，目前等待驗(yàn)收。師市4個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，天業(yè)每小時(shí)3萬標(biāo)準(zhǔn)立方米電石爐氣凈化合成氣、年產(chǎn)25萬噸一期5萬噸乙二醇、年產(chǎn)20萬噸一期3萬噸1,4丁二醇項(xiàng)目年底進(jìn)入試運(yùn)行；天山鋁業(yè)年產(chǎn)100萬噸高精鋁加工材、配套160萬噸電解鋁及4×35萬千瓦電廠項(xiàng)目，截止今年底預(yù)計(jì)建成450臺(tái)電解槽，生產(chǎn)鋁錠23萬噸；天河熱電4×30萬千瓦級(jí)熱電聯(lián)產(chǎn)工程一期2×33萬千瓦機(jī)組項(xiàng)目，上半年已順利實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。列入兵團(tuán)“雙十大”工程項(xiàng)目有3個(gè)未開工。年產(chǎn)9萬噸氧化法制漿項(xiàng)目，由于前期手續(xù)辦理滯留在兵團(tuán)層面時(shí)間較長，項(xiàng)目開工時(shí)間至今未定。年產(chǎn)60萬噸干餾炭及尾氣綜合利用項(xiàng)目，由于項(xiàng)目單位資金短缺，今年計(jì)劃建設(shè)的二期30萬噸干餾炭、15萬噸石灰工程暫緩建設(shè)。年產(chǎn)90萬噸蘭炭、40萬噸石灰項(xiàng)目，由于土地選址未定，前期手續(xù)辦理未完，沒有開工建設(shè)。

四是拓寬融資，落實(shí)政策，促運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)天富項(xiàng)目建設(shè)多，且建設(shè)期集中的情況出現(xiàn)的資金缺乏困難，著力拓寬融資方式，采用設(shè)備租賃解決天富項(xiàng)目建設(shè)資金6億元。爭取兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元，落實(shí)兵團(tuán)20__年棉紡織補(bǔ)助資金1714萬元。各項(xiàng)資金的到位，不僅為企業(yè)補(bǔ)充了項(xiàng)目建設(shè)資金，更重要的為企業(yè)爭得了項(xiàng)目建設(shè)寶貴時(shí)間，促使紡織企業(yè)加快了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)了企業(yè)度難關(guān)的信心。

（五）重推進(jìn)、促技術(shù)，有效提高企業(yè)競爭力

大力推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作，積極開展以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提高師市工業(yè)企業(yè)核心競爭力。

一是繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于組織申報(bào)__年自治區(qū)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的通知》要求，組織了3家對(duì)申請(qǐng)自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)進(jìn)行初審和指導(dǎo)，其中西部牧業(yè)獲得自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。同時(shí)，完成了天業(yè)集團(tuán)、天富熱電、貴航農(nóng)機(jī)、如意毛紡織、等8家自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心年度評(píng)價(jià)工作。

二是加快技術(shù)改造步伐。今年，師市工業(yè)共實(shí)施21個(gè)技改項(xiàng)目，預(yù)計(jì)完成投資11.5億元。其中，天富東西熱電廠各2×13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，南山煤礦4個(gè)分礦、農(nóng)網(wǎng)工程網(wǎng)架升級(jí)及安全等級(jí)改造；天業(yè)化工、電石、水泥、熱電、檸檬酸等項(xiàng)目實(shí)施部分整裝設(shè)備擴(kuò)能改造；9個(gè)食品項(xiàng)目實(shí)施了深加工技術(shù)升級(jí)改造；棉紡織4萬錠賽絡(luò)緊密紡細(xì)紗機(jī)裝置改造完成。和順天源果業(yè)葡萄汁精深加工生產(chǎn)項(xiàng)目獲得自治區(qū)技改專項(xiàng)資金80萬元，天源果飲料廠液態(tài)深層發(fā)酵法生產(chǎn)蟠桃果醋加工技術(shù)研究與推廣項(xiàng)目獲得自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新資金40萬元。

三是工業(yè)科技創(chuàng)新再創(chuàng)領(lǐng)先。固汞催化劑工業(yè)化生產(chǎn)裝置的開發(fā)與應(yīng)用、電石法乙炔清凈廢次鈉提濃回用技術(shù)研發(fā)等9個(gè)科技攻關(guān)項(xiàng)目基本完成，“氯乙烯回收單體精制技術(shù)的研究及應(yīng)用”項(xiàng)目生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到透明料標(biāo)準(zhǔn)，總體技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先。4MZ―5自走式采棉機(jī)電控系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等6個(gè)科技型項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段。“2BMSJ―12雙膜覆蓋播種機(jī)”項(xiàng)目通過省級(jí)新產(chǎn)品鑒定，技術(shù)水平為國內(nèi)領(lǐng)先。

四是知名品牌、商標(biāo)、工程認(rèn)定有新突破。今年，“天業(yè)牌”聚氯乙烯、燒堿獲得中國馳名商標(biāo)稱號(hào)，馳名商標(biāo)達(dá)到3件；“三贏牌”農(nóng)業(yè)肥料、“石豐牌”農(nóng)用地膜、“天佐牌”種子機(jī)械3件獲新疆著名商標(biāo)，師市著名商標(biāo)達(dá)22件，占全疆的5.8%。八棉紡織精梳紗獲新疆名牌產(chǎn)品，師市“新疆品牌產(chǎn)品”達(dá)到22個(gè)，占全疆的20.7%，位居全疆第三。新疆天業(yè)干法乙炔配套干法水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程列入國家工信部第一批23項(xiàng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程。

（六）重管理、促效能，全面推進(jìn)節(jié)能降耗

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，全年把提效降耗工作作為工業(yè)管理的重要內(nèi)容，提升企業(yè)市場競爭力。

一是加大管理工作責(zé)任的落實(shí)。師市工業(yè)管理部門以績效考核工作為抓手，突出生產(chǎn)要素跟蹤，著力對(duì)師市工業(yè)12個(gè)各級(jí)重大項(xiàng)目實(shí)施綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，分解落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和科室，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目跟蹤信息反饋制度，按照績效評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，12個(gè)重大項(xiàng)目評(píng)分硬性內(nèi)容自查均可完成。

