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[關(guān)鍵詞]石化企業(yè)；排污許可證；環(huán)境管理
2016年11月，國務院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，為推動排污許可制度改革工作和排污單位“一證式”管理模式提供了指導性文件，明確了在全國范圍內(nèi)開展排污許可制度改革的目標任務和總體規(guī)劃。2016年，火電行業(yè)、造紙行業(yè)相繼開展排污許可改革試點工作，作為首批開展排污許可證申請的排污單位，海南發(fā)電股份有限公司海口電廠于2017年3月申領(lǐng)了全國第一張具備統(tǒng)一編碼的排污許可證，標志著排污單位“一證式”環(huán)境管理工作的開端。2021年3月，《排污許可管理條例》的實施進一步明確了排污單位排污管理要求、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查要求及相應責任方的法律責任，進一步強化了排污單位的環(huán)境污染治理的主體責任。
1石化行業(yè)排污許可證技術(shù)體系
石化工業(yè)作為“兩高”行業(yè)的代表性行業(yè)，具有高污染的排污特點，是推進排污許可制度改革的重要行業(yè)領(lǐng)域。2017年8月，原環(huán)境保護部《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853-2017)，與之對應，全國排污許可證管理信息平臺同步開啟了原油加工及石油制品制造、有機化學原料制造、化學試劑和助劑等工業(yè)類別的填報模塊，以供石化企業(yè)開展線上申請與生態(tài)環(huán)境主管部門開展線上核發(fā)工作。同時，環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術(shù)規(guī)范、石油煉制工業(yè)和石油化學工業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南等支持性技術(shù)文件相繼，構(gòu)成了石化工業(yè)排污許可證申請、核發(fā)及證后環(huán)境管理的全周期的指導性技術(shù)體系，為石化企業(yè)排污許可證證后管理提供了管理依據(jù)。
2石化行業(yè)排污許可證主要內(nèi)容
石化行業(yè)排污許可證副本載明的信息主要包括排污單位基本情況、登記事項以及許可事項三部分內(nèi)容。排污單位基本信息主要包括排污單位企業(yè)法定代表人、注冊地址、生產(chǎn)經(jīng)營場所地址、主要污染物總量分配文件和主要污染物總量指標以及排污許可證的有效時間等。登記事項明確了排污單位工程建設(shè)及生產(chǎn)運行情況，主要包括生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)施、原輔材料及燃料和產(chǎn)排污節(jié)點、污染治理措施等內(nèi)容。許可事項作為排污許可證證后管理的主要依據(jù)，主要包括各排放口位置和污染物種類、排放標準和年許可排放量，排污單位自行監(jiān)測、臺賬記錄、執(zhí)行報告以及信息公開等要求。
3石化企業(yè)排污許可證證后管理存在的主要問題
為進一步提高環(huán)境管理效能，推進排污許可審查審批與證后監(jiān)管執(zhí)法相銜接，持續(xù)開展排污許可證的證后監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境主管部門開展了一系列的排污許可證專項檢查工作，根據(jù)2021年11月生態(tài)環(huán)境部公布的排污許可違法違規(guī)的典型案例，排污許可違法違規(guī)問題主要涉及無證排污、不按證排污、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測、未提交執(zhí)行報告以及未建立臺賬等方面。石化企業(yè)排污許可證證后環(huán)境管理較為普遍性的存在以上問題，問題的出現(xiàn)主要歸結(jié)于以下原因。
3.1企業(yè)的主體責任意識不強
排污許可制度構(gòu)建了一種企業(yè)、政府及公眾權(quán)責更加清晰的固定污染源管理及治理體系，旨在改變排污單位現(xiàn)有的“要我守法”的管理觀念和生態(tài)環(huán)境主管部門“包攬式”的管理模式，以推進企業(yè)建立“我要守法”的自主觀念。根據(jù)已通報的排污許可違法違規(guī)案例顯示，部分問題企業(yè)主動開展環(huán)境治理的主體責任意識淡薄，排污許可證“一領(lǐng)了之”，且一定程度上成為生產(chǎn)運行與污染物排放的“敲門磚”，未能有效落實排污許可證的管理要求，導致排污許可證“一證式”管理模式成效不足。其中，通報案例中的某石化公司自排污許可證申領(lǐng)后從未開展執(zhí)行報告填報工作，且經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門多次提醒后，執(zhí)行報告的填報仍未達到相關(guān)規(guī)范要求，反應了部分排污單位對《排污許可管理條例》的相關(guān)要求仍未足夠重視，對環(huán)境治理及管理的主體責任仍未有效落實。
3.2企業(yè)環(huán)境管理技術(shù)水平不足
石化工業(yè)排污單位涉及的生產(chǎn)裝置及工藝流程復雜，生產(chǎn)設(shè)施數(shù)量較大，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物眾多，一個大型石化企業(yè)的排污節(jié)點甚至可能達到上千個，VOCs核算過程中涉及的動靜密封點數(shù)量數(shù)以萬計，一個排放口的污染物種類可能達到數(shù)十種，以上行業(yè)特點對石化企業(yè)排污許可證填報及證后環(huán)境管理人員的專業(yè)技術(shù)能力提出了更高的要求[2]。石化工業(yè)排污許可規(guī)范雖然對排污單位提出了配備專職環(huán)境管理人員的要求，但是部分中小型石化企業(yè)仍存在未設(shè)置專職環(huán)境管理人員的現(xiàn)象，且存在環(huán)境管理人員專業(yè)技術(shù)能力欠佳，對排污許可技術(shù)規(guī)范及排污許可平臺填報規(guī)律理解不夠深入，導致在排污許可申請環(huán)節(jié)不能達到排污許可相關(guān)規(guī)范要求，核發(fā)的排污許可證副本載明的內(nèi)容與實際情況不一致的現(xiàn)象，進一步導致自行監(jiān)測、執(zhí)行報告等證后環(huán)境管理工作無法正常開展[1]。大型石化企業(yè)雖然配備了專職的環(huán)境管理人員，但由于石化工業(yè)環(huán)境管理工作的復雜與繁重，存在環(huán)境管理人員數(shù)量不足和技術(shù)水平欠佳導致無法嚴格按照排污許可證要求落實證后環(huán)境管理工作的現(xiàn)象，是導致違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因。
4石化企業(yè)持證管理的工作要點
排污許可證是企業(yè)證后環(huán)境管理工作開展的重要依據(jù)，也是監(jiān)管部門對排污單位進行排污許可事后監(jiān)管的“執(zhí)法手冊”，排污許可證制度的有效落實進一步推進了“按證排污、按證監(jiān)管”目標的實現(xiàn)。其中，《排污許可管理條例》對于排污單位“按證排污”的主要管理要求如圖1所示，石化企業(yè)要從以下幾個方面落實條例中關(guān)于排污管理的要求，開展證后環(huán)境管理工作。
4.1提升環(huán)境管理能力，建立環(huán)境管理制度
隨著排污許可制度的有效推進，石化企業(yè)作為工藝復雜、污染物排放量大和環(huán)境管理工作專業(yè)性強的排污單位，需提高環(huán)境管理意識，根據(jù)自身需要配備足夠的環(huán)境專業(yè)管理人員，提升環(huán)境管理能力，推進企業(yè)環(huán)保管理的精細化、專業(yè)化，推進排污許可證相關(guān)要求的有效落實。同時，石化企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實際情況設(shè)置環(huán)境管理機構(gòu)，建立環(huán)境管理制度，明確從企業(yè)管理、環(huán)境管理到運行崗位等各級崗位的環(huán)保責任，促使環(huán)境管理與生產(chǎn)管理過程的全過程的有效融合。
4.2規(guī)范設(shè)置污染物排放口
排污口規(guī)范化是開展自行監(jiān)測，達到科學化、定量化環(huán)境管理以及排污總量控制的基礎(chǔ)性工作，也是生態(tài)環(huán)境主管部門強化對污染源排放合規(guī)性檢查的重要監(jiān)管手段。開展排放口規(guī)范化自查自檢工作是石化工業(yè)排污許可證申請過程的重要步驟之一，排污口規(guī)范化證明材料也是排污許可證審批的重要附件之一。在排污許可違法違規(guī)通報案例中，存在較多企業(yè)排放口設(shè)置不規(guī)范，與排污許可證中承諾的情況不一致的現(xiàn)象，排污口的不規(guī)范設(shè)置導致了自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性可疑，從而導致證后管理的源頭性違規(guī)現(xiàn)象。作為排污許可證證后監(jiān)管的重要內(nèi)容，排污口規(guī)范化的檢查內(nèi)容主要包括是否設(shè)置合規(guī)的采樣口、環(huán)境保護標識牌，是否按要求設(shè)置在線監(jiān)測設(shè)備等。排污單位要根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》開展自檢自查工作，確保排放口設(shè)置的規(guī)范化，為開展自行監(jiān)測、總量核算等工作提供有力支撐。
4.3依法開展自行監(jiān)測
自行監(jiān)測工作是排污單位履行的排污許可證證后管理的責任之一，是污染物達標排放的重要依據(jù)，也是主要污染物總量及環(huán)保稅核算的重要數(shù)據(jù)支撐[3-5]。排污單位存在的自行監(jiān)測方面的違法違規(guī)情況主要包括未制定自行監(jiān)測方案、自行監(jiān)測方案不規(guī)范、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測和監(jiān)測過程質(zhì)控措施不達標等現(xiàn)象。2021年1月，云南省生態(tài)環(huán)境廳對某化工有限公司進行排污許可證證后現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測，且未保存原始監(jiān)測記錄，監(jiān)測過程無質(zhì)量控制過程證明記錄，因此，對以上違法違規(guī)行為處以一定的行政處罰。為避免出現(xiàn)以上違法違規(guī)現(xiàn)象，石化企業(yè)首先要在排污許可申請過程中根據(jù)HJ947-2018《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油化學工業(yè)》、HJ880-2017《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南石油煉制工業(yè)》的要求制定自行監(jiān)測方案。大型石化企業(yè)可通過建立具備自主監(jiān)測能力的滿足質(zhì)量保證與控制的監(jiān)測力量和自行監(jiān)測質(zhì)量體系，以保證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。對于不具備自主監(jiān)測能力的企業(yè)，建議委托具備CMA資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位開展污染源監(jiān)測，切忌在未經(jīng)過監(jiān)測資質(zhì)認證的情況下開展污染源監(jiān)測工作。同時，石化企業(yè)可將自行監(jiān)測作為一項重要內(nèi)容納入企業(yè)環(huán)境管理制度中，嚴格按照自行監(jiān)測方案開展污染源監(jiān)測工作，并依規(guī)開展監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、保存及公開工作，作為自證守法的一個重要“證據(jù)”。
4.4建立環(huán)境管理臺賬記錄制度
環(huán)境管理臺賬是生態(tài)環(huán)境主管部門開展證后監(jiān)管的重要依據(jù)，是排污單位從生產(chǎn)裝置、原輔料、污染治理設(shè)施及污染源監(jiān)測結(jié)果等從產(chǎn)污、治污到排放的全過程記錄過程。石化企業(yè)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運營情況、排污許可證載明內(nèi)容及環(huán)境管理臺賬技術(shù)規(guī)范要求制定全過程環(huán)境管理臺賬，石化行業(yè)環(huán)境管理臺賬主要包括生產(chǎn)裝置運行情況，工藝加熱爐、焚燒爐等產(chǎn)污設(shè)施運行情況，儲罐及有機液體裝載設(shè)施運行情況，原輔材料及燃料的消耗情況，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，污染治理措施的運行情況及自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄等內(nèi)容。排污單位要按照頻次要求開展臺賬記錄工作，并保證臺賬記錄內(nèi)容的真實性，杜絕臺賬內(nèi)容弄虛作假現(xiàn)象，且環(huán)境管理臺賬要實現(xiàn)電子臺賬與紙質(zhì)臺賬兩種方式的歸檔保存，保存期限不小于五年。
4.5按時提交排污許可證執(zhí)行報告
根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門公布的排污許可違法違規(guī)案例的歸納統(tǒng)計，未提交、未按時提交執(zhí)行報告的案例占有較大比例。按照執(zhí)行報告填報頻次要求分類，石化企業(yè)執(zhí)行報告主要分為年度、季度和月度執(zhí)行報告，其中年度執(zhí)行報告中要求填報的內(nèi)容最為全面，主要包括生產(chǎn)情況、原輔材料的消耗情況污染治理設(shè)施運行情況、自行監(jiān)測情況、實際排放情況等內(nèi)容。石化企業(yè)要定期在全國排污許可證管理信息平臺“許可證執(zhí)行記錄-執(zhí)行報告”模塊下開展執(zhí)行報告填報工作。其中，在執(zhí)行報告填報過程中的實際排放情況及合規(guī)判定分析環(huán)節(jié)主要包括對執(zhí)行周期內(nèi)的污染源的手工監(jiān)測數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行達標性分析及主要污染物排放總量的符合性分析，值得關(guān)注的一點為揮發(fā)性有機物無組織排放總量達標判定過程中，需滿足揮發(fā)性有機液體裝載、動靜密封點及儲存廢氣分別不超過其年許可排放量的要求，此點為企業(yè)總量達標判定過程中容易忽略的一點。
4.6自覺開展污染物排放信息公開
