時(shí)間:2022-02-24 19:45:59
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當(dāng)前國內(nèi)路政管理工作依然延續(xù)的是公路管理部門幾十年的方法,也就是根據(jù)當(dāng)前國家相關(guān)法律政策的規(guī)定收取相應(yīng)的路產(chǎn)損壞賠補(bǔ)償費(fèi),雖然對于防止公路路產(chǎn)路權(quán)遭受侵犯以及減少公路經(jīng)濟(jì)損失方面均具有一定的積極意義,不過其弊端也非常明顯,舉例來說,如果一些路政案件不能夠及時(shí)的被偵破,這種情況下就不能夠及時(shí)收繳得到路產(chǎn)損壞賠補(bǔ)償費(fèi),相應(yīng)的,也就沒有起到保護(hù)公路產(chǎn)路權(quán)的作用。除此之外,由于沿公路無序開發(fā)及建設(shè),還容易導(dǎo)致地方利益、部門利益以及路政管理之間出現(xiàn)矛盾,從而導(dǎo)致公路兩側(cè)建筑控制區(qū)出現(xiàn)了不同程度的違法亂修或者亂建問題,進(jìn)而在客觀上造成了一些新的穿城鎮(zhèn)路段,不可避免的會(huì)加重行人對于道路過往車輛的橫向干擾,極易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。除此之外,集市貿(mào)易占用了一部分公路,使得交通出現(xiàn)嚴(yán)重阻塞,也降低了公路的運(yùn)輸效益。加上當(dāng)前國內(nèi)無論是涉案人員、過路群眾還是當(dāng)?shù)匕傩眨嬖谥梢庾R淡薄的問題,未能夠高度重視起路政管理的重要性,因而自覺報(bào)案率及舉報(bào)率均較低。
2、網(wǎng)絡(luò)化管理的實(shí)施及作用
2.1網(wǎng)絡(luò)化管理的具體實(shí)施方法。
公路路政管理網(wǎng)絡(luò)化是指構(gòu)建一個(gè)貫穿市、縣、鄉(xiāng)、村四級的路政管理網(wǎng)絡(luò)體系,以公路局為核心而開展的,主要負(fù)責(zé)工作目標(biāo)的制定,對工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,同時(shí)還積極組織路政管理文明示范鄉(xiāng)、示范鎮(zhèn)以及村委會(huì)等的評選互動(dòng)。縣級方面,主要以政府為核心領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建起公路路政管理網(wǎng)絡(luò)小組,其他部門單位,如法院部門、公安部門、工商部門以及城建部門等均作為協(xié)助單位,其他相關(guān)沿公路的鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人,需要擔(dān)負(fù)起網(wǎng)長的職責(zé),其他的各個(gè)經(jīng)營業(yè)戶負(fù)責(zé)人則充當(dāng)起網(wǎng)員。除此之外,各縣公路局作為網(wǎng)絡(luò)化管理的主要成員單位,還必須積極承擔(dān)起具體工作的開展以及執(zhí)行工作,主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容:負(fù)責(zé)組織網(wǎng)長以及網(wǎng)民確立任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書,以達(dá)到監(jiān)督任務(wù)完成的目的;積極組織評選優(yōu)秀鄉(xiāng)、村以及戶的活動(dòng);對于轄區(qū)的路政管理工作開展情況應(yīng)當(dāng)積極向路政管理網(wǎng)絡(luò)小組以及市公路進(jìn)行定期的匯報(bào),指出工作中遇到的難題,并給出具體的工作建議。網(wǎng)長的主要責(zé)任是聯(lián)合公路部門對于各個(gè)網(wǎng)員單位實(shí)施必要的考核以及指導(dǎo)。網(wǎng)員的主要責(zé)任在于對于轄區(qū)范圍內(nèi)全部的人員進(jìn)行有效的管理以及教育,積極做好轄區(qū)范圍內(nèi)公路路產(chǎn)的保護(hù)工作,嚴(yán)格監(jiān)督在轄區(qū)范圍內(nèi)是否存在新增違法建筑,在公路和公路用地內(nèi)是否出現(xiàn)了違法占用現(xiàn)象,觀察門前衛(wèi)生是否干凈整潔,監(jiān)督邊溝排水是否通暢,同時(shí)在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有的損害公路及其附屬設(shè)施的行為都應(yīng)當(dāng)及時(shí)的向縣公路局路政大隊(duì)進(jìn)行報(bào)告。
2.2網(wǎng)絡(luò)化管理的作用。
2.2.1大幅度提高了路政事案的查處率。通過嚴(yán)格而全面的網(wǎng)絡(luò)化管理,市、縣、鄉(xiāng)、村四級分工明確,采取層層管理,使得公路沿線的各個(gè)鄉(xiāng)、村以及戶均能夠從思想上重視起公路路政管理工作,認(rèn)識到其重要性和必要性,在這種情況下,他們自身的法律意識以及愛路護(hù)路的熱情也會(huì)大幅度提高,越來越多的群眾自覺參與到了公路路政管理的隊(duì)伍中,從而達(dá)到了公路群防群治的良好效果。大大的降低了相對人占用以及損害公路的幾率,達(dá)到了保護(hù)公路的目的,同時(shí)也使得路政案件查處率得到顯著提高,大幅度提升了路產(chǎn)損害賠補(bǔ)償費(fèi)的回收率。2.2.2大幅度減少了違法建筑的出現(xiàn)。公路兩側(cè)的違法建筑,一般來說都是由鄉(xiāng)以及村兩級許可后而建設(shè)起來的,這種方式和公路路政管理中明確規(guī)定的建筑控制區(qū)內(nèi)禁止出現(xiàn)新增違法建筑之間產(chǎn)生了直接矛盾。但是在網(wǎng)絡(luò)化管理中把這些的被管理人全部吸收到了管理人的隊(duì)伍中,能夠有效提升他們的自覺性,督促自身不再從事違法建設(shè)活動(dòng),并能夠?qū)τ谒麄兊倪`法建設(shè)互動(dòng)進(jìn)行積極的制止,從而起到了防止控制區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新增違法建筑的問題。2.2.3改善了公路陸域環(huán)境。在很長一個(gè)時(shí)期內(nèi),占用公路進(jìn)行打場曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)或者從事集市貿(mào)易等問題都成為國內(nèi)公路路政管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn),相當(dāng)一部分群眾還沿公路亂堆亂放,嚴(yán)重阻礙了交通的正常運(yùn)行,采取網(wǎng)絡(luò)化管理后,沿線的各個(gè)鄉(xiāng)及村負(fù)責(zé)人全部參與到了管理中,承擔(dān)起各自轄區(qū)內(nèi)的管理任務(wù),從而使得上述問題迎刃而解,大大改善了公路的行車環(huán)境。
3、結(jié)束語
1.1費(fèi)用索賠費(fèi)用索賠指的就是工程施工中,非承包商自身原因?qū)е碌馁M(fèi)用損失或者增加,按照合同內(nèi)容,承包商可以利用合法途徑與程序,向業(yè)主提出得到額外費(fèi)用的方式。監(jiān)理人員在按照合同內(nèi)容處理費(fèi)用索賠的時(shí)候,主要分為兩個(gè)步驟:查證索賠原因和核實(shí)索賠費(fèi)用。在收到承包商索賠申請的時(shí)候,監(jiān)理人員需要判斷其是否符合合同規(guī)定,之后將承包商的原始記錄、賬目等資料和駐地監(jiān)理人員記錄進(jìn)行核對,明確損失原因。在監(jiān)理人員查證后,承包商提交的索賠理由成立,此時(shí),就需要進(jìn)行核實(shí)計(jì)算。
1.2爭端與仲裁在爭端管理中,根據(jù)合同內(nèi)容要求,不管是承包商還是業(yè)主,均要以書面形式向監(jiān)理人員提交爭端事宜,并且交給對方一份副本。監(jiān)理人員在收到相關(guān)通知之后,根據(jù)合同要求,對爭端事宜進(jìn)行調(diào)查、取證,并且作出決定,書面通知承包商與業(yè)主。在監(jiān)理人員發(fā)出通知之后,承包商與業(yè)主沒有在合同期限內(nèi)予以仲裁,就可以按照監(jiān)理人員的決定執(zhí)行,完成爭端事宜處理。當(dāng)合同一方提出仲裁要求的時(shí)候,監(jiān)理人員需要在合同期限內(nèi),進(jìn)行友好調(diào)解,并且督促承包商與業(yè)主遵守合同要求,執(zhí)行監(jiān)理人員的決定。通常情況下,仲裁人員的裁決就是最終裁決,具有一定的約束力。
