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關(guān)鍵詞：陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)力比較；策略選擇
中圖分類號(hào)：F26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）30-0038-02
一、陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
陜西是國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)的重要生產(chǎn)、研發(fā)基地，是西北地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域。目前陜西省共有電子信息業(yè)企業(yè)1 300余家，從業(yè)人員約19萬人，產(chǎn)品涉及電子信息設(shè)備、材料以及軟件服務(wù)業(yè)等十二個(gè)行業(yè)上萬種產(chǎn)品，形成了以西安、寶雞、咸陽3個(gè)中心城市為聚集地的電子信息產(chǎn)業(yè)帶，電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與規(guī)模效應(yīng)初步形成。具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展勢(shì)頭良好；產(chǎn)業(yè)聚集初具規(guī)模，集聚效應(yīng)彰顯；產(chǎn)業(yè)特色逐步明顯，陜西電子元件、電子器件、通信設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航、雷達(dá)和電子材料等產(chǎn)業(yè)特色明顯，具有一定的品牌影響力和知名度，是全省發(fā)展的主導(dǎo)力量和支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升的重點(diǎn)行業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)逐步推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)逐步形成，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，下一代通信網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，新型平板顯示部分產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在全國(guó)具有一定的地位，高性能集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁等方面。
二、陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力比較分析及結(jié)論
廣東是珠三角的核心，也居于中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位，四川是中西部的代表，陜西雖與四川同屬西部城市，但電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較之四川仍有很大的差距。選擇三地進(jìn)行橫向比較對(duì)陜西電子信息產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥有效提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有現(xiàn)實(shí)意義。
1.創(chuàng)新能力的比較分析。創(chuàng)新是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，因此產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力也是衡量產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。通過選取能代表電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的四個(gè)指標(biāo)：研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重、科技活動(dòng)人員數(shù)、專利申請(qǐng)數(shù)以及新產(chǎn)品銷售收入等指標(biāo)的比較分析得出陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入較高，與廣東省相差不大，說明在人力資源和科技發(fā)展水平等影響產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)上具有比較優(yōu)勢(shì)，而在專利申請(qǐng)數(shù)量、新產(chǎn)品銷售收入上與其他兩省差距較大，可見陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力較其他兩省有明顯的不足。
2.產(chǎn)業(yè)集聚程度比較分析。目前陜西已形成了以西安軟件園為基地的軟件產(chǎn)業(yè)集群；以美國(guó)應(yīng)用材料公司、陜西電子信息集團(tuán)、深圳光伏能源股份公司、西安隆基硅材料有限公司等企業(yè)為骨干的太陽能光伏和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)集群雛形；服務(wù)于航天航空的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群；以英飛凌等為龍頭企業(yè)的集成電路封裝與測(cè)試產(chǎn)業(yè)集群；以大唐電信、海天天線、嘉載通信、西電捷通、華為技術(shù)、中興通訊等80 多家企業(yè)的通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群；聚集了西京電氣、創(chuàng)聯(lián)電器、富士達(dá)、科耐特、彩虹股份、康鴻電子、瑞聯(lián)、天和集團(tuán)等40 多家企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展射頻連接器、厚膜電路、新型表面貼裝元件、半導(dǎo)體發(fā)光器件、熱敏電阻、壓敏電阻等產(chǎn)品的電子元器件產(chǎn)業(yè)集群。
從表1三地電子信息產(chǎn)業(yè)聚集程度指標(biāo)比較可以看出，陜西電子信息制造業(yè)的區(qū)位熵明顯低于比較省市，說明電子信息制造業(yè)專業(yè)化程度較低。在軟件及信息服務(wù)業(yè)方面，陜西的區(qū)位熵與廣州相等，與四川基本相當(dāng)，說明陜西軟件及信息服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度較高，在集聚規(guī)模上具有顯著的比較優(yōu)勢(shì)。在反映產(chǎn)業(yè)聚集動(dòng)態(tài)變化的產(chǎn)業(yè)聚集指數(shù)中，陜西電子信息制造業(yè)較落后于比較的省市，說明陜西電子信息制造業(yè)的集群發(fā)展速度還有待進(jìn)一步提升。
3.科教資源的比較分析。四川是中國(guó)西部地區(qū)重要的教育、研發(fā)中心，擁有40多所高等院校，2 700多個(gè)科研機(jī)構(gòu)，每年能培養(yǎng)大批的高層次科研人才。此外，四川每年吸引著大量的海外留學(xué)人員和大學(xué)生來此工作，并保持著較高的人才穩(wěn)定性，較之沿海城市具有長(zhǎng)期的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川目前擁有各類專業(yè)技術(shù)人員60萬人，其中，擁有碩士以上學(xué)歷占4%，大學(xué)生占30%；軟件從業(yè)人員65萬人左右。在校大學(xué)生近50萬人，其中軟件及軟件相關(guān)專業(yè)專科以上在校學(xué)生超過10萬人。廣東省高校數(shù)量較少，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的研究所、大學(xué)。廣東省作為東部沿海改革開放的前沿城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能夠?yàn)槿瞬盘峁┝己玫墓ぷ鳝h(huán)境及生活待遇，且其毗鄰港澳、華人華僑眾多這一地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，每年吸引著大量的高新技術(shù)人員和在校大學(xué)生，但同時(shí)也表現(xiàn)出人才穩(wěn)定性較差，流動(dòng)性較強(qiáng)特點(diǎn)。
陜西是中國(guó)科教大省，擁有80多所高校、近千家科研機(jī)構(gòu)、100多萬科技人才，每年有2.5萬大學(xué)生和研究生畢業(yè)，有30多家境外企業(yè)，以及華為、中興、神州數(shù)碼等在西安設(shè)立了研發(fā)中心，擁有著雄厚的研究開發(fā)、基礎(chǔ)裝備的優(yōu)勢(shì)，沉淀了大量的科技成果。陜西信息產(chǎn)業(yè)人才整體上呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不盡合理、分布不均勻的特點(diǎn)。尤其是在人才結(jié)構(gòu)上，處于高端的高級(jí)人才相對(duì)來說還是數(shù)量不足，專業(yè)技術(shù)人才及管理人員所占比例較低。通過以上比較可以看出，陜西具有相對(duì)的科教資源優(yōu)勢(shì)，但其由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境方面的不足，導(dǎo)致大量人才外流，使得人才相對(duì)匱乏。
4.比較分析結(jié)論。產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)尚未形成。電子信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模相對(duì)偏小，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)明顯不足。產(chǎn)業(yè)總量仍然偏小且增長(zhǎng)不大，“十一五”期間，與全國(guó)20%的增速存在一定差距。電子信息產(chǎn)業(yè)在全省GDP中的比重逐年減小，在陜西省支柱產(chǎn)業(yè)中排名靠后。
投資有限，缺乏重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐。每年?duì)幦〉降膰?guó)家投資以及省內(nèi)投資力度不大，難以在資金密集的行業(yè)領(lǐng)域有所突破。平板顯示產(chǎn)業(yè)亟需增加投資規(guī)模，做大產(chǎn)能。新一代通信企業(yè)目前集中在研發(fā)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)建設(shè)期，還未形成規(guī)模化。缺乏高增長(zhǎng)的投資類和消費(fèi)類終端產(chǎn)品的項(xiàng)目投資。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不高。在與西部、中部其他省份承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)中，主動(dòng)出擊進(jìn)行目標(biāo)明確的招商活動(dòng)較少，由此吸引到的制造業(yè)重大引進(jìn)項(xiàng)目十分有限。
缺乏帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的龍頭企業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，缺乏具有帶動(dòng)作用的大企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，缺少成長(zhǎng)性和爆炸性增長(zhǎng)的知名品牌。同時(shí)，省內(nèi)許多大企業(yè)受傳統(tǒng)思想的制約，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)開拓能力嚴(yán)重不足。產(chǎn)業(yè)資源分散，難以在龍頭企業(yè)周圍形成配套企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈短，省內(nèi)配套率低。
軍工電子特色優(yōu)勢(shì)與民用技術(shù)融合能力不足。雖然陜西省軍工電子優(yōu)勢(shì)明顯，但長(zhǎng)期以來相對(duì)封閉的發(fā)展格局，目前企業(yè)仍然高度依賴國(guó)家指令性計(jì)劃，企業(yè)自我獨(dú)立發(fā)展的能力不強(qiáng)，公司對(duì)所投資的民用產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不夠完善，投資項(xiàng)目自我造血功能不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展緩慢。軍工電子企業(yè)應(yīng)不斷推進(jìn)機(jī)制體制改革，創(chuàng)新管理模式，深化軍民融合，加強(qiáng)與資本市場(chǎng)結(jié)合，大力發(fā)展民用產(chǎn)品，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
人力資源欠缺。陜西雖然具有相對(duì)的科教資源優(yōu)勢(shì)，但一般人才資源過剩，高級(jí)人才資源還是相對(duì)欠缺。
三、提升陜西省電子信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的策略選擇
1.完善投融資制度，拓寬融資渠道。加大招商引資力度。積極跟蹤國(guó)內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)，完善招商政策和投資軟硬環(huán)境，加大招商引資力度，采取組團(tuán)招商、部門招商、企業(yè)招商、網(wǎng)上招商、以商招商等各種形式，積極走出去，請(qǐng)進(jìn)來，廣泛結(jié)交國(guó)內(nèi)外同行業(yè)客商，攀結(jié)有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是鼓勵(lì)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)上市公司積極參與省內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展研究。進(jìn)一步完善企業(yè)，尤其是中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制。加快建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)投資主體多元化的創(chuàng)業(yè)投資公司的風(fēng)險(xiǎn)投資基金和區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)的信用擔(dān)保有限責(zé)任公司向物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路和高端軟件、新一代通信設(shè)備、新型電子元器件、新型顯示器件等領(lǐng)域的傾斜，有效解決企業(yè)籌資難問題。鼓勵(lì)民間資本向中小型企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，擴(kuò)大投融資渠道，加大對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度。
2.完善信息產(chǎn)業(yè)人才政策，強(qiáng)化智力支持。要采取措施制定留得住人才的政策，如建立高新技術(shù)人才公寓中心，高新技術(shù)人才可以低租金或免租金入住，解決他們的暫時(shí)性住房問題，吸引省外著名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)到陜西高新技術(shù)園區(qū)辦研究生院，補(bǔ)充陜西省在一些高端技術(shù)上的研究實(shí)力不足問題。加大對(duì)科技創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，增大對(duì)科技產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化的支持力度，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)科技人員的重視程度，保證科技人員的研究經(jīng)費(fèi)，解決科技人員的后顧之憂。建立有效的產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)或以專利、發(fā)明、技術(shù)等要素入股，參與分配。加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)人才政策的宣傳力度，克服由于信息不對(duì)稱而造成的人才流失。
3.完善基于企業(yè)間分工合作的產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，形成企業(yè)間嚴(yán)密分工與合作的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)以及專門化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的集群，加強(qiáng)企業(yè)間的合作與交流。加強(qiáng)寶雞航空電子基地、西安電連接器基地、專用機(jī)械生產(chǎn)基地、防空雷達(dá)生產(chǎn)基地、汽車電子生產(chǎn)基地、咸陽磁性材料生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮基地輻射帶動(dòng)功能。通過政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，資源整合，形成合力，做成區(qū)域品牌，推動(dòng)基地硬件建設(shè)和基地集聚效應(yīng)的形成。按照大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地—產(chǎn)業(yè)集聚的方向，逐步做大做強(qiáng)光電子產(chǎn)業(yè)。抓住機(jī)遇推動(dòng)“國(guó)家（咸陽）顯示器件產(chǎn)業(yè)園”園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集和輻射帶動(dòng)作用的發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)：
為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔〕32號(hào))精神，落實(shí)好全省電子信息產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，加速市電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特制定本實(shí)施意見。
