時(shí)間：2022-08-27 14:25:09
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)確定；預(yù)算；結(jié)算
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、概述
眾所周知，建設(shè)工程造價(jià)的合理確定,是各投資主體、施工企業(yè)和建設(shè)工程造 價(jià)管理部門共同關(guān)注的焦點(diǎn)。建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，“合理確定、有效控制”是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿。建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益從不同的角度來(lái)考察有兩種不同的內(nèi)容：一是對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)，就是以盡可能少的投資或以同樣多的投資獲得較大的投資效益；二是對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，則是在建成符合業(yè)主或國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求的建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，盡可能地降低成本以賺取更多的利潤(rùn)。前者要求少花錢，多辦事；后者要求辦好事，多賺錢。工程預(yù)結(jié)算就是在這一矛盾的對(duì)立統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)過(guò)程中進(jìn)行的，它的每一個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字都代表著金錢，關(guān)系到業(yè)主和承包商的切身利益。過(guò)去在國(guó)家基建投資占主導(dǎo)地位的情況下，絕大多數(shù)是花國(guó)家財(cái)政的錢。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)基建投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本的變化，投資主體出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，據(jù)我省近五年有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，國(guó)家投資比例大大減少，僅占社會(huì)總投資的20%，而中外合資、外商獨(dú)資、個(gè)人出資項(xiàng)目劇增，多達(dá)80%。不論是國(guó)家的投資還是私人的投資，業(yè)主與承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果這一矛盾解決不當(dāng)，就易造成工程偷工減料、以次充好，給竣工項(xiàng)目日后使用帶來(lái)了質(zhì)量和安全的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核。下面就這一問(wèn)題，結(jié)合自己多年來(lái)在工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作中的實(shí)踐，淺談個(gè)人的看法。
二、工程造價(jià)構(gòu)成與審核的意義
2.1工程造價(jià)構(gòu)成
工程造價(jià)是工程項(xiàng)目按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求 和使用要求等全部建成并驗(yàn)收合格交付使用所需的全部費(fèi)用。根據(jù)原國(guó)家計(jì)委審定（計(jì)辦投資【2002】15號(hào)）發(fā)行的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》已經(jīng)建設(shè)部（建標(biāo)【2003】206號(hào)）頒布的“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知”，我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用（由設(shè)備原價(jià)、設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)組成）、建筑安裝工程費(fèi)用（由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金組成）、工程建設(shè)其他費(fèi)用（由土地使用費(fèi)、與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用、與未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用組成）、預(yù)備費(fèi)（由基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)組成）、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)[2]。
2.2工程造價(jià)審核的意義
工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，也是控 制工程造價(jià)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，可及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題，使之更加合理的確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。
三、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核
3.1審核前的準(zhǔn)備工作
收集并熟悉設(shè)計(jì)施工圖、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程施工合同、施工組織設(shè) 計(jì)等相關(guān)工程造價(jià)的有關(guān)資料，整理好會(huì)議記錄、設(shè)計(jì)變更和施工簽證單，以及相關(guān)的工程造價(jià)信息資料等。
深入工地現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工藝和材料使用進(jìn)行記錄、取證， 并與圖紙和招標(biāo)時(shí)的要求進(jìn)行比較，為工程結(jié)算審核提供依據(jù)。對(duì)工程施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行核實(shí)，對(duì)工程量確認(rèn)。掌握工程變更情況，核實(shí)工程量。
具體了解工程所在地區(qū)的綜合預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、間接費(fèi)用和計(jì) 取費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定文件。
3.2審核的內(nèi)容
主要包括以下幾個(gè)方面。
第一、審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程預(yù)算是 否重復(fù)列項(xiàng)，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當(dāng)之處，應(yīng)及時(shí)與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改。
第二、審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計(jì)變更和施工簽證單都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場(chǎng)人員的簽字。較重要的設(shè)計(jì)變更還應(yīng)有設(shè)計(jì)單位有關(guān)人員的簽字，方能生效。手續(xù)不全者不予計(jì)算。
第三、審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計(jì)變更和施工簽證單都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚。設(shè)計(jì)變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)核實(shí)具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計(jì)變更簽證。
第四、審查簽證是否準(zhǔn)確。有無(wú)把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況。
結(jié)束語(yǔ):綜上所述，工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性 很強(qiáng)的工作。因此除了不斷提高工程造價(jià)執(zhí)業(yè)人員的整體素質(zhì)外，還需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。做到既專業(yè)又細(xì)心，當(dāng)然更要在遵循法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合正確的工作方法和豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，才能收到事半功倍的效果。 京都名師論文中心成立于2000年，是中國(guó)最頂級(jí)的論文工作平臺(tái)，致力于為全國(guó)各類客戶提供論文指導(dǎo)、服務(wù)，以提供高品質(zhì)畢業(yè)論文服務(wù)為己任，是全國(guó)唯一一家依托北京各大高校學(xué)術(shù)資源、設(shè)置在北京大學(xué)校內(nèi)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。一直以來(lái)，京都名師致力于對(duì)高品質(zhì)會(huì)計(jì)畢業(yè)論文、會(huì)計(jì)學(xué)?？飘厴I(yè)論文的傳承與傳播，對(duì)中國(guó)高品質(zhì)原創(chuàng)論文事業(yè)的推動(dòng)，已得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》【M】. 北京:中國(guó)計(jì)劃出 版社,2003.
[2] 柯洪.《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》[M]，北京:中國(guó)計(jì)劃出版社,2006.
[3] 劉伊生．工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M]．北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003.
