時間：2022-08-08 05:59:37
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟社會發(fā)展論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
論文關鍵詞：生態(tài)修復經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展通渭縣
論文摘要：生態(tài)修復是對生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭~l,at壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展。主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作。
通渭縣鹿鹿山流域水土保持生態(tài)修復試點項目于2004年被列入黃河水土保持生態(tài)工程試點項目，經(jīng)過3a實施，項目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％，農(nóng)戶人均純收入由1613．80元提高到1967．20元；生態(tài)、經(jīng)濟系統(tǒng)開始良性循環(huán)，該項目的實施為本區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。初步實現(xiàn)了人與自然和諧相處。
1基本情況
通渭縣鹿鹿山水土保持生態(tài)修復項目是黃河水土保持生態(tài)工程生態(tài)修復試點項目。實施期為2004—2006年，項目區(qū)年均降水量500ram，年均氣溫3～5oC，適宜各類生物生長，屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū)。該地區(qū)為石質山地，項目區(qū)轄隴陽、北城、寺子3鄉(xiāng)，12個行政村54個村民小組，總人口7839人，人口密度84人／km，全部為農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)勞動力4706人。人均土地1．19hm，人均耕地0．26hm，總面積93．30kmz。完成封禁面積56．25km2．人工補植9Ohmz,人工種草277．5Ohm2,設立封禁工程圍欄5km、標志碑5座、標語牌9O個、封育區(qū)“四至”邊界標志界碑600個；新建管理房3間、示范養(yǎng)殖圈舍150座。布設植被監(jiān)測點5個、氣象觀測點1個、徑流泥沙監(jiān)測點1個，選擇監(jiān)測典型農(nóng)戶60戶。
2生態(tài)修復成效
生態(tài)修復是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為破壞，以減輕負荷壓力，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力與自身組織能力，使其向有序的方向進行演化；或者利用生態(tài)系統(tǒng)的這種自我修補能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復或向良性循環(huán)方向發(fā)展；主要指致力于那些在人類活動影響下受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復與重建工作。
該項目實施后，項目區(qū)水清、山綠、水土流失減輕，群眾的思想觀念轉變，實現(xiàn)了生物、產(chǎn)業(yè)趨于多樣化，取得了明顯的生態(tài)效益、蓄水保土效益、經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)測算，到項目實施年限末期，林草覆蓋率從52．30％提高到60．29％；監(jiān)測區(qū)年土壤侵蝕模數(shù)由1430t／km?！降為964．40t／km項目區(qū)內(nèi)農(nóng)戶人均純收入自1613．80元提高到1967．20元；農(nóng)、林、牧、副各業(yè)產(chǎn)值結構由基期的76．70：0．94：17．30：．5．06變?yōu)?0．30：．1．07：29．50．：19．13；土地利用結構調整為農(nóng)地：林地：草地：荒地：其他=21．12：20．97：34．30：4．30：18．56。舍飼養(yǎng)殖數(shù)量6000多(只)，實現(xiàn)牛、馬、豬、兔、雞、鴿等多元化養(yǎng)殖。各產(chǎn)值機構有了較大變化，土地利用結構更加合理，使區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟系統(tǒng)開始良性循環(huán)。該項目的實施為本區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎。初步實現(xiàn)了人與自然和諧相處。
3幾點啟示
3．1科學規(guī)劃，對位配套措施是實施生態(tài)修復工程的前提
水土保持生態(tài)修復是一項系統(tǒng)工程，直接關系到群眾的生產(chǎn)和生活，在項目實施過程中，始終堅持以科學發(fā)展為指導，以構建和諧社會為目標，堅持以人為本理念，科學規(guī)劃。在生態(tài)修復技術措施運用上，以保護和利用水土資源為核心，依據(jù)“源于自然，還于自然”的思想，為大自然恢復其自我修復能力創(chuàng)造條件，對位配置各類措施，以封為主，封禁、補造、撫育、管護并重，工程、生物、農(nóng)藝措施相結合，生態(tài)修復與群眾脫貧致富相結合的原則。使項目區(qū)形成一個相對獨立的生態(tài)隔離區(qū)，減少或禁止人、畜活動對生物群落的干擾和破壞，促使土壤質量正向發(fā)育，生態(tài)系統(tǒng)自我調控能力向健康狀況演化。取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
3．2加強組織、建章立制、加大宣傳是生態(tài)修復工程順利實施的基礎
生態(tài)修復是新時期水土保持生態(tài)建設的重大戰(zhàn)略調整，縣委、縣政府高度重視，加強生態(tài)修復的組織領導和部門協(xié)調，專門成立項目執(zhí)行領導小組，健全管理機構、配備工作人員，明確和落實各部門的責任權屬。制定和頒布有關項目建設的法規(guī)及管理制度，對生態(tài)修復區(qū)林草及其設施的管護管理提出具體的操作要求。做到管理有章可循，有法可依。利用集市、廟會等多場合、多形式、多渠道對農(nóng)民進行廣泛宣傳教育，印發(fā)傳單、公告、宣傳畫及日歷和手冊。為生態(tài)修復的順利實施提供組織保證和營造良好的輿論氛圍。
3．3建立部門聯(lián)動機制，整合項目，為生態(tài)修復項目的實施提供資金保障
