時間：2022-03-17 17:41:28
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一、公路建設(shè)快速發(fā)展
近年來，特別是“十一五”以來，市委、市政府著眼于建設(shè)國際大通道上的重要橋頭堡及滇南公路交通結(jié)點重要樞紐，抓住國家西部大開發(fā)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和省實施“公路四網(wǎng)”建設(shè)、“興邊富民工程”的機遇，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)、突破交通瓶頸制約”和建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達市、水陸并進”的交通快速通道發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，突出重點，突破難點，強勢推進，掀起以公路建設(shè)為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路建設(shè)得到了快速發(fā)展。
（一）里程大幅增加，等級不斷提高。截止年末，我市納入統(tǒng)計的公路總里程達19046.9公里，居全省第一位，比“十五”末增加了4109.5公里，增長26%。其中：高速公路133公里；二級公路147.5公里，增加46.7公里，增長46.3%；三級公路817.3公里，增加155.7公里，增長23.5%；四級公路7450.8公里，增加511.1公里，增長7.4%；其他公路10498.3公里，增加2371.06公里，增長29.2%。全市公路網(wǎng)密度每百平方公里42公里，增長19.6%。此外，未納入統(tǒng)計的公路里程還有13881.8公里。初步形成了北上南下、東西貫通、聯(lián)州達市、縱橫交錯、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。公路里程的大幅增加和公路等級的快速提高，極大地縮短了各地間的時空距離，加快了人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流的周轉(zhuǎn)和聚集，有效改善了我市的投資建設(shè)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）投資大幅增長，項目快速推進。
（三）管理水平不斷提高，各項工作扎實推進。把加強管理工作作為推動公路建設(shè)快速發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作來抓，市、縣（區(qū)）都成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，發(fā)改、財政、交通等相關(guān)部門為責(zé)任單位的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，密切部門間的協(xié)作，進一步保障了項目建設(shè)工作的有序性和協(xié)調(diào)性；“安全第一”的理念進一步加強，安全管理力度加大，大大減少了施工安全事故的發(fā)生，提高了工程安全水平；交通建設(shè)部門組建了公路工程質(zhì)量試驗檢測中心，加強對全市公路建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢測和指導(dǎo)工作。年，我市檢測重點工程46公里，單點合格率達94.5%；檢測農(nóng)村公路999公里，單點合格率達90%，在建重點工程和通鄉(xiāng)油路項目質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達100%，工程質(zhì)量合格率達100%。對地方公路的管養(yǎng)體制進行改革，基本形成了“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理機制。10縣（區(qū)）交通局均成立了農(nóng)村公路管理段和路政管理大隊，103個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了農(nóng)村公路管理所（站），形成了省級政府補助為主，市、縣、鄉(xiāng)、村投入為輔，相關(guān)產(chǎn)業(yè)投入為補充的管養(yǎng)投入模式，并在部分縣（區(qū)）推行了“管養(yǎng)分離”，由養(yǎng)護公司市場化運作對公路進行養(yǎng)護。管養(yǎng)體制改革后，縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護水平有了明顯提高，年，全市農(nóng)村公路好路率達60%，比年提高了2個百分點。
二、主要經(jīng)驗
我市交通事業(yè)，尤其是公路事業(yè)，取得了可喜成績，也積累了寶貴經(jīng)驗。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）高度重視、認識統(tǒng)一是前提。各級黨委、政府及相關(guān)職能部門不斷深化交通事業(yè)對于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性和緊迫性的認識，高度重視交通在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，切實把交通建設(shè)，特別是公路建設(shè)作為實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作來抓，精心謀劃、高位推動，全市公路建設(shè)快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對交通發(fā)展的需求更加迫切，支持和推動交通事業(yè)取得更大發(fā)展已成為廣大干部群眾的廣泛共識，成為推動全市交通事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。實踐證明，黨委、政府高度重視，干部群眾認識統(tǒng)一，是我市交通事業(yè)取得快速發(fā)展的重要前提。
（二）立足長遠、規(guī)劃先行是基礎(chǔ)。市委、市政府及交通部門立足國情、省情和市情，突出規(guī)劃先導(dǎo)作用，提出了“規(guī)劃構(gòu)建大交通路網(wǎng)，突破交通瓶頸制約”、建設(shè)“北上南下、內(nèi)聯(lián)外環(huán)、聯(lián)州達市、水陸并進”交通快速通道的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)高速公路面向東南亞、改造國省道銜接鄰近州市、提升農(nóng)村公路發(fā)展縣域經(jīng)濟三個層次的任務(wù)及“構(gòu)筑一個體系、突出兩個主軸、完善三大網(wǎng)絡(luò)、打造四個交通圈、實現(xiàn)五個連接”的目標(biāo)，制定了《市“十一五”交通運輸規(guī)劃》和《市2009—2013年交通工作計劃》，并按照戰(zhàn)略規(guī)劃，細化了實施方案，有效整合利用資源，強力推進項目建設(shè)，交通建設(shè)各項工作取得了良好成效，有力地推動了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。實踐證明，立足長遠、規(guī)劃先行，是我市交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
