時(shí)間：2023-01-24 09:30:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇環(huán)衛(wèi)工作意見，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
為進(jìn)一步提升安昌“美麗古鎮(zhèn)”品位，投身“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，達(dá)到“二清一凈”的工作目標(biāo)，安昌鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府這一工作重心，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用，積極開展“巾幗環(huán)境衛(wèi)生整治潔凈千家萬戶”活動，現(xiàn)將具體活動通知如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主線，緊緊圍繞建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”這一主題，總體達(dá)到“二清一凈”這一工作目標(biāo)，即河面清潔、空氣清新、面上干凈，切實(shí)改變我鎮(zhèn)環(huán)境現(xiàn)狀，不斷提高千年古鎮(zhèn)的人居條件和生活質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。
二、活動內(nèi)容
1、發(fā)放一份倡議書。向全鎮(zhèn)婦女發(fā)放一份倡議書，倡議全鎮(zhèn)婦女同胞們都來積極參與鎮(zhèn)黨委、政府組織開展的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治專項(xiàng)行動，自覺清理房前屋后陳年垃圾，實(shí)行“門前三包”，物品堆放整齊，定點(diǎn)投放垃圾，家畜實(shí)行圈養(yǎng)，污水溝渠暢通，向“臟、亂、差”告別，向不良陋習(xí)告別，用我們自己勤勞的雙手改善自己的生活環(huán)境，用我們的愛心和責(zé)任心改變自己的生活環(huán)境，為共建和諧文明的新家園作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、成立一支巾幗志愿者隊(duì)伍。在各村、居成立一支由女黨員、女村（居）民代表、先進(jìn)女性組成的巾幗志愿者隊(duì)伍，盡自己所能，積極參與本村（居）的環(huán)境衛(wèi)生整治行動，如清除村莊內(nèi)的“牛皮癬”、亂貼亂畫等，帶頭倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生、健康的生活方式，并敢于監(jiān)督、勇于制止和勸導(dǎo)有損環(huán)境衛(wèi)生的不良行為，爭做先進(jìn)文化思想的傳播者、社會新風(fēng)的倡導(dǎo)者、提升城市文化品味的實(shí)踐者。
3、開展一次集中整治行動。各基層?jì)D代會要積極行動起來，開展一次集中整治行動。各村、居?jì)D代會要組織本村的巾幗志愿者隊(duì)伍，對村莊內(nèi)的“牛皮癬”、亂貼亂畫進(jìn)行集中清除，同時(shí)各企業(yè)婦代會也要組織本企業(yè)的女職工對企業(yè)周圍的“牛皮癬”、亂貼亂畫進(jìn)行集中清除，按村域、按地段實(shí)行包干到村、到企業(yè)。
4、形成一個(gè)長效工作機(jī)制。對包干到村、到企業(yè)的村域、地段實(shí)行承包責(zé)任制，即誰的地段誰負(fù)責(zé)，形成一個(gè)長效的工作機(jī)制，對責(zé)任區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的“牛皮癬”、亂貼亂畫現(xiàn)象由各基層?jì)D代會負(fù)責(zé)清除，并加強(qiáng)日常的管理和監(jiān)督。
三、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。環(huán)境衛(wèi)生整治工作事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，是一項(xiàng)民生工程，也是一項(xiàng)民心工程，是黨委政府的一項(xiàng)行政工作，也是一項(xiàng)德政工程。各基層?jì)D代會要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分發(fā)揮婦女的作用，積極主動的組織婦女參與此項(xiàng)工作。
一、主要任務(wù)
深刻吸取我省近期接連發(fā)生較大事故的血的教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山意識，集中力量和時(shí)間，在全系統(tǒng)開展一次事故隱患排查治理工作，深入排查整改安全生產(chǎn)隱患，排查安全生產(chǎn)工作中各種不負(fù)責(zé)任、不作為、不解決問題的行為，著眼于治大隱患、防大事故，以更加有力的措施、更加嚴(yán)厲的手段，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和措施到位，有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅(jiān)決杜絕較大和重特大事故。
二、排查范圍、內(nèi)容
縣農(nóng)委實(shí)施的農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中存在的事故隱患；拖拉機(jī)、變形運(yùn)輸機(jī)違法載客和超速超載等事故隱患；委屬各單位的生產(chǎn)、生活、工作場所及設(shè)施存在的安全事故隱患，特別是化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營和使用過程中存在的事故隱患。
三、時(shí)間安排
排查治理時(shí)間確定為從三月至年底：安全生產(chǎn)常抓不懈，事故隱患勤查不停，各單位要組織對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查和督查。縣農(nóng)委將組織督查組，對委屬各單位的事故隱患排查治理工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。要充分認(rèn)識集中開展事故隱患排查治理工作的極端重要性，按照委統(tǒng)一部署和要求，把集中開展事故隱患排查治理作為當(dāng)前重要工作任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，深入進(jìn)行。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，組織召開安全生產(chǎn)專題會議，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定解決措施和行動方案，成立事故隱患排查治理工作組，由分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行徹底排查。
(二)條塊結(jié)合，上下聯(lián)動。各單位負(fù)責(zé)組織開展本地安全生產(chǎn)隱患排查整改行動，委有關(guān)科室負(fù)責(zé)組織開展業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查整改行動，實(shí)行條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，密切協(xié)作，形成合力。
（三）迅速部署，精心組織。各單位、科室要根據(jù)通知精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體的事故隱患排查治理行動方案，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地作出安排，并立即把排查治理的工作部署要求落實(shí)到位。要細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，改進(jìn)方式，延伸安全監(jiān)管的觸角和范圍，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。
（四）深入排查，徹底治理。要堅(jiān)持邊排查邊治理，以排查促整改的原則，對排查發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和問題，立即責(zé)令整改；不能現(xiàn)場整改的，要提出防范措施，明確落實(shí)整改責(zé)任、方案、期限和資金，制定應(yīng)急預(yù)案，制定專人盯守。對查出的重大事故隱患，要一一登記建檔，公開掛牌督辦，進(jìn)行公告公示，定期跟蹤督查，確保隱患排查不走過場，安全整改不留后患。各單位要將隱患排查整治情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，填寫《縣農(nóng)委2012年安全生產(chǎn)隱患排查整改明細(xì)表》（附后），于2012年3月30日前報(bào)委安全生產(chǎn)工作辦公室。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞市委、市政府打造“藍(lán)色休閑之都世界宜居城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立和諧社會理念，重點(diǎn)整治城市管理中難點(diǎn)、熱點(diǎn)及多發(fā)問題，保障城市水、電、熱、氣等生命線，營造喜慶歡樂、熱烈紅火的節(jié)日氣氛，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔、管理有序、人居和諧、歡樂祥和的節(jié)日環(huán)境。
二、整治內(nèi)容、保障任務(wù)及責(zé)任分工
（一）市區(qū)環(huán)境整治
針對城市管理中重點(diǎn)、難點(diǎn)及反復(fù)多發(fā)問題，集中開展以下整治：
1.環(huán)境衛(wèi)生整治。加強(qiáng)對市區(qū)主要道路的日常清掃保潔和衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、清潔；合理安排人力、物力，及時(shí)清除衛(wèi)生死角，調(diào)配好使用車輛，保證垃圾清運(yùn)正常；及時(shí)清理清潔站、垃圾投放點(diǎn)、垃圾桶、果皮箱等及周邊暴露垃圾和堆積廢棄物；加強(qiáng)對公廁設(shè)施、化糞池井蓋、排污管道等的檢查，破舊損壞的及時(shí)更換和維修，阻塞不通的提前進(jìn)行疏通，公廁設(shè)施做好防凍保護(hù)，確保節(jié)日期間公廁燈明水暢、設(shè)施完好；及時(shí)清理街巷內(nèi)燃放的煙花爆竹殘皮、紙屑，未燃盡的要撲滅后清運(yùn)，確保安全。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委）。