1.3違約與工程分包違約是多方面的,不僅有承包商的原因,還有業(yè)主的原因等,作為監(jiān)理人員,一定要分清事件的原因,進(jìn)行及時(shí)調(diào)解,合理解決違約事件,防止違約情況的再次發(fā)生。在合同中,合理分包主要在30%以內(nèi),監(jiān)理人員一定要明確掌握分包情況,不可以放松分包人的管理,避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。
2現(xiàn)行公路監(jiān)理合同管理現(xiàn)狀與存在的問題
2.1合同管理意識淡薄,缺乏專業(yè)合同管理人才近些年來,我國公路建設(shè)取得了很好的成績,然而建設(shè)市場中普遍存在著僧多肉少的現(xiàn)象,導(dǎo)致業(yè)務(wù)承攬競爭非常激烈,很多承包商為了迎合業(yè)主要求,基本沒有設(shè)立合同管理部門,并且缺乏專業(yè)合同管理人才,導(dǎo)致在簽訂合同的時(shí)候,沒有貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),致使合同中存在著很多的問題,最后出現(xiàn)了相應(yīng)的糾紛,影響了公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。
2.2合同索賠工作難度較大在現(xiàn)行公路監(jiān)理中,開展合同管理工作的時(shí)候,大部分承包商都忽視了合同管理工作,無法對合同索賠工作進(jìn)行有效的控制,導(dǎo)致出現(xiàn)了很多索賠不合理、不公平的情況,損害了自身合同權(quán)益,削弱了自身合同地位。
3解決公路監(jiān)理合同管理問題的有效對策
3.1培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的專業(yè)合同管理人才在現(xiàn)行公路監(jiān)理中,合同管理人員素質(zhì)參差不齊,導(dǎo)致管理效率不高。所以,一定要強(qiáng)化合同管理知識的培訓(xùn),培養(yǎng)具有全面知識的綜合性人才,并且定期開展財(cái)稅法律、工程造價(jià)等知識的培訓(xùn),強(qiáng)化對工程招投標(biāo)、變更索賠、合同履行等方面的控制。除此之外,在開展合同管理工作的時(shí)候,可以采用外培、內(nèi)訓(xùn)結(jié)合的方式,設(shè)立專門合同管理部門,規(guī)范合同管理工作,明確合同條款,不斷提升監(jiān)理人員的合同管理能力,保證合同管理工作的有序、全面進(jìn)行。
3.2強(qiáng)化合同索賠管理索賠作為一種合同行為,對合同履行結(jié)果有著重大影響。在公路索賠中,合同管理是非常重要的組成內(nèi)容,是施工企業(yè)確保自身合法權(quán)益、降低工程損失、提升經(jīng)濟(jì)效益的主要手段與途徑。強(qiáng)化合同索賠管理,尤其是公路合同管理,需要具備很多專業(yè)性的知識,如經(jīng)營、法律、估價(jià)等,同時(shí)還要對工程管理與公關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解,安排專門人員與設(shè)立專門機(jī)構(gòu),及時(shí)了解施工資料,深入施工現(xiàn)場,發(fā)現(xiàn)施工問題,時(shí)刻掌握施工動(dòng)態(tài),并且協(xié)助業(yè)主審核各項(xiàng)工程費(fèi)用,強(qiáng)化對設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等程序的控制,完善工程結(jié)算,保證公路建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:公路施工項(xiàng)目管理
0引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,公路施工企業(yè)正逐步改制,將全面走向市場,參與市場競爭,這使其更靈活、更自主經(jīng)營,同時(shí)也將承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。公路施工企業(yè)的生存和發(fā)展,靠的是在競爭中獲取更多的工程施工任務(wù),并通過優(yōu)化配置、完善管理,降低工程成本,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)效益和社會(huì)效益,從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、壯大。公路工程項(xiàng)日管理的工作要點(diǎn)就從領(lǐng)導(dǎo)決策的重要作用、施工人員素質(zhì)、工作氛圍、竣工總結(jié)等項(xiàng)目管理的幾個(gè)方面抓起,只有提高公路施工項(xiàng)目的管理水平,才能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。下面就公路施工項(xiàng)目管理談幾點(diǎn)認(rèn)識。
1實(shí)施項(xiàng)目管理,應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)鍵問題
1.1明確項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持項(xiàng)目管理的“四項(xiàng)原則”實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,項(xiàng)目經(jīng)理必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán),不得越權(quán)。實(shí)施區(qū)域分工負(fù)責(zé),項(xiàng)目分級管理的辦法。建設(shè)公司直屬項(xiàng)目由建設(shè)公司直接管理;分(子)公司項(xiàng)目由分(子)公司管理,所有項(xiàng)目實(shí)行一級化管理。項(xiàng)目經(jīng)理對工程項(xiàng)目實(shí)施全面、全員、全過程的管理,全面負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本控制,內(nèi)外組織管理協(xié)調(diào)工作,確保項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.2強(qiáng)化項(xiàng)目管理的成本核算制堅(jiān)持“以成本支持價(jià)格,價(jià)格取勝市場”的經(jīng)營戰(zhàn)略,樹立市場成本觀念,在認(rèn)真分析《工程合同》的基礎(chǔ)上,以施工合同中標(biāo)價(jià)為依據(jù)、科學(xué)精確地預(yù)測工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本。項(xiàng)目部必須以成本管理為中心,通過嚴(yán)格的成本管理來消化讓利因素,有效控制成本促進(jìn)項(xiàng)目管理由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
1.3加強(qiáng)合同管理,強(qiáng)化合同意識公司監(jiān)控、強(qiáng)化合同意識,建立內(nèi)部模擬市場機(jī)制,在加強(qiáng)公司內(nèi)部各專業(yè)分子)公司之間的合作聯(lián)合的同時(shí),總包單位與分包單位必須簽訂內(nèi)部工程分包合同,以明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),以契約的形式約束各自的行為,并嚴(yán)格履約。
1.4推進(jìn)項(xiàng)目管理的經(jīng)營責(zé)任制為完善項(xiàng)目的約束和激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化項(xiàng)目成本意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,項(xiàng)目管理實(shí)行經(jīng)營責(zé)任制,以質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本控制為主要考核指標(biāo),是確立公司與項(xiàng)目部之問責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的經(jīng)營管理手段和方法,是避免“以包代管”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤中心地位和項(xiàng)目成本中心職能分離的重要舉措。