排污單位污染物排放信息公開制度可有效促使企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為和環(huán)境管理工作，對排污單位依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營、促進企業(yè)環(huán)保技術(shù)升級改造有重要的督促引導作用。石化工業(yè)作為重點排污行業(yè)，各企業(yè)必須加強對排放信息公開主體責任的認識，履行環(huán)境信息依法披露的義務及責任，依據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》要求建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，按時公布污染治理設(shè)施運行情況及污染源源監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，并確保披露的環(huán)境信息的真實性、準確性和客觀性。
5結(jié)語
至此，石化工業(yè)現(xiàn)已建立了包括排污許可證申請與核發(fā)、自行監(jiān)測方案制定及環(huán)境管理臺賬記錄等從排污許可證申請、核發(fā)到證后環(huán)境管理的全過程的排污許可管理體系，為石化企業(yè)的排污許可證后環(huán)境管理提供了工作依據(jù)?！杜盼墼S可管理條例》的與實施明確了排污許可證的證后監(jiān)督檢查要求，為石化企業(yè)的證后環(huán)境管理提出了新的管理要求，石化企業(yè)的環(huán)境管理面臨新的壓力。在此形勢下，石化企業(yè)要主動落實污染治理主體責任，提升環(huán)境管理專業(yè)能力，完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，并在以上基礎(chǔ)上強化按證排污能力，按照排污許可證管理要求開展自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄、執(zhí)行報告填報及污染物排放信息公開等關(guān)鍵工作，不斷提高自身環(huán)保管理水平，推動企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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第二條本辦法所稱金融許可證是指中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）依法頒發(fā)的特許金融機構(gòu)經(jīng)營金融業(yè)務的法律文件。
金融許可證的頒發(fā)、更換、扣押，吊銷等由銀監(jiān)會依法行使，其他任何單位和個人不得行使上述職權(quán)。
第三條金融許可證適用于銀監(jiān)會監(jiān)管的、經(jīng)批準經(jīng)營金融業(yè)務的金融機構(gòu)。
金融機構(gòu)包括政策性銀行、商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信用合作社、郵政儲蓄機構(gòu)、信托投資公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司和外資金融機構(gòu)等。
第四條銀監(jiān)會對金融許可證實行分級授權(quán)、機構(gòu)審批權(quán)與許可證發(fā)放權(quán)適當分離的管理原則。
（一）銀監(jiān)會負責其直接監(jiān)管的金融法人機構(gòu)（政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司等）金融許可證的頒發(fā)與管理；負責外國獨資銀行及其分行、中外合資銀行及其分行、外國銀行分行、外國獨資財務公司和中外合資財務公司等外資金融機構(gòu)金融許可證的頒發(fā)與管理。
（二）銀監(jiān)會省（自治區(qū)、直轄市）局、直屬分局負責下列機構(gòu)金融許可證的頒發(fā)與管理：1、本轄區(qū)內(nèi)政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行分行（含異地支行）；2、金融資產(chǎn)管理公司分支機構(gòu)（辦事處）；3、城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)及其分支機構(gòu)；4、外資銀行分行以下（不含分行）機構(gòu)；5、除銀監(jiān)會直接監(jiān)管外的信托投資公司、企業(yè)集團財務公司、金融租賃公司等非銀行金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)；6、城市信用聯(lián)社、農(nóng)村信用聯(lián)社（省級、地市級）、農(nóng)村商業(yè)銀行法人機構(gòu)；7、所在地金融機構(gòu)同城營業(yè)網(wǎng)點。
（三）銀監(jiān)會地區(qū)（市、州）分局負責上述機構(gòu)以外的其他金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)金融許可證的頒發(fā)與管理。
第五條金融機構(gòu)應當在收到銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)批準文件60日內(nèi)，持下列材料到銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)領(lǐng)取或換領(lǐng)金融許可證：
（一）銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)的批準文件；
（二）金融機構(gòu)介紹信；
（三）領(lǐng)取許可證人員的合法有效身份證明；
（四）銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)要求的其他資料。
第六條銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)頒發(fā)許可證時間期限為收到上述有效文件之日起5個工作日內(nèi)。
第七條金融許可證載明下列內(nèi)容：
（一）機構(gòu)編碼（金融機構(gòu)實行全國統(tǒng)一編碼，見附件）；
（二）機構(gòu)名稱（農(nóng)村信用合作機構(gòu)以括號注明法人機構(gòu)或分支機構(gòu)）；
（三）依據(jù)的法律法規(guī)；
（四）機構(gòu)批準成立日期；
（五）營業(yè)地址；
（六）頒發(fā)許可證日期；
（七）銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)的公章。
第八條發(fā)生下列情形，金融機構(gòu)應當向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)申請換發(fā)金融許可證：
（一）機構(gòu)更名；
（二）營業(yè)地址（僅限于清算代碼）變更；
（三）許可證破損；
（四）許可證遺失；
（五）銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)認為其他需要更換許可證的情形。
機構(gòu)更名和營業(yè)地址變更應當將舊出機構(gòu)，并持本辦法第五條規(guī)定的材料許可證破損應在重新申領(lǐng)許可證時許可證遺失，金融機構(gòu)應當在銀監(jiān)的報紙上聲明原許可證作廢，重新申領(lǐng)許可證。
第九條金融許可證實行機構(gòu)編碼終身制原則。金融機構(gòu)除發(fā)生更名、營業(yè)地址（僅限于清算代碼）變更、被撤銷等原因外，機構(gòu)編碼一旦確定不再改變。
金融許可證如遺失或破損，再中請換領(lǐng)許可證時，原機構(gòu)編碼繼續(xù)沿用。
金融許可證如被吊銷，該機構(gòu)編碼自動作廢，不再使用。
第十條金融許可證頒發(fā)或更換時，應在銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)指定的全國公開發(fā)行的報紙上進行公告。
金融許可證被吊銷或注銷時，也應在銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)指定的報紙上進行公告。
第十一條公告的具體內(nèi)容應當包括：機構(gòu)名稱、營業(yè)地址、金融機構(gòu)編碼、郵政編碼、聯(lián)系電話。
第十二條金融許可證應當在機構(gòu)營業(yè)場所的顯著位置公示。
金融機構(gòu)應當在營業(yè)場所的顯著位置以適當方式公示其業(yè)務范圍、主要負責人。
銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)將依法對公示情況進行監(jiān)督與檢查。
第十三條任何單位和個人不得偽造、變造金融許可證。金融機構(gòu)不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓金融許可證。
第十四條銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)應當加強金融許可證的信息管理，建立完善的機構(gòu)管理檔案系統(tǒng)，依法披露金融許可證的有關(guān)信息。
第十五條金融機構(gòu)領(lǐng)取和更換金融許可證，應當向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)繳納審查費、注冊費等相關(guān)費用。
第十六條金融機構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，可以處以3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以取消其直接負責的高級管理人員的任職資格：
（一）不按規(guī)定換領(lǐng)金融許可證；
（二）損壞金融許可證；
（三）遺失金融許可證且不向銀監(jiān)會報告；
（四）未在營業(yè)場所公示金融許可證；
（五）偽造、變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓金融許可證。
第十七條商業(yè)銀行出租、出借、轉(zhuǎn)讓金融許可證的，依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第十八條偽造、變造商業(yè)銀行金融許可證的，依照《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等有關(guān)法規(guī)進行處罰。
第十九條金融許可證由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一印制和管理。銀監(jiān)會按照金融許可證編碼方法打印金融許可證，頒發(fā)時加蓋中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會或共派出機構(gòu)的單位印章方具有效。
金融許可證的保管應作為重要憑證專門管理。許可證保管、打印、頒發(fā)等職能應相互分離、相互制約，同時建立金融許可證頒發(fā)、收繳、銷毀登記制度。
第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放，保障衛(wèi)生行政部門有效實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條任何單位和個人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當向衛(wèi)生行政部門申報，并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請手續(xù);經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并承擔食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生責任。
第三條地方人民政府衛(wèi)生行政部門遵守本辦法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第四條食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動的衛(wèi)生許可，由省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的衛(wèi)生許可證由省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》確定的職責范圍發(fā)放。
地方性法規(guī)或省級人民政府規(guī)章對發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生行政部門級別做出明確規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五條衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證，必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。
第六條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當建立衛(wèi)生許可證信息管理制度，定期公告取得或者注銷衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者名錄。
第七條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當建立健全發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督制度，加強對衛(wèi)生行政部門內(nèi)部發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查。
第八條各級衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復或者變相重復設(shè)置食品衛(wèi)生許可。
第九條任何單位和個人對衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權(quán)進行舉報，衛(wèi)生行政部門應當及時核實、處理。
第十條衛(wèi)生行政部門實施食品衛(wèi)生許可所需經(jīng)費，應當列入本行政機關(guān)預算。按照規(guī)定可以收費的，應當按照公布的法定項目和收費標準收取，所收繳的費用全部上繳國庫。
第二章衛(wèi)生許可證申請
第十一條任何從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人申請衛(wèi)生許可證的，應當符合相應的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范的要求，具有與其食品生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的條件。
第十二條申請從事食品生產(chǎn)加工的，必須具備以下條件：
（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員；
（二）具有與食品生產(chǎn)加工相適應的、符合衛(wèi)生要求的廠房、
設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；