二是組織動(dòng)員企業(yè)開展管理年活動(dòng)。今年組織師市工業(yè)15家重點(diǎn)企業(yè)，開展了“抓投資、強(qiáng)管理、降成本、促節(jié)能、增效益”主題管理年活動(dòng)，制定了《市工業(yè)企業(yè)管理年活動(dòng)考核辦法》和《__年市工業(yè)企業(yè)管理年活動(dòng)企業(yè)考核細(xì)則》，進(jìn)行了系統(tǒng)性安排和部署，對(duì)__年管理年活動(dòng)中的11家優(yōu)秀企業(yè)給予了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

三是生產(chǎn)成本控制與管理成效明顯。今年以來，隨著市場價(jià)格的下行，市場競爭更趨激烈，各企業(yè)把成本控制、節(jié)能降耗作為應(yīng)對(duì)市場競爭的主要措施。由于市電價(jià)的優(yōu)勢(shì)，師市重點(diǎn)產(chǎn)品制造成本競爭優(yōu)勢(shì)明顯。1―10月份，市本色棉紗噸紗耗電量下降52.2%，棉紗色紡纖維噸紗耗電量下降16.7%，棉坯布萬米用電量下降26.9%。

四是工業(yè)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)向縱深發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗，對(duì)7個(gè)行業(yè)，30家企業(yè)，18項(xiàng)產(chǎn)品，45個(gè)指標(biāo)調(diào)整完善了《市主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗限額指導(dǎo)目錄（試行）》，完成了師市化工行業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作，實(shí)施了水泥企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場考核，對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)用能名單的15家企業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)制能源審計(jì)，編制了節(jié)能規(guī)劃。全年有26個(gè)指標(biāo)達(dá)到能效考核標(biāo)準(zhǔn)，保持去年水平。天業(yè)集團(tuán)被國家工信部與中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)，確定為中國電石法聚氯乙烯和燒堿__年度能效領(lǐng)跑者企業(yè)。

五是加快淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、兵團(tuán)工信部門要求，分解下達(dá)師市“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)和年度計(jì)劃。對(duì)一批落后產(chǎn)能進(jìn)行了淘汰，如：對(duì)天業(yè)集團(tuán)2024臺(tái)落后機(jī)電設(shè)備完成了生產(chǎn)現(xiàn)場拆解或退出；天宏紙業(yè)年產(chǎn)0.5萬噸棉漿、1萬噸脫墨漿、1萬噸紙小產(chǎn)能裝備；八棉紡織年產(chǎn)817萬米棉紡落后織機(jī)404臺(tái)等。

（七）強(qiáng)服務(wù)、提效率，全力拓寬發(fā)展領(lǐng)域

一是加大企業(yè)幫扶力度。制定實(shí)施《__年經(jīng)委履行職能職責(zé)績效目標(biāo)》和《__年經(jīng)委效能建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年，我委先后對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行了66余次調(diào)研活動(dòng)、53余次檢查工作，走訪梳理情況，協(xié)調(diào)解決問題，縮短辦事程序，提高辦事效率。組織應(yīng)急處理了北區(qū)天然氣管道挖斷、市區(qū)供熱管網(wǎng)、電網(wǎng)搶修、工業(yè)企業(yè)事故引發(fā)沖網(wǎng)等8起較大事件，確保了市政居民生活秩序和網(wǎng)絡(luò)的安全。今年，師市工業(yè)有關(guān)部門辦理了27個(gè)項(xiàng)目技改備案手續(xù)，其中經(jīng)委辦理了21個(gè)。推進(jìn)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)同開發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)師市工業(yè)定向生招錄工作，由石河子大學(xué)定點(diǎn)培養(yǎng)的37名定向生已錄取入校，其中輕工紡織食品類專業(yè)17名，電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)20名。

二是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究工作。先后提交了《市紡織行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、《師市“十二五”工業(yè)固體廢棄物排放與綜合利用情況調(diào)研報(bào)告》、《氯堿行業(yè)發(fā)展形勢(shì)的探究》、《__年師市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》、《師市煤炭電力行業(yè)破解發(fā)展難題調(diào)研報(bào)告》和《師市工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》等，研究分析工作卓有成效。

三是助推工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極跟蹤石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作，配合收集基礎(chǔ)資料，助推規(guī)劃面積21.1平方公里的擴(kuò)區(qū)實(shí)現(xiàn)。組織完成__年公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目申報(bào)，天業(yè)集團(tuán) 研究院氯堿化工國家地方聯(lián)合工程研究中心工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目獲國家財(cái)政資金支持920萬元。爭取自治區(qū)園區(qū)專項(xiàng)資金80萬元用于北工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息。前三季度，開發(fā)區(qū)、溫州工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入19.7億元、增長19%，完成企業(yè)生產(chǎn)性投資456.1億元，增長73%。

四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。協(xié)助中小企業(yè)爭取國家、自治區(qū)、兵團(tuán)各類專項(xiàng)扶持資金1.07億元，到位資金__萬元。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，促成3家中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)金融貸款1000多萬元。為石河子擔(dān)保公司爭取經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金90萬元，為石河子中小企業(yè)服務(wù)公司申報(bào)國家政策扶持資金50萬元。8個(gè)中小企業(yè)項(xiàng)目獲自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金380萬元，43家中小企業(yè)得到石河子擔(dān)保公司擔(dān)保貸款1.5億元。

五是積極配合做好安全督察工作。今年以來，由經(jīng)委牽頭的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組，完成了122家工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患546處，下達(dá)書面整改文書67份。先后對(duì)師市電網(wǎng)、熱網(wǎng)安全運(yùn)行實(shí)施了3次督查調(diào)研，對(duì)煤礦企業(yè)復(fù)工和改擴(kuò)建礦井情況進(jìn)行了12次安全檢查，對(duì)13個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場、48家棉花加工企業(yè)組織了3次棉花加工質(zhì)量與生產(chǎn)安全巡檢，督查并通報(bào)了11家食品企業(yè)食品衛(wèi)生安全情況。完成了天業(yè)電網(wǎng)“7﹒26”事故調(diào)查，并上報(bào)了事故調(diào)查報(bào)告及處理建議。同時(shí)，積極參與安監(jiān)、質(zhì)檢等部門組織的各類安全生產(chǎn)管理工作。