總之,工程項(xiàng)目管理是建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理的核心,是建筑施工企業(yè)推行現(xiàn)代化管理模式的必經(jīng)之路,如何科學(xué)地發(fā)展,在實(shí)踐中不斷總結(jié),是每一個(gè)建筑施工企業(yè)不容回避的課題,也是建筑施工企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。
2應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理
2.1領(lǐng)導(dǎo)決策工程中標(biāo)后,首先組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子,按照優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理的原則,堅(jiān)持三個(gè)“一次性”的科學(xué)定位。項(xiàng)目經(jīng)理部是一次性的施上生產(chǎn)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu);上程項(xiàng)目是一次性的成本中心;項(xiàng)目經(jīng)理是一次性的被授權(quán)管理者。其次掌握上程建設(shè)的特點(diǎn)、進(jìn)度要求,摸清施上的客觀條件,合理安排施上力量,從技術(shù)、人力、設(shè)備方而為施上創(chuàng)造一切必要條件。組織一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的戰(zhàn)斗群體是順利完成任務(wù)的必要條件。怎樣營造這樣一個(gè)團(tuán)體昵?公路上程施上環(huán)節(jié)多,工序復(fù)雜,需要成立多個(gè)職能科室??剖议g的互相協(xié)調(diào)相當(dāng)重要,首先選定業(yè)務(wù)水平高、管理協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的人作為科室負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)科室間緊密配合的同時(shí)一定要嚴(yán)格分上,責(zé)任明確。項(xiàng)目部要經(jīng)常對其進(jìn)行考評,切莫干好干壞一個(gè)樣,影響整體上進(jìn)心。
2.2人員素質(zhì)對于施工企業(yè)來說,項(xiàng)目部是效益的源頭、企業(yè)的窗口、管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目部經(jīng)營的好壞、管理的強(qiáng)弱、運(yùn)作的規(guī)范程度、人員素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中處于舉足輕重的地位。項(xiàng)目經(jīng)理既是項(xiàng)目施上進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、成本盈萬的責(zé)任人,又是各種信息集散中心。通過發(fā)揮項(xiàng)嗎經(jīng)理的骨干作用來創(chuàng)造業(yè)績,樹立形象至關(guān)重要。因此要提高項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì),按照項(xiàng)目經(jīng)理五大素質(zhì)(即政治、領(lǐng)導(dǎo)、知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、身體狀態(tài))的要求進(jìn)一步加強(qiáng)知識更新。只有能開拓進(jìn)取、廉潔奉公且具有高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略頭腦的領(lǐng)導(dǎo)者,才能形成強(qiáng)大的凝聚力,領(lǐng)導(dǎo)全體職工度過各種難關(guān),帶領(lǐng)企業(yè)前進(jìn)。但僅有領(lǐng)導(dǎo)自身的高素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還要使領(lǐng)導(dǎo)的意圖為職工所理解、所掌握,形成大家共同奮斗的日標(biāo),才有實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的可能。施工人員的素質(zhì)卞要體現(xiàn)在責(zé)任心、主動(dòng)性、業(yè)務(wù)水平及協(xié)調(diào)能力等方面。沒有責(zé)任心的施工人員會(huì)造成工程的返工、窩工、質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。而缺乏主動(dòng)性,領(lǐng)導(dǎo)說一下動(dòng)一下,指一下干一下,不僅不利于工程正常進(jìn)行,還會(huì)造成工程進(jìn)度緩慢,工序銜接不上等問題。業(yè)務(wù)水平及協(xié)調(diào)組織能力也相當(dāng)關(guān)鍵,工程能否采用更省、更快、更好的施工工藝,對于整個(gè)項(xiàng)目來說是非常重要的。大家要有整體一盤棋的思想,不要各自為主,把科室的利益放在第一位,損害項(xiàng)目部整體利益,都應(yīng)以主人翁的態(tài)度,高素質(zhì)、高姿態(tài)、高品位、高技能指導(dǎo)施上。
2.3創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍對于地域環(huán)境復(fù)雜的工程,只靠項(xiàng)目管理無法實(shí)現(xiàn)全方位管理。首先,應(yīng)創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍,隨時(shí)了解實(shí)際操作者的思想動(dòng)態(tài),卸掉他們的思想包袱,及時(shí)了解工程進(jìn)度概況,解決協(xié)調(diào)工作中存在的問題,充分調(diào)動(dòng)全體職工的聰明才智,發(fā)揮其潛力,使之最大限度地運(yùn)用到施工中,這就要求管理者是一位德才兼?zhèn)?、有膽有識的人。只有這樣,才能高水平地管理上程,創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(1)管理體系不完善。一些施工單位將工作重心放在業(yè)務(wù)拓展與企業(yè)效益方面,沒有建立完善的管理體系,管理制度不完善,管理人員配備不足,難以對公路施工進(jìn)行有效規(guī)范與約束,影響整個(gè)公路工程管理水平的提高。
(2)人員管理不重視。對施工人員的管理存在不到位的情況,忽視對施工人員進(jìn)行有效培訓(xùn),一些施工人員沒有掌握施工規(guī)范要求,在施工中存在違規(guī)違章操作現(xiàn)象,導(dǎo)致質(zhì)量事故的出現(xiàn)。另外,沒有建立完善的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,難以調(diào)動(dòng)施工人員的積極性,制約了工作人員熱情的發(fā)揮,給整個(gè)公路工程建設(shè)帶來不利影響。
(3)現(xiàn)場管理不到位。對施工現(xiàn)場的材料管理不重視,材料堆放存在混亂情況,對機(jī)械設(shè)備缺乏保養(yǎng),影響其作用的充分發(fā)揮。施工現(xiàn)場安全管理不到位,存在安全隱患,并且沒有及時(shí)排除。施工工序管理不到位,工序質(zhì)量沒有得到保障。施工進(jìn)度控制不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)不能及時(shí)完成施工任務(wù)的情況。成本管理被忽視,對施工現(xiàn)場變更的審核不全面,影響現(xiàn)場管理水平的提高,還出現(xiàn)導(dǎo)致成本增加的情況。
(4)監(jiān)督工作被忽視。缺乏有效的施工監(jiān)督體系,監(jiān)督人員缺乏,對施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作不到位,沒有及時(shí)采取相應(yīng)的巡查措施,施工監(jiān)督管理的記錄工作不到位,對存在的隱患沒有及時(shí)排除,影響工程施工現(xiàn)場管理水平的提高。
二、公路施工管理存在問題的應(yīng)對措施
