時間：2022-06-24 23:49:04
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關(guān)鍵詞：安全需求安全素質(zhì)安全教育
隨著世界經(jīng)濟的快速增長以及全球經(jīng)濟一體化進程的加速，海上貿(mào)易也隨著快速增長。據(jù)統(tǒng)計，超過90%的國際貿(mào)易貨物是通過海上運輸來完成的。海運量的快速增長導(dǎo)致船舶向大型化、專業(yè)化、快速化、自動化發(fā)展。同時，由于海上交通日益繁忙，海上人命、財產(chǎn)安全和海洋環(huán)境必將受到影響，海上安全事故出現(xiàn)的概率也加大。因此，海運企業(yè)的安全需求越來越高
一、海運業(yè)的安全需求
今天，許多海運企業(yè)都以“船舶更安全、海洋更清潔、人員更健康”作為企業(yè)新的方針，國內(nèi)各大海運企業(yè)也都在打造自己的企業(yè)安全文化，由此，安全在海運界的需求可見一斑。
1．中遠集團的安全需求[1]
中遠集團是中國最大的航運企業(yè)，也是世界上幾家最大船公司之一，如果安全出了問題不僅會造成經(jīng)濟方面的重大損失影響到企業(yè)的聲譽和發(fā)展，更重要的是會影響中國黨和政府的形象，會破壞中國改革開放的政治和經(jīng)濟環(huán)境。因此中遠集團始終把安全放在首位，以“安全、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)理念來滿足甚至超越客戶需求，在安全文化建設(shè)上創(chuàng)造并積累了豐富的經(jīng)驗。
中遠集團準確把握安全文化的“二八”規(guī)律和安全后果滯后的兩個內(nèi)在規(guī)律，找準安全文化的9個著陸點，打造企業(yè)的安全文化。他們提出“安全就是生命”、“昨天的安全不能代表今天的安全，更不能代表明天的安全”、“安全不僅僅是不出事故”、“安全就是效益”、“安全是一項實實在在的工作、是一項科學(xué)性的工作”等安全理念、“安全事故為零，質(zhì)量缺陷為零，港口檢查滯留率為零”的安全文化的“零理念”精神。這也正體現(xiàn)出中遠集團的安全需求。
2．中波公司的安全需求[2]
近年來，中波公司的安全教育、安全培訓(xùn)、安全管理、安全操作、安全檢查等投入了大量的人力物力，全員的安全意識得到了提高，安全事故得到了有效扼制，安全形勢基本穩(wěn)定。多年安全管理的實踐告訴他們，安全工作沒有靈丹妙藥，安全工作沒有捷徑可走，唯有認真踏實，在“嚴”、“細”、“實”三個字上下功夫，真正落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針才能有進步、取實效。
安全工作事關(guān)社會穩(wěn)定、企業(yè)效益和個人家庭幸福的大事，作為企業(yè)法人必須堅持安全生產(chǎn)法，運用法律賦予的權(quán)利，對安全工作嚴格要求。中波公司的安全目標是：杜絕重大、大責任性事故，杜絕污染事故，力爭不發(fā)生等級以上海、機損、人身傷亡等責任性事故，船舶安全面l00％，防抗臺風成率100％，安全質(zhì)量體系有效運作，安全管理水平得到提高，實現(xiàn)零事故、零滯留、零缺陷批注的安全工作理想境界。
從上面兩個具有代表性的海運企業(yè)的“百分之百”安全和“零”事故的理想安全需求來看，海運企業(yè)的安全理想需求都是百分之百的安全。海運安全最后還是要靠船員來保障，海運企業(yè)對安全的需求就是對從業(yè)人員的安全素質(zhì)需求。不管是中遠集團的“零理念”精神安全文化還是中波公司的“百分之百”安全工作的理想境界都反映出對航海人員的安全工作的要求，即要求航海人員保證海上工作的絕對安全。絕對的安全是不可能的，但是它反映了海運企業(yè)非常高的安全需求，即要求船員有強烈的安全意識、安全防范意識；具備扎實的安全技能、安全知識、應(yīng)急能力；強壯的身體素質(zhì)和熟練的語言應(yīng)用能力等全方面的安全素質(zhì)。
二、海運安全工作的要素
文獻3指出，實現(xiàn)良好的安全局面是個系統(tǒng)工程，安全工作至少要由9個要素構(gòu)成，即：責任意識、敬業(yè)精神、船舶適航適貨狀況、質(zhì)量安全管理規(guī)定、技崗能力、團結(jié)協(xié)作、檢查督促、培訓(xùn)學(xué)習、心理調(diào)適。其中“責任意識”和“敬業(yè)精神”以及“船舶適航適貨狀況”是實現(xiàn)安全的前提和關(guān)鍵，其它6個要素是實現(xiàn)安全的基礎(chǔ)和保證。筆者認為海運安全工作要素細分下去遠不止這9個要素，但這些安全要素歸納起來可分為船舶和環(huán)境等非人員要素和人員要素兩類，而人員安全要素又可分為智力影響要素和非智力影響要素，且人員的非智力要素在安全工作要素中占的比重更高。據(jù)統(tǒng)計，其中人員要素占80%，而人員要素中有90%是非智力因素導(dǎo)致的安全事故。圖1給出了各類安全工作要素機構(gòu)圖，羅列了有13種因素，其中陰影部分為3個非人員要素，智力要素2個，非智力要素8個。
圖1安全工作要素結(jié)構(gòu)圖
三、從業(yè)者的安全素質(zhì)存在的不足
安全素質(zhì)除了受安全知識、安全技能等智力因素影響之外，還受諸如安全意識、管理水平等非智力因素影響。目前中國海員安全素質(zhì)存在的不足，在一定程度上不是表現(xiàn)在專業(yè)技術(shù)、技能等智力因素方面，更重要的是表現(xiàn)在上述非智力因素方面[4]。而往往是這些非智力因素導(dǎo)致了最后事故的發(fā)生，泰坦尼克號、中國“大舜”號以及紅海沉船事故，都是由于海員安全素質(zhì)不高的人為因素造成的悲劇。我國航海人員安全素質(zhì)不足主要表現(xiàn)在：安全意識淡薄、缺乏敬業(yè)精神、服從意識不強、心理素質(zhì)不好、團隊協(xié)作工作能力不強、安全管理水平不高、安全知識尚顯薄弱、安全技能不熟、英語水平和計算機應(yīng)用能力低。這些不足可能不會同時出現(xiàn)，但只要有一兩種安全素質(zhì)存在不足，就有很大的安全隱患，應(yīng)該引起重視。
四、提高航海人員安全素質(zhì)的策略
海運企業(yè)安全絕對安全，而從業(yè)人員安全素質(zhì)存在這樣那樣的不足，目前我國航海人員的安全素質(zhì)顯然不能滿足海運企業(yè)的需求。為了迎合海運界的安全需求，縮小安全需求與航海人員安全素質(zhì)的差距，急需提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。提供安全素質(zhì)的一種有效途徑就是安全教育[5]。從海運安全工作的要素分析，筆者認為應(yīng)結(jié)合航運生產(chǎn)的實際特點，在加強安全知識、安全技能教育的同時，應(yīng)著重加強影響安全工作的非智力因素的教育。如責任意識、服從意識、心理素質(zhì)、法律意識的教育和團結(jié)協(xié)作、人及交流能力的培養(yǎng)。對船員開展系統(tǒng)的、形式多樣的安全教育來提高航海人員的安全素質(zhì)。主要可以通過以下幾種形式來進行安全素質(zhì)教育，培養(yǎng)船員的安全觀。
1．經(jīng)常開展安全知識和安全技能教育
在工作的同時經(jīng)常開展安全知識和安全技能的教育，既可以讓船員學(xué)習新的知識和技能，也可以使他們對不經(jīng)常用到的安全知識和技能得到鞏固。
2．案例法、反面例證法
安全人人需要，安全意識人人也都有，就是強與弱的差別。尤其是當人在沒有親歷或看見危險時，安全意識尤為淡薄。人們往往是在不斷的痛苦經(jīng)歷中才有了安全防范意識的。所以，通過電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等多媒體手段給船員觀看各種的安全事故案例，讓他們了解隨時可能存在的危險和風險，分析發(fā)生安全事故的原因，講解化解危險的措施。這對加強從業(yè)人員的安全意識、服從意識、敬業(yè)精神和法律意識有很大的幫助。
3．情景模擬法
可設(shè)置各種海上遇到的危險情景，讓船員進行模擬訓(xùn)練。比如模擬大風浪航行、重大件綁扎、船舶火災(zāi)等。這些情景讓船員親身體驗危險并化解危險，訓(xùn)練了船員心理素質(zhì)、鍛煉了協(xié)作交往能力，同時提高了安全技能，還可輔助提高英語水平。
4．開設(shè)專題講座
請一些知名專家和船長來給船員談安全工作，發(fā)揮榜樣效應(yīng)。或開設(shè)專門的心理講座，為船員提供心理咨詢和心理輔導(dǎo)。
5．開展形式多樣的安全活動
安全意識的加強需要日積月累才能得到很好的效果，因此公司可利用安全文化氛圍，舉行安全知識競賽，安全技能大比拼等形式多樣的安全活動，讓船員在樂趣中得到安全素質(zhì)的提高。
五、結(jié)論
海運企業(yè)的安全需求要靠高安全素質(zhì)的航海人才來保證。但是應(yīng)該看到目前我國船員距離安全需求的高素質(zhì)還有很大的差距。因此現(xiàn)階段我們應(yīng)該針對我國船員的薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)安全工作要素，運用形式多樣的教育方式大力提高航海人員的安全素質(zhì)，培育船員樹立安全觀，這將對全球航運安全、海洋環(huán)境保護和航運可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
參考文獻
[1]張正柱．中遠集團的安全文化.水上安全．2002.11:30-31．
[2]孫敏．詮釋船舶安全管理中的“嚴”、“細”、“實”.航海技術(shù)．2004年第3期:74-75．
[3]陳運龍．對安全工作要素的探討．珠江水運．2002.7:31．
咨詢與保險業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)尋求外部幫助以解決安全問題的兩大來源。工業(yè)發(fā)達國家的安全保險業(yè)已很發(fā)達，保險咨詢也很盛行。本文只討論一般安全咨詢工作。
(一)六項具體咨詢活動
包括:
1．幫助企業(yè)管理部門研究組織方面的問題，
2．幫助企業(yè)管理部門研究對某方面問題的意見，
3．幫助研究長期的或短期的改進活動安排，
4．與企業(yè)管理人員共同研究、制定改進工作的計劃，
5．向企業(yè)管理部門提供有關(guān)評價和檢查改進程序的咨詢意見，
6．與企業(yè)管理人員一起研究為了促進問題的解決必須采取的進一步措施和可能取得的效果。
(二)何時需要咨詢
當企業(yè)處于如下情況時，需要進行安全咨詢:
1．需要某方面安全專家或權(quán)威部門進行鑒定，
2．需要取得公正的判斷，
3．企業(yè)安全處于關(guān)鍵的時刻，
4．企業(yè)內(nèi)部人員不便于出面進行分析，
5．需要外部人士的權(quán)威。
(三)確定安全咨詢?nèi)?/p>
(單位)應(yīng)考慮的問題當現(xiàn)代企業(yè)決定要進行安全咨詢時，如何選擇咨詢?nèi)嘶蜃稍儐挝唬@就要考慮如下幾個問題:
1．需咨詢的安全問題?
2．需哪些方面的技術(shù)?
3．誰有這方面的技術(shù)和權(quán)威?
4．咨詢費用?