一、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
(一)總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為機(jī)遇，緊緊圍繞“信息化與工業(yè)化融合”和“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)，按照“重點(diǎn)培育、創(chuàng)新機(jī)制、以零促整、戰(zhàn)略引進(jìn)、集聚發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮我市比較優(yōu)勢(shì)，立足實(shí)際，加強(qiáng)創(chuàng)新，多渠道引進(jìn)外資和龍頭企業(yè)，全力將電子信息產(chǎn)業(yè)打造成支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持重點(diǎn)布局與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。以東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臨潁電子電器產(chǎn)業(yè)園“兩區(qū)一園”建設(shè)為重點(diǎn)，在政策上給予傾斜支持。在此基礎(chǔ)上，錯(cuò)位發(fā)展其他縣區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，盡快形成交叉共融、互為補(bǔ)充、競(jìng)爭(zhēng)有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2.堅(jiān)持立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。以現(xiàn)有OLED顯示器、音響、LED綠色照明等電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加大培育力度，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在光伏電子、信息安全產(chǎn)品、應(yīng)用軟件、信息服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)從加工制造型向技術(shù)創(chuàng)造型的轉(zhuǎn)變。
3.堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快完善體制機(jī)制，壯大骨干企業(yè)，扶持中小創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，不斷加大政府投入力度，設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，構(gòu)建公共信息平臺(tái)，改善投融資環(huán)境，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.堅(jiān)持重點(diǎn)培育與戰(zhàn)略引進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持突出優(yōu)勢(shì)、注重特色，選擇具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目籠子，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。同時(shí)，加大招商引資力度，創(chuàng)新招引模式，增強(qiáng)工作針對(duì)性，吸引更多的電子信息企業(yè)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群體的幾何式增長(zhǎng)。
(三)發(fā)展目標(biāo)
1.戰(zhàn)略定位目標(biāo)。通過3-5年的努力，將打造成為國(guó)內(nèi)具有影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到年，全市電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入力爭(zhēng)達(dá)到300億元，利潤(rùn)達(dá)到50億元。
3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到年，基本形成以消費(fèi)類電子、新型OLED顯示器、光伏電子、綠色照明為支撐，以應(yīng)用電子、信息安全為特色，通信設(shè)備、軟件和信息服務(wù)業(yè)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)快速發(fā)展的格局。
4.企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到年，力爭(zhēng)培育銷售收入超10億元企業(yè)10家，超5億元企業(yè)20家，超億元企業(yè)30家以上，超5000萬企業(yè)50家以上，骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，形成以大企業(yè)為龍頭、特色中小企業(yè)為配套支撐的企業(yè)發(fā)展格局。
5.環(huán)境營(yíng)造目標(biāo)。形成適宜電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，能夠較好承接?xùn)|部沿海地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為中西部地區(qū)投資環(huán)境最好的地區(qū)之一。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)突出抓好規(guī)劃布局，建設(shè)大基地
按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，抓住我市納入全省電子信息產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”發(fā)展布局的重大機(jī)遇，建設(shè)東部沿京珠高速的電子信息產(chǎn)業(yè)帶，以東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨潁電子電器產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的“兩區(qū)一園”戰(zhàn)略布局，加快形成充滿活力、適應(yīng)市場(chǎng)、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。召陵區(qū)重點(diǎn)發(fā)展OLED顯示屏、大屏幕液晶電視、筆記本電腦、家庭影院、綠色節(jié)能照明等具有較好基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整和拓展東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃，傾斜土地計(jì)劃指標(biāo)，在集聚區(qū)內(nèi)，建成占地面積8.71平方公里的電子產(chǎn)業(yè)園，內(nèi)設(shè)新型顯示器、消費(fèi)類電子、研發(fā)孵化、新型電池、電子元器件、電力電子、應(yīng)用電子等7個(gè)專業(yè)園區(qū);經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)展光伏電子產(chǎn)業(yè)、太陽能電池、新型電動(dòng)汽車電池等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)盡快形成規(guī)模;臨潁縣重點(diǎn)發(fā)展電視、音響、筆記本電腦、移動(dòng)視聽、DC/DV、手機(jī)等電子信息產(chǎn)業(yè)，加快形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。其他縣區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，盡快把我市建設(shè)成為重點(diǎn)突出、支撐有力、配套完善、競(jìng)爭(zhēng)有序，在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。
(二)突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)
以我市現(xiàn)有電子信息企業(yè)為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)七大熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，高目標(biāo)定位，高起點(diǎn)建設(shè)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、影響力廣泛的龍頭電子信息企業(yè)，力爭(zhēng)重特大項(xiàng)目列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，壯大產(chǎn)業(yè)群體，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，搶占更多市場(chǎng)份額。
一是消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)。以科興實(shí)業(yè)公司為基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞3G技術(shù)，大力發(fā)展手機(jī)、筆記本電腦、無線上網(wǎng)卡、音響、家庭固定無線終端等移動(dòng)整機(jī)產(chǎn)品，帶動(dòng)零部件及上游材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐漸形成較為完善的通信設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造中西部地區(qū)通信設(shè)備制造基地。
二是新型顯示器產(chǎn)業(yè)。以光華電子公司為基礎(chǔ)，大力發(fā)展液晶玻璃基板制造項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)液晶面板生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)溝通，早日實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)。引進(jìn)液晶模組和配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展上游關(guān)鍵元器件和材料，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。引導(dǎo)有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)開展OLED技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注大尺寸產(chǎn)品發(fā)展方向，建立顯示面板生產(chǎn)線。跟蹤世界新型顯示器技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)發(fā)展3D顯示、電子紙等新一代顯示器產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)平板電視和新興顯示產(chǎn)品，發(fā)展車載電視、移動(dòng)電視、激光電視、數(shù)碼相框、數(shù)碼廣告欄等各類新興顯示產(chǎn)品。
三是光伏電子產(chǎn)業(yè)。以協(xié)鑫光伏科技公司為基礎(chǔ)，大力發(fā)展硅棒、硅錠及硅片產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快晶硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)薄膜太陽能電池及組件生產(chǎn)，加快新技術(shù)和新工藝研發(fā)，不斷提高電池轉(zhuǎn)換效率和使用壽命，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性。依托本地企業(yè)和資本，積極引入蓄電池、逆變器、光敏管、控制器等太陽能發(fā)電設(shè)備的配件生產(chǎn)項(xiàng)目。依托海潤(rùn)新能源公司大力發(fā)展電動(dòng)汽車電池，盡快形成規(guī)?；a(chǎn)。
四是綠色照明產(chǎn)業(yè)。以綠世界太陽能公司和寶隆電子科技公司為基礎(chǔ)，以LED下游應(yīng)用產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力支持指示燈、顯示屏、汽車車燈、城市景觀照明、庭院裝飾燈、交通信號(hào)燈、小屏背光源，以及醫(yī)學(xué)、科研所用的特種燈等LED應(yīng)用產(chǎn)品發(fā)展。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)LED芯片封裝企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展功率型白光LED封裝、SMD封裝等市場(chǎng)前景較好的產(chǎn)品，打造完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。以高亮度、超高亮度LED外延片、芯片生產(chǎn)線為重點(diǎn)，擇機(jī)引進(jìn)臺(tái)灣、日本、歐美等地區(qū)和國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)線。
五是信息安全產(chǎn)業(yè)。培育信息安全產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)移動(dòng)信息安全產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的移動(dòng)安全接入產(chǎn)品、安全智能加密卡、移動(dòng)服務(wù)器系統(tǒng)等安全產(chǎn)品。針對(duì)電子政務(wù)信息安全，加大安全防護(hù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器、便攜式安全計(jì)算機(jī)、多功能會(huì)議保密機(jī)等產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化力度。積極跟蹤物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)特色物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范，突破智能傳感器件、物聯(lián)網(wǎng)信息處理等核心技術(shù)，在感知工業(yè)、感知交通、感知安全等領(lǐng)域做出規(guī)模和特色，為未來占領(lǐng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。
六是軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)所需嵌入式軟件產(chǎn)品的研發(fā)，加大政務(wù)信息化、電力自動(dòng)化、校園信息化、醫(yī)療信息化、物流信息化、農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域應(yīng)用軟件的研發(fā)力度。以引進(jìn)和發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)為重點(diǎn)，搭建區(qū)域性集成電路信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)其與電力電子模塊和系統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)計(jì)企業(yè)間的交流和聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)用結(jié)合的研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)體系的建立。著力開展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全評(píng)估和設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、威脅預(yù)警與響應(yīng)、安全審計(jì)和指導(dǎo)等信息安全服務(wù)。
七是電子產(chǎn)品交易和物流配送產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有電子科技市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以培育、招引業(yè)務(wù)規(guī)模大、輻射面廣的大型經(jīng)銷商為重點(diǎn)，給予扶持政策，努力實(shí)現(xiàn)品種多、批量大、周轉(zhuǎn)快、信息靈、價(jià)格低的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，致力打造中部地區(qū)最大的電子產(chǎn)品交易集散地，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)品交易額100億元以上。同時(shí)，積極推動(dòng)電子商務(wù)活動(dòng)的開展，以雙匯物流、大道海爾物流、美的物流等大型物流企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)從推廣應(yīng)用電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、供應(yīng)鏈物流管理技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)等方面入手，不斷完善制度，加大資金投入，逐步搭建電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加網(wǎng)上交易和在線電子支付等商務(wù)活動(dòng)的使用率，確保信息流、物資流、資金流有序、關(guān)聯(lián)、高效流動(dòng)，提高物流處理速度，降低成本、減少浪費(fèi)，促進(jìn)電子商務(wù)活動(dòng)向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展，有效提升企業(yè)形象，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)突出抓好戰(zhàn)略引進(jìn)，培育大企業(yè)