(1)建立完善的管理體系。建立完善的管理體系,實(shí)現(xiàn)對公路施工的有效規(guī)范與約束,完善管理規(guī)章制度,確保施工管理各項(xiàng)工作有章可循。配備充足的管理人員,確保管理人員嚴(yán)格履行自己的職責(zé),提高管理工作水平。建立施工管理責(zé)任制,明確管理部門和管理人員的職責(zé),促進(jìn)他們認(rèn)真完成自己的任務(wù)。同時(shí)完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)管理人員和施工人員的熱情,使他們更好的發(fā)揮自己的潛能,促進(jìn)自己工作水平的提高。
(2)加強(qiáng)施工人員的管理。重視高素質(zhì)施工人員的引進(jìn),充實(shí)施工隊(duì)伍。對施工人員要重視管理與培訓(xùn),促進(jìn)他們綜合素質(zhì)的提高,更好的勝任公路施工各項(xiàng)任務(wù),促進(jìn)施工水平的提高。在對施工人員管理的時(shí)候,積極推行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,以促進(jìn)他們更好的完成各項(xiàng)任務(wù),調(diào)動(dòng)工作人員的熱情,確保工作水平的提高,為公路施工做出更大的貢獻(xiàn)。
(3)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理。對施工現(xiàn)場的材料做好試驗(yàn)檢測工作,確保質(zhì)量合格,確保現(xiàn)場材料堆放有效,做好防潮防水工作,為合理利用材料提供保障。加強(qiáng)施工工序管理,一道工序施工完成后應(yīng)該進(jìn)行檢查,確保質(zhì)量合格后才能進(jìn)入下一道工序施工,通過控制每道工序進(jìn)而確保整個(gè)工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,配備安全管理人員,嚴(yán)格按照安全管理制度的規(guī)定,加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡視,對存在的安全隱患要及時(shí)采取措施排除,避免出現(xiàn)安全事故。加強(qiáng)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)與管理,確保處于良好的性能和工作狀態(tài)。加強(qiáng)施工進(jìn)度管理,確保施工嚴(yán)格遵循進(jìn)度計(jì)劃,按時(shí)完成施工任務(wù),避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量事故,進(jìn)而達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。
(4)加強(qiáng)成本管理與核算。施工中要加強(qiáng)對成本的管理與核算工作,嚴(yán)格以施工預(yù)算方案為指導(dǎo),做好工程每部分的成本核算工作。提高整個(gè)項(xiàng)目工程成本核算水平,促進(jìn)成本管理效率的提高。同時(shí),嚴(yán)格控制費(fèi)用的支出,對人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格管理,避免費(fèi)用出現(xiàn)超支現(xiàn)象,從而實(shí)現(xiàn)對公路施工成本的有效控制。
(5)重視施工監(jiān)督與管理。要配備相應(yīng)的監(jiān)督管理人員,完善監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定,做好公路工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。監(jiān)督人員要根據(jù)規(guī)定,定期和不定期進(jìn)行施工現(xiàn)場管理,做好巡視工作,做好巡視記錄,對存在的安全隱患、質(zhì)量隱患敦促施工單位立即改進(jìn),確保整個(gè)公路工程施工質(zhì)量。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:公路;內(nèi)業(yè);資料;管理
一、引言
公路工程內(nèi)業(yè)資料是工程施工全過程的真實(shí)記錄,是該公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)的記錄和評定結(jié)果,是交工驗(yàn)收及質(zhì)量評價(jià)的依據(jù),也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性和方法性的文件。
根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80/1-2004)它主要包括經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)和簽認(rèn)的(必要時(shí)需經(jīng)設(shè)計(jì)或業(yè)主批準(zhǔn)和簽認(rèn)的)以下6個(gè)內(nèi)容:1)所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果:2)材料配比、拌和加工控制檢驗(yàn)和試驗(yàn)數(shù)據(jù);3)地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監(jiān)控資料;4)各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗(yàn)記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)匯總圖表;5)施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量影響分析;6)施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故,經(jīng)處理補(bǔ)救后,達(dá)到設(shè)計(jì)要求的認(rèn)可證明文件等。
1.2建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》規(guī)定單位工程竣工的施工技術(shù)資料規(guī)定項(xiàng)目如下:1).施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)2)圖紙會(huì)審、技術(shù)交底記錄3)原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試(檢)驗(yàn)報(bào)告4)施工試驗(yàn)報(bào)告5)施工記錄6)測量復(fù)檢記錄7)隱蔽工程驗(yàn)收記錄8)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料9)使用功能試驗(yàn)記錄10)設(shè)計(jì)變更洽商記錄11)竣工圖12)竣工驗(yàn)收單13)工程竣工質(zhì)量核驗(yàn)證書,以上均包括文字和相關(guān)的聲像資料。
二、內(nèi)業(yè)資料的分類
單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分:根據(jù)橋梁施工管理和質(zhì)量檢驗(yàn)評定的需要,在施工準(zhǔn)備階段按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄A將橋梁的建設(shè)項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程,即編制《某某橋梁單位、分部、分項(xiàng)工程劃分表》,該表是該工程項(xiàng)目的一個(gè)總綱,施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位均應(yīng)遵照該工程項(xiàng)目的劃分進(jìn)行與工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)控、管理等的一切活動(dòng)。橋梁工程的單位、分部和分項(xiàng)工程的具體劃分見《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》附錄A?,F(xiàn)以一座4×30(孔數(shù)×孔徑)橋?yàn)槔龑挝弧⒎植亢头猪?xiàng)工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項(xiàng)工程劃分表:(下部構(gòu)造為:雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽(蓋梁)、橋臺左右均設(shè)有錐形護(hù)坡;上部構(gòu)造為:預(yù)制預(yù)應(yīng)力T梁(先簡支后連續(xù)的連續(xù)梁)、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護(hù)欄、兩頭設(shè)搭板。)