論文關(guān)鍵詞：工程保險(xiǎn)，施工，風(fēng)險(xiǎn)，管理體制
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷縱深發(fā)展，政府演變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的“守夜人”，其主要職能是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定、公正、自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體憑自由的參與競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，最終優(yōu)化資源的合理配置。近幾年來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)環(huán)境逐步得到改善，經(jīng)濟(jì)形態(tài)也從原來(lái)的單一國(guó)有制經(jīng)濟(jì)改革成國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。各種經(jīng)濟(jì)主體成了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體，私營(yíng)、合伙、外資等多種形式的經(jīng)濟(jì)主體共同存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。各利益主體都會(huì)以各種方式來(lái)維護(hù)自身的利益，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。保險(xiǎn)制度應(yīng)運(yùn)時(shí)代而生，在工程領(lǐng)域，發(fā)包方和承包方在經(jīng)濟(jì)改革之中成了獨(dú)立的利益主體，他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)自身利益的最大化,便會(huì)想方設(shè)法地轉(zhuǎn)移或降低風(fēng)險(xiǎn)。這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程保險(xiǎn)是行之有效的方法。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)是不存在實(shí)質(zhì)意義上的工程保險(xiǎn)的。一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)主體是國(guó)家，全國(guó)上下推行單一的國(guó)有化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。工程項(xiàng)目的所有者是國(guó)家,項(xiàng)目資金來(lái)源于國(guó)庫(kù)。建設(shè)單位與施工單位同屬于國(guó)家利益統(tǒng)一體。工程建設(shè)單位是政府或其下屬部門機(jī)關(guān),而施工單位恰是這些單位所屬的建筑企業(yè)。在施工過(guò)程中遭受不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，工程因此受到破壞時(shí),建設(shè)單位與施工單位都不會(huì)遭受什么損失,這一切最終都將是由國(guó)家負(fù)責(zé)。因?yàn)椴还苁墙ㄖ牧匣蚴枪こ碳夹g(shù)設(shè)備等，都是由政府按需進(jìn)行調(diào)撥，在這種經(jīng)濟(jì)條件下與施工環(huán)境中，不需要建立工程保險(xiǎn)制度來(lái)平衡各單位的利益，因?yàn)樗鼈兊睦娼y(tǒng)一體為國(guó)家，同時(shí)也沒(méi)有必要建立工程保險(xiǎn)制度，就像將一個(gè)人的財(cái)物從右口袋放進(jìn)左口袋，沒(méi)有實(shí)際價(jià)值，反而會(huì)降低工程效率。
一、建立工程保險(xiǎn)制度的必要性
（一）降低經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)，是指非人的主觀意志所能預(yù)見或避免的客觀因素所造成的損失，風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是不確定性論文提綱格式。這種不確定性體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn)具有不確定性，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)所造成的實(shí)際損失亦具有不確定性。風(fēng)險(xiǎn)的種類有很多種，如工程失火意外事件、地震自然災(zāi)害等，雖然這些事件的發(fā)生概率很低，但由于工程所涉及的標(biāo)的額非常大，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講打擊是致命的，承包商在承接工程項(xiàng)目的同時(shí),如果不將這些風(fēng)險(xiǎn)作明確的責(zé)任劃分，不僅會(huì)承受著巨大的心理壓力，而且影響著企業(yè)的生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，投?？蓪⑦@些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)人，從而最大程度的減少自己的損失。承包商與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)協(xié)議，約定保險(xiǎn)的范圍與類型，保險(xiǎn)公司分析工程實(shí)例及周邊施工環(huán)境，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的類型與期望損失作比較準(zhǔn)確判斷,從而采取各種防范和應(yīng)急措施，最大限度的來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。業(yè)主或承包商只需支付少量的保險(xiǎn)費(fèi),便可獲得保險(xiǎn)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生所造成的重大損失賠償,從而可以最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失。
（二）增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
建設(shè)工程是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)事業(yè),而我國(guó)國(guó)內(nèi)的施工單位的市場(chǎng)占有又存在問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的最大化當(dāng)然就無(wú)從談起。我國(guó)大部分建筑企業(yè)的市場(chǎng)主要局限在該地區(qū)或該部門，出現(xiàn)這種情況的原因有很多種，其中一個(gè)主要的方面就是風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較薄弱，風(fēng)險(xiǎn)管理水平比較低。這嚴(yán)重降低了他們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。而工程保險(xiǎn)的設(shè)置目的就是專門應(yīng)對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于可能發(fā)生的不利情況和意外對(duì)工程造成損失時(shí)盡可能補(bǔ)償工程項(xiàng)目的損失,在特定情況下能保證承包商不致破產(chǎn)而獲得生機(jī)。通過(guò)建立工程保險(xiǎn)制度可以有效的增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而有利企業(yè)在自由的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，放開手腳大膽的去開拓市場(chǎng)。
（三）有利于與國(guó)際接軌
工程保險(xiǎn)是目前世界工程承包中通行的慣例，根據(jù)國(guó)際慣例的通行做法風(fēng)險(xiǎn)，在國(guó)際工程承包合同中,工程保險(xiǎn)作為承包商的一項(xiàng)強(qiáng)制性義務(wù)，在簽訂工程合同時(shí)是必須履行的。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也規(guī)定,凡“三資”項(xiàng)目及國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行投保。
隨著我國(guó)改革開放的深入發(fā)展，尤其是加入WTO以來(lái)，外國(guó)的承包商不斷涌入我國(guó)建筑市場(chǎng)，這無(wú)疑是對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的一個(gè)挑戰(zhàn)，也會(huì)擠兌它們的生存空間。我國(guó)的建筑承包企業(yè)也會(huì)走出國(guó)門，走向世界，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。按照國(guó)際慣例運(yùn)作，建立工程保險(xiǎn)制度是我們與國(guó)際慣例接軌的一項(xiàng)重要措施,它對(duì)于提高我們的項(xiàng)目管理水平及增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都起著非常積極的作用。
二、我國(guó)工程保險(xiǎn)制度中存在的問(wèn)題及原因分析
（一）保險(xiǎn)意識(shí)淡薄，思想觀念落后
1、由于風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有不確定性，這就使得一些大多數(shù)業(yè)主或承包商存有僥幸心理，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率很小，或是不可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)意識(shí)淡薄。為了節(jié)約資金不投保，若沒(méi)有發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，等于打了水漂沒(méi)有回報(bào)，在這種心理的影響下由于建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)事件存在著諸多的不確定性,因而許多承包商或業(yè)主都存在不同程度的僥幸心理。他們認(rèn)為如果風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生,或者發(fā)生了但損失不大而節(jié)約的費(fèi)用足以應(yīng)付損失,否則所支付的保險(xiǎn)費(fèi)將白花,沒(méi)有任何回報(bào)，嚴(yán)重地影響了建設(shè)工程保險(xiǎn)制度的推行。
2、思想觀念落后，保險(xiǎn)是一種社會(huì)行為，需要大眾主體廣泛積極的參與，它是通過(guò)向大眾集資，來(lái)分擔(dān)少數(shù)人的損失。但是，目前我國(guó)普遍存在保險(xiǎn)意識(shí)觀念淡薄，認(rèn)為保險(xiǎn)是個(gè)人行為，或是政府行為。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)該由自己負(fù)擔(dān)。在這種錯(cuò)誤觀念的誤導(dǎo)下，我國(guó)的保險(xiǎn)事業(yè)并不像國(guó)外那么發(fā)達(dá)，在工程當(dāng)中，大多數(shù)業(yè)主或承包商不愿意花錢買工程保險(xiǎn)。
（二）法律法規(guī)不健全
在工程保險(xiǎn)制度方面所依據(jù)的法規(guī)主要是國(guó)家計(jì)委、審計(jì)署和中國(guó)人民建設(shè)銀行1985年聯(lián)合作的《關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目保險(xiǎn)問(wèn)題》，其中指出:“對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)加大了基建投資,增加了工程造價(jià),這種做法不妥”。這項(xiàng)規(guī)定在《保險(xiǎn)法》實(shí)施后,是否還要繼續(xù)執(zhí)行沒(méi)有明確的規(guī)定，這為保險(xiǎn)制度的持續(xù)推行造成了一定的阻礙。我國(guó)保險(xiǎn)包括自愿保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)兩種形式。在國(guó)際上,絕大部分國(guó)家都把工程保險(xiǎn)納入強(qiáng)制保險(xiǎn)范圍之列。從我國(guó)目前的法律法規(guī)來(lái)看，只有《建筑法》對(duì)此項(xiàng)制度作了少許規(guī)定，“建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)”,其它方面則無(wú)強(qiáng)制保險(xiǎn)規(guī)定。這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工程保險(xiǎn)制度的發(fā)展，我國(guó)的法律法規(guī)亟待去完善。