（八）搭平臺(tái)，重創(chuàng)新，全面推進(jìn)兩化融合深度發(fā)展

__年，為加快推進(jìn)師市工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，我們積極為企業(yè)搭建信息化平臺(tái)。一是積極組織企業(yè)參加各種信息化和工業(yè)化工作培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與自治區(qū)經(jīng)信委、兵團(tuán)工信委及友鄰地、州、市經(jīng)信委、有關(guān)軟件服務(wù)商的聯(lián)系，及時(shí)掌握有關(guān)信息及政策，全力為企業(yè)做好政策指導(dǎo)、信息傳遞等服務(wù)工作；二是為深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)信息化促進(jìn)條例》，先后5次分別深入到天業(yè)匯業(yè)信息公司、燕京啤酒等28家企業(yè)進(jìn)行信息化工作條例的宣傳和調(diào)研，為進(jìn)一步加強(qiáng)師市企業(yè)信息化建設(shè)掌握了資料；三是8月，由我委組織協(xié)調(diào)召開了了兩化融合推進(jìn)工作會(huì)議，邀請(qǐng)了自治區(qū)經(jīng)信委、兵團(tuán)工信委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，并就有關(guān)政策方面進(jìn)行了引導(dǎo)和說明，受到企業(yè)的高度稱贊。四是先后幫助有關(guān)企業(yè)申報(bào)了信息化項(xiàng)目、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品及軟件產(chǎn)品申請(qǐng)，為企業(yè)爭取資金60萬元；五是上半年成立了中小企業(yè)服務(wù)中心，建立了“中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，目前，正在進(jìn)一步完善之中，力爭為推進(jìn)中小企業(yè)信息化服務(wù)發(fā)揮更大的作用。__年燕京啤酒、匯昌油脂7家企業(yè)被自治區(qū)評(píng)為“兩化融合”示范企業(yè)；天業(yè)集團(tuán)、合盛硅業(yè)、如意毛紡織等5家企業(yè)被兵團(tuán)首批確定20家兩化融合示范企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)之中。同時(shí)， 9月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被評(píng)為全國輕工業(yè)企業(yè)信息化先進(jìn)個(gè)人。

（九）、抓黨建、強(qiáng)作風(fēng)，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

一是按照委黨組的要求，始終把全面落實(shí)組織建設(shè)、精神文明、思想作風(fēng)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為貫穿全年工作的主線擺在突出位置。全年來，先后認(rèn)真組織全委干部、職工開展了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)、廉政文化建設(shè)教育月、公民道德建設(shè)教育月、創(chuàng)先爭優(yōu)、熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園主題教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)師市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的講話精神等，教育引導(dǎo)全體黨員干部進(jìn)一步不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在推進(jìn)師市工業(yè)企業(yè)發(fā)展中凝聚力量，勇挑重?fù)?dān)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量出色完成師市交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全年共組織全委黨員干部參加黨工委及本委理論學(xué)習(xí)60多次，通過不斷學(xué)習(xí)，使全委同志的理論素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和黨員的黨性修養(yǎng)明顯提高，對(duì)師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念更加清晰。11月份，我委辦公室副主任張彥臣同志被師市“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。

二是研究制定了《__經(jīng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作安排意見》，成立了委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室層層簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”和“糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任書”、“黨員承諾書”。“七一”前夕，組織全委黨員干部到警示教育基地石河子監(jiān)獄開展了警示教育，通過深入開展“我為黨旗添光彩”和“黨風(fēng)廉政教育月”主題的實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)我委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過參加師市和委組織的各類教育學(xué)習(xí)，使全委同志思想政治素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，在大事大非面前立場更加堅(jiān)定，作用發(fā)揮更加明顯。全年沒有發(fā)生任何一起違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。全年組織黨員按時(shí)收繳黨費(fèi)__元。同時(shí)，根據(jù)師市保密工作會(huì)議的相關(guān)要求，做好保密工作傳達(dá)學(xué)習(xí)。年初，將相關(guān)保密法規(guī)試題下發(fā)各科室，整理了《保密守則》“十不得”內(nèi)容和 “上網(wǎng)不泄密”保密用語張貼各科室辦公桌前。全年無發(fā)生任何和泄密事件。

2、認(rèn)真抓好組織 協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮好參謀助手作用 。

全年來，各項(xiàng)工作在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體同志牢固樹立服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障、落實(shí)意識(shí)，心往一處想、勁往一處使，正確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖，特別是在人員緊張，工作量大、任務(wù)重的情況下，各項(xiàng)工作始終做到缺人不缺位，忙而不亂，有條不紊，充分發(fā)揮AB配角作用、凝聚黨組、支部和工會(huì)的核心作用以及自我團(tuán)結(jié)協(xié)作的合力作用。特別是從委領(lǐng)導(dǎo)帶科室人員多次放棄休息時(shí)間深入一線全力協(xié)調(diào)好供電、供熱、供氣等敏感問題，深受市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度好評(píng)。

一是全面組織好各類重大會(huì)議的協(xié)調(diào)工作。年初，根據(jù)自治區(qū)經(jīng)信委的安排，__年自治區(qū)經(jīng)信工作會(huì)議在__召開，我委接到通知后，全面協(xié)調(diào)配合使得此次會(huì)議在我市取得圓滿成功，并得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和師市領(lǐng)導(dǎo)以及各地會(huì)議代表的充分肯定和好評(píng)。

二是抓好新錄入人員的管理教育工作，注重在傳、幫、帶上下功夫。

從20__年以來至今，為了進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，先后新招錄了8名同志作為新鮮血液充實(shí)我委干部隊(duì)伍建設(shè)中。并從長遠(yuǎn)建設(shè)入手,從公務(wù)員應(yīng)具備的能力素質(zhì),結(jié)合我委工作職能、性質(zhì)以及如何加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)等方面進(jìn)行了認(rèn)真的崗前培訓(xùn)，并加強(qiáng)平時(shí)的管理與教育、引導(dǎo)工作，使新錄入同志能夠盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，目前8名同志綜合素質(zhì)比較過硬，大家普遍反映較好。