按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的思路，強(qiáng)力實(shí)施“332”招商引資工程(“十二五”期間每年成功引進(jìn)電子信息企業(yè)30個(gè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資30億元，竣工投產(chǎn)企業(yè)20個(gè)以上)，創(chuàng)新招商模式，加大招商力度，通過產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商招商，努力做到引一個(gè)企業(yè)、帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，引一個(gè)項(xiàng)目、進(jìn)一批企業(yè)。
一是圍繞重點(diǎn)地區(qū)抓引進(jìn)。緊密圍繞珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)以及以重慶、西安、成都為重點(diǎn)的中西部地區(qū)等四大電子信息產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行招商引資。嘗試在四大電子信息產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立招商派駐機(jī)構(gòu)，選調(diào)優(yōu)秀人員，依托當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、知名人士等人脈資源，與電子信息企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)帶頭人建立聯(lián)系，吸引其來漯考察、投資。
二是圍繞龍頭企業(yè)抓引進(jìn)。以富士康科技集團(tuán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“富士康科技集團(tuán)人力資源培養(yǎng)基地”建設(shè)，加快“富士康工商學(xué)院”籌建進(jìn)度，盡快促成富士康在與我市的產(chǎn)業(yè)合作方面實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，瞄準(zhǔn)華為、聯(lián)想、海爾、長(zhǎng)城科技、中興通訊、海信、長(zhǎng)虹電子、TCL、北大方正、比亞迪等電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)，認(rèn)真研究其產(chǎn)業(yè)布局，出臺(tái)針對(duì)性的招商政策，吸引更多的電子信息企業(yè)入駐我市。
三是圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓引進(jìn)。抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇，包裝一批對(duì)戰(zhàn)略投資者有吸引力的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)技術(shù)水平高、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，強(qiáng)力對(duì)接引進(jìn)，吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和要素聚集，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)群體式引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈接式轉(zhuǎn)移，從而提升行業(yè)水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
四是圍繞集聚區(qū)建設(shè)抓引進(jìn)。以東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和臨潁電子電器產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新“三種模式”，建立健全政府、協(xié)會(huì)和投資公司間的協(xié)同促進(jìn)機(jī)制，集中多渠道財(cái)力，共同為電子信息企業(yè)的入駐創(chuàng)造條件。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)推進(jìn)。按照“適度超前、突出重點(diǎn)”的總體要求，不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式，破解資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多元化。要加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)合作共建。建立與中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)電子學(xué)會(huì)等行業(yè)重點(diǎn)協(xié)會(huì)的長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，定期舉辦新技術(shù)與新產(chǎn)品會(huì)、專家見面會(huì)、項(xiàng)目說明會(huì)，推薦合作項(xiàng)目，組織行業(yè)專家、龍頭企業(yè)到實(shí)地考察，謀求與協(xié)會(huì)成員企業(yè)的深度合作。要加強(qiáng)與投資公司合作開發(fā)。選擇有實(shí)力、有資質(zhì)的投資公司，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，整體規(guī)劃布局，委托投資公司整體招商引資，政府賦予政策，監(jiān)管投資進(jìn)度，從而實(shí)現(xiàn)“打包開發(fā)、收益共享”。
三、政策措施
(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)
1.成立電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的全市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究全市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，安排工作任務(wù)，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目推進(jìn)等相關(guān)問題。成立專家顧問組，為支持電子信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供可行性建議，為電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)和規(guī)范性指導(dǎo)。
2.設(shè)立電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。各級(jí)政府積極整合資金，支持和引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府扶持資金主要用于扶持太陽能電池、平板顯示、綠色照明、消費(fèi)類電子、軟件和信息服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)電子信息企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持項(xiàng)目引進(jìn)。
(二)加大財(cái)稅金融支持力度
1.實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)新建總投資1億元以上且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展前景的電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠，從獲利年度起，前2年，由受益財(cái)政將其繳納的企業(yè)所得稅地方政府實(shí)際收益部分用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn);第3年至第5年，將其繳納的企業(yè)所得稅地方政府實(shí)際收益部分的50%用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。
2.實(shí)行規(guī)費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，地方政府可減免的，給予減免優(yōu)惠。對(duì)項(xiàng)目開工建設(shè)相關(guān)手續(xù)實(shí)行全程代辦制，開辟綠色通道，提供全天候、零距離、高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.幫助貸款融資。由市金融辦牽頭，積極協(xié)調(diào)市內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，大力支持電子信息企業(yè)貸款融資。對(duì)符合條件的電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)用減半收取。支持企業(yè)上市融資，對(duì)新上市的電子信息企業(yè)，上市成功后，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)100萬元;企業(yè)在上市過程中，因?qū)麧?rùn)、稅收進(jìn)行規(guī)范，形成的地方財(cái)政增收部分，經(jīng)有關(guān)部門核定，在企業(yè)上市成功后用于等額支持企業(yè)發(fā)展，資產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)過戶所產(chǎn)生的費(fèi)用，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
(三)鼓勵(lì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新
1.鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新設(shè)立的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技經(jīng)費(fèi)資助等方面給予支持。新建立1個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，市政府獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，新建立1個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、工程(技術(shù))中心，市政府獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
2.支持引進(jìn)人才。對(duì)電子信息企業(yè)引進(jìn)的高層次和緊缺人才，由企業(yè)在科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、崗位津貼以及級(jí)別待遇、住房補(bǔ)貼、家屬隨遷等方面予以重點(diǎn)照顧。我市電子信息重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)的具有正高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的高層次人才，經(jīng)有關(guān)部門審核確認(rèn)后，享受人才專項(xiàng)資金的支持政策。
3.鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。支持電子信息骨干企業(yè)實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)當(dāng)年新獲得中國(guó)世界名牌的企業(yè)，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元;對(duì)當(dāng)年新獲得中國(guó)名牌的企業(yè)，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;對(duì)當(dāng)年新獲得省名牌的企業(yè)，由市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)于新獲得中國(guó)500強(qiáng)的企業(yè)或綜合實(shí)力進(jìn)入行業(yè)前10名且總部在我市、并在我市納稅的企業(yè)，由同級(jí)政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；電子信息；發(fā)展思路
中圖分類號(hào)：F724.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào):1673-291X(2009)06-0148-02
一、漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和成效
電子信息產(chǎn)業(yè)作為漳州市規(guī)模工業(yè)“三大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，在漳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支柱地位愈趨明顯。“十五”期間是漳州市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，產(chǎn)值從2000年的不到10億元，增長(zhǎng)到2005年102.18億元，突破百億大關(guān)，成為繼福州、廈門之后福建省第三個(gè)產(chǎn)值超百億的地市，是國(guó)家9個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地之一 ――福廈沿海電子信息產(chǎn)業(yè)基地的重要組成部分。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年漳州市有規(guī)模以上電子信息企業(yè)65家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值123.45億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的12.3%,其中燦坤公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50.27億，萬利達(dá)科技公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.7億元。
1.小家電產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善
以燦坤實(shí)業(yè)有限公司、萬利達(dá)公司為龍頭的小家電行業(yè)迅速發(fā)展，2007年小家電行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值約占漳州市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一半。燦坤公司在小家電領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，日趨智能化，煎烤器、電熨斗單項(xiàng)產(chǎn)量位居世界第一，是漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)。同時(shí)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有很大的拉動(dòng)作用，至今已有多家小家電配套企業(yè)落戶龍池開發(fā)區(qū)。福建省電子信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃確定漳州市龍池開發(fā)區(qū)、金峰開發(fā)區(qū)為“智能小家電產(chǎn)業(yè)園”。
2.數(shù)字視聽產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)
數(shù)字視聽產(chǎn)品產(chǎn)值約占漳州市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值35%。特別是萬利達(dá)，系集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的大型企業(yè)集團(tuán)；公司注冊(cè)的“萬利達(dá)”商標(biāo)被國(guó)家工商行政管理局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”，激光視盤機(jī)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。利利普的小屏液晶電視也已具備一定的生產(chǎn)規(guī)模。
3.數(shù)字化儀器儀表初具規(guī)模
漳州市現(xiàn)有數(shù)字化儀器儀表的生產(chǎn)企業(yè)有20多家，如：科能、東方、威華、華儀等公司。目前漳州市已成為僅次于深圳的我國(guó)第二大數(shù)字萬用表的生產(chǎn)、銷售基地，數(shù)字萬用表絕大部分出口國(guó)際市場(chǎng)。
4.電子石英鐘表產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)
電子石英鐘是漳州市的特色行業(yè)之一，是中國(guó)電子石英鐘的生產(chǎn)、銷售基地之一。電子石英鐘產(chǎn)值上千萬元的企業(yè)有15家，如：華藝、恒麗、宏源、吉邦、桑泰等；漳州市鐘表產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量5%，石英鐘產(chǎn)量約占全球的15%，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上越來越具競(jìng)爭(zhēng)力。
5.光電產(chǎn)業(yè)開始興起
漳州市光電產(chǎn)業(yè)以六家“廈門國(guó)家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地骨干企業(yè)”――科明、立達(dá)信、富順、錦達(dá)、亞明工貿(mào)、國(guó)綠太陽能等公司為龍頭，形成全省較大的光電子產(chǎn)業(yè)聚集帶之一，主要產(chǎn)品有節(jié)能燈、LED顯示屏、LED裝飾燈、數(shù)碼音樂景觀燈、數(shù)碼幻彩變色燈、數(shù)碼萬年歷、晶體硅太陽能電池等，還有太陽能與LED結(jié)合的產(chǎn)品――太陽能LED燈。隨著國(guó)家和省里對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步重視，華安利勝電光源項(xiàng)目的投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。
6.計(jì)算機(jī)及軟件行業(yè)規(guī)模雖小發(fā)展迅速