（三）搶抓機遇、開拓進取是動力。在市這樣的欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展交通，解放思想、更新觀念，以時不我待的時代精神去搶抓機遇，以開拓進取的精神創(chuàng)造性地開展工作是關(guān)鍵。這幾年來，市委、市政府牢牢把握實施西部大開發(fā)、建設(shè)國際大通道等機遇，加快發(fā)展交通事業(yè)，特別是去年以來，為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，中央出臺了一系列擴大內(nèi)需保增長的政策，把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了拉動內(nèi)需的首要位置；省委、省政府高度重視以新的舉措加快推進二級公路建設(shè)。市委、市政府審時度勢，果斷決策，把二級公路建設(shè)確立為全市交通建設(shè)的重點，在已實施思瀾二級公路和瀾惠二級公路的基礎(chǔ)上，新建6條二級公路項目。各級各部門按照市委、政府的統(tǒng)籌安排和部署，解放思想，開拓進取，積極探索推進公路建設(shè)的新思路、新舉措，融資的新渠道、新途徑，項目管理的新方法、新模式，抓緊抓實各項建設(shè)項目的組織實施等工作，形成了高速公路、二級公路等重點項目建設(shè)強力推進、農(nóng)村公路項目建設(shè)大干快上的良好局面。實踐證明，搶抓機遇、開拓進取，是推動我市交通事業(yè)不斷向前發(fā)展的強大動力。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進是保障。我市交通事業(yè)發(fā)展所取得的成績，是各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級交通部門、各相關(guān)部門通力協(xié)作的成果。長期以來，各級黨委、政府把交通建設(shè)擺在重要位置，堅持“高位”推動，及時研究解決交通建設(shè)中遇到的困難和問題，不斷調(diào)整充實各級公路開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，自上而下建立起了比較完備的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和目標(biāo)責(zé)任體系，形成了統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。各級交通部門按照市委、市政府的安排和部署，牢固樹立全市交通“一盤棋”的思想，充分發(fā)揮主力軍的作用，加強協(xié)作，強化管理，認真組織實施各項建設(shè)任務(wù)；各級發(fā)改、財政、國土、水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門各司其職，協(xié)同配合，全面調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，營造全社會關(guān)心交通、理解交通、支持交通、發(fā)展交通的濃厚氛圍，全市公路建設(shè)呈現(xiàn)強勢推進的良好態(tài)勢。實踐證明，加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進，是我市交通事業(yè)全面發(fā)展的重要保障。
三、困難和機遇
我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了巨大成績，但經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對交通發(fā)展提出了更高的要求。我市公路的有效供給能力仍不能適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，公路建設(shè)仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
（一）建設(shè)任務(wù)依然艱巨。一是高等級公路覆蓋面小。年末，全市含高速公路、二級公路在內(nèi)的高等級公路只有280.5公里，僅占統(tǒng)計內(nèi)總里程的1.47%，除納入二級公路建設(shè)計劃和磨思高速路連接的縣（區(qū)）外，尚有景東、鎮(zhèn)沅、孟連三縣未通高等級公路，高等級公路網(wǎng)絡(luò)不夠健全，運轉(zhuǎn)不夠高效、便捷，全市投資、發(fā)展環(huán)境難以快速提升。二是農(nóng)村公路硬化水平低。我市農(nóng)村公路建設(shè)雖已基本實現(xiàn)村村通，但農(nóng)村公路路面硬化率低，與方便、快捷、高效的要求還有較大差距，制約了農(nóng)村地區(qū)的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活水平迅速提高。三是在建項目建設(shè)時間緊、任務(wù)重。按照我市高速公路、二級公路、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，兩年內(nèi)須完成64.5公里高速公路和778.44公里二級公路建設(shè)；“十一五”期間，還須完成27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1385公里農(nóng)村公路的油路化和190個行政村3043公里通達工程建設(shè)。加之，需要在“十二五”期間完成縣縣通高等級公路和村村通硬化公路的目標(biāo)，今后一個時期內(nèi)，我市還有大量公路建設(shè)項目需要完成。
（二）資金壓力仍是主要矛盾。一是在建項目多，資金壓力大。按規(guī)劃，磨思高速公路，思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、思茅至、至西盟、至惠民、國家公園旅游環(huán)線二級公路及碧云大橋等重點項目，缺口資金約15.64億元?！笆晃濉逼陂g農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項目多、資金需求量大。以通暢工程為例，通暢工程農(nóng)村公路建設(shè)平均每公里需要資金約75萬元，其中國家只補助40萬元，其余約35萬元需要市、縣財政自籌。按規(guī)劃，我市還有27個通暢工程項目，1385公里道路需要建設(shè)，需資金約4.85億元。二是農(nóng)村公路建設(shè)籌資渠道單一，融資難度大。由于農(nóng)村公路經(jīng)濟價值較低，其建設(shè)基本靠國家投入和人民群眾投工投勞，企業(yè)、團體等社會資金投入十分有限，受資金限制，農(nóng)村公路建設(shè)等級較低，發(fā)展較慢。