（三）缺乏專門的保險(xiǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)
對(duì)于承包商或業(yè)主而言,購(gòu)買一個(gè)稱心的保險(xiǎn)需要綜合考慮多方面的因素風(fēng)險(xiǎn)，如購(gòu)買保險(xiǎn)的類型，保險(xiǎn)的條款，索賠的具體程序和條件等論文提綱格式。這對(duì)于承包商而言，由于不具有專業(yè)知識(shí)，這也為他們購(gòu)買保險(xiǎn)造成了一定的阻礙。在投保之前,首先要全面深入了解各保險(xiǎn)人的具體情況,進(jìn)行認(rèn)真深入的評(píng)估和比較,做出妥善的決策。同時(shí),還要嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)合同條款。所有這些,要求投保人要有專門知識(shí),既要擅長(zhǎng)分析保險(xiǎn)人的可靠性,又要精于成本計(jì)算、效益分析,同時(shí)還要對(duì)建筑工程的特點(diǎn)特別了解。因此，需要一批具有專業(yè)知識(shí)的人員去專門處理這些問(wèn)題。而目前我國(guó)這類的保險(xiǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還很不完善。
三、完善我國(guó)工程保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)建議
（一）健全工程保險(xiǎn)制度的相關(guān)法律法規(guī)
工程保險(xiǎn)制度的推進(jìn)必須有相應(yīng)的法律作保證，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，應(yīng)吸收借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定與《保險(xiǎn)法》相配套的法規(guī)政策，同時(shí)加強(qiáng)工程保險(xiǎn)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。
（二）積極發(fā)展工程保險(xiǎn)隊(duì)伍
工程保險(xiǎn)工作能不能搞得好，有無(wú)專業(yè)化的技術(shù)人員很重要, 工程保險(xiǎn)是一種集約型、高智能的綜合性工作,它要求標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、技能強(qiáng)的隊(duì)伍方可勝任。 加強(qiáng)工程保險(xiǎn)人員的技能培訓(xùn)，建設(shè)一支優(yōu)秀的工程保險(xiǎn)隊(duì)伍可以有效推進(jìn)我國(guó)的工程保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
（三）改革造價(jià)管理體制
在建設(shè)工程中推行保險(xiǎn)制度,參照國(guó)際慣例,改革現(xiàn)在的造價(jià)管理體制,逐步將保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)義務(wù)轉(zhuǎn)移給承包商,把保險(xiǎn)費(fèi)納入到承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)之中。這樣既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又具有：明確保險(xiǎn)責(zé)任，轉(zhuǎn)移業(yè)主和承包商風(fēng)險(xiǎn), 提高承包商風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理水平等一系列的優(yōu)點(diǎn)。
（四）加強(qiáng)工程保險(xiǎn)的理論研究
在建設(shè)工程施工過(guò)程中,在不同施工階段、不同工程部位,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率是不同的,對(duì)整個(gè)工程建設(shè)影響也不相同。因此我們要加強(qiáng)這方面的研究,總結(jié)出每個(gè)施工階段、工程部位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率的大小及其影響,從而確定哪些方面需投保、哪些方面需加大投保金額。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，工程保險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不是很高，這項(xiàng)制度在我國(guó)目前的工程建設(shè)當(dāng)中落實(shí)的還不夠到位。由于筆者水平有限，文中不足之處望行業(yè)同仁多多指正，在今后的工作當(dāng)中亦會(huì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取為我國(guó)建設(shè)工程保險(xiǎn)制度的推行建言獻(xiàn)策。
參考文獻(xiàn)：
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[2]周健等編著;現(xiàn)代城市建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)[M].人民交通出版社.2005.
[3]王艷麗;建筑工程保險(xiǎn)制度與在我國(guó)建筑業(yè)推行的策略[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 2004年01期.
【關(guān)鍵詞】高職；建設(shè)法規(guī)；課程；教學(xué)改革
面對(duì)新時(shí)期國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出新要求，高等職業(yè)院校承擔(dān)起了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需人才培養(yǎng)的歷史重任。相應(yīng)的，高職高專的人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)由過(guò)去的“培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才”調(diào)整為“培養(yǎng)高端技能型專門人才”。作為培養(yǎng)未來(lái)建筑業(yè)骨干力量的土木、建筑、工程管理類高職院校，也應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)法制化建設(shè)進(jìn)程中既懂得土木、建筑、工程管理專業(yè)知識(shí)又掌握法律知識(shí)的專門人才[1]。在此背景下，對(duì)具有較強(qiáng)理論性和實(shí)踐性的《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容及方法進(jìn)行改革探索有著重要意義。
一、建設(shè)法規(guī)課程的特點(diǎn)
1.1 跨學(xué)科性、內(nèi)容多
隨著我國(guó)建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，人們?yōu)榱耸沟媒ㄔO(shè)法規(guī)所涉及到的內(nèi)容更加全面，就將各個(gè)學(xué)科中的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)用到建設(shè)法規(guī)中。建設(shè)法規(guī)的內(nèi)容主要包含工程建設(shè)項(xiàng)目程序法規(guī)、建筑法、土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、建設(shè)工程合同法、房地產(chǎn)法規(guī)和相關(guān)法規(guī)[2]。
1.2 知識(shí)的抽象性
《建設(shè)法規(guī)》課程所涉及到的教學(xué)內(nèi)容，并不像其他的工程類教學(xué)內(nèi)容那樣比較直觀，可以通過(guò)公式、圖像或者實(shí)際案例來(lái)進(jìn)行表達(dá)[3]。
1.3 課程政策性強(qiáng)，課時(shí)有限
《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容政策性強(qiáng)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、法律法規(guī)和規(guī)范的變化及更新密切相關(guān)，但一般高職院校的授課時(shí)限僅有40個(gè)學(xué)時(shí)左右。
二、課程改革的內(nèi)容和方法
2.1 及時(shí)更新教材內(nèi)容，做到因材施教
基于《建設(shè)法規(guī)》課程的特點(diǎn)分析，我們?cè)谑谡n時(shí)應(yīng)及時(shí)改進(jìn)教學(xué)課程教材，把最新的建設(shè)法律法規(guī)應(yīng)用到教學(xué)中；也可以把一些執(zhí)業(yè)資格考試（如建造師）真題作為練習(xí)題，以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和興趣。同時(shí)，針對(duì)不同專業(yè)，在相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)有所區(qū)別。例如，建筑工程技術(shù)專業(yè)側(cè)重于建筑法、建設(shè)工程合同管理法和勘察設(shè)計(jì)法，工程造價(jià)專業(yè)側(cè)重于招投標(biāo)法和合同法，工程監(jiān)理專業(yè)則側(cè)重于施工質(zhì)量、安全和工程監(jiān)理法的學(xué)習(xí)等，在教學(xué)內(nèi)容上做到因此施教。
2.2 教學(xué)方法多元化，提高教學(xué)效果
針對(duì)建設(shè)法規(guī)課程學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多的特點(diǎn)，既要保證完成教學(xué)任務(wù)，又要切實(shí)保證教學(xué)效果，必須將傳統(tǒng)教學(xué)手段與現(xiàn)代教學(xué)手段有機(jī)整合[4]?，F(xiàn)將《建設(shè)法規(guī)》課程部分授課內(nèi)容可采用的教學(xué)方法總結(jié)如表2-1。
表2-1《建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容及授課方法表
注：講授法是教師通過(guò)簡(jiǎn)明、生動(dòng)的口頭語(yǔ)言向?qū)W生傳授知識(shí)、發(fā)展學(xué)生智力的方法；小組討論法是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生以小組為單位，圍繞教材的中心問(wèn)題，各抒己見，通過(guò)討論或辯論活動(dòng)，獲得知識(shí)或鞏固知識(shí)的一種教學(xué)方法；角色扮演、模擬演示：讓學(xué)生以老師的角色進(jìn)行備課、授課及評(píng)論的一種教學(xué)方法；案例分析法：通過(guò)全程案例教學(xué)，幫助學(xué)生了解建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程，讓學(xué)生在分析案例過(guò)程中找到相應(yīng)的法律條文，從而激發(fā)學(xué)生的思維潛力及協(xié)作學(xué)習(xí)能力的一種教學(xué)方法。
2.3優(yōu)化考核方式，提高學(xué)生自主能到性和實(shí)踐性
課程考試形式建議采取書面考核和課堂成績(jī)相結(jié)合的方式。其中，書面考核成績(jī)占40%，考核的形式可以以考卷或者論文的形式表現(xiàn)；課堂成績(jī)占60%，具體包括學(xué)生的出勤率、在課堂上討論時(shí)的參與程度和對(duì)案例分析的深入度等。這樣不僅能夠克服單純卷面考試的弊端，又能夠把學(xué)生參與課堂案例討論和模擬演練的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。
三、結(jié)語(yǔ)
本文對(duì)建設(shè)法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行較系統(tǒng)的闡述，從崗位需求和學(xué)生的發(fā)展角度出發(fā)對(duì)教學(xué)方法嘗試改革，以培養(yǎng)學(xué)生今后進(jìn)行相關(guān)專業(yè)工作“知法、懂法、用法”的法律意識(shí)和法律運(yùn)用手段的能力。
參考文獻(xiàn)
[1]黃潔麗.《建設(shè)法規(guī)》課程教學(xué)方法改革中對(duì)案例教學(xué)法的應(yīng)用[J].法制與經(jīng)濟(jì)，2012，12（333）：123～124.