三是嚴(yán)格制度，開展好財(cái)務(wù)工作。今年，始終從壓縮經(jīng)費(fèi)開支入手，嚴(yán)格按科室工作管理實(shí)施辦法加強(qiáng)對(duì)辦公用品、出差、接待、會(huì)議、低值易耗等各類帳務(wù)的管理工作，嚴(yán)格控制和使用好辦公費(fèi)用支出，全面、快捷、高效，確保了全委各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全年沒有出現(xiàn)超預(yù)算開支。

四是高標(biāo)準(zhǔn)做擁軍優(yōu)屬工作。我委在抓好各項(xiàng)工作同時(shí)，堅(jiān)持把做好擁軍優(yōu)屬工作作為支部建設(shè)和精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，于年初制定了《擁軍優(yōu)屬工作計(jì)劃》，與駐地武警六支隊(duì)結(jié)成精神文明共建雙擁對(duì)子，鑒定了協(xié)議書，達(dá)成了警民共建共識(shí)。“八一”前夕，委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)科室?guī)е緦?duì)人民子弟兵的深情厚意親切看忘和慰問了六支隊(duì)官兵，與支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了共建座談，送去了電腦等慰問品。

五是不斷加強(qiáng)管理工作，健全完善各項(xiàng)制度。為確保效能建設(shè)各項(xiàng)舉措能落到實(shí)處，年初以來，我們采取以制度強(qiáng)化管理，以管理促進(jìn)制度的有效落實(shí)，打破“干好干壞一個(gè)樣”的狀況，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)列入行風(fēng)建設(shè)中，與年終個(gè)人考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，實(shí)行一票否決。重新修訂了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、車輛管理制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)干部的上下班、簽到考勤制度、學(xué)習(xí)制度、辦文、辦會(huì)、管理等制度的落實(shí)，由委領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)抽查各科室人員上下班及各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，取得了良好效果。

全年共起草上報(bào)了我委工作總結(jié)、黨建、文明機(jī)關(guān)工作總結(jié)、工會(huì)總結(jié)及優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個(gè)人等160多篇總結(jié)匯報(bào)等材料。截止目前，在自治區(qū)經(jīng)信委網(wǎng)、我委網(wǎng)頁上撰寫文稿﹑自產(chǎn)文件﹑轉(zhuǎn)載上級(jí)有關(guān)文件1800多篇,傳輸電子傳文820多份，工業(yè)信息動(dòng)態(tài)162期，受到信息辦通報(bào)表揚(yáng)。

3、做好師市重大項(xiàng)目的上報(bào)工作

根據(jù)政府辦的要求，我委黨組高度重視，將列入兵團(tuán)“雙十大”工程的10個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展及下一步工作推進(jìn)重點(diǎn)等情況，每月將“雙十大”工程10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，深入項(xiàng)目工地進(jìn)行調(diào)研，對(duì)存在影響工程進(jìn)度問題，進(jìn)行梳理分類，通過協(xié)調(diào)采取相應(yīng)措施，確保了10大工程的順利進(jìn)行，并及時(shí)報(bào)師市重大項(xiàng)目督查辦公室，受到了師市黨委的充分肯定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

4、扎實(shí)做好績效考評(píng)工作 確保兵團(tuán)級(jí)文明單位。

據(jù)師市黨委的要求，在師市機(jī)關(guān)內(nèi)開展績效考評(píng)工作，提升機(jī)關(guān)的工作效能，經(jīng)與師市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次請(qǐng)示并確定了《__年度經(jīng)委（工業(yè)局）履行職能職責(zé)績效目標(biāo)》、《__年經(jīng)委效能建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》，“經(jīng)委各科室行政效能建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)”，“ 效能建設(shè)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)”和“ 師市經(jīng)委效能建設(shè)考評(píng)實(shí)施辦法”。結(jié)合我委開展“干部作風(fēng)建年”活動(dòng)，明確了工作目標(biāo)、具體步驟和要求，確?？冃Э己撕透刹孔黠L(fēng)建設(shè)活動(dòng)健康有序的開展。

為了確?！氨鴪F(tuán)級(jí)文明單位”光榮稱號(hào)，注重把創(chuàng)建兵團(tuán)文明單位和精神文明建設(shè)活動(dòng)融入到委內(nèi)各項(xiàng)具體工作中去，全委同志始終保持積極向上的工作作風(fēng)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，以為企業(yè)熱忱的服務(wù)、以對(duì)工作的高度負(fù)責(zé)、以對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求全身心投入績效考評(píng)工作、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作中。全年來，在全委同志的共同努力下，使我委精神文明建設(shè)和績效考評(píng)工作有序扎實(shí)推進(jìn)。一年來，我季組織參與了各項(xiàng)公益活動(dòng)。全委干部職工參加了師市組織的23社區(qū)、__公路清理垃圾和北工業(yè)園區(qū)、__大學(xué)東二路路段、火車站中心花園、原紅旗商場水泥攪拌站路段、南區(qū)北環(huán)路東側(cè)、西側(cè)路段等10次植樹、義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)，參加了師市黨辦、機(jī)關(guān)工委及其他部局組織的板報(bào)展、報(bào)告會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)22次。在去年工作的基礎(chǔ)上，__年，在進(jìn)駐社區(qū)工作我們繼續(xù)派出一名同志進(jìn)駐社區(qū)，全面協(xié)助社區(qū)做好工作。投入近萬元粉刷了社區(qū)墻面，贈(zèng)送了2臺(tái)電腦等工作用品。與23社區(qū)的三戶扶貧幫困對(duì)象確定了幫扶關(guān)系，了解了她們?cè)谏钪杏龅降膶?shí)際困難，春節(jié)期間并為他們每戶送去了大米、清油等慰問品，使他們深深地感受到了黨和政府關(guān)懷和溫暖。

二、存在的困難和不足

一是市場形勢(shì)不容樂觀。國際金融危機(jī)對(duì)師市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的影響仍在持續(xù)，在外需難有明顯恢復(fù)的情況下，部分外向型企業(yè)轉(zhuǎn)向開發(fā)國內(nèi)市場，造成國內(nèi)市場競爭進(jìn)一步加劇，產(chǎn)品價(jià)格下跌，企業(yè)產(chǎn)品訂單不足，銷售收入下降，師市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、部分企業(yè)增產(chǎn)增量不增值。