2.散流物體運(yùn)輸整治。繼續(xù)對散流物體運(yùn)輸實(shí)行定路線、定車輛、定時(shí)間運(yùn)輸?shù)墓芾泶胧瑖?yán)肅查處不遵守規(guī)定路線、規(guī)定時(shí)間行駛和超速、超載運(yùn)輸?shù)倪`規(guī)行為，打擊套牌、無牌或號牌不全車輛上路運(yùn)輸?shù)倪`法行為。對從事運(yùn)輸渣土、煤炭、水產(chǎn)品等易灑落物車輛，必須按照相關(guān)規(guī)定加裝封蓋設(shè)施，獲得許可后方可進(jìn)入市區(qū)作業(yè)。加大對違規(guī)車輛的處罰力度，堅(jiān)決杜絕發(fā)生載運(yùn)物遺灑和飄落問題。同時(shí)，按照誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，及時(shí)清除道路散落物，確保道路交通環(huán)境潔凈、無散落污染。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、公安交警支隊(duì)。
3.建筑工地整治。針對冬季大風(fēng)降雪天氣，施工工地潮濕泥濘，屢屢發(fā)生車輛帶泥污染路面等問題，要從規(guī)范施工現(xiàn)場管理入手，實(shí)行圍擋封閉作業(yè)，設(shè)置場地排水設(shè)施，減少工地積水；實(shí)施工地出入口硬化管理，保證出入口暢通，并設(shè)置車輛沖洗裝置，嚴(yán)禁進(jìn)出車輛帶土上路；督導(dǎo)工地建筑垃圾清運(yùn)，查處隨意傾倒垃圾、破壞生態(tài)環(huán)境的行為；進(jìn)出工地運(yùn)輸各種散裝或粉塵類的建筑材料應(yīng)采取覆蓋措施，防止因潑（揚(yáng)）灑、泄漏對城市道路和環(huán)境造成污染。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、建管處。
4.市場環(huán)境及攤點(diǎn)整治。加強(qiáng)對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、夜市、早市及周邊環(huán)境整治和管理，改善經(jīng)營秩序。市場內(nèi)攤位按設(shè)定范圍分區(qū)經(jīng)營，商品擺放有序；垃圾定點(diǎn)收集，及時(shí)清理外運(yùn)，衛(wèi)生保潔達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)。市場周邊保持道路暢通，衛(wèi)生整潔，嚴(yán)禁占用道路、綠地等公共空間亂拉、亂圍、亂搭、亂建，杜絕在市場外經(jīng)營，確保周邊環(huán)境整潔有序、管理規(guī)范。攤點(diǎn)管理按照主要道路嚴(yán)禁、次要道路嚴(yán)控、支路街巷規(guī)范的要求，依法取締在主要道路及重要場所室外擺設(shè)的攤點(diǎn)、流動商販，查處店外經(jīng)營、露天堆放等行為；嚴(yán)格控制次要道路攤點(diǎn)設(shè)置，規(guī)范經(jīng)營秩序，必須退路進(jìn)屋經(jīng)營，禁止占道影響通行；嚴(yán)格管理街巷攤點(diǎn)，實(shí)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局。
5.機(jī)動車輛亂停放整治。針對市區(qū)停車場資源不足、機(jī)動車輛亂停亂放等問題，要在千方百計(jì)增加停車位的同時(shí)，進(jìn)一步加大執(zhí)法管理力度，對隨意占用車行道、人行道、綠地等停放，阻礙交通、影響公共設(shè)施使用的違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)針對路段具體情況，合理設(shè)置禁停標(biāo)識牌，加強(qiáng)對公眾的引導(dǎo)和告知。加強(qiáng)停車場管理，制定合理收費(fèi)機(jī)制，提高車位利用率，提升車輛停放管理水平，推進(jìn)城市公共秩序逐步改善。
責(zé)任單位：市公安交警支隊(duì)。
6.探頭經(jīng)營整治。春節(jié)前夕是商業(yè)經(jīng)營活動活躍期，也是探頭經(jīng)營、占道經(jīng)營的高發(fā)期，要進(jìn)一步加大對探頭占道經(jīng)營的整治和管理力度，規(guī)范臨街門面店鋪經(jīng)營秩序，禁止出店擺放各類物品，更不得在店外從事加工作業(yè)。同時(shí)要堅(jiān)決取締無證、無照經(jīng)營，嚴(yán)格查處超范圍、超規(guī)模經(jīng)營，拆除亂搭亂建的違章經(jīng)營設(shè)施，確保經(jīng)營規(guī)范、秩序良好。
責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局。
（二）市區(qū)應(yīng)急及安全保障
1.水、電、熱、氣等生命線應(yīng)急保障。要加大對自來水廠、加壓站、配水池設(shè)備、輸送管道等設(shè)施檢修維護(hù)力度，加強(qiáng)水質(zhì)檢測，對外露的管道設(shè)施進(jìn)行防低溫保護(hù)處理，確保節(jié)日正常供水；要對供電設(shè)施逐站、逐線進(jìn)行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)問題、隱患等立即予以清除，確保不“帶病過節(jié)”，力保市民亮堂過大年；要對供熱鍋爐房、調(diào)壓站、輸熱管道等進(jìn)行檢查，確保設(shè)施運(yùn)行良好無隱患，同時(shí)要儲備充足的供熱用煤，根據(jù)天氣變化適時(shí)調(diào)整供暖溫度，確保市民過一個(gè)暖洋洋的新春佳節(jié)；要對供氣管道、泵站等設(shè)施進(jìn)行檢修，加大氣源采購力度，增加儲存總量，確保節(jié)日供應(yīng)充足、不斷供；要加大對有線電視、通訊等機(jī)房設(shè)備、中轉(zhuǎn)站、發(fā)射塔、交接箱、光纜等的維修保養(yǎng)力度，確保節(jié)日使用高峰期無任何故障。同時(shí)，各相關(guān)責(zé)任單位要針對節(jié)日期間制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，準(zhǔn)備充足應(yīng)急值守力量，確保突發(fā)事件在第一時(shí)間內(nèi)得到妥善有效處置。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市物業(yè)辦、水務(wù)集團(tuán)、供電公司、一熱電、二熱電、綠能供熱、港華燃?xì)?、北京燃?xì)夥止?、移動、?lián)通、電信及廣電網(wǎng)絡(luò)公司。
2.道路清雪防滑應(yīng)急保障。按照市人民政府《市城市清雪管理辦法》責(zé)任分工，各有關(guān)責(zé)任單位要提前對所用清雪設(shè)備再進(jìn)行一次全面檢修，安排好節(jié)日期間值班表，組織清雪突擊隊(duì)員，所有責(zé)任人要保證24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)接受調(diào)度和指揮，一旦雪情發(fā)生，要以雪為令，人員、設(shè)備馬上出動，不等不靠，按照輕重緩急，做到雪停即清，及時(shí)完成清雪任務(wù)，確保節(jié)日期間道路暢通、出行安全。同時(shí)，各責(zé)任單位一定要抓好安全保障，保證所有作業(yè)人員、機(jī)械、車輛作業(yè)安全。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、公安交警支隊(duì)、市政處。
3.市政公用設(shè)施安全保障。加強(qiáng)對城市道路、橋梁、路燈等設(shè)施的巡查排查，加緊維修和更換，確保設(shè)施完好，減少安全隱患。強(qiáng)化對各風(fēng)景區(qū)、公園、綠地、廣場等的安全管理，按照規(guī)劃容量，有計(jì)劃、有組織的做好游人的疏導(dǎo)、分流工作，全面檢修景區(qū)及公園內(nèi)的車、船、電梯、游樂設(shè)施等，確保安全運(yùn)行無隱患。同時(shí)要加強(qiáng)景區(qū)、公園森林防火工作，制定突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁室外明火，教育游人自覺配合管理部門共同做好防火、防爆安全工作。
4.建筑施工安全保障。要采取有效措施，針對冬季建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)，以防凍、防滑、防火、防風(fēng)、防中毒為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好節(jié)日前夕和節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作。要根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種作業(yè)，在遇到大風(fēng)、雨、雪等惡劣天氣時(shí)應(yīng)立即停止室外作業(yè)，堅(jiān)決杜絕趕搶工期行為，切實(shí)防范坍塌、倒塌、火災(zāi)等惡性事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行24小時(shí)值班制度，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到責(zé)任到人、措施到位、防患于未然。
（三）市區(qū)穩(wěn)控保障
1.房屋征收拆遷穩(wěn)控保障。節(jié)日期間各區(qū)要暫停房屋征收及拆遷補(bǔ)償安置工作，重點(diǎn)做好征地拆遷項(xiàng)目梳理和拆遷矛盾糾紛的集中排查調(diào)處工作，對程序不合法、補(bǔ)償不合理、資金不到位、安置房源不落實(shí)的項(xiàng)目，立即進(jìn)行整改。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任，對實(shí)施拆遷項(xiàng)目中的歷史積案、重點(diǎn)戶、纏訪戶，確定牽頭領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，負(fù)責(zé)調(diào)處、教育和穩(wěn)控工作，切實(shí)把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。切實(shí)做好建設(shè)工作，重點(diǎn)搞好拆遷積案排查和處理，做到“依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷”，最大限度地維護(hù)好被拆遷群眾合法權(quán)益。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市住房保障房產(chǎn)管理局。
2.農(nóng)民工工資清欠穩(wěn)控保障。要進(jìn)一步健全農(nóng)民工工資拖欠預(yù)防和處置機(jī)制，加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)的受理處置力度，把控制拖欠納入日常監(jiān)管。要集中開展節(jié)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)季節(jié)的工資清欠情況大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解拖欠矛盾，讓農(nóng)民工拿錢安心回家過年，防止出現(xiàn)集中討薪事件。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，一旦發(fā)生民工群體討薪事件，主管部門和有關(guān)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)到一線處置，在耐心做好勸解工作的基礎(chǔ)上，立即予以協(xié)調(diào)解決。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市建管處。