[2]馬楠.《建設(shè)法規(guī)與典型案例分析》[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2011年7月第一版
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，工程造價(jià)，審核質(zhì)量
隨著我國(guó)改革開放的逐步深化，作為社會(huì)中介的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在社會(huì)工程造價(jià)審計(jì)中的作用日益凸顯；隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展各行各業(yè)以及行業(yè)內(nèi)部間的競(jìng)爭(zhēng)也日益劇烈，我們這些工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的前提就是“努力提高工程造價(jià)的審核質(zhì)量”，只有這樣才能使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，始終立于不敗之地，為社會(huì)的發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。本文就工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)如何提高工程造價(jià)的審核質(zhì)量方面進(jìn)行一些淺談。
提高工程造價(jià)的審核質(zhì)量，本人認(rèn)為應(yīng)該從以下六個(gè)方面抓起：
一、建立健全工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部的規(guī)章制度和管理制度
工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)廣泛，涉及土建、裝潢、暖通、水電，到市政、修繕、古典園林、綠化等多學(xué)科、多專業(yè)。畢業(yè)論文，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。針對(duì)此種情況，按照不同的審核環(huán)節(jié)考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、規(guī)模，并且要使成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點(diǎn)的審核質(zhì)量規(guī)章制度和管理制度，明確職、責(zé)、權(quán)，做到獎(jiǎng)罰分明。各專業(yè)人員在實(shí)施過(guò)程中還需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度和管理制度要具有操作性，還應(yīng)具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價(jià)審核質(zhì)量的根本保證，而且還對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展起推動(dòng)作用。
二、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r(jià)隊(duì)伍
由于工程造價(jià)審計(jì)的專業(yè)性很強(qiáng)，要求從業(yè)人員必須具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)和基本的審計(jì)技能，這使得它與一般的會(huì)計(jì)審計(jì)在專業(yè)要求上和具體方法上都迥然不同。大量實(shí)踐證明要提高工程造價(jià)的審核質(zhì)量，歸根到底，最終還是取決于人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，即廣大工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。第一，我們應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)對(duì)造價(jià)管理人才的素質(zhì)要求，加強(qiáng)在職員工的崗位培訓(xùn)，正規(guī)培養(yǎng)工程造價(jià)專業(yè)的高級(jí)人才；第二、加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工程造價(jià)審核人員能力和素質(zhì) ，工程造價(jià)審核是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，懂得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，抓住關(guān)健點(diǎn)，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價(jià)的基本定價(jià)方法，準(zhǔn)確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標(biāo)文件；了解材料市場(chǎng)價(jià)格；正確套用本地定額等。第三，加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高。人員素質(zhì)要跟上時(shí)代的步伐，除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)。經(jīng)常深入工地，積累、豐富施工經(jīng)驗(yàn)，提高業(yè)務(wù)能力。只有對(duì)工程摘要，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。
三、按序辦事，規(guī)范審核操作程序
工程造價(jià)咨詢服務(wù)，是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求廣大從業(yè)人員在具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和具有較高的專業(yè)技術(shù)技能外，還更要懂得相應(yīng)的法律、法規(guī)。依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科。畢業(yè)論文，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以及省建設(shè)廳2004年290文件，具體明確了建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)有關(guān)問(wèn)題，其內(nèi)容包括工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式；工程量清單計(jì)價(jià)的適用范圍；工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；工程量清單及其計(jì)價(jià)格式；合同與結(jié)算；工程量清單實(shí)施等。以上這些規(guī)定，特別是實(shí)行工程量清單如采用固定單價(jià)合同，則設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、分部分項(xiàng)單項(xiàng)工程量變更、工程量清單漏項(xiàng)、發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等的價(jià)款的調(diào)整方法；實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)如采用固定總價(jià)合同工程價(jià)款的調(diào)整方法；對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目工程價(jià)款的調(diào)整方法等，從業(yè)人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，而且要熟練掌握，以此來(lái)規(guī)范工程造價(jià)的計(jì)價(jià)行為，維護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。另外，為了保障工程造價(jià)咨詢工作的健康發(fā)展，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，建設(shè)部還頒布了第74號(hào)令，制定了《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》。辦法中規(guī)定了工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申請(qǐng)與審批、資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)承接、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，闡明了從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，從某種意義上來(lái)說(shuō)，制定相應(yīng)的工程造價(jià)管理制度和實(shí)施辦法，這是間接地提高了咨詢質(zhì)量。在具體操作過(guò)程中，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)做到：一是必須和委托方簽訂咨詢業(yè)務(wù)委托合同；二是對(duì)于委托方提供的審核資料、相關(guān)圖集等，應(yīng)進(jìn)行細(xì)致審閱，認(rèn)真思考；三是做好審核業(yè)務(wù)的善后服務(wù)工作，虛心聽取委托方對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)所提的意見、建議。對(duì)于存在的問(wèn)題或不足之處，在今后的工作中加以改正。
四、重視資料的積累，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)
在工作中重視搜集和整理完備的依據(jù)性文件，總結(jié)出一套具有科學(xué)性的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，使工程造價(jià)審核工作有章可循，有法可依。
五、抓好工程造價(jià)審核質(zhì)量的幾個(gè)環(huán)節(jié)
第一、認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定：熟悉國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)，認(rèn)真閱讀施工合同文件，仔細(xì)理解施工合同條款的真切含義，是提高工程審價(jià)質(zhì)量的…一個(gè)重要步驟。
第二、認(rèn)真審核材料價(jià)格，做好詢價(jià)調(diào)研工作：認(rèn)真審核材料價(jià)格，搞好市場(chǎng)調(diào)研，亦是提高審價(jià)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。畢業(yè)論文，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。
第三、認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料：在施工階段踏勘現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料，有利于提高工程審價(jià)質(zhì)量。
六、正確選擇審核方法
工程造價(jià)審核，主要是依據(jù)國(guó)家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙及工程實(shí)物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收合格后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果，是建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的依據(jù)。此外，由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和速度。因此，選擇合適的審核方法顯得十分重要。
主要審核方法有以下幾種：（一）全面審核法：全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。（二）重點(diǎn)審核法：重點(diǎn)審核法就是抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審核。（三）對(duì)比審核法：在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程，針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。畢業(yè)論文，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。