內(nèi)業(yè)資料的分類:橋梁內(nèi)業(yè)資料的形成順序是從子分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程子分部工程分部工程單位工程,這也就是內(nèi)業(yè)資料分類收集、整理、歸類的依據(jù)和大綱。按此劃分表根據(jù)資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。
三、內(nèi)業(yè)資料的形成:內(nèi)業(yè)資料的形成分3個(gè)階段:即施工準(zhǔn)備階段、施工階段、中間交工檢驗(yàn)和交工驗(yàn)收檢驗(yàn)階段。
施工準(zhǔn)備階段資料包括有:
施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案):一般是按單位工程編制的,它是單位工程開工申請報(bào)告的主要附件資料,若內(nèi)容較為全面詳細(xì),包含分部工程、分項(xiàng)工程的具體施工方案、方法,則在打分部工程、分項(xiàng)工程的開工申請報(bào)告時(shí)可以簡化,可以不再報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)類的附件,但應(yīng)在該附件項(xiàng)注明:見某某工程開工申請報(bào)告和報(bào)告編號,其他要求的附件按規(guī)定不得缺漏。按申請報(bào)告的具體分部工程分別歸類。施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)應(yīng)在組織施工前編制。規(guī)模大、施工工期長的工程可根據(jù)施工組織總設(shè)計(jì)分部位、分單位工程等分階段進(jìn)行編制。具體要求如下:一、施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)上一級技術(shù)負(fù)責(zé)人或建設(shè)單位(監(jiān)理單位)進(jìn)行審核批準(zhǔn)方為有效,填寫施工組織設(shè)計(jì)審批表。如有工藝變動(dòng)和有施工措施較大變動(dòng)時(shí),應(yīng)有變動(dòng)審批手續(xù)。二、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:文字說明:工程概況,工程造價(jià),工程特點(diǎn),工期要求,施工部署,質(zhì)量要求,主要技術(shù)措施等須說明的情況;施工平面布置圖。3、進(jìn)度計(jì)劃安排及各種工、料、機(jī)計(jì)劃表;質(zhì)量目標(biāo)(質(zhì)量總目標(biāo)、分項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容措施、辦法、執(zhí)行人);施工技術(shù)方案、保證質(zhì)量及文明施工、安全施工的技術(shù)措施(包括冬、雨季施工措施,及采用的新技術(shù)、新工藝、新方法等);施工節(jié)約技術(shù)措施;大型橋梁土建、安裝復(fù)雜的工程應(yīng)有針對單項(xiàng)工程施工需要的專項(xiàng)施工方案如模板及支架設(shè)計(jì)、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設(shè)計(jì)、降水設(shè)計(jì)、施工便橋、便線設(shè)計(jì)、預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋張拉設(shè)計(jì)、大型預(yù)制構(gòu)件吊裝設(shè)計(jì)、混凝土施工澆筑方案設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝方案設(shè)計(jì)等;安全、環(huán)保措施。
圖紙會(huì)審、技術(shù)交底記錄:1、工程開工前必須組織圖紙會(huì)審,由承包工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進(jìn)行全面學(xué)習(xí)、審核并做圖紙會(huì)審記錄。技術(shù)交底:包括設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)交底、工序施工技術(shù)交底,各種交底應(yīng)有文字記錄、交底雙方應(yīng)有簽字手續(xù)。圖紙會(huì)審資料一般按單位工程歸類。技術(shù)交底記錄應(yīng)作為分項(xiàng)工程開工申請報(bào)告的主要附件資料歸類。
原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試(檢)驗(yàn)報(bào)告:原材料、半成品、成品的質(zhì)量必須合格,應(yīng)有生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量證明書和試驗(yàn)報(bào)告(內(nèi)容包括廠別、品種、標(biāo)號、生產(chǎn)日期和試驗(yàn)編號);使用前必須進(jìn)行自檢,無自檢資質(zhì)的應(yīng)抽檢送有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測單位進(jìn)行復(fù)檢;試驗(yàn)單要有試驗(yàn)結(jié)論,質(zhì)量有問題時(shí),在可使用條件下,應(yīng)注明允許和使用的工程項(xiàng)目、部位和不影響該部位的質(zhì)量要求。具體要求可參照建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》辦理。需采取技術(shù)處理措施的,應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,并須經(jīng)有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)監(jiān)理工程所批準(zhǔn)后(有批準(zhǔn)手續(xù))方可使用。凡使用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的,應(yīng)有鑒定證明或生產(chǎn)許可證,并要有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用說明和工藝要求,使用前,應(yīng)按其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。一般以單位工程分類別、規(guī)格按進(jìn)場和監(jiān)理批準(zhǔn)使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類,但還必須按分項(xiàng)工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄,以備工程驗(yàn)收時(shí)對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進(jìn)行核對認(rèn)可。
施工設(shè)計(jì)圖測量復(fù)核、供施工使用的臨時(shí)測量標(biāo)志的敷設(shè)、施工放樣測量記錄及成果資料
設(shè)計(jì)變更洽商記錄、業(yè)主批準(zhǔn)文件、圖紙等。按單位工程收集,按分部、分項(xiàng)工程列目歸類。
施工階段資料包括有:施工試驗(yàn)報(bào)告:指施工過程的抽檢試驗(yàn)結(jié)果資料,可按試驗(yàn)項(xiàng)目以分部工程分類進(jìn)行收集、整理和建立臺帳,由工地試驗(yàn)室集中管理。施工記錄:按分部工程收集,按分項(xiàng)工程、子分項(xiàng)工程列目歸類,附于工程檢驗(yàn)記錄(報(bào)告)之后。
測量復(fù)檢記錄:同上。
隱蔽工程驗(yàn)收檢驗(yàn)記錄(報(bào)告):同上。
工程質(zhì)量檢驗(yàn)、評定資料:同上。