（四）節(jié)日氣氛營造保障
為營造歡樂、喜慶、紅火的節(jié)日氛圍，各大公園、廣場、公共場所、沿街單位、商場、網(wǎng)點(diǎn)等要抓緊檢查和維修所屬燈箱、霓虹燈、射燈及其他景觀照明設(shè)施，對損壞和殘缺的設(shè)施進(jìn)行維修和更換，確保節(jié)日期間都能亮起來、美起來。要在市區(qū)公園廣場、主要道路等設(shè)置新穎、點(diǎn)睛式的景觀小品，增加市民看點(diǎn)，活躍節(jié)日氣氛。同時(shí)要積極配合好市委、市政府有關(guān)部門做好節(jié)日宣傳，辦好燈展等民俗活動。
責(zé)任單位：各區(qū)政府（管委），市城管執(zhí)法局、市政處、園林局。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)政府、管委及責(zé)任部門、單位要按照上述分工，切實(shí)履行好職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自調(diào)度、親自督導(dǎo)，研究采取行之有效的實(shí)施措施，全力以赴地抓好整治和保障工作。
為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《市水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見》和《市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作意見》精神，現(xiàn)就我街道開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作提出如下意見：
一、工作目標(biāo)
建立“一部門統(tǒng)籌，一條線管理，屬地負(fù)責(zé)，以塊為主”的涵蓋公路、河道、村莊、小集鎮(zhèn)四大區(qū)域的“四位一體”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔新機(jī)制，解決衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升。具體目標(biāo)是：
1、落實(shí)屬地管理責(zé)任。明確屬地管理責(zé)任，除專業(yè)保潔的河道和街道公路管理站養(yǎng)護(hù)的道路外，各村（農(nóng)村社區(qū)）全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。
2、建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)管制度，提升保潔質(zhì)量。制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、考核辦法等系列管理制度。實(shí)行按屬地監(jiān)督管理，逐步監(jiān)督到位的環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制。逐年提高村莊、小集鎮(zhèn)、公路、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量，逐步向城區(qū)同步。
3、完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾城鄉(xiāng)一體無害化處理。按照市定標(biāo)準(zhǔn)，一次性投入，一步到位，2012年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集房達(dá)標(biāo)和垃圾收運(yùn)密閉化目標(biāo)。
4、拓寬市場化保潔作業(yè)機(jī)制。河道保潔和垃圾清運(yùn)落實(shí)保潔公司市場化運(yùn)作，新村點(diǎn)積極探索實(shí)行物業(yè)管理，有條件的逐步走專業(yè)化市場化保潔之路。
二、保潔范圍
1、各村（農(nóng)村社區(qū)）負(fù)責(zé)除河道專業(yè)保潔隊(duì)保潔的河道和公路管理站保潔的道路以外的所有區(qū)域，含小集鎮(zhèn)、村莊、新村點(diǎn)，村組道路及所有公路兩側(cè)，河岸，池塘（漁塘）、斷頭浜，溝渠，企業(yè)、個(gè)體工商戶、養(yǎng)殖場（戶）周邊等。
2、公路管理站負(fù)責(zé)辦事處所管轄道路的保潔，協(xié)助病死家禽清運(yùn)和無害化處理。
3、河道保潔隊(duì)負(fù)責(zé)河面保潔。
4、垃圾清運(yùn)由辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)，委托環(huán)衛(wèi)處及專業(yè)隊(duì)清運(yùn)。
三、近期工作計(jì)劃
1、2012年1月開始全面實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔。
2、2012年2月完成農(nóng)村垃圾房改造任務(wù)；3月份全面試行垃圾密閉式清運(yùn)。
3、2012年3月保潔員重新雙聘上崗，按120戶配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，對保潔員統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、補(bǔ)助政策
1、各村（農(nóng)村社區(qū)）按屬地管理原則做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾集中收集工作，街道以上一年度登記在冊農(nóng)戶數(shù)（農(nóng)經(jīng)局）50元/（戶·年）為基數(shù)，按市、街道兩級考核實(shí)際得分核撥工作經(jīng)費(fèi)。各村（社區(qū)）必須按時(shí)落實(shí)好村級垃圾中轉(zhuǎn)房用地和政策處理工作，在3月中旬前落實(shí)按120戶配備一名保潔員標(biāo)準(zhǔn)，按戶數(shù)配備垃圾桶，相關(guān)工作和經(jīng)費(fèi)由各村（社區(qū)）落實(shí)。
2、為推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔工作，辦事處一次性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾房，統(tǒng)一配備垃圾收集車。垃圾清運(yùn)費(fèi)用統(tǒng)一由辦事處承擔(dān)和負(fù)責(zé)。
3、對各村（社區(qū)）管理監(jiān)管環(huán)境衛(wèi)生集體和個(gè)人實(shí)施年度專項(xiàng)考核。集體評比一、二等獎(jiǎng)，各獎(jiǎng)勵(lì)0.4萬、0.3萬（不計(jì)入村干部年終考核報(bào)酬范疇）。對各村（社區(qū)）書記、主任、分管環(huán)境衛(wèi)生的同志和保潔員月月考核，每季度各評比工作之星2名，每季度每人給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制。街道成立由馬明浩主任掛帥，陳斌副主任分管的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門成立“四位一體”辦公室，經(jīng)貿(mào)發(fā)展辦（農(nóng)辦）、農(nóng)技服務(wù)中心、創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦、交管站、財(cái)政辦、宣傳辦、經(jīng)貿(mào)辦等配合做好相關(guān)工作。各村（社區(qū)）按規(guī)定成立相應(yīng)班子，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位。
2、強(qiáng)化監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)保潔工作長效化。
一是每月由“四位一體”辦公室牽頭，交通、衛(wèi)生、農(nóng)技中心、各村（社區(qū)）參與的環(huán)境衛(wèi)生考核組，根據(jù)考核辦法進(jìn)行考核；平時(shí)開展經(jīng)常性檢查。二是各村（社區(qū)）要建立聯(lián)動有效的監(jiān)督管理工作機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋并督促做好整改落實(shí)工作。街道將統(tǒng)一考核各村（社區(qū)）監(jiān)督管理到位情況，與目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)金等掛鉤。三是落實(shí)各村（社區(qū)）和相關(guān)責(zé)任主體自查監(jiān)管和相互監(jiān)管責(zé)任，明確作業(yè)人員的保潔責(zé)任，確保保潔質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在問題，不斷提高保潔水平。四是完善社會監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動群眾監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員視察、檢查。
一、進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，簡政放權(quán)
(一)取消、調(diào)整行政審批項(xiàng)目。凡沒有明確法定依據(jù)設(shè)定的審批項(xiàng)目以及上級主管部門已上收審批權(quán)的審批項(xiàng)目，本級予以取消；項(xiàng)目審批依據(jù)已經(jīng)廢止的，一律取消。對國務(wù)院部委規(guī)章設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，國務(wù)院尚未明令取消，上級部門要求開展的，暫時(shí)予以保留，并按合并、精簡的原則予以確定。全縣行政審批項(xiàng)目在2011年的基礎(chǔ)上再壓縮20％以上。
(二)下放(變更)行政審批項(xiàng)目。在機(jī)構(gòu)改革中被撤銷、合并的行政審批主體，其行政審批項(xiàng)目變更為繼續(xù)履行其相應(yīng)職能的行政主體負(fù)責(zé)清理和上報(bào)，擬保留的行政審批職權(quán)由繼續(xù)履行其相應(yīng)職能的行政主體行使。
二、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，推行“兩集中、兩到位”