漳州市現(xiàn)有計(jì)算機(jī)及軟件企業(yè)幾十家，從事計(jì)算機(jī)銷售、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)研發(fā)，為社會(huì)信息化提供服務(wù)。其中漳州順和達(dá)軟件有限公司開發(fā)的“通用管理系列、行業(yè)管理系列、娛樂學(xué)、實(shí)用工具系列”四大系列20多個(gè)產(chǎn)品、商務(wù)王軟件、必特公司的行政服務(wù)中心軟件、漳龍公司的“督查業(yè)務(wù)工作管理”等軟件已打開市場(chǎng)，形成批量銷售，銷往全國(guó)各地；“超市管理系統(tǒng)”出口日本和歐洲，開創(chuàng)了漳州市軟件產(chǎn)品出口的先河。漳龍公司的“督查業(yè)務(wù)工作管理”軟件獲漳州市人民政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。漳州翊峰機(jī)械公司從臺(tái)灣工業(yè)研究院引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，專業(yè)生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床，填補(bǔ)了我省規(guī)?；a(chǎn)數(shù)控機(jī)床及加工中心的空白。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.各種制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素隨著國(guó)家的政策調(diào)整開始顯現(xiàn)
由于國(guó)家出口退稅及人民幣升值的影響，漳州市有不少電子企業(yè)取消了較為低端的產(chǎn)品業(yè)務(wù)，或者將業(yè)務(wù)外移，從而影響了產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。最明顯的是燦坤公司，2007年產(chǎn)值下降12.5%，開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
缺少專業(yè)的信息產(chǎn)業(yè)對(duì)外招商品牌及載體。漳州市沒有像泉州南安的“光電產(chǎn)業(yè)園”、福州及廈門的“軟件園”等著名的電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也沒有專業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)外招商品牌，從而使漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)招商與鄰近地區(qū)相比缺少名氣及吸引力。
2.制造業(yè)發(fā)展后勁不足
由于歷史的原因，漳州市制造業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，總體水平、規(guī)模和實(shí)力與福州、廈門和省外其他地市相比，還有一定的差距。漳州市制造業(yè)較有規(guī)模的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)較少。雖然民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)發(fā)展迅速，但能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的不多。漳州市電子企業(yè)創(chuàng)新能力欠強(qiáng)，增加值不高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品不多。多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，研發(fā)資金投入較少，產(chǎn)品更新周期較長(zhǎng)，市場(chǎng)應(yīng)變能力較弱，發(fā)展的后勁不足。
3.企業(yè)貸款融資困難
漳州市電子信息企業(yè)多為民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及三資企業(yè)，起步較遲，原始資金積累不足，企業(yè)缺少有效的融資手段，從而導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金及擴(kuò)大再生產(chǎn)資金不足，影響企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.計(jì)算機(jī)及軟件行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后
漳州市從事計(jì)算機(jī)銷售、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成及計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)研發(fā)的企業(yè)不少，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)附加值低，軟件企業(yè)的總體實(shí)力較弱，軟件及系統(tǒng)集成與硬件銷售額比例失調(diào)；軟件業(yè)與制造業(yè)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，目前漳州市通過“軟件企業(yè)”認(rèn)定的只有四家。
5.信息技術(shù)人才短缺
由于漳州市經(jīng)濟(jì)收入水平比周邊地區(qū)低的原因，造成人才外流，人才總量不足，結(jié)構(gòu)也不合理。高端人才和熟練工人尤其是高級(jí)技工嚴(yán)重短缺。這些也是阻礙漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。
三、措施與建議
1.大力扶持電子信息行會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮行會(huì)協(xié)會(huì)作用
政府應(yīng)通過資金政策等方面大力扶持電子信息行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮行會(huì)協(xié)作為政府助手和中介作用，通過政府扶持、行會(huì)協(xié)會(huì)牽頭建立行業(yè)共性技術(shù)研究、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等平臺(tái)，以解決行業(yè)共性技術(shù)難題，提供信息服務(wù)。讓行會(huì)協(xié)會(huì)更好地幫助企業(yè)用好用足政府優(yōu)惠政策；幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)向，了解國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，做好應(yīng)對(duì)策略和措施；做好行業(yè)規(guī)范自律和引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展，做強(qiáng)做大漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)。
2.政府加強(qiáng)招商引資，服務(wù)項(xiàng)目對(duì)接
通過政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的方式，借助每年各種展會(huì)的平臺(tái)，積極鼓勵(lì)、組織企業(yè)參展參會(huì)并做好對(duì)接工作。如通過每年召開的“4?8漳臺(tái)懇談會(huì)”、“6?18海峽兩岸經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)”、“9?8國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“11?18海峽兩岸花卉博覽會(huì)”等平臺(tái)，對(duì)外展示漳州企業(yè)的特色，宣傳漳州的電子信息產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)的影響力及知名度,積極跟蹤服務(wù)漳州市電子信息項(xiàng)目，做好項(xiàng)目對(duì)接的服務(wù)工作，了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際困難。
3.建設(shè)儀器儀表檢測(cè)研發(fā)平臺(tái)
電子儀器儀表行業(yè)是漳州市特色產(chǎn)業(yè)，特別是數(shù)字萬用表是僅次于深圳的全國(guó)第二大數(shù)字萬用表生產(chǎn)及銷售基地。全市從事該行業(yè)的企業(yè)有數(shù)十家，產(chǎn)品類型繁多，但是檔次及附加值較低，新產(chǎn)品研發(fā)能力較弱，產(chǎn)品開發(fā)周期較長(zhǎng)，缺少專業(yè)的高素質(zhì)檢驗(yàn)、檢測(cè)手段。建議通過行會(huì)協(xié)會(huì)牽頭、政府扶持、行業(yè)共建方式，積極建立電子儀器儀表檢測(cè)中心，進(jìn)一步提高漳州市產(chǎn)品檔次，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)工作
建立電子信息產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)及人才儲(chǔ)備機(jī)制，依托高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦培訓(xùn)、試驗(yàn)基地，大力培養(yǎng)電子信息產(chǎn)業(yè)的高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人，為漳州市電子信息企業(yè)提供充足的高素質(zhì)人力資源。
漳州市高等院校少，電子信息行業(yè)專業(yè)人才匱乏。為了使漳州市電子信息企業(yè)有充足的人才保障，通過技能培訓(xùn)鑒定站的工作，組織引導(dǎo)企業(yè)員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和參加職業(yè)技能競(jìng)賽，提高企業(yè)員工素質(zhì)，為漳州市電子信息產(chǎn)業(yè)提供充足的人力資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
5.強(qiáng)化政策扶持，加大資金投入
兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；改善融資方式和擔(dān)保手段，用好用足政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立銀行與企業(yè)的資金供需信息溝通機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，擴(kuò)大信用貸款試點(diǎn)，提高金融服務(wù)質(zhì)量；充分發(fā)揮科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，設(shè)立扶持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)行業(yè)集群化。
6.加強(qiáng)對(duì)外交流、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作
深入企業(yè)調(diào)查研究，了解企業(yè)的技術(shù)需求，對(duì)企業(yè)的需求進(jìn)行分析梳理，編錄漳州市企業(yè)的技術(shù)需求手冊(cè)，并與西北工大、西安交大、廈門大學(xué)、福州大學(xué)、中科院沈陽分院等高校及科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系渠道。通過做好校企間的牽線搭橋工作，促進(jìn)漳州市企業(yè)與知名高校的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，推進(jìn)漳州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
7.舉行相關(guān)培訓(xùn)，講解有關(guān)政策
幫助漳州市電子信息企業(yè)了解國(guó)內(nèi)外的相關(guān)政策，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢(shì)，邀請(qǐng)福建省軟件協(xié)會(huì)、電子產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)所等有關(guān)部門，分別到漳州市為電子信息企業(yè)講解“歐盟兩指令”、“電子產(chǎn)品污染控制管理辦法”、“雙軟認(rèn)證及其優(yōu)惠政策”等內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)用好國(guó)家的相關(guān)鼓勵(lì)政策，打破國(guó)際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展。
8.實(shí)施名牌戰(zhàn)略，組建集團(tuán)公司，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
鼓勵(lì)企業(yè)參與ISO9000、ISO14000等國(guó)際質(zhì)量、環(huán)境體系認(rèn)證，不斷提高質(zhì)量意識(shí)和管理水平。對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)及注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)或申請(qǐng)國(guó)外專利的企業(yè)，由同級(jí)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合組建集團(tuán)公司，做優(yōu)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局漳州調(diào)查隊(duì).漳州統(tǒng)計(jì)年鑒2007[R].漳州：漳州市統(tǒng)計(jì)局，2007.
一、年工作總結(jié)
截止年月，全市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)15家，其中電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)10家，軟件企業(yè)3家，系統(tǒng)集成企業(yè)2家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.4億元，比去年同期增長(zhǎng)41%，利稅1.9億元，同比增長(zhǎng)158%，出品交貨值3.94億元，同比增長(zhǎng)26%。信息化建設(shè)步伐不斷加快，政務(wù)信息化、社會(huì)信息化、企業(yè)信息化全面鋪開。信息產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，形成了凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
（一）電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破
市委、市政府把電子信息產(chǎn)業(yè)列入了全市重點(diǎn)發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之優(yōu)先位置，在全年100項(xiàng)重點(diǎn)工作中，有六項(xiàng)為電子信息產(chǎn)業(yè)。以此為契機(jī)，我們按照“一點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、兩翼輻射、全面突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，大力實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極膨脹優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，使全市信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
1、我市自主研發(fā)的接口芯片成功面世。由芯元微電子有限公司（）研制開發(fā)的低電壓差分傳輸信號(hào)（LVDS）接口芯片于今年初流片、封裝成功。在省信息產(chǎn)業(yè)廳的大力支持下，經(jīng)過認(rèn)真籌備，月2日，通過了專家鑒定，認(rèn)為該芯片技術(shù)水平達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。月7日，在南郊賓館舉行了新聞會(huì)，省信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、科技廳、教育廳和市六大班子領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議，市市長(zhǎng)安世銀、省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長(zhǎng)、省科技廳副廳長(zhǎng)作了重要講話。新華社、人民日?qǐng)?bào)等26家媒體40多名記者參加了新聞會(huì)，新華網(wǎng)、大眾日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等20多家新聞媒體作了重點(diǎn)報(bào)道。“芯”的研發(fā)成功，是全省集成電路設(shè)計(jì)的重大突破，標(biāo)志著電子信息產(chǎn)品制造業(yè)已向核心技術(shù)和自主創(chuàng)新方向發(fā)展。
2、信息產(chǎn)業(yè)初步形成“一點(diǎn)驅(qū)動(dòng)，兩翼輻射”的戰(zhàn)略布局。電子信息產(chǎn)業(yè)園作為全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)、光伏太陽能產(chǎn)品項(xiàng)目，目前，“RFID讀寫機(jī)具產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”已經(jīng)省發(fā)改委立項(xiàng)，并通過了國(guó)家發(fā)改委組織的項(xiàng)目答辯，正在實(shí)施過程中。馬來西亞顯示科技股份有限公司與創(chuàng)鋒金安信息技術(shù)有限公司合資成立創(chuàng)聯(lián)電子科技有限公司，共同建設(shè)RFID產(chǎn)業(yè)園，計(jì)劃明年建成RFID讀寫器生產(chǎn)線。光伏太陽能項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，產(chǎn)品已打入外地市場(chǎng)；南翼鄒平高科技產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展高比能鋰電池、氫鎳電池項(xiàng)目，擁有2家新型環(huán)保電池制造企業(yè)，鋰電池、氫鎳與鎘鎳電池年產(chǎn)量6000萬只，銘波電源有限公司氫鎳電池技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，是我省二次電池重點(diǎn)生產(chǎn)廠家；北信電子工業(yè)城重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、數(shù)字機(jī)頂盒項(xiàng)目，已擁有電子元器件生產(chǎn)企業(yè)兩家，其中長(zhǎng)威電子生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到17億只，是我省十大臺(tái)資企業(yè)，最大的電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，數(shù)字機(jī)頂盒生產(chǎn)企業(yè)四達(dá)時(shí)代電子科技有限公司已于9月份實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品下線，最大產(chǎn)能可達(dá)100萬臺(tái)/年。