水土保持生態(tài)修復涉及農(nóng)、林、水、環(huán)保、畜牧、財政、扶貧、科技等諸多方面，綜合性很強，我們利用中央資金的主導作用和退耕還林草的機遇，深化投資管理機制改革，整合項目資金，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃，相互配套，鑲嵌實施，達到資金技術、土地和勞動力資源的合理配置，使有限的投入資金發(fā)揮最佳使用效益。在項目建設中，與相關部門在工程實施、科研和監(jiān)測等方面密切配合，加強合作，全面提升生態(tài)修復的科技水平和效益，加快生態(tài)修復進度。在管理上實行目標管理責任制，形成部門之間“各負其責，各盡其力，各投其資，各計其功”的工作機制。為生態(tài)修復工程建設提供了資金保障。
3．4立足實際，政策引導，狠抓落實是實施生態(tài)修復的關鍵
自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力是有限的，土地資源的開發(fā)必須符合自然生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，使其得到休養(yǎng)生息。必須按照“順應天時，遵循自然規(guī)律；順應市場，遵循經(jīng)濟規(guī)律；順應科學，遵循市場規(guī)律”的原則，堅持川臺河谷區(qū)發(fā)展全膜覆蓋玉米、淺山區(qū)種植馬鈴薯、深山區(qū)發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)的種植結構調整思路，大膽探索，積極挖掘本地資源潛力，引導農(nóng)民轉變觀念，大力發(fā)展玉米、洋芋、畜草、中藥材等富民產(chǎn)業(yè)。通過政策引導，利益驅動，解決了許多與群眾切身利益息息相關的實際問題，使支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)和扶貧攻堅取得了明顯的成效。通過生態(tài)修復，既滿足了生態(tài)系統(tǒng)的自我修復條件，又確保了當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、社會安定團結、人民安居樂業(yè)。為社會主義新農(nóng)村建設起到了示范帶動作用。
3．5依法監(jiān)督，狠抓管護是生態(tài)修復效益正常發(fā)揮的保證
生態(tài)修復能力的體現(xiàn)根本在于徹底控制人為活動對生態(tài)環(huán)境的一切干擾因素和防止水土資源的污染，關鍵是水土保持監(jiān)督執(zhí)法和封禁成果管護。為此，要采取以下強有力的措施：
①建立健全水保監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡?？h、鄉(xiāng)、村、社四級執(zhí)法網(wǎng)絡組織機構健全，并逐級簽訂監(jiān)督管護目標管理責任書，做到責、權、利絕對明晰。
②依法具體落實“三區(qū)”劃分與“三權一案三同時”制度，嚴格管理，獎懲兌現(xiàn)。加強修復成果管護。
同時，對水保預防監(jiān)督執(zhí)法的檢查情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核評比的內(nèi)容，推行獎勵機制，以管促封。使生態(tài)修復效益能夠正常發(fā)揮。
3．6合理布設監(jiān)測網(wǎng)絡，為生態(tài)修復提供科學依據(jù)
監(jiān)測工作所獲取的基礎數(shù)據(jù)，對于生態(tài)自我修復能力的研究及評價意義重大，根據(jù)基礎監(jiān)測指標體系和監(jiān)測評價體系要求，合理布設監(jiān)測網(wǎng)絡，采用實地定點、定時，多方位、多層次、多目標、多樣點統(tǒng)計調查的方法進行。著重做好以下監(jiān)測內(nèi)容：
①蓄水效益監(jiān)測。定點觀測和統(tǒng)計徑流、土壤侵蝕、泥沙變化、流域降水量等數(shù)據(jù)，分析評價項目實施后的蓄水保土效益。
②生態(tài)效益監(jiān)測。林地監(jiān)測：采用多樣點抽樣調查法。草地監(jiān)測：選用不同草地類型，采用刈割測定生長量等，分析評價了項目實施后的生態(tài)效益。
③社會效益監(jiān)測。通過布設網(wǎng)點社經(jīng)調查，采用分層抽樣的調查方法，以定點觀測和典型農(nóng)戶調查結合，進行統(tǒng)計調查，統(tǒng)計分析，評價項目實施后的經(jīng)濟及社會效益。
根據(jù)監(jiān)測結果與效益分析評價，為同類地區(qū)生態(tài)修復的科學研究和可持續(xù)發(fā)展提供科學依據(jù)。
(一)有利于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需求能力構成危害的發(fā)展。它以知識要素為核心，以人的全面發(fā)展為前提，是一種人與自然、經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展為最終價值旨歸的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，已經(jīng)受到世界各國的重視。教育是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及增強人們解決環(huán)境與發(fā)展問題能力的關鍵因素。當代國與國之間的競爭愈演愈烈，實質上是人才的競爭，而人才源于教育，教育成為推動國際競爭的“母機”，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟大發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)大軍要靠繼續(xù)教育來培養(yǎng)。一方面，地方高校繼續(xù)教育依托高校資源優(yōu)勢，瞄準區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的直接需求，推動學科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的磁性對接，體現(xiàn)出較強的“接地”色彩;另一方面，地方高校繼續(xù)教育在人才培養(yǎng)上主動適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點，適應區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的趨勢，堅持應用型、職業(yè)性的定位，促進人才科學精神與人文素養(yǎng)的融合，批判由單純技術構造的灰色工業(yè)文化，重溯人的“價值理性”，從而推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?！拔覀兊纳鐣且猿扇藶橹鲗У纳鐣?，因此，成人是生態(tài)環(huán)境保護的主力軍，成人教育在生態(tài)環(huán)境的保護中、在構建人與自然和諧相處的社會中發(fā)揮了重要的作用?！?/p>
