時(shí)間：2023-02-18 12:33:18
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關(guān)鍵詞：建筑施工；安全：監(jiān)理；分析
Abstract: This paper describes the content of the safety supervision, analyzes supervision situation of safety at present, and puts forward some suggestions of strengthening safety supervision.
Key words: construction; safety: supervision; analyze
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-210（2012）
建筑施工企業(yè)內(nèi)部的安全意識(shí)不強(qiáng)、人員素質(zhì)較差、安全管理不到位，建筑施工危險(xiǎn)性就高、容易發(fā)生事故。為避免發(fā)生安全事故，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，探討建設(shè)工程施工中安全監(jiān)理工作的內(nèi)容、監(jiān)理實(shí)施程序、監(jiān)理工作方法。
1 建筑安全監(jiān)理責(zé)任制
建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制，就是要明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任，把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理人員的身上，做到明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)合作， 做到監(jiān)理施工安全事事有人管、層層有專責(zé)，使施工安全監(jiān)理工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo)，納入工作的重要議事日程， 納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)， 實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的施工安全監(jiān)管。
2 安全監(jiān)理工作內(nèi)容
2.1 嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，貫徹執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
2.2 督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2.3 督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部、分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底；
2.4 審核施工方案及安全技術(shù)措施；
2.5 檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部、分項(xiàng)工程或各工序的安全防護(hù)措施；
2.6 監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)工作；
2.7 進(jìn)行質(zhì)量安全綜合檢查。
3 建筑施工安全管理工作現(xiàn)狀
我國(guó)的安全管理體制是“行政執(zhí)法、企業(yè)管理、法人負(fù)責(zé)、職工守紀(jì)、群眾監(jiān)督”，政府及相關(guān)管理部門(mén)是宏觀管理、督促，而施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀管理， 但在實(shí)際工作中存在很多問(wèn)題：3.1 建設(shè)單位在工程建設(shè)中只看工程質(zhì)量好壞和工程進(jìn)度的快慢，不為承包商提供安全施工環(huán)境，承包商對(duì)此無(wú)能為力。
3.2 政府行政主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督流于形式。
3.3 企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重，對(duì)安全工作只喊口號(hào)，不見(jiàn)行動(dòng)。 3.4 企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員配置不到位，滿足不了工作的需要。 3.5 安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤，現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的，不管大小都要進(jìn)行處罰，對(duì)企業(yè)的全體員工都有影響。
3.6 施工企業(yè)使用民工數(shù)量多，技術(shù)水平參差不齊，流動(dòng)性大。
3.7 工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。
4 施工階段安全監(jiān)理的程序
4.1 審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)文件。
4.2 審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件。
4.3 審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案，審核安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建淺析建筑工程施工安全監(jiān)理設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。
4.5 審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施；施工單位應(yīng)提供安全設(shè)施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書(shū)。
4.6 嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理；
4.7 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工。施工單位拒不整改或者不停止施工，及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
5 安全監(jiān)理的工作方法
5.1 施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。危險(xiǎn)源既存在于施工活動(dòng)場(chǎng)所，也存在于施工場(chǎng)所周?chē)鷧^(qū)域。分析施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的方法有以下幾種：
5.1.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。通過(guò)詢問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄來(lái)獲取外部信息，并加以分析研究，可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。
5.1.2 工作任務(wù)分析。通過(guò)分析施工現(xiàn)場(chǎng)人員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識(shí)別有關(guān)的危險(xiǎn)源。
5.1.3 編制安全檢查表。運(yùn)用編制好的安全檢查表，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。
5.1.4 危險(xiǎn)與操作性研究。通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以識(shí)別系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源，并確定控制危險(xiǎn)源的對(duì)策。
5.1.5事件樹(shù)分析。即時(shí)序邏輯分析判斷方法，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析，可識(shí)別出系統(tǒng)的危險(xiǎn)源。
5.1.6 故障樹(shù)分析。通過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程分析，可識(shí)別出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。
在識(shí)別危險(xiǎn)源的過(guò)程中，往往使用一種還不足以全面地分析到其所存在的危險(xiǎn)源，必須綜合地運(yùn)用兩種和兩種以上的方法。
5.2 監(jiān)理人員控制施工安全的方法和手段
5.2.1 審核技術(shù)文件、報(bào)告和報(bào)表。審核內(nèi)容：有關(guān)技術(shù)證明文件、專項(xiàng)施工方案、有關(guān)安全物資的檢驗(yàn)報(bào)告、反映工序施工安全的圖表、 有關(guān)安全設(shè)施和施工機(jī)械驗(yàn)收核查資料等。
5.2.2 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督
5.2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的內(nèi)容。a.監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過(guò)程中，施工人員、機(jī)械設(shè)備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合保證工程施工安全的要求；b.對(duì)于重要的和對(duì)工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動(dòng)，監(jiān)理人員還應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控；c.對(duì)安全記錄資料進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。
5.2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。
5.2.2.3 現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的方式。如：旁站、巡視、平行檢驗(yàn)。
5.2.3 工地例會(huì)和安全專題會(huì)議。工地例會(huì)是施工過(guò)程中參加建設(shè)工程各方溝通情況，解決分歧、形成共識(shí)、做出決定的主要渠道。通過(guò)工地例會(huì)，監(jiān)理人員分析施工過(guò)程的安全狀況，指出存在的安全問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，要求施工單位限期整改完成。針對(duì)某些專門(mén)安全問(wèn)題， 監(jiān)理人員還應(yīng)組織專題會(huì)議，集中解決較重大或普遍存在的安全問(wèn)題。
5.3 安全隱患的處理
監(jiān)理人員應(yīng)按下列規(guī)定對(duì)事故安全隱患處理：
5.3.1 監(jiān)理人員應(yīng)鑒別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，要求施工單位修訂和完善安全整改措施。
5.3.2 監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應(yīng)立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對(duì)安全隱患原因進(jìn)行分析，制定糾正和預(yù)防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認(rèn)后實(shí)施。
5.3.3 監(jiān)理人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應(yīng)立即向責(zé)任人當(dāng)場(chǎng)指出，督促立即糾正。
5.3.4 監(jiān)理人員對(duì)事故安全整改措施的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤檢查，保存檢查記錄。
參考文獻(xiàn):
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[2]方東平 ，等.工程建設(shè)安全管理[M].北京:中國(guó)水利水電出版
社，2001.