3、通訊工程建設(shè)順利實(shí)施。六大通訊公司全年實(shí)現(xiàn)投資6.31億元，完成了固定電話擴(kuò)容改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基站擴(kuò)容和網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入9.8億元，全市固定電話用戶（含小靈通）達(dá)2.4萬戶，移動(dòng)電話用戶146.07萬戶，有線電視用戶60萬戶，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效保障。
4、全省信息產(chǎn)業(yè)年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暨年工作調(diào)度會(huì)議在召開。省廳對(duì)我市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)取得的成績(jī)給予充分肯定，繼今年第一季度安排我市在全省信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議上作典型發(fā)言之后，又將全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議安排在召開。會(huì)議期間，省廳領(lǐng)導(dǎo)及兄弟市對(duì)我市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的做法給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)近幾年發(fā)生的巨大變化，尤其對(duì)“四環(huán)五海”城市總體框架，新城區(qū)建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)與贊賞。
（二）信息化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)顯著
1、“中國(guó)”門戶網(wǎng)站榮獲全省“十佳”優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。近年來，市委、市政府不斷加強(qiáng)對(duì)門戶網(wǎng)站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心并協(xié)調(diào)解決網(wǎng)站建設(shè)中的困難和問題。市信息辦、信息產(chǎn)業(yè)局把門戶網(wǎng)站建設(shè)作為工作重中之重，克服了人員、經(jīng)費(fèi)、信息源不足等諸多困難，組織信息網(wǎng)絡(luò)中心工程技術(shù)人員連續(xù)奮戰(zhàn)，短時(shí)期內(nèi)完成網(wǎng)站三次升級(jí)改版。經(jīng)過全市上下的共同努力，在省政務(wù)網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估暨第二屆政務(wù)網(wǎng)站檢查評(píng)議活動(dòng)中，“中國(guó)”在全省各市推薦的110家優(yōu)秀網(wǎng)站中脫穎而出，獲得十佳“優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”稱號(hào)。目前，“中國(guó)”匯市情、政務(wù)、新聞多種信息于一網(wǎng)，融公開、辦事、交互多種服務(wù)于一站，集音頻、視頻、圖文多種功能于一體，已成為我市對(duì)外開放的統(tǒng)一門戶，宣傳輿論工作的新型媒體，便民、利民的服務(wù)窗口。
2、政務(wù)信息化取得重大進(jìn)展。全面建成了以市政大樓為核心、覆蓋市六大班子、六縣兩區(qū)和130多個(gè)黨政部門的電子政務(wù)平臺(tái)。通過建立政務(wù)信息共享考核機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了辦事程序、審批事項(xiàng)、政策法規(guī)、重大決策上網(wǎng)，有力地推動(dòng)了政務(wù)公開。建立了345市長(zhǎng)公開電話、市長(zhǎng)公開信箱政民互動(dòng)平臺(tái)，通過投訴、受理、督辦、反饋的閉環(huán)工作流程，建立了分工明確、相互監(jiān)督、協(xié)同高效的工作機(jī)制，成為黨委、政府與群眾溝通的重要渠道。
3、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐加快。集團(tuán)的現(xiàn)場(chǎng)總線系統(tǒng)，亞光集團(tuán)的電腦設(shè)計(jì)、配色、機(jī)織自動(dòng)化生產(chǎn)線等均達(dá)到了全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。渤?；钊麑?duì)主要設(shè)備、生產(chǎn)線進(jìn)行了大規(guī)模信息技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷、企業(yè)管理全方位信息化應(yīng)用。華紡股份領(lǐng)軍全國(guó)印染行業(yè)信息化，全面啟動(dòng)“數(shù)字華紡”工程。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）技術(shù)、計(jì)算機(jī)監(jiān)控技術(shù)、企業(yè)管理信息系統(tǒng)（MIS）、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)（ERP）等信息技術(shù)在全市科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)得到了廣泛應(yīng)用。
4、制定完善了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“”規(guī)劃。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定了市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化“”規(guī)劃，規(guī)劃分析了信息化發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確了發(fā)展思路與對(duì)策，確定了主要任務(wù)與重點(diǎn)工程，規(guī)劃的制定為我市信息化發(fā)展指明了方向，必將有力地推進(jìn)信息化進(jìn)程。
5、積極籌備成立市信息化協(xié)會(huì)。為適應(yīng)信息化發(fā)展的需要，促進(jìn)企業(yè)和單位間信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流合作，在政府和企業(yè)間架設(shè)交流溝通的橋梁，加強(qiáng)行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)我市信息化工作健康發(fā)展,由信息產(chǎn)業(yè)局牽頭，籌備成立市信息化協(xié)會(huì)。目前，籌備工作正按有關(guān)程序進(jìn)行，已有多家單位、170余名個(gè)人報(bào)名參加。
（三）信息產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
1、落實(shí)了縣級(jí)辦事機(jī)構(gòu)。年初組織召開的全市信息產(chǎn)業(yè)工作座談會(huì)，督促各縣區(qū)成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了信息產(chǎn)業(yè)主管部門，理順了信息產(chǎn)業(yè)和信息化管理機(jī)構(gòu)和體制。
2、局機(jī)關(guān)建設(shè)得到加強(qiáng)。一是選拔調(diào)入了4名綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，充實(shí)了局機(jī)關(guān)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)隊(duì)伍的知識(shí)化、年青化、專業(yè)化。二是加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍建設(shè)，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗和民主推薦的方式，選拔8名年青同志充實(shí)中層干部隊(duì)伍。三是通過將全年重點(diǎn)工作分解細(xì)化落實(shí)到人，形成了工作落實(shí)督辦機(jī)制。四是建立完善了局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了局機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化、程序化。
（四）招商引資及幫扶陽信工作扎實(shí)開展
一是幫助鎮(zhèn)有關(guān)企業(yè)爭(zhēng)取信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金20萬元。二是協(xié)助河流鎮(zhèn)制訂招商引資優(yōu)惠政策，指導(dǎo)其招商引資宣傳畫冊(cè)、光盤的策劃和印制等工作。三是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助河流鎮(zhèn)建設(shè)招商引資網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳河流鎮(zhèn)，提升其知名度。四是積極幫助河流鎮(zhèn)招商引資。在我們的大力協(xié)助下,三維汽車商貿(mào)有限公司積極與河流鎮(zhèn)進(jìn)行項(xiàng)目洽談，就有關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行協(xié)商。積極邀請(qǐng)好世界紡織有限公司到河流鎮(zhèn)商談投資建廠事宜，因資源、環(huán)境等因素制約，公司選址縣落戶。目前，好世界紡織有限公司第一期廠房建設(shè)2萬m2已竣工，公司占地面積350畝，注冊(cè)資金2200萬元，總投資將達(dá)到3-5億元，成為年縣招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
二、年工作計(jì)劃
繼續(xù)按照發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化、加快電子政務(wù)建設(shè)的任務(wù)要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，力爭(zhēng)使年全市信息產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
1、繼續(xù)大力實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略。按照“一點(diǎn)驅(qū)動(dòng)、兩翼輻射、全面突破”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路，重點(diǎn)抓好RFID電子信息產(chǎn)業(yè)園、鄒平高科技產(chǎn)業(yè)園、陽信電子工業(yè)城三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在發(fā)展壯大原有產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，積極引進(jìn)培植新的信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)全市信息產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
2、籌備召開全市第一次信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全市信息化工作會(huì)議。適時(shí)召開市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，調(diào)整信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，研究當(dāng)前及今后全市信息化建設(shè)的重大問題，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議經(jīng)常化、制度化，為今后市信息化建設(shè)確定思路，明確任務(wù)，制定對(duì)策。召開全市信息化工作會(huì)議，總結(jié)前段工作，安排下一步工作任務(wù)，對(duì)在信息化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
3、電子政務(wù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。貫徹落實(shí)全省電子政務(wù)座談會(huì)精神，出臺(tái)我市加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的意見，理順電子政務(wù)建設(shè)管理體制，具體做好以下幾項(xiàng)工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)“中國(guó)”門戶網(wǎng)站建設(shè)，不斷充實(shí)功能、完善服務(wù)、擴(kuò)大影響，努力建成全省乃至全國(guó)一流政務(wù)門戶網(wǎng)站。二是管理維護(hù)好電子政務(wù)平臺(tái)，在保證平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，不斷完善平臺(tái)功能。三是做好政務(wù)信息資源共享工作，逐步實(shí)現(xiàn)政府非信息的完全公開，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享工作的開展。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)
培育新增長(zhǎng)點(diǎn)
綿陽將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要抓手，加大發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)力度，加強(qiáng)政策扶持和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新一代信息技術(shù)方向優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)移，商業(yè)模式向智能制造+服務(wù)方向轉(zhuǎn)移。
一是加快傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)。2013年，綿陽市成功創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地。依托國(guó)家數(shù)字家庭應(yīng)用示范（綿陽）基地建設(shè)，以項(xiàng)目為載體，形成了“云+關(guān)+端+控”的整體化解決方案和對(duì)應(yīng)產(chǎn)品（如CHiQ智能家電、數(shù)字電視智能機(jī)頂盒等多款終端），重點(diǎn)跟進(jìn)數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10萬用戶級(jí)示范應(yīng)用、數(shù)字家庭基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式工程等重大項(xiàng)目，推廣家庭安防、家居養(yǎng)老、家庭娛樂等應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)，著力構(gòu)建以數(shù)字家庭應(yīng)用為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭(zhēng)通過完成23項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，塑造中國(guó)科技城數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)品牌。
二是扎實(shí)推進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，培育一批骨干龍頭企事業(yè)單位；第二，掌握一些重大關(guān)鍵技術(shù)，擁有基于全球獨(dú)創(chuàng)超低功耗安全存儲(chǔ)技術(shù)的自主標(biāo)準(zhǔn)RFID芯片和永久性大容量存儲(chǔ)器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力等；第三，積極推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)品和項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好軍民兩用型引信專用延時(shí)芯片及控制系統(tǒng)、60GHz個(gè)人無線局域網(wǎng)收發(fā)器設(shè)計(jì)、RFID電子標(biāo)簽芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等25個(gè)總投資8億元的重點(diǎn)項(xiàng)目。
三是大力發(fā)展軟件與信息安全產(chǎn)業(yè)。著力打造國(guó)家級(jí)軍民融合軟件示范基地和未來數(shù)字家庭軟件基地，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)高分綜合應(yīng)用、電子車牌等具有重要示范作用的項(xiàng)目試點(diǎn)示范；加快北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范；著力推動(dòng)安全電子簽章、運(yùn)維級(jí)存儲(chǔ)備份軟硬件產(chǎn)、安全增強(qiáng)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。四是加快推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綿陽現(xiàn)擁有突破精密測(cè)量、高動(dòng)態(tài)衛(wèi)星導(dǎo)航等高端技術(shù)和衛(wèi)星導(dǎo)航接收機(jī)板卡、整機(jī)及設(shè)備、天線、軟件和應(yīng)用系統(tǒng)集成等五大類成熟產(chǎn)品，在城市交通、旅游、汽車電子、個(gè)人位置服務(wù)、市政精細(xì)管理等領(lǐng)域大力推動(dòng)應(yīng)用示范。