（三）項目管理工作任務(wù)繁重。目前，公路建設(shè)項目管理中存在的問題主要有：一是擬建和在建公路項目多，時間要求緊，管理任務(wù)重。二是項目建設(shè)前期工作審批涉及部門多、審批環(huán)節(jié)多、周期長、互為前置、協(xié)調(diào)難度大，難以及時獲得審批。三是建設(shè)模式不夠豐富，未能廣泛動員社會力量參與項目建設(shè)。四是高素質(zhì)工程項目建設(shè)管理人才缺乏，工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、管理水平難以提高。
（四）管養(yǎng)工作還須加強。目前，我市公路管養(yǎng)主要分為國道、省道管養(yǎng)和縣道、鄉(xiāng)道、村道等地方公路管養(yǎng)兩部分。國道、省道的管養(yǎng)由公路總段負責(zé)，資金和人員較為充足，管養(yǎng)水平較高?？h道、鄉(xiāng)道、村道的管養(yǎng)由地方承擔(dān)，建養(yǎng)矛盾較為突出，目前仍有40%的道路處于管養(yǎng)不到位的情況，管養(yǎng)工作亟待加強。造成管養(yǎng)不到位的原因：一是日趨增大的管養(yǎng)里程與養(yǎng)護能力之間的矛盾突出。二是養(yǎng)護資金不足。以年為例，全市縣、鄉(xiāng)、村公路管養(yǎng)資金總需求為8894萬元，實際投入僅為6010萬元，資金缺口約2884萬元。三是養(yǎng)護技術(shù)水平低。四是公路養(yǎng)護市場發(fā)育滯后，養(yǎng)護企業(yè)發(fā)展困難。
當(dāng)前我市正面臨著公路建設(shè)事業(yè)新的發(fā)展機遇：一是隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，國家綜合實力的不斷增強，大力發(fā)展交通不但已形成廣泛共識，而且有了強有力的支撐。二是中央以加快國家高速公路網(wǎng)路段建設(shè)、加快農(nóng)村公路建設(shè)、加快省干線公路改造、加快內(nèi)河航道建設(shè)為重點的擴大內(nèi)需政策和省政府關(guān)于到“十二五”末，全省基本實現(xiàn)縣縣通高等級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝清（水泥）路、村村道路硬化的任務(wù)，為加快我市公路建設(shè)提供了政策機遇。三是省作為分期、分批取消政府還貸二級公路收費的試點省，省政府推遲兩年宣布取消政府還貸二級公路收費等政策，緩解了地方政府建設(shè)二級公路貸款壓力。四是即將建立的政府公共財政為主導(dǎo)的融資平臺和中央、省對二級公路建設(shè)明確提出給予90%建設(shè)資金補助等政策措施，為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了可靠的資金保障。進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把握機遇，加快我市公路建設(shè)步伐是可以做到的。
四、幾點建議
（一）進一步落實和完善公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，全面構(gòu)建適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)
一是要謀劃好交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加強對全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和特點的研究，緊抓西部大開發(fā)和擴大內(nèi)需相關(guān)政策機遇，結(jié)合我市地域廣闊，交通歷史欠賬多，融資能力有限等實際和“十一五”規(guī)劃的實施情況，正確把握戰(zhàn)略定位，科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，重點突出高等級公路和農(nóng)村公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，提高路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、合理性，做好“十二五”交通規(guī)劃編制工作，把至大理二級公路、玉溪至臨滄二級公路段、至勐啊二級公路列入我市交通發(fā)展“十二五”規(guī)劃，并投入必要的資金做好上述項目的前期工作，使其早日列入全省高等級公路建設(shè)的盤子開工建設(shè)，同時兼顧農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)和管理。二是要加強項目規(guī)劃和前期工作，把前期工作擺在項目建設(shè)的突出位置來抓好抓實，在規(guī)劃和審批上加大力度，做到規(guī)劃精、手續(xù)全、理由充分、保障有力，力爭使儲備項目的審批在交通政策出臺較短時間內(nèi)審批通過。特別要把握好中央擴大內(nèi)需——加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策，著眼于一些政策傾向性強、配套資金多、社會效益高的交通建設(shè)項目，加強全市交通建設(shè)項目儲備。
（二）突出重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好重點項目建設(shè)
加強對公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索和建立適合我市公路項目建設(shè)的管理模式，切實處理好資金管理、組織管理、技術(shù)支撐、矛盾處置、環(huán)境保護等問題，確保思瀾公路三期、思茅至江城、至景谷、小黑江至、景谷至臨滄、至西盟、至惠民、國家公園旅游環(huán)線等二級公路重點建設(shè)項目按時完成。一是按照市委、政府的決策，進一步加快磨思高速公路建設(shè)。二是進一步加強對二級公路建設(shè)項目的領(lǐng)導(dǎo)，進一步加強發(fā)改、財政、交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門的協(xié)作，在項目籌資、實施、保障等各環(huán)節(jié)中形成更大合力；項目執(zhí)行機構(gòu)要科學(xué)組織工程建設(shè)，增加施工力量、提高施工效率，加快建設(shè)速度，確保項目在國家規(guī)定的時限內(nèi)按期優(yōu)質(zhì)完成。
（三）積極探索和創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)模式，多渠道籌措資金
一是要堅持以爭取國家和省的補助為主渠道，做好項目上報、催批工作，爭取中央和省級財政的更大支持。二是要緊緊抓住中央、省對二級公路建設(shè)給予90%的建設(shè)資金補助的機遇，積極推進二級公路建設(shè)，爭取早日實現(xiàn)全市縣縣通高等級公路的目標(biāo)。三是要不斷探索融資渠道，用好、用活政府公共財政為主導(dǎo)的融資平臺，更加重視社會資金的作用，加強對社會資金的整合，引導(dǎo)資金流向交通建設(shè)；探索和研究新的抵押借貸方式，充分運用好金融政策，增強借貸能力；廣泛研究和借鑒國內(nèi)外先進的建設(shè)開發(fā)模式，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，積極吸納民營資本和外資，不斷創(chuàng)新我市公路建設(shè)開發(fā)模式，拓寬融資渠道。