關(guān)鍵詞 房屋建筑施工；安全監(jiān)理；安全隱患
在房屋建筑施工中，安全永遠(yuǎn)是第一位，沒(méi)有安全保障工程根本就無(wú)法順利完成。對(duì)房屋建筑施工的監(jiān)理人員而言，對(duì)工程施工進(jìn)行有效的安全監(jiān)理，是主要的職責(zé)之一。工程的監(jiān)理人員必須明確責(zé)任和義務(wù)，開(kāi)展安全監(jiān)理。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)基本方針和原則。開(kāi)展工程監(jiān)理必須符合“生產(chǎn)必須安全，管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)管理的根本要求。工程監(jiān)理師和監(jiān)理單位應(yīng)該按照法律、法規(guī)的規(guī)定，保證工程建設(shè)的安全。
1.堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本原則
1.1 施工前嚴(yán)格審查
在房屋建筑工程開(kāi)工之前，監(jiān)理工程師必須根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)施工單位的安全技術(shù)和專項(xiàng)方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查，尤其是對(duì)房屋建設(shè)中經(jīng)常性的安全隱患和危險(xiǎn)性較大的施工部分，要進(jìn)行嚴(yán)格的專項(xiàng)審核。包括安全責(zé)任制度和各種安全規(guī)章制度是否滿足現(xiàn)場(chǎng)安全管理的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的布置是否符合安全施工的要求，施工單位所用的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)器材是否到位、合格等各方面，發(fā)現(xiàn)不合格的地方立即明確指出，待施工單位整改合格后再批準(zhǔn)動(dòng)工。此外，還必須嚴(yán)格審查施工單位是否已經(jīng)建立有積極有效的應(yīng)急預(yù)備方案，足以應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題。
1.2 嚴(yán)格實(shí)施施工過(guò)程的安全控制
在施工過(guò)程中，檢測(cè)承包單位提出的計(jì)量和支付的工序、部位存在的隱患，未按監(jiān)理工程師指令落實(shí)安全整改措施的，除責(zé)令該部分暫時(shí)停工外，還要暫緩批準(zhǔn)承包單位提出的計(jì)量和支付申請(qǐng)，同時(shí)要防微杜漸，所有不合格的工序不重新整改，就不能進(jìn)行下一個(gè)工序，要把危險(xiǎn)排除在最初階段，把危險(xiǎn)和由此帶來(lái)的損失降低到最低限度。各部分工序在交工驗(yàn)收時(shí)，工程存在影響結(jié)構(gòu)安全或者使用功能安全隱患等問(wèn)題的，監(jiān)理工程師應(yīng)該暫緩發(fā)放《中間交工證書(shū)》。如果房屋工程存在影響結(jié)構(gòu)安全的隱患未消除的，監(jiān)理工程師要禁止單個(gè)工程通過(guò)驗(yàn)收，從部分的安全監(jiān)理做起，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的安全建設(shè)。
總之，在施工之前，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須對(duì)一切可能存在問(wèn)題的部分進(jìn)行審查，并及時(shí)地制定合理科學(xué)的監(jiān)理方案，根據(jù)制定的方案進(jìn)行監(jiān)理工作，保證監(jiān)理的有效有序和完整性。從預(yù)防的角度出發(fā)，去監(jiān)管房屋工程的施工，保證房屋工程的質(zhì)量。
2.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理
對(duì)房屋工程安全管理而言，施工現(xiàn)場(chǎng)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師必須按照國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例吧》的相關(guān)規(guī)定，在工程施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)施工安全措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督承包單位落實(shí)各項(xiàng)安全隱患整改措施，切實(shí)履行建設(shè)工程安全監(jiān)督、報(bào)告的監(jiān)理權(quán)利和責(zé)任。
2.1 要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，及時(shí)排除安全隱患
監(jiān)理工程師應(yīng)該在項(xiàng)目施工過(guò)程中對(duì)建設(shè)工程組織定期和專項(xiàng)的檢查，同時(shí)要認(rèn)真做好安全檢查記錄。
（1）查機(jī)構(gòu)。檢查房屋建設(shè)工程項(xiàng)目是否按施工承包合同的規(guī)定、投標(biāo)文件的承諾和批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案的規(guī)定，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的組織機(jī)構(gòu)、配備足夠數(shù)量而且符合安全資格的安全管理人員，比如項(xiàng)目經(jīng)理等，現(xiàn)場(chǎng)的安全機(jī)構(gòu)是否有效地進(jìn)行運(yùn)作，同時(shí)又能滿足房屋建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全需求。
（2）查制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是房屋施工建設(shè)中最主要的安全生產(chǎn)管理制度。各部門(mén)的人員在各個(gè)崗位上應(yīng)負(fù)的責(zé)任必須明確，做到責(zé)任到位。這是房屋建設(shè)施工安全進(jìn)行的保障之一，是施工單位進(jìn)行安全管理的活動(dòng)綱領(lǐng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的一切活動(dòng)都應(yīng)該在安全管理制度的制約下進(jìn)行。使工程每一個(gè)部分，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)監(jiān)督，承擔(dān)施工過(guò)程中產(chǎn)生事故的主要責(zé)任。主要通過(guò)三個(gè)方面來(lái)執(zhí)行安全管理責(zé)任制度：1）現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)負(fù)責(zé)施工安全的人員，在完成施工任務(wù)的同時(shí)，對(duì)保證工程施工安全負(fù)責(zé)；2）對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及相關(guān)的安全施工負(fù)責(zé)；3）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的所有施工人員應(yīng)該在自己本職范圍內(nèi)保證施工安全。
總之，監(jiān)理工程師應(yīng)該把檢查制度作為安全監(jiān)理責(zé)任的重要環(huán)節(jié)，檢查安全制度是否建立，是否完善，是否有效地運(yùn)行，現(xiàn)場(chǎng)的所有施工活動(dòng)是否都在安全管理的控制之內(nèi)。
（3）查設(shè)備設(shè)施。監(jiān)理工程師應(yīng)該檢查進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的一切安全設(shè)備和設(shè)施是否處于正常運(yùn)行的狀態(tài)。對(duì)這些設(shè)備配件進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，保證質(zhì)量合格安全，而且符合本房屋建設(shè)的安全需求。確保一切設(shè)備和配件都是在檢查合格后才進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)現(xiàn)國(guó)家明令禁止或者淘汰的、經(jīng)驗(yàn)未達(dá)到本工程安全標(biāo)準(zhǔn)的、沒(méi)有完整的技術(shù)檔案的、沒(méi)有齊全有效的安全保護(hù)裝置的器械，必須責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行停工整頓。
（4）檢查安全知識(shí)。監(jiān)理工程師應(yīng)該通過(guò)檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)資料，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)的抽查提問(wèn)，或通過(guò)觀察現(xiàn)狀人員的施工操作，判斷施工人員是否具備必要的安全施工知識(shí)。對(duì)沒(méi)有安全教育培訓(xùn)記錄的人員，不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)，對(duì)特殊工種未領(lǐng)取上崗證的不得上崗?？傊?，就是要對(duì)房屋建設(shè)工程的所有現(xiàn)場(chǎng)參與人員進(jìn)行抽查排查，確保各個(gè)單位的人員都具備良好的施工安全知識(shí)，從主觀上保證施工安全。因?yàn)?，目前我?guó)房屋建設(shè)施工人員大都是農(nóng)民工，他們受教育程度有限，加上某些施工單位為節(jié)省資金，沒(méi)有對(duì)施工人員進(jìn)行就業(yè)安全培訓(xùn)，導(dǎo)致許多房屋施工人員缺乏安全技術(shù)，沒(méi)有安全意識(shí)，同時(shí)也不具備科學(xué)的施工技術(shù)，這無(wú)疑是對(duì)房屋現(xiàn)場(chǎng)的施工安全帶來(lái)了巨大的隱患。因此，對(duì)施工人員的安全知識(shí)檢查至關(guān)重要。
（5）檢查安全隱患。大量的安全事故調(diào)查表明，幾乎所有的安全生產(chǎn)事故都是由于嚴(yán)重的安全隱患積累到一定程度后爆發(fā)的，所謂“螻蟻可以毀堤”。這些事故隱患具有易發(fā)、多發(fā)、反復(fù)發(fā)生的特點(diǎn)，在房屋建設(shè)中很難徹底地清除，因此需要監(jiān)理人員進(jìn)行持續(xù)的、長(zhǎng)期的、全面的檢查，注意施工中事故隱患的多發(fā)點(diǎn)，跟蹤控制，這樣才可以把安全隱患降低到最低限度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻讓現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行整改，并及時(shí)做好記錄，并上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。比如要注意現(xiàn)場(chǎng)防火。對(duì)沒(méi)有消防制度、措施和器材，或者滅火器材放置不合理，不能滿足滅火要求，或者易燃易爆物品沒(méi)有專門(mén)的管理措施，沒(méi)有禁止煙火的標(biāo)志等，必須當(dāng)即責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人妥善處理。比如對(duì)落地式外腳手架安全的檢查。對(duì)腳手架沒(méi)有施工方案的、腳手架高度超出規(guī)定范圍的又未經(jīng)相關(guān)部門(mén)檢查批準(zhǔn)安裝的、腳手架高度在7米以上，架體與房屋建筑結(jié)構(gòu)未按規(guī)定拉結(jié)或者拉結(jié)不穩(wěn)的等這些現(xiàn)象，要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)及時(shí)地處理，防患于未然。
2.2 分包到位，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
目前，在房屋建設(shè)中，對(duì)工程進(jìn)行分包是常用的形式，因此對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師而言，必須對(duì)各分包部分進(jìn)行有效的監(jiān)管，才能保證工程整體的安全施工。所以監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)該在現(xiàn)行法律法規(guī)和委托監(jiān)理合同的授權(quán)下，妥善地正確地處理好分包后的監(jiān)理工作，防止分包項(xiàng)目安全監(jiān)理的缺位。要及時(shí)審查分包合同中是否明確了施工總承包單位與分包單位各自在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。在實(shí)施安全監(jiān)理時(shí)，必須督促總承包商嚴(yán)格履行實(shí)施工程承包合同中的各項(xiàng)安全生產(chǎn)承諾，防止施工單位以包代管，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的缺位。同時(shí)，要按分包合同加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全監(jiān)理。
監(jiān)理工程師在管理上，應(yīng)該實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)理工程師必須時(shí)刻關(guān)注工程的進(jìn)展，對(duì)各工程部分的建設(shè)進(jìn)行跟蹤檢查，工程做到哪里監(jiān)理就到哪里，只能提前不能滯后。同時(shí)應(yīng)該建立施工安全監(jiān)理賬簿，由專人負(fù)責(zé)。把每次巡查、檢查、旁站中發(fā)現(xiàn)的涉及房屋建設(shè)施工安全的情況和問(wèn)題進(jìn)行記錄登記，并隨時(shí)跟蹤處理。
3.結(jié)語(yǔ)
總之，房屋建筑的施工安全關(guān)系到施工人員的生命安全，也關(guān)系到工程的質(zhì)量，工程的進(jìn)度。因此，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須從整體出發(fā)，重點(diǎn)監(jiān)管，努力抓好安全關(guān)，保證工程在安全的前提下順利完成。
參考文獻(xiàn)：
[1] 梅月植，孫成，米晉生. 監(jiān)理工程師工作指南[M]. 北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2009.