綜上所述，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要提高審核質(zhì)量，必須加強(qiáng)以上六個(gè)方面的工作，即加強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部的規(guī)章制度、管理制度；培養(yǎng)高素質(zhì)的審核人員；規(guī)范操作規(guī)程，積累經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)；抓好審核環(huán)節(jié)；選擇正確的審核方法，顯得極其重要。畢業(yè)論文，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。此外，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，根據(jù)自身的特點(diǎn)，以“審核質(zhì)量第一”作為造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想和宗旨，貫穿于整個(gè)工程造價(jià)審核過(guò)程，切實(shí)提高工程造價(jià)審核質(zhì)量，增強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)的社會(huì)信譽(yù)度，正確界定咨詢機(jī)構(gòu)的法律地位，保證工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀程序特點(diǎn)
論文摘要：本文主要闡述我國(guó)招投標(biāo)的發(fā)展歷程，工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序，以及現(xiàn)狀和特點(diǎn)。
為了提高工程建設(shè)水平和工程項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和著眼于與國(guó)際慣例接軌而引入的新的建設(shè)管理制度，工程建設(shè)招投標(biāo)己取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并在工程建設(shè)中所取得的突出成效和發(fā)揮的巨大作用而得到了充分的肯定。
1 我國(guó)招投標(biāo)的發(fā)展歷程
以招標(biāo)方式在我國(guó)的變化為依據(jù)，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展過(guò)程可以劃分為三個(gè)發(fā)展階段。
1.1 第一階段:招標(biāo)投標(biāo)制度開始建立
20世紀(jì)80年代，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開始起步，1984年國(guó)務(wù)院頒布暫行規(guī)定，提出改變行政手段分配建設(shè)任務(wù)，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，大力推行工程招標(biāo)承包制，招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主，在納入招標(biāo)管理項(xiàng)目中約90%是采用議標(biāo)方式發(fā)包的，工程交易活動(dòng)比較分散，沒(méi)有固定場(chǎng)所，這種招標(biāo)方式很大程度上違背了招標(biāo)投標(biāo)的宗旨，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。招標(biāo)投標(biāo)很大程度上還流于形式，招標(biāo)的公正性得不到有效監(jiān)督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競(jìng)爭(zhēng)。
1.2 第二階段:招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展
20世紀(jì)90年代后，全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范工作，相繼出臺(tái)一系列法規(guī)和規(guī)章，招標(biāo)方式己經(jīng)從以議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變到以邀請(qǐng)招標(biāo)為主，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、地級(jí)以上城市和大部分縣級(jí)市相繼成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，工程招標(biāo)投標(biāo)專職管理人員不斷壯大，全國(guó)己形成招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理水平也不斷地提高，為招標(biāo)投標(biāo)制度的進(jìn)一步發(fā)展和完善開辟了新的道路。
1.3 第三階段:招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善
隨著建設(shè)工程交易中心的有序運(yùn)行和健康發(fā)展，全國(guó)各地開始推行建設(shè)工程項(xiàng)目的公開招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》根據(jù)我國(guó)投資主體的特點(diǎn)已明確規(guī)定我國(guó)的招標(biāo)方式不再包括議標(biāo)方式，這是個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，它標(biāo)志著我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展進(jìn)入了全新的歷史階段。招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章不斷完善和細(xì)化，招標(biāo)程序不斷規(guī)范，必須招標(biāo)和必須公開招標(biāo)范圍得到了明確，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸，工程招標(biāo)已從單一的土建安裝延伸到道橋、裝潢、建筑設(shè)備和工程監(jiān)理等。
目前我們的市場(chǎng)在一定程度上還存在著政企不分，行政干預(yù)多，部門和地方保護(hù)，市場(chǎng)和招標(biāo)操作程序不統(tǒng)一規(guī)范，市場(chǎng)主體的守法意識(shí)較差，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，中介組織不健全等現(xiàn)象?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》正是國(guó)家通過(guò)法律手段來(lái)推行招標(biāo)投標(biāo)制度，以達(dá)到規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家和公共利益，提高公共采購(gòu)效益和質(zhì)量的目的。它的頒布是我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，必將對(duì)當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的建設(shè)市場(chǎng)管理產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并指導(dǎo)著招標(biāo)投標(biāo)制度向深度和廣度發(fā)展。
2 我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)方式
2.1 公開招標(biāo)及其程序
公開招標(biāo)是指招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊等招標(biāo)通告，有意投標(biāo)的承包商均可參加資格審查，審查合格后的承包商可購(gòu)買招標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)的招標(biāo)方式。
2.2 邀請(qǐng)招標(biāo)及其程序
邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位向符合其工程承包資質(zhì)要求，且工程質(zhì)量及企業(yè)信譽(yù)都較好的建筑施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，約請(qǐng)被邀單位參加工程施工投標(biāo)。
3 我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序
我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序如下。
(1)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建。建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括:工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、
投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃竣工日期、工程籌建情況等。(2)審查建設(shè)單位資質(zhì)。(3)招標(biāo)申請(qǐng)。凡招標(biāo)單位有上級(jí)主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準(zhǔn)同意后方可進(jìn)行招標(biāo)。(4)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審。公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，只有資格合格的施工單位才可以參加投標(biāo);不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。(5)工程標(biāo)底價(jià)格的編制。(6)刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。(7)資格預(yù)審。《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定:招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定，依照其規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。(8)發(fā)放招標(biāo)文件。(9)勘察現(xiàn)場(chǎng)。(10)投標(biāo)預(yù)備會(huì)。投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問(wèn)問(wèn)題，招標(biāo)單位可通過(guò)投標(biāo)預(yù)備會(huì)進(jìn)行解答。(11)投標(biāo)文件的編制與呈送。(12)工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審。(13)開標(biāo)。(14)評(píng)標(biāo)。(15)中標(biāo)。(16)合同簽訂。
4 我國(guó)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制正處于向完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡時(shí)期，因此我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制與世界上許多國(guó)家相比，具有一些突出的特點(diǎn)。
4.1 具有中國(guó)特色的招標(biāo)范圍和管理機(jī)構(gòu)
由于我國(guó)是生產(chǎn)資料公有制為主體的國(guó)家，政府和公有制企事業(yè)單位投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的絕大多數(shù)，因此我國(guó)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍較大，主要包括政府和公有制企事業(yè)單位投資的限額以上建設(shè)工程。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)，公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)屬于競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，得到政府的大力提倡，議標(biāo)屬于特殊形式的招標(biāo)，受到嚴(yán)格限制。
4.2 全國(guó)法規(guī)和地方法規(guī)互為補(bǔ)充的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系