（三）具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過程中控制污染的條件和措施；
（四）具有符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；
（五）具有能對食品進行檢測的機構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；
（六）從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓、健康檢查合格；
（七）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十三條申請從事食品經(jīng)營的，必須具備以下條件：
（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員；
（二）具有與食品經(jīng)營相適應的、符合衛(wèi)生要求的營業(yè)場所、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；
（三）具有在食品貯藏、運輸和銷售過程中控制污染的條件和措施；
（四）從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓、健康檢查合格；
（五）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十四條申請從事餐飲業(yè)和食堂經(jīng)營的，必須具備以下條件：
（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員；
（二）具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經(jīng)營場所、清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備；
（二）具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條
件和措施；
（四）從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓、健康檢查合格；
（五）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十五條申請衛(wèi)生許可證所提交的材料，應當真實、完整，具體要求由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放審查
第十六條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提出的衛(wèi)生許可證申請，應當在規(guī)定的期限內(nèi)，按照法定的權(quán)限、范圍、條件與程序，對其必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營條件進行量化評分和審查。必要時，可以要求其提供衛(wèi)生檢驗檢測報告。
第十七條衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生許可證申請的審查應當包括對申請材料的書面審查和現(xiàn)場實地審查。
省級衛(wèi)生行政部門受理的衛(wèi)生許可證申請，可以委托設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門進行現(xiàn)場實地審查。
第十八條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)加工者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括：
（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)
生管理人員設(shè)置情況；
（二）廠房、選址、布局設(shè)計、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設(shè)施設(shè)備設(shè)置運行情況；
（三）工藝流程和生產(chǎn)過程中的污染控制措施；
（四）生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛(wèi)生狀況；
（五）產(chǎn)品檢驗設(shè)施與能力；
（六）從業(yè)人員健康檢查情況；
（七）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十九條衛(wèi)生行政部門對食品經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括：
（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況；
（二）貯存、運輸和營業(yè)場所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設(shè)施設(shè)備設(shè)置運行情況；
（三）食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施；
（四）從業(yè)人員健康檢查情況；
（五）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條衛(wèi)生行政部門對餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容：
（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況；
（二）食品加工經(jīng)營場所的選址、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、布局、分隔、面積等情況；
（三）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備設(shè)置情況；
（四）食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；
（五）從業(yè)人員健康檢查情況；
（六）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十一條申請衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，其實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度評分應達到總分60%以上。
第二十二條衛(wèi)生行政部門對符合發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。不予發(fā)證的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十三條衛(wèi)生行政部門對未達到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當提出整改意見；對學校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應當及時通報教育、建設(shè)主管部門，提請有關(guān)主管部門督促整改。
學校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的，經(jīng)教育、建設(shè)主管部門同意，可以適當延長整改期限，達到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違反食品衛(wèi)生法規(guī)，被處以吊銷衛(wèi)生許可證的，其法定代表人或者主要負責人三年內(nèi)不得申請衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生行政部門不予受理。
第四章衛(wèi)生許可證的管理
第二十五條衛(wèi)生許可證應當載明：單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業(yè)主、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期等內(nèi)容。
實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度并確定食品衛(wèi)生信譽度等級的，應當在衛(wèi)生許可證上加貼食品衛(wèi)生等級標志。
第二十六條衛(wèi)生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致；單位注冊地地址與生產(chǎn)地地址不同的，填寫地址時應當分別標明。
第二十七條衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定式樣。
衛(wèi)生許可證有效期為四年，臨時從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人的衛(wèi)生許可證的有效期不超過半年。
第二十八條衛(wèi)生許可證編號格式為：（省、自治區(qū)、直轄市簡稱）衛(wèi)食證字〔發(fā)證年份〕。
第二十九條同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者在兩個以上（含兩個）地點從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當分別申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。
第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者改變生產(chǎn)經(jīng)營地址的，應當重新申請并辦理衛(wèi)生許可證。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者變更衛(wèi)生許可證其他內(nèi)容的，應當按照省級衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定辦理相應的變更手續(xù)。
對生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變或者原生產(chǎn)經(jīng)營場所進行擴建或者改建的，衛(wèi)生行政部門在予以變更前應當進行現(xiàn)場實地審查。
第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前60日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請。
同意延續(xù)衛(wèi)生許可證的，原編號不變，有效期為四年。
逾期提出延續(xù)申請的，按新申請衛(wèi)生許可證辦理。
第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者遺失衛(wèi)生許可證的，應當于遺失后60日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門申請補辦。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上的，衛(wèi)生許可證自動失效并由原發(fā)證機關(guān)注銷。
第三十四條委托生產(chǎn)加工食品的，受委托方應當符合下列條件：
（一）取得衛(wèi)生許可證；
（二）受委托生產(chǎn)加工的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi)；
（三）食品衛(wèi)生信譽度等級達到A級。
第三十五條委托生產(chǎn)加工的食品，其產(chǎn)品最小銷售包裝、標簽和說明書上應當分別標明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和衛(wèi)生許可證號。
第三十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者取得衛(wèi)生許可證后，應當妥善保管，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉(zhuǎn)讓。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在明顯位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證，方便消費者監(jiān)督。
第五章監(jiān)督檢查
第三十七條上級衛(wèi)生行政部門應當加強對下級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，應當責令下級衛(wèi)生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。
第三十八條衛(wèi)生行政部門及其工作人員履行衛(wèi)生許可證發(fā)放職責，應當自覺接受食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人以及社會的監(jiān)督。
衛(wèi)生行政部門接到舉報內(nèi)部工作人員違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，應當及時進行核實；對情況屬實的，應當立即糾正。
第三十九條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，由上級衛(wèi)生行政部門責令改正，對有關(guān)衛(wèi)生行政部門可以給予限期整改、通報批評；對有關(guān)工作人員，可以給予批評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
追究有關(guān)人員行政責任時，按照下列原則：
（一）申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，承辦人出具申請人符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的意見的，追究承辦人行政責任；
（二）承辦人認為申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，主管領(lǐng)導仍然批準發(fā)放衛(wèi)生許可證的，追究主管領(lǐng)導行政責任。
承辦人和主管領(lǐng)導均有過錯的，主要追究主管領(lǐng)導行政責任。
第四十條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)發(fā)放的衛(wèi)生許可證，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管檔案，加強對被許可人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等記錄的歸檔工作。
第四十一條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應當嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求，實行動態(tài)管理。
第四十二條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件時，應當責令改正；被許可人有主管部門的，應當通報其主管部門督促整改。