關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工；安全監(jiān)理
中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，基建投資項(xiàng)目也始逐漸的增加，建筑施工企業(yè)也開(kāi)始迅速發(fā)展，建筑施工變得更加復(fù)雜，所以在施工期間最容易產(chǎn)生安全問(wèn)題。建筑工程施工安全的重要性，直接導(dǎo)致安全監(jiān)理工作的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。
一、監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
1、編
依據(jù)監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、工程基本狀況、設(shè)計(jì)圖紙、安全規(guī)范、公司內(nèi)部安全管理?xiàng)l例等，編制安全監(jiān)理細(xì)則。
2、審
審核安全施工方案。主要包括項(xiàng)目施工組織的設(shè)計(jì)、制定專項(xiàng)施工方案以及按規(guī)定設(shè)計(jì)臨時(shí)用電方案等，重點(diǎn)審查施工方案中的安全保障措施是否滿足項(xiàng)目需要，是否具有針對(duì)性并切實(shí)可行。
3、查
（1）檢查施工單位安全生產(chǎn)管理制度
要求施工單位對(duì)于制度要有完整的一套方案，對(duì)工程分包情況時(shí)的責(zé)任安全要及時(shí)落實(shí)。對(duì)相關(guān)工程，項(xiàng)目部要制定具有針對(duì)性、可靠性的應(yīng)急方案，確保方案的全面性和安全性。
（2）相關(guān)人員的資格證書(shū)檢查
有關(guān)資格證書(shū)主要包括施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。這三類人員的必須取得安全生產(chǎn)考核合格證，此外證書(shū)必須要有復(fù)審和年度繼續(xù)教育記錄，否則不能擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。特種人員，一定要求工作者持證上崗，并建立工作檔案，嚴(yán)格記錄到崗、離崗情況。
（3）旁站監(jiān)理定期檢修施工設(shè)備
對(duì)于起重機(jī)械等特種設(shè)備督促總包單位做好定期檢修、保養(yǎng)工作，并要求將檢修情況如實(shí)填寫(xiě)在旁站文案內(nèi)。
（4）危險(xiǎn)品使用
對(duì)于消防器材和危險(xiǎn)品一定要設(shè)立專門(mén)臺(tái)帳，確定消防責(zé)任人，制定好安全可靠的責(zé)任制度。
（5）安全生產(chǎn)費(fèi)用
安全生產(chǎn)費(fèi)用是在施工過(guò)程中，用于購(gòu)買(mǎi)和更新安全防護(hù)用具及設(shè)施而產(chǎn)生的費(fèi)用以及改善生產(chǎn)條件所產(chǎn)生的費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)的百分之一。施工企業(yè)應(yīng)將生產(chǎn)所產(chǎn)生的費(fèi)用詳細(xì)記錄，另外施工人員的意外傷害保險(xiǎn)也要包括在內(nèi)。
（6）區(qū)分作業(yè)與生活區(qū)
作業(yè)區(qū)要和生活辦公區(qū)區(qū)分開(kāi)來(lái)，不得將生活區(qū)選擇在具有風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)地帶，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
4、停、報(bào)
對(duì)于發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí)，項(xiàng)目總監(jiān)要在征得建設(shè)方同意的情況下及時(shí)簽發(fā)工程暫停令，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)安全主管部門(mén)。
二、安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)
1、安全監(jiān)理方法
包括日常巡視；安全檢查；召開(kāi)監(jiān)理工地例會(huì)及安全監(jiān)理專題例會(huì)；下發(fā)監(jiān)理指令；監(jiān)理報(bào)告等。
2、工程前期準(zhǔn)備
（1）工程的前期工作主要是為執(zhí)行安全監(jiān)管工作，開(kāi)辦一些監(jiān)督手續(xù)，安置以外傷害保險(xiǎn)等方面。針對(duì)不同工程各自的特點(diǎn)以及作業(yè)環(huán)境的不同等狀況，按規(guī)定辦理監(jiān)理手續(xù)，單獨(dú)制定具有針對(duì)性的安全管理措施，并嚴(yán)格審查專項(xiàng)安全施工方案。
（2）對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的工程，根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)（2009）87號(hào)文，需要施工承包單位編制專項(xiàng)的安全施工方案，同時(shí)要經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審批，簽名并加蓋公章，以此審查施工方案的可行性和安全性。最終方案是否可行需經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核，由項(xiàng)目總監(jiān)簽字認(rèn)可后才能投入到實(shí)際工程中實(shí)行。
（3）審查工作不僅要審查現(xiàn)場(chǎng)施工的平面和安全布置圖，同時(shí)也要注意審查一些工作記錄，查看當(dāng)中的行程是否依照規(guī)定進(jìn)行，有無(wú)出現(xiàn)紕漏。如對(duì)工程中的安全交底記錄以及施工作業(yè)書(shū)中對(duì)各項(xiàng)工作的記錄等。其中技術(shù)交底工作必須與下達(dá)施工任務(wù)同時(shí)進(jìn)行，新進(jìn)的施工隊(duì)伍一定要進(jìn)行技術(shù)安全交底工作后才能上崗工作。同時(shí)還要審查季節(jié)性施工以及特殊環(huán)境中的安全交底工作，重點(diǎn)抓工作環(huán)境中的安全防護(hù)措施，設(shè)備工具的安全操作規(guī)程以及安全注意事項(xiàng)。
3、工程進(jìn)行階段
工程施工階段不僅是監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，更要督促施工單位進(jìn)行自我安全檢查，看其是否認(rèn)真填寫(xiě)安全檢查記錄，是否按《安全條例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全施工，安全檢查記錄是否真實(shí)記錄了安全隱患，是否對(duì)檢查出的安全問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)更改并進(jìn)行復(fù)查。此外也要在施工過(guò)程中不斷巡視現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理，針對(duì)工程地基基礎(chǔ)施工、主體建設(shè)，結(jié)構(gòu)封頂以及后期裝飾等重要實(shí)施階段，對(duì)其進(jìn)行安全檢查評(píng)分，確保整項(xiàng)工程安全有序進(jìn)行。
4、具體工程實(shí)施
（1）腳手架搭建工作是整個(gè)工程的基礎(chǔ)，要特意重點(diǎn)審查它的安全專項(xiàng)方案。注意其在鋼管、扣件、承重支撐架搭設(shè)計(jì)等方面的材料選用和使用標(biāo)準(zhǔn)，做好相應(yīng)檢測(cè)記錄，確保材料和工程的安全性。此外核查腳手架搭建人員的施工操作證件，確保它的真實(shí)性和有效性。對(duì)于安全性要求較高的高層建筑腳手架搭設(shè)方案，要經(jīng)過(guò)專門(mén)人員討論認(rèn)可后方可實(shí)施，所有的腳手架都需要經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，合格后才可以投入使用。
（2）基坑支護(hù)方案以及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)等都需要進(jìn)行審核，合格后才可使用。其中五米以上的還需要當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家組評(píng)審，通過(guò)后才可施工。同時(shí)審核變形監(jiān)測(cè)，查看“變形監(jiān)測(cè)”記錄和“沉降觀測(cè)”記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
（3）審核模板工程施工方案是否具有針對(duì)性的安全措施，在搭建高度超過(guò)八米、跨度超過(guò)18米以上高大支模架的工程需經(jīng)專家組織討論后實(shí)施。拆除模板也必須有混凝土強(qiáng)度報(bào)告和審批申請(qǐng)，必須《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》和《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定。
（4）施工臨時(shí)用電安全的監(jiān)測(cè)也是必不可少的，要審查工作人員的電工上崗證和臨時(shí)用電方案。購(gòu)買(mǎi)的電線電纜，低壓電路裝置以及漏電保護(hù)器等都需要檢查其安全標(biāo)志，看其是否符合CCC認(rèn)證，確保安全規(guī)范，防止意外發(fā)生。
（5）審查物料提升機(jī)時(shí)，主要是審查機(jī)器生產(chǎn)廠家的安全許可證、產(chǎn)品合格證以及權(quán)威的檢測(cè)報(bào)告等，同時(shí)對(duì)施工單位提出的專項(xiàng)施工方案以及施工人員的上崗證明進(jìn)行審查。此外還要檢查是否對(duì)工程器件是否定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)。
（6）外用電梯的安全也是審查的重要方面。對(duì)外用電梯的安裝，必須要有持證人員進(jìn)行操作，同時(shí)施工單位要有安全許可。對(duì)于電梯的生產(chǎn)廠家同樣要檢測(cè)其是否具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，以及權(quán)威法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。在電梯進(jìn)行安裝后必須要進(jìn)行安全調(diào)試，并附有驗(yàn)收記錄。
（7）塔吊的安全檢測(cè)工作也是一樣，不僅檢測(cè)生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可以及產(chǎn)品合格證和權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的安全檢測(cè)，還在在施工單位進(jìn)行安裝調(diào)試，并將數(shù)據(jù)記錄在案。此外要將驗(yàn)收合格報(bào)告報(bào)與當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門(mén)備案，以便以后使用。
（8）起重吊裝的安全監(jiān)理也主要是審核操作人員的上崗證明，以及起重吊裝裝置的準(zhǔn)用證是否在其有效時(shí)間內(nèi)。在其作業(yè)時(shí)是否按照《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行安全使用。
（9）對(duì)于打樁機(jī)械，主要是核查作業(yè)人員的上崗證明，以及有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的機(jī)械準(zhǔn)用證是否在其有效期內(nèi)。