1.1招投標(biāo)管理不規(guī)范對于招投標(biāo)管理的不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一個(gè)方面是地區(qū)保護(hù)主義及行業(yè)保護(hù)主義現(xiàn)象太過嚴(yán)重,在招投標(biāo)過程中經(jīng)常發(fā)生弄虛作假的現(xiàn)象,造成招投標(biāo)進(jìn)行的混亂,無序。另一方面就是承發(fā)包的價(jià)格沒有經(jīng)過仔細(xì)的計(jì)算商討,導(dǎo)致價(jià)格不夠合理,或是甲方評標(biāo)辦法的導(dǎo)向不合理致使招投標(biāo)時(shí)的無序競爭,或是將價(jià)格壓得太低,低于工程結(jié)構(gòu)的成本價(jià),導(dǎo)致在項(xiàng)目施工時(shí),為了保證成本而出現(xiàn)了偷工減料的豆腐渣工程,質(zhì)量太差,不能進(jìn)行正常使用。
1.2設(shè)計(jì)質(zhì)量和責(zé)任掛鉤之間不夠緊密在施工過程中,對與施工單位要求二、三類設(shè)計(jì)的變更太過死板,致使不管設(shè)計(jì)如何變更,都不可調(diào)整。
1.3合同管理不規(guī)范由于現(xiàn)今我國的建設(shè)市場不夠成熟,制度規(guī)定方面還不夠完備,導(dǎo)致投資方與承建方在簽署合同時(shí)出現(xiàn)不平等現(xiàn)象,投資單位的地位居高,施工單位為了競爭項(xiàng)目,往往都會(huì)自主壓價(jià),導(dǎo)致在簽署合同時(shí)的“不平等條約”的出現(xiàn),即投資價(jià)格明顯低于工程施工所需的成本價(jià)格,而施工單位為了獲取利益,只能在施工方面動(dòng)手腳,偷工減料,從而嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。再就是施工單位,施工單位在施工過程中因?yàn)橐恍┡R時(shí)情況而隨意修改合同,導(dǎo)致工程建設(shè)的市場秩序受到嚴(yán)重的影響。缺少對于雙方合同簽署的規(guī)范管理,合同違約的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
1.4市場管理不夠以包代管,非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象依然存在,甚至有“皮包單位”的出現(xiàn),施工企業(yè)既沒有施工器械,又沒有施工團(tuán)隊(duì),依靠關(guān)系或名頭等各種手段攬得工程項(xiàng)目,再非法轉(zhuǎn)包給別的施工企業(yè),從中賺取差價(jià),獲得利潤。這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響了公路建設(shè)市場的正常運(yùn)作。
1.5依法管理力度不夠我國已經(jīng)出臺了大量公路建設(shè)方面的法律法規(guī),但是在相關(guān)部門進(jìn)行依法管理的時(shí)候,實(shí)施力度不夠,致使一些施工企業(yè)鉆空子。相關(guān)法律對于規(guī)范公路工程施工項(xiàng)目的管理目的沒有得到實(shí)現(xiàn)。還有一些施工企業(yè)的管理人員,對于公路工程的相關(guān)法律了解太少,法律意識淡薄,造成有法不依的現(xiàn)象。
1.6明顯的責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象存在我國公路施工企業(yè)對于“勞資、用人、分配”三項(xiàng)制度的改革較為滯后,特別是國有企業(yè),這種現(xiàn)象尤為明顯,導(dǎo)致責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象、有責(zé)無權(quán)現(xiàn)象、責(zé)利不匹配現(xiàn)象、大鍋飯的分配形式等現(xiàn)象的普遍存在,沒有形成有機(jī)統(tǒng)一的責(zé)任權(quán)利機(jī)制。
2公路工程管理的對策探討
2.1推行項(xiàng)目管理責(zé)任制,加強(qiáng)施工項(xiàng)目質(zhì)量管理對于項(xiàng)目組織規(guī)范的重要性已經(jīng)得到了公路工程管理人員的普遍認(rèn)可,制定嚴(yán)格的組織管理規(guī)范已成重中之重,這也成為了公路項(xiàng)目組織控制管理過程中人員行為的最有效、最有力的控制手段。公路工程項(xiàng)目一般情況下,規(guī)模都很大,分項(xiàng)或單項(xiàng)工程又多,無疑增加了合同管理和施工管理的難度。然而推行項(xiàng)目管理責(zé)任制,可以有效的避免管理盲區(qū)的出現(xiàn),也就是將項(xiàng)目管理精確分化,具體落實(shí)到各個(gè)單位,各個(gè)個(gè)人。在具體分工方面,要將主體精煉,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步的對生產(chǎn)關(guān)系與管理層次由金字塔式向扁平式管理轉(zhuǎn)變進(jìn)行減化。實(shí)施工程項(xiàng)目管理是由多個(gè)方面的管理要素組成的,不同工程的管理重點(diǎn)又不相同,但項(xiàng)目管理的核心是不變的,始終是項(xiàng)目管理責(zé)任制和成本核算制。這兩個(gè)制度的施行情況決定著該項(xiàng)目管理的效果和成敗。為保證工程項(xiàng)目的有序?qū)嵤?,?xiàng)目經(jīng)理應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)將甲方乙方協(xié)調(diào)好,將總包方與分包方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等個(gè)方面的關(guān)系處理好。同時(shí)也要在企業(yè)內(nèi)部用完善的監(jiān)督機(jī)制和管理機(jī)制嚴(yán)格保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制落到實(shí)處。
2.2增強(qiáng)成本核算管理水平成本核算管理是公路工程施工中來控制成本的有效手段,生產(chǎn)應(yīng)依合理的成本預(yù)算進(jìn)行,其實(shí)就是工程核算可以為成本管理提供依據(jù)。生產(chǎn)費(fèi)用支出的審核;開設(shè)產(chǎn)品成本明細(xì)賬,確定成本項(xiàng)目與成本計(jì)算對象;分配不同要素費(fèi)用;匯總各項(xiàng)要素發(fā)生的費(fèi)用,不同要素費(fèi)用以分配表納入編制,在相關(guān)的生產(chǎn)成本明細(xì)賬中計(jì)入其用途分配;對計(jì)入“生產(chǎn)成本———輔助生產(chǎn)成本”“制造費(fèi)用”和“廢品損失”等賬戶進(jìn)行綜合費(fèi)用的分配;劃分在產(chǎn)品成本和完工產(chǎn)品成本?,F(xiàn)代化管理的根本與成本管理的數(shù)據(jù)依據(jù)的進(jìn)行很大一部分取決于這些核算環(huán)節(jié)。比如說,某施工部門欲在材料采購上加大力度,那么就要管理審核項(xiàng)目預(yù)算及人工費(fèi)支出等,要讓項(xiàng)目成本的預(yù)算和控制切實(shí)執(zhí)行。用定額編制計(jì)劃、核算及組織生產(chǎn),促使定額管理的加強(qiáng),從而影響提高經(jīng)濟(jì)效益。不但在項(xiàng)目細(xì)節(jié)處進(jìn)行管理,還要鑒于建筑施工預(yù)算對整體的公路工程施工進(jìn)行管理,公路工程項(xiàng)目要根據(jù)由整體到局部,由大到小的原則多層次的進(jìn)行劃細(xì)與分解,詳細(xì)計(jì)算各個(gè)基本構(gòu)成要素的價(jià)格和工料機(jī)的消耗量,按照設(shè)計(jì)文件來對整個(gè)的建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行計(jì)算匯總,這很有利于全面控制施工成本。
2.3加強(qiáng)對現(xiàn)場施工的管理施工現(xiàn)場的管理水平直接反映著公路工程項(xiàng)目建筑施工的管理水平,因此,對于施工現(xiàn)場的管理不能輕看,要健全規(guī)章制度并嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行統(tǒng)一管理,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,完善管理漏洞。要對施工機(jī)具和作業(yè)手段進(jìn)行改進(jìn),不能忽略施工人員的生活,要改善現(xiàn)場的工作環(huán)境,避免“臟、亂、差”的出現(xiàn)。要注重文明施工。要對各個(gè)施工工地進(jìn)行定期檢查,對于施工現(xiàn)場管理不好的,施工現(xiàn)場亂的工地,要按規(guī)定進(jìn)行懲罰處理,好的施工場地要積極的宣傳,宣傳其優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn),管理方法,使各部門的管理水平都有所提高達(dá)到“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、物流有序、設(shè)備完好”。同時(shí)還要注重施工現(xiàn)場的安全問題,組件安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,定期組織安全活動(dòng),提高安全意識。建立硬性安全管理,健全安全輪流值班制度。