(一)推行“兩集中、兩到位”。凡具有行政審批和行政服務(wù)職能的部門要將行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，并建立健全規(guī)范化的服務(wù)窗口，整建制集中進(jìn)入行政服務(wù)中心；要確保部門行政審批項(xiàng)目和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)中心落實(shí)到位，部門對中心窗口工作人員授權(quán)到位。中心窗口履行該部門的全部行政審批(行政許可、非行政許可、公眾服務(wù))職能。
進(jìn)駐行政服務(wù)中心的部門要嚴(yán)格實(shí)行“首席代表”制。首席代表負(fù)責(zé)窗口的日常管理，即時(shí)辦理審批事項(xiàng)；對上報(bào)辦理事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和督促；代表本部門組織聯(lián)合審批或參與其他部門組織的聯(lián)合審批事項(xiàng)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行窗口服務(wù)制度。對審批事項(xiàng)要精簡程序、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。政務(wù)服務(wù)中心、進(jìn)駐部門要嚴(yán)格執(zhí)行審批事項(xiàng)公開制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)問責(zé)制、并聯(lián)審批制、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)制、績效考核制等制度。
(三)切實(shí)提高“窗口辦理”效能。部門所有的行政審批事項(xiàng)一律納入政務(wù)中心辦理，實(shí)行“一個(gè)窗口進(jìn)一個(gè)窗口出”的運(yùn)行模式。決不允許應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)“瘦”留“肥”、體外循環(huán)“兩頭跑”。重大事項(xiàng)須經(jīng)部門黨組(黨委)集體研究決定的，由“中心服務(wù)窗口”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)請研究決定。要提高辦事效率，縮短辦事時(shí)限，推行馬上辦、現(xiàn)場辦、立即辦的工作機(jī)制。要做到窗口接辦件率達(dá)到100％，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100％。做好行政審批電子系統(tǒng)與電子監(jiān)察系統(tǒng)的適時(shí)對接，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對服務(wù)窗口工作紀(jì)律和效能的監(jiān)督。
三、加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理
凡工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；國有土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓；政府采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目的采購，權(quán)限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械集中采購項(xiàng)目的采購；國有林權(quán)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、水資源出讓、國有資產(chǎn)處置，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的房屋租賃，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒財(cái)物的拍賣；公共地段和空間戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)、路橋和街道等冠名權(quán)、公交車和出租車經(jīng)營權(quán)出讓等。投資額500萬元(含500萬元)以上和服務(wù)規(guī)費(fèi)達(dá)50萬元以上的政府投資項(xiàng)目、監(jiān)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定等事項(xiàng)，必須全部在市公共資源交易中心進(jìn)行。
按照“管辦分離、統(tǒng)一管理、規(guī)范透明”的原則，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對交易活動進(jìn)行監(jiān)督，對違反交易相關(guān)法律法規(guī)的行為，依法查處。對應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易中心交易而未進(jìn)入的，有關(guān)部門不得為其辦理許可、資金撥付和使用等手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式規(guī)避公共資源入場交易，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的法人、自然人或其他組織參加交易。
四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)
(一)清理整頓收費(fèi)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行《2011年地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以任何名義、任何形式擅自設(shè)立收費(fèi)、罰款、基金項(xiàng)目。清理、規(guī)范各種行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的收費(fèi)。嚴(yán)禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財(cái)、物。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)對“小金庫”問題的專項(xiàng)治理，從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。
(二)規(guī)范行政執(zhí)法行為。對各級各部門貫徹執(zhí)行《行政許可法》等情況及時(shí)進(jìn)行督查，重點(diǎn)抓好行政權(quán)力的梳理并公示，進(jìn)一步加大行政審批、行政征收等政策的公開力度。整治“亂檢查、亂攤派、亂罰款、亂培訓(xùn)”行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
(三)深化市場誠信體系建設(shè)。以開展市場誠信記錄、促進(jìn)市場信用信息共享、擴(kuò)大市場信用信息供求、建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制為重點(diǎn)，逐步完善市場誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)誠信建設(shè)成果運(yùn)用。建成規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺和網(wǎng)站，將嚴(yán)重違紀(jì)違法和被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)列入“黑名單”，進(jìn)入“黑名單”企業(yè)的法定代表人3年內(nèi)不得在其他企業(yè)擔(dān)任法定代表人，并向社會市場主體誠信信息，制定有關(guān)誠信體系建設(shè)長效機(jī)制。
五、加強(qiáng)社會管理，營造良好的法制環(huán)境
(一)加強(qiáng)社會治安管理。保持對“兩搶一盜”等違法犯罪打擊的高壓態(tài)勢，整治強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等影響發(fā)展環(huán)境的違法行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程項(xiàng)目工地、火（汽）站等治安重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)治理，依法及時(shí)、有效處置影響項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
(二)認(rèn)真開展“三項(xiàng)清理”工作。堅(jiān)決糾正、查處在土地出讓、礦權(quán)交易、城市規(guī)劃及容積率變更等方面存在的違法違規(guī)問題。
(三)關(guān)注民生，維護(hù)群眾合法權(quán)益。密切關(guān)注征收征用土地中侵害群眾利益、拆遷中損害罟民利益、企業(yè)改制中損害下崗職工合法權(quán)益、拖欠民工工資、教育亂收費(fèi)等熱點(diǎn)問題，及時(shí)查處侵害群眾利益的行為。
(四)暢通舉報(bào)、投訴渠道。加強(qiáng)舉報(bào)中心、投訴中心對投訴舉報(bào)的受理，發(fā)揮各級政府門戶網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線的作用，暢通群眾的訴求渠道，加大對投訴件的督辦和查處力度，確保件件有落實(shí)、事事有回音。密切與投資企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)為企業(yè)排憂解難。
六、加強(qiáng)對發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的監(jiān)督管理
(一)建立完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。加大對窗口服務(wù)部門的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作效率情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，適時(shí)進(jìn)行明察暗訪。對履行職責(zé)不到位、服務(wù)不到位、工作推諉扯皮影響環(huán)境建設(shè)的典型進(jìn)行公開曝光。對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目行政效能實(shí)行全程監(jiān)察，努力促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)效能提速，保障項(xiàng)目順利落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)。