按照規(guī)定，對違法行為應當依法進行行政處罰的，衛(wèi)生行政部門應當及時作出行政處罰。
對無證無照的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，衛(wèi)生行政部門應當積極配合工商等行政部門予以取締。
第四十三條有下列情形之一的，作出發(fā)放衛(wèi)生許可證決定的衛(wèi)生行政部門或者其上級衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生許可證：
（一）衛(wèi)生行政部門工作人員，，給不符合
條件的申請人發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；
（二）衛(wèi)生行政部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；
（三）衛(wèi)生行政部門工作人員違反法定程序發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；
（四）依法可以撤銷發(fā)放食品衛(wèi)生許可證決定的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛(wèi)生許可證的，應當予以撤銷。
衛(wèi)生行政部門依照本條第一款規(guī)定撤銷食品衛(wèi)生許可證，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損害的，應當依法予以賠償。
第四十四條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應當依法注銷衛(wèi)生許可證：
（一）衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法終止的；
（三）衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者衛(wèi)生許可證依法被吊
銷的；
（四）依法應當注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。
第四十五條違反本辦法，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
一、凡承擔土地勘測工作的單位，必須申請領(lǐng)取《土地勘測許可證》，方可實施作業(yè)。
二、頒發(fā)《土地勘測許可證》的工作，由國家土地管理局統(tǒng)一組織領(lǐng)導，各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門負責具體審批、頒發(fā)和管理。省級土地管理事業(yè)單位申請土地勘測許可證，一般由省級土地管理部門審批、頒發(fā)；必要時也可由國家土地管理局審批、頒發(fā)。
三、勘測單位向當?shù)厥〖壨恋毓芾聿块T申請《土地勘測許可證》時，需提交《土地勘測許可證申請表》一式3份。
審批單位接到申請表后，應在3個月內(nèi)完成審查，凡符合下列條件的，可發(fā)給《土地勘測許可證》。
1.具備從事土地勘測工作的專業(yè)隊伍和技術(shù)人員。
2.具備必要的勘測儀器和勘測手段。
3.土地勘測成果達到國家土地管理局頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《土地分等定級規(guī)程》等規(guī)定的標準。
四、各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門要不定期地對具有《土地勘測許可證》的單位進行復查，如發(fā)現(xiàn)不符合條件的，要注銷其許可證。
五、頒發(fā)《土地勘測許可證》的機關(guān)，必須嚴格執(zhí)行本辦法規(guī)定，堅持實事求是，秉公辦事，系統(tǒng)內(nèi)外一視同仁，一個標準，做好《土地勘測許可證》的頒發(fā)工作。
六、《土地勘測許可證》和《土地勘測許可證申請表》由國家土地管理局統(tǒng)一印制。
七、《土地勘測許可證》不得轉(zhuǎn)讓，違者注銷其許可證，并追究其責任。
第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的申請與發(fā)放，保障衛(wèi)生行政部門有效實施食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，維護正常的食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護消費者健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條任何單位和個人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當向衛(wèi)生行政部門申報，并按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請手續(xù);經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并承擔食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生責任。
第三條地方人民政府衛(wèi)生行政部門遵守本辦法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第四條食品添加劑、保健食品和新資源食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動的衛(wèi)生許可，由省級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的衛(wèi)生許可證由省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級衛(wèi)生行政部門根據(jù)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》確定的職責范圍發(fā)放。
地方性法規(guī)或省級人民政府規(guī)章對發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生行政部門級別做出明確規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第五條衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證，必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，遵循公開、公平、公正、便民原則。
第六條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當建立衛(wèi)生許可證信息管理制度，定期公告取得或者注銷衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者名錄。
第七條地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當建立健全發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督制度，加強對衛(wèi)生行政部門內(nèi)部發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查。
第八條各級衛(wèi)生行政部門不得采取備案、登記、注冊等方式重復或者變相重復設(shè)置食品衛(wèi)生許可。
第九條任何單位和個人對衛(wèi)生許可證發(fā)放和管理過程中的違法行為有權(quán)進行舉報，衛(wèi)生行政部門應當及時核實、處理。
第十條衛(wèi)生行政部門實施食品衛(wèi)生許可所需經(jīng)費，應當列入本行政機關(guān)預算。按照規(guī)定可以收費的，應當按照公布的法定項目和收費標準收取，所收繳的費用全部上繳國庫。
第二章衛(wèi)生許可證申請
第十一條任何從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人申請衛(wèi)生許可證的，應當符合相應的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范的要求，具有與其食品生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的條件。
第十二條申請從事食品生產(chǎn)加工的，必須具備以下條件：
（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員；
（二）具有與食品生產(chǎn)加工相適應的、符合衛(wèi)生要求的廠房、
設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；
（三）具有在工藝流程和生產(chǎn)加工過程中控制污染的條件和措施；
（四）具有符合衛(wèi)生要求的生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料；
（五）具有能對食品進行檢測的機構(gòu)、人員以及必要的儀器設(shè)備；
（六）從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓、健康檢查合格；
（七）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十三條申請從事食品經(jīng)營的，必須具備以下條件：
（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員；
（二）具有與食品經(jīng)營相適應的、符合衛(wèi)生要求的營業(yè)場所、設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境；
（三）具有在食品貯藏、運輸和銷售過程中控制污染的條件和措施；
（四）從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓、健康檢查合格；
（五）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十四條申請從事餐飲業(yè)和食堂經(jīng)營的，必須具備以下條件：
（一）具有衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品
衛(wèi)生管理人員；
（二）具有符合衛(wèi)生條件和要求的加工經(jīng)營場所、清洗、消毒等衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備；
（二）具有在食品采購、貯存、加工制作過程中控制污染的條
件和措施；
（四）從業(yè)人員經(jīng)過上崗前培訓、健康檢查合格；
（五）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
第十五條申請衛(wèi)生許可證所提交的材料，應當真實、完整，具體要求由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)定。
第三章衛(wèi)生許可證發(fā)放審查
第十六條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者提出的衛(wèi)生許可證申請，應當在規(guī)定的期限內(nèi)，按照法定的權(quán)限、范圍、條件與程序，對其必須具備的生產(chǎn)經(jīng)營條件進行量化評分和審查。必要時，可以要求其提供衛(wèi)生檢驗檢測報告。
第十七條衛(wèi)生行政部門對衛(wèi)生許可證申請的審查應當包括對申請材料的書面審查和現(xiàn)場實地審查。
省級衛(wèi)生行政部門受理的衛(wèi)生許可證申請，可以委托設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門進行現(xiàn)場實地審查。
第十八條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)加工者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括：
（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)
生管理人員設(shè)置情況；
（二）廠房、選址、布局設(shè)計、環(huán)境衛(wèi)生狀況及設(shè)施設(shè)備設(shè)置運行情況；
（三）工藝流程和生產(chǎn)過程中的污染控制措施；
（四）生產(chǎn)用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛(wèi)生狀況；
（五）產(chǎn)品檢驗設(shè)施與能力；
（六）從業(yè)人員健康檢查情況；
（七）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十九條衛(wèi)生行政部門對食品經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容包括：
（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況；
（二）貯存、運輸和營業(yè)場所選址、面積、布局、環(huán)境衛(wèi)生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設(shè)施設(shè)備設(shè)置運行情況；
（三）食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施；
（四）從業(yè)人員健康檢查情況；
（五）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十條衛(wèi)生行政部門對餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營者申請衛(wèi)生許可證的審查內(nèi)容：
（一）衛(wèi)生管理制度、組織和經(jīng)過專業(yè)培訓的專兼職食品衛(wèi)生管理人員設(shè)置情況；
（二）食品加工經(jīng)營場所的選址、環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、布局、分隔、面積等情況；
（三）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物存放、清洗、消毒、餐用具等衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備設(shè)置情況；
（四）食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；
（五）從業(yè)人員健康檢查情況；
（六）省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十一條申請衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，其實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度評分應達到總分60%以上。