（四）認真研究和完善管養(yǎng)機制，保證工程項目效益持續(xù)發(fā)揮
公路管養(yǎng)是公路能否持續(xù)發(fā)揮作用、實現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵。“建管結(jié)合，建管并重，建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展”，要高度重視公路養(yǎng)護工作，在市、縣（區(qū)）財政預(yù)算中安排一定的管養(yǎng)保障資金，確保公路養(yǎng)護機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)；大力推廣管養(yǎng)市場運作模式，吸納更多的社會力量參與公路管養(yǎng)，形成“政府監(jiān)管、市場運作、社會參與、成果共享”的公路管養(yǎng)體制；加強管養(yǎng)隊伍建設(shè)，加強對管養(yǎng)人員的教育和培訓(xùn)，加大日常養(yǎng)護管理工作力度，提高公路服務(wù)水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)設(shè)置沿革
xx年，合川市在機構(gòu)改革時沒有設(shè)置畜牧局、水利局、蠶業(yè)局，其行政管理職能生豬業(yè)、蔬菜業(yè)、葛業(yè)、水產(chǎn)業(yè)分別由農(nóng)業(yè)局履行、蠶業(yè)由外經(jīng)貿(mào)委履行。合川市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市農(nóng)辦為主，由市農(nóng)辦全面負責(zé)，具體工作由市農(nóng)業(yè)局和市外經(jīng)貿(mào)委施行。
xx年9月，為了突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)具體情況，合川市將其五大產(chǎn)業(yè)從相關(guān)部門單列出來，由編委核編，重新設(shè)立五個產(chǎn)業(yè)辦公室，即生豬產(chǎn)業(yè)辦公室、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦公室、葛產(chǎn)業(yè)辦公室、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)辦公室和蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)辦公室，為市政府直屬局級(副處級)全額撥款事業(yè)單位，每個辦公室核編5—9人，從相關(guān)單位抽調(diào)，受市政府委托主管全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并履行相應(yīng)管理職能(具體內(nèi)容見附件)。
五個產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置，對促進合川市五大產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升檔次，起到了較大的作用。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，運行中的弊端逐漸顯現(xiàn)出來，一是五大產(chǎn)業(yè)辦公室的設(shè)置與重慶市規(guī)定的機構(gòu)設(shè)置不符，上下不對口，且上級不認可，屬擅自設(shè)立機構(gòu);二是在向上爭取項目時，職能部門與各辦不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為陣，導(dǎo)致力量互相抵消甚至產(chǎn)生沖突，對爭取項目不利;三是各辦人員待遇難以落實，利益之爭時有發(fā)生。
根據(jù)運行中上述存在的問題，xx年4月，合川市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機構(gòu)進行了整合，即統(tǒng)一成立一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，設(shè)在市農(nóng)辦，撤銷五個局級事業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，蔬菜、水產(chǎn)、生豬行政管理職能劃歸農(nóng)業(yè)局、葛產(chǎn)業(yè)劃歸農(nóng)辦、蠶桑產(chǎn)業(yè)劃歸市外經(jīng)貿(mào)委。在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦和外經(jīng)貿(mào)委分別設(shè)立相應(yīng)的蔬菜科、水產(chǎn)科、生豬科、葛業(yè)科和蠶業(yè)科，主抓全市相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對這些部門，進行督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。以前五大產(chǎn)業(yè)辦公室人員原則上回原單位，由于性質(zhì)變化及其他原因無法回原單位的人員，該市成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，為農(nóng)業(yè)局下屬機構(gòu)。
二、十二項重大任務(wù)的目標(biāo)管理情況
xx年，合川市提出大項目帶動、大產(chǎn)業(yè)培育、大城市建設(shè)“三大戰(zhàn)略”，確定了事關(guān)合川經(jīng)濟社會發(fā)展全局的十二項重大任務(wù)，實行了“分項負責(zé)，目標(biāo)管理”新舉措，即將每項重大任務(wù)確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，1—2名市級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，搭建專門工作班子，建立單獨考評機制，實行重點目標(biāo)考核，每項任務(wù)每年獎金20萬元共240萬元，直接納入市財政預(yù)算。
該市十二項重大任務(wù)目標(biāo)管理主要有這樣幾大特點：
1、四大機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)工作由市委統(tǒng)一安排，按照各自能力、經(jīng)驗、特長確定主抓工作，對領(lǐng)導(dǎo)力量進行有效整合。
