時間：2022-10-13 07:12:31
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇銀行機關(guān)作風整治方案，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
同志們：
最近，省、市相繼召開機關(guān)作風建設(shè)會議，充分表明了上級對抓好環(huán)境優(yōu)化的高度重視。3月5日縣委、縣政府召開了奮力進位爭先、加快小康建設(shè)動員大會，部署了今年進位爭先的各項目標任務(wù)。要如期實現(xiàn)這些目標，必須要有良好的發(fā)展環(huán)境和機關(guān)作風做保障。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項常抓常新的工作，我們已連續(xù)抓了幾年，每年都有一個主題，今年的主題就是“強責增效、問責促優(yōu)”。剛才，王書記對“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育活動實施方案作了說明；*書記通報了20xx年度全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況，既表明全縣發(fā)展環(huán)境在持續(xù)優(yōu)化，也反映出少數(shù)單位在作風建設(shè)上仍有許多值得改進的地方。下面，我就如何開展好這項主題教育活動，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，講三點意見：
一、“強責增效、問責促優(yōu)”的要義是保證進位爭先
區(qū)域競爭，一靠特色，二靠環(huán)境。如果我們在經(jīng)濟工作上沒有自己的特色，服務(wù)上沒有自己的個性，環(huán)境上沒有自己的亮點，那么在區(qū)域競爭中就沒有自己的地位。
（一）面對跨越發(fā)展的工作壓力，必須切實強化環(huán)境建設(shè)。奪取全市綜合先進，是縣委、縣政府結(jié)合**縣情提出的必成目標；實現(xiàn)新跨越是我們的不懈追求。今年我們提出一般預算收入增幅為40%，稅收占比要力爭達到70%。這個目標是高點定位的目標，必須付出脫皮掉膘的代價才能實現(xiàn)。從1-2月份指標完成序時來看，雖然我縣一般預算收入增幅創(chuàng)近幾年新高，但仍有幾項主要經(jīng)濟指標沒有完成序時進度，首季“開門紅”面臨著較大壓力。如果我們還是輕輕松松、悠悠蕩蕩，那么今年實現(xiàn)進位爭先就是一句空話，必須狠下決心，以過硬的作風、嚴格的責任、超常的舉措保證進位爭先目標的實現(xiàn)。
（二）面對相對趨緊的宏觀環(huán)境，必須持續(xù)推進環(huán)境優(yōu)化。今年以來，整個經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出宏觀政策環(huán)境趨緊、要素供給壓力加大、企業(yè)經(jīng)營成本上升的態(tài)勢。從信貸情況看，去年以來央行交替上調(diào)存款準備金率及加息，今年實施穩(wěn)健的貨幣政策，導致信貸規(guī)模逐步收縮，目前全縣工業(yè)企業(yè)流動資金缺口達15億元；從企業(yè)用工情況看，盡管前一段時間通過組織用工對接活動，幫助企業(yè)解決了一批用工，但目前仍有近三成的企業(yè)存在缺工問題；從企業(yè)經(jīng)營成本看，大宗商品價格持續(xù)攀升，融資成本增加，煤炭和水電氣等基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)品價格也面臨較大上行壓力，一些企業(yè)不得不面臨有市場、無效益的尷尬境地；從項目供地情況看，今年國家下達用地計劃將比上年有減無增，城鄉(xiāng)用地掛鉤規(guī)模將受到嚴格控制，保守估計全縣今年各類用地缺口至少達5000畝。越是宏觀環(huán)境趨緊，越需要我們營造良好的“小氣候”；越是企業(yè)運行困難，越需要我們通過創(chuàng)新服務(wù)幫一把、撐一把。因此，全縣上下特別是服務(wù)部門要像應(yīng)對金融危機那樣，深入開展“三服務(wù)”，有針對性地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解難，努力為企業(yè)發(fā)展提供更加寬松的外部環(huán)境。
（三）面對干部作風的現(xiàn)實狀況，必須致力提升機關(guān)效能。近年來，我們優(yōu)化環(huán)境工作抓的力度很大，成效也很明顯，但是我們要清醒地看到，企業(yè)和群眾還有一些不滿意的地方，有些問題還存在反彈苗頭。從受理投訴結(jié)果看，去年，優(yōu)化辦共受理投訴96件，涉及23個部門，最多的部門達10件以上；其中手續(xù)審批、行政執(zhí)法類達39件，占總量41%；涉及的問題主要有：行政不作為，辦事拖拉，向企業(yè)推銷商品，涉企處罰、收費、檢查過濫等。從社會評議結(jié)果看，81個被評議單位中有34家位次下降，降幅最大的達38位；社會滿意度下降的單位有11家；累計提出了六大類、102個反映強烈的問題，其中服務(wù)態(tài)度差、履職不到位的問題占54%；仍有少數(shù)中層熱點崗位社會滿意度較低。從通報情況看，有互相推諉扯皮的，協(xié)作單位之間“踢皮球”，班子成員與中層干部之間“打太極”；有辦事效率低下的，一項手續(xù)辦了3個月，一件事情讓服務(wù)對象往返跑了10多趟；有部門利益至上的，少數(shù)單位對企業(yè)承諾的優(yōu)惠政策落實不到位，個別單位為了自身利益對企業(yè)管卡壓；有亂收費、亂罰款的，少數(shù)單位只收費不辦事、逢檢查必罰款，某執(zhí)法部門短短兩個月內(nèi)對企業(yè)罰款達100多次。根據(jù)縣優(yōu)化辦明查暗訪的情況，反映這樣那樣影響投資環(huán)境的問題還依然存在，有的單位還比較突出，不能不引起我們的深思，不能不引起我們的高度重視。我們必須堅決破除自我感覺良好的思想，正視存在問題，以更大決 心和力度，以鐵的紀律和手腕，進一步強化發(fā)展環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)，全力打造“蘇北領(lǐng)先、全省爭先”的服務(wù)環(huán)境。
二、“強責增效、問責促優(yōu)”的重點是塑造**品牌
環(huán)境是發(fā)展的生命線，必須在新一輪比拼中增強環(huán)境的競爭力，進一步放大**服務(wù)的品牌效應(yīng)。
（一）要把強化責任作為優(yōu)化環(huán)境的重要前提。責任比能力更重要。**目前的發(fā)展現(xiàn)狀，尤其需要加強責任文化建設(shè)。要敢于攀高爭先，進位爭先是各級干部應(yīng)有的精神狀態(tài)，我們必須把目標承諾的內(nèi)容作為開展工作的底線，拿出挑戰(zhàn)極限的勇氣，人人都要爭當攀巖人，堅決做到不達目的誓不罷休，不拿先進絕不收兵。要強化壓力傳遞，各條線要迅速把進位爭先動員大會的目標任務(wù)進行細化分解，一項一項制定推進計劃，一個一個明確時間節(jié)點，一級一級落實責任主體，真正分解到企業(yè)、具體到項目、落實到人頭。要提高執(zhí)行效率，全縣各級干部對縣委、縣政府部署的工作，必須雷厲風行、說干就干，只爭朝夕、緊張快干，能立即辦的要立即辦，能一天做好的決不分作兩天做，堅決克服少數(shù)單位、少數(shù)干部存在的落實慢、執(zhí)行慢、推進慢等現(xiàn)象。
（二）要把服務(wù)創(chuàng)新作為優(yōu)化環(huán)境的重要內(nèi)容。如果機關(guān)部門沒有銳意改革、樂于創(chuàng)新的精神，那么只能是被動服務(wù)，而不是主動服務(wù)；只能是滯后服務(wù)，而不是超前服務(wù)；只能是常規(guī)服務(wù)，而不是創(chuàng)新服務(wù)。針對發(fā)展資金不足的難題，要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，探索開展動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，積極引導金融機構(gòu)拓展票據(jù)市場；繼續(xù)加大招商引行力度，引進更多像常熟農(nóng)商行、太商村鎮(zhèn)銀行這樣的縣外金融機構(gòu)；成立科技銀行推動企業(yè)加快創(chuàng)新，對來我縣設(shè)立分支機構(gòu)的風投、科司，在土地供給、優(yōu)惠政策等方面給予優(yōu)先支持。針對土地指標趨緊的實際，各鎮(zhèn)區(qū)要把盤活現(xiàn)有存量作為重點，近期縣委、縣政府將采取閑置土地專項整治行動，提高土地閑置費的征收標準，提出對閑置土地的處理辦法；同時，今年一般鎮(zhèn)要整合100畝土地指標由縣統(tǒng)籌，視同完成1個億元項目，國土部門、重點鎮(zhèn)區(qū)要積極包裝項目向上爭取點供指標，多措并舉保證全縣項目、工程用地需求。針對企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)狀，一方面要繼續(xù)跟蹤在外打工人員，動員引導他們回鄉(xiāng)就業(yè)；另一方面人社局、各鎮(zhèn)區(qū)要提前做好企業(yè)用工需求的調(diào)研和預測，圍繞在建項目超前做好用工招聘和技能培訓，推動企業(yè)完善職工食宿等配套條件，真正以良好的待遇和環(huán)境留人。針對企業(yè)反映少數(shù)部門服務(wù)效率低下的問題，要實施個性化服務(wù)，真正打造流程最簡、辦事最快、收費最低、服務(wù)最優(yōu)地區(qū)。
（三）要把專項治理作為優(yōu)化環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。要抓好行政權(quán)力公開透明運行專項治理。去年，我們投入了大量的人力物力財力，開通了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)，取得了一定成效。但從實際運行的情況看，權(quán)力不公開、審批不上網(wǎng)，網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理等問題依然較為突出。有些干部怕失權(quán)力，不愿放權(quán)，辦理審批事項，只要有一個人不在，事情就辦不成，這是導致效能低下的一個重要原因。要對這項工作組織專項檢查，看看哪些該公開的行政權(quán)力還沒有公開？行政權(quán)力不上網(wǎng)運行或網(wǎng)下辦理網(wǎng)上登記等現(xiàn)象為什么會發(fā)生？在此基礎(chǔ)上，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理辦法，確保所有權(quán)力全部公開、審批事項全部網(wǎng)上辦理。今后，機關(guān)部門不得行使沒有在網(wǎng)上公開透明運行的行政權(quán)力，對權(quán)力不上網(wǎng)運行或網(wǎng)下辦理網(wǎng)上登記等現(xiàn)象要嚴肅追究責任。要實施“中梗阻”專項治理?！爸泄Ｗ琛爆F(xiàn)象是機關(guān)的一個頑癥，特別是在一些經(jīng)濟服務(wù)部門，有些中層干部架子很大、調(diào)子很高，部門主要負責人說的話沒有他管用。要組織好對“中梗阻”問題的清障行動，出重拳、下猛藥，重點開展輪崗交流和末位淘汰、辦事服務(wù)公開、效能督查以及典型案件查辦等四項整治，嚴厲查處“不作為、慢作為、亂作為”現(xiàn)象，確保這一問題得到有效解決。要深化中介機構(gòu)專項治理。重點整治一些涉企中介存在超范圍評估、違反審核程序評估和收費高、辦事慢等問題。要按照“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，進一步明確監(jiān)管職責，督促有關(guān)部門認真履行對中介機構(gòu)的管理責任。要引入競爭機制，對處于壟斷地位的中介機構(gòu)，主管部門要牽頭負責引進其他中介機構(gòu)參與市場競爭，今年要確保每個行業(yè)的中介機構(gòu)達到3家以上。要制定中介機構(gòu)誠信激勵、失信懲戒辦法，逐步建立不誠信中介機構(gòu)的退出機制，對有不良信用記錄的中介機構(gòu)堅決限制，直至清除出**中介市場。
（四）要把民主評議作為優(yōu)化環(huán)境的重要動力。機關(guān)服務(wù)做得好不好，企業(yè)、群眾和服務(wù)對象的評價最有權(quán)威。今年要重點改進評議方式，拓寬評議渠道，完善評議機制，引導機關(guān)部門把服務(wù)對象的需求作為工作的追求，把服務(wù)對象的滿意作為工作的標尺。要學習**等地的做法，不但要請企業(yè)和群眾參與評議，而且要提高他們的評分比重，并將評議結(jié)果向社會公布；不但要采取表格式的書面評議，而且要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，由各部門主要負責人公開述職，接受評議。要重視考核和評議結(jié)果的綜合運用，對評議靠前的服務(wù)部門和中層崗位，要像考核經(jīng)濟指標一樣獎勵，并對優(yōu)秀的中層崗位干部優(yōu)先提拔重用。對最差服務(wù)部門，部門領(lǐng)導班子要通過媒體向社會作出整改承諾；連續(xù)兩年評為最差的，要果斷采取組織措施；對條管單位的考評情況，要向其上級主管部門通報，提出結(jié)果運用建議，真正做到以評議催生熱情、激發(fā)動力。
三、“強責增效、問責促優(yōu)”的關(guān)鍵是強勢組織推進
“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育活動是貫穿全年的一項重點工作，必須精心組織，有序推進，務(wù)求實效。
一要深入推進主題教育。縣委、縣政府已成立“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育活動領(lǐng)導小組，王書記任組長，李縣長、劉書記、卞部長任副組長，成員由縣委辦、縣政府辦、縣優(yōu)化辦、縣級機關(guān)工委、縣行政服務(wù)中心主要負責同志組成，負責活動的組織協(xié)調(diào)、督查指導等工作。各單位都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，主要負責同志是這次主題教育活動的第一責任人，要認真履行抓班子、帶隊伍的責任，認真履行組織本部門“三服務(wù)”的責任，認真履行督促檢查的責任。要突出抓好集中學習、排查整治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出自身存在不足，制訂切實可行的整改方案，明確整治時間表和責任人，通過扎扎實實的活動推進，確保全縣機關(guān)風氣取得根本性改變。
二要全面開展效能競賽。圍繞“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”，開展業(yè)務(wù)技能、行政權(quán)力網(wǎng)上運行、招引項目跟蹤服務(wù)、交辦事項落實等競賽活動，促使各級干部牢固樹立“支持就是工作、保護就是責任、管理就是服務(wù)、服務(wù)就是義務(wù)”的意識。要著眼建立長效機制，出臺新的服務(wù)承諾，全力提升服務(wù)質(zhì)效，力求每個干部都能做到影響發(fā)展的問題馬上辦、群眾反映的難題主動辦、企業(yè)亟待解決的問題上門辦、不違背政策法規(guī)的問題靈活辦，真正使主題教育成果迅速轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新思路、推進工作的內(nèi)生動力，致力創(chuàng)造服務(wù)效能上的“**速度”。