(四)分析你的咨詢?nèi)?/p>
咨詢前要對需咨詢的問題有所準備、為取得好的咨詢效果必須隨時分析你的咨詢?nèi)?如:是否找出問題并說明了問題?是否考慮出可能解決問題的辦法?是否提出了可行的解決方案?他是否說出按其提出的辦法能取得的效益?他的建議是否包括了你們的意見和想法?等等。
(五)咨詢的要求
包括:
1．每次對現(xiàn)代企業(yè)進行調(diào)查必須有計劃，
2．確定出進行咨詢的工作安排，
3．必須向上層領(lǐng)導(dǎo)提出報告和保持聯(lián)系，
4．重要的咨詢最好要作出對成果進行測定的新方法。
二、安全小組與零事故活動
組建安全小組，開展零事故活動是預(yù)防安全事故、消除安全隱患的非常有效方法。
(一)安全小組活動活動的要點
包括:
1．安全小組的組織形式，
2．安全小組活動的宗旨，
3．相關(guān)資料(信息)的收集，
4．確定課題并具體完成。
(二)安全小組活動的兩種具體方法
分別是針對目標的活動和針對原因的活動。針對目標的活動這是以完成周、月目標或班組目標等的活動;針對原因的活動這是通過大家來解決車間、工段已發(fā)生的問題的一種活動。
(三)安全小組活動的程序
以針對目標活動的程序為例(以針對目原因活動的程序近似):
1．制定目標，
2．針對目標擬定全員參加的可行計劃，
3．按計劃組織實施，
4．評價效果。
(四)安全小組活動中目標管理的計劃編制方法
目標管理的計劃編制方法是以流程圖的方式編制。具體步驟依次包含:
1．首先由主管安全員提出方案、明確方案，
2．由小組全體討論明確目標、并制定已排除不利因素的具體目標，
3．小組全體再討論實施方案、及按日所該做的具體工作，
4．小組全體執(zhí)行、安全員負責巡視記錄，
5．最后由主管領(lǐng)導(dǎo)進行評價、將好的經(jīng)驗經(jīng)常化或?qū)⑿掳l(fā)現(xiàn)的問題提交會上討論。
(五)何為零事故活動
現(xiàn)代安全管理的最主要的特點是以預(yù)防事故為中心，進行預(yù)先安全分析與評價。我們欲防止安全事故的發(fā)生，必須從消滅無傷害事故和險肇事故著手。零事故活動就是從這一思想出發(fā)的一種以班組或生產(chǎn)線為單位開展的安全小組活動。
(六)安全工作安排的定量方法
欲改善作業(yè)環(huán)境和安全工作條件，一般遵循如下處理原則:
1．選定一些安全工作重點，
2．制定安全工作計劃，
3．對計劃的實施進行監(jiān)督，
4．形成文字材料。那么，如何確定各項安全工作的輕重緩急以作出相應(yīng)的工作表?有下面兩種方法:
1．安全工作矩陣首先確定危險等級(按照:危險、嚴重、輕度)，再估算更換設(shè)備的適度、容易及費用情況。矩陣內(nèi)的數(shù)字1－9表示的安全工作輕重緩急程度，起初它是憑以往經(jīng)驗。當然，有關(guān)部門可根據(jù)人力、物力組織評估作出相應(yīng)調(diào)整。安全技術(shù)人員對需要做的安全改進工作按輕重緩急程度編為1－9號，并上報
2．安全工作程序排序的數(shù)學(xué)方法
(1)危險度計算公式危險度=事故后果×作業(yè)危險×事故發(fā)生可能性
合理的教育培訓(xùn)機制不僅有利于提高煤炭企業(yè)的安全運作水平，而且能夠為今后各項工作的順利開展提供良好的典范說明。詳細一點來講，首先，煤炭企業(yè)相關(guān)負責人要結(jié)合最新的市場要求以及企業(yè)的發(fā)展實際，制定合理的規(guī)章制度、培訓(xùn)方針等，同時成立相應(yīng)的培訓(xùn)組織機構(gòu)，對安全教育培訓(xùn)的全過程要進行實時、有效的管理；其次，要強化評估制度和培訓(xùn)計劃，要堅持將評估制度作為安全教育的重要環(huán)節(jié)，借助于受訓(xùn)人員在具體的生產(chǎn)中所反饋出來的信息以及各項管理數(shù)據(jù)的顯示等，不斷地完善評估工作；與此同時，培訓(xùn)計劃的制定不能夠單憑經(jīng)驗或者印象，具體負責調(diào)研的部門要深入到煤炭企業(yè)的基層工作中去，促使培訓(xùn)計劃與員工的任職能力、具體生產(chǎn)等相適應(yīng)，并且培訓(xùn)計劃要與時俱進、不斷改革和創(chuàng)新，以便滿足最新形勢的發(fā)展要求；再者，安全教育和培訓(xùn)工作涉及到了檢查、計劃、評估以及實施等各個環(huán)節(jié)，因此，統(tǒng)一的思想是順利開展的關(guān)鍵，企業(yè)要通過員工手冊內(nèi)容的完善、專題講座、主題性的會議等多種形式，為安全培訓(xùn)機制的完善奠定扎實的數(shù)據(jù)和信息基礎(chǔ)，同時也有利于夯實員工的企業(yè)使命感。
二、改革與創(chuàng)新安全教育手段
煤炭企業(yè)要想促使安全教育工作獲取更理想的實效，就要逐漸打破傳統(tǒng)意義上的枯燥的教育模式，進一步改革與創(chuàng)新安全教育手段。其一，現(xiàn)場教育具有很強的直觀性，煤炭企業(yè)可以結(jié)合自身實力邀請相關(guān)專家深入施工現(xiàn)場進行教育，尤其是針對現(xiàn)場物的不安全狀態(tài)、工作人員的不安全行為、管理缺陷等進行具體的師范與指導(dǎo)，從而促使煤炭工人在真實具體的教育進程中掌握更科學(xué)的工作技巧；其二，隨著時代的發(fā)展和進步，多媒體信息技術(shù)在各行各業(yè)中的運用已經(jīng)成為炙手可熱的事實，安全教育工作也應(yīng)當對信息技術(shù)進行合理的運用，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要派遣專業(yè)人員，建立專屬煤炭企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，定期的將相關(guān)安全工作流程、工作技能、不安全因素的危害等內(nèi)容曝曬于網(wǎng)絡(luò)平臺上，并且通過現(xiàn)場場景的模擬、網(wǎng)絡(luò)平臺答疑、鼓勵員工發(fā)表自己的意見等方式，調(diào)動員工主動參與進來的熱情和積極性，潛移默化中為他們安全意識的增強提供強而有力的催化劑成效；其三，要加強對煤炭員工的安全考核，考核的內(nèi)容包括他們的日常工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作業(yè)績以及敬業(yè)精神等，并且將考核的結(jié)果與他們所獲得的薪酬、福利待遇相掛鉤，對于在考核中表現(xiàn)優(yōu)異的員工要給予適當?shù)木窆膭罨蛘呶镔|(zhì)獎勵，以便為安全教育手段的完善乃至整個煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。
三、構(gòu)建良好的煤炭企業(yè)安全文化
煤炭企業(yè)的安全文化是凝聚人心的精神力量和無形資產(chǎn)，能夠推動安全教育工作朝著更加正確化、合理化的方向邁進。安全文化的構(gòu)建要求全員參與，因此要加強輿論的宣傳，通過安全文化辯論賽、安全技能大賽、安全生產(chǎn)崗位競賽以及以安全文化價值觀為主題的知識演講比賽等多種多樣的靈活形式，引導(dǎo)煤炭企業(yè)員工在積極參與的情況下夯實自身的安全認識，為企業(yè)安全文化的形成與夯實注入更新鮮的內(nèi)容；還有，要提高煤炭企業(yè)各項生產(chǎn)設(shè)備的安全程度，以便為安全文化的構(gòu)建提供扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)，相關(guān)負責人要對各項設(shè)備進行定期的抽檢與核查，對于出現(xiàn)問題的設(shè)備要做好記錄和統(tǒng)計工作，并提出合理的整改方案，保證即使是在誤操作或產(chǎn)生故障的情況下，系統(tǒng)和設(shè)備也能夠在保證安全之時正常運轉(zhuǎn)，尤其是那些從事井下開采工作和員工難以及時控制盒適應(yīng)的場所。再有，要積極貫徹“以人為本”的理念，在營造“預(yù)防為主、安全第一”的工作氛圍時，要盡可能的想員工所想、急員工所急，關(guān)注和幫助員工，在促使安全生產(chǎn)深入人心的同時，也夯實了員工的工作責任感。
四、結(jié)束語
1．1制定長期系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃
煤礦企業(yè)的管理在不斷的完善與發(fā)展，針對安全教育培訓(xùn)的長期性特點，要制定既有總體目標又要有階段性目標的培訓(xùn)工作計劃，特別是要落實好隊組級培訓(xùn)計劃的制定，使培訓(xùn)計劃具有系統(tǒng)性、前瞻性、針對性、實效性［2］。
1．2改善培訓(xùn)內(nèi)容，豐富培訓(xùn)形式
培訓(xùn)要緊緊圍繞煤炭生產(chǎn)、生活，收集能觸及職工內(nèi)心的“身邊事”、相關(guān)事故案例作為“藥引子”，將培訓(xùn)內(nèi)容貫穿于其中，更有利于提高安全教育培訓(xùn)效果。培訓(xùn)不能只是照本宣科，視頻動畫、現(xiàn)場模擬教學(xué)、興趣教學(xué)等與單純的理論知識教學(xué)相比，更能使職工印象深刻，煤礦企業(yè)應(yīng)設(shè)置多媒體培訓(xùn)教育、礦井仿真模擬系統(tǒng)，同時購置優(yōu)質(zhì)的、與時俱進的煤礦安全方面的報紙期刊等，拓寬職工的知識面。發(fā)動職工結(jié)合自身情況編寫安全勸語、安全警句，組織職工開展安全演講、安全知識問答、安全文藝節(jié)目表演，使職工自己成為培訓(xùn)的授課人。建立“送教到現(xiàn)場”的培訓(xùn)機制，通過開展現(xiàn)場案例培訓(xùn)和直觀的實操培訓(xùn)，將理論和實際有效結(jié)合。
1．3改善崗位合格的監(jiān)督方法
《礦山安全法》規(guī)定:“未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè);特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)”［3］。遵照相關(guān)法律法規(guī)，各煤礦企業(yè)都在認真開展職工強制性安全教育培訓(xùn)，但目前多數(shù)企業(yè)崗位合格的考核依據(jù)還是理論培訓(xùn)結(jié)果，在工作實際過程中的操作技能考核未能和崗位合格有效掛鉤。因此，企業(yè)有必要在開展好集團、礦、隊、班“四級”安全教育培訓(xùn)的同時，將日常作業(yè)質(zhì)量考核納入崗位合格評定。
1．4加強培訓(xùn)過程管理
1)加強內(nèi)部講師的授課管理。作為公司培訓(xùn)的中堅力量，要求講師在本專業(yè)領(lǐng)域有較高理論水平，且有良好的業(yè)績，考核通過后方可對職工進行教育培訓(xùn)。講師要根據(jù)崗位職工的教育程度不同，理論知識掌握快慢不同準備培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容不僅有安全素質(zhì)的培養(yǎng)，還應(yīng)包括安全知識、安全技能以及安全態(tài)度，課件要將理論知識與實際案例相結(jié)合，便于職工的理解接受，在授課形式上要緊跟時代采用幻燈片、多媒體等視聽相結(jié)合的方式。
2)加強講師培訓(xùn)效果考核。按照標準化要求完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，明確各級人員職責，建立績效考核機制，使講師工資和培訓(xùn)結(jié)果掛鉤，不但要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)確定講師工資，同時要充分結(jié)合員工安全知識、安全技能和職工培訓(xùn)后的滿意度等多個方面考核，促進講師提高培訓(xùn)質(zhì)量的主動性。
3)因材施教，定制培訓(xùn)內(nèi)容。針對不同的受訓(xùn)群體，明確各類人員應(yīng)必修的課程結(jié)構(gòu)，高級管理人員總課時的80%應(yīng)為管理類課程，中級管理人員總課時60%應(yīng)為技術(shù)管理類課程，崗位職工總課時的80%應(yīng)為技術(shù)和安全管理知識。同時，明確崗位的學(xué)歷要求，保證新上崗職工具備一定的基礎(chǔ)理論知識，對已在職的不具備學(xué)歷要求的職工，開設(shè)基礎(chǔ)理論進修班，提高他們的基礎(chǔ)知識，補長職工素質(zhì)短板。
4)完善學(xué)員考核機制。建立各級人員每年應(yīng)修學(xué)分標準，通過參加內(nèi)部舉辦的各項培訓(xùn)活動，修滿規(guī)定的學(xué)分(參加外部培訓(xùn)人員，經(jīng)確認后可獲得相應(yīng)學(xué)分)。對于能夠按要求修滿學(xué)分的職工全額兌現(xiàn)各類獎金和工資，對于修完要求比例50%以上，但未修夠?qū)W分的，同比例兌現(xiàn)各類獎金，50%以下的脫產(chǎn)培訓(xùn)并進行處罰。
1．5突出重點安全教育培訓(xùn)
1)班組長的安全教育培訓(xùn)。班組長是安全管理的兵頭將尾，是安全管理的最小單位，要通過持續(xù)有效地加強班組建設(shè)，夯實一線管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)班組安全管理從“零事故”向“零三違”轉(zhuǎn)變。首先要做好班組長的安全教育培訓(xùn)工作，實施班組長持證上崗制，班組長要加強對班組中作業(yè)人員的現(xiàn)場安全教育，對班組員工的安全績效進行動態(tài)考核，并落實班組長連帶考核機制。其次抓好對班組的集中培訓(xùn)，促進班組管理素質(zhì)的不斷提高。加強班組安全文化建設(shè)，逐步形成員工互聯(lián)保、個人保班組、班組保隊組、隊組保全礦的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
2)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。特種作業(yè)屬于技能崗，同時也屬于高危崗，工種種類繁多，在煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中起著重要的作用，在教育培訓(xùn)中要作為重點進行監(jiān)督和管理。要根據(jù)不同工種專業(yè)的特點，向工人傳授該工種的專業(yè)操作技能，同時要對特種作業(yè)人員進行安全文化素質(zhì)、安全技術(shù)知識和應(yīng)急能力方面的教育培訓(xùn)，并結(jié)合相關(guān)特種作業(yè)事故案例教育，強化特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。
1．6創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)模式
1)干部上講臺，培訓(xùn)到現(xiàn)場。優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，也是將專業(yè)理論和實踐很好的結(jié)合，在工作實踐中認識深刻的“優(yōu)秀教師”，利用領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用，通過現(xiàn)場指導(dǎo)，系統(tǒng)講解，既彌補了專職理論教師實踐知識匱乏的不足，建立了“和諧的干群關(guān)系”，同時也起到督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)骨干積極主動下隊組、進現(xiàn)場掌握現(xiàn)場實際情況的作用。
2)訂單式培養(yǎng)?！坝唵闻囵B(yǎng)”是借鑒企業(yè)“訂單生產(chǎn)”概念而提出的一種人才培養(yǎng)模式。所謂“訂單培養(yǎng)”，指根據(jù)崗位需求與學(xué)校簽定用人協(xié)議，由校企雙方共同選拔學(xué)生，共同確立培養(yǎng)目標，共同制定培養(yǎng)方案，共同組織教學(xué)等一系列教育教學(xué)活動的辦學(xué)模式。企業(yè)參與從培養(yǎng)方案的制訂到實施整個培養(yǎng)過程，學(xué)校建立起完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系，有效保證學(xué)校所輸送人才的實用性。
3)“五輪驅(qū)動”培養(yǎng)人才。五輪驅(qū)動:即實習鍛煉、實踐操作、能力彰顯、綜合評價、價值提升五個方面，其核心是“三個三”培養(yǎng)思路(三導(dǎo)師指導(dǎo)、三崗位培養(yǎng)、三渠道成才)。學(xué)校畢業(yè)生到礦后，要進行為期三個月的崗前培訓(xùn)和六個月實習鍛煉，在實踐導(dǎo)師、管理導(dǎo)師、技術(shù)導(dǎo)師的精心培養(yǎng)下，主要通過技術(shù)主管、跟班見習技術(shù)員、驗收員或副驗收員三崗位的輪崗交流，不斷鍛煉提高工作能力。此間，通過實施月度評價、季度測評、半年考評、年度綜評的考評機制，以及動態(tài)轉(zhuǎn)化、納入后備人才、進行物質(zhì)獎勵等形式，不斷激發(fā)大學(xué)生的工作熱情，全面盤活人才資源，經(jīng)過堅持不懈的培養(yǎng)，逐步使大學(xué)生成長為高級技術(shù)管理人才、科隊技術(shù)骨干、高級技能人才，為企業(yè)發(fā)展積蓄力量。
1．7加強安全文化熏陶，提升職工安全意識
企業(yè)的員工人數(shù)眾多，在自身的修養(yǎng)方面各有差異，層次區(qū)分明顯，因此對安全的理解深淺不一，通過開展豐富多樣的企業(yè)安全文化活動，可以引導(dǎo)員工關(guān)注安全、體會安全、共同提高。日本經(jīng)營業(yè)先驅(qū)松下幸之助指出:“企業(yè)可以憑借自己高尚的價值觀，把全體員工的思想引導(dǎo)到自身意想不到的高境界，產(chǎn)生意想不到的激情和工作干勁，這才是決定企業(yè)成敗的根本”。企業(yè)不斷通過教育培訓(xùn)向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀，加強安全文化的認知和認同，切實做到安全文化內(nèi)化于心，外化于行，才能形成上下合力，增進企業(yè)活力。
2結(jié)語
一、全市家長學(xué)?；厩闆r
幾年來，我市以“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進家長學(xué)?！钡戎黝}活動為抓手，充分發(fā)揮市家長學(xué)?？傂Ｖ笇?dǎo)和推進全市家庭教育工作的主陣地作用，大力推進學(xué)校、村（社區(qū)）、企業(yè)、機關(guān)、網(wǎng)上、廣播六類家長學(xué)校的建設(shè)，使之成為集社會、學(xué)校、家庭三位于一體的重要教育領(lǐng)地。同時我們本著“高質(zhì)量普及、有特色發(fā)展”的工作原則，在工作體系、資源布局、人才隊伍、管理機制等方面不斷調(diào)整、完善，形成了由點到面，由普及到提高，不斷向科學(xué)化、特色化發(fā)展的良好態(tài)勢。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，家庭教育工作體系逐步健全。
1.明確職責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強和改進未成年人的思想道德建設(shè)，發(fā)揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用，成立了由市委宣傳部部長任組長，市教育局副局長、市婦聯(lián)副主席任副組長，市文明辦、關(guān)工委、團市委、市婦聯(lián)、教育局、民政局、衛(wèi)生局、計生局、海寧日報、海寧電視臺等10個部門為成員的市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人事調(diào)動，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時，制定下發(fā)了《關(guān)于海寧市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責分工的通知》，進一步明確了各成員單位的具體工作職責，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、社會參與、共同指導(dǎo)的社會化、開放式的工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市家庭教育工作。
2.健全制度，推進規(guī)范化建設(shè)。堅持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設(shè)和婦女兒童發(fā)展總體規(guī)劃，每年年初制定家庭教育工作計劃，明確目標任務(wù)。不定期召開全市家庭教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，促使家教工作不斷向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展。2012年制定下發(fā)《關(guān)于進一步加強全市家長學(xué)校建設(shè)工作實施意義》，進一步明確了家長學(xué)校的主要任務(wù)、組織管理、保障措施等，要求村（社區(qū)）家長學(xué)校按照“四有三優(yōu)一突出”的指導(dǎo)標準（即有陣地、有機構(gòu)、有教材、有師資；整合資源優(yōu)、活動效果優(yōu)、規(guī)范管理優(yōu)；辦學(xué)特色突出），規(guī)范、科學(xué)、有序的開展家庭教育工作。