由縣委常委、副縣長任組長，縣委常委，鎮(zhèn)黨委書記，建設(shè)局局長，社區(qū)黨工委書記任副組長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進組（空港服務(wù)區(qū)）考察組，帶領(lǐng)縣建設(shè)局、社區(qū)、發(fā)改局、執(zhí)法局、規(guī)劃處、市政管理處等相關(guān)部門13同志，帶著如何圍繞機場建設(shè)我縣空港服務(wù)區(qū)、如何對城區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃建設(shè)與管理、如何做好園林綠化和加強環(huán)境衛(wèi)生的考察課題，到國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行實地考察。
二、夯實前期工作、考察有序進行
為保證考察實際效果，學(xué)到經(jīng)驗，取得真經(jīng)，在外出考察前，考察組專題研究考察課題，并與市機場籌建辦、漠河市古蓮機場、市國際高爾夫建設(shè)管理有限公司、北達建設(shè)規(guī)劃設(shè)計院和山東省、遼寧省預(yù)考察地的當(dāng)?shù)卣耙?guī)劃建設(shè)部門進行協(xié)調(diào)溝通，在征得對方的支持下，事先派出小分隊完成基礎(chǔ)工作。
考察期間，受到當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)單位的熱情接待，并毫無保留地為我們講解當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)情況、存在的突出問題和化解問題的好方法、好措施，為我們今后建設(shè)機場所關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃建設(shè)與管理起到借鑒。
三、考察收獲
一是依托機場建設(shè)，以旅游的大發(fā)展促進機場和縣域經(jīng)濟的大發(fā)展。漠河古蓮機場建成后，漠河市政府在“北極之旅”等旅游資源優(yōu)勢的發(fā)揮上大做文章，積極打造特色旅游品牌。
二是城市規(guī)劃要思路清晰，明確方向，立足發(fā)展，布局合理，謀劃長遠，科學(xué)定位。
三是城市建設(shè)要合理布局，舊區(qū)改建、新區(qū)與工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)并重，堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、大建設(shè)”的原則，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程項目建設(shè)，完善城市功能，提升城市品位。
四是城市管理要由傳統(tǒng)的粗放管理向現(xiàn)代化、數(shù)字化管理轉(zhuǎn)變
五是城市用地要有超前的經(jīng)營城市理念，土地收儲運作方式靈活
六是城市綠化要加強綠地系統(tǒng)建設(shè)，改善城市景觀。注重綠化的藝術(shù)性與自然性，圍“山、水、路”，精雕細刻，突出品位，做到一街一特色，一園一風(fēng)格
七是城市衛(wèi)生要提高管理效能和工作水平，配齊配強環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)設(shè)施，變管理為服務(wù)，同時尋求市場化運作，由專業(yè)的城市清潔公司管理
四、下步工作重點及建議
（一）圍繞資源優(yōu)勢、定位機場服務(wù)。
機場建成后將打造立體交通網(wǎng)絡(luò)，滿足公務(wù)、商務(wù)及旅游等方面的航空運輸需求，能夠起降ERJ145、新舟60等支線運輸機型，并兼顧B737系列、A319等C類運輸飛機的使用要求。機場遠期（2040年）旅客吞吐量為90.27萬人次，年貨郵吞吐量為3472噸，年飛機起降1.4萬架次，高峰小時飛機起降9架次，高峰小時594人。
我們要充分利用區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)功能，做好空間布局，進行綜合性土地開發(fā)，成立投資公司，劃出預(yù)留區(qū)，政府控制土地，確保未來增值，建設(shè)集運動、娛樂、餐飲、商貿(mào)、物流、會展為一體的空港服務(wù)區(qū)域，讓人們“必經(jīng)之地”成為“必留之地。做到圍繞區(qū)域旅游及民族特色資源，謀劃空港服務(wù)區(qū)。
高爾夫雖是一種體育運動，但按高消費中的娛樂消費征稅，營業(yè)稅率高達23%。高爾夫球場從建設(shè)到投入使用，需要餐飲、服務(wù)、機械、維修、照明，土建、水電等配套，吸納較多勞動力就業(yè)。為此，無論從擴張對外知名度，還是增加稅收、就業(yè)幾率，都對促進我縣經(jīng)濟發(fā)展有著較大潛力。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制我縣遠景概念規(guī)劃。
一要超前謀劃，體現(xiàn)規(guī)劃的龍頭作用。要盡快完成縣城總體規(guī)劃的報批工作，著手編制規(guī)劃區(qū)控制性詳細規(guī)劃，覆蓋率要達到100%。同時，要立足我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平及城市遠期發(fā)展方向，聘請知名專家和學(xué)者，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平編制我縣遠景概念規(guī)劃，將水源保護區(qū)范圍、縣工業(yè)集中區(qū)和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)遠期發(fā)展范圍及縣城遠期發(fā)展區(qū)域納入遠景規(guī)劃，超前規(guī)劃，做到“百年規(guī)劃、百年負責(zé)、百年不落后”。
二要舊城改造與新城開發(fā)同步進行。加大舊城區(qū)改造力度，加大資金投入，主要以基礎(chǔ)設(shè)施改造為主，改善人居生活環(huán)境；加快河北新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，抓緊調(diào)整河北新區(qū)的用地性質(zhì)，做到舊區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)同步進行，使城市功能分區(qū)明確、布局合理，提升城市品位。
三要打造宜居宜業(yè)的山水園林城市。充分利用自身優(yōu)勢，建造精品、突出特色、增強魅力，提升城市形象。我縣縣城周邊群山環(huán)繞，一統(tǒng)河、三道溝河、柳樹河及小地河穿城而過，山擁水繞，自然景觀得天獨厚，應(yīng)重點做好“山、水”文章。加快南山公園、北山公園和城中公園開發(fā)建設(shè)，加大水系的美化、綠化、亮化、凈化。
近年來，隨著禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的頻繁爆發(fā)，使人們更加清醒地認識到了動物疫病防控工作的必要性和重要性。因此，基層動物防疫體系的建立無疑成為了各級政府和各級業(yè)務(wù)部門關(guān)注的焦點。為了全面了解我縣當(dāng)前村級動物防疫員隊伍狀況，為下一步基層防疫體系改革提供基本資料，根據(jù)省、州有關(guān)文件精神，我縣組織25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)干部對全縣村級動物防疫員了進行調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