三要加大明查暗訪力度。圍繞全縣中心工作、重點項目建設(shè)、民主評議和企業(yè)、群眾反映的問題，縣優(yōu)化辦要開展明查暗訪，今年對全縣各單位暗訪不少于6次，上半年不少于3次，每次暗訪都要記錄在案；各個部門要把主要精力花在隊伍建設(shè)上，花在作風改進上，絕不能花在應(yīng)對檢查、應(yīng)對暗訪上。對明查暗訪、投訴調(diào)查發(fā)現(xiàn)的反面典型，要從嚴從重處理，并進行通報曝光。今天會后，縣優(yōu)化辦將有關(guān)單位需要整改的問題書面交辦，相關(guān)單位要迅速制訂整改方案，報縣活動領(lǐng)導小組辦公室，對具體人員該教育的教育，該交流的交流，該處理的處理；各單位要認真對照、舉一反三、扎實整改。對今后明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，縣優(yōu)化辦要及時向相關(guān)單位反饋，并加強督促檢查；各單位要認真抓好整改落實，確保整改到位。6月底、7月初還將專門召開案例通報會，專門通報一批明查暗訪的反面典型，更加扎實有效地促進機關(guān)作風建設(shè)。
四要強化效能質(zhì)詢問責。優(yōu)化環(huán)境事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須嚴格落實責任，強化問責追究。要把這次活動督查的重點放在項目服務(wù)、工作推進和機關(guān)效能上，把問責追究的對象確定在中層熱點崗位上，以“中梗阻”清障行動為突破口，對縣委、縣政府工作部署執(zhí)行不力、項目審批服務(wù)推諉扯皮、機關(guān)效能建設(shè)紀律松散以及態(tài)度生硬、吃拿卡要、刁難客商和群眾等現(xiàn)象，堅決實行一次投訴、查實待崗，相關(guān)人員要分別給予誡勉談話、輪崗交流、免職撤職處理；對在熱點中層崗位滿意度測評中排在后三位的科室負責人，一律進行崗位交流。在這里我重申一下，在問責的問題上，縣委、縣政府態(tài)度十分堅決，凡影響**經(jīng)濟發(fā)展的人和事，不論職位高低，不論事大事小，一律追查到底，一律嚴肅處理，一律追究領(lǐng)導責任，一律公開曝光。年底要評出最差服務(wù)單位、最差服務(wù)科室，真正以動真碰硬的嚴格問責促進作風大轉(zhuǎn)變、推動效能大提升。
同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項永不竣工的工程，“強責增效、問責促優(yōu)”活動是推動環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要載體。全縣上下要牢固確立優(yōu)化環(huán)境、人人有責的服務(wù)理念，大力倡導盡責為榮、失職為恥的敬業(yè)意識，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，致力打造責任文化，真正讓一流的環(huán)境成為展示**形象的金字招牌，為建成全面小康新**、推動進位爭先提供堅強保障！
一、自點
1.履行招商承諾方面。不存在“新官不理舊政”，不兌現(xiàn)招商引資政策承諾，不落實幫扶企業(yè)措施等問題。對于縣政府承諾的優(yōu)惠政策，我委歷屆班子一如既往按照政策給于支持。企業(yè)幫扶工作既分工又合作，每戶企業(yè)掛點幫扶任務(wù)分工具體領(lǐng)導、職能股室，遇到重大問題，舉全委力量去合力解決。
2.優(yōu)化窗口服務(wù)方面。我委按要求建立行政服務(wù)股，在行政服務(wù)中心設(shè)立了工信委辦事窗口，除了浪潮集貿(mào)市場遺留問題專項整治期間窗口辦理過業(yè)務(wù)外，其它時間窗口沒有辦理過一次業(yè)務(wù)。
3.簡政放權(quán)方面。按“簡政放權(quán)、放管結(jié)合”要求推進三單一網(wǎng)建設(shè)，對審批流程優(yōu)化再造并在XX省統(tǒng)一事項梳理子系統(tǒng)中公開，不存在明放暗不放等問題。
4.依法行政方面。近年來我委只是參與了安全生產(chǎn)大檢查，工作組由消防大隊、安監(jiān)、園區(qū)辦等單位組成，檢查過程中不存在涉企執(zhí)法中隨意檢查、隨意干擾、隨意執(zhí)法、隨意處罰以及吃拿卡要等問題。
5.減輕企業(yè)負擔方面。我委除了按要求收取墻革基金和散裝水泥資金外，沒有其它收費項目，這兩項收費都是按照收支兩條線管理、由開發(fā)商直接上繳縣財政非稅收入專戶，不存在對企業(yè)和個體工商戶隨意攤派、變相收費或罰款等問題。
6.企業(yè)融資方面：與縣財政局、園區(qū)辦積極配合，推進財園信貸通順利開展，利用政策杠桿，降低合作銀行貸款門檻、減化手續(xù)。至10月底全縣“財園信貸通”共發(fā)放貸款7940萬元占任務(wù)的69.04%，今后一段時間我們主抓企業(yè)生產(chǎn)，促進重大項目竣工投產(chǎn)，爭取年底前完成發(fā)放“財園信貸通”1.5億元。
7.提升機關(guān)效能方面。經(jīng)過為期一年的作風整頓年活動，機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)，增強了紀律意識、服務(wù)意識、提高了工作效率。
二、不足原因分析
我委在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面主要的不足是窗口服務(wù)沒有得到明顯改善，究其原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、墻革基金、散裝水泥資金征收困難。由于有關(guān)部門不按《XX縣城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理及責任追究辦法》文件規(guī)定的工作流程操作，造成墻散專項基金無法在窗口征收，需逐個項目上門征收，增加征收成本和困難。
2、行政審批項目難以開展。權(quán)限內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造類投資項目核準、備案（含外商投資技改項目），企業(yè)核準、備案意愿不高，如果不是企業(yè)申報項目時的必須材料，企業(yè)一般不會主動來前辦理核準、備案。
3、窗口工作人員不足。按照工信委三定方案，定編19人，實際配備工作人員13人，其中委領(lǐng)導4人，55歲以上工作人員2人，空編6人，造成人員嚴重不足。工信委除了承擔業(yè)務(wù)工作外，所有的中心工作（烤煙生產(chǎn)除外）都分配了任務(wù)。繁重的工作任務(wù)和人員嚴重缺編的矛盾日益凸顯。
三、整改措施
1、加強三單一網(wǎng)建設(shè)、實現(xiàn)流程再造。在權(quán)力清單和責任清單已辦結(jié)的情況下，充分發(fā)揮XX省統(tǒng)一事項梳理子系統(tǒng)的積極作用，將墻革基金、散裝水泥資金征收作為建設(shè)部門施工許可審批的前置條件，使之順利進行行政服務(wù)中心窗口繳費。
一、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能進一步完善
**年，市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資6.04億元，截止6月底實際完成投資近0.87億元，我局及新世紀公司開工項目3項，完成投資0.2億元。半年來，我局按照全市推進城鎮(zhèn)化的指導思想，堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，產(chǎn)業(yè)帶動，重點推進的原則，統(tǒng)籌兼顧，進一步理順工作思路，一是重新審視和調(diào)整了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資方向，確定了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四突出原則”，(即，突出安排城市擴容提質(zhì)具有戰(zhàn)略帶動作用的項目，突出安排涉及市民切身利益急需建設(shè)的項目，突出安排能產(chǎn)生經(jīng)濟效益的項目，突出安排建設(shè)資金、償貸機制、前期工作基本落實的項目）并對重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目進行了認真篩選和審定，為市領(lǐng)導決策提供了可靠依據(jù)。二是修訂了基礎(chǔ)設(shè)施項目評估結(jié)算辦法，進一步規(guī)范了城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的管理工作。三是加強了重點項目的日常管理、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。我們認真總結(jié)了這幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作經(jīng)驗，成立了市城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，強化基礎(chǔ)設(shè)施項目督查和協(xié)調(diào)工作，強力推進基礎(chǔ)項目建設(shè)。我局以城市建設(shè)為載體，以工程質(zhì)量為保障，積極探索以市場運作為主導的城市建設(shè)模式，推動城建項目“快竣工、高品位、新亮點”有序發(fā)展，青年大道、香雪大道、愛蓮湖環(huán)境工程、郴江河綜合治理、石榴灣公務(wù)員小區(qū)建設(shè)等工程在缺乏資金，施工環(huán)境惡劣的情況下，取得了較好進展，完善了城市功能，為城市擴容提質(zhì)實施“南延東進”的城市戰(zhàn)略作出了貢獻。
二、大力強化質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升
一是全面實行安全生產(chǎn)責任目標考核。我局向11個縣（市、區(qū)）建設(shè)局及質(zhì)安監(jiān)站下達了安全生產(chǎn)責任目標管理責任書。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局逐一分解，層層抓落實。二是開展質(zhì)量安全大檢查，規(guī)范各方責任主體行為。上半年從五月上旬至六月中旬歷時一個多月，我局對全市范圍內(nèi)在建和拆除工程進行了“拉網(wǎng)式”質(zhì)量安全大檢查。共檢查建設(shè)工程項目378項次，建筑面積60萬平方米，共下發(fā)催辦通知書27份，安全整改通知書32份，當場處罰決定書20份，不良行為告知書22份，工程暫停施工通知單26份，下達執(zhí)法建議書3份。一方面對存在各種問題的工程由質(zhì)安監(jiān)部門跟蹤落實，處理到位，規(guī)范了各方責任主體的市場行為，消除了質(zhì)量安全隱患。另一方面對質(zhì)監(jiān)員的工作進行了約束和規(guī)范，使全市建設(shè)工程質(zhì)量處于全面受控狀態(tài)。三是狠抓事故源頭，安全生產(chǎn)專項整治效果顯著。為進一步加大安全監(jiān)管力度，有效預防安全事故的發(fā)生，我局積極組織對腳手架搭設(shè)、安全防護用品及提升設(shè)備的專項整治工作開展研討會，尋求整治方法，制定整治方案，從參建各責任主體的責任、組織施工的程序及施工現(xiàn)場的要求等方面，全面規(guī)范施工現(xiàn)場的文明施工和揚塵污染防治工作。通過整治，現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工狀況有了較大改觀。各方責任主體安全防范意識大大提高，安全隱患明顯減少。四是舉行了郴州市建筑施工安全知識競賽活動。截止**年6月1日，城區(qū)共辦理受監(jiān)工程148項，面積60萬平方米，竣工工程81個，受監(jiān)竣工工程質(zhì)量合格率100%。全市未發(fā)生一起四級以上安全事故，事故死亡率同比下降100%。
三、全力健全制度建設(shè)，招標投標監(jiān)管工作日趨規(guī)范
為加強對工程建設(shè)項目招標機構(gòu)及其專職人員的管理，提高我市建設(shè)工程招標水平，規(guī)范建設(shè)工程招投標管理，維護建筑市場秩序和建設(shè)工程招投標當事人的合法權(quán)益，制定了《郴州市工程建設(shè)項目招標機構(gòu)管理暫行規(guī)定》和《郴州市工程建設(shè)項目招標機構(gòu)〈崗位責任備案手冊〉量化考核暫行辦法》、《郴州市國有投資建設(shè)工程監(jiān)理招標采用合理定價評審抽取法的暫行辦法》。于5月24日至29日分兩批對各縣（市、區(qū)）建設(shè)局的招投標監(jiān)管人員和招標機構(gòu)的專職人員進行集中學習培訓，圍繞省政府5號文和省廳102號文之間的存在差異，對監(jiān)管程序、資格預審方法、入圍投標人數(shù)量、評標人辦法的分類和適用范圍等進行研討和學習，并結(jié)合我市實際提出操作規(guī)程的指導性意見。今年1-6月份，城區(qū)共監(jiān)管發(fā)包工程34項，投資總額27251萬元。其中：公開招標14項，投資額7254萬元；邀請招標13項，投資額18553萬元；直接發(fā)包4項，投資額228萬元；經(jīng)處罰后補辦發(fā)包3項，投資額1216萬元。報建率為：95.54%，招標率為：95.50%。
四、傾力推進依法行政，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)
健全和完善施工許可、資質(zhì)、資格等行政許可的審查機制，全面實行資質(zhì)（資格）專家評審、實地考核、紀檢監(jiān)察全程監(jiān)督、審批結(jié)果公示以及舉報投訴查處制度，新組建勞務(wù)企業(yè)6家，企業(yè)升級2家，企業(yè)資質(zhì)增項12家。對施工許可實行“前勘后驗”制度，推動了施工許可的動態(tài)監(jiān)管，做到工程報建一次告知，報建手續(xù)限期辦結(jié)。同時，堅持教育與懲處相結(jié)合，確保行政案件的處罰到位率100%和案件結(jié)案率100%。以政府投資項目和房產(chǎn)開發(fā)項目為重點，強化了源頭預防，積極推進農(nóng)民工工資保障金制度和房產(chǎn)開發(fā)項目資本金監(jiān)管制度，制定了《郴州市建筑勞務(wù)分包實施辦法〈試行〉》，受理投訴95次（項）。著力解決了一批拖欠典型案件，確保了一方穩(wěn)定。繼續(xù)完善防欠長效機制，包括資金落實證明、違規(guī)審批責任追究、工程價款結(jié)算暫行辦法、新聞媒體監(jiān)督等制度。通過全市各級建設(shè)行政主管部門的共同努力，建設(shè)領(lǐng)域三年清欠目標基本完成。
五、努力提升服務(wù)質(zhì)量，行業(yè)發(fā)展后勁不斷增強
行業(yè)服務(wù)方式進一步創(chuàng)新。交易中心整體素質(zhì)進一步提高，共完成工程交易服務(wù)38項，總造價34685萬元。其中公開招標19項，邀請招標19項。按照招標投標法律法規(guī)的要求，所有必須分開招標的工程全部進入交易中心進行了公開招標，公開招標率達100%，杜絕了規(guī)避招標和場外交易的現(xiàn)象，確保了健康發(fā)展的良性循環(huán)軌道。工程造價管理的服務(wù)功能進一步強化。進一步推進工程項目竣工結(jié)算備案制度和造價師簽字制度的實施及對工程竣工結(jié)算造價確定的監(jiān)管工作。及時調(diào)查、測算和建設(shè)工程市場材料預算價格，不斷為社會提供造價信息服務(wù)。切實抓好新頒《湖南省建設(shè)工程計價辦法》及《湖南省建筑工程消耗量標準》的宣傳貫徹實施工作，做好技術(shù)交底及全市預算員、造價師的培訓工作，及時制定我市相配套造價計價政策、依據(jù)。勞保基金的征收、監(jiān)管、服務(wù)工作進一步加強。按照年初省建設(shè)廳下達的目標任務(wù)進行層層分解，做到市、縣聯(lián)動，共同促進，上半年勞?；鹫魇者_1200萬元。
六、嚴把工程設(shè)計文件審查關(guān)，大力推行建筑節(jié)能技術(shù)