3.拓展陣地，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。在原有家長學(xué)校的基礎(chǔ)上，進一步擴大了全市家庭教育陣地網(wǎng)絡(luò)，盡量使家教知識輻射到每個年齡段的的學(xué)生家長。目前，我市共有家長學(xué)校423所，其中學(xué)校家長學(xué)校14 2所，村（社區(qū)）家長學(xué)校243所（其中城鎮(zhèn)社區(qū)62所），企業(yè)家長學(xué)校14所，新居民家長學(xué)校2所，機關(guān)家長學(xué)校1所。建成其中全國示范家長學(xué)校2所，省級示范家長學(xué)校4所。同時，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體的輻射作用，在海寧婦女網(wǎng)開設(shè)“兒童天地”、“網(wǎng)上家長學(xué)?！钡葘冢辉诤帇D聯(lián)官方微博開設(shè)“父母微課堂”；在《海寧日報》為少年兒童開設(shè)“成長”專版，設(shè)置“心語信箱”和“習作園地”等專欄；在海寧電視臺“潮鄉(xiāng)童話”欄目播出家庭教育知識;在海寧電臺“潮鄉(xiāng)半邊天”欄目開設(shè)“陽光家教”專欄，進一步健全了家長學(xué)校、電視報刊、遠程教育多維一體的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，為家長提供更靈活多樣的學(xué)習途徑，實現(xiàn)家教知識“宣傳在基層、普及到家長、受益在兒童”。
（二）優(yōu)化隊伍，加強研究，全面提升家庭教育工作水平。
1.建隊伍。充分發(fā)揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊伍，為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫(yī)生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團，目前講師團共有成員27名。每年及時調(diào)整充實講課內(nèi)容，通過制定下發(fā)講師團課題計劃，為基層提供菜單式服務(wù)，進一步提高講座的針對性、實效性，正在達到“家庭所需、家長歡迎”的工作目的。同時，充分發(fā)揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村（社區(qū)）結(jié)對服務(wù)，組織開展“家庭教育志愿者進村入戶”活動，全市中小學(xué)校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動、法律咨詢、流動課堂等家庭教育志愿服務(wù)，加強對農(nóng)村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動人口兒童等家庭的指導(dǎo)服務(wù)，幫助廣大家長掌握科學(xué)的家庭教育方法。
2.抓培訓(xùn)。為家庭教育教師團的每位講師贈送《家庭教育》雜志，每年都組織開展專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年我們召開了全市家庭教育論壇，5名優(yōu)秀教師演講自己的課題，同時聘請家庭教育工作專家進行面對面點評輔導(dǎo)，以此提升家庭教育講師團整體素質(zhì)和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，邀請了嘉興教育學(xué)院心理健康教育教研員紀忠華老師作《談家庭教育中的親子互動》專題輔導(dǎo)講座。同時，組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯(lián)、省社科聯(lián)和省家庭教育學(xué)會等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統(tǒng)文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓(xùn)班，進一步提升家教工作者的業(yè)務(wù)水平。此外，基層婦聯(lián)組織也通過案例分析、課堂互動、實戰(zhàn)模擬演練等多種形式加強家庭教育講師團培訓(xùn)。
3.興研討。立足家庭教育中的熱點難點問題，圍繞單親媽媽家庭、農(nóng)村家庭、早期教育等重點內(nèi)容，推動全市家庭教育工作上新臺階，發(fā)動全市熱心家教工作者開展社會調(diào)查和課題研究，探索實踐與理論的結(jié)合，總結(jié)撰寫了農(nóng)村家庭子女教育狀況、親子互動、早期教育、“小公民”道德建設(shè)等方面的調(diào)查報告、典型經(jīng)驗等文章，為全市家教教育工作提供了有價值的決策參考。積極參與嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文征集選評活動，進一步提升家庭教育的理論研究水平和服務(wù)實踐能力。2012年，桃園小學(xué)費玲妹的《親子同行，營造家庭閱讀氛圍》和機關(guān)幼兒園俞美華的《優(yōu)化隔代教育，提升新班家園協(xié)同》獲得了嘉興市優(yōu)秀家庭教育論文一等獎，其他9篇論文分獲二、三等獎。今年共向嘉興上報家庭教育論文29篇。
（三）創(chuàng)新載體，拓展渠道，凸顯家庭教育工作實效。
1.與“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動相結(jié)合。以更新家長家庭教育觀念，傳播家庭教育科學(xué)知識和方法為重點，積極打造“科學(xué)家教城鄉(xiāng)行”、“萬名父母進家長學(xué)?！钡绕放苹顒樱笇?dǎo)和幫助家長提高自身素質(zhì)，提升家庭教育水平。如百合新城家長學(xué)校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座，針對不同年齡階段的家長，進行不同內(nèi)容的講座；海洲街道東長社區(qū)舉辦隔代家庭教育講座；袁花鎮(zhèn)積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）舉辦各類講座81場，參加培訓(xùn)6086人次；開展各類家教活動28場，參加活動8535人次。
2.與“文明家庭”創(chuàng)建相結(jié)合。為進一步弘揚家庭文化，樹立良好的親子關(guān)系，去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節(jié)，通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運動會等活動，大力開展家庭文化建設(shè)特色活動。同時，我們還將家庭教育工作與學(xué)習型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識進萬家”等各類特色家庭創(chuàng)建相結(jié)合，進一步擴大家庭教育的社會影響力和覆蓋面，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。同時，各鎮(zhèn)（街道）、市屬婦委會也通過開展各類主題宣傳活動，進一步提高廣大未成年人增強道德意識、踐行道德規(guī)范、培養(yǎng)高尚情操的自覺性。斜橋鎮(zhèn)舉辦了以“珍愛生命，遠離”為主題的禁毒“流動課堂”宣傳活動。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現(xiàn)場宣傳咨詢活動等開展禁毒宣傳月活動。市城管局“城管巾幗宣傳團傳播文明進學(xué)?！?，與紫薇小學(xué)聯(lián)合開展“城管知識進校園，文明使者在行動”為主題的班會活動。
3.與“六一”、暑假等重要時間節(jié)點相結(jié)合。在節(jié)假日來臨之際，各家長學(xué)校通過向家長發(fā)放《學(xué)生（兒童）防溺水安全教育告家長書》、《致家長的一封公開信》，發(fā)送假期安全短信，開設(shè)學(xué)生（兒童）家長防溺水安全教育專題講座，加強對孩子的學(xué)習、安全和社會實踐教育，提醒家長要盡好監(jiān)管責任，讓孩子過一個平安、快樂、有意義的假期。此外，我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節(jié)慶，開展“學(xué)習雷鋒、做美德少年”網(wǎng)上簽名寄語、“做一個有道德的人”、“做謙恭有禮中國人”等主題活動，連續(xù)13年開展“萬名學(xué)生下社區(qū)進村落”活動，依托各社區(qū)家長學(xué)校，以講座、 征文、文藝演出、義務(wù)勞動等形式豐富學(xué)生暑期生活，進一步健全我市學(xué)校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設(shè)的教育新格局。
（四）突出重點，展現(xiàn)特色，家庭教育工作均衡發(fā)展。
1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進社區(qū)”公益活動,宣傳普及早期家庭教育，形成以“家庭為陣地，社區(qū)為依托”的早期家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系,使科學(xué)育兒知識真正進鄉(xiāng)村、進家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進社區(qū)活動18場，共300多名孩子參加親子互動活動。同時，結(jié)合“家庭文化節(jié)”連續(xù)兩年舉辦0-3歲寶寶親子運動會，通過活動培養(yǎng)孩子良好的參與意識、競爭意識和合作意識，并進一步增進家長與子女之間的情感交流，展現(xiàn)健康向上的家庭生活方式。
2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況，2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調(diào)研，并組織教育局、新居民事務(wù)局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會，通過分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，探究對策措施，為針對性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長和新居民子女家長”兩大群體，組織10場家庭教育講座免費進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)，傳播先進的家庭教育理念，提升家長科學(xué)育兒水平。
3.突出孤困兒童。市婦聯(lián)緊密結(jié)合工作實際，從加強未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長的高度出發(fā)，傾力打造潮鄉(xiāng)“社會媽媽”工作品牌，同時聯(lián)合市慈善總會開展“關(guān)愛成長”慈善助學(xué)工程，每年資助60名3-14周歲正在接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的孤困兒童每人800-1000元助學(xué)資金?；顒娱_展以來，得到了社會各界的積極響應(yīng)，各級婦聯(lián)組織、巾幗文明崗、女性社會團體紛紛加入到愛心隊伍，在生活、學(xué)習、情感等方面進行結(jié)對幫扶。
二、家庭教育工作存在的問題
幾年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市在家庭教育工作方面取得了一些成績，為未成年人健康成長辦了些實事。但在我國經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型、家庭結(jié)構(gòu)日趨多元的大背景下，家庭教育也面臨著許多新情況、新問題，我市家庭教育工作與新時期發(fā)展的要求相比還存在不小的差距，主要表現(xiàn)為：
1.家庭教育“三位一體”的工作機制有待進一步完善。婦聯(lián)和教育局作為家庭教育指導(dǎo)的牽頭單位，尚未形成合力。婦聯(lián)由于職責范圍有限，人員緊張，難以顧及整個面上的工作；家庭教育與社會教育、學(xué)校教育還存在不同程度的脫節(jié)現(xiàn)象。
2.家庭教育經(jīng)費投入不足。家庭教育工作量大，周期長，針對性和延續(xù)性強，需要師資、場所和必要資金，但目前我市還沒有家庭教育專項經(jīng)費，現(xiàn)有的工作經(jīng)費是在其它工作經(jīng)費中統(tǒng)籌開支。由于缺少經(jīng)費保障，外請專家老師前來授課造成難度，一些必要的宣傳教育活動、調(diào)查研究、師資培訓(xùn)、教材編寫、評選表彰等工作不能正常開展，這與家教工作的需要很不適應(yīng)。
3.家庭教育隊伍不夠穩(wěn)定。教師缺乏專業(yè)的家庭教育培訓(xùn)，學(xué)校缺乏家庭教育專業(yè)工作者，這種現(xiàn)象目前普遍存在。家庭教育是一項專業(yè)性很強的工作，需要教育者有系統(tǒng)的家庭教育知識和為人父母的體驗，掌握專業(yè)的教育技巧和方法。目前，學(xué)校負責家庭教育工作的主要是分管學(xué)校德育工作的副校長和各班班主任，然而他們的專業(yè)知識卻是學(xué)科教學(xué)，這樣的家庭教育隊伍，其思維和視野，容易局限于學(xué)校教育內(nèi)部，難以從家庭教育的角度考慮家長教育的方法和技術(shù)。
4.家庭教育缺乏針對性。開展家庭教育，必須考慮到家長的特殊構(gòu)成，對不同的家長采取不同的分類教育策略。對所有家長開展同一內(nèi)容、同一方式的教育指導(dǎo)，就缺乏針對性。對于學(xué)生和家長結(jié)構(gòu)比較單一的城市中心小學(xué)，這種教育指導(dǎo)策略，也許會收到成效，而對其它城中村小學(xué)、流動、留守兒童等家長教育要取得實效，就必須分類教育指導(dǎo)。
5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進一步提高。目前家長獲取家庭教育知識的渠道主要有兩條：一是大眾傳媒；二是社會機構(gòu)對家長的直接指導(dǎo)。從學(xué)校家長學(xué)校看，家長學(xué)校開班往往被家長會所代替，流于形式，真正開展家庭教育的很少。村（社區(qū)）家長學(xué)校覆蓋率已達100%，但受資金、資源等客觀因素的制約，每年大都只開展1-2次活動，家長們又忙于工作無法抽身前來，聽課的人往往不多。
三、今后工作的思考
1.優(yōu)化指導(dǎo)，保障家長學(xué)校健康發(fā)展。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確立“一主多輔、全面推進”的家長學(xué)校辦學(xué)模式，即學(xué)校家長學(xué)校是主陣地，其他各類家長學(xué)校是有益的補充和完善。一方面要充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用，利用其師資和管理優(yōu)勢，對幼兒園、中小學(xué)等不同年齡段的學(xué)生家長實施有針對性的家庭教育指導(dǎo)。另一方面大力發(fā)展社區(qū)、企業(yè)、專業(yè)等各類家長學(xué)校。以學(xué)校、家庭、社會協(xié)同教育為宗旨，探索建立以家長為主體、以學(xué)校為主導(dǎo)、以社區(qū)（村）和企業(yè)等為聯(lián)系紐帶的和諧教育協(xié)作組織，實現(xiàn)家庭、社區(qū)、學(xué)校人才和設(shè)施設(shè)備資源共享，加強對家長和兒童的引導(dǎo)。
2.整合資源，加強家庭教育工作者隊伍建設(shè)。 家庭教育作為教育的三大支柱之一，一直處于弱勢狀態(tài)下。其中很重要的一個原因在于缺少家庭教育專業(yè)人才，目前家教工作者大多是基層教師兼職的，沒有更多的精力把家庭教育指導(dǎo)工作做精做細，因此加強家庭教育指導(dǎo)專業(yè)人才隊伍建設(shè)已成為當務(wù)之急。同時要加強家庭教育工作者培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)水平，使家庭教育指導(dǎo)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。聘請家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農(nóng)村作報告、辦講座，傳播科學(xué)的家教知識，幫助家長解疑釋惑，提高家長科學(xué)教育孩子的能力，縮小城鄉(xiāng)差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊伍，廣泛招募以中小學(xué)、幼兒園教師、高校在校學(xué)生、社會媽媽為主體的家庭教育志愿者，充分發(fā)揮他們在服務(wù)社會、服務(wù)家長、服務(wù)兒童中的積極作用。
3.保障經(jīng)費，推動家庭教育工作落實。要爭取政府加大對家庭教育事業(yè)和家庭教育工作的政策支持、經(jīng)費投入，爭取將家庭教育經(jīng)費納入 財政預(yù)算，用于保障開展全市性家庭教育指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)（街道）要增加對家庭教育工作經(jīng)費投入，保障家庭教育指導(dǎo)工作正常開展。學(xué)校可以根據(jù)實際需要，通過合法方式爭取社會力量支持，補充校（園）內(nèi)家庭教育指導(dǎo)活動經(jīng)費。
4.強化宣傳，建立健全家庭教育宣傳網(wǎng)絡(luò)。從某種意義上講，家庭教育比學(xué)校教育、社會教育更為基礎(chǔ)更具影響力。學(xué)校教育、社會教育只有延伸到家庭，才能獲得教育持續(xù)發(fā)展的動力。因此要繼續(xù)大力推動家庭教育知識的社會化傳播，通過部門合作，有計劃的將家庭教育講座納入紫薇大講堂、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)中，通過電視講座、開展培訓(xùn)、沙龍討論、組織活動等多種形式，進一步擴大家庭教育的受眾面，讓更多的家長掌握科學(xué)的家庭教育方法，促進城鄉(xiāng)家庭教育均衡發(fā)展。
［關(guān)鍵詞］地方高校;工商管理;課程設(shè)置
課程設(shè)置是專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心與關(guān)鍵，在很大程度上直接影響著課程目標的實現(xiàn)、課程實施的進行以及學(xué)生的培養(yǎng)方向，是培養(yǎng)合格人才的重要保證。如何對當前高校工商管理專業(yè)課程設(shè)置進行改革與創(chuàng)新，進而設(shè)置符合時展要求和社會需求的工商專業(yè)課程，已經(jīng)成為高等院校工商管理專業(yè)教學(xué)改革面臨的重要課題。［1］湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)于1998年由湖南省教委批準設(shè)立工商管理本科專業(yè)，當年納入了國家全日制招生計劃。經(jīng)過17年的專業(yè)建設(shè)，目前學(xué)校工商管理專業(yè)已具備一系列的發(fā)展優(yōu)勢:師資隊伍年輕且學(xué)歷層次較高，專業(yè)建設(shè)投入逐年上升，教研科研水平提高較快，教學(xué)實習基地初具規(guī)模等。［2］可是該專業(yè)依舊存在一些不足，其中課程設(shè)置的優(yōu)化就是其中的重點。
一、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)課程設(shè)置