（10）檢查高空作業(yè)是否符合有關(guān)規(guī)定，確保工作的安全可靠性。
結(jié)束語(yǔ)
房屋建筑安全監(jiān)理這項(xiàng)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)動(dòng)態(tài)工程，不僅需要各建筑施工工種的不懈努力，還要求熟悉有關(guān)監(jiān)理安全治理知識(shí)，并掌握相關(guān)安全工作的程序和目的；在生產(chǎn)實(shí)踐中，大力加強(qiáng)和深入探討有關(guān)房屋建筑施工安全監(jiān)理這方面的問(wèn)題，對(duì)于確保我國(guó)房屋建筑的施工質(zhì)量、推進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建都具有極其重要的意義。
參考文獻(xiàn)
[1]李楠楠.我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理法律法規(guī)體系研究[J].北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（01）.
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全隱患；監(jiān)理工作要點(diǎn)
中圖分類號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
工程建設(shè)監(jiān)理是指建設(shè)監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。在工程建設(shè)中，每一個(gè)參與單位的工作質(zhì)量都與最終工程建設(shè)的質(zhì)量有關(guān)，所以工程建設(shè)監(jiān)理單位自然不能例外。工程建設(shè)監(jiān)理的作用是，代表建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目用嚴(yán)密的監(jiān)理制度，按合同規(guī)范要求進(jìn)行全過(guò)程跟蹤和全面監(jiān)督與管理，使工程建設(shè)項(xiàng)目最終達(dá)到合法、合理。盡管我國(guó)在建筑施工安全隱患及監(jiān)理工作方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的施工安全隱患及監(jiān)理工作過(guò)程中，很多問(wèn)題仍然存在。本文主要研究我國(guó)施工安全隱患及監(jiān)理存在問(wèn)題，探求施工安全隱患及監(jiān)理策略，為我國(guó)在建筑施工安全隱患及監(jiān)理工作方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
建筑施工安全隱患分析
建筑施工是一項(xiàng)極其復(fù)雜的施工過(guò)程，在實(shí)際的建筑施工工作過(guò)程中，很多問(wèn)題存在，嚴(yán)重影響著建筑施工速度與質(zhì)量，威脅著施工人員生命安全與健康?？傮w來(lái)講，建筑施工安全隱患主要分為以下幾個(gè)方面。
人的不安全因素
施工人員是工程建筑的關(guān)鍵與重點(diǎn)，畢竟工程建筑施工是由人來(lái)完成的，人的不安全因素是影響建筑施工安全的重要因素。總體來(lái)講，人的不安全因素主要包括心理生理以及能力等方面的問(wèn)題。心理上的不安全因素主要包括情緒。性格以及氣質(zhì)等等。而生理上的不安全因素則包括的較多，例如體能不能夠適應(yīng)作業(yè)，年齡過(guò)大或者過(guò)小，甚至是疲勞作業(yè)以及醉酒作業(yè)。技術(shù)體能上的不安全因素主要包括無(wú)視規(guī)章制度、進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)，安全裝置設(shè)置不合理，施工物品存放不當(dāng)，不定期對(duì)施工工具以及機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)、維修以及檢查，施工分神注意力不集中，甚至不管施工規(guī)章制度冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所。
物的不安全狀態(tài)
物的不安全狀態(tài)也是影響建筑施工安全的重要原因，物的不安全狀態(tài)主要包括以下幾個(gè)方面。建筑施工工具本身存在著安全問(wèn)題，由于缺少相應(yīng)的安檢措施，導(dǎo)致建筑施工工具安全隱患深藏。例外，由于施工企業(yè)安全監(jiān)察制度以及隊(duì)伍不健全，導(dǎo)致建筑施工工具安全隱患無(wú)法得到清除。施工安全防護(hù)用品是建筑施工的關(guān)鍵，但是很多施工人員由于缺乏相應(yīng)的安全護(hù)理常識(shí)，導(dǎo)致建筑施工安全問(wèn)題頻發(fā)。另一方面，建筑施工生產(chǎn)環(huán)境對(duì)于建筑施工安全有著重要的影響，建筑施工生產(chǎn)環(huán)境一般較為復(fù)雜，但是管理人員對(duì)于基本的安全隱患無(wú)法做到認(rèn)清與清除，導(dǎo)致建筑施工生產(chǎn)安全隱患問(wèn)題百出，直接影響著建筑施工順利開(kāi)展以及施工人員生命安全。
組織管理上的不安全因素
施工企業(yè)管理結(jié)構(gòu)以及管理人員是建筑施工順利開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)，由于施工企業(yè)管理結(jié)構(gòu)不健全以及管理人員責(zé)任意識(shí)差，極易導(dǎo)致建筑施工安全問(wèn)題頻發(fā)?？傮w來(lái)講，組織管理上的不安全因素主要包括以下幾個(gè)方面。第一，技術(shù)上的缺陷。施工企業(yè)管理人員安全管理技術(shù)水平低下，安全管理技術(shù)低，導(dǎo)致安全問(wèn)題的不到有效解決。第二，教育缺失。施工企業(yè)由于對(duì)于建筑施工人員缺乏相應(yīng)的安全教育以及培訓(xùn)，導(dǎo)致建筑施工人員在思想以及施工技術(shù)上對(duì)建筑施工問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，最終導(dǎo)致建筑施工安全問(wèn)題頻發(fā)。第三，管理上的缺陷。施工企業(yè)管理結(jié)構(gòu)由于缺乏相應(yīng)的管理規(guī)章制度，導(dǎo)致管理人員施工管理思想意識(shí)薄弱，加上缺乏責(zé)任制度，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)安全問(wèn)題頻發(fā)。
建筑施工安全監(jiān)理工作要點(diǎn)探索
提高監(jiān)理企業(yè)自身綜合能力
建筑施工安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)科學(xué)復(fù)雜的工作，提高監(jiān)理企業(yè)自身綜合能力是做好建筑施工安全監(jiān)理工作的關(guān)鍵。為此，建筑施工企業(yè)首先要提高自身監(jiān)理能力。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該建立起雷厲風(fēng)行、勤于學(xué)習(xí)。善于思考、腳踏實(shí)地的優(yōu)良習(xí)慣，認(rèn)真貫徹新、快、嚴(yán)、實(shí)的作風(fēng)。其次，建筑施工監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該提高自身監(jiān)理設(shè)施，通過(guò)對(duì)高科技的監(jiān)理設(shè)施配合高素質(zhì)的監(jiān)理人員來(lái)做好工程監(jiān)理工作。為此，施工企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)施機(jī)械，加強(qiáng)對(duì)于建筑施工設(shè)施的掌控。最后，不斷完善建筑施工企業(yè)的管理體系。建立健全相應(yīng)的建筑施工企業(yè)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)于建筑施工的全面監(jiān)控，保障將建筑施工安全問(wèn)題做到最好。
適時(shí)做好從業(yè)人員的不定期培訓(xùn)
建筑安全施工管理人員是建筑安全施工管理的關(guān)鍵，畢竟建筑安全施工管理工作主要是由建筑安全施工管理人員來(lái)進(jìn)行的，為此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該從招聘到培訓(xùn)環(huán)節(jié)做好安全施工管理。首先，建筑施工企業(yè)應(yīng)該做好施工管理人員招聘環(huán)節(jié)，將高素質(zhì)、高水平、高能力的三高人員招聘到施工管理隊(duì)伍中，保障施工管理隊(duì)伍的高品質(zhì)。其次，對(duì)于招聘進(jìn)入建筑安全施工管理隊(duì)伍的管理人員，建筑施工企業(yè)還應(yīng)該做好管理與培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高建筑安全施工管理隊(duì)伍的監(jiān)管水平與能力，確保建筑安全施工管理能夠科學(xué)有效進(jìn)展。
做好監(jiān)理宣傳工作
企業(yè)的施工監(jiān)理水平不高、員工施工監(jiān)理意識(shí)不強(qiáng)，很大程度上在于施工企業(yè)監(jiān)理宣傳工作做的不到位，為此，建筑施工企業(yè)做好相應(yīng)的監(jiān)理宣傳工作是必須的。為此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該充分利用報(bào)、臺(tái)、刊、網(wǎng)等宣傳陣地的作用，大力宣傳建筑施工的安全重要性，展現(xiàn)建筑施工企業(yè)中的新舉措、新思路以及新成果，改善建筑施工企業(yè)精神風(fēng)貌，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)理的重要性。另外，實(shí)行“全面監(jiān)理”。另外，監(jiān)理企業(yè)要想做大、做強(qiáng)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)從建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、勘察、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工和保修全過(guò)程監(jiān)理，形成建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)理能力，以適應(yīng)各種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需要。同時(shí)，落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量控制，將建筑工程施工工作做到最好。
總結(jié)：
目前，工程施工監(jiān)理中出現(xiàn)的問(wèn)題是我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的諸多詬病在施工階段的集中表現(xiàn)，業(yè)主對(duì)待監(jiān)理認(rèn)識(shí)落后、監(jiān)理企業(yè)自身層次不高是導(dǎo)致監(jiān)理業(yè)問(wèn)題的幾個(gè)主要因素；同時(shí)，這些主要因素之間有較強(qiáng)的相關(guān)性，不利因素相互影響，形成惡性循環(huán)。但是，筆者認(rèn)為導(dǎo)致這些不利因素出現(xiàn)的原因，也即引起監(jiān)理行業(yè)問(wèn)題的更深層次的因素是我國(guó)的監(jiān)理制推行時(shí)間較短以及監(jiān)理服務(wù)范圍太過(guò)狹隘，前者是客觀的、難以改變的，而后者是主觀的、可以逾越的。我國(guó)在建筑施工安全隱患及監(jiān)理工作方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的施工安全隱患及監(jiān)理工作過(guò)程中，很多問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著建筑施工安全以及施工順利開(kāi)展。施工企業(yè)應(yīng)該深入施工安全隱患及監(jiān)理現(xiàn)狀，創(chuàng)新施工安全隱患及監(jiān)理策略，為我國(guó)在建筑施工安全隱患及監(jiān)理工作方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；安全施工；監(jiān)理；法規(guī)