(二)有利于助推高校繼續(xù)教育轉型拓展當代中國社會正在經(jīng)歷著一場整體轉型，經(jīng)濟體制轉軌、社會結構轉換、利益格局轉化、思維方式轉變等成為鮮明的時代動向，高校繼續(xù)教育的轉型也勢在必行。數(shù)據(jù)顯示，2012年全國成人本專科招生243萬余人，當年畢業(yè)195萬余人;參加高等非學歷培訓注冊學生394萬余人，當年結業(yè)778萬余人。這表明，經(jīng)濟的發(fā)展對繼續(xù)教育特別是高校繼續(xù)教育的依賴越來越大，繼續(xù)教育在構建終身教育體系，推進學習型社會建設進程中正發(fā)揮著無可替代的作用。當前，國家的工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化進程明顯加快，社會變革與經(jīng)濟轉型的壓力與日俱增。面對“第一次現(xiàn)代化”的“補課”重任及“第二次現(xiàn)代化”的趕超壓力，高校繼續(xù)教育必須承擔起應有的職責。“大學要服務于地方經(jīng)濟，幫助所在地區(qū)解決問題是大學不可推卸的責任。大學必須研究當?shù)匚磥斫?jīng)濟發(fā)展最重要的方面，這些情況既緊迫又不容易察覺，把好脈方能更貼切地為地方服務?！彼?，地方高校必須滿足區(qū)域各類建設人才的繼續(xù)教育需求，以提高所在區(qū)域勞動者的素質和在職從業(yè)人員崗位適應能力為重點，大力開展非學歷培訓，爭當推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及科技創(chuàng)新的驅動力量，這必將有助于自身的轉型發(fā)展。
二、地方高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展存在的問題
(一)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的意識尚顯模糊繼續(xù)教育是在受到正規(guī)學校教育的前提下，各類從事生產(chǎn)、管理、科研、教學、醫(yī)療衛(wèi)生等方面工作的專業(yè)人員為進一步更新知識內(nèi)容體系、提高創(chuàng)新發(fā)展能力、提升專業(yè)技術水平而進行的補充教育。高校歷來是開展繼續(xù)教育活動的主陣地，占全國高校數(shù)量95%以上的地方高校更是推進繼續(xù)教育發(fā)展的中流砥柱。從發(fā)展實踐來看，繼續(xù)教育在各高校發(fā)展很不均衡，多數(shù)地方高校的繼續(xù)教育還處于弱勢地位，學校管理層面普遍將繼續(xù)教育作為普通學歷教育的補充，尚未將其與本科教育、研究生教育一起列入現(xiàn)代人才培養(yǎng)體系;很多地方高校將繼續(xù)教育作為“副業(yè)”和“創(chuàng)收工具”，對繼續(xù)教育的長遠發(fā)展缺乏整體定位和專項規(guī)劃，經(jīng)費投入較少或沒有經(jīng)費保障，導致其發(fā)展后勁不足。概言之，地方高校繼續(xù)教育基本還處于封閉發(fā)展、自我循環(huán)階段，在主動適應、融入?yún)^(qū)域發(fā)展方面意識亟待增強。
(二)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的途徑相對狹窄《21世紀的教育:展望和行動世界宣言》提出:“我們重申，應保持、加強和進一步擴大高等教育的基本使命和重要作用，特別是促進整個區(qū)域社會的可持續(xù)發(fā)展和進步的使命?！爆F(xiàn)今，繼續(xù)教育已經(jīng)與本科教育、研究生教育一起成為現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。從表現(xiàn)形式來看，地方高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展途徑主要有:培養(yǎng)區(qū)域發(fā)展急需的各級各類實用性人才;開展多規(guī)格、多層次、多形式的教育培訓，為區(qū)域社會成員更新知識、開拓視野、拓展能力提高服務，進而為區(qū)域整體發(fā)展提高競爭力。就現(xiàn)狀而言，各地方高校普遍重視學歷教育，非學歷教育開拓滯后，呈現(xiàn)出單向發(fā)展態(tài)勢?！督逃?guī)劃綱要》提出要進一步擴大我國繼續(xù)教育的規(guī)模，到2020年全面提升在職從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率至50%，當年參與繼續(xù)教育的規(guī)模達到3．5億人次，這其中絕大部分是非學歷教育。地方高校作為開展繼續(xù)教育活動的主要力量，必須充分認清這一形勢，把握千載難逢的機遇，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育，大力推進非學歷繼續(xù)教育，改變“一條腿”走路的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“協(xié)調發(fā)展、兩翼齊飛”的格局。
(三)服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)涵有待提升2008年，全球金融危機對世界經(jīng)濟發(fā)展形成了巨大的沖擊，對各國經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大的影響。在此背景下，國家提出了擴大內(nèi)需，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長的十項舉措，包括加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展;企業(yè)加快轉型升級步伐，推動發(fā)展方式轉變，更加重視人力資源開發(fā);面對嚴峻的經(jīng)濟和就業(yè)環(huán)境，社會成員更加注重及時充電與學習，不斷地更新知識、豐富技能，提升應對和化解危機的能力。著名經(jīng)濟學家郎咸平曾在暨南大學舉辦“金融海嘯沖擊宏觀經(jīng)濟下的企業(yè)突圍戰(zhàn)略”講座，旨在指導企業(yè)高管如何在金融危機環(huán)境下尋求“過冬術”，這場號稱廣州賣得最貴門票的公開課，竟然吸引了1000多人前來聽課。這充分展示了繼續(xù)教育的社會價值及功能。從實踐來看，面對機遇和挑戰(zhàn)，地方高校繼續(xù)教育依舊在從事著老一套的低層次學歷繼續(xù)教育，培養(yǎng)出來的人才與市場需求不能很好對接，社會認可度不高。在非學歷教育項目開發(fā)、繼續(xù)教育校企合作以及社區(qū)教育等方面很少涉足。因此，后金融危機時代面對產(chǎn)業(yè)結構調整以及社會繼續(xù)教育需求的高漲，地方高校迫切需要把握機遇，提升服務內(nèi)涵，對區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實問題給予回應。
三、地方高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本路徑