二是資源矛盾日益突出。由于師市所轄面積所需礦藏貧瘠，化工、能源產(chǎn)業(yè)資源配給量不足，其規(guī)模發(fā)展及領(lǐng)域 拓寬受到局限。就目前師市化工、能源、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的目標(biāo)，諸如石灰石、煤炭、原鹽等資源配給量的失衡矛盾將日益突出，資源配置向資源富地集中，由此將導(dǎo)致一方面原料資源獲取難度加大，另一方面原料成本提升。

三是紡織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)在弱化。中國紡織業(yè)受多重因素影響，新疆棉花資源的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，勞動(dòng)力成本又與內(nèi)地持平。棉紡企業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品為主的經(jīng)營思路，轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)道路尤為突出。師市紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，僅有的能源、人工成本優(yōu)勢(shì)比重在減小，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代將是目前乃至今后發(fā)展的重點(diǎn)。

篇3

關(guān)鍵詞：美國；中國；西部；工業(yè)化

中圖分類號(hào)：F419.712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2008)01-0152-04

隨著西進(jìn)運(yùn)動(dòng)的深入，19世紀(jì)美國西部經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)化轉(zhuǎn)變的歷史震顫。這不僅是工業(yè)化發(fā)展的一般性和特殊性的融合，而且是各種社會(huì)因素積極整合的必然結(jié)果，為我們認(rèn)識(shí)工業(yè)化提供了有益的參照。目前，學(xué)術(shù)界大多關(guān)注美國工業(yè)化的整體歷程，亦有不少成果問世，但19世紀(jì)的西部工業(yè)化研究還較鮮見，在前輩資料整理和研究的基礎(chǔ)上，汲取有益的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探析我國西部的新型工業(yè)化道路，是一個(gè)有益的課題。

一

工業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)自然歷史過程，同時(shí)伴隨著工業(yè)部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整而演進(jìn)。19世紀(jì)美國西部工業(yè)化一方面體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位向工業(yè)占主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變，另一方面在發(fā)展速度和深度上呈遞進(jìn)式演變，為了解19世紀(jì)西部工業(yè)化的整體歷程，我們不妨把它分為三個(gè)階段考察：

1.工業(yè)化奠基時(shí)期（19世紀(jì)初 ~19世紀(jì)40年代末）。充分的物質(zhì)條件和人力資源是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基礎(chǔ)，缺乏這一基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變就缺乏依據(jù)。自1800年起，為了鼓勵(lì)中小農(nóng)場主到西部，美國政府連續(xù)三年頒布優(yōu)惠的土地法令，為西部工業(yè)化拉開了準(zhǔn)備條件的序幕。1803年，杰弗遜總統(tǒng)以1500萬美元從法國手中買下路易斯安娜，促使一場商業(yè)性、流動(dòng)性和群眾性的經(jīng)濟(jì)拓殖自東向西推進(jìn)，“每個(gè)新來的人都隨身帶來了繁榮和生命的種子” 。［1］到1830年，拓荒者和移民涌入肯塔基、印第安納波利斯和威斯康星等地，并在這些地區(qū)建立了領(lǐng)地。自1831年起，來自東部和歐洲的移民繼續(xù)涌向西北領(lǐng)地，又建立了衣阿華和明尼蘇達(dá)兩個(gè)領(lǐng)地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于政策的不斷放寬和改進(jìn)，僅1815至1830年間移入西北部的人口就達(dá)50萬之多。［2］大量人口的西移不可避免地帶動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，1807年，克雷蒙特號(hào)汽船的隆隆響聲和滾滾濃煙標(biāo)志著美國交通史從稅道時(shí)代轉(zhuǎn)入汽船時(shí)代， 1818年至1825年，伊利運(yùn)河的開鑿，打開了俄亥俄、印第安納和伊利諾斯境內(nèi)的地區(qū)。1830年，巴爾的摩~俄亥俄鐵路建成通車，不僅把大量移民帶入西部，更重要的是把西部帶入了美國市場。從表面上看，此時(shí)西部還談不上工業(yè)，但人口、農(nóng)業(yè)和交通是工業(yè)化最重要的基礎(chǔ)，沒有這些因素的奠基，工業(yè)化不會(huì)從天而至。

2.工業(yè)化起步時(shí)期（19世紀(jì)40年代末~1870年）。這一時(shí)期主要以工礦業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的粗放式經(jīng)營為特征，偶然發(fā)現(xiàn)的礦藏成了帶動(dòng)工業(yè)化的龍頭。1848年1月，加利福尼亞發(fā)現(xiàn)金礦，在美國歷史上形成了第一次淘金熱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1848年至1859年，加州共開采出價(jià)值6 億美元的黃金，占同期世界黃金總產(chǎn)量的45%。［3］1859年，內(nèi)華達(dá)境內(nèi)蘊(yùn)藏大量白銀的庫斯托克礦的發(fā)現(xiàn)又一次掀起更加瘋狂的淘金熱。一個(gè)個(gè)礦藏的發(fā)現(xiàn)，使美國西部似乎一夜之間成了“希望天堂”。整個(gè)60年代，淘金熱進(jìn)一步擴(kuò)張，在落基山區(qū)先后建成了派克峰、克利沃特、奧爾德峽谷、黑山四大礦區(qū)，此外，還在懷俄明、猶他、新墨西哥、亞利桑那等地，也發(fā)現(xiàn)并建立了大大小小的礦區(qū)。采礦業(yè)的興起，推動(dòng)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展， 1850年至1870年，鐵路建設(shè)從9 000英里增加到53 000英里，連接了所有東部城市并達(dá)到西部港口奧克蘭。［4］ 1862年，美國政府通過了具有劃時(shí)代意義的《太平洋鐵路法案》，不僅開創(chuàng)了交通運(yùn)輸建設(shè)的新階段，而且使鐵犁、鐵柵欄、收割機(jī)、播種機(jī)、軋棉機(jī)、縫紉機(jī)、鉆井機(jī)等源源不斷地輸?shù)轿鞑浚杆偻苿?dòng)西部機(jī)械化程度的提高，毛紡織、制鐵、面粉、食品加工、木材加工等工業(yè)企業(yè)已普遍使用機(jī)器。以農(nóng)業(yè)機(jī)械和食品加工為例，1858年，C?W?馬希與W?W?馬希兩人向政府申請(qǐng)了“馬希式收獲機(jī)”，使得收獲效率提高了一倍多；1868年發(fā)明的帶平滑板的冷淬犁在紅河產(chǎn)麥區(qū)和遠(yuǎn)西部都加以迅速地應(yīng)用；［5］隨著制罐業(yè)的機(jī)械化，罐頭成本大大降低，使起源于內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的形形的西部罐頭開始銷往全國各地。從全局上看，西部已初步步入了工業(yè)化的軌道。