2.4加強(qiáng)設(shè)備管理公路工程施工的順利進(jìn)行離不開設(shè)備的完好,如果在施工進(jìn)行過程中出現(xiàn)設(shè)備損壞問題,無疑的會(huì)影響工程進(jìn)度,所以要加強(qiáng)設(shè)備管理,要保證機(jī)械設(shè)備始終處于良好的狀態(tài),要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目之間的特殊性,以及施工時(shí)間的差異性,按照安全可靠、經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上先進(jìn)的原則對設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃管理,如此才能保證跨度大、范圍廣、領(lǐng)域多、種類多的公路工程施工順利,避免因設(shè)備管理不善導(dǎo)致設(shè)備損壞,重購機(jī)器而在造成的不必要的企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)。
2.5完善工程監(jiān)理制度監(jiān)理工作是保證公路工程質(zhì)量的重要工作,為了避免因工程施工上的漏洞而造成的工程質(zhì)量問題,要完善工程監(jiān)理制度,要將監(jiān)理的積極作用充分的發(fā)揮出來。對于從事監(jiān)理工作的監(jiān)理人員,不能僅僅看其資格證,要綜合其年齡、工齡、工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評定任職。從根本上提高監(jiān)理人員的整體素質(zhì)。再就是要擴(kuò)大監(jiān)理人員的工作范圍,不能僅僅是盯著一個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)理工作,要將監(jiān)理范圍向項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程進(jìn)度、質(zhì)量控制等重要環(huán)節(jié)擴(kuò)大。
3結(jié)束語
1.1養(yǎng)護(hù)成本高、施工技術(shù)水平低在我國農(nóng)村的公路建設(shè)中,普遍存在施工技術(shù)水平低的問題。很多農(nóng)村公路都屬于二級以下。據(jù)統(tǒng)計(jì):我國大部分的農(nóng)村都沒有進(jìn)行路面的鋪裝,有些農(nóng)村的公路在出現(xiàn)硬化的問題后,也沒有排水溝、路肩,很多公路都缺少基本的防護(hù)設(shè)施,由于這些問題,導(dǎo)致農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理十分困難。
1.2里程長、非專業(yè)的養(yǎng)護(hù)我國農(nóng)村的公路有著里程長的特點(diǎn),占全國公路里程的60%以上,受我國各地不同的復(fù)雜地形影響,管理起來十分不便。我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)一般靠上一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理,缺乏專業(yè)的道路養(yǎng)護(hù)管理人員,只有季節(jié)性的養(yǎng)護(hù),缺乏整體的養(yǎng)護(hù)管理工作。農(nóng)村公路的管理資金一般靠企業(yè)的捐助或者政府的補(bǔ)貼。而缺乏資金,就會(huì)使農(nóng)村公路的管理很難開展。通過對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理特點(diǎn)的分析,可以看出,農(nóng)村公路存在的一些問題,管理現(xiàn)狀不盡人意,這對于農(nóng)村公路的工程建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展,有著十分重要的警示作用。
2提高農(nóng)村公路的工程質(zhì)量對策
2.1瀝青路面質(zhì)量的管理農(nóng)村公路施工過程中,會(huì)應(yīng)用大量的瀝青混合料進(jìn)行配比,提高路面的使用性能。對于不同的瀝青混合料要做出有針對性的選擇,例如:AC-13的混合料具有較好的防滲水功能,卻缺少抗車轍的能力,AM-30混合料具有較好的抗車轍與抗裂的能力,卻不具備很好的防水性。施工中,一定要結(jié)合施工中的實(shí)際情況進(jìn)行對比與選擇,使不同功能的混合料都可以發(fā)揮出自己的作用。施工過程中,還要注意對集料質(zhì)量的控制與管理,只有改善瀝青混合料和集料黏力易消失,易出現(xiàn)松散的問題,才能使農(nóng)村路面容易出現(xiàn)的車轍情況從根本上治理。車轍會(huì)使路面嚴(yán)重受損,將瀝青和集料粘合性有效的提高,就可以提高路面的穩(wěn)定性能。
2.2做好路面施工技術(shù)的試驗(yàn)農(nóng)村路面施工要有施工實(shí)驗(yàn)室,準(zhǔn)備齊全試驗(yàn)的各種相關(guān)儀器,而且要選擇具有豐富實(shí)踐與理論知識的試驗(yàn)工程師進(jìn)行公路技術(shù)的試驗(yàn)與檢測,對路面施工中需要使用到的各種混凝土及砂漿的科學(xué)配比,尤其對特殊要求混凝土,要進(jìn)行嚴(yán)格的試驗(yàn),按照施工設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行規(guī)范化施工。只有這樣,才能充分實(shí)現(xiàn)公路施工現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)要求。做好材料的配比與質(zhì)量的控制,做好施工中的檢驗(yàn)報(bào)告,進(jìn)行嚴(yán)格的施工前試驗(yàn)和施工后檢驗(yàn)工作。
2.3做好材料的控制工作農(nóng)村的公路建設(shè)中,使用的材料是否符合標(biāo)準(zhǔn),是保證農(nóng)村公路質(zhì)量的重要因素。所以,一定要做好材料的檢驗(yàn)與控制工作,所有材料都需要試驗(yàn),才能真正應(yīng)用于施工當(dāng)中,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料,一定不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場,而且,所有材料都要附帶樣品和說明,出具檢驗(yàn)報(bào)告與證書,由監(jiān)理工程方面批準(zhǔn),才能購入。
2.4控制好路基填筑對施工現(xiàn)場的土質(zhì)要做好試驗(yàn)與檢測,出具試驗(yàn)報(bào)告后,監(jiān)理方面批準(zhǔn)后才可以開工,要配備足夠的碾壓設(shè)備對路基的填筑密度進(jìn)行檢測,控制好填筑施工中的順序,對各層填筑的厚度與碾壓的遍數(shù)都有嚴(yán)格的控制。在碾壓后,要根據(jù)不同的檢查頻率,進(jìn)行密實(shí)度的檢查,而檢查的結(jié)果也一定要報(bào)告到監(jiān)理工程方面,獲得批準(zhǔn)才可以進(jìn)入下一道的工序。在施工前,基底周圍樹根及雜草、殘?jiān)家M(jìn)行清除,挖出臨時(shí)的排水溝,符合要求后,才能進(jìn)行原地的碾壓,經(jīng)過試驗(yàn)與檢測合格后,方可進(jìn)入填筑的步驟。
2.5施工團(tuán)隊(duì)的管理在農(nóng)村公路工程建設(shè)中一定要做好施工人員的管理工作,只有提高施工人員的素質(zhì),做好施工人員思想教育與施工技術(shù)的教育,才能使工程按照施工設(shè)計(jì)的意圖,順利開展。而且在施工過程中,一定要經(jīng)常進(jìn)行施工質(zhì)量問題的分析與研究,使施工人員進(jìn)一步加強(qiáng)公路質(zhì)量意識。提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì),可以從施工人員的培訓(xùn)開始,這與公路的機(jī)械化施工有著直接的聯(lián)系,公路的施工與養(yǎng)護(hù)都需要較高的技術(shù)水平,只有提高專業(yè)的技術(shù)水平,才能更好的開展施工與養(yǎng)護(hù)工作。