新世紀以來，國家對繼續(xù)教育發(fā)展的政策關注度不斷增強?！督逃?guī)劃綱要》把繼續(xù)教育單列專章進行規(guī)劃，將其提升到開發(fā)國家人力資源，建設人才強國重要途徑的戰(zhàn)略高度。十報告把教育問題作為改善民生與社會建設的重要方面進行闡述，提出要積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。而地方高校繼續(xù)教育由于長期得不到重視，社會服務能力不強，表面看似紅紅火火，內(nèi)部實則危機潛藏，如不及時抓住問題要害對癥下藥，長此下去繼續(xù)教育的“危機論”、“合并論”、“替代論”、“取消論”將成為歸宿。結合當前地方高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀，特別是存在的突出問題，筆者以為必須從明確定位、有效教學、緊扣需求、校地互動等四個方面完善服務路徑。
(一)明確定位，為服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍“但是從某種程度上說，傳統(tǒng)的高校職能認識方式限制了對高校繼續(xù)教育職能的把握，以往高等繼續(xù)教育作為大學和社會服務職能的中間環(huán)節(jié)，在理論和實踐范疇內(nèi)的重視程度都不夠。因此，需要對大學的繼續(xù)教育服務區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的功能進行再認識?！钡胤礁咝＠^續(xù)教育能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須根據(jù)自身實際以及所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進行準確定位。目前，繼續(xù)教育在各高校地位普遍不高，往往是擔當創(chuàng)收的工具或普通教育的補充角色，處于弱勢地位。地方高校應當首先從思想認識層面予以重視，將繼續(xù)教育作為高校服務社會的一項重要工作納入年度工作目標和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;主要校領導要分管繼續(xù)教育工作，成立繼續(xù)教育發(fā)展指導委員會，每年至少召開一次全校性的繼續(xù)教育工作會議，總結近期工作，籌謀遠景規(guī)劃;二是地方高校的繼續(xù)教育學院要主動把握區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展給繼續(xù)教育帶來的機遇，摒棄“等、靠、要”的計劃經(jīng)濟思維，在學校的支持下主動革新管理體制，改革辦學模式，貼近市場需求，增強服務實效，以貢獻爭地位，以服務求發(fā)展;三是地方高校的教育行政主管部門要對繼續(xù)教育的發(fā)展給予指導和扶持，不斷優(yōu)化繼續(xù)教育發(fā)展的政策空間。《教育規(guī)劃綱要》要求制定和完善繼續(xù)教育發(fā)展政策，推動各級政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調機構。從類型來看，我國的教育劃分為基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等四大類，國家對繼續(xù)教育的重視有待加強;從繼續(xù)教育本身來看，其發(fā)展速度與國家戰(zhàn)略要求以及社會成員需求相比仍然滯后。作為政府層面要多管齊下，加快繼續(xù)教育法制化建設，加大繼續(xù)教育發(fā)展的經(jīng)費投入，加強對繼續(xù)教育辦學的質量評估，為地方高校繼續(xù)教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好氛圍。
(二)有效教學，為服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)適切的人才區(qū)域人才培養(yǎng)歷來是地方高校繼續(xù)教育發(fā)展的重要任務。地方高校繼續(xù)教育主要是培養(yǎng)理論功底扎實、實踐能力較強的融知識、能力、素質為一體的，滿足生產(chǎn)、建設、管理和服務第一線需求的應用型、技能型和實踐型的人才。從數(shù)量來看，2012年全國成人高等教育本?？飘厴I(yè)生達195萬余人，占全國高等教育畢業(yè)生總量的23%，其中地方高校是最重要的培養(yǎng)主體;從過程和結果來看，質量問題越來越受到社會各界詬病，國外許多國家已經(jīng)不再承認中國成人教育學歷。提高人才培養(yǎng)質量已經(jīng)成為地方高校繼續(xù)教育必須思考的命題。有效教學理論緣起于上世紀中葉西方教學科學化運動，歷經(jīng)半個多世紀的發(fā)展已成為成果頗豐的理論體系?！八^成人高等教育的有效教學，是指能促進成教學生有效學習、實現(xiàn)預期教學目標的教學?！边M一步地講，以提升人才培養(yǎng)質量為目的的有效教學，首先要在需求分析的基礎上，以問題為導向建立跨學科的專業(yè)設置，滿足社會成員現(xiàn)實性或實踐性的學習訴求。在條件允許的情況下，還可以為特定的群體提供個性化的教育教學服務;其次在教學方法上，根據(jù)成人學習特點注重運用現(xiàn)代信息技術手段實施教學。傳統(tǒng)教學模式與現(xiàn)代教學模式交替，多樣化的教學手段與個性化的學習模式相互融通，適應成人學習者靈活學習的特點;再次，堅持人本理念，尊重成人受教育者的主體地位，建立起以服務為主要特征的教學管理體系。推行彈性學分制度，實施自主選課制度，實行多元評價模式，為成人學習者提供全方位的、優(yōu)質的學習支持服務體系。唯有如此，地方高校繼續(xù)教育才能為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)出適切的人才。
(三)緊扣需求，為服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供教育培訓在全面建設小康社會的關鍵時期，國家對各類專業(yè)技術人才的需求日益增加，對廣大勞動者的素質提升也有迫切的要求。《國家中長期人才改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》(以下簡稱《人才規(guī)劃綱要》)提出，到2020年全國人才資源總量要達到1．8億人，其中高技能人才占技能勞動者比例達到28%。《教育規(guī)劃綱要》提出，在職從業(yè)人員的繼續(xù)教育要在2015年達到29000萬人次，在2020年要達到35000萬人次。這些戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，不僅要靠一次性的學校教育，更要依賴持續(xù)不斷的繼續(xù)教育。因此，地方高校繼續(xù)教育要以所在區(qū)域社會需求為導向，以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為切入點，充分發(fā)揮繼續(xù)教育培訓“短平快”的特點，積極開展各級各類非學歷教育活動。首先，為區(qū)域發(fā)展培訓各類高層次專業(yè)化人才。《人才規(guī)劃綱要》提出要重點抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才等六大類人才隊伍建設。