全縣轄有15個鄉(xiāng)，10鎮(zhèn)，共403個行政村，3194個村民小組，105422戶。總?cè)丝?87048人，其中，農(nóng)業(yè)人口455857。
二、村級防疫員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
1、學(xué)歷情況全縣村級動物防疫員共有403人，其中初中以上學(xué)歷的有184人，占總?cè)藬?shù)的93.05%（其中，初中學(xué)歷的有257人，占總?cè)藬?shù)的63.77%；高中學(xué)歷的有62人，占總?cè)藬?shù)的15.38%；中專以上學(xué)歷的有56人，占總?cè)藬?shù)的13.09%；）。初中以下28人，占總?cè)藬?shù)的6.94%。
2、年齡結(jié)構(gòu)在403名村級動物防疫員中，61歲以上的有10名，占2.48%；51-60歲的有80名，占19.85%；41-50歲的有150名，占37.22%；31-40歲的有142名，占35.24%；18歲-30的有21名，占5.21%。
3、專業(yè)結(jié)構(gòu)在這403名村級動物防疫員中，獸醫(yī)專業(yè)的有13人，占總?cè)藬?shù)的3.23%。在余下390名非獸醫(yī)專業(yè)的防疫員中，受到縣級以上業(yè)務(wù)部門培訓(xùn)的并取得獸醫(yī)資格的有144人，其余246人均為村級動物防疫員的學(xué)徒。
三、村級動物防疫員的設(shè)置及職責(zé)
1、村級動物防疫員的設(shè)置
我縣村級動物防疫員的設(shè)置原則上是按照行政村的個數(shù)來設(shè)置的。即，全縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，403個行政村，按一村一名防疫員的標(biāo)準(zhǔn)，全縣應(yīng)該有403名村級動物防疫員。但是，由于受到多種因素的影響使得目前尚有13個村沒有防疫員，而部分村獸醫(yī)員相對超標(biāo)。為了解決防疫人才需求的矛盾，我縣當(dāng)前村級動物防疫員實行分片區(qū)包干責(zé)任制和人員調(diào)配制。即，一名防疫員負責(zé)一片區(qū)或一個行政村的動物防疫工作。按403名村級動物防疫員和403個行政村來計算，平均達到一村一名動物防疫員。
2、村級動物防疫員的職責(zé)
（1）根據(jù)上級布置的動物防疫任務(wù)，對重大動物疫病實行強制集中免疫，常年補免，確保重大動物疫病防疫工作“村不漏戶，戶不漏畜（禽），畜（禽）不漏針”，保障免疫密度達到100%。同時，對其他動物疫病進行防疫。
（2）及時上報動物疫情，特別是重大動物疫情。
（3）承擔(dān)該片區(qū)的動物防疫診療工作。收費方式為服務(wù)性收費。
（4）按期統(tǒng)計上報畜牧生產(chǎn)情況，特別是規(guī)模養(yǎng)殖戶的情況。
（5）負責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)動物防疫相關(guān)法律法規(guī)宣傳。
3、村級防疫員承擔(dān)非本職工作情況
村級動物防疫員除必須履行的上述職責(zé)外，還承擔(dān)著發(fā)展本地畜牧養(yǎng)殖業(yè)的重擔(dān)。他們在遵紀(jì)守法的原則范圍內(nèi)，在政府和相關(guān)部門的正確引導(dǎo)下，以科技為支撐，以誠信為基礎(chǔ)，因地制宜，充分發(fā)揮科技脫貧致富的模范帶頭作用。
四、村級動物防疫員的管理制度和辦法
1、村級防疫員的管理辦法
我縣村級動物防疫員的管理和辦法，主要是根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和省、州等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，來制定實施的。其主體部分有四點：一是指導(dǎo)思想；二是必備條件；三是職責(zé)及任務(wù)；四是獎懲辦法。目前村級動物防疫員的管理辦法正在進一步完善中。
2、村級動物防疫員的補貼情況
處于我縣財政困難實際情況，我縣403個村級動物防疫員的補貼均由縣級財政全額撥款每人每月工資30元。工資發(fā)放和管理方式均由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一負責(zé)。20xx年有200名村級動物防疫員，獲得中央財政基層動物防疫工作補助經(jīng)費補貼每人每月110元，工資每月達140元/人。其余203名村級動物防疫員工資每人每月仍是30元。
五、村級防疫員隊伍建設(shè)中存在的主要問題
1、專業(yè)技術(shù)水平參差不齊
村級動物防疫員大多數(shù)是“半路出家”的學(xué)徒，大多數(shù)防疫員知識陳舊，缺乏系統(tǒng)的診斷技術(shù)和治療手段。有時還會因為運用了錯誤的傳統(tǒng)經(jīng)驗而耽誤了動物的最佳治療時間，而造成了不必要的經(jīng)濟損失。
2、村級動物防疫員年齡老化
村級動物防疫員年齡老化的原因主要有以下幾個方面的原因：動物防疫工作任務(wù)繁重、待遇低下。村級動物防疫員除了每年要完成春秋兩防的全部任務(wù)外，還兼顧疫情上報、畜牧生產(chǎn)的統(tǒng)計等多種報表。而待遇仍然是每人每月30元人民幣。年輕防疫員為了養(yǎng)家糊口，有部分人自愿辭去防疫員的職務(wù)外出打工，這是村級動物防疫員年齡老化的主要原因之一。
(一)**和**花卉市場**花卉市場始建于1998年，交易區(qū)占地面積74畝，總投資1億元，擁有功能齊全的綜合鮮切花交易大廳、玫瑰交易廳、車花交易廳、精品花交易廳，為全國最大的鮮切花批發(fā)市場。**花卉世界位于廣東珠江三角洲中部，亦于1998年啟動建設(shè)，規(guī)劃總面積1萬畝，集花卉生產(chǎn)、銷售、科研、信息、旅游、服務(wù)六大功能于一體，被譽為“嶺南花鄉(xiāng)”和“中國花卉第一鎮(zhèn)”。
兩個花卉市場的主要特點是：
1、規(guī)模較大。*市場采取集中交易，分散種植模式開發(fā)培育。其交易市場占地不到100畝，但與此相配套的種植面積則達到20.8萬畝，去年交易額達21.2億元，物業(yè)管理費(含租金)收入600萬元，稅收近千萬元。*市場采取“政府搭臺，花卉唱戲”模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)后再租給客商，起點高，標(biāo)準(zhǔn)高。目前，已開發(fā)面積6000畝，進場企業(yè)450家，年交易額近20億元。去年，土地租金收入達4000萬元，*鎮(zhèn)全鎮(zhèn)稅收收入達2億元，其中，花卉苗木及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻在50%以上。