(一)目前課程設(shè)置基本情況。目前，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)本科課程結(jié)構(gòu)按照學(xué)科知識邏輯與技能訓(xùn)練的先行后續(xù)關(guān)系依次分為四大模塊，分別是通識教育、專業(yè)課、實踐教學(xué)和素質(zhì)拓展，達到畢業(yè)要求需學(xué)習的課程和相應(yīng)學(xué)分情況如下。通識教育模塊中的公共必修課需修62學(xué)分，課程包括思想政治、英語、體育、數(shù)學(xué)、計算機、創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育、軍事理論、安全教育、大學(xué)生心理健康與指導(dǎo)、形勢與政策。公共選修課需修6．5學(xué)分，課程包括人文科學(xué)、社會科學(xué)、自然科學(xué)和藝術(shù)審美四類。專業(yè)課模塊中的專業(yè)必修課需修55．5學(xué)分，課程包括統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)、組織行為學(xué)、電子商務(wù)、物流與供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理學(xué)、創(chuàng)業(yè)管理、管理溝通、企業(yè)會計、國際貿(mào)易理論與實務(wù)、專業(yè)導(dǎo)論、項目管理、管理學(xué)原理、微(宏)觀經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)原理、財務(wù)管理、市場營銷學(xué)、人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略管理、管理信息系統(tǒng)、企業(yè)生產(chǎn)管理課程。專業(yè)選修課需修15學(xué)分，課程包括財經(jīng)應(yīng)用文、工商管理專業(yè)英語、企業(yè)管理咨詢、經(jīng)濟法等。實踐教學(xué)模塊需必修25學(xué)分，課程包括軍訓(xùn)、專業(yè)公益勞動、入學(xué)教育、英語教學(xué)周、社會調(diào)查、人力資源管理教學(xué)實踐、企業(yè)戰(zhàn)略管理教學(xué)實踐、EPR沙盤綜合實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)管理教學(xué)實踐、物流與供應(yīng)鏈管理教學(xué)實踐、畢業(yè)(教育、實習、論文)、調(diào)查報告。素質(zhì)拓展模塊需選修4學(xué)分，課程包括大學(xué)生學(xué)術(shù)科技活動、文明道德活動、文化藝術(shù)活動、社會實踐活動、個性發(fā)展活動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動六大類。(二)目前課程設(shè)置的可取之處。1．課程設(shè)置模塊完整，進程有序《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹(2012年)》指出，工商管理專業(yè)本科培育目標是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟需要，具備人文精神、科學(xué)素養(yǎng)和誠信品質(zhì)，掌握現(xiàn)代管理理論，具有國際化視野、創(chuàng)新意識、團隊精神，具有實踐能力與溝通技能，能夠在營利性和非營利性機構(gòu)從事管理工作或理論研究和教學(xué)工作的應(yīng)用型、復(fù)合型專業(yè)人才。［3］一個良好的課程結(jié)構(gòu)必須在各模塊之間分配合適的比例，才能形成合理的認知結(jié)構(gòu)，才能有效驅(qū)動學(xué)生更有目的和方向地訓(xùn)練管理技能。［4］根據(jù)上述課程設(shè)置情況來看，課程設(shè)置模塊完整，進程有序。2．理論課與實踐課相輔相成湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標是注重學(xué)生基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習和實踐能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，具有國際視野、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和團隊協(xié)作精神，能夠從事管理、理論研究和教學(xué)等工作的應(yīng)用型專業(yè)人才。［5］學(xué)校在公共必修課、專業(yè)必修課和實踐教學(xué)中通過相關(guān)的實踐課程設(shè)計和運作，分別在英語教育、計算機教育、會計學(xué)原理、統(tǒng)計學(xué)、運籌學(xué)、電子商務(wù)等多門課程中為學(xué)生開設(shè)了與理論搭檔的實踐課程，最后搭配專業(yè)實驗和社會調(diào)查、課程實驗與實訓(xùn)、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。這些實踐課程的設(shè)計除了提升學(xué)生的綜合素質(zhì)外，更重要的是提升學(xué)生的實踐技能，以實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。3．素質(zhì)拓展課程特色鮮明大學(xué)生素質(zhì)拓展是加強學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，促進學(xué)生個性化發(fā)展的能力培養(yǎng)體系，是提高學(xué)校學(xué)生專業(yè)實踐能力、實現(xiàn)畢業(yè)多證上崗的主要途徑。其中最具特色的是在課程教學(xué)中融入職業(yè)教育，通過職業(yè)資格證書考試進一步拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道，同時也符合應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)目標。目前，學(xué)校工商管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)前基本都能獲得人力資源管理師、物流師、初級會計師等執(zhí)業(yè)資格證書。另外，素質(zhì)拓展項目中還包含各種校內(nèi)、省內(nèi)、國家級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、市場營銷大賽、體育運動比賽等活動，以在實踐中發(fā)現(xiàn)學(xué)生自身的特長和愛好，提升學(xué)生引導(dǎo)力、想象力與行動力。(三)目前課程設(shè)置的不足之處。1．該有的課程沒有根據(jù)前面的課程設(shè)置情況可以發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校開設(shè)的工商管理專業(yè)本科課程設(shè)置方面存在該有的課程沒有的情況。公共必修課要求所修學(xué)分為62分，占總學(xué)分的36．9%，主要包括四大塊:政治教育、數(shù)學(xué)教育、英語教育和體育教育。從學(xué)分的分配上，四大塊依次為:14分、15分、14分和4分。由此可見，數(shù)學(xué)教育、英語教育和政治教育在通識教育課程中獨占鰲頭，而計算機教育和人文素質(zhì)教育明顯被忽視;公共選修課限定在自然科學(xué)類、社會科學(xué)類和藝術(shù)三個方面，提供了上百門左右的課程供全校所有專業(yè)的人選修，公共選修課必修6．5個學(xué)分，只占總學(xué)分的3．8%。公共課中必修課和選修課的比例達到了9．7∶1，選修課的比例偏小同時選擇偏少。專業(yè)必修課程中的專業(yè)核心課程是直接照搬教育部頒布的專業(yè)目錄規(guī)定的專業(yè)核心課程開設(shè)。專業(yè)核心課程占418個學(xué)時，26個學(xué)分，可是實驗學(xué)時只有106個學(xué)時，只有少部分的核心課程開設(shè)了相應(yīng)的實驗課;專業(yè)選修課安排了240個學(xué)時，15個學(xué)分，占總學(xué)分的8．9%，在2014版人才培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，專業(yè)選修課增加了48個學(xué)時，3個學(xué)分。雖然專業(yè)選修課的比例增加了，可學(xué)生可選的范圍十分有限，為12門課程選8門，且專業(yè)選修課中沒有實驗課。素質(zhì)拓展是學(xué)校的特色課程，是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的集中體現(xiàn)，與學(xué)生未來的就業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，其課程設(shè)置數(shù)量充足，可只有4學(xué)分，占總學(xué)分的2．3%，這個比例明顯偏低。2．存在內(nèi)容重復(fù)的課程目前學(xué)校設(shè)置的課程還存在可有可無的課程:公共必修課中數(shù)學(xué)課程開設(shè)了高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率統(tǒng)計三門課程，各個專業(yè)對數(shù)學(xué)知識方面的要求是不同的，可以整合工商管理專業(yè)所需要的數(shù)學(xué)知識，集中開設(shè)一門課程。專業(yè)必修課程中的會計學(xué)原理，是初步介紹會計學(xué)相關(guān)知識的，與專業(yè)基礎(chǔ)類課程的企業(yè)會計課程存在內(nèi)容的重復(fù)。同樣，統(tǒng)計學(xué)和管理信息系統(tǒng)都是以經(jīng)濟數(shù)據(jù)為對象，運用統(tǒng)計方法分析經(jīng)濟變量關(guān)系，從而為經(jīng)濟和管理決策服務(wù)的。這些重復(fù)的課程不僅會給學(xué)生增加學(xué)習負擔，而且會讓學(xué)生的學(xué)習積極性下降。3．存在設(shè)置不合理的課程目前學(xué)校設(shè)置的課程中，有些課程完全可以去掉:一個學(xué)校的專業(yè)特色可以通過專業(yè)選修課來體現(xiàn)，目前學(xué)校開設(shè)的專業(yè)選修課沒有根據(jù)學(xué)校本身的辦學(xué)條件和資源創(chuàng)辦有特色的課程。專業(yè)選修課中政治經(jīng)濟學(xué)和金融學(xué)這兩門課程與工商管理專業(yè)實際聯(lián)系并不大，完全可以替換成其他課程;工商管理專業(yè)英語應(yīng)該與公共基礎(chǔ)課里的英語課程相融合，這樣既能減輕學(xué)生負擔，又加強了課程專業(yè)性;實踐教學(xué)中的英語教學(xué)周應(yīng)該與平時的教學(xué)結(jié)合起來，而不應(yīng)該再占用課時。
二、具體課程設(shè)置的匹配度分析
(一)與本專業(yè)人才培養(yǎng)要求的匹配度。目前學(xué)校開設(shè)的課程與培養(yǎng)要求大致相符，但是，能力與課程設(shè)置的匹配度仍然不高。在課程設(shè)置中，缺少關(guān)于專業(yè)法律知識的課程。目前，學(xué)校只開設(shè)了經(jīng)濟法這一門課程。思想政治與法律基礎(chǔ)雖然觸及了一小部分的法律知識，但仍然無法達到工商管理專業(yè)的要求。同時，培養(yǎng)目標要求學(xué)生具有較強的語言表達能力。然而，課程設(shè)置中只有英語課程，缺乏相關(guān)的人文課程，不利于培養(yǎng)學(xué)生的語言和文字表達能力。學(xué)校的實踐教學(xué)還只停留在表面，沒有建立起符合學(xué)生實際情況的實踐教學(xué)體系。(二)與本專業(yè)辦學(xué)條件的匹配度。課程設(shè)置與本專業(yè)辦學(xué)條件的匹配度低。首先，學(xué)校的師資水平跟不上課程設(shè)置的更新速度。專業(yè)教師師資隊伍的教學(xué)負擔過重，他們又要備課，又要搞科研，還要評職稱，根本無心再考慮課程的設(shè)置問題，只管按部就班上好課就行，而課程設(shè)置是一個完整的體系，需要整個專業(yè)、全體教師的共同參與。其次，學(xué)校的硬件設(shè)備不能滿足實踐教學(xué)的需要。實驗教學(xué)是實踐教學(xué)的一種，需要專業(yè)實驗室及相關(guān)設(shè)備，但是，學(xué)校硬件建設(shè)較為落后，實驗室不足、配套設(shè)備不夠，而校外實訓(xùn)基地的數(shù)量又少，且質(zhì)量不高。(三)與學(xué)習規(guī)律的匹配度。工商管理專業(yè)課程設(shè)置還存在一部分與學(xué)習規(guī)律不匹配的情況，課程的教學(xué)進程應(yīng)由淺入深、由工具到實踐，形成相互支撐的多層次課程體系。［6］以現(xiàn)在開設(shè)的專業(yè)導(dǎo)論和企業(yè)生產(chǎn)管理兩門課為例，專業(yè)導(dǎo)論是專業(yè)入門的理論課，在企業(yè)生產(chǎn)管理課程等專業(yè)基礎(chǔ)類課程和專業(yè)核心課程中都有所涉及，因此，專業(yè)導(dǎo)論應(yīng)為企業(yè)生產(chǎn)管理的先修課程。但目前實際情況是，企業(yè)生產(chǎn)管理于第5學(xué)期開設(shè)，而專業(yè)導(dǎo)論于第6學(xué)期開設(shè)。
三、地方高校應(yīng)用型工商管理本科專業(yè)課程設(shè)置建議
(一)調(diào)整課程模塊比例。調(diào)整各個類型課程模塊的內(nèi)部比例，要增加必要的而現(xiàn)行課程模塊較為缺乏的課程，同時，撤銷、合并多余、重復(fù)的課程，使每一項課程都具有針對性和應(yīng)用性。面對大量的基礎(chǔ)理論課程，學(xué)校應(yīng)加強教師現(xiàn)代技術(shù)手段的培訓(xùn)與運用，架構(gòu)新型、通暢的師生交流與教學(xué)平臺，及時將豐富的教學(xué)資源轉(zhuǎn)化為實際教學(xué)生產(chǎn)力，尤其是要關(guān)注MOOC課程資源對教學(xué)產(chǎn)生的積極影響。［7］(二)豐富課程內(nèi)容。在公共必修課方面，大學(xué)語文或者學(xué)位論文指導(dǎo)可以培養(yǎng)語言組織和文字表述的技能，因此，學(xué)校應(yīng)增設(shè)這方面的課程。除了管理方面的知識和技能，現(xiàn)代管理者是否具有良好的人文素養(yǎng)，也決定了其最終是否能成為一個優(yōu)秀的管理者。為此，學(xué)?？梢蚤_設(shè)企業(yè)文化與商業(yè)倫理、團隊建設(shè)等課程作為公共必修課;在公共選修課方面，應(yīng)開設(shè)類型豐富的選修課，以滿足學(xué)生個性發(fā)展的需要。在專業(yè)必修課方面，應(yīng)增設(shè)工商管理基礎(chǔ)文獻選讀課程，以幫助學(xué)生形成系統(tǒng)性的管理理論基礎(chǔ)知識;增設(shè)民商法相關(guān)課程，以幫助學(xué)生構(gòu)架專業(yè)法律知識體系;應(yīng)增設(shè)“管理者社會責任理論”或“管理者商業(yè)道德”這方面課程，使未來的企業(yè)管理者具備符合社會標準的商業(yè)道德。在專業(yè)選修課方面，可以對選修課進行模塊設(shè)置，如設(shè)置物流管理模塊、質(zhì)量管理模塊和經(jīng)營分析模塊等，供學(xué)生自由選擇。此外，還應(yīng)開設(shè)相應(yīng)的實驗課，進行相關(guān)的素質(zhì)拓展，并提升相應(yīng)的比例。(三)優(yōu)化課程進程。教師在編寫教學(xué)大綱時應(yīng)互相探討，明確思路，在理清各門課程之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，對所有課程進行整體化設(shè)計，按照知識的接受順序和學(xué)生的接受能力優(yōu)化課程，使學(xué)生掌握不同課程在整體課程設(shè)置中的位置、功能和彼此的關(guān)系。就企業(yè)生產(chǎn)管理和專業(yè)導(dǎo)論兩門課程而言，專業(yè)導(dǎo)論應(yīng)開設(shè)在企業(yè)生產(chǎn)管理的前面。
四、總結(jié)
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷發(fā)展，應(yīng)用型工商管理專業(yè)人才將是社會及企業(yè)需求的主流。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)工商管理專業(yè)本科的課程設(shè)置，應(yīng)在有限的授課時間內(nèi)盡可能讓學(xué)生形成一個完整、系統(tǒng)并且和本專業(yè)密切相關(guān)的知識體系，因此，科學(xué)合理的課程設(shè)置是十分必要的。課程設(shè)置必須與工商管理專業(yè)應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)要求相匹配，以滿足學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實需要。只有不斷完善和優(yōu)化課程設(shè)置，才能真正提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
作者:何倩 尹紅 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院
參考文獻:
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一、2009年上半年工作回顧
2009年是深入推進寧波市委“六大聯(lián)動”的關(guān)鍵之年，也是高新區(qū)繼續(xù)深化“三區(qū)一城”建設(shè)的重要一年。上半年，在園區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)各部門和街道辦事處的大力支持下，社會事務(wù)管理局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞高新區(qū)“三區(qū)一城”建設(shè)目標，堅持“以人為本”，抓重點、攻難點，注重民生，強化服務(wù)，我區(qū)社會事業(yè)各項工作取得了新的進展。
（一）教育事業(yè)
加快理順教育管理體制，夯實教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
1、積極理順教育體制關(guān)系。積極做好與市教育局人事、基教、職成教、教研室、教科所、教育學(xué)院等職能部門的聯(lián)系工作，各項業(yè)務(wù)工作有序開展，促進高新區(qū)教育盡快融入城區(qū)教育。進一步做好與鄞州區(qū)、江東區(qū)教育局的關(guān)于師資培訓(xùn)、教師職評、教科研活動、學(xué)籍管理等相關(guān)事宜的銜接工作，妥善解決了梅墟區(qū)域?qū)W生在鄞州區(qū)上高中的免費教育問題和6所民辦幼兒園的移交及重新審批工作。
做好體制理順的宣傳和政策解讀工作，先后召開5次街道、村干部、群眾代表、校長、教師等體制調(diào)整情況說明會和政策解讀座談會，并通過記者采訪、告家長書、下發(fā)宣傳手冊等形式，使區(qū)域群眾、師生、干部第一時間了解情況并聽取他們的意見，為平穩(wěn)過渡打下了良好的基礎(chǔ)。
2、積極完善教育管理機構(gòu)。做好區(qū)教育結(jié)算中心、教科研室的籌建工作，完成了部分人員的招聘，逐步建立新建機構(gòu)的各項規(guī)章制度。成立了高新區(qū)督學(xué)組，組織了3次由市教研室共同參與的督學(xué)活動，對學(xué)校管理、師資隊伍、課堂教學(xué)、教學(xué)管理、辦學(xué)條件等進行了全面評估，對存在的主要問題進行了分析，為推進學(xué)校健康發(fā)展指明了方向。
3、積極優(yōu)化教育布局。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上完成了2008—2012年高新區(qū)教育發(fā)展的第一個五年規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)今后的事業(yè)發(fā)展；根據(jù)2008年7月簽訂的協(xié)議，我們承接了萬里的校舍場地及設(shè)施設(shè)備資源及義務(wù)段的部分教師資源，并充分利用這些資源籌建高新區(qū)外國語學(xué)校；投資1.2億興建高新區(qū)實驗學(xué)校，目前實驗學(xué)校主體工程已揭頂，設(shè)施設(shè)備采購等各項工作正在有序進行中；做好兩所公立幼兒園的籌建工作，完成了高新區(qū)第一幼兒園的二次裝修及首次招生工作。全面啟動了高新區(qū)第二幼兒園的立項及相關(guān)工作；根據(jù)省市教育部門對中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模的要求及本區(qū)域教育布局，順利完成老廟小學(xué)、鹽場小學(xué)的合并工作，為2010年整體搬遷至實驗學(xué)校做好鋪墊；政府宏觀引流，確保兩個街道各有一所流動人口學(xué)校；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對信懋學(xué)校體育館、操場、廊道進行整修，對萬里學(xué)校周邊路橋進行加固加寬，爭取資金對梅墟中心小學(xué)、成人學(xué)校的校舍進行暑期維修，美化校園環(huán)境并保證校園建筑安全。
完善人事管理制度，激活教育發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。
1、完善人事政策，深化制度改革。上半年，先后印發(fā)了《寧波國家高新區(qū)中小學(xué)教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》等7個人事方面的文件。全面啟動了教師職稱評審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，認真做好首次定級工作及小中高、中級和中學(xué)高級職務(wù)評審的申報工作。