Abstract: along with the national production safety laws and regulations of the constantly come on stage, security supervision work has become the supervising units supervision work in the most important task, supervision work in the existing in the work of many problems, this paper discusses the construction engineering safety construction supervision daily in the importance of work.
Keywords: building engineering; Safety construction; Supervision; regulations
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在構(gòu)建和諧社會(huì)、以人為本的方針政策下，建筑行業(yè)的安全施工中，監(jiān)理工作已經(jīng)成為各監(jiān)理單位監(jiān)理工作中最重要的一項(xiàng)任務(wù)，使得監(jiān)理單位在安全監(jiān)理上加大投入。但與之不相適應(yīng)的是，監(jiān)理工程師數(shù)量嚴(yán)重缺乏，而且監(jiān)理人員在專業(yè)知識(shí)、安全法規(guī)和安全管理水平上嚴(yán)重不足，安全監(jiān)理職責(zé)沒(méi)有充分履行到位。
一、模板支撐系統(tǒng)
在建筑工程領(lǐng)域，時(shí)常會(huì)發(fā)生因支模架坍塌造成多人死傷的安全事故。因此，為了減少或避免此類事故的發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)理工作重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)模板支撐體系專項(xiàng)施工方案的審批和巡視檢查上。
1.1監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工方案進(jìn)行嚴(yán)格的審查
主要審查內(nèi)容有：模板支撐體系的計(jì)算設(shè)計(jì)、制作、安裝和拆除的施工程序、作業(yè)條件以及運(yùn)輸、堆放的要求；支撐系統(tǒng)的平面圖（包括立桿的平面布置，縱橫向水平桿的布置）、立面圖（包括上道水平桿、中間水平桿及掃地桿的位置）和細(xì)部構(gòu)造大樣圖；立桿底部支撐結(jié)構(gòu)必須具有支撐上層荷載的能力，同時(shí)，由于模板立桿承受的施工荷載往往大于樓板的設(shè)計(jì)荷載，因此常需要保持兩層或多層立柱（應(yīng)計(jì)算確定）。且專項(xiàng)施工方案須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。
1.2巡視檢查
鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等質(zhì)量證明資料；鋼管外觀質(zhì)量應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂縫、結(jié)疤等質(zhì)量缺陷；抽查鋼管的壁厚是否與專項(xiàng)施工方案中要求的壁厚一致，允許偏差不大于10%；鋼管必須作防銹處理。檢查扣件的質(zhì)量：扣件必須是可鍛鑄制造的緊固扣件，并具有安全生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告和產(chǎn)品質(zhì)量合格證等證明資料；扣件有裂縫、變形的嚴(yán)禁使用，出現(xiàn)滑絲的螺栓必須更換。檢查支撐系統(tǒng)范圍內(nèi)地基基礎(chǔ)及立桿底部的底座和墊板是否符合專項(xiàng)施工方案的要求，地面排水是否良好，底座或墊板有無(wú)松動(dòng)、滑動(dòng)。檢查立桿的間距、排列是否符合專項(xiàng)施工方案，其縱、橫向允許偏差為±50mm。立桿垂直度，其允許偏差為3‰。檢查縱、橫向水平桿的安裝是否符合專項(xiàng)施工方案的要求。檢查縱、橫向豎向剪刀撐的設(shè)置是否符合專項(xiàng)施工方案的要求。抽查扣件擰緊力矩，用扭力扳手（扭力矩為40N/m）檢查應(yīng)符合表1要求。檢查混凝土澆筑過(guò)程中，施工單位是否安排專人對(duì)模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，監(jiān)視支撐系統(tǒng)的桿件（尤其是立桿）是否有松動(dòng)、變形的情況。模板拆除時(shí)，應(yīng)檢查：結(jié)構(gòu)的混凝土強(qiáng)度是否達(dá)到要求；模板支撐系統(tǒng)拆除前施工單位對(duì)拆除方案向有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)交底；在拆除區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全警戒線；拆除作業(yè)必須自上而下逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁上下層同時(shí)拆除作業(yè)，分段拆除的高差不應(yīng)大于兩步；拆除過(guò)程中，施工單位應(yīng)有專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)，不得大面積撬落，模板、支撐要隨拆隨運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋擲，拆除后分類堆放，不得留有未拆凈的懸空模板，防止墜落傷人。
二、懸挑式卸料平臺(tái)
懸挑式卸料平臺(tái)搭設(shè)前，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)懸挑式卸料平臺(tái)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審批，主要審查內(nèi)容包括：設(shè)計(jì)計(jì)算、繪制的施工圖（包括平面圖、立面圖和細(xì)部構(gòu)造大樣圖）、搭設(shè)與拆除施工工藝、檢查與驗(yàn)收，以及是否有針對(duì)性、指導(dǎo)操作性和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)使用的材料（主框架應(yīng)采用型鋼焊接）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，必須符合方案和規(guī)范要求。搭設(shè)人員必須持證上崗，身體狀況良好，且對(duì)其進(jìn)行了技術(shù)交底。搭設(shè)時(shí)須設(shè)專人指揮、看護(hù)。劃定警戒區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志。卸料平臺(tái)的擱置點(diǎn)和上部拉結(jié)點(diǎn)的設(shè)置和構(gòu)造必須符合方案要求，平臺(tái)擱置處與主體結(jié)構(gòu)的連接應(yīng)牢固。斜拉鋼絲繩必須設(shè)置一道受力繩和一道保險(xiǎn)繩，鋼絲繩接頭采用繩卡時(shí)不得少于4個(gè)，間距為10cm～12cm，并設(shè)安全彎。卸料平臺(tái)的三側(cè)面應(yīng)設(shè)置不低于1．2m高的欄板，并在顯著位置處懸掛“限載”標(biāo)志牌。卸料平臺(tái)每移位一次必須重新驗(yàn)收，并做好記錄。
三、施工臨時(shí)用電
施工臨時(shí)用電系統(tǒng)是所有建筑工程必備的一個(gè)系統(tǒng)，也是管理、規(guī)范難度最大，安全事故頻發(fā)的一個(gè)系統(tǒng)。因此，做好施工臨時(shí)用電的安全監(jiān)理工作，對(duì)降低安全事故的發(fā)生率至關(guān)重要。監(jiān)理工程師的審批應(yīng)包含以下內(nèi)容：確定電源進(jìn)線、變配電室、總分配電箱的位置和線路走向；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)用電負(fù)荷進(jìn)行計(jì)算；選擇變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器類型、規(guī)格；有平面布置圖、立面圖和接線系統(tǒng)圖；有安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。督促施工單位嚴(yán)格按照施工臨時(shí)用電專項(xiàng)方案對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)置。在建工程（含外腳手架、臨設(shè)和塔吊等）的外側(cè)邊緣與外電架空線路邊線之間的最小安全操作距離見(jiàn)表2。
監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)的巡視檢查力度，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：應(yīng)采用三相五線制（TN-S系統(tǒng)），且使用五芯電纜，三級(jí)配電、逐級(jí)保護(hù)，一機(jī)一閘一漏一箱；變壓器容量、導(dǎo)線截面和電器的類型、規(guī)格是否與方案一致；安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否得到落實(shí)；施工現(xiàn)場(chǎng)所有用電設(shè)備，除作保護(hù)接零外，還必須再設(shè)置重復(fù)接地，接地電阻應(yīng)不大于10Ω；電氣線路必須由專業(yè)電工安裝敷設(shè)和日常維修保養(yǎng)，嚴(yán)禁其他人員私接亂拉，且檢修時(shí)應(yīng)懸掛停電標(biāo)志牌；架空線路必須采用絕緣導(dǎo)線，以絕緣子支承在專用電桿上或埋地敷設(shè)。嚴(yán)禁架設(shè)在樹(shù)木、腳手架上；埋地電纜穿越建筑物、構(gòu)筑物、道路、易受機(jī)械損傷的場(chǎng)所及引出地面從2m高到地下0.2m處，必須加設(shè)防護(hù)套管；配電箱應(yīng)有合格證明，箱體必須采用1．2mm～2．0mm厚的鋼板制作，并經(jīng)過(guò)防銹防腐處理，且應(yīng)有門(mén)、鎖及防雨措施；配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)裝設(shè)在干燥、通風(fēng)及常溫場(chǎng)所；配電箱、開(kāi)關(guān)箱的金屬箱體、金屬電器安裝板以及電器金屬底座、外殼等必須作保護(hù)接零，保護(hù)零線應(yīng)通過(guò)接地銅牌連接；配電箱、開(kāi)關(guān)箱內(nèi)的電器必須可靠完好；配電箱和開(kāi)關(guān)箱內(nèi)的進(jìn)出線必須設(shè)在箱體的下底面；熔斷器的熔體更換時(shí)，嚴(yán)禁用不符合原規(guī)格的熔體代替；照明專用回路應(yīng)有漏電保護(hù)，照明的器具和器材的質(zhì)量應(yīng)符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
四、結(jié)語(yǔ)