要充分抓住這一機遇，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟機構調整趨勢，通過教育培訓滿足市場迫切需要的現(xiàn)代技術人才，提供必要的人力支持，促進經(jīng)濟發(fā)展方式平穩(wěn)過渡。其次，針對廣大在職從業(yè)人員，以知識更新、技能培訓、素質提升為主要內(nèi)容，圍繞所在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機構調整和勞動力轉移開展教育培訓。“根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的特點，社會的快速發(fā)展不僅需要有高等學歷文憑的高素質人才，而且更加需要處在生產(chǎn)經(jīng)營第一線的操作熟練勞動者。”該類培訓要以區(qū)域社會、市場和在職從業(yè)人員的個人需求為導向，突出非學歷人才培養(yǎng)短期性、實用性、應用性、職業(yè)性的特點，提高受訓者職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力以及轉崗再就業(yè)能力。實踐證明，一支數(shù)量穩(wěn)定、素質優(yōu)良、結構合理的勞動者隊伍，必將在未來區(qū)域經(jīng)濟“三、二、一”結構的合理模式中提供充足的人力資源，不斷推動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。再次，在開展教育培訓的過程中，地方高校繼續(xù)教育要善于打造自己的培訓品牌。品牌是提升地方高校繼續(xù)教育核心競爭力的關鍵因素之一，品牌特色將成為地方高校繼續(xù)教育未來生存和競爭的重要砝碼。打造品牌，彰顯特色，方能贏得市場。地方高校要善于利用學校的文化積淀、師資力量、學科專業(yè)、科研資源等方面的優(yōu)勢，通過教育培訓的形式拓展為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務的空間，彰顯地方高校繼續(xù)教育辦學的“區(qū)域元素”，將本校的繼續(xù)教育辦出水平、辦出亮點、辦學特色。
(四)校地互動，為服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展構筑資源共同體“所謂成人教育共同體，它是由成人教育機構之間或者成人教育機構與其他相關組織之間圍繞共同的發(fā)展目標，以契約和心靈契約為紐帶，合理配置和共同享有教育資源，相互合作，協(xié)同進步，追求整體和諧發(fā)展的成人教育非正式組織?！钡胤礁咝＠^續(xù)教育大多起步較晚，辦學歷史不長，優(yōu)勢資源不足。在資源創(chuàng)造價值的時代，要發(fā)揮地緣優(yōu)勢，增強與所在區(qū)域的互動融合，全面構筑起“校政企社”資源共同體，切實提高合作與發(fā)展水平。首先，推進與政府、事業(yè)單位的合作。目前，政府及事業(yè)單位已成為地方高校繼續(xù)教育的主要對象之一，特別是干部培訓也已成為許多高校非學歷項目的主體。要主動深化與政府及事業(yè)單位的合作深度，采用多種形式為公務人員、黨政人員開發(fā)培訓項目，幫助提升干部隊伍的整體素質以及公共行政能力，為國家深化行政體制改革，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府效力。另外，政府主導的政策性繼續(xù)教育培訓，如農(nóng)村勞動力轉移、城鎮(zhèn)職工再就業(yè)等培訓，也應成為地方高校繼續(xù)教育關注的項目。其次，以校企合作為抓手，與企業(yè)共同建設繼續(xù)教育聯(lián)盟。教育部2013年工作要點明確提出要積極推進大學與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟。誠然，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會作為社會經(jīng)濟領域最活躍的單元，在有關領域的發(fā)展規(guī)劃、信息資源等方面具有前瞻優(yōu)勢，既能為地方高校的科研成果轉化提供孵化基地，也能為科學研究提供市場導向，引領地方高校社會服務更加契合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。地方高校繼續(xù)教育要充分發(fā)揮周期短、見效快、適應性強的辦學優(yōu)勢，主動對接企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，通過“訂單式”人才培養(yǎng)、科技指導、決策咨詢等多種途徑，自覺服務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會科技攻關、技術創(chuàng)新、轉型升級、人力資源開發(fā)等，積極探索和實踐校企合作的新模式。再次，以社區(qū)教育為依托，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展?！吧鐓^(qū)教育，就是一定社會區(qū)域的教育工作，是社區(qū)范圍內(nèi)一切培養(yǎng)人的社會活動，凡是有目的地對受教育者的身心施加影響使之養(yǎng)成教育者所期望的品質活動，不論是有組織的，系統(tǒng)的或零碎的都是社區(qū)教育的范疇?！鄙鐓^(qū)教育作為一種新型教育體系，幾乎涵蓋了基礎教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、閑暇教育等各種類型的教育形式，與地方高校繼續(xù)教育呈交叉關系，雙方合作的前景廣闊。社區(qū)教育基礎相對薄弱，教學設施簡陋，高水平師資緊缺，不能有效滿足社區(qū)成員日益增長的精神文化需求;而地方高校教育資源豐沛，師資力量雄厚，教學設備精良，雙方聯(lián)合舉辦繼續(xù)教育活動完全可行。地方高校要積極回饋社會，主動融入社區(qū)教育，與社區(qū)共享繼續(xù)教育資源，為終身教育體系構建服務。因此，地方高校繼續(xù)教育惟有堅持學校資源與社會資源的多元化結合，體現(xiàn)教育資源利用的“協(xié)同化”，才能在學校、政府、業(yè)界以及社區(qū)間形成相互支持、優(yōu)勢互補、資源互享、互利共贏的合作模式。
【關鍵詞】滇派園林;云南經(jīng)濟;國際化;全球化;可持續(xù)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟
當前,國家一方面已經(jīng)逐漸不再成為圈定地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的柵欄,另外一方面,國家同樣也不再是獨占地區(qū)的、民族的長期依存發(fā)展的自然和人文資源的圍墻。這從當今國際局部地區(qū)的不斷沖突中可以看出來。經(jīng)濟的全球化、國際化,必然導致國家、地區(qū)、區(qū)域資源在社會發(fā)展的開發(fā)、保護、利用過程中,也呈全球化、國際化發(fā)展的趨勢。這也不難從當今國際紛爭、政治紛爭、經(jīng)濟紛爭中看出來。資源合理有效可持續(xù)的保護、利用、開發(fā)在國家、地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用非常重要。因此,當前乃至下個世紀,尋求區(qū)域新的經(jīng)濟社會發(fā)展的增長極,建立客觀、合理、有效的發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式,謀求經(jīng)濟的共同發(fā)展、資源的有效利用都具有深遠的歷史意義。