2.6建立質(zhì)量的管理體系農(nóng)村公路在施工中,要進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系,落實(shí)法人責(zé)任制,確定工程質(zhì)量的終身責(zé)任制,由我國交通質(zhì)量管理部門對農(nóng)村公路進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度,努力完善農(nóng)村公路工程的質(zhì)量鑒定與管理。
2.7進(jìn)一步深化公路管理的改革,開展機(jī)械化養(yǎng)護(hù)我國公路已經(jīng)普遍開展了公路的機(jī)械化施工與養(yǎng)護(hù),而傳統(tǒng)的施工管理體制與公路發(fā)展的現(xiàn)狀不配合,所以,將事企分離的農(nóng)村公路施工進(jìn)行市場化的管理與發(fā)展,才能使公路工程質(zhì)量獲得更大的提高。車輛的超載對于公路路面有著嚴(yán)重的損壞,具有極強(qiáng)的危害性。所以,對于超載的治理工作要加快腳步,只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門,加大對超載車輛的監(jiān)督管理,才能從根本上控制住超載車輛的通行,保持農(nóng)村公路的質(zhì)量?,F(xiàn)代公路的發(fā)展,只有保障順暢的通行,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的自由流通,才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與城市縮小差距,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)。
3結(jié)束語
1.1省級高速公路管理部門。交通廳是交通行業(yè)的主要審計(jì)機(jī)構(gòu),交通廳的主要職能是在高速公路的建設(shè)期間進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等工作,但在開展工作時(shí)必須和現(xiàn)今我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)要求相符合。交通廳不需進(jìn)行高速公路的業(yè)務(wù)管理工作,這項(xiàng)工作是企業(yè)高速公路管理總公司的工作內(nèi)容。
1.2區(qū)域管理部門。我國大部分區(qū)域的高速公路管理部門都是根據(jù)地理位置劃分的,一般是以省會(huì)為圓心,呈圓形狀影響到周圍多個(gè)地區(qū)。還應(yīng)設(shè)立好管理部門的職責(zé),這樣才能最高效的體現(xiàn)二次高速公路管理機(jī)構(gòu)的價(jià)值。
1.3基層管理部門?;鶎庸芾頇C(jī)構(gòu)是每個(gè)區(qū)域管理部門都要設(shè)立的路段管理所、收費(fèi)站等基層管理單位。
2高速公路運(yùn)營管理的內(nèi)容
2.1養(yǎng)護(hù)管理。高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)質(zhì)就是借助多種新技術(shù)和新方法來開展工作,這樣才能產(chǎn)生一個(gè)系統(tǒng)化的、科學(xué)的養(yǎng)護(hù)程序,還要借助經(jīng)濟(jì)的方式,使高速公路上的所有設(shè)備都能始終處于良好的工作狀態(tài),并使用預(yù)防性的養(yǎng)護(hù)方式來取代舊有的被動(dòng)型養(yǎng)護(hù)方式,建立一套質(zhì)量高、科學(xué)性強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。
2.2交通管理。開展高速公路交通管理工作的目的是維護(hù)好高速公路的交通秩序,保證高速公路上車輛行駛的暢通性和安全性。進(jìn)行交通管理工作時(shí)要善于應(yīng)用先進(jìn)的工作方式,這樣可能高效的處理好突發(fā)交通問題,對交通狀況進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和管理。
2.3路政管理。高速公路路政管理工作的目標(biāo)是貫徹落實(shí)好國家及地區(qū)的有關(guān)法律和法規(guī),保證高速公路系統(tǒng)工作的完整性,并維護(hù)好高速公路的路權(quán),防止出現(xiàn)侵權(quán)行為。此外,還要維護(hù)好養(yǎng)護(hù)管理工作中的現(xiàn)場秩序,若天氣情況較差還要進(jìn)行交通管制,及時(shí)撤離故障車輛并進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督工作。
2.4收費(fèi)管理。收費(fèi)工作是高速公路中極其重要的工作內(nèi)容,它主要是對來往的車輛收取通行費(fèi)用。收費(fèi)管理工作中要盡可能的使用高科技的設(shè)備,這樣不僅能提高工作效率還能優(yōu)化工作方式。進(jìn)行收費(fèi)管理工作時(shí)要將工作重點(diǎn)放在避免漏收、錯(cuò)收和亂收方面。
2.5監(jiān)控及通信的管理。進(jìn)行高速公路的監(jiān)控和通行管理工作時(shí)要使用先進(jìn)的電子設(shè)備來實(shí)時(shí)的監(jiān)控工作情況,以此保證信息的采集、處理及運(yùn)輸工作能順利進(jìn)行。這樣能夠?yàn)樾姓邉?chuàng)造一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境,提高行車的效率及安全性。要想保證高速公路監(jiān)控工作和通行工作的質(zhì)量,必須貫徹好平時(shí)的維護(hù)管理工作。
2.6其他方面。高速公路的運(yùn)營管理除了以上幾方面,還包括:停車區(qū)經(jīng)營、服務(wù)區(qū)、沿線廣告經(jīng)營、日常行政、黨務(wù)、人事、辦公以及財(cái)務(wù)等方面的工作。
3電子政務(wù)在高速公路管理中的應(yīng)用措施
3.1對信息網(wǎng)絡(luò)意識進(jìn)行強(qiáng)化。高速公路管理機(jī)構(gòu)要設(shè)立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺,為提高信息的透明度,將可公開的信息都公布出來,借助先進(jìn)的管理方式,使高速公路管理機(jī)構(gòu)的行政工作得到很好的貫徹落實(shí)。有關(guān)管理機(jī)構(gòu)必須做好自己的分內(nèi)工作,并和各機(jī)構(gòu)溝通好,借助技術(shù)部門的支持和邀請專家等方式,來建立一個(gè)信息化強(qiáng)的高速公路管理咨詢部門,使道路的運(yùn)行能夠更加科學(xué)規(guī)范。
3.2加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè),借鑒先進(jìn)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度,這樣才能為電子政務(wù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件。分析現(xiàn)今我國高速公路的發(fā)展?fàn)顩r可以發(fā)現(xiàn),在發(fā)展電子政務(wù)的過程中僅靠管理者有較強(qiáng)的信息化技術(shù)能力是不夠的,還要建設(shè)公路專用網(wǎng)絡(luò),這樣不僅可以促進(jìn)寬帶、高速的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生,還可以使電子政務(wù)的發(fā)展更加順利。還要對高速公路的通信系統(tǒng)及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃及指導(dǎo),這不僅是數(shù)字化發(fā)展的需求,也是高速公路科技化的工作目的。
3.3逐步完善公共服務(wù)合作治理模式。要建立一個(gè)創(chuàng)新型的體制,這樣才能促進(jìn)管理模式有較大的進(jìn)步,并降低多元化的管理方式所帶來的矛盾和不利影響,進(jìn)而產(chǎn)生一個(gè)高效、科學(xué)、健全的新型合作管理模式。