建筑施工安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)大、控制難度大、覆蓋面廣、技術(shù)性強(qiáng)的工作，以上三點(diǎn)內(nèi)容僅僅是我在日常安全監(jiān)理工作中體會(huì)較深、發(fā)生安全事故較多的三個(gè)方面，因此，在日常安全監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專職安全監(jiān)理工程師，且重點(diǎn)放在施工安全監(jiān)理的預(yù)控和日常安全監(jiān)理巡視上，把握原則，落實(shí)整改施工安全環(huán)節(jié)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，只有這樣，才能保證施工過(guò)程的安全，才能使監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理工作落到實(shí)處。
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【關(guān)鍵詞】 工程建筑安全監(jiān)理保障體系監(jiān)理水平
近年來(lái)在工程建筑方面，盡管監(jiān)理工程師的工作得到了迅速的發(fā)展，但由于監(jiān)理制度只是初步形成，其在實(shí)施的過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。本文就如何在建設(shè)工程中實(shí)現(xiàn)監(jiān)理的安全目標(biāo)，提出了一些具體策略。
1 工程建筑施工過(guò)程中的安全概念
建筑施工過(guò)程中的安全概念，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，應(yīng)分兩個(gè)方面，其一是建筑工程完成后建筑物本身的使用安全，也就是我們常說(shuō)的完成的建筑物是否存在安全隱患和影響使用的問(wèn)題，這樣的安全問(wèn)題是由質(zhì)量來(lái)決定的，因此，我們常說(shuō)安全和質(zhì)量不可分離也就源于此。安全的第二個(gè)概念，是指施工過(guò)程中的安全，這個(gè)安全概念與建筑物本身的質(zhì)量無(wú)直接聯(lián)系，而是指在施工過(guò)程中的建筑意外傷害事故。由于建筑行業(yè)是事故多發(fā)性行業(yè)，出現(xiàn)意外傷害事故的可能性較大，從而給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)?yè)p失，給家庭帶來(lái)不幸。因此，在施工過(guò)程中加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，控制意外傷害事故的發(fā)生，就是我們監(jiān)理工程師必須特別重視的問(wèn)題。
2 工程建筑施工中存在安全事故的主要原因
施工過(guò)程中的安全事故造成的主要原因歸結(jié)起來(lái)不外以下幾個(gè)方面：安全意識(shí)不強(qiáng)；操作人員的行為不安全；技術(shù)上的不規(guī)范；生產(chǎn)環(huán)境不良等。分析這些原因后不難做出結(jié)論，造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素，而在解決了諸多的人為因素后，意外傷害事故是完全可以避免的。
2.1 工程監(jiān)理的法律、法規(guī)不夠完善
工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過(guò)程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》也對(duì)監(jiān)理的實(shí)施范圍有所界定，但在實(shí)際的工作過(guò)程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。
2.2 社會(huì)對(duì)監(jiān)理的重視程度不夠
大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國(guó)家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自己通過(guò)降低費(fèi)率來(lái)保證本公司在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度，這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過(guò)低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。
2.3 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高
主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)在在建筑工程中擔(dān)任監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理人員部分是退休人員，缺乏足夠的工作熱情，又對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力慢；還有一部分是企業(yè)的技術(shù)人員兼職做監(jiān)理人員的，這部分人員對(duì)監(jiān)理知識(shí)掌握的不夠，在工作中很難真正發(fā)揮監(jiān)理人員的職責(zé)；還有一部分是剛畢業(yè)的大學(xué)生，這部分人員有足夠的工作熱情，但缺乏實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)以上三種情況，工程監(jiān)理人員的水平和能力有待提高，真正發(fā)揮出監(jiān)理工作的重要性。
3 建立施工安全監(jiān)理的保障體系
3.1 實(shí)施安全檢查制度
制定項(xiàng)目監(jiān)理部安全檢查制度，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員應(yīng)每天檢查一次施工安全，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)組織建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表及施工單位安全負(fù)責(zé)人，每周或每旬開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照“三定”原則：定責(zé)任人、定整改措施、定整改時(shí)間，消除安全隱患，確保施工安全。
3.2 監(jiān)督落實(shí)安全技術(shù)交底制度
監(jiān)督施工單位實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底制，審批施工單位上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并在每個(gè)分項(xiàng)工程施工前，參與施工單位向施工全體人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底的實(shí)施。監(jiān)督落實(shí)施工員向工人進(jìn)行單項(xiàng)工程的安全措施交底，堅(jiān)決糾正“只有編制者知道，施工者不知道”的現(xiàn)象。
3.3 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
定期組織安全生產(chǎn)大檢查，并建立安全生產(chǎn)評(píng)定制度，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)各施工單位或施工班組進(jìn)行評(píng)比，對(duì)安全生產(chǎn)優(yōu)良的單位和班組給予表?yè)P(yáng)，對(duì)于不注意安全生產(chǎn)的單位和班組給予批評(píng)，甚至處罰。
3.4 監(jiān)督落實(shí)施工人員安全教育
1）監(jiān)督落實(shí)施工單位對(duì)新工人入場(chǎng)必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，并要考核、發(fā)證、登記。
2）要求施工特種作業(yè)人員如電工、焊工、架子工、機(jī)械工、機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)等特殊工種工人除進(jìn)行一般安全教育外，還要參加國(guó)家有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn)考核，取得操作證書(shū)后方可持證上崗。
3）要求施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置宣傳欄，設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)，各種警示牌，提醒大家注意安全，各種機(jī)械設(shè)備旁設(shè)置安全操作規(guī)程牌，要求工人嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。
4）監(jiān)督落實(shí)施工單位的安全生產(chǎn)知識(shí)教育，其主要內(nèi)容要包括：第一，防觸電和觸電后急救知識(shí)；第二，防止起重傷害事故基本知識(shí)，嚴(yán)格安全紀(jì)律，不準(zhǔn)隨意亂開(kāi)動(dòng)起重機(jī)械，不準(zhǔn)隨意乘坐起重物升降，不準(zhǔn)乘坐吊籠等；第三，不準(zhǔn)在乙炔發(fā)生器危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)吸煙、點(diǎn)火等；第四，腳手架、吊籃安全使用知識(shí)，不準(zhǔn)隨意拆除架子或吊籃的任何桿件何部件；第五，防塵、防毒、防電光傷眼等基本知識(shí)；第六，交通安全常識(shí)；第七，安全標(biāo)準(zhǔn)、制度等知識(shí)；第八，安全法制知識(shí)教育，增強(qiáng)安全法制觀念，嚴(yán)格按章辦事，領(lǐng)導(dǎo)不違章指揮，工人不違章作業(yè)。
5）監(jiān)督落實(shí)施工單位的適時(shí)安全教育，其主要內(nèi)容包括：第一，季節(jié)性安全教育，如冬雨季施工安全教育；第二，節(jié)假日加班加點(diǎn)職工的安全教育；第三，突擊趕任務(wù)情況的安全教育；
4 提高建筑工程安全監(jiān)理水平的措施
4.1 做好建筑工程監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的主持下，根據(jù)委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，用來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。
4.2 落實(shí)建筑安全監(jiān)理責(zé)任制
建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任，把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，做到監(jiān)理施工安全人人有責(zé)事事有人管、層層有專責(zé)，使施工安全監(jiān)理工作納人監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo)，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的施工安全監(jiān)管。
4.3 不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