擬定《關(guān)于印發(fā)高新區(qū)中小學(xué)教職工學(xué)年度考核實施意見的通知》和《關(guān)于2008學(xué)年教職工考核工作的通知》等文件，建立健全教職工考核評價機制，引導(dǎo)、激勵教職工認真履行崗位職責，不斷提升實施素質(zhì)教育的能力和水平，倡導(dǎo)積極進取的敬業(yè)精神。擬定《關(guān)于做好2008學(xué)年度校級領(lǐng)導(dǎo)考核的通知》，認真落實校長任期目標責任制，開展了對校級班子履行崗位職責及任期目標完成情況的考核。草擬《寧波國家高新區(qū)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗實施方案》，根據(jù)省市文件規(guī)定明確各校中層及校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，為下半年啟動競聘工作做好準備。
2、加強隊伍建設(shè)，提升辦學(xué)軟實力。一是積極搭建區(qū)域教師管理的網(wǎng)絡(luò)框架，變教師管理以校所有為以區(qū)所有，推動教師在區(qū)域內(nèi)的合理流動；二是強化對校級班子和教師隊伍的管理和培養(yǎng)。注重校級班子的定期教育和培訓(xùn)，積極搭建校長與周邊名校長的交流平臺，逐步提升校長的管理水平。初步建立區(qū)域名師引領(lǐng)、區(qū)級培養(yǎng)、市級培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)和培養(yǎng)體系。利用城區(qū)及本區(qū)域資源，建立教育共同體，并有計劃地開展教學(xué)科研活動，近距離地感受優(yōu)秀教師的風采，提升教師綜合素質(zhì)。
積極推進素質(zhì)教育，抓住教育發(fā)展的根本
1、加強學(xué)校德育教育，積極實施減負等工程。下發(fā)關(guān)于加強學(xué)校德育工作的指導(dǎo)性意見，組織形式多樣的學(xué)習活動提升教師的師德修養(yǎng)。在加強教師師德建設(shè)的同時，重視未成年人思想道德建設(shè)，鼓勵學(xué)校利用德育基地開展主題鮮明的愛國主義教育活動和實踐活動，充分利用植樹節(jié)、六一節(jié)，藝術(shù)節(jié)等活動，豐富青少年生活、培養(yǎng)青少年良好的行為規(guī)范，打牢青少年思想道德防線。積極推廣優(yōu)質(zhì)、輕負的教學(xué)，從規(guī)定到校時間、課程設(shè)置到教師的備課要求等，全面實施減負工程；積極開展學(xué)校陽光體育活動，檢查各校落實體育課時，大課間操活動情況，積極鼓勵各校開展形式多樣、健康向上的學(xué)校文體活動，成功舉辦了高新區(qū)首屆中小學(xué)生田徑運動會，展示了中小學(xué)生良好的精神風貌和我區(qū)的體育實力；全面開展了書香校園工程，印發(fā)了《關(guān)于在高新區(qū)中小學(xué)生中開展2009年“書香伴我行”讀書征文活動的通知》，向各校下發(fā)了近20萬元的圖書，積極營造愛讀書、讀好書的氛圍。
2、認真做好教育體制理順后的招生和中考工作。根據(jù)今年體制理順、教育布局調(diào)整和外國語學(xué)校、實驗學(xué)校首次招生的特殊情況，我們不僅專門成立了招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還廣泛征求意見，制定出臺了具有高新區(qū)特色的2009年中小學(xué)招生工作實施意見，并在學(xué)校、街道、社區(qū)等層面做好政策的解讀和宣傳；為了合理地制定2009年教育事業(yè)計劃，我們在年初向新生家長發(fā)放了意向表，作了初步的統(tǒng)計，今年四月份學(xué)校向家長宣講了招生政策并讓家長慎重地填報志愿，學(xué)校和教師們的全局意識、高度責任感和認真的工作態(tài)度保證了全區(qū)招生工作在開放的政策下有序開展、圓滿完成。
2009年是我區(qū)參加城區(qū)中考的第一年，考慮到老百姓對城區(qū)教育還不是很了解以及對鄞州教育的情結(jié)，我們積極搜集相關(guān)資料，提供給學(xué)校及家長，并召開街道、社區(qū)、村委會、學(xué)校等層面的會議，全面介紹城區(qū)教育情況，使大家有了清晰完整的認識，感受到的確為學(xué)生創(chuàng)造了更大的就學(xué)空間；同時積極做好與市基教、體衛(wèi)藝處和考試中心的溝通工作，及時得到信息和相關(guān)政策，并向市局爭取了在萬里高中部設(shè)置中考考點，為學(xué)生就近參加中考提供方便。積極指導(dǎo)各校做好中考的各項工作，較為圓滿地完成了今年的中考任務(wù)，區(qū)域普高錄取率和重點高中錄取率都比往年有較大幅度的提高。
切實加強教科研工作，激發(fā)教育發(fā)展的活力。
與市師訓(xùn)中心、市教研室、市教科所和江東區(qū)教研室建立聯(lián)系，及時組織教師參加相應(yīng)的研訓(xùn)活動，區(qū)內(nèi)建立了研訓(xùn)管理組織，建立例會制度，著力加強教科研師訓(xùn)和教學(xué)質(zhì)量的管理。
1、籌建學(xué)科大組，開展豐富有效的教研活動
上半年根據(jù)區(qū)域教研力量薄弱的特點，充分挖掘現(xiàn)有資源，依托各校業(yè)務(wù)骨干建立了學(xué)科教研大組，明確大組長職責，召開大組長會議，落實學(xué)期教研重點，制訂大組活動計劃并嚴格組織實施。并以教研大組為載體，整合教學(xué)教研優(yōu)勢資源，立足課堂，以研促教。
注重實際，加強課題研究和論文撰寫。建立高新區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題制度，擬訂立項方案，經(jīng)學(xué)校申報，邀請專家評審，確定10個課題為區(qū)立項研究課題并發(fā)文公布。同時積極做好市級教育科學(xué)規(guī)劃課題申報推薦工作，2項課題批準為市級規(guī)劃課題，已開始立項研究；鼓勵教師撰寫教學(xué)教育論文，制訂2009年高新區(qū)教學(xué)論文評比活動方案，全面發(fā)動認真組織，取得較好的效果。
2、積極做好師訓(xùn)工作，提高教師整體素養(yǎng)。加強對校本培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，督查各校校本培訓(xùn)制度和校本研修計劃，督促各校切實組織好校本研修活動，審核各校校本研修項目，規(guī)范校本研修的學(xué)分管理；加強骨干教師培養(yǎng)，組織參與市“優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀論文和優(yōu)秀學(xué)科課題”教學(xué)三項評比活動，20名教師分別獲市一至三等獎，做好市級骨干推薦培訓(xùn)工作，努力為骨干教師成長營造良好氛圍；加強青年教師的培養(yǎng)，做好新教師試用期培訓(xùn)考核工作，督促各校落實“青年教師崗位成長計劃”，做細做好師徒結(jié)對活動；加強教師全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認真組織2009年教師全員培訓(xùn)工作，基本完成344名教師暑期培訓(xùn)的報名和組班工作，加強教師繼續(xù)教育，統(tǒng)一學(xué)分管理辦法，檢查各校教師學(xué)習培訓(xùn)制度，全面審核了教師繼續(xù)教育項目和學(xué)分，既做好服務(wù)，又把好關(guān)。
3、加強教學(xué)質(zhì)量管理，提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。以考促研，強化評價。組織好區(qū)初三學(xué)生中考模擬考試，做好考前考后的研討分析。組織做好初中學(xué)業(yè)考試、綜合測試的組織工作，督促做好初三科學(xué)實驗考試；組織好小學(xué)畢業(yè)考試和其它各年級的期末教學(xué)質(zhì)量檢測工作，加強命題、考試、閱卷等過程管理，及時做好考試的各類分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、展開討論、提出整改措施。
加強學(xué)校管理，增強教育發(fā)展的軟實力
1、規(guī)范辦學(xué)行為，明確辦學(xué)方向。出臺了《關(guān)于開展2008學(xué)年度中小學(xué)評估考核的通知》等3個規(guī)范學(xué)校管理、推進教育教學(xué)工作的規(guī)范性文件。要求各校加強學(xué)校內(nèi)部的制度建設(shè)，鼓勵差異發(fā)展。目前各校的規(guī)章制度進一步完善，學(xué)校管理、教學(xué)管理得到明顯加強。各校正在努力構(gòu)建適合自身發(fā)展的校園文化，努力辦出特色。。
2、強化學(xué)校安全，創(chuàng)建平安校園。在教育體制進一步調(diào)整，教育布局進一步優(yōu)化過程中，我局高度重視教育穩(wěn)定工作，全面落實全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育安全責任制。我區(qū)教育管理制度更加完善，安全隱患不斷減少，突發(fā)事件應(yīng)急處理能力顯著提高，無較大或重大安全事故發(fā)生，無安全責任事故發(fā)生，更沒有發(fā)生一件涉及教育的上訪、事件，全區(qū)各個學(xué)校繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定、和諧的局面。組織開展了中小學(xué)安全隱患排查治理工作和師生安全教育活動，并接受了市教育安全督查組對我區(qū)學(xué)校安全工作的檢查。印發(fā)《關(guān)于做好2009年高新區(qū)平安校園建設(shè)工作的實施意見》，推進了各中小學(xué)、幼兒園平安校園、和諧校園（園）建設(shè)；積極預(yù)防甲型H1N1流感，普及預(yù)防知識，全面監(jiān)控疫情，督促各校落實防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。聯(lián)合相關(guān)部門對學(xué)校周邊環(huán)境進行了綜合整治，取締了無證攤販、優(yōu)化了交通秩序，打擊了擾亂學(xué)校秩序的社會青年，有效地改善了學(xué)校周邊環(huán)境，努力為師生營造了安全、和諧的教育教學(xué)環(huán)境。
3、重視教育宣傳，暢通信息渠道。進一步強化教育信息工作，制定《高新區(qū)社管局2009年教育信息工作考核辦法》，召開教育信息工作會議，創(chuàng)刊了高新區(qū)《教育動態(tài)》，建立了重要工作發(fā)文制度及教研信息溝通制度，今年2月至6月，共收發(fā)郵件340余個，確保信息暢通，有力地宣傳了高新區(qū)教育。
加快推進學(xué)前教育，努力構(gòu)建全民教育體系。
1、加強對學(xué)前教育的指導(dǎo)，出臺了《關(guān)于加快高新區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實施意見》，明確區(qū)域?qū)W前教育的定位、目標和措施；積極指導(dǎo)萬里國際等三所幼兒園、做好省二級幼兒園達標的自查、迎檢工作，接管了原由鄞州區(qū)審批的6所民辦幼兒園，并完成了重新審批工作，組織人員對全區(qū)12所幼兒園的收費情況進行檢查，規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為。重視幼教隊伍建設(shè)，組織開展教育教學(xué)研討活動、青年教師基本功比賽，多次組織幼兒園骨干教師參加市區(qū)幼教教研活動，組織兩所中心幼兒園參加浙江省《幼兒園課程指導(dǎo)》推介會，幫助幼兒園全面領(lǐng)會新編幼兒園教材的理念、使用及備課要點，為推廣使用浙江省《幼兒園課程指導(dǎo)》（第2版）作好準備；統(tǒng)一印發(fā)了《浙江省保教工作指南》，進一步規(guī)范幼兒園保教工作。
2、充分發(fā)揮區(qū)域成人職業(yè)學(xué)校的作用，在做好原有失土農(nóng)民培訓(xùn)、外來務(wù)工、企業(yè)職工的上崗技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)上，拓寬思路，積極做好向企業(yè)、社區(qū)的輻射工作，增強服務(wù)功能，更好地滿足區(qū)域企業(yè)和居民的終身學(xué)習需求。上半年，失土農(nóng)民培訓(xùn)共五期，受訓(xùn)人數(shù)296人，有210人以取得職業(yè)資格證書。外來務(wù)工者、企業(yè)職工的培訓(xùn)共二期，受訓(xùn)人數(shù)164人并取得培訓(xùn)證書。
做好流動人口子女就學(xué)工作，奏響教育發(fā)展的和諧音符。
對區(qū)域流動人口子女學(xué)校布局進行了調(diào)整，確定樹人學(xué)校搬遷至原鹽場小學(xué)，做到每個街道各有一所流動人口學(xué)校，使流動人口子女也能就近上學(xué)。加大了對民工子弟學(xué)校監(jiān)管和支持的力度，加強了對民工子弟學(xué)校的教學(xué)、教研指導(dǎo)，開展結(jié)對幫扶、送教到校等活動，使民工子弟學(xué)校的教學(xué)教研在原有的基礎(chǔ)上，有了一定的提升。加強了日常監(jiān)管和指導(dǎo)，不定期檢查學(xué)校管理狀況，特別是學(xué)校安全管理，及時反饋并督促整改，使民工子弟學(xué)校的管理更為規(guī)范。
（二）衛(wèi)生事業(yè)
加強衛(wèi)生服務(wù)硬件建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)能力。一是梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓工程，經(jīng)有關(guān)單位驗收合格，投資2035萬元的醫(yī)院綜合樓主體工程已正式建成，在一定程度上將緩解當?shù)厝罕姟翱床‰y”問題。二是加強醫(yī)療質(zhì)量管理。組織全區(qū)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了2年一次的考核工作。梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一一三醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，一一三醫(yī)院將定期派專家到梅墟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診和進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，同時，選派業(yè)務(wù)骨干去一一三醫(yī)院培訓(xùn)和進修。
順利完成參保農(nóng)民、城鎮(zhèn)醫(yī)保在校學(xué)生體檢工作。一是梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上半年全面完成了第二輪的參保農(nóng)民體檢工作，共計體檢11181人次，參檢率在80%以上。二是扎實開展參加城鎮(zhèn)醫(yī)保在校學(xué)生的免費體檢工作。根據(jù)勞動保障局的統(tǒng)計，我區(qū)共有6000余名在校學(xué)生參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保，符合本次免費體檢的要求。至6月30日兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均已完成體檢任務(wù)，共計體檢4591人。
應(yīng)對迅速，妥善處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件。一是落實各項傳染病防控措施。針對手足口病和甲型H1N1流感的防控要求，嚴格執(zhí)行傳染病報告制度，落實發(fā)熱門診，加強不明原因發(fā)熱病人的監(jiān)測報告；通過參加全市的統(tǒng)一培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)組織的專項培訓(xùn)和各單位
內(nèi)部再培訓(xùn)，落實了醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn)，做了衛(wèi)生工作人員相關(guān)防控知識的全覆蓋；購入防護服、口罩、醫(yī)用帽、手套、鞋套、消毒藥械等，迅速組建高新區(qū)應(yīng)急物質(zhì)儲備庫；加強群眾健康教育宣傳，印制了兩萬余份宣傳冊、海報；對入境人員進行健康監(jiān)測隨訪等一系列措施，并多次組織人員到各醫(yī)療衛(wèi)生單位督查防控措施落實到位情況，對存在的問題提出整改意見。二是迅速妥善處置各種突發(fā)事件。6月份，我區(qū)處理了兩起甲型H1N1流感病例密切接觸者的隔離留觀工作（6月11日的梅墟街道1例，29日的新明街道2例）。接到市疾控中心的報告后，我局與接觸者所在街道和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員立即趕赴現(xiàn)場，到所在社區(qū)組成現(xiàn)場指揮部布置落實各項防控措施，并派出應(yīng)急機動隊伍到現(xiàn)場進行調(diào)查處理，迅速了解到了第一手資料，第一時間采取了相應(yīng)的消毒措施和落實了相關(guān)人員的隔離，并妥善安排了隔離留觀人員的生活保障工作。截至6月30日，梅墟街道徐某一家5人在留觀期間無發(fā)熱等癥狀出現(xiàn)，身體健康，已解除隔離；新明街道2人目前現(xiàn)在處于觀察期，如果隔離期間不出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀，將于7月4日下午解除隔離。三是圓滿完成浙洽會、消博會和我區(qū)09年中考期間衛(wèi)生安全保障工作?！皟蓵逼陂g我區(qū)示出現(xiàn)參會人員發(fā)熱等情況，順利完成保障任務(wù)。我區(qū)今年的中考考點設(shè)在寧波萬里國際學(xué)校中學(xué)部，為確保該考點中考期間的衛(wèi)生安全，做好考試期間甲型H1N1流感防治和防止學(xué)校集體性食物中毒等安全事故發(fā)生，計衛(wèi)科、衛(wèi)生監(jiān)督所、新明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生機構(gòu)提前介入，對寧波萬里國際學(xué)校中學(xué)部的考場、食堂進行了一次全面的檢查，重點檢查了考場的通風情況、用餐場所的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員的持證情況及個人衛(wèi)生、餐飲具消毒與保潔情況、食品原輔料的采購、索證等情況，對中考期間的菜譜進行審查并備案，對所有考場進行了嚴格消毒。6月12、13日考試期間，各單位均派人進駐考點，從考生進考場前的體溫監(jiān)測、考點食堂原料采購到供應(yīng)各環(huán)節(jié)進行全面衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)。首日的考試結(jié)束后，對考場再一次進行了空氣消毒。在工作人員的共同努力下，中考期間未發(fā)生考生集體發(fā)熱，食物中毒等突發(fā)衛(wèi)生事件，圓滿完成了保障工作。
愛國衛(wèi)生工作逐步推進。對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進行了綜合治理，組織了轄區(qū)范圍內(nèi)的愛衛(wèi)活動13次，兩街道共參加勞動100余人次，清理了背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動人口集聚地的衛(wèi)生死角37處，治理臟亂道路2260平米，清除垃圾100余噸，清除亂張貼1200張，轄區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀。
（三）人口與計劃生育事業(yè)
計衛(wèi)合一、“三進”活動，婚育新風福萬家。結(jié)合我區(qū)計衛(wèi)合一的行政特點，于4月份啟動了“高新區(qū)健康宣傳服務(wù)三進（進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校）”活動，并與全市統(tǒng)一部署的“兩免”宣傳月實現(xiàn)了有機結(jié)合，整項活動吸引了群眾上萬人次，取得了良好的社會效益?！耙贿M社區(qū)”——兩街道開展各有特色的“兩免”宣傳。梅墟街道4月份在區(qū)電視臺每晚新聞聯(lián)播前插播“兩免”公益廣告片，新明街道在街道計衛(wèi)刊物《新明衛(wèi)生》上開設(shè)“兩免”宣傳專欄；各社區(qū)巡回開展“六個一”兩免活動，參與群眾6000余人，發(fā)放兩免宣傳手冊3000余份；邀請社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生走進社區(qū)為育齡婦女查孕環(huán)3000余人次；組織60多臺滅蚊公益廣告燈箱安裝進社區(qū)，既滅蚊除害、又拓展宣傳陣地，計劃在下半年登載一批婚育新風內(nèi)容的公益廣告。“二進學(xué)?！薄獌山值酪元毶优鐣袨榻逃秊橹黝}，結(jié)合計生協(xié)會青春期教育，分別在老廟小學(xué)、梅墟中心小學(xué)舉辦了兩場獨生子女社會行為教育講座，特邀知名“胖媽媽”老師授課，同期舉辦了青春期健康知識圖片展，近300名學(xué)生收聽了講座?！叭M企業(yè)”——5月31日-6月4日，社管局、區(qū)計生協(xié)會聯(lián)合開展了“關(guān)愛企業(yè)外來女工免費生殖健康體檢活動”，組織免費巴士接送女工參檢，成為新裝修的市計生服務(wù)中心迎來的第一批客人，體檢項目包括宮頸癌篩查、紅外線、B超、婦科等，達到市婦兒工委指定標準。