初步設(shè)計審批和施工圖審查備案作為我局在國家和省市先后調(diào)整整頓行政審批工作之后被保留下來的行政許可，對建設(shè)行政管理有著十分重要的作用。為加強對這項工作的管理，根據(jù)今年我市著重強調(diào)的依法行政的精神，對我市的設(shè)計文件審批工作進行規(guī)范，并督促各縣（市）完善初步設(shè)計審查制度及施工圖審查備案制度，同時按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》對我市的施工圖審查工作進行了調(diào)整并加強了監(jiān)督。今年共進行初步設(shè)計審查43項，完成施工圖審查備案61項。
繼續(xù)強化施工圖的節(jié)能審查，所有的項目都必須通過節(jié)能審查，否則不得開工；進一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管體系，強化以建筑強制性技術(shù)標準貫徹執(zhí)行為主要內(nèi)容的工程全過程監(jiān)管，在工程建設(shè)中形成一個各環(huán)節(jié)鏈接、各主體閉合的監(jiān)管機制，針對目前建筑節(jié)能工作“有令不行”的現(xiàn)象，按照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，從設(shè)計到竣工備案全過程進行監(jiān)控，建立節(jié)能施工跟蹤監(jiān)管和竣工驗收備案制，加大行政處罰力度。加強本地特色的節(jié)能技術(shù)引進和研究，除利用現(xiàn)有技術(shù)繼續(xù)抓好墻體圍護結(jié)構(gòu)的隔熱保溫工作外，逐步引進其他先進的隔熱保溫技術(shù)及能源開發(fā)利用技術(shù)，盡量降低節(jié)能成本，減少阻力，同時研究利用郴州富有的地熱，讓郴州的節(jié)能工作上一個新臺階。
七、創(chuàng)新經(jīng)營，拓寬城鎮(zhèn)投融資渠道
一是與金融企業(yè)的合作有了新的突破。我們緊緊抓住國家開發(fā)銀行把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目打捆貸款延伸到縣城的機遇，做了大量的準備工作，建立了郴州市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請國家開發(fā)銀行貸款項目庫，進一步調(diào)整、優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，截止6月底，全市市帶縣和市本級縣域經(jīng)濟貸款累計發(fā)放20.53億元，累計支付17.62億元，在全省范圍內(nèi)僅次于長沙市，始終保持領(lǐng)先地位。二是城鎮(zhèn)建設(shè)項目法人主體明確，城鎮(zhèn)建設(shè)市場化運作日漸規(guī)范。城建投資公司作為代表政府投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制在各縣市已初步建立，政府對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施導向作用日趨明顯，宏觀調(diào)控力度增大。三是通過精心策劃，積極推動土地變現(xiàn)。我局通過加大盤活土地的力度，力爭土地資金回籠，緩解了資金壓力。目前正在積極進行多家單位的土地評估、掛牌等工作。四是招商引資工作穩(wěn)步推進。我們不斷和完善基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)庫，加緊對項目的策劃、包裝和拍賣工作，招商引資工作來勢良好。新世紀公司通過項目以地招商、支持產(chǎn)業(yè)項目、租金質(zhì)押等方式招商引資，大大拓寬了融資渠道。湘南風情街項目成功引進8000萬元。新城公司采取筑巢引鳳的商業(yè)手段，吸引了廣大投資商的青睞：聯(lián)通、金鳳凰、太陽城KTV、香港新鴻悅百貨相繼進駐，到目前為止已將新成廣場90%的商業(yè)面積租賃出去。
八、深化住房制度改革，為民辦實事深入人心
一是引導、幫助企業(yè)利用自有土地集資建房，對符合集資建房的企業(yè)“開綠燈”，簡化審批流程、加快審批時間。目前，已審批2家困難企業(yè)單位集資建房，建設(shè)面積達36236m2，建成竣工后可解決410戶職工的住房困難，另外排除障礙幫助和引導個別特困企業(yè)，特別是一些破產(chǎn)企業(yè)千方百計解決職工住房實際困難；二是落實各項優(yōu)惠政策，把土地劃撥、稅費減免、成本利潤控制等政策落實到位；三是嚴格監(jiān)督管理，規(guī)范銷售對象及銷售行為，確保社會穩(wěn)定；四是繼續(xù)做好新老售房的銜接工作，做好公有住房出售掃尾工作。截止5月底我市經(jīng)濟適用住房共開工建設(shè)項目9個，其中：目前在建工程項目7個，竣工項目2個，實際累計完成投資6062萬元，累計施工面積58668平方米，累計竣工面積8700平方米，累計銷售面積8700平方米，累計銷售套數(shù)96套。市城區(qū)共審批住房補貼5005人，發(fā)放住房補貼2786.58萬元，收回售房資金204.5萬元?；轁蓤@小區(qū)一期工程順利完工，廣大市民拍手稱快。上半年歸集公積金2.95億元，完成年計劃的169%，同比增長5%；累計歸集住房公積金20.77億元，歸集余額達15.1億元；發(fā)放住房公積金貸款7892萬元，完成年計劃放貸額86%，為全市1012戶家庭解決了購房資金困難問題；收回住房公積金貸款6917萬元，完成年計劃回收額的109%，同比增長27%。
九、抓好示范村鎮(zhèn)，新農(nóng)村建設(shè)蒸蒸日上
全市小城鎮(zhèn)建設(shè)是以各縣市中心城鎮(zhèn)和1個省級對口聯(lián)系鎮(zhèn)、一個小康示范村、10個重點鎮(zhèn)、27個市級對口聯(lián)系鎮(zhèn)的建設(shè)工作為重點，把城鎮(zhèn)建設(shè)與加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程相結(jié)合，強力推動各縣市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本上保持了適度發(fā)展，上半年完成投資近1億元。按照《市直單位對口聯(lián)系城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)活動工作方案》，及時對第一輪對口聯(lián)系重點鎮(zhèn)活動情況進行了檢查、考核，總結(jié)了三年來城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展情況，分析存在的問題，提出下一步工作打算和建議。草擬了《關(guān)于組織開展第二輪市直單位對口聯(lián)系示范鎮(zhèn)（村）和重點鎮(zhèn)建設(shè)的工作方案》。臨武縣堅持新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉的總方針，確立了20個重點建設(shè)項目，項目建設(shè)呈現(xiàn)繁榮景象。桂陽縣著力構(gòu)筑“一體四翼”縣城空間發(fā)展框架，縣城“五大中心”建設(shè)初具規(guī)模。資興市大力實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略，盤活東江沿河兩岸的土地，加快了鯉魚江舊城改造和東江新城區(qū)建設(shè)步伐。宜章縣創(chuàng)新城建融資渠道，狠抓了城鎮(zhèn)建設(shè)和管理，城市面貌明顯改善。安仁縣全力創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”，城市品位得到提升。嘉禾縣創(chuàng)建園林式縣城取得重大進展，珠泉商貿(mào)城、嘉禾大市場等項目有序推進。永興縣今年啟動實施了濱河路提質(zhì)改造、龍山路二期工程、永湘路、自來水廠擴建、汽車北站搬遷、幸福家園等6個重點工程建設(shè)。其他縣（市、區(qū)）從實際出發(fā)，做了大量卓有成效的工作。
十、狠抓隊伍建設(shè)，三個文明建設(shè)碩果累累
今年是“打基礎(chǔ)，創(chuàng)環(huán)境”主題年。我局以“加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)暨民主評議機關(guān)作風”活動為契機，以反商業(yè)賄賂為重點，不斷改進工作作風、提高機關(guān)服務(wù)效能、強化隊伍建設(shè)。首先是繼續(xù)開展“三個倍加”和“兩個務(wù)必”學習教育活動，不斷增強領(lǐng)導干部的群眾觀念、公仆意識。局主要領(lǐng)導多次率領(lǐng)干部職工到“雙聯(lián)”企業(yè)、農(nóng)村小康示范點和特困職工家中進行調(diào)查研究，把“三看三想三幫”、“雙聯(lián)”、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)常性的“察民情、送溫暖”工作作為下基層活動的重要內(nèi)容，真心實意地為基層和群眾解決難題、辦實事、做好事。其次是加強黨風廉政建設(shè)。一方面我們成立了加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)暨民主評議機關(guān)作風領(lǐng)導小組辦公室。印發(fā)了《郴州市建設(shè)局加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)暨民主評議機關(guān)作風工作方案》，召開了全局干部職工動員大會。黨員深入開展了征求意見、談心溝通活動，撰寫分析材料，深刻自我剖析，查找問題，提出整改措施，制定健全了機關(guān)管理的有關(guān)規(guī)章制度，為端正工作作風，我們堅持了考勤制度，使全體工作人員能夠按時地在職在位，為群眾提供良好的服務(wù)。通過開展加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)暨民主評議機關(guān)作風活動，黨員干部的精神面貌發(fā)生了極大變化，工作紀律、革命事業(yè)心和責任感明顯增強。另一方面是今年上半年，我們對本行業(yè)、本單位治理商業(yè)賄賂專項治理自查自糾進行了督促檢查和評估驗收。轉(zhuǎn)發(fā)了《湖南省建設(shè)廳對不正當交易行為自查自糾工作檢查評估細則》。同時，我們還建立健全政務(wù)公開制度，對干部的任免，市場執(zhí)法，工程報建，工程招標投標，各項達標評定，勞保費用的撥付使用以及企業(yè)資質(zhì)的年檢年審都予以公開，增大辦事透明度；嚴格辦事程序，建立健全監(jiān)督機制，實行責任到人，層層把關(guān)，相互監(jiān)督防止腐敗滋生；規(guī)范職業(yè)行為，對違反規(guī)定，對索、拿、卡、要的按相關(guān)規(guī)定予以嚴厲追究處理。健章建制，對接待、用車、用章、考勤等內(nèi)務(wù)進行規(guī)范，狠剎鋪張浪費、借機謀利之風，樹立機關(guān)良好精神風貌；積極實行社會承諾制，對我局的審批事項均實行限時辦理制，提高機關(guān)工作效率，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，為加快郴州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。
一、堅持發(fā)展是第一要務(wù)，傾力服務(wù)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展助力。
_、體現(xiàn)特別作為，幫助企業(yè)闖關(guān)脫困。上半年，我局在××時報上刊載了市局《拓市場保增長服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條意見》，并結(jié)合我局實際，出臺了年檢驗照十五條扶持服務(wù)舉措，啟動了“百名工商干部聯(lián)百企”活動，目前已登記在冊有___名干部，以“_+_”的形式服務(wù)企業(yè)，并與××企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉辦了股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)知識講座，以縣政府名義召集了縣人行、商業(yè)銀行等部門參加的融資協(xié)調(diào)會，全力促進企業(yè)解困升級；同時在全市率先開展了“注冊能手示范崗”創(chuàng)建活動，推行了登記事務(wù)引辦制，確定登記導辦員，為企業(yè)改制、組建集團提供主動服務(wù)，成功幫助_家企業(yè)轉(zhuǎn)型重組及_家企業(yè)組建集團；實行了聯(lián)合審批制，解決了電鍍、酒吧、咖啡廳及具有娛樂功能的農(nóng)家樂、漁家樂登記問題；采用了注冊前公示制，破解了居民住宅樓設(shè)立從事餐飲、娛樂等登記難題。為幫助解決小企業(yè)融資難，擴大了抵押登記動產(chǎn)范圍，上半年，辦理抵押登記__件，為企業(yè)融資達____萬元。
_、主動搭臺引路，推進品牌戰(zhàn)略升級。一是加大品牌培育指導的力度。建立了縣名牌商標企業(yè)聯(lián)系制度，充實了“××商標”培育庫，組織_家企業(yè)參加申報××省著名商標，__家企業(yè)參加申報第十二屆市知名商標，推薦_家企業(yè)參加省局“農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌先鋒”評選，并大力支持金鄉(xiāng)不干膠行業(yè)創(chuàng)“省商標品牌基地”建設(shè)，召開了“××”商標授牌暨品牌建設(shè)培訓會議，邀請了××科學研究院××教授作企業(yè)如何創(chuàng)牌及在金融危機下創(chuàng)牌要把握的問題等專題講座，全力推進商標品牌戰(zhàn)略。二是突出品牌培育的重點。開展了品牌服務(wù)進民企活動，走訪了__家馳名、著名、知名、名牌商標企業(yè)，幫助分析商標使用中遇到的新情況、新問題，共商應(yīng)對之策、發(fā)展之策；并積極推進品牌國際化建設(shè)，加強與重點出口企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)注冊國際商標，支持幫助××集團等_家企業(yè)申請注冊國際商標，目前該_家企業(yè)已注冊國際商標__只，并全程指導了××集團、××公司等_家企業(yè)注冊全類商標，健全商標防御體系，切實增強企業(yè)的創(chuàng)牌意識。
_、拓展引領(lǐng)職能，加快社會農(nóng)村建設(shè)。上半年，對全縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升情況進行了調(diào)研，向縣政府提出了《加快市場改造提升步伐實施意見》，啟動了××、××_個農(nóng)村集貿(mào)市場改造提升，對××菜市場予以重點規(guī)范和指導，目前該市場已完成改造提升，并進行試營業(yè)，我局正按照五星級市場的標準進行規(guī)范與監(jiān)管。為鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建了_家農(nóng)資示范店，開通了“農(nóng)民專業(yè)合作社綠色通道”，制訂了《“守重”農(nóng)戶創(chuàng)評試點工作實施意見》，召開了全縣首批十佳“守重”農(nóng)戶命名表彰大會，“守重”農(nóng)戶可享受__萬至__萬元的免抵押、低利率信貸，充分調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，大大提高了農(nóng)戶的知名度和信譽度。同時為推進合同信用工作，在××水產(chǎn)城和××副食品商城積極推行市場信用分類監(jiān)管，并進行軟件試點工作。目前已申報并測評通過aaa“守重”單位_家，aa“守重”單位__家，續(xù)展aaa“守重”單位_家，全面強化合同信用培育的力度，增強企業(yè)的市場競爭力。