1滇派園林的現(xiàn)狀
滇派園林是云南國民經(jīng)濟與社會發(fā)展進程中重要的一環(huán),既體現(xiàn)云南的資源特色,也體現(xiàn)云南的社會生產(chǎn)力量。云南是一個多民族的高原低緯熱帶亞熱帶溫帶等兼具的邊陲重地,在發(fā)展中國經(jīng)濟的過程中,兼顧云南的發(fā)展具有重要意義,這從中國近、現(xiàn)代史中不難看出。發(fā)展滇派園林也就是居于云南特殊的地域資源提出的,它既是專業(yè)理念,也是社會經(jīng)濟發(fā)展理念。滇派園林是應用云南資源分布的立體性特點,利用云南豐富的生物資源、山水映象和生態(tài)元素,參與人類環(huán)境修復,滿足人類持續(xù)發(fā)展的園林、園藝活動,或勞動結果的展現(xiàn)——園林、園藝。園林活動成果,是滿足人類發(fā)展的環(huán)境需求,而園藝勞動的結果,是滿足人類發(fā)展的需要。園林、園藝活動均是以滿足人類自身要求,同時,又兼具發(fā)揮環(huán)境功能,如在人類發(fā)展過程中,除講究各類生物對象的生存需要外,還提出了生物和諧共榮、多樣性、持續(xù)性的發(fā)展理念,以及生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境污染控制、環(huán)境規(guī)劃與管理、資源適度開發(fā)利用和提高持續(xù)、科學、發(fā)展意識的理念。滇派園林概念的提出,具有全球性、廣泛性、群眾性等特點,以及打破國家、地區(qū)范圍,種族、政治、階級劃分的特點。
由于云南特殊的地域環(huán)境,云南在從事各類經(jīng)濟活動中必須注重環(huán)境保護和資源保護,經(jīng)濟社會的發(fā)展須立足于長效的資源開發(fā),滇派園林理應成為當今云南發(fā)展的一面旗幟。
2發(fā)展滇派園林的對策及措施
2.1克服急燥冒進,將滇派園林經(jīng)濟納入省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃,逐步實施。
滇派園林是利用云南的地域資源或造園技術實施于區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展過程中逐步發(fā)展起來的一類云南園林園藝派別。前些時,云南曾經(jīng)以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略舉措?！笆朔N生物資源”開發(fā)曾經(jīng)創(chuàng)造過輝煌,至今也發(fā)生著重要作用,如此種種,可以看作是滇派園林的原產(chǎn)地經(jīng)濟(微觀經(jīng)濟),但是,利用資源結合技術開發(fā)異地經(jīng)濟(宏觀經(jīng)濟或地域經(jīng)濟)作為滇派園林外延式經(jīng)濟發(fā)展亟待開發(fā)。
2.2政府加大轉移支付力度,大力培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。
政府要在財政、稅收等方面給予滇派園林發(fā)展關心、支持,加強地方立法,建立地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和激勵機制,地區(qū)資源保護、利用補償機制,引導和培植滇派園林產(chǎn)業(yè)。
2.3政府下大決心,斥資引鳳,強化產(chǎn)業(yè)基礎理論研究。
一方面,政府注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時,一方面要注重產(chǎn)業(yè)文化、理論體系的研究,引進和培養(yǎng)一批滇派園林的產(chǎn)、學、研隊伍及學科帶頭人。
2.4應用推廣先進的技術及產(chǎn)品,提高滇派園林對云南省國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。
發(fā)展滇派園林要堅持科學的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理論,研究資源的合理利用、技術的有效結合、區(qū)域的和諧發(fā)展、產(chǎn)品的創(chuàng)新,形成云南經(jīng)濟發(fā)展的旗艦,拓展省內(nèi)外、國內(nèi)外市場,努力提高其對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。
2.5廣開言路,聚思廣議,發(fā)展滇派園林的外延,豐富滇派園林的內(nèi)涵。
一、開展“兩防一體化”建設是經(jīng)濟社會發(fā)展對人防工作提出的新要求
人類社會發(fā)展史，特別是一些發(fā)達目家的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)證明，社會的現(xiàn)代化程度越此文來源于文秘站網(wǎng)高，人們的物質文化生活水平越此文來源于文秘站網(wǎng)高，政府對社會提供的保障服務也隨之不斷提高和完善。密切關注社會生產(chǎn)的安全和人民生活的安全，不斷提高社會運作和人民生活的質量，是政府的一項重要職責。在我國社會主義現(xiàn)代化建設進程不斷加快，人民物質文化生活水平不斷提高，社會物質財富不斷豐富的同時，各種災害事故隱患也逐漸增加，人民群眾的生產(chǎn)、生活安全和生存環(huán)境，已成為實施經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可忽視的一個重大問題。我國是世界上災害最嚴重的國家之一。有關資料顯示，建國五十年來，全國平均每年因各種災害而死亡的人數(shù)多達數(shù)萬，所造成的經(jīng)濟損失約占國民生產(chǎn)總值的3—6％，大大高于發(fā)達國家0．3—0．5％的比率。且不說震災、水患等自然災害，生產(chǎn)、生活中的災害事故亦頻頻發(fā)生，在一些領域甚至呈上升趨勢。如化工事故，據(jù)統(tǒng)計，1969年至1981年，全國登記在案的為102起，到1987年已增至3617起，不僅上升趨勢很快，而且造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失也越此文來源于文秘站網(wǎng)來越此文來源于文秘站網(wǎng)大。僅黃島油庫、深圳清水河化學品倉庫兩起爆炸事件，就造成20多人死亡、100余人受傷，疏散轉移居民13萬余人，經(jīng)濟損失達3億多元。這些災害事故，不僅給城市建設和人民生命財產(chǎn)造成了嚴重威脅和損失，而且影響和制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，全面加強社會保障機制建設，保障人民群眾生產(chǎn)和生命財產(chǎn)安全，組織人民群眾對自然災害和各種突發(fā)事故進行有效的防護與救援，預防和減少災害損失，維護社會穩(wěn)定，已成為各級政府的緊迫任務。