推進計生協(xié)會工作，落實計生利益導(dǎo)向機制。出臺了一系列計生工作激勵機制，建立長效節(jié)育避孕激勵機制，通過對街道計生辦、村居計生管理員及定點醫(yī)生的激勵，提高當年長效節(jié)育率；建立村居聯(lián)絡(luò)員制度，在村居形成以計生管理員為主，以聯(lián)絡(luò)員為輔的工作隊伍，增強戰(zhàn)斗力；建立育齡群眾貼心人評比制度，加強計生干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識；建立流動人口工作創(chuàng)新獎等。高度重視工作平臺信息化建設(shè)，推進村居網(wǎng)絡(luò)延伸工作，撥出專項經(jīng)費鼓勵基層開通網(wǎng)絡(luò)、實行電子化辦公、提高工作效率。目前已明確計劃開通13個村居，涵蓋高新區(qū)所有社區(qū)及近兩年未列入拆遷的村。
（四）文化體育事業(yè)
做好文化市場的監(jiān)管工作。組織文化市場不定時檢查40余次，收繳政治性非法出版物30余份。取締非法大棚演出1家、非法游戲廳3家，扣繳非法賭博機90臺。組織開展了娛樂、出版物、打印復(fù)印、網(wǎng)吧、音像等單位許可證換證，“十小”行業(yè)、無證無照網(wǎng)吧游戲廳等專項整治，非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的拆除工作。
加強文化隊伍建設(shè)。今年上半年，先后組建以管委會副主任張立平同志為總負責的區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)辦公小組。同時我局對各街道推薦的文化監(jiān)督員進行普法培訓(xùn)，學(xué)習文化市場管理的相關(guān)政策和法規(guī)，并實行統(tǒng)一考試和佩證上崗，彌補了我區(qū)文化市場執(zhí)法力量不足的這一特點。
指導(dǎo)街道社區(qū)開展豐富多彩的文體活動。指導(dǎo)街道社區(qū)開展戲曲表演、乒乓球比賽6次，農(nóng)民趣味運動會2次，還組織開展了“慶3·8廣場舞”比賽，太極拳、木蘭拳比賽等。
（五）民政事業(yè)
進一步推進實施社區(qū)建設(shè)工程。一是草擬了《寧波高新區(qū)社區(qū)用房建設(shè)規(guī)范》，以期在硬件上提高我區(qū)社區(qū)建設(shè)的檔次。二是起草《關(guān)于開展“品牌社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》，動員區(qū)級各有關(guān)部門開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境等創(chuàng)建活動。
加強社會救助工作，確保最低生活保障、醫(yī)療救助等各項政策措施落實到位。到6月共有66戶98人享受城鄉(xiāng)最低生活保障，共發(fā)放保障金14.1萬元；享受老年人生活補助金93人，發(fā)放金額8.39萬元;及時發(fā)放動態(tài)物價補貼1.22萬元，解決物價上漲給困難群眾帶來的生活困難；實施臨時救助51人次，金額20.04萬元；實施醫(yī)療救助4人次，救助金額0.21萬元；有299名殘疾人享受補助,發(fā)放補助金額15.39萬元；同時及時調(diào)整老年人生活補助金標準；根據(jù)《殘疾人基本生活保障工程實施辦法》,及時為40位符合條件的重度殘疾人辦理了相關(guān)保障手續(xù)，發(fā)放保障金6.136萬元。
（六）殘聯(lián)、慈善事業(yè)
全面實施殘疾人共享小康工程。一是做好殘疾二代證的發(fā)放工作，至目前已發(fā)放殘疾二代證512個，其中新明街道55個，梅墟街道457個，為全面實施殘疾人共享小康工程做好了必要的準備。二是實施殘疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度殘疾人享受到這一政策，發(fā)放保障金6.136萬元。三是實施殘疾人康復(fù)工程，為50位精神病人發(fā)放精防卡，為100位貧困殘疾人發(fā)放愛心助醫(yī)卡，為3位貧困肢殘人配送輪椅，同時做好對殘疾人的醫(yī)療救助。
精心組織全國
第十九次助殘日活動。圍繞今年助殘日“關(guān)愛殘疾孩子，發(fā)展特殊教育”的主題，走訪慰問我區(qū)的6位殘疾兒童；在梅福社區(qū)內(nèi)為殘疾人免費開展為期三天的體檢活動，350位殘疾人接受了這一家門口的服務(wù)，參檢率達到70%。舉辦了一期康復(fù)員培訓(xùn)班，全區(qū)各社區(qū)（村）康復(fù)聯(lián)絡(luò)員參加積極，指導(dǎo)新明街道籌辦殘疾人康復(fù)中心。
組織開展“慈惠童心”、“復(fù)明行動”等慈善活動。到6月底，共發(fā)放救助款7.09萬元，受助87人次，其中助醫(yī)15人，資助款3.1萬元，助困67人，資助款3.24萬元，助老5人，資助款0.25資助萬元，助殘活動1項，資助款0.5萬元。
（七）民宗事業(yè)
依法管理宗教活動場所，定期開展宗教活動場所的安全檢查，制訂《寧波國家高新區(qū)民族宗教工作應(yīng)急預(yù)警預(yù)案》，維護宗教平安穩(wěn)定。
（八）內(nèi)部建設(shè)
認真學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強干部作風建設(shè)。根據(jù)高新區(qū)黨工委統(tǒng)一部署，社管局扎實開展深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持學(xué)習先行并貫穿始終，進一步明確省市委全會和高新區(qū)2008年度總結(jié)表彰大會提出的主要任務(wù)。社管局全體干部職工通過深入學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強了干部作風建設(shè)。
有效推進部門間溝通，提高全局工作效率。做好與園區(qū)各部門、街道的協(xié)調(diào)溝通工作，積極配合各職能部門工作的有效及時展開；完成對上級主管部門的信息報送工作，確保政務(wù)信息透明公開；配合做好辦公室有關(guān)檔案文書整理、財政局的政府采購自查自糾工作、人勞局和紀工委的每月津貼、車貼發(fā)放等工作。
二、存在的主要困難與問題
盡管近幾年來，在區(qū)黨工委、管委會高度重視和大力支持下，我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展明顯加快，并取得了一定進展。但從總體上看，我區(qū)各項社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生事業(yè)還滿足不了高新區(qū)高速發(fā)展的需要，在一定程度上落后于經(jīng)濟發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
（一）專業(yè)管理隊伍和專業(yè)人才隊伍素質(zhì)有待提高。尤其表現(xiàn)在教育、衛(wèi)生事業(yè)上，有些基層服務(wù)水平仍基本處于農(nóng)村水平。
（二）各項社會事業(yè)發(fā)展缺乏中長期規(guī)劃。對已經(jīng)形成的實施計劃，由于種種原因，未能真正得到有效落實。
（三）人口聚集是我區(qū)社會管理中面臨的一個難點，亟需加強綜合治理工作。
三、2009年下半年工作思路
（一）繼續(xù)深入教育體制改革，積極打造區(qū)域品牌學(xué)校，盡快縮小區(qū)域教育與城區(qū)教育的差距。
進一步優(yōu)化教育布局和教育資源配置。啟動實驗學(xué)校的建設(shè)工程，完成外國語學(xué)校組建并確保內(nèi)部體制平穩(wěn)過渡；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用學(xué)校現(xiàn)有的特色和優(yōu)勢，明確各校發(fā)展定位，創(chuàng)品牌學(xué)校，促均衡發(fā)展；積極探索區(qū)域內(nèi)師資流動機制和校長輪崗制度，逐步樹立由“單位人”到“系統(tǒng)人”的身份意識，促進區(qū)域人力資源合理流動，優(yōu)化配置。
進一步完善和加大對民工子弟學(xué)校監(jiān)管和幫扶、支持力度。一是要落實校長公派、資金統(tǒng)管收支二條線工作，切實規(guī)范招生、財務(wù)管理等辦學(xué)行為。二是要加強對民工子弟學(xué)校的教學(xué)、教研指導(dǎo)，開展接對幫扶、送教到校等活動。三是加強日常監(jiān)管和指導(dǎo)，不定期的檢查學(xué)校管理特別是安全管理等情況，及時通報檢查信息和指導(dǎo)意見，使民工子弟學(xué)校的管理逐步向公辦學(xué)?？拷?/p>
進一步發(fā)展學(xué)前教育。落實高新區(qū)關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見；加大幼兒園等級評估和準辦園審核力度；加快籌建兩所公辦幼兒園，探索名園辦園的模式，盡快提升辦園質(zhì)量；正式組建區(qū)域早教中心；加大對各類幼兒園教學(xué)教研工作的指導(dǎo)力度，加強師資隊伍建設(shè)，提升學(xué)前三年教育質(zhì)量。
（二）認真工作，積極推進高新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不斷完善我區(qū)公共衛(wèi)生管理體系，探索建立我區(qū)三級醫(yī)療服務(wù)體系和社會醫(yī)療保障體系。
盡快制定高新區(qū)衛(wèi)生專項規(guī)劃。規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，做到合理規(guī)劃、科學(xué)配置，要體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和政府逐年加大投入的相關(guān)政策，明確各級衛(wèi)生機構(gòu)的布局、職責、功能等。
理順衛(wèi)生管理體制。積極理順街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理體制，做到人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)的管理統(tǒng)一，提高工作效率。
加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)進度。起草關(guān)于“高新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)的若干意見”提交管委會討論，內(nèi)容包括服務(wù)站設(shè)置的標準、如何解決服務(wù)站用房、基本裝修及設(shè)備、人員配備及考核等問題。
繼續(xù)做好重大傳染病防治和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。重點抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的監(jiān)測、報告和防控工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機制、疫情監(jiān)測和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
（三）繼續(xù)指導(dǎo)和組織高新區(qū)各類文體活動，豐富群眾生活。做好高新區(qū)學(xué)習實踐活動——黨員干部活動周中的“送演出”文藝晚會，確保圓滿舉辦；繼續(xù)加強對文化市場整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任制，緊抓社會反映強烈的問題進行專項治理，創(chuàng)造良好的社會成效。
1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機，充分挖掘世博會的德育資源與內(nèi)涵，廣泛開展世博主題教育活動，引導(dǎo)學(xué)生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博，重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動。“一個計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃，支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務(wù)典型；“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創(chuàng)意行動、世博風采宣傳等活動。
2．增強德育工作的前瞻性和科學(xué)性。召開*學(xué)校德育工作會議，制定《*學(xué)校德育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進德育研究，組織實施市哲學(xué)社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題）的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創(chuàng)新論壇。
3.深化中小學(xué)德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系，實施《*市中小學(xué)21門學(xué)科分層實施學(xué)科德育的指導(dǎo)意見》，注重學(xué)科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學(xué)社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，制定《關(guān)于加強中小學(xué)德育工作促進學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。召開*市中小學(xué)心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓(xùn)培養(yǎng)，建好“班主任帶頭人工作室”，設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學(xué)課等德育實訓(xùn)基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作會議精神，認真實施《關(guān)于加強和改進*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作的實施意見》，制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規(guī)范中職德育課教學(xué)管理，深化德育課教學(xué)改革。制定《*市中職學(xué)生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時把握學(xué)生思想動態(tài)，積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學(xué)校班主任工作職責》，進一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓(xùn)基地，加大骨干教師的培養(yǎng)力度。
5.推進大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強高校思政課建設(shè)，積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設(shè)標準，開展教學(xué)督導(dǎo)，組織名師巡講，舉辦教學(xué)論壇、教學(xué)比賽，推進教學(xué)科研，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。出臺思政課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，組織結(jié)對帶教，建設(shè)名師工作室，實施“陽光計劃”，著力培養(yǎng)思政教育專家和學(xué)科帶頭人。進一步加強大學(xué)生形勢與政策教育。推進輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)力度，建立輔導(dǎo)員境外研修基地，設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室，推廣輔導(dǎo)員博客，拓展輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展方向，繼續(xù)開展高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導(dǎo)員論壇。組織高校思政課教師、輔導(dǎo)員、大學(xué)生年度人物評選活動，推出一批先進典型。加強大學(xué)生人生指導(dǎo)。推出《*學(xué)校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區(qū)域示范中心建設(shè)標準》，組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進學(xué)校心理咨詢師培訓(xùn)和認證工作。制定開展創(chuàng)業(yè)教育，做好畢業(yè)生思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛心屋為抓手，推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導(dǎo)，抓好民族學(xué)生、留學(xué)生、民辦高校學(xué)生等不同群體學(xué)生的思想政治教育工作。
二、編制實施規(guī)劃綱要，深入推進教育改革發(fā)展
6.完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作，完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進行準確解讀，加強引導(dǎo)，切實推進規(guī)劃綱要實施。
7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署，圍繞應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強社會發(fā)展、深化改革開放等重點，根據(jù)本市教育實際，結(jié)合中長期規(guī)劃綱要的階段性目標，完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標，實施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強教和開放合作等四大戰(zhàn)略，確保落實各項指標，全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項任務(wù)。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，制定實施細則，試驗區(qū)工作有實質(zhì)性啟動。
三、堅持均衡發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育水平
10.加大幼兒園園所建設(shè)力度，深化學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)對入園高峰，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，加大學(xué)前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預(yù)測與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學(xué)前教育需求，指導(dǎo)區(qū)縣做好民辦三級幼兒園的建設(shè)與審批工作，制定學(xué)前農(nóng)民工同住子女看護工作管理要求和標準，規(guī)范農(nóng)民工同住子女學(xué)前教育工作。召開幼兒園教學(xué)工作會議，加強教學(xué)規(guī)范，切實提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標準體系，開展新一輪市示范園建設(shè)認定工作，進一步加強保教隊伍專業(yè)化建設(shè)。深入開展“0―3歲教養(yǎng)活動”質(zhì)量研究，提高早教指導(dǎo)工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對發(fā)展的長效機制，提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進學(xué)前教育信息化建設(shè)的力度，制定學(xué)前教育信息化標準。