3.工業(yè)化鼎盛時(shí)期（1870年~1900年）。 1870年以后，美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整，西部工業(yè)化隨即進(jìn)入了鼎盛時(shí)期。1869年5月10日，第一條橫穿美洲大陸的鐵路在猶他州的普羅蒙托里角接軌通車，隨后的20年內(nèi)，西部先后于1868年至1873年、1879年至1884年、1886年至1891年掀起三次鐵路建設(shè)，相繼完成圣菲、南方太平洋、北方太平洋和稍后的大北鐵路，5條鐵路共長7萬多英里，［6］形成了一個(gè)連接?xùn)|西部的全國性鐵路網(wǎng)。鐵路系統(tǒng)的巨大發(fā)展使郵政、通訊事業(yè)相得益彰，郵政網(wǎng)、電話網(wǎng)迅速建立，使工商活動(dòng)能夠得到充分的信息，加快周轉(zhuǎn)，也使大型企業(yè)集團(tuán)能夠集中決策且分散經(jīng)驗(yàn)。70年代伊始，采礦技術(shù)發(fā)生了重大變化，采礦手段大大提高，出現(xiàn)了許多適于深層礦作業(yè)的采礦機(jī)器，西部因之進(jìn)入深層次采礦階段，涌現(xiàn)出了南達(dá)科他地區(qū)和科羅拉比克里浦河地區(qū)等著名的深層富礦。激烈的競爭使許多中小礦企業(yè)逐漸被財(cái)力雄厚的大企業(yè)所控制，大企業(yè)以雄厚的財(cái)力和高端的技術(shù)將工業(yè)化進(jìn)一步引向深入，例如，1879年2月組成的“霍恩銀礦公司”擁資達(dá)1 000萬美元，到1882年，它控制著該礦147萬美元以上的資產(chǎn)。［7］工業(yè)化的縱深發(fā)展，把一度視為畏途的西部山區(qū)變成日益興旺的開發(fā)寶地，大批移民前往定居，采礦業(yè)蓬勃發(fā)展的加利福尼亞、內(nèi)華達(dá)、科羅拉多、蒙大拿等先后建制成州，并出現(xiàn)了一些著名的工業(yè)城市，如芝加哥，1879年該市已有企業(yè)2 271家，其中木器廠343家、機(jī)械鑄造廠246家、金屬廠156家、釀酒廠111家，年產(chǎn)值達(dá)26 800萬美元。［8］這些崛起的工業(yè)城市作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐和生產(chǎn)社會(huì)化的巨大杠桿，對(duì)周邊地區(qū)形成輻射，進(jìn)一步刺激西部工業(yè)化向縱深發(fā)展。70年代以后，以中西部城市體系為基礎(chǔ),構(gòu)成了較為完整的工業(yè)區(qū)，即五大湖制造業(yè)帶，由于該區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源，決定了它的核心工業(yè)部門是鋼鐵工業(yè)以及在此基礎(chǔ)上的機(jī)械制造、農(nóng)機(jī)制造等，此外，利用煤炭、煉焦和冶金的副產(chǎn)品發(fā)展的輕工業(yè)也緊密相伴，形成了采掘工業(yè)、原料工業(yè)、加工工業(yè)等環(huán)環(huán)緊扣的多種部門同步發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)綜合體。突破性成果不勝枚舉，1900年，肉類加工廠供應(yīng)了全美幾乎1/3的肉食品，面粉成為美國最大的出口商品，［9］美國經(jīng)濟(jì)重心持續(xù)西移，據(jù)美國《第十二屆國情調(diào)查報(bào)告》指出，1850年的制造業(yè)中心是靠近賓夕法尼亞中心的地區(qū)，1880年，這個(gè)中心就轉(zhuǎn)移到了賓夕法尼亞西部，到1890年，靠近俄亥俄的中部，40年里，制造業(yè)中心向西移動(dòng)了225英里［11］。至1900年，西部工業(yè)化取得了舉世矚目的成就，美國實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)型。

二

工業(yè)化是工業(yè)體系建立和發(fā)展的過程,受多種社會(huì)因素的制約,由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的差異,各國在工業(yè)化過程中各有特點(diǎn),以最早開展工業(yè)化的英國為參照,19世紀(jì)美國西部的工業(yè)化,呈現(xiàn)出以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)。

首先,工業(yè)化是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)增長過程,要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，必須依靠資本的積累,這將決定工業(yè)化推進(jìn)的速度。英國作為工業(yè)革命的母國,它在資金積累方面主要是不遺余力地通過圈地運(yùn)動(dòng)摧毀封建土地所有制和落后的封建小農(nóng)業(yè)來保證農(nóng)業(yè)資本主義的發(fā)展,通過向富商和銀行家們舉借國債并支付高額利息,使資本家獲得資本積累,“它像揮動(dòng)魔杖一樣,使不生產(chǎn)的貨幣具有生殖力,這樣就使它轉(zhuǎn)化為資本?！保?1］就美國西部而言,資本來源渠道更加寬廣，一是東部工商業(yè)資本的轉(zhuǎn)移,尤其是70年代以后,東北部的大商人、企業(yè)家紛紛攜資前往西部投資設(shè)廠；二是移民帶來一定的資本；三是農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯,譬如,1870年,美國出口的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是36 100萬美元,到1880年就增加到68 500萬美元；四是大量引進(jìn)外資,直到1914年,美國引進(jìn)歐洲外資約67億美元,［12］ 資本源源不斷的投入,為西部工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。