目前，我國的防災和搶險救災組織體制和運行機制還比較松散，沒有從總體上建立起一套統(tǒng)一的社會救援組織體制和自如高效的運行機制，各種災害救援力量分散于不同行業(yè)，隸屬于不同部門。這種組織體制，固然有專業(yè)性較強的特點，但又有綜合性不足以及條條管理、自成相對封閉體系，不便統(tǒng)籌救災準備工作和協(xié)調使用各種救災力量等嚴重缺陷，特別是現(xiàn)在，“復合型”災害越此文來源于文秘站網(wǎng)來越此文來源于文秘站網(wǎng)多，這種救援工作體制更顯得與現(xiàn)實需要不相適應，直接影響著防護和救援效果，也難以使防災救災工作走上制度化、規(guī)范化軌道。預此文來源于文秘站網(wǎng)防災害事故的計劃性、災害事故的突發(fā)性和搶險救災行動的綜合性，迫切需要建立一個綜合管理開展災害事故風險評估和研究制定防災救災預案，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調使用各種防災救災力量的組織機構，以便有效組織調度有關部門、單位，制定防災救災預案，在出現(xiàn)災害事故時，根據(jù)需要采取協(xié)調一致的行動，形成防災和搶險救災合力，預防和最大限度地減煞災害事故造成的損失。就目前政府機構設置及其職責分工情況看，人防部門承擔防災救災職能，具有其他部門不可比擬的優(yōu)勢和條件。一是人防部門軍地共管的領導體制和業(yè)已形成的軍地密切協(xié)作的運行機制，便于協(xié)調軍地兩方面的力量參加重大災害事故的應急救援；二是人防部門已經(jīng)建立起較為完善的組織指揮體系和通信警報系統(tǒng)，具有實施搶險救災指揮調度的便利條件和迅速有效的災情報知手段；三是人防部門既有的組織指揮專業(yè)人才隊伍，熟悉組織指揮的內(nèi)容、方法和程序。由于組織實施人民防空與防災救援行動特點相近、方法通用，人防部門的干部隊伍完全有能力承擔從災害事故風險評估、防災救災預案準備到組織實施防災救災行動等一整套防災救援任務；四是人防部門已經(jīng)組建和訓練了一支包括七種專業(yè)技術力量的人防專業(yè)隊伍，可基本適應遂行各種搶險救援任務的需要。戰(zhàn)時組織人民防空和平時組織防災救援總體要求和目的的一致性，敵空襲后果和災害事故后果的相似性，消除空襲后果和消除災害事故后果在組織指揮方法、程序和力量使用上的共同點，說明人防部門承擔綜合管理防災救災的職能，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是合理配置政府職能的最佳選擇。
二、“兩防一體化”是促進人防平戰(zhàn)結合向更高層次發(fā)展，推動人防向民防轉變的必由之路，也是加強人防建設的重大舉措
在人防平戰(zhàn)結合進程中，人防工程等設施的開發(fā)利用，推動了人防建設由封閉到開放，由消耗型向增值型發(fā)展的歷史性跨越此文來源于文秘站網(wǎng)，是人防工作為經(jīng)濟建設服務的一項重大成果?！皟煞酪惑w化”勢必有力推動人防工作在更寬廣的領域服務和保障經(jīng)濟社會發(fā)展，更具體地體現(xiàn)其“保護人民的生命和財產(chǎn)安全，．保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行”的宗旨，加快我國人防與國際民防接軌的步伐，這既符合優(yōu)化配置資源的市場經(jīng)濟規(guī)律，也符合國際民防的發(fā)展規(guī)律；既是維護國家和人民根本利益的需要，也是人防建設新的生機、活力之源。
從國際上看，國外“民防”最早也是以“防空”的概念提出來。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的變化和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，“民防”這一概念的內(nèi)涵不斷擴大，不僅包括了防空襲，而且包括了保護居民在戰(zhàn)爭中免受各種傷害，進而延伸到平時保護居民生命和財產(chǎn)安全。當前，在國際上，民防已發(fā)展成為戰(zhàn)時和平時保國保民的一項重要的防御國策，其職責已從保護平民生命財產(chǎn)少受戰(zhàn)爭和災害事故的威脅與破壞，一直延伸到各種人道主義救援；從保存國家戰(zhàn)爭潛力拓展到平時搶險救災，甚至保護生態(tài)環(huán)境和人類文明遺址?？梢妵H“民防”已經(jīng)是一個全方位、多層次、綜合性的概念，其職能已囊括戰(zhàn)時和平時經(jīng)濟社會生活的諸多方面，研究和落實的是生存與發(fā)展這兩個事關國家安全利益和長遠利益的最基本的問題，是一種體制和機制上的高層次的平戰(zhàn)結合。我國已于1992年加入國際民防組織，又是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，面對與國際民防的差距，應當深入研究國際民防的發(fā)展規(guī)律，借鑒其先進經(jīng)驗和做法。要通過實施“兩防一體化”，推動人防平戰(zhàn)結合向更深程度和更高層次發(fā)展，把人防戰(zhàn)時防空救災的職能延伸到平時的防災救災，把兩者在體制的層面上結合起來，并切實體現(xiàn)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展的機制中和藍圖上，使人防建設不僅能夠筑牢空天防護的“盾牌”，而且能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展系上一條“安全帶”。
就人防事業(yè)本身的發(fā)展而言，空襲與反空襲、防空襲已成為現(xiàn)代高技術戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)形式，“ 矛”與“盾”的較量空前尖銳、劇烈，人民防空的建設水平和御敵能力，直接關系戰(zhàn)爭勝負及國家和人民生命財產(chǎn)安全。同時，現(xiàn)代高技術戰(zhàn)爭，敵空襲的隱蔽性增強、突然性增大，目標破壞集中，毀傷程度嚴重，消除空襲后果任務艱巨，因此，也需要通過平時的防災救災行動，鍛煉提高處置各種突發(fā)性事故的能力，不斷增強人民防空隊伍的戰(zhàn)斗力，為贏得防空襲斗爭勝利奠定堅實的基礎。目前，人防系統(tǒng)雖然建立了比較完善的組織指揮、人口疏散、通信警報和掩蔽工程體系，組建了人民防空專業(yè)隊伍，但實戰(zhàn)能力尚未經(jīng)過檢驗，尤其是人民防空的組織指揮系統(tǒng)和專業(yè)隊伍，由于缺少類似實戰(zhàn)的鍛煉，戰(zhàn)時能否有效發(fā)揮作用_，能否確?！按蜈A”，目前尚不好完全做出肯定性的回答，亟需通過參加平時的搶險救災，大力推進“兩防一體化”工作，使人防隊伍得到應有的鍛煉，從而不斷檢驗和提高其戰(zhàn)斗力。由此可見，加強“兩防一體化”工作，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，而且也是關乎人防建設質量和人防事業(yè)生存、發(fā)展的一件大事。
三、省級人防部門在“兩防一體化”工作中應抓好的幾個方面的問題