二、堅持監(jiān)管是第一職能，傾力履職，為維護公平競爭秩序盡力。
_、貫徹剛?cè)嵯酀睦砟睿訌娛袌鲋刃蚓S護。今年來，針對國內(nèi)經(jīng)濟形勢的現(xiàn)狀，按照輕微行為人性化管理的要求，堅持科學監(jiān)管與柔性執(zhí)法相結(jié)合，推行了輕微行為告誡制，通過發(fā)放工商建議書、行政指導書等方式，加強行政指導，共疏導登記___戶經(jīng)營戶，并為特殊時期企業(yè)適度“松綁”，累計發(fā)放責令改正通知書____份，告誡企業(yè)___戶。同時繼續(xù)堅持“攻大奸”的執(zhí)法理念，嚴厲打擊重大經(jīng)濟違法行為，_月份，我局通過前期調(diào)查摸底，與縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)手，查獲了一起涉案金額達____萬元，__家企業(yè)參加的國有土地使用權(quán)招投標串標案，實現(xiàn)了土地招投標案件零的突破。同時針對監(jiān)管執(zhí)法的熱點、難點問題，開展了“兩會”期間“打黃掃非”、蘑菇市場等專項整治，并繼續(xù)加大注冊商標專用權(quán)保護力度，上半年，共查處商標侵權(quán)案件___件，暫扣罰沒款___萬元，移送公安機關(guān)_起__人，促進了印制業(yè)健康有序發(fā)展。
_、貫徹精耕細作的理念，實現(xiàn)監(jiān)管全面到位。今年來，我們以工商職能轉(zhuǎn)型為契機，以“構(gòu)建責任區(qū)監(jiān)管的長效運行機制”為目標，結(jié)合我局現(xiàn)狀，分析了當前責任區(qū)監(jiān)管推進過程中存在的主要問題和原因，提出要“橫向?qū)Ρ日也罹?、正視問題樹信心”，進一步深入推進責任區(qū)工作。_月份，我局對去年以來各基層單位應(yīng)用軟件情況進行了全面梳理，對使用中存在的問題及整改措施意見進行了通報。_月份，由分管領(lǐng)導帶隊對__個基層單位開展了以責任區(qū)知曉度及監(jiān)管實務(wù)知識為主要內(nèi)容的專項抽查督導活動，進一步夯實責任區(qū)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。同時繼續(xù)完善機制，強化制度保障，改革完善了責任區(qū)監(jiān)管模式下的考核評價工作機制，細化了工商所績效考核實施細則及網(wǎng)上督查考核操作規(guī)程，并結(jié)合基層實際，擬定《責任區(qū)監(jiān)管工作問責和免職暫行規(guī)定》，規(guī)定待與相關(guān)部門會商后下發(fā)，以便逐步構(gòu)建清晰的責任鏈。
_、貫徹社會協(xié)作的理念，落實長效管理機制。一是推動無照經(jīng)營社會化整治。與__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，出臺了《××縣查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度》，了全縣首份無照經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查報告，開展了“鐵犁”系列整治行動，取締無照__起，疏導登記____戶，暫扣罰沒款達__.__萬元。二是深入開展小食雜店、小菜場專項整治。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，針對小食雜店和小菜市場面大、量廣的特點，以責任區(qū)為基礎(chǔ)，摸清底數(shù)；以示范點為抓手，鋪開整治，目前已規(guī)范登記農(nóng)貿(mào)市場__個，取締非法交易點_個。三是加大違法廣告的查處力度。與縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展了保健食品廣告專項整治，并加強了媒體廣告監(jiān)管，共監(jiān)測電視廣告__條，依法責令××電視臺停播廣告__條。四是強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的監(jiān)管。成立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)督管理大隊，建立專人辦案和責任區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機制，完善網(wǎng)上巡查監(jiān)管機制，目前已立案網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟案件_起，凈化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序。
三、堅持民生是第一指向，傾力規(guī)范，為保障社會消費安全添力。
_、以食品安全為核心，提振消費信心。民以食為天，食品安全是最基本的民生問題。上半年，開展了流通領(lǐng)域食品安全專項整治，與××市局聯(lián)合執(zhí)法查獲了“注水黃魚”____公斤案值達_萬元，與全縣_家食品添加劑經(jīng)營單位簽訂了責任書，了首份食品添加劑行業(yè)調(diào)查報告，全面規(guī)范經(jīng)營行為。先后兩次召開了××副食品批發(fā)經(jīng)營戶座談會，就推行“一票通”達成了共識，并制訂了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的食品批發(fā)與零售銷貨與零售憑證_____本，規(guī)范食品經(jīng)營行為。同時為進一步保障流通領(lǐng)域食品安全，開展“工商檢測服務(wù)日”活動，共檢測食品_____批次，不合格___批次，合格率__%。啟動了__家“食品安全示范商場（超市）”創(chuàng)建，評選出了__家星級“放心店”，將_家校園食雜店改造提升為放心店，切實發(fā)揮放心店的示范作用。
_、以消費維權(quán)為重點，切實維護民利。圍繞“消費與發(fā)展”年主題，廣泛開展了“牽手消費愛國行”消費體驗活動，由社會各界人士組成的百人“牽手消費愛國行”活動組一行，對××水產(chǎn)加工品、鹵制品安全等問題進行監(jiān)督和調(diào)查，親身體驗消費。針對我縣餐飲業(yè)消費狀況，聯(lián)合_部門單位開展了餐飲業(yè)消費評價專項調(diào)查活動，向消費者發(fā)放調(diào)查問卷，對餐飲消費狀況進行評價。針對食品消費中存在疑問，舉辦了消費知識培訓班，并邀請××鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、村居干部，深入蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)場了解蔬菜成長和日常管理情況。同時加強農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機制建設(shè)，加強“四位一體”檢測體系建設(shè)，規(guī)范消費維權(quán)示范站（點），并成功調(diào)解了首例因人格受辱引起的精神賠償糾紛、及國發(fā)花園___戶小區(qū)業(yè)主的生活用水糾紛等一系列關(guān)系民生的消費糾紛，受到了消費者的一致好評。
_、以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，認真化解民訴。對外，嚴格按照_辦事程序處理來信來訪，妥善處置各類矛盾糾紛、群眾投訴事件。上半年，共受理_件__件，反饋答復率___%，受理消費者投訴___件，調(diào)解處理___件，為消費者挽回經(jīng)濟損失__._萬元。對內(nèi)，在××所廉政風險點防范管理試點工作的基礎(chǔ)上，召開了廉政風險點防范管理試點工作座談會，總結(jié)提煉××所好的做法和經(jīng)驗，在系統(tǒng)全面推廣。并開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”作風效能建設(shè)主題活動，隨機抽查了__個基層單位的___份企業(yè)登記質(zhì)量，監(jiān)督糾正各類問題__次，提高了登記質(zhì)量。同時強化了執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)推行“案件交叉評查”制，對今年以來立案查處的案件進行了全面清理，清理遺留案件___起，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了依法行政。
四、堅持滿意是第一標準，傾力聚合，為推進科學發(fā)展注入活力。
_、明確一條主線，讓科學發(fā)展觀深入人心。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是貫穿全年的工作任務(wù)，也是隊伍建設(shè)的主線。上半年，我局召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會及分析檢查階段轉(zhuǎn)段動員會議，出臺了《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，提出了實施“十大特別行動”等實踐活動，并制訂了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學分制管理辦法》，專門制作了《學分登記卡》，對學員學習情況進行記錄、督查，中國工商報也報道了我局的做法。與此同時，還建立了分級督查與專人督查機制，定期進行指導幫助和檢查督促，并根據(jù)檢查考核情況，全面實行“督促補學”和評優(yōu)評先機制，全面激發(fā)黨員干部參與學習實踐活動的內(nèi)在動力。
一、堅持發(fā)展是第一要務(wù)，傾力服務(wù)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展助力。
*、體現(xiàn)特別作為，幫助企業(yè)闖關(guān)脫困。上半年，我局在*時報上刊載了市局《拓市場保增長服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條意見》，并結(jié)合我局實際，出臺了年檢驗照十五條扶持服務(wù)舉措，啟動了“百名工商干部聯(lián)百企”活動，目前已登記在冊有*名干部，以“*+*”的形式服務(wù)企業(yè)，并與*企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉辦了股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)知識講座，以縣政府名義召集了縣人行、商業(yè)銀行等部門參加的融資協(xié)調(diào)會，全力促進企業(yè)解困升級；同時在全市率先開展了“注冊能手示范崗”創(chuàng)建活動，推行了登記事務(wù)引辦制，確定登記導辦員，為企業(yè)改制、組建集團提供主動服務(wù)，成功幫助*家企業(yè)轉(zhuǎn)型重組及*家企業(yè)組建集團；實行了聯(lián)合審批制，解決了電鍍、酒吧、咖啡廳及具有娛樂功能的農(nóng)家樂、漁家樂登記問題；采用了注冊前公示制，破解了居民住宅樓設(shè)立從事餐飲、娛樂等登記難題。為幫助解決小企業(yè)融資難，擴大了抵押登記動產(chǎn)范圍，上半年，辦理抵押登記*件，為企業(yè)融資達*萬元。
*、主動搭臺引路，推進品牌戰(zhàn)略升級。一是加大品牌培育指導的力度。建立了縣名牌商標企業(yè)聯(lián)系制度，充實了“*商標”培育庫，組織*家企業(yè)參加申報*省著名商標，*家企業(yè)參加申報第十二屆市知名商標，推薦*家企業(yè)參加省局“農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌先鋒”評選，并大力支持金鄉(xiāng)不干膠行業(yè)創(chuàng)“省商標品牌基地”建設(shè)，召開了“*”商標授牌暨品牌建設(shè)培訓會議，邀請了*科學研究院*教授作企業(yè)如何創(chuàng)牌及在金融危機下創(chuàng)牌要把握的問題等專題講座，全力推進商標品牌戰(zhàn)略。二是突出品牌培育的重點。開展了品牌服務(wù)進民企活動，走訪了*家馳名、著名、知名、名牌商標企業(yè)，幫助分析商標使用中遇到的新情況、新問題，共商應(yīng)對之策、發(fā)展之策；并積極推進品牌國際化建設(shè)，加強與重點出口企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)注冊國際商標，支持幫助*集團等*家企業(yè)申請注冊國際商標，目前該*家企業(yè)已注冊國際商標*只，并全程指導了*集團、*公司等*家企業(yè)注冊全類商標，健全商標防御體系，切實增強企業(yè)的創(chuàng)牌意識。
*、拓展引領(lǐng)職能，加快社會農(nóng)村建設(shè)。上半年，對全縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升情況進行了調(diào)研，向縣政府提出了《加快市場改造提升步伐實施意見》，啟動了*、*個農(nóng)村集貿(mào)市場改造提升，對*菜市場予以重點規(guī)范和指導，目前該市場已完成改造提升，并進行試營業(yè)，我局正按照五星級市場的標準進行規(guī)范與監(jiān)管。為鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建了*家農(nóng)資示范店，開通了“農(nóng)民專業(yè)合作社綠色通道”，制訂了《“守重”農(nóng)戶創(chuàng)評試點工作實施意見》，召開了全縣首批十佳“守重”農(nóng)戶命名表彰大會，“守重”農(nóng)戶可享受*萬至*萬元的免抵押、低利率信貸，充分調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，大大提高了農(nóng)戶的知名度和信譽度。同時為推進合同信用工作，在*水產(chǎn)城和*副食品商城積極推行市場信用分類監(jiān)管，并進行軟件試點工作。目前已申報并測評通過aaa“守重”單位*家，aa“守重”單位*家，續(xù)展aaa“守重”單位*家，全面強化合同信用培育的力度，增強企業(yè)的市場競爭力。
二、堅持監(jiān)管是第一職能，傾力履職，為維護公平競爭秩序盡力。
*、貫徹剛?cè)嵯酀睦砟睿訌娛袌鲋刃蚓S護。今年來，針對國內(nèi)經(jīng)濟形勢的現(xiàn)狀，按照輕微行為人性化管理的要求，堅持科學監(jiān)管與柔性執(zhí)法相結(jié)合，推行了輕微行為告誡制，通過發(fā)放工商建議書、行政指導書等方式，加強行政指導，共疏導登記*戶經(jīng)營戶，并為特殊時期企業(yè)適度“松綁”，累計發(fā)放責令改正通知書*份，告誡企業(yè)*戶。同時繼續(xù)堅持“攻大奸”的執(zhí)法理念，嚴厲打擊重大經(jīng)濟違法行為，*月份，我局通過前期調(diào)查摸底，與縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)手，查獲了一起涉案金額達*萬元，*家企業(yè)參加的國有土地使用權(quán)招投標串標案，實現(xiàn)了土地招投標案件零的突破。同時針對監(jiān)管執(zhí)法的熱點、難點問題，開展了“兩會”期間“打黃掃非”、蘑菇市場等專項整治，并繼續(xù)加大注冊商標專用權(quán)保護力度，上半年，共查處商標侵權(quán)案件*件，暫扣罰沒款*萬元，移送公安機關(guān)*起*人，促進了印制業(yè)健康有序發(fā)展。