其次,科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力,它在工業(yè)發(fā)展中的作用無可置疑,而且科學(xué)技術(shù)的貢獻(xiàn)率越大，工業(yè)化程度就越深。但它在英國和美國西部工業(yè)化中所表現(xiàn)的作用并不完全相同,雖然必須承認(rèn)沒有凱伊發(fā)明飛梭和哈格里夫斯發(fā)明珍妮機(jī),就沒有英國工業(yè)革命，但科學(xué)技術(shù)在其中表現(xiàn)的是促進(jìn)或催化作用。在美國西部工業(yè)化過程中，每一個(gè)重要階段，科學(xué)技術(shù)都體現(xiàn)出無可替代的決定作用，自1831年馬拉收割機(jī)發(fā)明出來,各種馬拉農(nóng)具相繼推廣,使美國西北部在內(nèi)戰(zhàn)前已出現(xiàn)一個(gè)繁榮時(shí)代，世界聞名的谷倉――芝加哥就是典型。內(nèi)戰(zhàn)后的30年是美國占領(lǐng)開發(fā)大草原的時(shí)期,邊疆人為大草原的開拓提供了兩大技術(shù),一是找到了適用于該自然環(huán)境的旱地農(nóng)業(yè)耕作法；二是發(fā)明和改進(jìn)了能克服該地區(qū)自然障礙的各種農(nóng)機(jī)具。探究這些改變西部面貌的工業(yè)品的出現(xiàn)，源自一方面購買國際上的發(fā)明創(chuàng)造成果,另一方面鼓勵(lì)個(gè)人首創(chuàng)精神 ,從1850年至1860年,美國專利權(quán)增加到25 200項(xiàng),從1890年至1900年,增加到234 956項(xiàng),［13］使鋼鐵工業(yè)、電力工業(yè)、汽車工業(yè)因不斷使用新技術(shù)而突飛猛進(jìn),以至于一位歐洲訪美者幽默地寫到:“在這兒,一切新事物很快被引進(jìn),對(duì)舊方式無所留念,美國人一聽‘發(fā)明’這個(gè)詞兒,馬上就豎起他的耳朵?！保?4］總之,科學(xué)技術(shù)在西部工業(yè)化中起到了決定作用,不僅決定了西部工業(yè)化的高速高效,也決定了美國成為世界經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)的時(shí)間。

第三，考察英國的工業(yè)革命以及美國東部的工業(yè)化發(fā)展模式，會(huì)清楚地看到兩條，一條是發(fā)展思想上的自由主義，如英國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家切恩所言，到19世紀(jì)中葉，1617世紀(jì)建立起來的或是中世紀(jì)延續(xù)下來的對(duì)工業(yè)部門的各種限制被無情地摧毀了，此前對(duì)于商品買賣，勞動(dòng)雇傭，產(chǎn)品制造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)外貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展方式，人們普遍認(rèn)為國家有必要進(jìn)行規(guī)范，可是現(xiàn)在這種想法被徹底拋棄了，自由放任已成為政府制定各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的主導(dǎo)思想了。［15］二是發(fā)展道路上以紡織工業(yè)為代表的輕工業(yè)發(fā)端，紡織煤炭金屬加工業(yè)為支柱遞進(jìn)式展開。美國西部的工業(yè)化則以采礦業(yè)和鐵路交通建設(shè)為發(fā)端，輕重工業(yè)同存共處，并駕齊驅(qū)。在指導(dǎo)思想上明顯地呈現(xiàn)出政府調(diào)節(jié)和干預(yù)的印記，不管是《宅地法》《太平洋鐵路法案》，還是貿(mào)易保護(hù)主義政策，都適合于西部發(fā)展的實(shí)際，是西部工業(yè)化的助推器。

第四，歸根到底，工業(yè)化還是人地關(guān)系的一種體現(xiàn)，沒有人，一切都不在討論范圍。西部工業(yè)化中的人力資源問題凸現(xiàn)了美國工業(yè)化進(jìn)程的一個(gè)特點(diǎn)，英國企業(yè)的工人主要來源于流落到城市里的本國破產(chǎn)的農(nóng)民，美國西部工業(yè)化的人力資源主體并不來自本區(qū)，而是來自東部大西洋沿岸和歐洲，政府的優(yōu)厚政策以及西部自然條件的吸引，不僅東部的普通百姓拖家?guī)Э谙蛭鞅甲?，期望成為擁有一方田產(chǎn)的主人，而且擁有大量資產(chǎn)的商人、資本家也期望能在神奇的土地上一夜暴富。1863年，林肯吁請(qǐng)國會(huì)制定法律，刺激外國人移民美國，并成功使國會(huì)通過了《鼓勵(lì)外來移民法》，直接促進(jìn)了19世紀(jì)以來的移民浪潮，歐洲鄉(xiāng)村人口似巨大洪流涌入美國，1860年至1900年，進(jìn)入美國的移民有1400萬之多，他們大多滯留在東部和中西部城市。大量移民的涌入，不僅為西部工業(yè)化解決了勞動(dòng)力，還帶來了資金技術(shù)，為工業(yè)化提供了財(cái)力和物力。

第五，在人對(duì)自然的改造中，環(huán)境問題從來都不會(huì)淡出最終的結(jié)果。美國西部的工業(yè)化因資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞之盛引人注目，如果說英國的工業(yè)化開始于紡織業(yè)是充分利用了英國國土面積的一半以上是草地，可以用來養(yǎng)羊，提供最基礎(chǔ)的工業(yè)原料，而且英國國土面積狹小，可供浪費(fèi)的資源和土地較少的話，美國西部受政府廉價(jià)土地政策的鼓勵(lì)，“屠宰土地”的粗放式經(jīng)營十分流行，造成美國西部在短短幾十年里破壞的土壤比任何一個(gè)國家都要多。以至到70年代，西部各個(gè)礦區(qū)的淺層礦藏基本枯竭，淘金客匆匆離去，礦產(chǎn)廢棄物隨處可見，廢石、圍巖、冶煉渣到處堆積。當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和環(huán)保主義者指出：“煤將在百年左右消失，其他大多數(shù)資源的用途大半將因貪婪與浪費(fèi)而告竭?！保?6］在城市的貧民窟集中區(qū)、巷口和露天陰溝里遍布垃圾和污水，流淌至附近水井污染水源，極大地威脅著人們的身體健康。在五大湖制造帶，隨著內(nèi)戰(zhàn)后重工業(yè)的日益發(fā)達(dá)，大批企業(yè)排放的煙塵污水嚴(yán)重惡化了環(huán)境，致使居民眼紅、咳嗽、甚至死亡。