2、特色鮮明。*花卉市場以鮮切花為主，日上市鮮切花66個大類，300多個品種，如玫瑰、百合、康乃馨、非洲菊等。針對鮮花的需求特性，形成花農(nóng)，花販、花商三位一體的交易方式，快進、快出，每天從凌晨左右開始，有近萬人進出市場交易，運銷鮮花達300噸。*市場以苗木為主，薈萃了世界名花異卉，花卉種類既有傳統(tǒng)的盆景、蔭生觀葉植物，又有高檔的洋蘭、鳳梨等，多達5000個品種，任由選購。大宗交易方式多為在市場上去看樣，交適度的預(yù)付金，然后由基地進行配送。
3、功能齊全。兩個市場除具備基本的交易功能外，還具有：一是高品位的展示功能。將花與藝術(shù)、花與自然、花與生活、花與科技生動地融為一體。二是生態(tài)休閑旅游功能。商業(yè)性、專業(yè)性、觀賞性完美結(jié)合，*每年接待游客5萬多人次。*與30多家旅行社建立了合作關(guān)系。三是完善配套功能。市場內(nèi)配有工商、郵電、金融、消防、治安、進出口檢疫、報價、運輸?shù)认嚓P(guān)服務(wù)機構(gòu)，既按規(guī)定收取了一定的稅費，又為客商提供了一個保障有序的交易平臺。
4、輻射面廣。兩個市場在國內(nèi)外都具有一定的影響力。*的鮮切花，不僅銷往全國60多個大中城市，還部分出口日本、韓國及東南亞等周邊國家和地區(qū)。在*舉辦的第五屆中國花卉博覽會，吸引了包括美國、荷蘭、意大利、新加坡等數(shù)十個國家和地區(qū)的500多家花卉企業(yè)參加。
5、帶動力強?！耙换◣戆贅I(yè)興”，*花卉市場成為*農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的典范，帶動花卉種植戶10萬余戶，吸納下崗職工1500余人，農(nóng)村富余勞動力3000余人，有力地促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。*以花卉市場為龍頭，將全鎮(zhèn)上萬花農(nóng)，成千個花場和國內(nèi)外花商有機連接起來，構(gòu)筑了龐大的產(chǎn)業(yè)群?！皯粢曰闃I(yè)，村以花出名”，創(chuàng)出了地域品牌，提升了土地價值，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
一、檢查情況
年，農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是重點圍繞城鄉(xiāng)交通實現(xiàn)一體化目標(biāo)，以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系為主線，大力推進城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步開展農(nóng)村客運通達線路改造工程，本年度計劃新建、改造農(nóng)村公路59.95公里，計劃總投資約1800萬元。
截至目前，全區(qū)道路開工33個（劃至洋河新城的王康線一段和王和王康線二段不包含在內(nèi)）完工20個。其中鄭樓鎮(zhèn)完成灰土路基1.5公里，完成計劃的51.3%中揚鎮(zhèn)完成灰土路基和砼路面各3.83公里，完成計劃的100%龍河鎮(zhèn)完成灰土路基1.6公里，完成計劃的66.7%埠子鎮(zhèn)完成灰土路基2.58公里，完成計劃的100%面層完工1.41公里，完成計劃的54.7%耿車鎮(zhèn)完成灰土路基和砼路面各1.16公里，完成計劃的100%倉集鎮(zhèn)完成灰土路基和砼路面各1.11公里，完成計劃的22.3%屠園鄉(xiāng)完成灰土路基8.59公里，完成計劃的67.0%完成砼路面6.0公里，完成計劃的46.6%陳集鎮(zhèn)完成灰土路基8.59公里，完成計劃的67.0%完成砼路面6.0公里，完成計劃的46.6%羅圩鄉(xiāng)完成灰土路基0.63公里，完成計劃的37.1%
二、存在問題
一）計劃執(zhí)行力還要再加強一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進度不平衡。中揚鎮(zhèn)和耿車鎮(zhèn)進度較快，均已完成年內(nèi)計劃目標(biāo)；倉集鎮(zhèn)已完成的1.11公里為去年實施，剩余的3.87公里也只完成了征地拆遷。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)路建設(shè)計劃重視不夠。屠園鄉(xiāng)和鄭樓鎮(zhèn)均有一條道路計劃今年不能實施，計劃執(zhí)行極不嚴(yán)肅。
二）質(zhì)量管理還要再強化。一是個別項目施工管理不到位，存在極大的施工質(zhì)量隱患，如鄭樓鎮(zhèn)張渡路在路基石灰土厚度檢測不合格的情況下，就倉促施工砼面層，埠子鎮(zhèn)靳橋路在灰土檢測不合格的情況下，完成了水泥砼路面。二是個別項目存在病害現(xiàn)象，倉集鎮(zhèn)夏鄭線和老沈線已經(jīng)出現(xiàn)縱橫裂縫和起砂病害。
三）內(nèi)業(yè)資料還要再進一步規(guī)范。本次檢查過程中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能提供項目招投標(biāo)的相關(guān)資料，同時存在無試驗資料以及資料整理不及時等問題。
三、下一步工作要求
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大副主任***、市政府副市長***帶隊，市建管委牽頭，組織市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市公安局、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石港區(qū)、市城管綜合執(zhí)法局等11人赴?？谑?、昆明市、南寧市和重慶市考察學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷工作。現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、考察概況
1月13日晚到達?？谑泻蟮牡诙煸缟?，?？谑型醺笔虚L帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了海口市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗。17日下午到達昆明市聽取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀昆明市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場，規(guī)模大、戰(zhàn)線長。18日晚到達南寧市參觀城市亮化工程，第二天聽取市人大、市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗介紹。20日到重慶市參觀兩個中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽取市政府及有關(guān)部門對拆遷、綠化工作的經(jīng)驗介紹。7天時間，考察4個城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點，聽了很多經(jīng)驗，思想感觸很大，達到了解放思想、擴大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗的預(yù)期目的。