*、貫徹精耕細作的理念，實現(xiàn)監(jiān)管全面到位。今年來，我們以工商職能轉(zhuǎn)型為契機，以“構(gòu)建責任區(qū)監(jiān)管的長效運行機制”為目標，結(jié)合我局現(xiàn)狀，分析了當前責任區(qū)監(jiān)管推進過程中存在的主要問題和原因，提出要“橫向?qū)Ρ日也罹?、正視問題樹信心”，進一步深入推進責任區(qū)工作。*月份，我局對去年以來各基層單位應(yīng)用軟件情況進行了全面梳理，對使用中存在的問題及整改措施意見進行了通報。*月份，由分管領(lǐng)導帶隊對*個基層單位開展了以責任區(qū)知曉度及監(jiān)管實務(wù)知識為主要內(nèi)容的專項抽查督導活動，進一步夯實責任區(qū)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。同時繼續(xù)完善機制，強化制度保障，改革完善了責任區(qū)監(jiān)管模式下的考核評價工作機制，細化了工商所績效考核實施細則及網(wǎng)上督查考核操作規(guī)程，并結(jié)合基層實際，擬定《責任區(qū)監(jiān)管工作問責和免職暫行規(guī)定》，規(guī)定待與相關(guān)部門會商后下發(fā)，以便逐步構(gòu)建清晰的責任鏈。
*、貫徹社會協(xié)作的理念，落實長效管理機制。一是推動無照經(jīng)營社會化整治。與*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，出臺了《*縣查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度》，了全縣首份無照經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查報告，開展了“鐵犁”系列整治行動，取締無照*起，疏導登記*戶，暫扣罰沒款達*.*萬元。二是深入開展小食雜店、小菜場專項整治。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，針對小食雜店和小菜市場面大、量廣的特點，以責任區(qū)為基礎(chǔ)，摸清底數(shù)；以示范點為抓手，鋪開整治，目前已規(guī)范登記農(nóng)貿(mào)市場*個，取締非法交易點*個。三是加大違法廣告的查處力度。與縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展了保健食品廣告專項整治，并加強了媒體廣告監(jiān)管，共監(jiān)測電視廣告*條，依法責令*電視臺停播廣告*條。四是強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的監(jiān)管。成立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)督管理大隊，建立專人辦案和責任區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機制，完善網(wǎng)上巡查監(jiān)管機制，目前已立案網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟案件*起，凈化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序。
三、堅持民生是第一指向，傾力規(guī)范，為保障社會消費安全添力。
*、以食品安全為核心，提振消費信心。民以食為天，食品安全是最基本的民生問題。上半年，開展了流通領(lǐng)域食品安全專項整治，與*市局聯(lián)合執(zhí)法查獲了“注水黃魚”*公斤案值達*萬元，與全縣*家食品添加劑經(jīng)營單位簽訂了責任書，了首份食品添加劑行業(yè)調(diào)查報告，全面規(guī)范經(jīng)營行為。先后兩次召開了*副食品批發(fā)經(jīng)營戶座談會，就推行“一票通”達成了共識，并制訂了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的食品批發(fā)與零售銷貨與零售憑證*本，規(guī)范食品經(jīng)營行為。同時為進一步保障流通領(lǐng)域食品安全，開展“工商檢測服務(wù)日”活動，共檢測食品*批次，不合格*批次，合格率*%。啟動了*家“食品安全示范商場（超市）”創(chuàng)建，評選出了*家星級“放心店”，將*家校園食雜店改造提升為放心店，切實發(fā)揮放心店的示范作用。
*、以消費維權(quán)為重點，切實維護民利。圍繞“消費與發(fā)展”年主題，廣泛開展了“牽手消費愛國行”消費體驗活動，由社會各界人士組成的百人“牽手消費愛國行”活動組一行，對*水產(chǎn)加工品、鹵制品安全等問題進行監(jiān)督和調(diào)查，親身體驗消費。針對我縣餐飲業(yè)消費狀況，聯(lián)合*部門單位開展了餐飲業(yè)消費評價專項調(diào)查活動，向消費者發(fā)放調(diào)查問卷，對餐飲消費狀況進行評價。針對食品消費中存在疑問，舉辦了消費知識培訓班，并邀請*鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、村居干部，深入蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)場了解蔬菜成長和日常管理情況。同時加強農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機制建設(shè)，加強“四位一體”檢測體系建設(shè)，規(guī)范消費維權(quán)示范站（點），并成功調(diào)解了首例因人格受辱引起的精神賠償糾紛、及國發(fā)花園*戶小區(qū)業(yè)主的生活用水糾紛等一系列關(guān)系民生的消費糾紛，受到了消費者的一致好評。
*、以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，認真化解民訴。對外，嚴格按照*辦事程序處理來信來訪，妥善處置各類矛盾糾紛、群眾投訴事件。上半年，共受理*件*件，反饋答復率*%，受理消費者投訴*件，調(diào)解處理*件，為消費者挽回經(jīng)濟損失*.*萬元。對內(nèi)，在*所廉政風險點防范管理試點工作的基礎(chǔ)上，召開了廉政風險點防范管理試點工作座談會，總結(jié)提煉*所好的做法和經(jīng)驗，在系統(tǒng)全面推廣。并開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”作風效能建設(shè)主題活動，隨機抽查了*個基層單位的*份企業(yè)登記質(zhì)量，監(jiān)督糾正各類問題*次，提高了登記質(zhì)量。同時強化了執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)推行“案件交叉評查”制，對今年以來立案查處的案件進行了全面清理，清理遺留案件*起，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了依法行政。
四、堅持滿意是第一標準，傾力聚合，為推進科學發(fā)展注入活力。
*、明確一條主線，讓科學發(fā)展觀深入人心。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是貫穿全年的工作任務(wù)，也是隊伍建設(shè)的主線。上半年，我局召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會及分析檢查階段轉(zhuǎn)段動員會議，出臺了《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，提出了實施“十大特別行動”等實踐活動，并制訂了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學分制管理辦法》，專門制作了《學分登記卡》，對學員學習情況進行記錄、督查，中國工商報也報道了我局的做法。與此同時，還建立了分級督查與專人督查機制，定期進行指導幫助和檢查督促，并根據(jù)檢查考核情況，全面實行“督促補學”和評優(yōu)評先機制，全面激發(fā)黨員干部參與學習實踐活動的內(nèi)在動力。
一、堅持發(fā)展是第一要務(wù)，傾力服務(wù)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展助力。
*、體現(xiàn)特別作為，幫助企業(yè)闖關(guān)脫困。上半年，我局在*時報上刊載了市局《拓市場保增長服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條意見》，并結(jié)合我局實際，出臺了年檢驗照十五條扶持服務(wù)舉措，啟動了“百名工商干部聯(lián)百企”活動，目前已登記在冊有*名干部，以“*+*”的形式服務(wù)企業(yè)，并與*企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉辦了股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)知識講座，以縣政府名義召集了縣人行、商業(yè)銀行等部門參加的融資協(xié)調(diào)會，全力促進企業(yè)解困升級；同時在全市率先開展了“注冊能手示范崗”創(chuàng)建活動，推行了登記事務(wù)引辦制，確定登記導辦員，為企業(yè)改制、組建集團提供主動服務(wù)，成功幫助*家企業(yè)轉(zhuǎn)型重組及*家企業(yè)組建集團；實行了聯(lián)合審批制，解決了電鍍、酒吧、咖啡廳及具有娛樂功能的農(nóng)家樂、漁家樂登記問題；采用了注冊前公示制，破解了居民住宅樓設(shè)立從事餐飲、娛樂等登記難題。為幫助解決小企業(yè)融資難，擴大了抵押登記動產(chǎn)范圍，上半年，辦理抵押登記*件，為企業(yè)融資達*萬元。
*、主動搭臺引路，推進品牌戰(zhàn)略升級。一是加大品牌培育指導的力度。建立了縣名牌商標企業(yè)聯(lián)系制度，充實了“*商標”培育庫，組織*家企業(yè)參加申報*省著名商標，*家企業(yè)參加申報第十二屆市知名商標，推薦*家企業(yè)參加省局“農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌先鋒”評選，并大力支持金鄉(xiāng)不干膠行業(yè)創(chuàng)“省商標品牌基地”建設(shè)，召開了“*”商標授牌暨品牌建設(shè)培訓會議，邀請了*科學研究院*教授作企業(yè)如何創(chuàng)牌及在金融危機下創(chuàng)牌要把握的問題等專題講座，全力推進商標品牌戰(zhàn)略。二是突出品牌培育的重點。開展了品牌服務(wù)進民企活動，走訪了*家馳名、著名、知名、名牌商標企業(yè)，幫助分析商標使用中遇到的新情況、新問題，共商應(yīng)對之策、發(fā)展之策；并積極推進品牌國際化建設(shè)，加強與重點出口企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)注冊國際商標，支持幫助*集團等*家企業(yè)申請注冊國際商標，目前該*家企業(yè)已注冊國際商標*只，并全程指導了*集團、*公司等*家企業(yè)注冊全類商標，健全商標防御體系，切實增強企業(yè)的創(chuàng)牌意識。
*、拓展引領(lǐng)職能，加快社會農(nóng)村建設(shè)。上半年，對全縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升情況進行了調(diào)研，向縣政府提出了《加快市場改造提升步伐實施意見》，啟動了*、*個農(nóng)村集貿(mào)市場改造提升，對*菜市場予以重點規(guī)范和指導，目前該市場已完成改造提升，并進行試營業(yè)，我局正按照五星級市場的標準進行規(guī)范與監(jiān)管。為鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建了*家農(nóng)資示范店，開通了“農(nóng)民專業(yè)合作社綠色通道”，制訂了《“守重”農(nóng)戶創(chuàng)評試點工作實施意見》，召開了全縣首批十佳“守重”農(nóng)戶命名表彰大會，“守重”農(nóng)戶可享受*萬至*萬元的免抵押、低利率信貸，充分調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，大大提高了農(nóng)戶的知名度和信譽度。同時為推進合同信用工作，在*水產(chǎn)城和*副食品商城積極推行市場信用分類監(jiān)管，并進行軟件試點工作。目前已申報并測評通過*“守重”單位*家，*“守重”單位*家，續(xù)展*“守重”單位*家，全面強化合同信用培育的力度，增強企業(yè)的市場競爭力。
二、堅持監(jiān)管是第一職能，傾力履職，為維護公平競爭秩序盡力。
*、貫徹剛?cè)嵯酀睦砟?，加強市場秩序維護。今年來，針對國內(nèi)經(jīng)濟形勢的現(xiàn)狀，按照輕微行為人性化管理的要求，堅持科學監(jiān)管與柔性執(zhí)法相結(jié)合，推行了輕微行為告誡制，通過發(fā)放工商建議書、行政指導書等方式，加強行政指導，共疏導登記*戶經(jīng)營戶，并為特殊時期企業(yè)適度“松綁”，累計發(fā)放責令改正通知書*份，告誡企業(yè)*戶。同時繼續(xù)堅持“攻大奸”的執(zhí)法理念，嚴厲打擊重大經(jīng)濟違法行為，*月份，我局通過前期調(diào)查摸底，與縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)手，查獲了一起涉案金額達*萬元，*家企業(yè)參加的國有土地使用權(quán)招投標串標案，實現(xiàn)了土地招投標案件零的突破。同時針對監(jiān)管執(zhí)法的熱點、難點問題，開展了“兩會”期間“打黃掃非”、蘑菇市場等專項整治，并繼續(xù)加大注冊商標專用權(quán)保護力度，上半年，共查處商標侵權(quán)案件*件，暫扣罰沒款*萬元，移送公安機關(guān)*起*人，促進了印制業(yè)健康有序發(fā)展。
*、貫徹精耕細作的理念，實現(xiàn)監(jiān)管全面到位。今年來，我們以工商職能轉(zhuǎn)型為契機，以“構(gòu)建責任區(qū)監(jiān)管的長效運行機制”為目標，結(jié)合我局現(xiàn)狀，分析了當前責任區(qū)監(jiān)管推進過程中存在的主要問題和原因，提出要“橫向?qū)Ρ日也罹?、正視問題樹信心”，進一步深入推進責任區(qū)工作。*月份，我局對去年以來各基層單位應(yīng)用軟件情況進行了全面梳理，對使用中存在的問題及整改措施意見進行了通報。*月份，由分管領(lǐng)導帶隊對*個基層單位開展了以責任區(qū)知曉度及監(jiān)管實務(wù)知識為主要內(nèi)容的專項抽查督導活動，進一步夯實責任區(qū)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。同時繼續(xù)完善機制，強化制度保障，改革完善了責任區(qū)監(jiān)管模式下的考核評價工作機制，細化了工商所績效考核實施細則及網(wǎng)上督查考核操作規(guī)程，并結(jié)合基層實際，擬定《責任區(qū)監(jiān)管工作問責和免職暫行規(guī)定》，規(guī)定待與相關(guān)部門會商后下發(fā)，以便逐步構(gòu)建清晰的責任鏈。