目前全國(guó)多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，這些市場(chǎng)管理?xiàng)l例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容;有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》。在這些地方法規(guī)出臺(tái)后，不少地方還制定了規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報(bào)建、招標(biāo)、招標(biāo)申報(bào)、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、百分制評(píng)標(biāo)等方面的管理規(guī)定。
4.3 以標(biāo)底為中心的投標(biāo)報(bào)價(jià)體系
標(biāo)底是依據(jù)全國(guó)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來(lái)的工程造價(jià)，是投資者對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值，也是評(píng)標(biāo)的中準(zhǔn)價(jià)。設(shè)立標(biāo)底的做法是針對(duì)我國(guó)目前建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育狀況和國(guó)情而采取的措施，是具有中國(guó)特色的招標(biāo)投標(biāo)制的具體表現(xiàn)，標(biāo)底需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)辦的審查，以保證其準(zhǔn)確和權(quán)威。
4.4 以百分制為主體的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法
我國(guó)大部分地區(qū)采用的是百分制評(píng)標(biāo)辦法，即設(shè)立造價(jià)、質(zhì)量、工期、信譽(yù)若干指標(biāo)，賦予每項(xiàng)指標(biāo)一定的分值，逐項(xiàng)打分，得分最高者中標(biāo)?？紤]到項(xiàng)目經(jīng)理是工程的具體實(shí)施者，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有著舉足輕重的作用，招標(biāo)投標(biāo)管理工作在強(qiáng)化對(duì)投標(biāo)企業(yè)管理的同時(shí)，還建立項(xiàng)目經(jīng)理檔案，考核項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)，并將業(yè)績(jī)量化記分帶入百分制評(píng)標(biāo)中，直接影響企業(yè)能否中標(biāo)。
5 結(jié)語(yǔ)
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的完善，其核心和本質(zhì)就是發(fā)展、健全建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)不斷促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展，使我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康而有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 造價(jià)計(jì)價(jià) 計(jì)價(jià)監(jiān)督
1.引言
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)投資規(guī)模的迅速增長(zhǎng)，建設(shè)市場(chǎng)也不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)。大多質(zhì)量問(wèn)題是因?yàn)楣こ淘靸r(jià)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市規(guī)定的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，缺少對(duì)工程造價(jià)合理確定和有效控制，沒(méi)有強(qiáng)有力的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)對(duì)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，出現(xiàn)了不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省制定的計(jì)價(jià)依據(jù)，建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)約束力不強(qiáng)；中標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)互相脫節(jié)；安全質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，工程造價(jià)控制與全過(guò)程管理僅被視為紙上談兵；拖欠工程款和農(nóng)民工工資屢禁不止，建設(shè)工程合同管理和竣工結(jié)算文件備案更待完善；企業(yè)盲目追求利潤(rùn)最大化，工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為隨意性影響到建筑市場(chǎng)的公平、公正等，這些造成了社會(huì)極大的不穩(wěn)定。在實(shí)際工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中通過(guò)采取監(jiān)督管理，就是使工程施工過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循，對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要意義。
2.采取市場(chǎng)主體各方計(jì)價(jià)監(jiān)督管理
2.1行政監(jiān)管監(jiān)督檢查。各級(jí)建設(shè)行政主管部門是計(jì)價(jià)活動(dòng)的行政監(jiān)管主體，代表政府行使宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督的職能。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，省建設(shè)行政主管部門對(duì)全省計(jì)價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；各地、市、縣建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的原則對(duì)計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)各級(jí)工程造價(jià)管理部門受建設(shè)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)具體的計(jì)價(jià)活動(dòng)監(jiān)管理工作。
2.2發(fā)包方（業(yè)主）監(jiān)督檢查。發(fā)包方計(jì)價(jià)活動(dòng)中的主要工作是確保建設(shè)工程概預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格控制投資，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)工程建設(shè)各實(shí)施階段的要求，其具體管理工作一般委托設(shè)計(jì)、招標(biāo)、造價(jià)咨詢和監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
2.3承包方（施工企業(yè)）監(jiān)督檢查。承包方在計(jì)價(jià)活動(dòng)中依據(jù)擬建或承建工程的實(shí)際情況，并按照建設(shè)行政主管部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法，同時(shí)結(jié)合自身掌握的施工技術(shù)和管理水平自主報(bào)價(jià)（或計(jì)價(jià)），并最終通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。承包方對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)管理一般分為投標(biāo)報(bào)價(jià)（預(yù)算）和工程結(jié)算兩個(gè)階段。
2.4工程造價(jià)咨詢單位監(jiān)督管理。工程造價(jià)咨詢單位是為計(jì)價(jià)活動(dòng)提供咨詢服務(wù)的主體，其計(jì)價(jià)管理行為是對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制為委托人提供專業(yè)服務(wù)，并出具工程造價(jià)成果文件。咨詢單位在取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書的情況下，按照資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定從事計(jì)價(jià)活動(dòng)，計(jì)價(jià)管理行為應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系中進(jìn)行，并建立完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案管理制度，嚴(yán)守《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為準(zhǔn)則》。
2.5執(zhí)、從業(yè)人員對(duì)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理。工程實(shí)踐中，注冊(cè)造價(jià)工程師和持有工程造價(jià)專業(yè)人員證書的專業(yè)技術(shù)人員是工程造價(jià)行業(yè)的執(zhí)、從業(yè)人員，是計(jì)價(jià)活動(dòng)中具體工作的執(zhí)行者。其行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，在相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整的范圍內(nèi)對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)享有管理權(quán)利和履行義務(wù)。
3.計(jì)價(jià)監(jiān)督管理
3.1定額是合理確定工程造價(jià)的主要計(jì)價(jià)依據(jù)，造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各類工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，監(jiān)督和檢查執(zhí)行定額及其有關(guān)規(guī)定的情況；組織編制，修訂和工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析測(cè)算表、建設(shè)工程材料信息價(jià)、建筑工程價(jià)目表等數(shù)據(jù)信息；對(duì)新材料、新工藝以及新技術(shù)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行測(cè)定、補(bǔ)充及其編制。
3.2對(duì)于工程中的清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。各類工程人工單價(jià)參照本市工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息，由承發(fā)包雙方在合同中約定。材料價(jià)格參照工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息，結(jié)合市場(chǎng)情況確定材料消耗量在《消耗量定額》規(guī)定的材料損耗率范圍內(nèi)調(diào)整。
3.3建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠(chéng)信的原則。對(duì)于從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，并在規(guī)定范圍內(nèi)開展建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。
3.4建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列依據(jù)進(jìn)行：國(guó)家、省建設(shè)主管部門的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；國(guó)家、省的計(jì)價(jià)定額、計(jì)價(jià)辦法和其他計(jì)價(jià)規(guī)定；建設(shè)工程造價(jià)管理部門的建設(shè)工程造價(jià)信息；市政府有關(guān)部門的其他計(jì)價(jià)規(guī)定。