三

美國與中國有不同的政治制度和社會(huì)歷史背景，就本文論述的西部工業(yè)化來講，也相差一個(gè)世紀(jì)，決定了發(fā)展模式和核心內(nèi)容的質(zhì)的不同。但就遵循生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，走符合時(shí)代要求的西部工業(yè)化道路，則別無二致。借鑒美國西部工業(yè)化的一些思路和做法，落實(shí)十六大提出的新型工業(yè)化道路，具有明確的現(xiàn)實(shí)意義。

就工業(yè)化發(fā)展的途徑而言，美國西部通過輕重工業(yè)并舉，促進(jìn)制造帶業(yè)西移，加速工業(yè)化發(fā)展。聯(lián)系當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，我國西部新型工業(yè)化必須高度重視發(fā)展高新技術(shù)，尤其要利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)跨越式發(fā)展。按照我們的理解，所謂新型工業(yè)化指包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等各個(gè)領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化意義上的現(xiàn)代化過程中，同時(shí)具備當(dāng)前高科技產(chǎn)業(yè)的新興特征。西部作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的中心地區(qū)，雖然近年以信息化為代表的高新科技發(fā)展較快，但縱覽世界原子能技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及生物技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，要求西部在工業(yè)化過程中，必須走以信息化為主的高科技之路來提升工業(yè)化的水平和質(zhì)量。在具體做法上應(yīng)以高新科技開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等為示范基地，建立以信息技術(shù)等高新技術(shù)為主的工業(yè)化項(xiàng)目，給予這些企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)它們發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益；引導(dǎo)企業(yè)，尤其是大中型企業(yè)，建立自己的高新技術(shù)研發(fā)中心，形成企業(yè)內(nèi)部不斷追求科技進(jìn)步的創(chuàng)新機(jī)制，把開發(fā)和市場、生產(chǎn)、銷售結(jié)合起來，形成自己的優(yōu)勢(shì)和核心競爭力，積極參與國內(nèi)外競爭，帶動(dòng)西部工業(yè)化在高起點(diǎn)上迅速發(fā)展。

優(yōu)越的自然條件是美國西部工業(yè)化的物質(zhì)基礎(chǔ)，帶動(dòng)我國西部實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的龍頭是什么？毋庸置疑，是豐富的能源與礦產(chǎn)資源，依據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)摘要》，西部地區(qū)已探明的煤炭儲(chǔ)量占全國的36%，石油占12%，水電資源占78%以上，這就決定了西部不僅應(yīng)成為中國的能源和資源供應(yīng)中心，還應(yīng)成為能源和資源的加工中心。長期以來，西部工業(yè)化都只停留在第一個(gè)層次，其中除了體制的因素外，最主要的原因是資源型產(chǎn)品的加工多以初級(jí)品為主，產(chǎn)品檔次低，技術(shù)含量少，從而使產(chǎn)品附加值大量流失。此外，粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也使西部在競爭中處于不利地位。因此，西部制造業(yè)的發(fā)展就要改變過去資源利用率低效益差的局面，轉(zhuǎn)變資源型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式，用集約式經(jīng)營即高質(zhì)量與高效益的經(jīng)營替代過去高投入拼資源的發(fā)展模式，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，高度重視生態(tài)效益和社會(huì)效益，把資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)放在突出位置，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

人力資源是美國西部工業(yè)化不可缺失的重要條件，充分利用新形勢(shì)下的人力資源，可以為我國西部工業(yè)化提供強(qiáng)大支持。西部實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，無論是發(fā)展高新技術(shù)，還是運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都需要大量的人才，應(yīng)該說面臨新型工業(yè)化的西部地區(qū)比以往任何時(shí)候都更需要人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，這是西部新型工業(yè)化道路成功與否的關(guān)鍵，必須牢固樹立“人才是生產(chǎn)力，人才是競爭力”的觀念，優(yōu)化人才環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放寬視野，拓寬渠道，打破行業(yè)、身份、級(jí)別、地域等限制，盡可能多地吸引國內(nèi)外高層次、復(fù)合型的人才，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)不同人才的需求。還要重視本地區(qū)人才的教育和培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持有潛力的青年外出進(jìn)修、深造，培養(yǎng)本地區(qū)用得上、留得住的建設(shè)者。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造寬松的就業(yè)環(huán)境，使人力資源得到更加充分利用，實(shí)現(xiàn)利用人力資源與新型工業(yè)化道路的良性互動(dòng)。

美國西部向東部和歐洲敞開的大門推動(dòng)了工業(yè)化的快速發(fā)展，堅(jiān)定推進(jìn)對(duì)東部地區(qū)和外國的經(jīng)濟(jì)開放，實(shí)現(xiàn)開放條件下的新型工業(yè)化是我國西部新型工業(yè)化的捷徑。相對(duì)于東部地區(qū)而言，西部省份的落后在某種程度上正是經(jīng)濟(jì)開放性較低的結(jié)果，不斷提高西部經(jīng)濟(jì)的開放度，可以充分利用商品流通所帶來的各種分工利益，改變西部在國內(nèi)分工長期扮演原料產(chǎn)地和商品銷售市場的單一角色，充分利用其他區(qū)域的廣大市場，增進(jìn)分工利益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高區(qū)域資源的配置效率。在現(xiàn)階段，如果西部的新型工業(yè)化沒有增量資本的投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整便難以進(jìn)行，已有的存量資本也難以發(fā)揮作用，更不能提高工業(yè)化水平，提高對(duì)外開放度。加大開放力度，利用輸入的外部資本來推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和存量資本的優(yōu)化組合，有助于實(shí)現(xiàn)外部資本加西部優(yōu)勢(shì)資源的商業(yè)化戰(zhàn)略。此外，還要加強(qiáng)東部地區(qū)先進(jìn)理念、法律、管理經(jīng)驗(yàn)等軟件的引進(jìn)，注重對(duì)毗鄰國家的開放，開發(fā)對(duì)口產(chǎn)業(yè)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、國際化。

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