第二十二條衛(wèi)生行政部門對符合發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。不予發(fā)證的，應當書面說明理由，并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十三條衛(wèi)生行政部門對未達到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當提出整改意見；對學校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應當及時通報教育、建設(shè)主管部門，提請有關(guān)主管部門督促整改。
學校食堂、建筑工地食堂經(jīng)限期整改仍達不到衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的，經(jīng)教育、建設(shè)主管部門同意，可以適當延長整改期限，達到發(fā)放條件的方可發(fā)放衛(wèi)生許可證。
第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違反食品衛(wèi)生法規(guī)，被處以吊銷衛(wèi)生許可證的，其法定代表人或者主要負責人三年內(nèi)不得申請衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生行政部門不予受理。
第四章衛(wèi)生許可證的管理
第二十五條衛(wèi)生許可證應當載明：單位名稱、地址、許可范圍、法定代表人或者業(yè)主、許可證編號、有效期限、發(fā)證機關(guān)（加蓋公章）及發(fā)證日期等內(nèi)容。
實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度并確定食品衛(wèi)生信譽度等級的，應當在衛(wèi)生許可證上加貼食品衛(wèi)生等級標志。
第二十六條衛(wèi)生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致；單位注冊地地址與生產(chǎn)地地址不同的，填寫地址時應當分別標明。
第二十七條衛(wèi)生許可證由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定式樣。
衛(wèi)生許可證有效期為四年，臨時從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人的衛(wèi)生許可證的有效期不超過半年。
第二十八條衛(wèi)生許可證編號格式為：（省、自治區(qū)、直轄市簡稱）衛(wèi)食證字〔發(fā)證年份〕第XXXXXX-YYYYYY號（XXXXXX指行政區(qū)域代碼，YYYYYY指本行政區(qū)域發(fā)證順序編號）。
第二十九條同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者在兩個以上（含兩個）地點從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應當分別申領(lǐng)衛(wèi)生許可證。
第三十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者改變生產(chǎn)經(jīng)營地址的，應當重新申請并辦理衛(wèi)生許可證。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者變更衛(wèi)生許可證其他內(nèi)容的，應當按照省級衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定辦理相應的變更手續(xù)。
對生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備改變或者原生產(chǎn)經(jīng)營場所進行擴建或者改建的，衛(wèi)生行政部門在予以變更前應當進行現(xiàn)場實地審查。
第三十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的，應當在衛(wèi)生許可證有效期屆滿前60日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請。
同意延續(xù)衛(wèi)生許可證的，原編號不變，有效期為四年。
逾期提出延續(xù)申請的，按新申請衛(wèi)生許可證辦理。
第三十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者遺失衛(wèi)生許可證的，應當于遺失后60日內(nèi)向衛(wèi)生行政部門申請補辦。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)，停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上的，衛(wèi)生許可證自動失效并由原發(fā)證機關(guān)注銷。
第三十四條委托生產(chǎn)加工食品的，受委托方應當符合下列條件：
（一）取得衛(wèi)生許可證；
（二）受委托生產(chǎn)加工的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi)；
（三）食品衛(wèi)生信譽度等級達到A級。
第三十五條委托生產(chǎn)加工的食品，其產(chǎn)品最小銷售包裝、標簽和說明書上應當分別標明委托方、受委托方的企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址和衛(wèi)生許可證號。
第三十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者取得衛(wèi)生許可證后，應當妥善保管，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租或者以其它非法形式轉(zhuǎn)讓。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在明顯位置懸掛或者擺放衛(wèi)生許可證，方便消費者監(jiān)督。
第五章監(jiān)督檢查
第三十七條上級衛(wèi)生行政部門應當加強對下級衛(wèi)生行政部門發(fā)放衛(wèi)生許可證的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級衛(wèi)生行政部門違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，應當責令下級衛(wèi)生行政部門限期糾正或者直接予以糾正。
第三十八條衛(wèi)生行政部門及其工作人員履行衛(wèi)生許可證發(fā)放職責，應當自覺接受食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人以及社會的監(jiān)督。
衛(wèi)生行政部門接到舉報內(nèi)部工作人員違反規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，應當及時進行核實；對情況屬實的，應當立即糾正。
第三十九條衛(wèi)生行政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生許可證的，由上級衛(wèi)生行政部門責令改正，對有關(guān)衛(wèi)生行政部門可以給予限期整改、通報批評；對有關(guān)工作人員，可以給予批評教育、離崗培訓、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；情節(jié)嚴重，造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
追究有關(guān)人員行政責任時，按照下列原則：
（一）申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，承辦人出具申請人符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件的意見的，追究承辦人行政責任；
（二）承辦人認為申請人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件，主管領(lǐng)導仍然批準發(fā)放衛(wèi)生許可證的，追究主管領(lǐng)導行政責任。
承辦人和主管領(lǐng)導均有過錯的，主要追究主管領(lǐng)導行政責任。
第四十條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)發(fā)放的衛(wèi)生許可證，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)管檔案，加強對被許可人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定要求做好監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等記錄的歸檔工作。
第四十一條衛(wèi)生行政部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應當嚴格遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的要求，實行動態(tài)管理。
第四十二條衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)被許可人不符合衛(wèi)生許可證發(fā)放條件時，應當責令改正；被許可人有主管部門的，應當通報其主管部門督促整改。
按照規(guī)定，對違法行為應當依法進行行政處罰的，衛(wèi)生行政部門應當及時作出行政處罰。
對無證無照的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，衛(wèi)生行政部門應當積極配合工商等行政部門予以取締。
第四十三條有下列情形之一的，作出發(fā)放衛(wèi)生許可證決定的衛(wèi)生行政部門或者其上級衛(wèi)生行政部門，可以撤銷衛(wèi)生許可證：
（一）衛(wèi)生行政部門工作人員，，給不符合
條件的申請人發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；
（二）衛(wèi)生行政部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；
（三）衛(wèi)生行政部門工作人員違反法定程序發(fā)放食品衛(wèi)生許可證的；
（四）依法可以撤銷發(fā)放食品衛(wèi)生許可證決定的其他情形。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品衛(wèi)生許可證的，應當予以撤銷。
衛(wèi)生行政部門依照本條第一款規(guī)定撤銷食品衛(wèi)生許可證，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益造成損害的，應當依法予以賠償。
第四十四條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應當依法注銷衛(wèi)生許可證：
（一）衛(wèi)生許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
（二）食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法終止的；
（三）衛(wèi)生許可證依法被撤銷、撤回或者衛(wèi)生許可證依法被吊銷的；
（四）依法應當注銷衛(wèi)生許可證的其他情形。
第四十五條違反本辦法，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第一條為了加強對危險廢物收集、貯存和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
第三條危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。
領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動。
第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。
第二章申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的條件
第五條申請領(lǐng)取危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：
(一)有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；
(二)有符合國務院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具；
(三)有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
(四)有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應當符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標準和要求；
(五)有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應的處置技術(shù)和工藝；
(六)有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；
(七)以填埋方式處置危險廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。
第六條申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：
(一)有防雨、防滲的運輸工具；
(二)有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備；
(三)有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。
第三章申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的程序
第七條國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。
下列單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由國務院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)：
(一)年焚燒1萬噸以上危險廢物的；
(二)處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物的；
(三)利用列入國家危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險廢物的。
醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
危險廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
第八條申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應當在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。