強(qiáng)化交流合作
聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展
關(guān)鍵詞：電子信息；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；西部地區(qū)
中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）003-0-02
隨著東部地區(qū)電子信息企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本大幅提升，西部地區(qū)已成為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)承接的熱土。重慶作為西部地區(qū)中心城市，充分發(fā)揮其交通區(qū)位、資源稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并取得了突出成績(jī)。
一、重慶市承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析
電子信息產(chǎn)業(yè)在全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先和支柱作用日益凸顯?！笆濉逼陂g，全市電子信息產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)17.8%，到2015年產(chǎn)值規(guī)模達(dá)5726.56億元，已發(fā)展成為重慶市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。其中，以筆記本電腦、智能終端等為主的電子信息制造業(yè)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值4075.56億元；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展程度不斷提高，產(chǎn)值達(dá)1651億元。
（一）筆電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快
自2008年惠普落戶重慶，重慶筆電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無到有的突破，并迅速壯大，到“十二五”末已形成5家品牌企業(yè)、6家代工企業(yè)、860多家零部件配套企業(yè)的“5+6+860”的垂直產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)入“十三五”以來，重慶市注重筆電研發(fā)設(shè)計(jì)、核心零部件等高附加值環(huán)節(jié)，著眼輕薄、靈巧、觸屏等個(gè)性化產(chǎn)品，加快筆電向智能化、高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)，以保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）智能終端產(chǎn)業(yè)集群態(tài)勢(shì)凸顯
重慶市緊抓國(guó)內(nèi)電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力推進(jìn)招商引資，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2010年1月，科技部正式確認(rèn)南岸區(qū)為“國(guó)家移動(dòng)通信高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，拉開了重慶手機(jī)快速發(fā)展的序幕，目前手機(jī)整機(jī)、配套企業(yè)達(dá)百家以上，產(chǎn)量從2011年的592.48萬臺(tái)增加到2015年的1.65億臺(tái)，五年的時(shí)間增長(zhǎng)近25倍，占全國(guó)總產(chǎn)量比重超過10%，“重慶造”手機(jī)不僅滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，更遠(yuǎn)銷東南亞、中東等地。
（三）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初顯
重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)包括硬件制造、系統(tǒng)集成、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、軟件開發(fā)等多領(lǐng)域，從事物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)的單位近300家，規(guī)模以上物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)70余家。2015年，全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破400億元，其中，硬件制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)80%，系統(tǒng)集成占比15%，軟件開發(fā)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)占比約為5%，形成了以南岸區(qū)“物聯(lián)網(wǎng)示范基地”為核心區(qū)，兩江新區(qū)為物聯(lián)網(wǎng)軟件開發(fā)拓展區(qū)，高新區(qū)為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展區(qū)，經(jīng)開區(qū)為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用拓展區(qū)的“1個(gè)核心區(qū)，3個(gè)拓展區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。
（四）云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步多點(diǎn)發(fā)力
重慶市積極布局云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，開通國(guó)家骨干直聯(lián)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互通能力達(dá)1030G，出口帶寬達(dá)3600G，連接城市達(dá)17個(gè)，同時(shí)引通、浪潮、騰訊、斐訊等國(guó)內(nèi)外骨干企業(yè)的大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，初步形成10萬臺(tái)服務(wù)器集聚規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)集聚方面，形成了以兩江國(guó)際云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園、重慶仙桃（國(guó)際）數(shù)據(jù)谷和兩江新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。在示范應(yīng)用方面，通過購(gòu)買云服務(wù)的模式向兩江國(guó)際云計(jì)算中心集中，加快全市信息系統(tǒng)集約化建設(shè)，打造信息惠民應(yīng)用平臺(tái)、工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等典型行業(yè)示范應(yīng)用。
二、重慶市承接電子信息轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)要素分析
（一）交通區(qū)位便利
重慶市處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)腹地，建成寸灘港和果園港、團(tuán)結(jié)村鐵路中心站、重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，三個(gè)國(guó)家級(jí)交通樞紐，并配備寸灘保稅區(qū)、兩路空港保稅區(qū)和團(tuán)結(jié)村鐵路保稅物流園區(qū)等三大保稅區(qū)，成立了國(guó)家一類開放口岸，形成了水鐵空“三個(gè)三合一”內(nèi)陸開放平臺(tái)，公路、鐵路、水路等豐富的交通運(yùn)輸方式，為承運(yùn)大規(guī)模電子信息產(chǎn)品提供了交通條件，適合承接電子信息制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)建成的“渝新歐”鐵路，線路橫貫中國(guó)、哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)等亞歐六國(guó)，途經(jīng)二十余個(gè)國(guó)際大都市，為重慶電子信息產(chǎn)品遠(yuǎn)銷亞歐市場(chǎng)建立了快捷便利的運(yùn)輸通道。
（二）政策環(huán)境優(yōu)越
重慶市大力支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將信息產(chǎn)業(yè)列為全市先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，成立電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，相繼出臺(tái)《重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃》、《重慶市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)筆記本電腦基地建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，了功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和財(cái)政政策、考核評(píng)價(jià)等70多項(xiàng)配套措施，使不同區(qū)域“各優(yōu)其優(yōu)”。
（三）生產(chǎn)要素成本低
重慶市積極推進(jìn)降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增添新動(dòng)力。2015年，全市綜合地價(jià)約為東部地區(qū)綜合地價(jià)（8165元/平方米）的50%；住宅均價(jià)4165元/平方米，不到東部地區(qū)平均水平的1/3；工業(yè)用地價(jià)格574元/平方米，不到東部地區(qū)平均水平的1/2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶各種生產(chǎn)要素綜合成本僅為東部地區(qū)的60%，比東部沿海地區(qū)低30-40%；企業(yè)生產(chǎn)和生活成本約為東部的60-70%，在重慶投資的凈資產(chǎn)平均回報(bào)率高達(dá)12%。
（四）科研創(chuàng)新步伐快
重慶市集聚了大量高水平科研機(jī)構(gòu)和高校，并與企業(yè)建立了良好的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科研創(chuàng)新基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。擁有以中國(guó)科學(xué)院重慶綠色智能技術(shù)研究院、電子科技集團(tuán)第24、26、44研究所等為代表的51家市屬以上獨(dú)立科研院所，以重慶大學(xué)、西南大學(xué)、通信學(xué)院等為代表的63所普通高等學(xué)校，源源不斷地為企業(yè)提供高科技人才、最新研究成果、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。
重慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)，2015年GDP增速為10.9%，綜合排名全國(guó)第一，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)21405億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1394億元，分別較“十一五”末增長(zhǎng)1.3倍和1.7倍。作為重慶重點(diǎn)培育的電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2015年各類智能終端產(chǎn)品達(dá)到2.7億臺(tái)件，產(chǎn)值突破5000億元，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破400億元，產(chǎn)值占比高達(dá)80%。全市發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，為重慶市承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
三、重慶承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式
（一）以政策為牽引，打造良好營(yíng)商環(huán)境
重慶自起步發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)以來，依托投資、財(cái)政、稅收扶持政策發(fā)揮間接調(diào)控，保障了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，同時(shí)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、人才培育、支持技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)、房屋出租、投融資等方面給予優(yōu)惠政策，通過政府政策驅(qū)動(dòng)，撬動(dòng)社會(huì)資本介入，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、園區(qū)實(shí)體化運(yùn)作的發(fā)展模式，即政府制定政策并投入啟動(dòng)資金后，由政府為主導(dǎo)成立股份制公司進(jìn)行融資，投資建設(shè)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。著眼未來，重慶應(yīng)將產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)方向從扶持規(guī)模發(fā)展調(diào)整為合理引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)與促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，通過政策杠桿推進(jìn)信息化應(yīng)用示范，提升行業(yè)信息化水平，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)內(nèi)需。
（二）以創(chuàng)新為突破，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
重慶在打造筆電產(chǎn)業(yè)時(shí)，注重內(nèi)陸加工貿(mào)易組織模式的創(chuàng)新實(shí)踐，打破了傳統(tǒng)的梯度推移式集聚模式的束縛，通過打造研發(fā)設(shè)計(jì)、零部件加工、整機(jī)組裝、物流銷售、貿(mào)易結(jié)算“五位一體”的內(nèi)陸加工貿(mào)易基地，將加工貿(mào)易價(jià)值鏈的水平分工變?yōu)榇怪闭希瑢?shí)現(xiàn)加工貿(mào)易從傳統(tǒng)的“多頭在外、大進(jìn)大出”到“多頭在內(nèi)、一頭在外”的模式轉(zhuǎn)變，兩年內(nèi)即使筆電零部件本地配套率提高至80%，降低了產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)部交易成本，帶動(dòng)了基地生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)迅速擴(kuò)大，克服了產(chǎn)業(yè)自然集聚規(guī)律對(duì)內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)位限制。這種產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)集群互動(dòng)的創(chuàng)新模式，為移動(dòng)通信終端、物聯(lián)網(wǎng)等電子信息制造業(yè)提供了較好的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
（三）以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，構(gòu)建對(duì)外開放新格局
物流通道迂回導(dǎo)致成本效率居高不下，是影響內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放的關(guān)鍵制約因素?！笆濉逼陂g，在國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的正確指引下，重慶市著力構(gòu)建大通道、大通關(guān)、大平臺(tái)體系，初步形成了航空、鐵路、內(nèi)河港三個(gè)交通樞紐、三個(gè)國(guó)家一類開放口岸、三個(gè)保稅監(jiān)管區(qū)“三個(gè)三合一”的開放要件。同時(shí)，“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道占目前全國(guó)中歐班列數(shù)量的45%左右，其貨值占所有從新疆阿拉山口出境中歐班列貨值總量的85%。現(xiàn)代物流體系和外貿(mào)開放平臺(tái)的成功打造，使重慶形成了以電子信息產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)，2015年重慶出口機(jī)電產(chǎn)品2596億元，占全市出口比重76%，其中手持（車載）無線電話機(jī)、集成電路、平板電腦出口增長(zhǎng)迅猛，分別增長(zhǎng)2.9倍、2倍和0.5倍。
四、重慶承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)及啟示
（一）確保政策優(yōu)惠，強(qiáng)調(diào)政策穩(wěn)定