(二)加大案件查辦和問責(zé)力度。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)席機(jī)制，充分整合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的力量，增強(qiáng)案件查處的整體合力。堅(jiān)持“三個(gè)必查”，即影響環(huán)境建設(shè)的案件必查、損害企業(yè)利益的案件必查、損害群眾利益的案件必查。對政府部門及工作人員不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為要嚴(yán)肅處理，對造成企業(yè)撤資等嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)地方、部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
一、工作目標(biāo)
建立監(jiān)管體系，進(jìn)一步落實(shí)石油企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任，推動企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，徹底排查治理事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。
二、工作措施
（一）督促指導(dǎo)企業(yè)鞏固和加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。石油企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法律法規(guī)、行政規(guī)章和各級政府、安全監(jiān)管部門有關(guān)安全基礎(chǔ)管理工作的要求，各采油企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
1、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)安全管理人員，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。各采油企業(yè)應(yīng)依法設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員不得少于從業(yè)人員的百分之一，選派政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、懂技術(shù)、懂管理的人員通過安全資格培訓(xùn)，取得安全資格證、安全員證，規(guī)范有序地開展安全管理工作，落實(shí)安全責(zé)任到崗到人。重大危險(xiǎn)作業(yè)過程必須確保有專職的安全管理人員在現(xiàn)場檢查、監(jiān)督和管理，必須確保有專業(yè)的技術(shù)作業(yè)人員持證，按照管理制度、操作規(guī)程正確作業(yè)。企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)成員和安全管理人員要按照安全生產(chǎn)法律、標(biāo)準(zhǔn)開展安全檢查，形成檢查記錄，嚴(yán)格隱患排查整改和復(fù)查驗(yàn)收審批管理制度。企業(yè)安全管理必須建立長效機(jī)制，達(dá)到制度化和規(guī)范化的要求。企業(yè)應(yīng)建立完善安全管理檔案，加強(qiáng)管理，不斷提高安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。
2、制定完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，在建章立制和規(guī)范管理上狠下功夫。各采油企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)健全和完善安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、事故報(bào)告和處理制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、應(yīng)急救援演練制度、安全生產(chǎn)例會制度、隱患排查治理制度、安全經(jīng)費(fèi)提取管理和使用制度，以及主要負(fù)責(zé)人、礦長、安全管理人員、特種作業(yè)人員、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全責(zé)任制度，并嚴(yán)格按制度進(jìn)行管理和開展安全生產(chǎn)工作。非煤礦山企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)作業(yè)需要和生產(chǎn)工藝特點(diǎn)制定和完善礦山開采、機(jī)械加工、電氣運(yùn)行、爆破、運(yùn)輸、安全檢查等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、工作崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)，規(guī)范操作行為，提高安全操作的可靠性。
3、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和長效機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。礦山企業(yè)必須明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)、各生產(chǎn)崗位人員、安全管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并按“縱向到底、橫向到邊”的原則，層層簽訂安全管理責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任具體落實(shí)到企業(yè)每個(gè)部門和每個(gè)人，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，形成完整、有序、有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和長效管理機(jī)制。
4、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)費(fèi)用，加大安全投入，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，依據(jù)財(cái)政部、安監(jiān)總局關(guān)于《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》和省人民政府關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，石油企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按17元/噸原油提取和使用安全經(jīng)費(fèi)，加大安全投入，安全費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本，主要用于安全設(shè)施及安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、勞動保障、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控、安全生產(chǎn)檢查與評價(jià)支出等。堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，著力打造安全型石油開采和服務(wù)企業(yè)，從源頭上控制安全事故的發(fā)生。
推進(jìn)企業(yè)為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)制度建設(shè)，提高企業(yè)應(yīng)急處置和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。石油開采企業(yè)、涉油服務(wù)企業(yè)要按照本單位職工工資總額的2%計(jì)提，為職工購買工傷保險(xiǎn)。
建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，依據(jù)《省安全生產(chǎn)條例》第二十八條的規(guī)定，財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行關(guān)于《印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》和市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《市安監(jiān)局、工商銀行分行關(guān)于進(jìn)一步做好全市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理工作意見的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，具體收繳標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）石油鉆井有1—2部鉆機(jī)的存儲金額為32萬元，有3—5部鉆機(jī)的存儲金額為50萬元，6部以上鉆機(jī)的存儲金額為80萬元；壓裂、固井公司按照每隊(duì)10萬元存儲，其他外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍按每隊(duì)5萬元存儲。
（2）采油廠存儲200萬元，長慶采油三廠作業(yè)區(qū)、長慶采油三廠新寨作業(yè)區(qū)、長慶采油六廠、長慶采油七廠，長慶采油八廠按照管理權(quán)限進(jìn)行繳納，并將繳納證明提供縣安監(jiān)局備案。
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，專戶儲存、專項(xiàng)使用，主要用于組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、事故傷亡、經(jīng)濟(jì)損失償付。
5、規(guī)范和加強(qiáng)隱患排查治理工作，防治并舉，以防為主。石油企業(yè)應(yīng)建立完善的隱患排查治理相關(guān)制度和長效機(jī)制，明確日常檢查、定期排查、整改治理和分級管理的任務(wù)、范圍和責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人要定期組織全面的、以隱患排查為主要內(nèi)容的安全大檢查，對查出的隱患要登記建卡管理，落實(shí)整改措施和責(zé)任人員，限期治理，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，跟蹤督促落實(shí)。一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控。屬于重大安全隱患的應(yīng)按省、地、市有關(guān)要求上報(bào)各級政府和安全監(jiān)管部門掛牌督辦，有效防止事故的發(fā)生。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，各采油企業(yè)要嚴(yán)格按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議，配備應(yīng)急救援物資器材、制定應(yīng)急救援預(yù)案和開展應(yīng)急演練。企業(yè)要根據(jù)本單位實(shí)際情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在總體預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制包括觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)應(yīng)急演練。