第九條發(fā)證機關(guān)應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
發(fā)證機關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。
申請單位憑危險廢物經(jīng)營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：
(一)法人名稱、法定代表人、住所；
(二)危險廢物經(jīng)營方式；
(三)危險廢物類別；
(四)年經(jīng)營規(guī)模；
(五)有效期限；
(六)發(fā)證日期和證書編號。
危險廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應當包括貯存、處置設(shè)施的地址。
第十一條危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
第十二條有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：
(一)改變危險廢物經(jīng)營方式的；
(二)增加危險廢物類別的；
(三)新建或者改建、擴建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的；
(四)經(jīng)營危險廢物超過原批準年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。
第十三條危險廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年；危險廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。
危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應當于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機關(guān)應當自受理換證申請之日起20個工作日內(nèi)進行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十四條危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應當對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。
危險廢物經(jīng)營單位應當在采取前款規(guī)定措施之日起20個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機關(guān)進行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第十五條禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動。
禁止從中華人民共和國境外進口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險廢物。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動。
禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證。
第四章監(jiān)督管理
第十六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當于每年3月31日前將上一年度危險廢物經(jīng)營許可證頒況報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
上級環(huán)境保護主管部門應當加強對下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。
第十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查記錄。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應當責令其限期整改。
第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門有權(quán)要求危險廢物經(jīng)營單位定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。危險廢物經(jīng)營單位應當建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。
危險廢物經(jīng)營單位應當將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應當永久保存。終止經(jīng)營活動的，應當將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門存檔管理。
第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立、健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況。
第二十條領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進行處置。
第二十一條危險廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應當進行無害化處理。
填埋危險廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標記。
第五章法律責任
第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門收繳危險廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十八條危險廢物經(jīng)營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十九條環(huán)境保護主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的同時，應當通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
被依法吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的；
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經(jīng)營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
(三)對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；
(四)在危險廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。
第六章附則
第三十一條本辦法下列用語的含義：
(一)危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物。
(二)收集，是指危險廢物經(jīng)營單位將分散的危險廢物進行集中的活動。
(三)貯存，是指危險廢物經(jīng)營單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護標準的場所或者設(shè)施中，以及為了將分散的危險廢物進行集中，在自備的臨時設(shè)施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時間超過90個工作日的活動。
(四)處置，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動。
第一條為從源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)品安全，規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《危險化學品安全管理條例》及國務院賦予國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)的職能，制定本辦法。
第二條國家對保護國家安全、保護人類健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環(huán)境等重要工業(yè)產(chǎn)品實施生產(chǎn)許可證制度。
國家統(tǒng)一制定并公布《實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)。
凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售列入《目錄》的產(chǎn)品，其生產(chǎn)許可證的申請、審查、發(fā)(換)證以及標記的使用，應當遵守本辦法。
任何企業(yè)、單位和個人(以下簡稱企業(yè))，未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品。未取得生產(chǎn)許可證，而擅自生產(chǎn)該產(chǎn)品的，視為無證生產(chǎn)。
第三條國家質(zhì)檢總局在充分發(fā)揮國務院各部門和行業(yè)作用的基礎(chǔ)上，對全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作實施統(tǒng)一管理。根據(jù)工作需要，國家質(zhì)檢總局授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)、各類發(fā)證產(chǎn)品審查部及各類發(fā)證產(chǎn)品檢驗機構(gòu)，共同完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的受理、企業(yè)生產(chǎn)條件審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗以及材料匯總上報工作。
第四條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作應當堅持依法行政，公正、公開、高效的原則，不搞重復檢查。
第二章工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理
第五條國家質(zhì)檢總局管理全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作，其主要工作職責為：
(一)負責本《辦法》的貫徹實施；
(二)制定生產(chǎn)許可證有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件；
(三)制定并公布實施生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄；
(四)根據(jù)需要設(shè)立各產(chǎn)品審查部，并進行監(jiān)督管理；
(五)制定并各類產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細則；
(六)審定承擔生產(chǎn)許可證檢驗任務的檢驗機構(gòu)；
(七)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；
(八)公告取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄；
(九)組織生產(chǎn)許可證審查員的培訓、考核和聘任；
(十)監(jiān)督生產(chǎn)許可證審查和管理人員的工作行為；
(十一)組織生產(chǎn)許可證發(fā)證后的管理和監(jiān)督；
(十二)組織生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查；
(十三)組織對無證生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的違法行為進行查處；
(十四)建立生產(chǎn)許可證信息管理體系；
(十五)受理生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理生產(chǎn)許可證爭議事宜。
全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱全國許可證辦公室)承擔生產(chǎn)許可證管理的日常工作。
第六條國務院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)配合國家質(zhì)檢總局做好相關(guān)領(lǐng)域的生產(chǎn)許可證工作。其主要職責為：
(一)依據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展政策和相關(guān)法規(guī)，提出實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品項目建議；
(二)組織起草和審定適用于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標準和技術(shù)規(guī)范；
(三)根據(jù)要求，組織起草相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細則；
(四)推薦承擔相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)；
(五)確認符合取證條件的企業(yè)名單。
第七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在國家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導下對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證工作進行日常監(jiān)督和管理。其主要工作職責為：
(一)負責受理企業(yè)生產(chǎn)許可證申請；
(二)組織或者配合組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查；
(三)推薦承擔生產(chǎn)許可證檢驗任務的檢驗機構(gòu)；
(四)組織或者配合組織對生產(chǎn)許可證實施細則的宣貫；
(五)負責對獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)督管理；
(六)組織實施對獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)的年度審查；
(七)負責對無證生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的違法行為進行查處。
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(以下簡稱省級許可證辦公室)，承擔本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證管理的日常工作。
第八條生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查部受全國許可證辦公室的委托，承擔相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的技術(shù)審查工作。其主要工作職責為：