11．加快郊區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認真落實本市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作會議精神，指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調(diào)整學(xué)校布局設(shè)點，并大力推進郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴市大型居住基地學(xué)校對口辦學(xué)，落實當年交付使用的中小學(xué)和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學(xué)校的辦學(xué)起點。推進新一輪區(qū)縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學(xué)校的過程管理和中期評估工作，推進郊區(qū)相對薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升與辦學(xué)水平的提高。
12.大力推進義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以推進素質(zhì)教育為抓手，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校向輕負擔、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展?？偨Y(jié)交流義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展經(jīng)驗，推進全市義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展。圍繞校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學(xué)有效性，分別舉辦初中、小學(xué)教學(xué)展示活動，提升義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量。推進農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學(xué)校的信息化與課程整合水平，逐步改變農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。
13.加強高中教育發(fā)展的分類指導(dǎo)。完成12所市實驗性示范性高中的發(fā)展性評估，引導(dǎo)市實驗性示范性高中找準內(nèi)涵發(fā)展的定位，形成辦學(xué)風格，培育辦學(xué)特色。探索特色高中建設(shè)，開展對完中教育情況的調(diào)研，加強對完中的引領(lǐng)和指導(dǎo)，初步形成一批具有鮮明辦學(xué)特色的完中。進一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑，構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動高中學(xué)業(yè)水平考試，組織普通高中信息技術(shù)和地理學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試。
14.推進基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標準》，提高學(xué)科內(nèi)容標準對教學(xué)基本要求的描述精度，切實提高課程標準對學(xué)科教學(xué)、評價等的指導(dǎo)作用。實施提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動計劃，從課程規(guī)劃、實施、管理、評價等環(huán)節(jié)加強專業(yè)指導(dǎo)和支持，推動中小學(xué)開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學(xué)規(guī)范，規(guī)范教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，指導(dǎo)教師正確把握教學(xué)基本要求，有效轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習方式，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔，扎實提高課堂教學(xué)質(zhì)量。健全體制機制，激發(fā)基層活力，鼓勵各區(qū)縣因地制宜，創(chuàng)造區(qū)域推進素質(zhì)教育經(jīng)驗，形成一批各年段的特色學(xué)校和典型經(jīng)驗。以建設(shè)創(chuàng)新實驗室行動為基礎(chǔ)，加強中小學(xué)實驗室工作，構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語言、人文類的實驗室和學(xué)校課程，豐富學(xué)校課程文化內(nèi)涵。積極開發(fā)和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學(xué)習和體驗經(jīng)歷。開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測研究和實踐，規(guī)范區(qū)縣學(xué)業(yè)測試的內(nèi)容與次數(shù)。推進網(wǎng)上教研活動，構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項目。在部分學(xué)校探索利用“電子書”開展教學(xué)。研究制定學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理的信息化標準。
15.認真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴大公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女就讀比例，基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作，基本實現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進入公辦學(xué)校或政府委托民辦小學(xué)免費就讀任務(wù)。制訂并頒布《進一步加強以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學(xué)規(guī)范管理的若干意見》，引導(dǎo)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類民辦小學(xué)辦學(xué)條件，為每一所此類民辦小學(xué)建設(shè)一個符合規(guī)范的圖書室，并按基本標準配備體育運動器材。規(guī)范此類學(xué)校的招生工作，切實保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實，實現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進。加強特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè)，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務(wù)力度。
17.切實提高民族班學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹落實教育部等擴大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神，認真做好內(nèi)地中學(xué)民族班擴招工作。大力加強民族班學(xué)生思想政治教育工作，進一步增強廣大師生維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的觀念。加強民族班教學(xué)工作，提高課堂教學(xué)的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學(xué)工作案例集，加強經(jīng)驗交流。
四、堅持大力發(fā)展，不斷增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
18.推進職業(yè)教育體系改革，深化職業(yè)教育集團化建設(shè)。推進中高職教育的銜接與貫通，整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團，推動機電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團。建立保障職業(yè)教育集團持續(xù)發(fā)展機制，建立職業(yè)教育集團運作監(jiān)管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業(yè)教育集團服務(wù)功能。
19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅持普職比大體相當，保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術(shù)類專業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作，吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴大農(nóng)民工同住子女招生計劃，探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學(xué)制度。積極開展中等職業(yè)學(xué)校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)。
20.全面推進中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實《*市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量行動計劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作，研究制定大類專業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導(dǎo)標準。進一步加快中職校教育教學(xué)改革，建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機制和評價指標，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學(xué)質(zhì)量評估工作，2010年上半年先行試點，下半年對20%的學(xué)校進行評估。完善新設(shè)專業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作，建設(shè)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估信息服務(wù)平臺。在實施已頒布的42個專業(yè)教學(xué)標準的基礎(chǔ)上，再選擇5個左右的專業(yè)，啟動專業(yè)課程改革，制定相關(guān)的專業(yè)教學(xué)標準。研究制定“*市中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)包開發(fā)指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺更新工作，研究制定網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)實施方案與意見。
21.加強高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進*高職高專院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作，以*社會經(jīng)濟發(fā)展需求為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進重點專業(yè)建設(shè)，2010年重點扶持建設(shè)50余個強勢型專業(yè)、特色型專業(yè)或急需型專業(yè)。繼續(xù)開展高職高專院校師資教學(xué)能力提升工作，在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學(xué)方法的高職雙師型教師，采用國內(nèi)項目學(xué)習和國外進修的方式重點對教學(xué)理念、課程設(shè)計、教學(xué)方法、實踐能力進行培訓(xùn)。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估，完成*市高職高專院校網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)，通過教學(xué)質(zhì)量的有效評估和監(jiān)控，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來。
22.加強職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求，根據(jù)本市社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求導(dǎo)向，啟動國家級示范性中職校創(chuàng)建工作，爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船（集團）技校異地新建工程，加快臨港科技學(xué)校新建校舍進度，支持新聞出版技校、電力學(xué)校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)緊密結(jié)合、實效明顯、具有品牌優(yōu)勢的國家級重點中職校進行重點項目建設(shè)。啟動*市中等職業(yè)學(xué)校開放實訓(xùn)中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業(yè)學(xué)?；厩闆r信息資源庫。繼續(xù)進行高職職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進國家級示范性高職院校建設(shè)，完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升高等教育發(fā)展水平
23.繼續(xù)開展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開展市屬本科高校和高職高專院校發(fā)展定位規(guī)劃認定工作，啟動開展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動創(chuàng)新管理制度，調(diào)整宏觀管理模式，進一步尊重和維護高校依法自主辦學(xué)，促進高校建立健全民主管理制度，營造良好學(xué)術(shù)氛圍。
24.加強共建高校重點建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實施，推進“985工程”三期建設(shè)；加強“211工程”三期建設(shè)，重點加強重點學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。
25.繼續(xù)實施研究生教育創(chuàng)新計劃。開展學(xué)位授權(quán)審核工作，完善和優(yōu)化學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項資金；開展全國優(yōu)秀博士論文省級初選及*市研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評選工作。深入開展專業(yè)學(xué)位建設(shè)工作。
26.落實本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)新活動計劃，推動人才培養(yǎng)模式改革。實施2010年度（第六期）市教委重點課程建設(shè)，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學(xué)改革。建設(shè)好市級實驗教學(xué)示范中心，推動實驗教學(xué)改革。做好教育高地建設(shè)工作，推動專業(yè)教學(xué)改革。開展優(yōu)秀教學(xué)團隊和高校教學(xué)名師獎的評選。進一步完善本科新專業(yè)設(shè)置管理工作，做好年度專業(yè)設(shè)置審批工作。
27.深化高校重點學(xué)科建設(shè)。堅持“一流學(xué)科帶動一流大學(xué)發(fā)展”理念，深化重點學(xué)科建設(shè)和績效評價，制定具體落實舉措，著力推進國際一流學(xué)科建設(shè)和重點學(xué)科建設(shè)，建立并完善國家、省市、學(xué)校三級重點學(xué)科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則，強化分類指導(dǎo)，強化學(xué)科優(yōu)勢，突顯學(xué)校特色，形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，加強高校人文社會科學(xué)重點研究基地建設(shè)、啟動實施精品計劃和專題數(shù)據(jù)庫等建設(shè)。
28.推動高校產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)貫徹加快推進*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標和任務(wù)，布局并重點建設(shè)一批與“四個率先”和“四個中心”建設(shè)目標相銜接的高校知識服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵和支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，以興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式，推進構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識服務(wù)的能力，研究部署知識服務(wù)平臺建設(shè)的實施方案。進一步推進*高校技術(shù)市場建設(shè)，深化技術(shù)市場管理體制和運行機制，加快推進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
29.繼續(xù)推進本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)，重點抓好*金融學(xué)院浦東校區(qū)、*電力學(xué)院平?jīng)雎沸^(qū)擴建及*出版印刷高等?？茖W(xué)校、*醫(yī)療器械高等?？茖W(xué)校浦東新校區(qū)建設(shè)等項目。認真執(zhí)行和完成2010年投資計劃安排，繼續(xù)做好高校建設(shè)項目協(xié)調(diào)推進工作。
六、堅持形成合力，積極建設(shè)學(xué)習型社會
30.推進終身教育和學(xué)習體系基礎(chǔ)平臺建設(shè)。進一步探索社區(qū)學(xué)院功能，探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專業(yè)化制度試點建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)與組織開展創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作，組織開展*市社區(qū)教育實驗街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和*市社區(qū)教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學(xué)習網(wǎng)”建設(shè)，進一步辦好“*老年人學(xué)習網(wǎng)”，督促加強收視點的規(guī)范管理，年內(nèi)爭取老年人網(wǎng)上收視點布局達到居（村）委數(shù)的80%。繼續(xù)開展街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校標準化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學(xué)校建設(shè)標準》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標準》，年內(nèi)對20所街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展達標評估。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范性老年大學(xué)（學(xué)校）評估工作。完善以“學(xué)分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋，從辦學(xué)模式、學(xué)習模式、學(xué)校招生等方面探索建設(shè)“*開放大學(xué)”以及開放教育的體系。