*、貫徹社會協(xié)作的理念，落實長效管理機制。一是推動無照經(jīng)營社會化整治。與*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責任書，出臺了《*縣查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度》，了全縣首份無照經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查報告，開展了“鐵犁”系列整治行動，取締無照*起，疏導登記*戶，暫扣罰沒款達*.*萬元。二是深入開展小食雜店、小菜場專項整治。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，針對小食雜店和小菜市場面大、量廣的特點，以責任區(qū)為基礎(chǔ)，摸清底數(shù)；以示范點為抓手，鋪開整治，目前已規(guī)范登記農(nóng)貿(mào)市場*個，取締非法交易點*個。三是加大違法廣告的查處力度。與縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展了保健食品廣告專項整治，并加強了媒體廣告監(jiān)管，共監(jiān)測電視廣告*條，依法責令*電視臺停播廣告*條。四是強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的監(jiān)管。成立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)督管理大隊，建立專人辦案和責任區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機制，完善網(wǎng)上巡查監(jiān)管機制，目前已立案網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟案件*起，凈化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序。
三、堅持民生是第一指向，傾力規(guī)范，為保障社會消費安全添力。
*、以食品安全為核心，提振消費信心。民以食為天，食品安全是最基本的民生問題。上半年，開展了流通領(lǐng)域食品安全專項整治，與*市局聯(lián)合執(zhí)法查獲了“注水黃魚”*公斤案值達*萬元，與全縣*家食品添加劑經(jīng)營單位簽訂了責任書，了首份食品添加劑行業(yè)調(diào)查報告，全面規(guī)范經(jīng)營行為。先后兩次召開了*副食品批發(fā)經(jīng)營戶座談會，就推行“一票通”達成了共識，并制訂了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的食品批發(fā)與零售銷貨與零售憑證*本，規(guī)范食品經(jīng)營行為。同時為進一步保障流通領(lǐng)域食品安全，開展“工商檢測服務(wù)日”活動，共檢測食品*批次，不合格*批次，合格率*%。啟動了*家“食品安全示范商場（超市）”創(chuàng)建，評選出了*家星級“放心店”，將*家校園食雜店改造提升為放心店，切實發(fā)揮放心店的示范作用。
*、以消費維權(quán)為重點，切實維護民利。圍繞“消費與發(fā)展”年主題，廣泛開展了“牽手消費愛國行”消費體驗活動，由社會各界人士組成的百人“牽手消費愛國行”活動組一行，對*水產(chǎn)加工品、鹵制品安全等問題進行監(jiān)督和調(diào)查，親身體驗消費。針對我縣餐飲業(yè)消費狀況，聯(lián)合*部門單位開展了餐飲業(yè)消費評價專項調(diào)查活動，向消費者發(fā)放調(diào)查問卷，對餐飲消費狀況進行評價。針對食品消費中存在疑問，舉辦了消費知識培訓班，并邀請*鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、村居干部，深入蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)場了解蔬菜成長和日常管理情況。同時加強農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機制建設(shè)，加強“四位一體”檢測體系建設(shè)，規(guī)范消費維權(quán)示范站（點），并成功調(diào)解了首例因人格受辱引起的精神賠償糾紛、及國發(fā)花園*戶小區(qū)業(yè)主的生活用水糾紛等一系列關(guān)系民生的消費糾紛，受到了消費者的一致好評。
*、以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，認真化解民訴。對外，嚴格按照*辦事程序處理來信來訪，妥善處置各類矛盾糾紛、群眾投訴事件。上半年，共受理*件*件，反饋答復率*%，受理消費者投訴*件，調(diào)解處理*件，為消費者挽回經(jīng)濟損失*.*萬元。對內(nèi)，在*所廉政風險點防范管理試點工作的基礎(chǔ)上，召開了廉政風險點防范管理試點工作座談會，總結(jié)提煉*所好的做法和經(jīng)驗，在系統(tǒng)全面推廣。并開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”作風效能建設(shè)主題活動，隨機抽查了*個基層單位的*份企業(yè)登記質(zhì)量，監(jiān)督糾正各類問題*次，提高了登記質(zhì)量。同時強化了執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)推行“案件交叉評查”制，對今年以來立案查處的案件進行了全面清理，清理遺留案件*起，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了依法行政。
四、堅持滿意是第一標準，傾力聚合，為推進科學發(fā)展注入活力。
*、明確一條主線，讓科學發(fā)展觀深入人心。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是貫穿全年的工作任務(wù)，也是隊伍建設(shè)的主線。上半年，我局召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會及分析檢查階段轉(zhuǎn)段動員會議，出臺了《開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，提出了實施“十大特別行動”等實踐活動，并制訂了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學分制管理辦法》，專門制作了《學分登記卡》，對學員學習情況進行記錄、督查，中國工商報也報道了我局的做法。與此同時，還建立了分級督查與專人督查機制，定期進行指導幫助和檢查督促，并根據(jù)檢查考核情況，全面實行“督促補學”和評優(yōu)評先機制，全面激發(fā)黨員干部參與學習實踐活動的內(nèi)在動力。
在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到存在的問題和不足。去年我市的機關(guān)效能年活動績效考核在全省排名靠后，實際上是全省倒數(shù)第一，與第一名的景德鎮(zhèn)市相差6分多。省效能辦去年12月的年終考核督查中，僅龍南一個縣就扣了全市5分；還有我市的“兩個集中”工作沒有做好扣了1.5分；上猶、寧都兩縣因未按規(guī)定組織相關(guān)人員參加全省于去年10月13日召開的電視電話會議，受到通報批評扣了0.5分；省法制辦牽頭的規(guī)范行政執(zhí)法行為工作扣了2分，單這幾個方面就扣了我們9分。如果我們有關(guān)縣（市）和單位做好了上述工作，不扣這9分，那我們市去年排名就可能靠前。扣分說明我們的工作有差距。除了我們縣（市、區(qū)）多、工作量大、越級投訴量大造成扣分較多這些客觀因素外，我們應(yīng)該多從主觀上找原因。我認為主要原因是有的領(lǐng)導對機關(guān)效能年工作不重視，抓工作浮在面上，只滿足于開開會、發(fā)發(fā)文件、聽聽匯報。甚至連開會都不重視。今天的會議，我們18個縣（市、區(qū)）政府加開發(fā)區(qū)管委會的主官都是機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組的組長，按要求都應(yīng)該參會，但只來了6位，市效能辦要查一查，包括在座的市效能辦成員單位主官缺席會議沒有按程序報批的，一律扣分。需要說明的是，龍南縣在這次市里面考評得分較高，本來可以得先進，最后送審的時候，我把它拿了下來；還有市環(huán)保局，本來要列入通報批評名單，后來考慮到計分有不合理的地方，把2008年扣過了的分又算到2009年了，所有就沒有把它列入名單。但是，在今天這個會上，我還是要口頭批評環(huán)保局，因為在去年全省的環(huán)境城考中我們市得了倒數(shù)第一，雖然不是市環(huán)保局的原因，但我認為市環(huán)保局作為主管部門應(yīng)該承擔責任，不積極主動去作為，扣分扣到你頭上就應(yīng)算你的責任。一些工，平時大家都感覺很好，但是一檢查，不是這里出問題，就是那里扣分。對這些問題希望大家引起高度重視，切實改正。
剛才，昌坤同志宣讀了市委、市政府關(guān)于對2009年度全市機關(guān)效能年活動績效考核結(jié)果的通報，我認為考核結(jié)果是非常公正的。比如農(nóng)業(yè)銀行，雖然也是中央直屬單位，但去年一年為贛州爭取的貸款的增量超過了幾十年的總和，并且占了去年全市貸款增量208個億的四分之一。還有贛州供電公司，確保了供電，為贛州的發(fā)展作出了很大的貢獻，去年全市供電量最高負荷已經(jīng)達到了128萬千瓦。在贛州的電網(wǎng)很不好，特別是中心城區(qū)1100千伏的電網(wǎng)很不好的情況下，能夠保證不拉閘、不限電，保證正常生產(chǎn)、生活的需要，贛州供電公司的工作做得非常好。像這些單位，被評為先進應(yīng)不應(yīng)該？我想大家的眼光都是一致的。獲得獎的加一個月工資，做得不好的就要扣分，包括今天沒有參會的都要扣分。贛州火車站表現(xiàn)不好是大家一致公認的，考評才打了72分，排最后一名，比達標線85分低了很多，這樣的單位的領(lǐng)導是不受贛州歡迎的，我們要正式報文件給南昌鐵路局，建議調(diào)整贛州火車站的領(lǐng)導。對此類問題，我們是不客氣的。因為直接影響贛州發(fā)展環(huán)境的，就是贛州的罪人。
為進一步深化機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府決定，今年在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及具有行政管理職能的單位和公共服務(wù)部門及其工作人員中開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。按照省委、省政府的部署和要求，結(jié)合贛州實際，下面我就開展好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動講三點意見。
一、充分認識開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的重大意義
在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是省委、省政府繼2009年開展全省機關(guān)效能年活動之后，作出的一項旨在抓作風、促效能的具有連續(xù)性的重大決策，目的是進一步提高行政審批效率，優(yōu)化投資興業(yè)環(huán)境，推進全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，深刻認識開展這項活動的重大意義，切實增強責任感和緊迫感。
（一）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是深入學習實踐科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀的第一要義的發(fā)展，而發(fā)展不足、發(fā)展不夠是當前贛州的最大市情，老百姓最急迫的就是加快發(fā)展、盡快富裕，最盼望的就是安居樂業(yè)、生活幸福。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要進一步優(yōu)化環(huán)境、做好服務(wù)、創(chuàng)業(yè)富民，形成人人都是投資環(huán)境、個個都可投資創(chuàng)業(yè)的新局面，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，推進科學發(fā)展，加快富民強市。
（二）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，贏得競爭優(yōu)勢的有效途徑。良好的環(huán)境，對外是競爭力，對內(nèi)是生產(chǎn)力；環(huán)境不優(yōu)，對外是排斥力，對內(nèi)是破壞力。事實證明，只有大力推進全民創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟才有活力，發(fā)展才有動力?？v觀近代以來發(fā)達國家和地區(qū)經(jīng)濟崛起的經(jīng)驗，大都把創(chuàng)業(yè)作為主要手段。從國際上看，美國、日本等發(fā)達國家積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，推動了經(jīng)濟高速增長。從國內(nèi)看，沿海發(fā)達地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)強勢推進，成為經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。從我市來看，近年來全民創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，非公有制經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，去年全市新增私營企業(yè)2425家，非公有制經(jīng)濟上交稅金占財政總收入的比重達到61%?？梢哉f，抓全民創(chuàng)業(yè)就是擴內(nèi)需、增投入、保增長、添后勁，就是為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大持久的原動力。然而，創(chuàng)業(yè)具有開創(chuàng)性、風險性、艱巨性，只有在良好環(huán)境里才能生根發(fā)芽、開花結(jié)果。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，就是要把營造良好環(huán)境作為最重要的舉措，為創(chuàng)業(yè)者提供最優(yōu)的服務(wù)、最大的支持、最佳的平臺；動員各級機關(guān)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為己任，鐵心硬手整治政務(wù)環(huán)境，以效能的大提升推進環(huán)境的大優(yōu)化，努力打造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、創(chuàng)業(yè)最佳的營商環(huán)境。
（三）開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是深化機關(guān)效能建設(shè)的重要舉措。去年我市開展的機關(guān)效能年活動取得了顯著的成效。市本級行政許可項目和投資審批事項分別精簡209項和24項，精簡率達到53%和45.28%，超過了省政府“三個30%”的精簡要求。對不合理的行政事業(yè)性收費項目、行業(yè)協(xié)會和中介組織收費項目進行了全面清理，撤銷評比達標表彰活動124項。贛州還榮膺“2009中國魅力城市”、“長江中游十大魅力城市”和“中國金融生態(tài)城市”稱號?？梢哉f，這些成績的取得，與我市各級機關(guān)和廣大黨員干部作風的改進、效能的提升密不可分。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，目的就是為了進一步鞏固機關(guān)效能年活動成果，進一步深化機關(guān)效能建設(shè)，進一步提高機關(guān)工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)水平和辦事效率，進一步營造優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，努力創(chuàng)建最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、扎實做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的各項工作