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任落實(shí)，組織編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和工作方案，制定《重慶市關(guān)于承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)施意見》、《重慶市電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園的指導(dǎo)意見》等相關(guān)政策文件，落實(shí)支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，強(qiáng)化“項(xiàng)目責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“全程制”、重大招商引資項(xiàng)目聯(lián)系責(zé)任等制度，簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率。
（二）改革承接思路，創(chuàng)新承接模式
創(chuàng)新承接電子信息產(chǎn)業(yè)模式，通過“垂直整合、立體打造產(chǎn)業(yè)高端集群”的模式，牢牢鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈中居于主導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性和具有風(fēng)向標(biāo)價(jià)值的行業(yè)巨頭，吸引相關(guān)的配套企業(yè)，打造一條涵蓋集成電路、新型顯示與數(shù)字視聽、終端制造環(huán)節(jié)、軟件研發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的完整電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新收益分享機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的區(qū)域探索發(fā)展共建共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行稅收分成、資源共享等方式實(shí)現(xiàn)收益共享，及時(shí)推廣成功模式和做法。
（三）突出產(chǎn)業(yè)承接重點(diǎn)，主動(dòng)承接潛力產(chǎn)業(yè)
圍繞電子核心基礎(chǔ)部件、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，有重點(diǎn)、有目標(biāo)地承接優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)企業(yè)，著力承接一批從事新興領(lǐng)域研發(fā)、制造、運(yùn)營(yíng)的骨干企業(yè)，堅(jiān)持突破一批核心技術(shù)，實(shí)施一批示范應(yīng)用工程，同步發(fā)展硬件制造、軟件開發(fā)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)“三位一體”的信息產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建從產(chǎn)品制造商到上游硬件設(shè)備提供商再到銷售渠道等環(huán)節(jié)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境，提升公共服務(wù)水平
落實(shí)國(guó)家和全市企業(yè)減負(fù)系列政策，打造低物流、低稅費(fèi)、低要素、低融通、低物業(yè)“五低”發(fā)展環(huán)境。健全口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制、積極推動(dòng)重慶“鐵海聯(lián)運(yùn)”、“江海聯(lián)運(yùn)”發(fā)展，以“內(nèi)聯(lián)+外接”方式，推進(jìn)“進(jìn)口直通、出口直放”一體化通關(guān)模式。深化金融領(lǐng)域改革，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)電子信息領(lǐng)域信貸投放力度和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，健全多層次資本市場(chǎng)。加大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、進(jìn)出口等市級(jí)專項(xiàng)資金向電子信息企業(yè)傾斜支持力度，逐步從“補(bǔ)企業(yè)、補(bǔ)項(xiàng)目、補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)人才、補(bǔ)環(huán)境、補(bǔ)平臺(tái)”轉(zhuǎn)變，讓政府支持惠及更多企業(yè)。
（五）培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體，創(chuàng)新招商引資模式
以園區(qū)為載體加快電子信息產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新“共建、共管、共營(yíng)”的園區(qū)管理模式，采取委托管理、行政代管、園區(qū)共建等方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合和協(xié)作配套。積極與上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)系合作，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、面向東盟市場(chǎng)的電子產(chǎn)品出口基地。以“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+重點(diǎn)區(qū)域+優(yōu)勢(shì)企業(yè)”為引領(lǐng)，創(chuàng)新招商引資模式，圍繞電子核心基礎(chǔ)部件、智能終端等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，突出“兩個(gè)考慮”，對(duì)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)提升，對(duì)現(xiàn)有缺失產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開拓補(bǔ)充，明確發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，缺失產(chǎn)業(yè)積極補(bǔ)強(qiáng)。建立常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決招商工作中存在的各類問題，推動(dòng)重大項(xiàng)目早簽約、早開工、早竣工、早達(dá)產(chǎn)。
作者簡(jiǎn)介：戴 超（1985-），男，博士，主要從事創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、公共政策研究。
關(guān)鍵詞：南京，電子信息產(chǎn)業(yè)，重慶
南京是江蘇省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，而重慶是西南地區(qū)唯一的直轄市，也是西南地區(qū)的工商重鎮(zhèn)，一條長(zhǎng)江把這兩個(gè)城市連接起來。同時(shí)，歷史文化色彩也跟這兩個(gè)城市罩上了相同的顏色，它們都擁有悠久、特殊的歷史背景，都是我國(guó)的歷史文化名城。南京以“六朝古都”著稱，重慶是巴蜀文化的發(fā)祥地，幾千年悠久的文化底蘊(yùn)使兩個(gè)城市有著相似之處。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩個(gè)城市在各方面卻有了很大的差異。在“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”大潮中，南京鼎立發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和升級(jí)，南京已發(fā)展成一個(gè)現(xiàn)代大都市。而重慶則是大農(nóng)村、大城市、大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)并存，二元化特征鮮明的城市，信息化程度低，電子信息產(chǎn)業(yè)力量薄弱。那么二者同為長(zhǎng)江沿線歷史文化名城，為何南京電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如此之快而重慶此產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻顯得如此單薄呢？通過對(duì)南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的探討，將給重慶提供很大的借鑒意義，以加快重慶信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近幾年南京電子信息產(chǎn)業(yè)一直保持著猛烈的增長(zhǎng)勢(shì)頭，從其所占該市GDP比重(2005年占42.6%)來看，它已成為拉動(dòng)南京工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要力量，其產(chǎn)值僅次于石化產(chǎn)業(yè)，躍居南京五大支柱產(chǎn)業(yè)的第二位。2004年電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到697億元，同比增長(zhǎng)54%，增速創(chuàng)南京歷史新高。2005年繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，突破千億元，高達(dá)1028億元，增長(zhǎng)了47.5%。預(yù)計(jì)到2010年電子息產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到1800億至2000億元，躍居五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模之首。
2005年南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)：(1)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性的突破。2005年電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，生產(chǎn)總值突破千元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高；(2)產(chǎn)品生產(chǎn)形成優(yōu)勢(shì)布局。在產(chǎn)品生產(chǎn)上，南京形成了以電子通訊和信息類產(chǎn)品鏈為龍頭的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品布局。其中，移動(dòng)通信基站設(shè)備和移動(dòng)通信手持機(jī)(手機(jī))，以及以平板顯示器為代表的顯示器增長(zhǎng)迅猛；(3)產(chǎn)品出躍。2005年，在全市年出口達(dá)5億元以上的18家工業(yè)企業(yè)大戶中，電子信息就有10家，累計(jì)出口59.60億元，占全市出口總額的68.7%，拉動(dòng)全市出口增長(zhǎng)48.6個(gè)百分點(diǎn)。2005年，電子信息產(chǎn)品成了南京市銷售和出口的主要力量；(4)軟件業(yè)貢獻(xiàn)份額大。近幾年，南京軟件業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中的貢獻(xiàn)力度均位列第一，2005年仍是南京市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心力量；(5)龍頭企業(yè)作用明顯。2005年樂金飛利浦液晶顯示(南京)有限公司、南京愛立信熊貓通信公司的年產(chǎn)值都超過50億元。
二、南京電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和途徑
南京電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之所以如此之快，與政策的引導(dǎo)以及各種有效措施是密不可分的。
1.產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。南京是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中心城市之一，交通便利，城市聚集力和輻射力較強(qiáng)。并且其人才資源雄厚，大企業(yè)、大院所、大集團(tuán)密集。政府把握住這些優(yōu)勢(shì)條件，選準(zhǔn)發(fā)展重心，著力開發(fā)電子信息產(chǎn)業(yè)，加大支持力度以加速信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，政府制訂了許多優(yōu)惠政策，如稅收的優(yōu)惠、房租優(yōu)惠、設(shè)立個(gè)人股、設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展扶持資金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金等等，吸引了大量企業(yè)入園，形成產(chǎn)業(yè)集群趨勢(shì)。
2.注重科技資源和人力資源的培育。充足的人才資源和強(qiáng)有力的科技力量是促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。南京大力培養(yǎng)科研人才同時(shí)也不斷吸引外來高科技人才，擁有科研機(jī)構(gòu)500余所、高等院校40余家、近6萬名相關(guān)專業(yè)人才，建有各類研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)543家，計(jì)算機(jī)及通信類國(guó)家開放實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，這些使得南京軟件研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)具有堅(jiān)強(qiáng)的科研后盾。
3.重視骨干企業(yè)的培育。培育“骨干軟件企業(yè)”是南京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的一大策略。骨干企業(yè)能產(chǎn)生很強(qiáng)的示范引導(dǎo)作用，通過其孵化服務(wù)能促進(jìn)中小企業(yè)的快速成長(zhǎng)，形成聚集效應(yīng)。目前在熊貓集團(tuán)、五十五所、LG—飛利浦和南京長(zhǎng)江機(jī)器集團(tuán)等骨干企業(yè)的支撐下，南京的軟件企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模均占全省第一，并且在全國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)中，南京就有4家企業(yè)入圍。
4.重視軟件基地建設(shè)。長(zhǎng)期以來南京都致力于軟件園建設(shè)，如今建成的南京軟件園和省市合建的江蘇軟件園，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已非同一般，吸引了大批國(guó)內(nèi)軟件開發(fā)和集成電路研發(fā)機(jī)構(gòu)入園，目前入駐企業(yè)已有近600家。在產(chǎn)業(yè)集群思想的引導(dǎo)下，南京軟件基地初具規(guī)模：已形成由軟件園區(qū)、大學(xué)科技園區(qū)、珠江路科技園區(qū)、南京IT產(chǎn)業(yè)園區(qū)等構(gòu)成的軟件孵化及產(chǎn)業(yè)化基地；形成了電力系統(tǒng)自動(dòng)化及管理系統(tǒng)軟件、電信系統(tǒng)軟件、制造業(yè)信息化應(yīng)用、嵌入式軟件、教育軟件、系統(tǒng)軟件等6大軟件產(chǎn)品群。同時(shí)，南京珠江路軟件產(chǎn)業(yè)基地、江寧IT產(chǎn)業(yè)園、溧水中山軟件園區(qū)也在加快基礎(chǔ)建設(shè)和招商工作，成為南京軟件產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
5.注重交流與合作。南京電子信息制造商注重產(chǎn)品技術(shù)在國(guó)內(nèi)外之間的合作與交流，強(qiáng)調(diào)破除地方保護(hù)，降低準(zhǔn)入門檻，營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)外資及非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，南京引進(jìn)了統(tǒng)寶光電、瀚宇彩欣、新華日液晶、LG飛利浦、LG電子、中華映管等一批國(guó)際一流的LCD、PDP重量級(jí)項(xiàng)目，使其成為規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先的平板顯示器生產(chǎn)基地。
6.強(qiáng)調(diào)特色。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不一定全國(guó)最大，但一定要最特——這是南京發(fā)展其電子信息產(chǎn)業(yè)的核心思路。他們?cè)谧灾骱诵募夹g(shù)研發(fā)、軟件產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化上力求有所建樹，發(fā)展自主品牌。目前已經(jīng)形成了以電力、電信、教育、企業(yè)信息化等軟件產(chǎn)品為龍頭的一批特色軟件產(chǎn)品群。三、重慶市在電子信息產(chǎn)業(yè)上的薄弱環(huán)節(jié)
1.地理環(huán)境上的差距。由于歷史原因，重慶地處我國(guó)西南部，它不像南京那樣處于中國(guó)東部沿海開放帶，也沒有鄰近金融中心上海和政治中心北京，某種程度上使得其高科技水平與南京存在一定的差距。
2.高科技人才匱乏。重慶高科技人才與南京比較也存在著差距：其高校和相關(guān)專業(yè)人才的數(shù)量比南京少，從事高科技研究與開發(fā)的科研所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也沒有南京多，同時(shí)還有個(gè)更嚴(yán)重的現(xiàn)象，重慶信息技術(shù)、生物工程、光電子等科技人才和高校畢業(yè)生存在“東南飛”現(xiàn)象，無疑加大了重慶科技人才匱乏的缺口。
3.技術(shù)層次偏低。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)的是末端產(chǎn)品(整機(jī)組裝)，其中端產(chǎn)品(核心零部件)小，尤其缺乏前端產(chǎn)品(專利設(shè)計(jì)與自主開發(fā))，并且成果轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率也偏低。