(一)配合全國許可證辦公室起草相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實施細則；
(二)組織對生產(chǎn)許可證實施細則的宣貫；
(三)組織或者配合組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查；
(四)推薦承擔生產(chǎn)許可證檢驗工作的檢驗機構(gòu)；
(五)審查、匯總申請取證企業(yè)的有關(guān)材料；
(六)配合實施生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的年度審查。
第九條依法設(shè)置和依法授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)，須經(jīng)批準方能承擔生產(chǎn)許可證相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗任務。其主要職責為：
(一)承擔生產(chǎn)許可證相關(guān)產(chǎn)品的檢驗測試任務，科學、公正、準確地提供檢驗報告；
(二)配合各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實施生產(chǎn)許可證獲證產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗工作；
(三)及時向國家質(zhì)檢總局提供發(fā)證產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。
第十條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查人員必須經(jīng)培訓考核合格取得資格證書后，方可受聘承擔相應的審查工作。審查人員必須依據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換(發(fā))證實施細則》和有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的程序開展工作。
第十一條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的收費包括審查費、產(chǎn)品檢驗費和公告費，具體的收取和使用方式按照國務院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。
第三章取證程序
第十二條企業(yè)取得生產(chǎn)許可證必須具備以下基本條件：
(一)企業(yè)經(jīng)營范圍應當覆蓋申請取證產(chǎn)品；
(二)產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行的國家標準或者行業(yè)標準以及企業(yè)明示的標準；
(三)具有正確、完整的技術(shù)文件和工藝要求；
(四)具有保證該產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計量和檢驗手段；
(五)具有保證正常生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人以及計量、檢測人員；
(六)具有健全有效的質(zhì)量管理制度；
(七)符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的相關(guān)要求。
第十三條生產(chǎn)《目錄》所列產(chǎn)品的企業(yè)，應當向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)的申請材料后，應在7個工作日內(nèi)對符合申報條件的企業(yè)發(fā)放《生產(chǎn)許可證受理通知書》。
除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外，任何單位不得另行附加條件，限制企業(yè)申請生產(chǎn)許可證。
新建和新轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，應當及時向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請生產(chǎn)許可證。
第十四條對企業(yè)的生產(chǎn)條件必須按照下列程序進行現(xiàn)場審查：
(一)生產(chǎn)許可證實施細則規(guī)定由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查和封樣的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應在受理企業(yè)申請后2個月內(nèi)組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件進行審查并現(xiàn)場抽封樣品。省許可證辦公室自受理企業(yè)申請之日起3個月內(nèi)完成材料匯總，并將合格企業(yè)名單和相關(guān)材料報審查部。審查部自收到省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局報送材料之日起45日內(nèi)完成企業(yè)生產(chǎn)條件抽查和材料匯總，并將合格企業(yè)名單和相關(guān)材料報送全國許可證辦公室；
(二)生產(chǎn)許可證實施細則規(guī)定由審查部負責組織企業(yè)生產(chǎn)條件審查和封樣的，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應在受理企業(yè)申請后15日內(nèi)將相關(guān)材料轉(zhuǎn)交審查部。審查部自接到省許可證辦公室報送的材料之日起2個月內(nèi)組織對申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件進行審查，并現(xiàn)場抽封樣品。審查部自收到省許可證辦公室報送的材料之日起3個月內(nèi)將合格企業(yè)名單和相關(guān)材料報送全國生產(chǎn)許可證辦公室；
(三)申請取證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查工作由審查組承擔，審查組實行組長責任制，審查組對審查報告負責。
第十五條申請取證企業(yè)應當在封樣后15日內(nèi)將樣品送達指定的檢驗機構(gòu)。檢驗機構(gòu)收到樣品后，應當按照實施細則規(guī)定的標準和要求進行檢驗，并應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗工作。標準中對產(chǎn)品檢驗有特殊要求的，按標準規(guī)定進行。產(chǎn)品檢驗周期超過第十四條規(guī)定的材料報送時限時，材料報送時間以檢驗完成時間為準。
第*條全國許可證辦公室自接到各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、審查部匯總的符合發(fā)證條件的企業(yè)名單和有關(guān)材料之日起1個月內(nèi)完成審定。經(jīng)審定，符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)生產(chǎn)許可證，不符合發(fā)證條件的，將上報材料退回有關(guān)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或者審查部并告知企業(yè)。
第十七條省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應當對不符合發(fā)證條件的企業(yè)發(fā)出《生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》，同時收回《生產(chǎn)許可證受理通知書》。
企業(yè)自接到《生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》之日起，應當進行認真整改，2個月后方可再次提出取證申請。
第四章證書和標記的管理
第十八條工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證標記和編號采用大寫漢語拼音XK加十位阿拉伯數(shù)字編碼組成：XK××-×××-×××××。
其中XK代表許可，前兩位數(shù)(××)代表行業(yè)編號，中間三位(×××)代表產(chǎn)品編號，后五位(×××××)代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。
第十九條生產(chǎn)許可證有效期一般不超過5年，有效期自證書簽發(fā)之日算起。
企業(yè)應當在生產(chǎn)許可證有效期滿前6個月內(nèi)，向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請。因未按時提出申請，而延誤換證時間的，由企業(yè)自行承擔責任。
申請取證企業(yè)持《生產(chǎn)許可證受理通知書》，其產(chǎn)品在自受理通知書簽發(fā)之日起6個月內(nèi)仍視為有證產(chǎn)品。
第二十條在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，產(chǎn)品標準發(fā)生改變的，由審查部提出重新檢驗和評審方案，由國家質(zhì)檢總局組織進行補充審查；企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的(包括改建、改制、擴建、遷移獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)地點等)，應當在變化后3個月內(nèi)向所在省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，并按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。
企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應當在變更名稱后3個月內(nèi)向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證證書更名申請。
第二十一條企業(yè)應當妥善保管生產(chǎn)許可證證書，因毀壞或者不可抗力等原因造成生產(chǎn)許可證證書遺失或者無法辨認的，應當及時在省級以上主要報紙上登報聲明，同時報當?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應當及時受理企業(yè)補領(lǐng)生產(chǎn)許可證申請，并按規(guī)定辦理補領(lǐng)證書手續(xù)。
第二十二條凡取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標記和編號。
第二十三條獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得將生產(chǎn)許可證標記和編號轉(zhuǎn)讓他人使用。
第二十四條獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)應當保證持續(xù)生產(chǎn)合格的產(chǎn)品。
銷售《目錄》中產(chǎn)品的企業(yè)，應當保證所出售的產(chǎn)品已獲取有效的生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)和銷售實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品的企業(yè)必須接受各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督和管理。
第五章罰則
第二十五條企業(yè)生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品，未按本辦法取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的，依法追究法律責任。
第二*條生產(chǎn)銷售不符合生產(chǎn)許可證實施細則中相關(guān)產(chǎn)品標準要求的產(chǎn)品，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
第二十七條偽造或者冒用生產(chǎn)許可證的，取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)轉(zhuǎn)讓或者涂改生產(chǎn)許可證標記或者編號的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責令其改正，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。
違法接受并使用他人提供的生產(chǎn)許可證標記和編號的，按無證論處，并按本辦法第二十五條的規(guī)定給予處罰。
第二十八條不符合取證條件，但用不正當手段取得生產(chǎn)許可證的，吊銷其生產(chǎn)許可證，并處3萬元以下罰款。
第二十九條已取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，未按照本辦法要求在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標注生產(chǎn)許可證標記和編號的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定處罰。
第三十條取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查或者省級監(jiān)督抽查不合格的，責令企業(yè)限期整改；整改到期復查仍不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證。
第三十一條承擔發(fā)證產(chǎn)品檢驗任務的檢驗機構(gòu)偽造檢驗數(shù)據(jù)或者偽造檢驗結(jié)論的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十七條的規(guī)定處罰，并取消其承擔檢驗任務的資格。
第三十二條從事生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)工作人員、、營私舞弊，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
從事生產(chǎn)許可證管理工作的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、產(chǎn)品審查部有上述違法違規(guī)行為的，給予警告并通報批評；情節(jié)嚴重的，取消其從事生產(chǎn)許可證工作的資格。