提高監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)，將直接體現(xiàn)工程的監(jiān)理水平和監(jiān)理質(zhì)量，從而對(duì)工程的質(zhì)量安全起到舉足輕重的作用。監(jiān)理人員素質(zhì)的培養(yǎng)包括道德素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)。提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)，做到既不能，隨意向承包商索取物質(zhì)需求，同時(shí)也要防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。提高技術(shù)素質(zhì)，監(jiān)理人員不僅要多讀專業(yè)技術(shù)資料，掌握新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，不斷提高自身素質(zhì)，而且還要在具體實(shí)踐中充分留意工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)構(gòu)成、工藝和規(guī)范要求，深化知識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，使工程質(zhì)量控制工作扎實(shí)有效，并且有較高的技術(shù)水平，踏實(shí)認(rèn)真的敬業(yè)精神，以及一定的表達(dá)能力和協(xié)商技巧。只有這樣，才能有足夠的技術(shù)儲(chǔ)備和先進(jìn)的管理能力，保持監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，才能適應(yīng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需要。
參考文獻(xiàn)
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然而,近年來(lái)國(guó)建筑工程施工不安全事故屢屢發(fā)生,事故所造成的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重,因此“要時(shí)刻把安全質(zhì)量放在第一位?！?/p>
雖然總是從不同角度強(qiáng)調(diào)安全的重要性,但在有的施工現(xiàn)場(chǎng),不同程度地存在著安全問(wèn)題。
2、建筑施工安全管理中的主要問(wèn)題
2.1建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,對(duì)于國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù),只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或?yàn)榱藨?yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng),從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業(yè)人員素質(zhì)不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少,綜合素質(zhì)較低,達(dá)不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識(shí),其安全防范意識(shí)和操作技能低下,而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,安全意識(shí)不強(qiáng),自我保護(hù)能力差,甚至一部分項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),名存實(shí)亡,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí),未能從施工企業(yè)-項(xiàng)目部-班組-施工人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo),未能逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,安全生產(chǎn)無(wú)從考核。
2.4建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點(diǎn)所決定,建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場(chǎng)地狹小,立體交叉,導(dǎo)致建筑施工環(huán)境惡劣,容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),建筑工程施工發(fā)生安全事故的,很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術(shù)不夠規(guī)范
施工過(guò)程中的技術(shù)操作管理是安全管理的關(guān)鍵,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等不熟悉,從而導(dǎo)致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)施工技術(shù)操作管理不到位,現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患。
2.6安全經(jīng)費(fèi)投入不足,安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位
安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入,是進(jìn)行安全生產(chǎn),抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前,由于建設(shè)資金不到位,墊資,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者違法分包,轉(zhuǎn)包等因素,使部分施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施,存在嚴(yán)重的安全隱患。
3、加強(qiáng)建筑施工安全管理的辦法
3.1加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全施工的觀念
在管理工作中,應(yīng)將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,將國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等,及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工工地,加強(qiáng)施工安全管理的力度。
3.2加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員施工安全教育
《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十六條明確規(guī)定:建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教培訓(xùn);未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。與此同時(shí),加強(qiáng)安全教育,可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上,使黨和國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策,企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章得到有效的貫徹和落實(shí)。
3.3落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,層層建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確安全管理人員及其職責(zé),明確各有關(guān)單位,以及有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案,安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)施規(guī)范化管理,保證施工生產(chǎn)的安全。
3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素,施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此,我們要堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境。此外,施工環(huán)境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過(guò)程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時(shí),還要減少噪聲、粉塵等對(duì)施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環(huán)境中進(jìn)行施工。
3.5規(guī)范施工操作,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督
監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術(shù)操作規(guī)范的要求,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作不定期的檢查、指導(dǎo),使施工現(xiàn)場(chǎng)每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,如規(guī)范腳手架搭設(shè)、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、模板工程等,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和文明施工。對(duì)施工中違反法律和法規(guī)的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責(zé)令限期整改或停工整頓,堅(jiān)決杜絕由于施工人員技術(shù)操作不當(dāng)而引發(fā)的安全事故。
3.6加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時(shí),以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
3.7全面提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一安全監(jiān)理資料,不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為,提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平,使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識(shí)到位、能力到位、監(jiān)督到位,在安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，結(jié)合國(guó)務(wù)院、省政府及各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的工作要求與文件精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，消除各類事故隱患，改善安全生產(chǎn)條件，提高規(guī)范化管理水平，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)我市建設(shè)施工行業(yè)快速、有序、健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)整治，進(jìn)一步健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高管理水平，改善作業(yè)條件，控制和減少建筑施工安全生產(chǎn)事故。
三、整治內(nèi)容
（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任方面。