二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗
綜觀幾個城市園林綠化建設(shè)的作法和經(jīng)驗，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。?？谑泻湍蠈幨卸际菄壹増@林城市，昆明市和重慶市也是創(chuàng)建國家園林城市的先進單位，海口市還是全國造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設(shè)經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。具體有以下六個方面：
根據(jù)國家計委等七部委《企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法》的精神，為做好閑置設(shè)備的調(diào)劑利用工作，提高設(shè)備利用率和投資效益。進一步推動二手設(shè)備的國際交流與合作，使更多有進口二手設(shè)備需求的企業(yè)有機會參與國際采購。中國設(shè)備管理協(xié)會于2006年4月18日至4月30日組織國內(nèi)的有關(guān)企業(yè)組團參加了德國卡爾斯魯厄國際二手設(shè)備博覽會。
德國二手設(shè)備博覽會創(chuàng)辦于1995年，每年舉辦一屆，根據(jù)德國總理Gerhard Schroeder創(chuàng)辦的“持續(xù)發(fā)展顧問委員會”統(tǒng)計：在全球最大的二手設(shè)備展(RESALE) 年均展出世界范圍內(nèi)10億歐元的設(shè)備。每年有大約100多個國家的500多位參展商帶來了約160,000臺的庫存，世界各地的10,000多位買家懷著濃厚的興趣參加了現(xiàn)今世界上二手機械設(shè)備領(lǐng)域最大的專業(yè)展覽會。展覽的設(shè)備范圍從發(fā)電機到機械搬運、信息技術(shù)設(shè)備和加工設(shè)備到電廠設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)系統(tǒng)、測量和檢測系統(tǒng)以及農(nóng)用設(shè)備。商用車、機器人和自動控制、廢品處理和回收設(shè)備以及化工和制藥設(shè)備也在展覽范圍。參展公司中，德國公司占一半以上，意大利、法國、新西蘭和英國共有上百家公司參展，二手設(shè)備博覽會將進一步推動二手設(shè)備市場的發(fā)展。
我協(xié)會已連續(xù)四次組織代表團參加德國二手設(shè)備博覽會，展覽期間團組成員在融洽的氛圍下積極踴躍參與相關(guān)業(yè)務(wù)商談，取得了很好的效果。
本次參加德國二手設(shè)備博覽會期間還重點訪問了奧地利大型二手設(shè)備公司Hesse（海瑟）股份有限公司以及位于瑞士日內(nèi)瓦的瑞中經(jīng)濟促進會，對這些歐洲主要的機械設(shè)備制造國在機械設(shè)備、尤其是二手設(shè)備的維修以及流通和售后服務(wù)等方面進行了深入的考察，并對歐洲二手工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域的現(xiàn)狀有了較深刻的了解，團組成員結(jié)合本職工作，在本次出國考察的過程均有不菲的收獲。
歐洲的機械設(shè)備管理系統(tǒng)已經(jīng)建立了嚴(yán)格的管理體系，歐洲的工業(yè)化進程已經(jīng)走過了上百年的歷史，各國在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的法制十分健全，在機械設(shè)備的社會化分工非常精細，各個行業(yè)協(xié)會擁有嚴(yán)格有效的行業(yè)準(zhǔn)入和約束機制，設(shè)備的管理和調(diào)劑主要由各區(qū)域的機械設(shè)備行業(yè)協(xié)會進行專業(yè)指導(dǎo)和提供信息及咨詢服務(wù)。眾多歐洲的設(shè)備制造公司、二手設(shè)備公司展覽及銷售公司大多是各級機械設(shè)備行業(yè)協(xié)會的會員，接受統(tǒng)一的信息服務(wù)和統(tǒng)一的管理。欲善其事必先利其器，欲利其器必先順其治，先進的理念和嚴(yán)格的制度確保二手設(shè)備市場的有序發(fā)展。
在設(shè)備的流通方面，企業(yè)的私有化體制決定了歐洲工業(yè)企業(yè)在固定資產(chǎn)投入，尤其是設(shè)備投資方面非常謹(jǐn)慎，沒有盲目的投資擴充和其它主觀意識等因素的影響，在有必要投資的情況下采取招投標(biāo)方式確定供應(yīng)商，性價比最高的產(chǎn)品將最具競爭力。而歐洲工業(yè)化的快速發(fā)展，設(shè)備的開發(fā)和更新日新月異、市場對新產(chǎn)品的不斷需求，使各企業(yè)不斷更新所適用的設(shè)備，被替換下來的設(shè)備就成為二手設(shè)備流入市場。二手設(shè)備不同于陳舊或劣質(zhì)設(shè)備，很多情況下只是因為企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)造成設(shè)備更新，和新設(shè)備相比其性能和品質(zhì)上的差距并不大，二手設(shè)備卻在價格上極具優(yōu)勢，因而成為眾多發(fā)展中國家、尤其是私有化以后的東歐國家重點采購對象。歐洲的很多機械設(shè)備制造商對其所提供的設(shè)備實行終生跟蹤服務(wù)制度，對于原購買方停用的設(shè)備大多采取回購、更新，在各項技術(shù)指標(biāo)達到新用戶要求后再次投放到市場銷售。
高超的機械設(shè)備品質(zhì)確保了用戶對二手設(shè)備能夠繼續(xù)提供較高生產(chǎn)性能的信賴。歐洲國家每年都舉辦眾多的二手設(shè)備交易會，而設(shè)備行業(yè)協(xié)會對會員單位的信息支持又在供需雙方搭起了暢通的橋梁，因此設(shè)備的流通非?；钴S行業(yè)協(xié)會聯(lián)合二手設(shè)備的專業(yè)展覽公司舉辦的國際推介活動也是促進西歐二手設(shè)備流向國際市場的有利渠道。
通過本次參加德國二手設(shè)備博覽會和訪問奧地利海瑟（Hesse）二手設(shè)備公司及瑞士瑞中經(jīng)濟促進會，充分認識到二手設(shè)備的采購對于企業(yè)節(jié)約資金、實現(xiàn)企業(yè)投入與產(chǎn)出收益最大化的重要意義，同時從另一個側(cè)面體會到企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)備進行有效的管理和不斷更新的必要性，做好二手設(shè)備的調(diào)劑和流通工作對設(shè)備的轉(zhuǎn)讓方、采購方和設(shè)備的充分利用都具有重大的社會和經(jīng)濟意義。
中國設(shè)備管理協(xié)會近幾年來與歐美各國家和地區(qū)的相關(guān)行業(yè)協(xié)會都有接觸和來往，以后還將定期和不定期組團前往參觀考察和交流，進一步推動二手設(shè)備的國際交流與合作，使更多的國內(nèi)企業(yè)有機會參與國際采購。