31.深入推進學(xué)習型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設(shè)學(xué)習型政黨的要求，會同相關(guān)部門深入開展學(xué)習型組織3711創(chuàng)建工作，即組織推選300個機關(guān)，70個街鎮(zhèn)，100家企事業(yè)單位，1000戶家庭開展創(chuàng)建活動，培訓(xùn)學(xué)習型組織創(chuàng)建單位的骨干，組織相關(guān)專家和專職工作人員對創(chuàng)建單位進行評估。召開創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會。組織創(chuàng)建學(xué)習型組織先進單位介紹典型經(jīng)驗，交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果，表彰先進集體，引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學(xué)習活動。舉辦第六屆全民終身學(xué)習活動周、第四屆學(xué)生與市民網(wǎng)上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優(yōu)秀學(xué)習品牌項目的聯(lián)動機制，合作推進機制，不斷提高品牌學(xué)習活動的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學(xué)習項目的評估機制，更好地指導(dǎo)基層開展群眾性學(xué)習活動。
七、加強教師教育和培訓(xùn)，促進教師專業(yè)發(fā)展
33.加強中小學(xué)師資隊伍建設(shè)。深入推進“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優(yōu)秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內(nèi)教師培養(yǎng)基地，創(chuàng)立海外校長教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長和教師培訓(xùn)力度，形成市區(qū)聯(lián)動機制。深入推進區(qū)級骨干校長教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，針對各年齡段農(nóng)村教師，分別實施不同類型培訓(xùn)項目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，整合機構(gòu)、課程、師資和信息等資源，確立區(qū)縣教師進修院校作為培訓(xùn)機構(gòu)主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫，整合遠程教育集團教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進修院校培訓(xùn)網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng)，形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開放、高效的教師終身學(xué)習體系，學(xué)分互通互認機制。建立和完善中小學(xué)教師職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。
34.加強和完善中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。逐步擴大中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助工作范圍，進一步推動校企合作、工學(xué)結(jié)合，深化職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計與制造、國際商務(wù)、烹飪及德育等6個骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，滿足相關(guān)專業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓(xùn)，啟動培訓(xùn)400名專業(yè)骨干教師?；I建*市師資培訓(xùn)中心職業(yè)教育分部，組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高本市中等職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設(shè)工程。開展“東方學(xué)者”工作評估，完善“東方學(xué)者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法，編印《“東方學(xué)者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國留學(xué)進修資金計劃”，選派學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干出國深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者計劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內(nèi)重點建設(shè)高校進行訪問研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習計劃”，提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實際部門工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實施“*高校優(yōu)青科研專項基金”項目，開展五年工作總結(jié)與評估。
八、堅持以人為本，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展
36.全面推進學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施達標和布局建設(shè)規(guī)劃，啟動高校體育精品課程和中小學(xué)示范課程建設(shè)，實施體育教學(xué)創(chuàng)新團隊和體育名師工作室建設(shè)項目，切實提高體育課的質(zhì)量，落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作，實施學(xué)生體質(zhì)健康公告及健康干預(yù)制度，開展體育衛(wèi)生工作專項督導(dǎo)。實現(xiàn)學(xué)生陽光體育聯(lián)賽品牌化、市場化運作。繼續(xù)推進游泳項目的普及。啟動學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)計劃，啟動中小學(xué)校專業(yè)醫(yī)生進校園計劃，實現(xiàn)“一校一醫(yī)”，加強學(xué)校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng)，提高衛(wèi)生保健隊伍專業(yè)素養(yǎng)。開展近視眼防控工作。完成學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強藝術(shù)、科普課程體系建設(shè)，加強學(xué)生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編，規(guī)范重點藝術(shù)團隊的管理。完成全國第三屆藝術(shù)展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學(xué)教室燈光亮化改造工程。
37.加強學(xué)校安全后勤保衛(wèi)工作。進一步加強高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導(dǎo)性意見》以及各類應(yīng)急預(yù)案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛(wèi)隊伍建設(shè)，健全常規(guī)培訓(xùn)制度，開展高校保衛(wèi)干部專項培訓(xùn)。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè)，提高技防系統(tǒng)的實戰(zhàn)能力。進一步推進大學(xué)生安全教育。繼續(xù)開展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專項行動。完善學(xué)校后勤服務(wù)績效評估體系建設(shè)，研究制訂實施細則。推進學(xué)校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學(xué)校節(jié)能減排工作，研究制訂《*市實施〈教育部節(jié)約型校園評估標準〉細則》，進一步推進本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學(xué)安全管理制度和學(xué)校傷害事故預(yù)防處置機制，推進師生防災(zāi)自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學(xué)校風險勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強校車安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂場所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進預(yù)防犯罪格局建設(shè)工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進落實《關(guān)于進一步加強本市行為不良未成年學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，重點抓好中職校預(yù)防犯罪工作，舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識競賽，繼續(xù)開展系列預(yù)防教育活動。做好本市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩(wěn)步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規(guī)范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導(dǎo)，引導(dǎo)院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學(xué)業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進一步完善就業(yè)機制，鞏固就業(yè)工作局面，開辟就業(yè)渠道，全力推進*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實施并努力擴大*各專項計劃規(guī)模，進一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進創(chuàng)業(yè)教育，積極推進*高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，加大創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)力度，進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加大推進大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的力度。進一步做好特殊學(xué)生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動機制。
41.進一步健全完善學(xué)生資助體系。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，落實各項助學(xué)政策，建立長效資助機制。建立快速應(yīng)對突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學(xué)生資助工作研究會，推進*高校學(xué)生資助工作問題調(diào)研、經(jīng)驗總結(jié)交流等工作。進一步完善和細化中職校農(nóng)村、海島家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費教育政策。
九、堅持依法行政，提高教育管理規(guī)范化水平
42.促進民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實質(zhì)性啟動落實民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)工作，對民辦高校進行分類梳理和指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗并穩(wěn)步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》，進一步發(fā)揮公共財政對民辦教育的引導(dǎo)和扶持作用。重點推進民辦中小學(xué)年金制度相關(guān)工作。建立科學(xué)規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機制，健全民辦高校辦學(xué)成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導(dǎo)服務(wù)中心，承擔民辦教育各項指導(dǎo)和服務(wù)職能，為各民辦學(xué)校健康發(fā)展提供政策咨詢和日常指導(dǎo)。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導(dǎo)專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學(xué)歷教育規(guī)范管理工作。認真實施《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置標準(試行)》，促進依法辦學(xué)，加強政府監(jiān)管力度。指導(dǎo)各區(qū)縣進一步加強對社會非學(xué)歷教育培訓(xùn)院校（機構(gòu)）的準入審批和日常管理，規(guī)范辦學(xué)行為。分批依法組織對本市民辦非學(xué)歷教育院校（機構(gòu)）辦學(xué)狀況依法進行評估。完善本市民辦非學(xué)歷教育信息公開查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺。指導(dǎo)本市普通高校制定相應(yīng)措施，健全管理體制，規(guī)范辦學(xué)，促進高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進素質(zhì)教育的政策研究，積極推進*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設(shè)和發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。深化“長三角教育聯(lián)動發(fā)展”項目研究，籌備召開“長三角教育聯(lián)動發(fā)展研討會”。繼續(xù)開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進條例》（草案），配合相關(guān)部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研工作，形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研報告。開展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開展中小學(xué)校長教育法制培訓(xùn)工作。進一步完善行政執(zhí)法責任制。繼續(xù)推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)做好對區(qū)縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)”辦學(xué)情況的專項督導(dǎo)，提升依法辦學(xué)、規(guī)范管理水平。推動引領(lǐng)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評估工作。開展以提升校長課程領(lǐng)導(dǎo)力為核心的新一輪課程與教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研工作。進一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專項督導(dǎo)工作。深入推進督學(xué)資格制度的試點工作。
46.加強教育監(jiān)察，改進政風行風建設(shè)。做好行風評議整改工作，認真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”，繼續(xù)抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術(shù)特長生等特殊類型招生工作的監(jiān)督檢查，加強對招生考試安全保密工作的監(jiān)管，嚴格規(guī)范招生行為。加強對各級各類招生工作的監(jiān)督檢查，實施招生監(jiān)察全覆蓋。加強規(guī)范教育收費專項檢查，進一步完善規(guī)范教育收費長效機制。開展基建領(lǐng)域突出問題專項治理，加強基建采購、財務(wù)等工作監(jiān)管，深入推進高校反腐倡廉建設(shè)。
47.加強教育經(jīng)費管理與審計工作。依法做好教育經(jīng)費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預(yù)算執(zhí)行工作，推進預(yù)算制度的不斷完善，增強部門預(yù)算的規(guī)范性、嚴肅性和實效性，提高教育經(jīng)費的使用效益。進一步推進科學(xué)合理的公共財政撥款制度改革，加強教育經(jīng)費使用績效監(jiān)管。進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計，提高審計質(zhì)量?；I備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開，加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進一步加大政府信息公開的工作力度，重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關(guān)注的熱點信息的公開。繼續(xù)推進各級各類教育機構(gòu)信息公開工作，優(yōu)化政府教育行政門戶網(wǎng)站建設(shè)。積極推進行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費。進一步完善突發(fā)應(yīng)急處置的工作機制，努力提高應(yīng)對和處置突發(fā)的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步加強對教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。
十、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進其他各項重點工作深入開展
49.實施本市中小學(xué)校舍安全工程。進一步理順市、區(qū)縣校安工程工作機制，各區(qū)縣在排查鑒定的基礎(chǔ)上，落實三年規(guī)劃、年度計劃的制定工作。組織有關(guān)技術(shù)專家根據(jù)*市中小學(xué)校舍現(xiàn)狀和特點，制定加固技術(shù)方案、指導(dǎo)文件，加強校安工程檔案管理工作。建立各區(qū)縣校安工程視頻采編專業(yè)技術(shù)隊伍，強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區(qū)縣簽訂的責任書，落實責任機制，開展專項檢查和日常督查，確保校安工程工作進度、施工安全、質(zhì)量和效果。