（二）充分履行綜合監(jiān)管職能，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、各監(jiān)管部門應(yīng)按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，將石油企業(yè)安全生產(chǎn)作為重要工作進(jìn)行安排部署，嚴(yán)格貫徹落實(shí)全縣安全生產(chǎn)工作會議精神和縣委、縣政府的各項(xiàng)工作要求，確保責(zé)任落實(shí)，督促檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)石油企業(yè)進(jìn)行日常安全管理；公安部門負(fù)責(zé)打擊偷盜、非法進(jìn)入石油作業(yè)現(xiàn)場、破壞正常生產(chǎn)秩序，影響石油企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)行為；工商行政管理部門負(fù)責(zé)石油開采、技術(shù)服務(wù)企業(yè)無執(zhí)照和超范圍經(jīng)營查處工作；國土、林業(yè)、水利、供電及其他部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。安監(jiān)部門作為政府安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管部門，應(yīng)充分履行綜合監(jiān)管職責(zé)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。
（三）履行新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審批手續(xù)。依據(jù)《省安全生產(chǎn)條例》第十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。依據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于陸上石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，各采油廠新投入使用或新開發(fā)的油井，以及新建地面油氣處理設(shè)施（一級或二級原油站場，三級或四級天然氣站場）的建設(shè)項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能的建設(shè)項(xiàng)目，或者地面油氣處理工藝、裝置進(jìn)行重大改造的建設(shè)項(xiàng)目必須在縣安監(jiān)局履行“三同時(shí)”審批手續(xù)。上述之外的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全條件以及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，按職責(zé)分工對石油企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督管理，落實(shí)安全前置審批制度，對未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的項(xiàng)目一律不得審批，開工建設(shè)。
工程設(shè)計(jì)審查應(yīng)提交安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請報(bào)告及申請表、立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件、《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告書》及評審資料、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇、國家和本省規(guī)定需要提交的其他材料。
工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)收申請報(bào)告及申請表，安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料，主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)報(bào)告，施工單位資質(zhì)證明材料，施工期間生產(chǎn)安全事故及重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)材料，主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)情況，安全驗(yàn)收評價(jià)結(jié)論，建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行自查報(bào)告，安全機(jī)構(gòu)設(shè)置或人員配備情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，事故應(yīng)急救援預(yù)案，國家和本省規(guī)定提交的其他材料。
（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，依法組織辦理安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證的延期、變更、換證工作。企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營范圍等安全許可事項(xiàng)改變的，督促企業(yè)依法辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。凡企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期或安全許可事項(xiàng)改變未申請辦理延期或變更手續(xù)的，依法責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，限期辦理換證手續(xù)，拒不申請辦理的依法上報(bào)關(guān)閉取締。嚴(yán)禁企業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)或持過期失效證照進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。
（五）加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害治理。企業(yè)應(yīng)建立健全職業(yè)危害安全健康管理制度，做好職業(yè)病危害防治工作。在上崗前、崗中、離崗時(shí)和發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)做好從業(yè)人員的職業(yè)健康宣傳教育工作、職業(yè)病危害預(yù)防和治理工作、人員健康體檢工作，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知從業(yè)人員。定期對作業(yè)場所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測，對檢測結(jié)果進(jìn)行公示。采取有效的防護(hù)措施和裝備，淘汰落后設(shè)備，采取新工藝、新設(shè)備，有效預(yù)防和減少職業(yè)危害。凡是未落實(shí)職業(yè)危害管理責(zé)任的企業(yè)，將依法予以嚴(yán)肅查處。
（六）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。在企業(yè)安全監(jiān)管工作中，要突出企業(yè)安全文化建設(shè)，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者及職工的安全生產(chǎn)意識。一要加強(qiáng)企業(yè)的宣傳教育，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和加強(qiáng)安全監(jiān)管的重大意義，抓好典型引路，廣泛普及安全常識。各企業(yè)要在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)刷寫安全標(biāo)語，在辦公場所設(shè)置安全宣傳櫥窗。二要加強(qiáng)企業(yè)的培訓(xùn)管理，縣安監(jiān)局要與各行業(yè)主管部門密切配合，組織好對各企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人的資質(zhì)管理；加強(qiáng)對企業(yè)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位的安全培訓(xùn)，做到重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；加強(qiáng)“三級”（企業(yè)、車間、班組）安全教育活動的開展，不斷提高企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和自我防護(hù)能力，努力做到“三不傷害”。
（七）嚴(yán)格監(jiān)督檢查，深化專項(xiàng)整治。要依法加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查，采取企業(yè)自查、行業(yè)部門檢查、安監(jiān)部門督查的方法，定期不定期開展檢查和督查工作，督促企業(yè)切實(shí)加大安全投入，嚴(yán)格企業(yè)內(nèi)部安全管理，促進(jìn)全縣石油企業(yè)安全監(jiān)管工作步入經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，要依法加強(qiáng)專項(xiàng)治理整頓，對查出的隱患要建檔立卡，落實(shí)責(zé)任單位限期整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓，對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍達(dá)不到要求的，要依法予以關(guān)閉或取締，強(qiáng)制其退出市場。