3.5建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)可以采用工程量清單計(jì)價(jià)或者定額計(jì)價(jià)的方法，但是兩種計(jì)價(jià)方法不得在同一建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)中同時(shí)使用。依法實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)，并在招標(biāo)文件中予以明確；其他建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法由建設(shè)工程合同雙方協(xié)商確定。對(duì)于建設(shè)工程投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程類別、工程量清單和施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，結(jié)合技術(shù)、裝備、管理水平等條件，充分考慮市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等因素，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，但不得低于建設(shè)工程成本。建設(shè)工程施工企業(yè)規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)由市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)逐年進(jìn)行核對(duì)并上報(bào)省政府有關(guān)部門核定。對(duì)于施工企業(yè)未取得規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)，或者未按照核定的規(guī)費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)參與投標(biāo)的，商務(wù)標(biāo)按廢標(biāo)處理。對(duì)于建設(shè)工程合同內(nèi)容調(diào)整涉及造價(jià)計(jì)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)簽證，應(yīng)當(dāng)由雙方代表、監(jiān)理工程師和造價(jià)工程師簽字。
4.結(jié)語(yǔ)
從工程實(shí)踐表明，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)監(jiān)督，可以合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建筑施工安全管理，不足，對(duì)策
建筑業(yè)固有的特點(diǎn)決定了其管理難度較大，且具有危險(xiǎn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)的生產(chǎn)事故頻率、災(zāi)害率要高于全國(guó)各行業(yè)的平均水平，每年建筑業(yè)生產(chǎn)事故傷亡人數(shù)占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%。頻繁和嚴(yán)重的傷亡事故，給國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此，建立切實(shí)可行的現(xiàn)代建筑施工安全管理制度勢(shì)在必行。
1.建筑安全事故頻發(fā)的原因
1.1政府監(jiān)管不到位
一些建設(shè)行政主管部門對(duì)國(guó)家有關(guān)加強(qiáng)安全管理方面的文件精神行動(dòng)不力、措施不到位，使一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞。對(duì)應(yīng)依法納入監(jiān)管的項(xiàng)目未實(shí)施有效監(jiān)管，有些地區(qū)還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查工，缺少日常的監(jiān)督管理制度和措施。比如，有些地區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員缺編，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，沒(méi)有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安監(jiān)作用不能得到充分發(fā)揮。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。
其次，管理權(quán)和處罰權(quán)分離削弱了安全管理的力度。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。有的城市將違反建筑安全生產(chǎn)行為的處罰權(quán)由工程安監(jiān)部門改為城建執(zhí)法局，使管理權(quán)和處罰權(quán)分離，削弱了安監(jiān)工作力度，致使存在的安全隱患不能得到有效整改。
1.2施工單位對(duì)施工安全不夠重視
安全責(zé)任意識(shí)不到位。領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，管理工作中，施工企業(yè)沒(méi)有將建筑施工安全管理工作擺到應(yīng)有位置，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。于是就出現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、不健全，相當(dāng)一部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制只寫在紙上沒(méi)有真正貫穿于整個(gè)施工當(dāng)中，甚至有些施工單位根本就不簽訂安全保證責(zé)任書。也有些施工企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專職安全員，致使安全施工監(jiān)管薄弱。還有些施工企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)員工不系安全帶、不戴安全帽、不按技術(shù)交底作業(yè)等一系列現(xiàn)象，而一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽都可能引發(fā)安全事故。
1.3從業(yè)人員素質(zhì)不高
建筑施工行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高，體現(xiàn)在兩方面:一是建筑業(yè)從事一線作業(yè)的建筑工人中，除技術(shù)管理人員外大部分是農(nóng)民工，他們的安全防護(hù)意識(shí)差，也缺乏應(yīng)有的安全知識(shí)，操作技能不高，而職業(yè)技能的培訓(xùn)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少，且綜合素質(zhì)不高，甚至有些項(xiàng)目經(jīng)理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)建筑方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范也缺乏了解。
1.4施工安全監(jiān)理未認(rèn)真履行職責(zé)
加強(qiáng)施工過(guò)程的監(jiān)理工作，是建筑施工安全管理的關(guān)鍵。但很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不到位。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。一些監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的規(guī)定認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，只重視質(zhì)量，追求效益，不重視安全，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地開展安全監(jiān)理工作，法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮。還有些監(jiān)理單位和監(jiān)理人員工作態(tài)度消極，不能主動(dòng)開展安全監(jiān)理工作，對(duì)安全隱患不能及時(shí)督促建筑企業(yè)進(jìn)行整改，不能及時(shí)向主管部門反映，致使安全監(jiān)理形同虛設(shè)。
2.加強(qiáng)建筑施工安全管理的措施
2.1施工現(xiàn)場(chǎng)的合理規(guī)劃及布置
提高現(xiàn)場(chǎng)安全健康與環(huán)境管理的策劃水平，并進(jìn)行科學(xué)的定量化管理。將各種宣傳、警示標(biāo)語(yǔ)、安全防護(hù)設(shè)施、危險(xiǎn)源辯識(shí)和控制措施等管理與技術(shù)資源都納入策劃范圍，并要深入到每個(gè)單項(xiàng)工程和施工作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)中去。在工程開工前，按照策劃內(nèi)容根據(jù)施工總平面圖及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，由有經(jīng)驗(yàn)的施工人員及相關(guān)部門共同制定出切實(shí)可行的合理化布局力案。通過(guò)合理化布局能夠充分的展示公司的企業(yè)形象。因?yàn)槭┕がF(xiàn)場(chǎng)是施工企業(yè)的門戶，也是施工企業(yè)對(duì)外宣傳的窗口和企業(yè)綜合實(shí)力水平的體現(xiàn)。只有布局合理，才能為日后的施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。
2.2抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，保障安全費(fèi)用投入
安全教育、培訓(xùn)是搞好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)。人是安全生產(chǎn)管理中最活躍具有決定性的因素，同時(shí)也是最不穩(wěn)定的因素。再好的安全生產(chǎn)環(huán)境也需要人去創(chuàng)造。就以往發(fā)生的事故來(lái)看，大部分事故不是因?yàn)檠b備不好、制度不完善造成的，而是職工安全意識(shí)不強(qiáng)、大量的違章操作所導(dǎo)致的。因此，我們必須注重源頭管理，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。通過(guò)安全教育、培訓(xùn)提高職工的素質(zhì)和意識(shí)及安全技能和行為規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)形成“人人講安全、處處重安全、時(shí)時(shí)保安全”的良好氛圍，從而彌補(bǔ)一些管理裝備上的不足，以達(dá)到減少人為事故的效果。
由于目前建筑市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有一些建設(shè)工程項(xiàng)目低價(jià)中標(biāo)，安全生產(chǎn)管理投入的資金不足；還有一些管理人員素質(zhì)不高，認(rèn)識(shí)不到位，不能正確處理好安全與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，只停留在口頭上、文件中，沒(méi)有真正的將工程安全管理所需資金落到實(shí)處。穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的必要途徑。所以，我們必須確保建設(shè)工程安全管理費(fèi)用的足額及時(shí)投入。
2.3切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”，全面抓好安全生產(chǎn)工作
首先根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況制定安全管理措施和制度，并加以落實(shí)。正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終堅(jiān)持“嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲”。積極主動(dòng)地抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。
安全生產(chǎn)需要齊抓共管，在采購(gòu)施工所需材料時(shí)，必須選擇正規(guī)廠家并經(jīng)安檢部門推薦備案的產(chǎn)品。淘汰落后的不能滿足安全要求的技術(shù)工藝和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)的綜合防御能力。