為確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動順利開展、取得實效，市里已經(jīng)根據(jù)省里的有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，制訂下發(fā)了《全市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，各地各部門要結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。
第一，要明確目標任務(wù)。通過開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，做到“六個新”，即：在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，使全市招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升，固定資產(chǎn)投資有新的增長，中小企業(yè)和個私經(jīng)濟有新的發(fā)展。
第二，要建立和完善“四個平臺”。
一是建立和完善創(chuàng)業(yè)政策平臺。切實落實好鼓勵和促進民間投資的意見，按照“非禁即入”原則，凡法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域都要向各類創(chuàng)業(yè)主體和民間資本開放，切實降低創(chuàng)業(yè)“門檻”。各種行政許可、非行政許可事項能夠取消的堅決取消，各種稅費能夠減免的盡可能減免。全面落實創(chuàng)業(yè)政策，凡部門職責內(nèi)該落實的，要速辦“快通”；需要協(xié)調(diào)的，要及時“溝通”；遇到困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于經(jīng)濟和社會發(fā)展的事，要從實際出發(fā)，大膽“變通”，為創(chuàng)業(yè)者提供最大便利、開辟最大空間、創(chuàng)造最大舞臺。今年爭取新增民營企業(yè)2500家，形成外生動力和內(nèi)生動力競相迸發(fā)的格局。
二是建立和完善創(chuàng)業(yè)資金支持平臺。要積極爭取各項財政專項資金，充分利用好現(xiàn)有專項資金，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財政扶持力度。要充分發(fā)揮政府引導和財政資金杠桿作用，做大做強新市民創(chuàng)業(yè)擔保貸款中心和中小企業(yè)信用擔保體系，繼續(xù)抓好小額擔保貸款發(fā)放工作。去年，我市首支創(chuàng)業(yè)投資基金高能礦業(yè)及能源基金首期募集5億元，今年要擴大資金募集規(guī)模，爭取達到20億元，并把這些資金運作好，投到有前景、有發(fā)展的項目中去，同時建立起更多的創(chuàng)業(yè)投資基金或風險投資基金，充分利用資本市場來支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是建立和完善創(chuàng)業(yè)孵化平臺。要搞好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加強基地基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，落實好各項優(yōu)惠政策，提高孵化成功率。有條件的縣（市、區(qū)）要利用和協(xié)調(diào)好各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。開發(fā)區(qū)要在高校園區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，鼓勵出國留學人員、大學畢業(yè)生到園區(qū)創(chuàng)業(yè)，用三、五年時間，面向國內(nèi)外引進“萬名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之星”，打造贛州“硅谷”。
四是建立和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，整合人事和社會保障、教育、工信、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)部門的各類創(chuàng)業(yè)資源，積極為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、政策咨詢、融資貸款、跟蹤指導等“一條龍”優(yōu)質(zhì)、便捷的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極搭建電子商務(wù)信用信息服務(wù)平臺，建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，接受創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導。
第三，要做好四個方面重點工作。根據(jù)《全市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》的要求，要重點做好以下四個方面的工作：一是建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進機制。全面加強重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作力度，完善重點項目服務(wù)和監(jiān)管機制，優(yōu)先確保重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的需要。今年我們安排了132個重點工程，總投資1273億元，全社會固定資產(chǎn)投資要突破800億元。要通過創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，使各級干部把主要精力放在抓項目、謀項目、上項目上，加大項目服務(wù)力度，努力成為謀劃項目的高手、推進和管理項目的能手，以成功的操作、有力的執(zhí)行提升科學發(fā)展的水平。二是建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。三是進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，加快行政審批“兩個集中”建設(shè)步伐，實現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費，加大對“三亂行為”、“吃、拿、卡、要、報”等典型案件的查處力度。四是深化機關(guān)作風建設(shè)。積極開展服務(wù)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、廉潔型機關(guān)和干部建設(shè)，以作風促發(fā)展，以效能促提高。
三、加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的組織領(lǐng)導
開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各地各部門一定要高度重視，切實組織領(lǐng)導，確?；顒尤〉脤嵭?。
一要強化領(lǐng)導，明確責任。根據(jù)省委的部署和安排，我市開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動仍由市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導，市效能辦具體負責指導、督促、檢查、考核各地各部門創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展情況。各地各部門也要明確責任分工，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導班子要切實承擔起本地區(qū)、本部門、本單位創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的領(lǐng)導責任，真正把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為當前的一項重要任務(wù)，主要領(lǐng)導親自組織部署，分管領(lǐng)導具體抓好落實。
二要大力宣傳，營造氛圍。各地各部門要緊扣主題，突出重點，制定計劃，組織新聞媒體開辟專欄、專題，集中時段、版面，運用各種群眾喜聞樂見的形式，宣傳支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策措施，總結(jié)創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)的典型，推廣創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，培育創(chuàng)業(yè)文化。要廣泛開展推薦和評選“創(chuàng)業(yè)先鋒”、“服務(wù)標兵”等活動，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
三要精心組織，統(tǒng)籌安排。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，最終落腳點是推動工作、促進發(fā)展。要處理好開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動與做好各項工作的關(guān)系，把開展活動與項目推進工作結(jié)合起來，與解決民生問題結(jié)合起來，與機關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作、解決突出問題上，體現(xiàn)在全面完成今年的目標任務(wù)上。
1.全力推進縣級重點項目建設(shè)進度。
（1）完成__汽車總站客運服務(wù)站項目建設(shè)，該工程于20__年2月正式開工建設(shè)，20__年完工并交付使用，項目總投資5000萬元，該項目的建成結(jié)束了我縣無二級客運站的歷史。
（2）G323線__公路大橋及引道工程。已完成了項目前期工作的招投標、項目建議書、建設(shè)方案等基礎(chǔ)工作，現(xiàn)已將工可方案報市發(fā)改委及送至相關(guān)單位進行審核，目前該項目正在進行工可的審批。
（3）G323線__至沖脈二級公路，項目已經(jīng)正式開工建設(shè)，完成投資__56萬元，完成計劃任務(wù)的23%。目前縣政府常務(wù)會批準通過征地補償方案，縣拆遷辦已經(jīng)進場開展工作，項目建設(shè)正在有序進行。
（4）__山至__擴建一級公路建設(shè)項目。該路線總長7公里，工程預算總投資9800萬元。目前工程已完成可研報告和初步設(shè)計方案，正在向上級交通和發(fā)改部門申請項目的立項批復。
（5）協(xié)助做好__至__高速公路建設(shè)。繼續(xù)加快推進廣西__至__高速公路工程建設(shè)，全力做好__段的征地、拆遷和施工期間的各種協(xié)調(diào)工作。20__年，已完成征地4531畝，完成原設(shè)計面積的106%；已簽訂房屋拆遷協(xié)議60戶，完成原設(shè)計拆遷任務(wù)的78%；遷墳750座，完成設(shè)計遷墳任務(wù)的__6.1%；共兌現(xiàn)各項補償款1.55億元。__縣境內(nèi)全線路基土石方、橋梁、涵洞、隧道施工順利。
（6）__至__（__）二級公路改建項目。該項目于去年9月份開工建設(shè)，目前項目__段正在按工期加緊施工建設(shè)，__段正在進行征地拆遷的前期工作。
2.全面完成續(xù)建工程項目建設(shè)。由于用地調(diào)整及配套資金等原因，20__、20__年續(xù)建項目總體推進緩慢。直至__月份，才完成了續(xù)建項目__大橋至__、__至__（__至__段）、__至__、__黃沖至__、__洲尾至__、__至__、__至上__等7條公路的建設(shè)并交通過驗收交付使用，完成里程58.36公里,年內(nèi)完成投資715萬元。
3.大力推進20__年新開工項目5條和橋梁1座，分別為__路口至__場部、__至__公路、__至__、__至__、__至__（__至__段）公路和江門橋梁建設(shè)。目前__路口至__場部公路已完工并通過竣工驗收交付使用，__至__等4條公路完成中期工程及路面級配碎石層，將進行混凝土路面層的施工。江門橋梁重建工程總投資542萬元，目前正在進行橋臺及橋墩施工，按工程進度計劃開展。預計__月底可完成投資30__萬元,完成工程量的80%。
4.加快推進辦理縣人大立案的議案項目__鎮(zhèn)市場至__高速路口道路維修工程，總投資165萬元，長2.21公里。同時，該項目也是縣政府重點督查的項目,目前該道路維修工程已完成路基施工，路面施工完成約0.5公里，預計__月底將全面完工。
5.完成連通工程鄧家至歐家、G209線至__公路2個項目，總投資__0萬元，長2.2公里，已全部建成通車。
6.站場、碼頭建設(shè)。20__年，爭取區(qū)港航局補助資金18萬元完成__鎮(zhèn)碼頭和__大木碼頭的修建和1艘50客位標準化客渡船的改造。運管綜合樓建成竣工并通過驗收，完成室內(nèi)外裝修工程，配齊各種辦公軟硬、軟件設(shè)施，于6月中旬搬遷投入使用。
1.20__年對我縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作來說是至關(guān)重要的一年，該項工作在探索中取得了實質(zhì)性的進展。一是通過借鑒兄弟縣市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理經(jīng)驗和召開全縣交通運輸工作座談會，積極征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位對全縣公路養(yǎng)護管理體制改革意見，并經(jīng)縣人民政府同意實施出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，同時配套出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核細則》和《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理辦法》。二是完成了全縣__個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個經(jīng)濟管理區(qū)養(yǎng)護權(quán)的下放，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理區(qū)簽定了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理責任書》，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理區(qū)分別與村委簽訂目標責任書，進一步明確了縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護職責，使農(nóng)村公路的養(yǎng)護覆蓋率達100%。三是舉辦農(nóng)村公路養(yǎng)護管理培訓班。進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟管理區(qū)養(yǎng)護管理人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