（八）嚴(yán)格事故查處，強(qiáng)化責(zé)任追究。要依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，要按照“關(guān)口前移”的規(guī)定，對不認(rèn)真履行職責(zé)、監(jiān)管不力、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉油監(jiān)管部門要把推進(jìn)石油企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展作為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項(xiàng)重要措施，作為安全監(jiān)管的長期工作任務(wù)，落實(shí)人員具體組織負(fù)責(zé)，抓好這項(xiàng)工作。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，著眼于滿足群眾環(huán)境需求，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，切實(shí)改變農(nóng)村整體面貌，真正把我縣農(nóng)村建設(shè)成為設(shè)施完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。
二、工作目標(biāo)
1、農(nóng)村生活垃圾處理。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理要求，認(rèn)真抓好垃圾出村、出鎮(zhèn)工作，力爭通過2-3年的努力，農(nóng)村垃圾集中收集率、無害化處理率達(dá)到90%以上。積極推行農(nóng)村生活垃圾處理市場化運(yùn)作、專業(yè)化保潔機(jī)制，在錢清鎮(zhèn)、安昌鎮(zhèn)、夏履鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理市場化試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在面上推廣，全縣70%以上的鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾市場化處理，逐步實(shí)現(xiàn)日常保潔由專人保潔向?qū)I(yè)保潔轉(zhuǎn)化。
2、農(nóng)村生活污水治理。按照“戶改廁、村建池、鎮(zhèn)進(jìn)網(wǎng)”工作要求，進(jìn)一步加快農(nóng)村生活污水集中收集處理進(jìn)程。力爭通過2-3年的努力，農(nóng)村生活污水覆蓋率達(dá)到70%以上。其中農(nóng)村重要飲用水源地及平水江、上灶江及三江流域，農(nóng)村生活污水治理覆蓋率達(dá)到90%。積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水整村治理，年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）至少完成2個(gè)村的整村生活污水治理任務(wù)，力爭通過2-3年的努力，全縣有三分之一的村實(shí)現(xiàn)生活污水治理全覆蓋。提升農(nóng)村衛(wèi)生改廁水平，積極普及水沖式衛(wèi)生公廁，加快農(nóng)村小型集中公廁改造步伐，力爭通過2-3年的努力，全縣農(nóng)村小型集中公廁得到全面升級改造，水沖式公廁率達(dá)到90%以上。
3、河道環(huán)境整治。按照縣“清水工程”水清、流暢、岸綠、景美的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村河溝池塘的疏浚整治。力爭通過2-3年的努力，主要流域的水質(zhì)在原來的基礎(chǔ)上至少提升1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
三、工作措施
1、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。
（1）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。加快鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)全面完成鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)。建立鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站、村垃圾集中收集點(diǎn)和垃圾箱等農(nóng)村生活垃圾收集處理體系,建立完善的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸機(jī)制和衛(wèi)生保潔制度。
（2）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的整治。切實(shí)抓好“十路三河”沿線、景區(qū)周圍、集鎮(zhèn)周邊、飲用水水庫源頭等重點(diǎn)區(qū)域和敏感地區(qū)的環(huán)境整治，確保生活垃圾集中收集、無害化處理率達(dá)到100%。
（3）探索市場化運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，配足配好衛(wèi)生保潔人員。積極探索農(nóng)村生活垃圾處理市場化運(yùn)作、專業(yè)化保潔機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)日常保潔由專人保潔向?qū)I(yè)保潔轉(zhuǎn)化。
（4）落實(shí)長效保潔機(jī)制。從第二季度開始，集中一段時(shí)間，全面清理村內(nèi)成堆陳年垃圾。實(shí)行“門前三包”，做到垃圾“日產(chǎn)日清”。做好村村結(jié)合部、綠化帶、溝渠、公路沿線的垃圾清理工作，做到村內(nèi)堆積物的集中有序堆放。
（5）強(qiáng)化檢查考核。建立明查暗訪相結(jié)合的每季檢查通報(bào)制度，重點(diǎn)通報(bào)存在的問題，檢查結(jié)果作為年終結(jié)算以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的重要依據(jù)。
2、加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的收集處理。
（1）編制治理規(guī)劃。年內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）要編制完成農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃及年度治理計(jì)劃，有步驟地啟動實(shí)施農(nóng)村生活污水的集中收集處理。
（2）推進(jìn)生活污水處理。鎮(zhèn)（街道）集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水兩年內(nèi)全部納入統(tǒng)一管網(wǎng)外排處理。按照年度治理計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)省、市級示范村、已整治村和待整治村實(shí)施農(nóng)村生活污水集中處理工作。今年，各鎮(zhèn)（街道）至少有2個(gè)村整體推進(jìn)生活污水的集中收集處理工作。
（3）加快衛(wèi)生改廁。積極推廣三格化糞池式衛(wèi)生廁所，加快衛(wèi)生改廁步伐。今年完成5000戶的衛(wèi)生改廁任務(wù)，力爭通過5年努力，全縣衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。
3、加強(qiáng)河道漂浮物整治。
具體工作措施另行制定。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作作為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，作為關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的一個(gè)重要載體，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)?？h機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作職能，抓好工作的落實(shí)、檢查和考核。
為全面推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境和健康水平、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，以“建設(shè)清潔水源、清潔家園、清潔田園的社會主義新農(nóng)村”為目標(biāo)，力爭到2015年底，使我縣農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，生態(tài)創(chuàng)建活動深入開展，農(nóng)村飲用水源地環(huán)境質(zhì)量有效改善，水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率100%；村鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到80%；村鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物綜合利用率提高到95%以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上；農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%；公眾對環(huán)境的滿意率達(dá)到95%以上。
二、工作重點(diǎn)和主要任務(wù)
（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地的保護(hù)和建設(shè)。要把飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。一是環(huán)保部門要會同水利部門建立城鎮(zhèn)集中飲用水水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)防護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測和監(jiān)管，完善各類標(biāo)示牌、界樁及警示標(biāo)示，堅(jiān)決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。二是環(huán)保部門要加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測工作，及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故的發(fā)生。三是各鎮(zhèn)人民政府要制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。四是衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生狀況的監(jiān)測、評估，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。一是加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理。住建部門要按照“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的思路，對生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清運(yùn)、衛(wèi)生填埋的處理模式，在距離縣城較遠(yuǎn)的鎮(zhèn)可就近選址建立垃圾填埋設(shè)施，提高垃圾無害化處理水平。二是大力推進(jìn)改廁工程。衛(wèi)生部門要按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，通過開展改廁，逐步推廣使用清潔衛(wèi)生廁所，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。三是大力推廣農(nóng)村清潔能源。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合我縣實(shí)際，大力推廣太陽能、水能、沼氣、天然氣、煤氣、電能等清潔能源的使用率，逐步減少秸稈、煤等傳統(tǒng)能源的使用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。