建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制“級(jí)抓級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)”，切實(shí)履行安全管理職責(zé)。及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，超前預(yù)測(cè)，有針對(duì)性地采取防范措施。加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患。制定應(yīng)急救援預(yù)案，減少降低事故的損失。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：消防技術(shù)；工程建設(shè)消防；標(biāo)準(zhǔn)；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712（2012）20-0054-01
工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)的公安消防機(jī)構(gòu)審查、核定、驗(yàn)收的主要依據(jù)，也是工程技術(shù)人員進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、工程施工及工程驗(yàn)收的主要參考，更是公安消防系統(tǒng)開展日常的消防監(jiān)督、消防檢查及消防執(zhí)法的技術(shù)參照。
一、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)概述
工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要指根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》及相應(yīng)的行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以制定和頒布的，用以確保工程建設(shè)消防技術(shù)安全的國(guó)家性、行業(yè)性及地方性的不同標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)也是國(guó)務(wù)院各部委及地方各部門按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》法定程序出臺(tái)的，以規(guī)范我國(guó)的工程建設(shè)消防技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的準(zhǔn)則及規(guī)定，更是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等不同單位及公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施工程施工、產(chǎn)品安全生產(chǎn)、開展消防監(jiān)管的主要依據(jù)。
工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)又名為工程建設(shè)消防技術(shù)規(guī)范，主要是按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定的，用于保障工程建設(shè)消防安全及公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是消防安全規(guī)范作為國(guó)家強(qiáng)制性的法律法規(guī)的組成部分，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)各類建筑物的預(yù)防火災(zāi)能力有著不可替代的作用。在工程建設(shè)、工程設(shè)計(jì)、工程施工及工程驗(yàn)收等具體活動(dòng)中，所有開展工程建設(shè)行為的單位及相關(guān)人員一定要依照工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)規(guī)范，這是各個(gè)單位及公安消防機(jī)構(gòu)的必須達(dá)成的消防安全工作的共識(shí)。
二、工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題
（一）強(qiáng)制性的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)未能一致
科學(xué)規(guī)范的強(qiáng)制性工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條款作為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位在開展工程建設(shè)工作時(shí)一定要遵守的標(biāo)準(zhǔn)，同樣也是公安消防機(jī)構(gòu)開展消防安全的監(jiān)督、檢查和管理工作必須著重控制的工程消防質(zhì)量的依據(jù)，其條款規(guī)定必須嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。但目前我國(guó)的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)雖屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但在不同地區(qū)的條款設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的可以參考的標(biāo)準(zhǔn)，造成無(wú)法有效開展工程建設(shè)消防的質(zhì)量控制工作。其中尤以《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》表現(xiàn)得尤為明顯。
（二）不同的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范針對(duì)同一問(wèn)題的規(guī)定相互矛盾
這類問(wèn)題的主要表現(xiàn)是不同的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同樣的消防設(shè)施的規(guī)定卻不一致。如《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中關(guān)于應(yīng)急的照明燈具及燈光、疏散指示標(biāo)志等對(duì)應(yīng)的備用電源規(guī)定其持續(xù)供電時(shí)間是30分鐘，對(duì)疏散和應(yīng)急照明燈具的光照照度則是按樓梯間不得低于5勒克斯、人員密集場(chǎng)所不得低于1勒克斯及疏散走道不得低于0.5勒克斯，且這些規(guī)定是強(qiáng)制性條款。但《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》在這方面的規(guī)定則是高過(guò)100米的建筑的應(yīng)急的照明燈具及燈光、疏散指示標(biāo)志等對(duì)應(yīng)的備用電源規(guī)定其持續(xù)供電時(shí)間是30分鐘，其他的則是20分鐘，而針對(duì)疏散和應(yīng)急照明燈具的光照度只提出了要高于0.5勒克斯的要求，且不屬于強(qiáng)制性條文，這就工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定相互矛盾。
三、提高工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的有效對(duì)策
（一）統(tǒng)一工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定
工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條文的用語(yǔ)必須統(tǒng)一，我國(guó)相關(guān)部門可以修訂相應(yīng)的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)一設(shè)置工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，避免再次出現(xiàn)各類消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)間的規(guī)定互相矛盾，難以操作的問(wèn)題。在確立和修訂相應(yīng)的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)，也要注意規(guī)范條文用語(yǔ)，盡可能少使用“宜”或“不宜”等意思模糊的詞語(yǔ)，以免產(chǎn)生操作不明確問(wèn)題。
（二）提高建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)的審核質(zhì)量
雖然我國(guó)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理》的第18條規(guī)定，審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)條件之是建筑總平面布局、建筑平面布置、建筑耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、建筑安全疏散、建筑消防、建筑給水、建筑消防電源及建筑配電、建筑消防設(shè)施等各個(gè)方面的設(shè)計(jì)必須按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文規(guī)定進(jìn)行，且在第48條明確給出了強(qiáng)制性要求的相關(guān)定義，即必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)規(guī)定。針對(duì)部分涉及工程驗(yàn)收的評(píng)定規(guī)則中的內(nèi)容必須從嚴(yán)進(jìn)行審核，審核人員要積極并及時(shí)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位做好交流和溝通，確保工程能夠合格驗(yàn)收。
（三）針對(duì)不同的違反工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的違法行為要區(qū)分對(duì)待
對(duì)違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的違法及違規(guī)行為必須要區(qū)別對(duì)待，即要認(rèn)真教育，又必須依法處罰，以保障執(zhí)法公正、公平和分開。違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的違法及違規(guī)行為主要分如下情況：一是審核時(shí)發(fā)現(xiàn)有違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的違法及違規(guī)行為，則公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員必須責(zé)令相關(guān)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行整改，并采取措施監(jiān)督和管理直至其改正違規(guī)和違法行為，對(duì)有著多次違法及違規(guī)行為的設(shè)計(jì)單位要上報(bào)至所在地的工程建設(shè)對(duì)應(yīng)的行政主管部門進(jìn)行處理；二是在開展消防設(shè)計(jì)備案抽樣檢查及驗(yàn)收時(shí)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位的違法及違規(guī)法行為，則必須針對(duì)違法和違規(guī)行為的較重程度及后果，給予相應(yīng)的處罰；三是在消防設(shè)計(jì)抽查中出違法及違規(guī)行為，并且是由工程相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位的工作人員主觀或是故意造成的行為，可能影響到工程質(zhì)量，則公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員必須嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定針對(duì)責(zé)任單位開展處罰。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在應(yīng)用及執(zhí)行的過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，而這些問(wèn)題必須結(jié)合工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不同方面科學(xué)、具體的分析，選用正確、合理的方法進(jìn)行糾正，以確保工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠得到規(guī)范的應(yīng)用，保證我國(guó)建筑工程的消防安全。
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