第一條為了加強食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理，保證食品衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱《食品衛(wèi)生法》）第二十七條規(guī)定，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營及食品添加劑的生產(chǎn)活動，適用本辦法。第三條縣級以上衛(wèi)生行政部門主管本轄區(qū)范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作；衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責衛(wèi)生許可的受理、初審、上報、發(fā)放及發(fā)放后的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；衛(wèi)生行政部門認定的檢驗機構(gòu)承擔有關(guān)衛(wèi)生檢驗和評價工作。
第四條食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放、監(jiān)督和管理遵循合法、公正、公開、效率的原則。各級衛(wèi)生行政部門定期公布本轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放情況。
第二章管轄
第五條省級衛(wèi)生行政部門負責下列食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的衛(wèi)生許可：（一）轄區(qū)內(nèi)的保健食品、新資源食品、特殊營養(yǎng)食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)；（二）本級衛(wèi)生行政部門直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位；（三）法律法規(guī)規(guī)定其他由省級衛(wèi)生許可的。
第六條地級以上市衛(wèi)生行政部門負責下列食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的衛(wèi)生許可：（一）轄區(qū)內(nèi)的乳制品、以既是食品又是藥品的物品為原料的食品以及飲料（含直接飲用水）、酒類等定型包裝食品生產(chǎn)企業(yè)；
(二)本級衛(wèi)生行政部門直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及轄區(qū)內(nèi)的食品連鎖經(jīng)營店；（三）法律法規(guī)規(guī)定其他由地級市衛(wèi)生許可的。
第七條縣級衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)除上述第五條、第六條規(guī)定的產(chǎn)品以外的普通食品生產(chǎn)以及食品經(jīng)營行為的衛(wèi)生許可。
第八條上級衛(wèi)生行政部門認為有必要時，有權(quán)管轄下級衛(wèi)生行政部門管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，也可以把自己管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位委托下級衛(wèi)生行政部門管轄。
第九條衛(wèi)生行政部門對管轄有爭議的，爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商未能解決的，報請共同上一級衛(wèi)生行政部門指定管轄。上級衛(wèi)生行政部門應在接到請示后十五日內(nèi)做出決定。
第三章衛(wèi)生許可證的發(fā)放
第十條新建、改建或擴建的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的選址、設(shè)計和布局符合衛(wèi)生要求，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審查同意后施工，竣工經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)驗收認可；
第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、流程布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施和用水衛(wèi)生等符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生規(guī)范規(guī)定的，可以向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出現(xiàn)場審查的申請。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)自收到申請三十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場審查。必要時抽取樣品，開具采樣單。被抽檢單位必須無償提供樣品。
第十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人符合第十、十一條規(guī)定的，可以向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申請食品衛(wèi)生許可證，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營項目提交下列有關(guān)資料：
（一）衛(wèi)生許可證申請表；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營場所總平面圖和設(shè)備設(shè)施布局平面圖；
（三）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督意見書；
（四）法定代表人或經(jīng)營負責人的資格證明；
（五）食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系的情況（包括衛(wèi)生管理機構(gòu)、人員、衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生質(zhì)量檢驗制度等）；
（六）衛(wèi)生行政部門認定的檢驗機構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗和評價報告；
（七）食品和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應提品配方、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量標準以及產(chǎn)品標簽和說明書（送審樣）；
（八）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要求申報的其他資料。提交資料一式三份，由申請人出具的資料應逐頁加蓋公章或者騎縫章。衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)辦人對申請人的提交資料核對無誤后予以登記。
第十三條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)自接受申請登記之日起五個工作日內(nèi)，作出是否受理的決定：（一）符合申請資格且資料齊全的，書面通知申請人予以受理；
（二）不符合申請資格的，書面通知申請人不予受理；
（三）申請資料不全的，書面通知申請人限期補全；逾期不補全的，視為未申請。
第十四條衛(wèi)生行政部門在收到申報資料的二十個工作日內(nèi)完成對申報材料的審核，作出同意發(fā)證或者不予發(fā)證的決定。
第十五條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在衛(wèi)生行政部門批準之日起五個工作日內(nèi)，向申請人發(fā)出通知并發(fā)放食品衛(wèi)生許可證；不予發(fā)證的，書面說明原因。
第十六條衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證包括正本和副本，其格式由省級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一制定。
第十七條食品衛(wèi)生許可證有效期四年，每年復核一次。年審符合規(guī)定的，在食品衛(wèi)生許可證及副本上加貼年檢標記；不符合規(guī)定的，作出限期整改或注銷食品衛(wèi)生許可證的決定。具體復核辦法由各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)實際情況自行制定。
第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應在食品衛(wèi)生許可證有效期到期前三個月，向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出換證申請，換證程序參照本辦法第十、十一、十二、十三、十四、十五條執(zhí)行。
第十九條食品衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)改變生產(chǎn)經(jīng)營條件、生產(chǎn)經(jīng)營項目、產(chǎn)品配方或者生產(chǎn)工藝的，必須向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出書面申請，并提交下列資料，原發(fā)證機關(guān)在三十個工作日內(nèi)作出是否批準的決定：（一）改變生產(chǎn)經(jīng)營場所布局的，提供衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督意見書；（二）改變產(chǎn)品品種、配方、生產(chǎn)工藝的，必須提品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準及產(chǎn)品、標簽說明書（送審樣）以及衛(wèi)生行政部門認定的檢驗機構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗和評價報告。
第四章衛(wèi)生許可證的吊銷、撤消、注銷、補領(lǐng)和變更
第二十條按《食品衛(wèi)生法》第四十一、四十二、四十三、四十五條規(guī)定，有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門吊銷衛(wèi)生許可證：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求，情節(jié)嚴重的；
（二）違反《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，造成食物中毒或其他食源性疾患的；
（三）違反《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品，情節(jié)嚴重的；（四）生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標準的嬰幼兒主輔食品，情節(jié)嚴重的；
（五）未經(jīng)國務院衛(wèi)生行政部門批準生產(chǎn)經(jīng)營或進口表明有特定保健功能的食品，情節(jié)嚴重的；
（六）保健食品標志標簽未按核定的內(nèi)容使用，情節(jié)嚴重的。
第二十一條有下列情形之一的，作出衛(wèi)生許可決定的衛(wèi)生行政部門或上級機關(guān)予以撤消：
（一）超越法定職權(quán)作出的衛(wèi)生許可決定；
（二）違反法定程序作出的衛(wèi)生許可決定；
（三）申請人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛(wèi)生許可證的；
（四）偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的。
第二十二條有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應當注銷衛(wèi)生許可證：
（一）逾期未辦理復核換證的；
（二）自行歇業(yè)或停止營業(yè)六個月以上的；
（三）被工商行政部門注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照的；
（四）復核換證時不符合衛(wèi)生要求，拒不整改或整改后仍達不到要求的；
（五）其他需要中止衛(wèi)生許可的。
第二十三條衛(wèi)生許可證遺失或損毀的，應及時向發(fā)證機關(guān)報失和申請補領(lǐng)，衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定以補發(fā)。申請變更衛(wèi)生許可內(nèi)容的，提出申請后，衛(wèi)生行政部門按有關(guān)規(guī)定審查核實，符合要求的予以變更。
第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者被注銷或者吊銷食品衛(wèi)生許可證后三個月內(nèi)，其法定代表人或者經(jīng)營負責人不得重新申請食品衛(wèi)生許可證。
第二十五條食品衛(wèi)生許可證被吊銷、撤消、注銷的，衛(wèi)生行政部門應當及時收繳、登記，并予以公告，同時書面通知工商行政部門。
第五章衛(wèi)生監(jiān)督管理
第二十六條衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應加強對轄區(qū)內(nèi)取得食品衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的監(jiān)督管理，定期或不定期對其生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)經(jīng)營過程及生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查，對產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量、餐（飲）具和盛放直接入口食品的容器等進行抽樣檢測。第
二十七條各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級指南》對管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施量化分級管理,決定經(jīng)常性監(jiān)督和抽檢的頻次。食品生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行食品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），并根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)品特點，分析危害關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，實行危害分析關(guān)鍵控制點（HACCP）的管理。衛(wèi)生行政部門認定的檢驗機構(gòu)按國家衛(wèi)生標準（沒有國家衛(wèi)生標準的，按行業(yè)標準、地方標準或企業(yè)標準）或根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)確定的檢測項目對抽檢樣品進行檢驗和評價。
第二十八條衛(wèi)生監(jiān)督員對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查時，必須對其采購食品及原材料的索證情況進行檢查。必要時可抽檢樣品，開具采樣單。被抽檢單位必須無償提供樣品。