2.公路養(yǎng)護資金保障有力。通過積極向上爭取，落實了1042萬元資金用于確保全縣公路養(yǎng)護的安全、暢通。其中，投入__4萬元用于道路面大（中）修工程__至__公路、__至__公路路面自治2.7公里；投入__6萬元用于水毀搶修資金，搶修水毀橋涵37延米、3道、瀝青路面路面____0平方米/4.22公里、砂土路面23500平方米/28.8公里、擋土墻3783.9立方米/__處；投入江門橋危橋改造資金542萬元，目前該項目正在進行施工，預計20_
_年8月竣工通車；投入85萬元用于縣鄉(xiāng)村養(yǎng)護示范路創(chuàng)建工程，共計65.63公里，完善了農(nóng)村公路、橋梁標志標牌、百米樁、公里碑、綠化等工程。投入22萬__縣__泉至__公路安保工程項目；投入綠化工程4.2萬元完成__至更祥、__至__等宜林路段的綠化工程。3.加強農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護工作，確保路況質(zhì)量穩(wěn)定，達到市局下達的指標要求，確保晴雨通車率達100%。20__年我縣納入管養(yǎng)的農(nóng)村公路__61.819km，其中縣道67.562公里，鄉(xiāng)道351.418公里，村道742.839公里，日常養(yǎng)護資金400萬元。鄉(xiāng)村道的日常養(yǎng)護資金嚴格按照《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理辦法》中規(guī)定支出。
今年以來我局按照提升效能，創(chuàng)建文明行業(yè)的要求，著力加強行業(yè)管理，著力提升公共交通服務(wù)能力，以運力布局為重點，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進行業(yè)各項運輸工作逐步完善。
1.加快推進城鄉(xiāng)公交客運一體化建設(shè)進程。認真貫徹落實省、市交通主管部門關(guān)于“加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程”精神，以開展“公交都市”示范城市創(chuàng)建工作為契機，結(jié)合我縣實際，在7月底前完成了我縣縣城至__公交開行試點和縣城至__農(nóng)村客運公交化改造試點工作，兩條公交線的開通，取得了良好的社會效益，為我縣下一步推進縣城公交和全面推進農(nóng)村客運發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
2.加強道路、水路運輸市場的行業(yè)監(jiān)管力度。今年以來，我局運政、水政部門在春節(jié)、五一、國慶等黃金周期間重點深入車站、碼頭、維修企業(yè)等行業(yè)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。針對群眾反映強烈地“黑車”非法營運問題，采取重點區(qū)域重點時段巡查，明查暗訪和發(fā)動群眾舉報相結(jié)合，持續(xù)不斷地開展打擊行為。聯(lián)合公安、交警、安監(jiān)等部門開展了多項道路、水路專項治理工作，取得明顯成效,有效地維護了運輸市場秩序。
3.加強全縣營業(yè)運輸市場清理、整頓工作，凈化運輸市場環(huán)境。一是加強了出租行業(yè)管理工作，改善出租營運環(huán)境，切實加強對出租車客運市場的監(jiān)管。二是深入開展汽修行業(yè)管理工作，加強二級維護企業(yè)督促和檢查，為營運車輛準入市場把好技術(shù)安全關(guān)。三是加大對非法改裝車輛的專項整治工作；四是強化駕培行業(yè)管理工作，認真抓好駕培市場審查、監(jiān)督工作，嚴厲打擊非法經(jīng)營、異地培訓經(jīng)營行為，營造良好的駕培市場環(huán)境。今年以來共下發(fā)企業(yè)整改通知書43份，整改43起；查處異地培訓教練車及“黑教練車”8輛，處罰8輛
4．以開展水運行業(yè)“平安港航”活動為契機，確保水上交通運輸安全穩(wěn)定。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成渡口渡船的安全管理責任書的簽訂工作，加強對學生渡口的現(xiàn)場監(jiān)管力度以及渡口渡船的日常安全檢查工作，做好雷雨大風、汛期的安全防范工作。同時聯(lián)合__海事處組成聯(lián)合執(zhí)法組，定期或不定期的開展水運行業(yè)監(jiān)督。至10月底，共組織檢查組38個，出動檢查人員__9人次，檢查船舶249艘次，檢查渡口__.5道，查出安全隱患18個，已整改18個，處罰并上繳罰沒款6000元。按質(zhì)按量完成“__市水運行業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計專項調(diào)查”工作，以及做好新的《國內(nèi)水路運輸管理條例》的宣貫工作。
20__年全縣交通運輸行業(yè)完成客運量356萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量25263.7萬人公里；貨運量904萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量172650萬噸公里。
1．通過強化道路運輸市場管理，逐步形成規(guī)范、有序的營運市場氛圍，道路、水路運輸保障能力不斷增強。20__年春運期間，我縣共投放營運客車217輛，平均日發(fā)班533班次，投放客運船舶67艘，有效地保證了旅客及時、安全、有序的出行。在清明節(jié)、五一、國慶黃金周人流、車流密集高峰時期，重點加強行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)管力度，切實保障公共交通通行安全暢通。
2．加強信息化管理，依法辦理行政審批事項。嚴格按照道路、水路行政許可規(guī)定審核、辦理營業(yè)運輸證，全年共辦理船舶營運證81本，車輛年審換證965本，二級維護2__2輛，等級評定756輛，新增客運班線2條，新增客車2輛,受理維修廠家申請30家，注銷船舶營運證9本。
4．按時發(fā)放燃油補貼，維護運輸市場穩(wěn)定。為積極應(yīng)對油價上漲給運輸經(jīng)營者造成的經(jīng)營壓力，我局制定了油補方案，認真做好燃油補貼發(fā)放工作。今年共發(fā)放燃油補貼430.1萬元。
3．加強路政管理，確保公路設(shè)施完好，路產(chǎn)路權(quán)不受侵害。一是加大宣傳力度，提高全民愛路護路意識。開展了以“愛路護路、珍愛生命”為主題、通過標語、傳單、橫幅、LED屏幕等多種形式對《公路法》、《公路安全保護條例》《道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)進行宣傳。共懸掛橫幅標語18條，發(fā)放資料8000余份。二是加強日常巡查和重點整治路段的巡查，并詳細做好巡查日記，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。對事故多發(fā)地段增設(shè)臨水、臨崖標牌10塊，交通管制通告牌6塊，注意兒童56塊，限速標志__2塊。三是處理好與車主的關(guān)系，執(zhí)法與管理的關(guān)系，堅持以卸載為主，處罰為輔。截止10月底，共查處超限超載車輛283輛，上繳行政罰沒款57.43萬元，治超案件同比下降了15%。
5．抓好綜合行政執(zhí)法工作，加強依法行政。一是通過舉辦培訓班，派送執(zhí)法人員外出參加培訓、請相關(guān)講師給執(zhí)法人員授課共同探討典型安
例等方式，不斷提高我局執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法水平。二是注重加強部門聯(lián)動，多次聯(lián)合公安、交警、安監(jiān)等部門先后開展了整治超限超載、非法改裝車輛和打擊非法營運專項整治工作，執(zhí)法效果顯著。至10月底，共出動執(zhí)法人員506人次，檢查各類車輛2321輛，查處違章車輛354輛，全年無一棕錯案和行政復議案件。6．以創(chuàng)建“平安交通”為平臺加強我局交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以推進長效機制建設(shè)，加強標準化、規(guī)范化管理為重點，深入開展道路安全百日整頓行動、“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、公路橋梁隱患排查治理等一系列活動，確保交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制度，在年初與各二層機構(gòu)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，明確責任主體，層層分解。二是緊緊圍繞安全重點工作，積極開展“安全生產(chǎn)月”、公路橋梁安全隱患大排查、“打非治違”“水上應(yīng)急演練”等活動，廣泛開展安全隱患的排查整治。三是加強工程質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴格要求施工單位按施工合同中的安全要求和國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范進行施工。對存在公路安全隱患的要求進行及時整改，確保在建項目未出現(xiàn)質(zhì)量事故和施工安全事故。
1．今年以來，我局認真落實縣委、縣政府“美麗__、清潔鄉(xiāng)村”活動方案。一是在全局范圍內(nèi)召開活動動員會，使每位干部職工認識到開展清潔活動的重要意義；二是制定了長效地清潔衛(wèi)生機制，定時清掃衛(wèi)生責任區(qū)、辦公樓、交通大院衛(wèi)生盲點，確保不留衛(wèi)生死角；三是加強縣域公路沿線兩側(cè)的白色垃圾、建筑垃圾的清理；四是以實際行動支持后盾單位__鎮(zhèn)的清潔家園活動，組織支部黨員到黃沖、__與村民一起進行清潔鄉(xiāng)村，派駐掛村人員長期支持該鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。一年來，我局共投入資金萬元支持__鎮(zhèn)的“美麗__、清潔鄉(xiāng)村”活動。
2．抓好精神文明創(chuàng)建工作，不斷加強行風建設(shè)，將精神文明建設(shè)與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭創(chuàng)文明示范崗位活動窗口以及維穩(wěn)、工、青、婦工作有機結(jié)合。繼續(xù)在局機關(guān)深入開展機關(guān)作風建設(shè)，認真學習中央關(guān)于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，加強機關(guān)內(nèi)部管理，進一步加強和改進機關(guān)工作作風建設(shè)。切實改進調(diào)查研究，精簡會議活動，改進會風文風，厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行車輛配備、生活待遇和來訪接待等有關(guān)規(guī)定。加強廉政風險防控，繼續(xù)推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作，對治理“公路三亂”工作繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，全面提升交通運輸行業(yè)職業(yè)道德素養(yǎng)和整體服務(wù)質(zhì)量。
1．經(jīng)縣人民政府同意，向__銀行以貸款方式落實了6000萬元資金用于我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金，解決了抑制我縣多年來的資金瓶口問題。配套資金的落實，大力促進我縣20__年的續(xù)建項目全部完工并通過驗收，在建項目也按照工期如期推進。該項舉措的成功落實為我縣今后的資金籌措提供了一條可沿襲的路子。
2．經(jīng)縣人民政府研究并同意采用BT融資模式方案建設(shè)農(nóng)村公路，結(jié)合我縣實際情況，在今明兩年將選取南村至龍臺等__條公路總里程__6.182公里進行建設(shè),目前這些項目的前期工作已完成,計劃在__月份開工。
3．成功推進農(nóng)村公交一體化進程。在經(jīng)過前期深入調(diào)查研究、運力布控、評估風險等大量工作后，于6月下旬成功試行縣城至__的公交線投放，在總結(jié)縣城至__公交試行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上于7月下旬相繼開通了縣城至__的公交線改造。目前兩條公交線營運正常，在社會上也贏來了良好的聲譽。預計在__月底前將在縣城內(nèi)投放2條公交線路，縣城的公共交通能力屆時將得到大幅提升。
4．順利完成我縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，同時配套出臺了《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核細則》和《__縣農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用管理辦法》，促進我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理健康發(fā)展。
（一）__高速協(xié)調(diào)仍存在部分困難，縣分指揮部工作經(jīng)費不足，影響分指及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運轉(zhuǎn)，受縣城東區(qū)拆遷經(jīng)費補償影響，仍有一部分群眾未簽房屋補償協(xié)議；__至__二級公路，受征地拆遷費用不到位影響，至今作為業(yè)主__未能正式開工。
（二）大規(guī)模建設(shè)與地方配套資金緊缺矛盾依然突出；
（三）工程技術(shù)管理力量不足，給工程建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督、管理方面帶來很大的壓力；
（四）結(jié)合運力調(diào)查，在我縣大力發(fā)展農(nóng)村客運、城鄉(xiāng)公交還存在一定難度，滿足廣大群眾的出行需求仍無法有效解決；
（五）客貨運市場整治環(huán)境依然嚴竣，不穩(wěn)定因素仍存在。
（一）協(xié)調(diào)__總指揮部，及時解決征遷和協(xié)調(diào)工作經(jīng)費問題，確保分指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組正常運轉(zhuǎn)。及時做好群眾的思想工作，確保__高速工程順利進展。繼續(xù)協(xié)助做好323國道、__山至__等縣重點項目建設(shè)的各項工作。
（二）繼續(xù)探索農(nóng)村公路建設(shè)資金的融資辦法，以解決大規(guī)模建設(shè)與地方配套資金緊缺的突出問題。
（三）充實工程技術(shù)人員力量，緩解壓力，確保工程建設(shè)過程中避免出現(xiàn)質(zhì)量問題和管理問題。
（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)公交一體化的進程工作，克服困難，擇機在適合投放條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級投放公交和班線，方便群眾出行。