4.行業(yè)龍頭企業(yè)及自有品牌少。重慶電子信息產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)較少(知名的有四聯(lián)集團(tuán)、朝華集團(tuán)、東軟金算盤和博恩科技)，并且在高科技上自主創(chuàng)新能力較低，電子信息產(chǎn)品的自主品牌少。
5.電子信息產(chǎn)業(yè)總量小，規(guī)模小。2005年重慶占全國(guó)GDP比重為1.62%，而其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市GDP的41.74%，可見電子信息產(chǎn)業(yè)占全國(guó)比重不到0.5%。
四、啟示
重慶可以通過后發(fā)優(yōu)勢(shì)，向南京市“取經(jīng)”，從較高起點(diǎn)著手，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。具體來說，可以從下面幾方面入手：
1.強(qiáng)化思想觀念。電子信息產(chǎn)業(yè)污染小、效益高、盈利潛力大，同時(shí)還能創(chuàng)造大量的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，重視該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以降低重慶環(huán)境污染指數(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，緩解就業(yè)壓力，優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)，加快重慶工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，有關(guān)部門應(yīng)高度重視該產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，加大支持力度。
2.聚集人才。聚集人才的途徑大致分兩種：一是本地培育；二是從外界吸引。首先依托教育資源培訓(xùn)各類專門人才和復(fù)合型人才，并注意留住人才，防止人才“東南飛”，同時(shí)要大量吸引外來高科技人才，內(nèi)外兼修，打造一支高素質(zhì)、多領(lǐng)域的信息技術(shù)人才隊(duì)伍。
3.充分利用人力成本低廉優(yōu)勢(shì)。電子信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而重慶同等程度的人力資源成本相對(duì)低于我國(guó)東南部城市。據(jù)調(diào)查，重慶IT行業(yè)平均年薪比全國(guó)平均水平低34.9%，軟件人力資源成本低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)30%~40%。充分利用這一優(yōu)勢(shì)，通過相對(duì)較低的產(chǎn)品成本提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
4.以軟件業(yè)為發(fā)展的核心。南京軟件業(yè)的發(fā)展強(qiáng)有力的證明了軟件業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中地位的關(guān)鍵，它是電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收的核心力量。故重慶也應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展軟件業(yè)，加強(qiáng)對(duì)軟件業(yè)人、財(cái)、物力和技術(shù)、政策支持，加強(qiáng)軟件學(xué)院、軟件評(píng)測(cè)中心建設(shè)，為軟件企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
5.培植骨干企業(yè)。應(yīng)通過引資嫁接等方式，培育更多骨干企業(yè)，扶持大型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展，逐漸形成龐大的產(chǎn)業(yè)體系，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化。
6.打造產(chǎn)業(yè)集群。一方面，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)加強(qiáng)招商引資，加大對(duì)外技術(shù)引進(jìn)與合作，推出重大對(duì)外合資合作、嫁接改造項(xiàng)目，廣泛引進(jìn)具有帶動(dòng)性的電子龍頭企業(yè)，構(gòu)建完善的配套協(xié)作體系和產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，通過在政策引導(dǎo)和服務(wù)保障上的傾斜吸引更多的企業(yè)入駐，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群鋪路，以保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
7.提高創(chuàng)新能力。在引進(jìn)和吸收的同時(shí)要堅(jiān)持獨(dú)立性原則，開發(fā)特色產(chǎn)品，發(fā)展自有品牌，減少和避免與其他城市撞車或重復(fù)建設(shè)問題。
8.打造特色行業(yè)。在發(fā)展過程中，充分發(fā)揮重慶市在光電子、微電子、通信等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以光電子、微電子、軟件技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化為切入點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造“數(shù)字重慶”。
參考文獻(xiàn)：
1.，王良元.南京市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀.江蘇通信技術(shù)，2005，(6)：21-22.
黨的十提出，要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。改革開放30多年來，我國(guó)就是通過大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，具備了目前的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
襄陽市提出了今后五年加快建設(shè)“萬億工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)，做大做強(qiáng)“一個(gè)龍頭、六大支柱”產(chǎn)業(yè)，電子信息作為六大支柱性產(chǎn)業(yè)之一將向千億元規(guī)模邁進(jìn)。
要實(shí)現(xiàn)襄陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，我們需要在發(fā)展好服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，千方百計(jì)增加就業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。
但需要注意的是，當(dāng)前襄陽市電子信息工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尚未形成有特色的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，更缺少大型骨干龍頭企業(yè)。如果沿襲傳統(tǒng)的靠自我積累的發(fā)展思路，我市電子信息產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)很難在總量和結(jié)構(gòu)上取得重大突破。
正因?yàn)槿绱耍覀冃枰罅σM(jìn)有特色、成規(guī)模的行業(yè)骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)襄陽市電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)具有重要意義。
把握戰(zhàn)略機(jī)遇
18世紀(jì)中期，以蒸汽機(jī)為代表的第一次工業(yè)革命開創(chuàng)了人類的大機(jī)器工業(yè)時(shí)代；19世紀(jì)后期到20世紀(jì)中葉，以電機(jī)為代表的第二次工業(yè)革命使人類進(jìn)入了電氣化時(shí)代；20世紀(jì)下半葉，以互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)為代表的第三次工業(yè)革命迅速席卷全球，使人類社會(huì)生產(chǎn)方式從以工業(yè)化為主導(dǎo)向信息化與工業(yè)化融合轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了極大提高，社會(huì)生產(chǎn)力和人類文明達(dá)到了前所未有的新高度，世界正在進(jìn)入信息化時(shí)代。
當(dāng)前，電子信息產(chǎn)業(yè)因其持續(xù)的創(chuàng)新活力和廣闊的市場(chǎng)前景，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益重要，其年均增長(zhǎng)率高于石油和采礦業(yè)、化工業(yè)、食品飲料和煙草業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中電子信息比重不斷上升。
與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家、新興工業(yè)化國(guó)家或地區(qū)都充分利用各自的比較優(yōu)勢(shì)，采取不同的發(fā)展模式，增強(qiáng)本國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
電子信息技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域能夠產(chǎn)生更強(qiáng)的關(guān)聯(lián)和帶動(dòng)效應(yīng)，使得傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)方式與組織形態(tài)發(fā)生變革，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，衍生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，有效地提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。
信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)具備增長(zhǎng)速度高、技術(shù)進(jìn)步快、經(jīng)濟(jì)效益好以及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所應(yīng)有的基本特征，已經(jīng)成為新時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
電子信息產(chǎn)業(yè)的外延廣泛，不但涉及制造業(yè)，而且衍生到服務(wù)業(yè)，其產(chǎn)品的形式也日趨多樣化，技術(shù)創(chuàng)新的空間大大擴(kuò)展，有效地促進(jìn)了硬件制造與軟件開發(fā)相結(jié)合，物質(zhì)生產(chǎn)與服務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
電子信息產(chǎn)業(yè)的高度創(chuàng)新性不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了活力，為企業(yè)創(chuàng)造了效益，為就業(yè)提供了大量機(jī)會(huì)，而且極大地改變了人們的生活，對(duì)教育、醫(yī)療保健、旅游及文化娛樂等都產(chǎn)生了深刻影響。
在襄陽市發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也有利于襄陽市提升城市信息技術(shù)應(yīng)用水平，為襄陽市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
安徽重慶的做法
《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》等文件的都為電子信息產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移指明了方向。
電子信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮極其重要的作用。
中國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)最先在東南沿海興起，以加工組裝為主，但隨著勞動(dòng)力成本的提升以及電子信息產(chǎn)業(yè)本身的轉(zhuǎn)型升級(jí)，整機(jī)組裝加工產(chǎn)業(yè)需要向中西部轉(zhuǎn)移，一方面是那里有更廉價(jià)的勞動(dòng)力，另一方面那里更貼近市場(chǎng)。
在新一波電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，安徽、重慶等地已經(jīng)走在中西部的前列，并取得了顯著成績(jī)。
安徽利用自身優(yōu)勢(shì)積極承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并成為國(guó)內(nèi)外家電品牌產(chǎn)業(yè)布局中不可或缺的戰(zhàn)略地區(qū)。
目前，安徽家電產(chǎn)值超過2000億元，約占全國(guó)的20%，成為繼山東、廣東之后中國(guó)第三大家電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。安徽最初引進(jìn)家電產(chǎn)業(yè)時(shí)以整機(jī)項(xiàng)目為主，海爾、美的、格力、長(zhǎng)虹、康佳、博世、西門子、日立等國(guó)內(nèi)外知名家電品牌都建立了整機(jī)加工廠，隨后逐步發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，目前配套率已超過80%，核心配套率超過50%。與安徽類似的還有重慶，以打造全球筆記本電腦制造基地為中心，吸引主要計(jì)算機(jī)代工企業(yè)在重慶建廠，最終形成計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、通信設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群等年產(chǎn)值有望超過萬億元的電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在促使重慶工業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，到2015年新增工業(yè)產(chǎn)出中電子信息占一半，電子信息產(chǎn)值將達(dá)全市工業(yè)產(chǎn)值的三成以上。
安徽、重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是以“整機(jī)牽引，配套緊隨，拓展延伸”的思路進(jìn)行的，很好地承接了東部發(fā)達(dá)地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。襄陽市只要抓住機(jī)會(huì)，措施得當(dāng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展是可行的。
跨越式發(fā)展之路
基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的襄陽電子信息產(chǎn)業(yè)必須走跨越式發(fā)展的道路，短期內(nèi)才能形成規(guī)模，必須以“整機(jī)牽引，配套跟進(jìn)”的思路積極推進(jìn)。但是，承接?xùn)|部電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)之外，完善的政策配套體系以及優(yōu)越的人文環(huán)境也很關(guān)鍵。
首先，要充分發(fā)揮電子信息產(chǎn)業(yè)辦公室的作用，統(tǒng)籌襄陽市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
要推動(dòng)襄陽市電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，需在主管市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮襄陽市電子信息產(chǎn)業(yè)辦公室的作用，制定實(shí)施襄陽市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)襄陽電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。在電子信息產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)籌下，市發(fā)改委、招商局、襄陽市相關(guān)縣市區(qū)配合，有針對(duì)性地選取企業(yè)進(jìn)行招商工作，針對(duì)行業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)，必要時(shí)由市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，親自做好相關(guān)企業(yè)落戶襄陽市的溝通協(xié)調(diào)工作。
其次，要制定承接電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，突出襄陽市特色。
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌制定襄陽市承接?xùn)|部電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套政策，在稅收、工業(yè)用地、廠房等方面出臺(tái)專門針對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并在金融、財(cái)政、人才等方面做好配套保障支持。比照國(guó)家、省對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，設(shè)立襄陽市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)襄陽本地企業(yè)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行支持，培育本地企業(yè)做大做強(qiáng)，以企業(yè)跨越式發(fā)展帶動(dòng)襄陽市電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