1、強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目、班組和崗位等各個(gè)層次的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，落實(shí)各項(xiàng)制度，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。
2、強(qiáng)化建設(shè)單位安全責(zé)任。未辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)的工程項(xiàng)目不得擅自開(kāi)工建設(shè)，不得對(duì)參與建設(shè)工程活動(dòng)的其他主體提出違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得任意壓縮合同約定的工期，確保落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
3、強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理責(zé)任。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》、《市施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員管理實(shí)施細(xì)則》要求,切實(shí)履行安全監(jiān)理責(zé)任。認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)中專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)措施的審查和施工過(guò)程中日常監(jiān)理工作，督促施工單位根據(jù)施工條件完善和改進(jìn)施工作業(yè)方式，確保安全生產(chǎn)。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)管責(zé)任。建立安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)管制，形成逐級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管體系。繼續(xù)加大對(duì)建筑業(yè)類企業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，特別是要嚴(yán)厲查處工程招投標(biāo)中相互串標(biāo)、招投標(biāo)后簽訂“陰陽(yáng)”合同的行為。完善建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將施工安全作為建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，在企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決取消不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入及其他相關(guān)資格。對(duì)在建筑施工活動(dòng)中，檢查發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，并追究項(xiàng)目建設(shè)方、承包方等各方責(zé)任。
（二）預(yù)防建筑施工起重機(jī)械傷害方面。
1、施工單位在起重機(jī)械設(shè)備安（拆）作業(yè)前2個(gè)工作日內(nèi)要按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)履行告知手續(xù)，并提交相關(guān)資料，在安裝后及時(shí)檢測(cè)或組織聯(lián)合驗(yàn)收，辦理使用登記手續(xù)。
2、起重機(jī)械設(shè)備的使用單位必須按要求做好機(jī)械設(shè)備的定期檢查和維修保養(yǎng)工作。禁止使用鋼絲繩式升降機(jī)人貨兩用和單股鋼絲繩物料提升機(jī)，施工現(xiàn)場(chǎng)的貨用施工升降機(jī)（井架）提升高度不宜超過(guò)30米。
3、起重機(jī)械安裝單位在起重機(jī)械設(shè)備安裝、頂升、錨固和拆卸前，必須制定有針對(duì)性的專項(xiàng)施工方案和施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并經(jīng)安裝單位企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，由施工總承包單位報(bào)總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。
4、起重機(jī)械操作人員、指揮、司索人員，必須取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。
5、使用單位、安裝單位要對(duì)所屬施工現(xiàn)場(chǎng)的起重機(jī)械設(shè)備的安全性能進(jìn)行逐檢查，做好檢查記錄，做到每設(shè)備有案可查，安全隱患有整改有落實(shí)。
（三）預(yù)防坍塌方面。
1、基坑開(kāi)挖和支護(hù)。
（1）施工企業(yè)要制定基坑開(kāi)挖和支護(hù)專項(xiàng)施工方案，本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后方可實(shí)施。涉及深基坑等危險(xiǎn)較大的分部分項(xiàng)工程，要按照相關(guān)規(guī)定組織專家論證。
（2）施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格按照經(jīng)審批、論證的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行基坑的開(kāi)挖和支護(hù)施工，施工前做好安全技術(shù)交底，施工完畢后組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，并有監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行基坑的變形監(jiān)控和測(cè)量。
2、高大模板支撐系統(tǒng)。
（1）對(duì)于高大模板支撐系統(tǒng)（混凝土構(gòu)件模板支撐高度超過(guò)8m，或搭設(shè)跨度超過(guò)18m，或施工總荷載大于15kN/㎡，或集中線荷載大于20kN/m）專項(xiàng)施工方案，應(yīng)先由施工單位技術(shù)部門(mén)組織本單位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，由監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理人員和總監(jiān)審查后，按規(guī)定組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，通過(guò)后方可實(shí)施。
（2）高大模板支撐系統(tǒng)應(yīng)在搭設(shè)完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)包括施工單位和項(xiàng)目?jī)杉?jí)技術(shù)人員、項(xiàng)目安全、質(zhì)量、施工人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師。驗(yàn)收合格，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入后續(xù)工序的施工。
（3）澆筑過(guò)程應(yīng)有專人對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)進(jìn)行觀測(cè)，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形等情況，必須立即停止?jié)仓?，撤離作業(yè)人員，并采取相應(yīng)的加固措施。
（4）模板拆除時(shí)要編制詳細(xì)的拆除方案，并設(shè)置警戒區(qū)，指定專職監(jiān)護(hù)人員，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)。
（四）預(yù)防高處墜落方面。
1、作業(yè)人員是否進(jìn)行高處作業(yè)安全知識(shí)教育、安全技術(shù)交底，是否經(jīng)體檢合格后上崗。
2、是否為作業(yè)人員提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品及用具，安裝和拆除塔式起重機(jī)、搭拆井架和搭拆腳手架時(shí)是否按規(guī)定正確佩戴和使用。
3、洞口、臨邊是否采取加蓋封嚴(yán)、設(shè)置護(hù)欄桿、底部加設(shè)安全平網(wǎng)等措施，安全防護(hù)設(shè)施是否做到定型化、工具化。
4、需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的是否經(jīng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的可靠措施、在作業(yè)后立即恢復(fù)。
5、物料提升機(jī)是否裝設(shè)安全門(mén)聯(lián)鎖裝置、斷繩保護(hù)裝置或安全?？垦b置。通道口走道板是否滿鋪并固定牢靠，兩側(cè)邊是否設(shè)置防護(hù)欄桿及圍護(hù)，施工電梯樓層安全門(mén)是否處在常閉狀態(tài)。
四、整治步驟
（一）活動(dòng)部署階段。月初至月初，各縣（市、區(qū)）及施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，做好部署、落實(shí)工作；
（二）企業(yè)自查階段。月初至月底，建筑施工企業(yè)和在建工程項(xiàng)目要結(jié)合專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展自查整改工作；
（三）重點(diǎn)整治階段。月初至月底，各縣（市、區(qū)）政府組織有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展檢查整治活動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患予以整改落實(shí)，對(duì)違法違規(guī)施工行為予以嚴(yán)厲打擊，情節(jié)嚴(yán)重的予以停產(chǎn)整頓，直至降級(jí)、吊證。市級(jí)將組織建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；
（四）總結(jié)提高階段。月初至月底，全面總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)專項(xiàng)整治情況。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要性，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要把建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的目的、要求和內(nèi)容傳達(dá)到各施工企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人。施工單位和監(jiān)理單位都要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)深化完善本單位整治方案，并落實(shí)到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，督促各項(xiàng)目部嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查和整改，對(duì)查出的隱患，要制定切實(shí)可行的整改措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。