（三）嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。一是住建、發(fā)改等部門制定和完善鎮(zhèn)村工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照我縣實(shí)際，合理規(guī)劃鎮(zhèn)村工業(yè)企業(yè)布局。二是經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要采取有效措施，防止高污染企業(yè)向我縣農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。新上項(xiàng)目必須符合產(chǎn)業(yè)政策和水土保持標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價(jià)、“三同時(shí)”制度。環(huán)保部門要加強(qiáng)污染源監(jiān)管，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；把企業(yè)污染治理同污染減排工作相結(jié)合，督促企業(yè)落實(shí)污染治理措施。三是經(jīng)貿(mào)、發(fā)改等部門要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)村鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對合理開發(fā)和利用本地自然資源、工藝技術(shù)先進(jìn)、市場前景較好的企業(yè)給予政策和資金扶持。
（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。新建、改建和擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，必須按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，辦理相關(guān)審批手續(xù)。禁止直接將畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水、廢渣排入地表水體或隨意亂排、亂堆。畜禽糞便還田時(shí)，不能超過農(nóng)田負(fù)荷量，避免造成水體污染。禁止在生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。環(huán)保部門要監(jiān)督養(yǎng)殖業(yè)主嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度進(jìn)行建設(shè)，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)排污行為依法進(jìn)行監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)部門要科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖區(qū)域，依法限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。同時(shí)，積極鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主通過建設(shè)沼氣池或其他措施對所排放的污染物進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)污染物的資源化。水利部門科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、養(yǎng)殖方式，控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖和向庫區(qū)及其支流水體投放化肥、飼料。各鎮(zhèn)人民政府配合縣有關(guān)部門做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，督促養(yǎng)殖業(yè)主依法履行相關(guān)手續(xù)、落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
（五）控制農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)、科技等部門要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大有機(jī)食品、綠色食品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉水源、農(nóng)藥和化肥使用的監(jiān)管力度，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，減少農(nóng)藥、化肥施用量；積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)；積極推行秸稈還田、以秸稈為主要原料的秸稈沼氣、秸稈氣化、秸稈生產(chǎn)飼料肥料等，嚴(yán)禁露天焚燒。環(huán)保局要做好全縣土壤污染狀況的調(diào)查，摸清土壤污染現(xiàn)狀，加強(qiáng)全縣的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管。
（六）大力開展生態(tài)創(chuàng)建工作。環(huán)保、農(nóng)業(yè)、移民、扶貧等部門及各鎮(zhèn)人民政府要把生態(tài)創(chuàng)建工作與移民搬遷、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把農(nóng)民致富、農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，使生態(tài)創(chuàng)建真正成為解決農(nóng)民群眾身邊突出環(huán)境問題、改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、推動農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大舉措。環(huán)保部門要盡快編制符合我縣鎮(zhèn)村發(fā)展實(shí)際的生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃，細(xì)化生態(tài)創(chuàng)建措施，力爭“十二五”末實(shí)現(xiàn)完成創(chuàng)建市級以上生態(tài)村110個(gè)、生態(tài)鎮(zhèn)9個(gè)，基本具備創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的條件。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作配合。按照“政府主導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制扎實(shí)開展我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，各相關(guān)部門要積極履職，通力協(xié)作。環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并會同發(fā)改局制訂全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)改局要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，防止高污染企業(yè)向我縣農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移；國土局負(fù)責(zé)農(nóng)村土地用途管理；住建局負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)、村生活污水、垃圾處理及村容村貌的整治規(guī)劃；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織農(nóng)村沼氣工程、清潔工程、測土配方、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治等工作；水利局負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)村供水、人畜飲水、水保生態(tài)等工程；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村無害化廁所建設(shè)。
（二）積極籌集資金，建設(shè)環(huán)保項(xiàng)目?？h財(cái)政每年從國家生態(tài)補(bǔ)償資金中安排10％建立生態(tài)建設(shè)基金，用于農(nóng)村污染防治和生態(tài)創(chuàng)建工作；鼓勵(lì)鎮(zhèn)村積極自籌，引導(dǎo)社會各方參與，多方籌措資金；涉農(nóng)項(xiàng)目和環(huán)保專項(xiàng)資金捆綁用于生態(tài)建設(shè)工程；各單位積極開展招商引資，策劃編制環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目，爭取中、省環(huán)保專項(xiàng)資金。
（三）落實(shí)相關(guān)政策，加快推進(jìn)工作。落實(shí)國家有關(guān)促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、清潔能源、發(fā)展綠色食品、推廣使用有機(jī)肥等有關(guān)免稅、信貸等扶持政策；落實(shí)垃圾、生活污染等公益衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)營政策；對通過驗(yàn)收的省、市、縣治理項(xiàng)目按照“以獎(jiǎng)促治”政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