對于如何搞好“兩防一體化”工作，近年來，一些省、市已經(jīng)進行了有效的探索和實踐，積累了一些經(jīng)驗。1999年，我省按照“以承擔化學事故應急救援為重點，兼顧其他與人民防空關系緊密的救援，組織協(xié)調社會有關方面力量，消除事故(災害)后果，推進人民防空與應急救援一體化”的思路，在石家莊等五個城市開展了化學事故應急救援試點，在取得初步經(jīng)驗后，從20__年開始將此作為人防工作改革的一項重要任務，向全省各市人防部門做出部署，縣級人防部門的專業(yè)隊伍，正在按照“兩防一體化”的要求組建。目前，滄州市已在人防辦成立化學事故應急救援指揮中心，邯鄲市邯山區(qū)人防辦已承擔防汛和抗洪救災職能，其他各市也在結合實際，積極研究開展“兩防一體化”工作的措施和辦法。從試點至今，已有五個市共接警處警30多次，邁出了實施“兩防一體化”的第一步。但從我省乃至全國范圍看，“兩防一體化”工作還處于探索起步階段，尤其是各省、自治區(qū)，所轄各城市情況差別較大，防救重點不盡相同，領導層對這項工作的認識程度也不盡一致。如何把這項工作開展起來，堅持下去，有待研究解決的問題還很多。我們認為，推動“兩防一體化”工作，并使之走上制度化、規(guī)范化軌道，省人防部門應著力抓好以下幾個方面的工作。
一是政策推動。開展“兩防一體化”，是一項涉及面廣、政策性強的工作，是人防平戰(zhàn)結合和經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件新生事物，要在一省范圍內(nèi)展開，需要有明確的政策措施。在這項工作中，省人防部門的主要任務是宏觀指導，總體調度，出臺政策，推動各市以政府行為抓好落實。應把“兩防一體化”工作作為人防工作改革和更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重大課題，深入研究，精心謀劃，主動與省直有關部門和各市政府、軍事機關溝通協(xié)調，闡明利害；積極為省政府、省軍區(qū)當好參謀，站在落實“三個代表”要求的高度，著眼全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和深化人防工作改革，大力提高人民防空建設水平和戰(zhàn)時、平時的服務保障能力，提出實施“兩防一體化”的意見建議，以省政府、省軍區(qū)或省國防動員委員會的名義出臺開展“兩防一體化”的政策措施，確保其高起點開頭、舉步。
二是制訂規(guī)范。圍繞“兩個適應”、平戰(zhàn)兩個需要和遂行防災救援任務，對“兩防一體化”工作的領導體制、運行機制和機構設置，人防部門與其他有關部門的防護職責界定和任務分工，建立社會救援網(wǎng)絡等方面的問題，提出明確要求；對事故災害風險評估、分門別類制訂防災救災預案和各項保障計劃、完善指揮通信手段、整組專業(yè)隊伍以及器械裝備配備等明確標準，做出規(guī)范，并督導各市抓好落實，確?！皟煞酪惑w化”工作沿著規(guī)范化軌道發(fā)展。
關鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育;經(jīng)濟社會發(fā)展;教育教學
創(chuàng)業(yè)教育是世界教育發(fā)展的方向,也是中國教育體制深化市場導向改革的必然選擇,早在1989年,國家教委基礎教育司曾經(jīng)組織過關于創(chuàng)業(yè)教育的實驗與探討;1999年,21世紀“教育振興計劃”中提出,“要加強對教師和學生的創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵他們創(chuàng)立、創(chuàng)辦高新技術企業(yè)”;同志在第三次全國教育工作會議上的講話支出:“要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。通過教育部門的努力,培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,就可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,對維護社會穩(wěn)定和繁榮各項事業(yè)就會發(fā)揮重大的作用”大力推進創(chuàng)業(yè)教育,新時期培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家思想的新一代創(chuàng)業(yè)家,對我國經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展具有積極影響。
一、提高創(chuàng)業(yè)者素質,全面促進我國創(chuàng)業(yè)者人文素養(yǎng)發(fā)展
創(chuàng)業(yè)教育是一種綜合素質教育,是實質教育中所提倡的創(chuàng)新教育與創(chuàng)造教育在知識經(jīng)濟時代的具體化。創(chuàng)業(yè)教育是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力為基本價值取向的教育。創(chuàng)業(yè)教育從實際出發(fā),根據(jù)經(jīng)濟社會的變化與發(fā)展,幫助創(chuàng)業(yè)者樹立創(chuàng)業(yè)信心、掌握創(chuàng)業(yè)技能、具有敏銳的觀察能力、創(chuàng)新意識及能力等,孕育出高素質的創(chuàng)業(yè)者。接受過良好創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)者,將有能力提高新事業(yè)的存活能力,同時也可以彌補創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的不足。創(chuàng)業(yè)者在接受創(chuàng)業(yè)教育中,既能培養(yǎng)培養(yǎng)健全的人格,又能發(fā)展知識和能力,有益于人的全面發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展儲備了人力資本。這種創(chuàng)業(yè)者素質的提高將促進創(chuàng)業(yè)者人文素養(yǎng)發(fā)展,使得整體勞動生產(chǎn)率提高,進而促進經(jīng)濟的增長與發(fā)展。
二、促進產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構、社會結構調整,推動社會經(jīng)濟發(fā)展
創(chuàng)業(yè)教育作為一種教育活動,對社會的發(fā)展起著重要的推動作用。一個社會的創(chuàng)業(yè)教育水平越高,其社會成員靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)越好,社會效益和經(jīng)濟效益也就越好。創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展得越好,人們的物質、文化生活水平也就越高,從而推動社會經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。“創(chuàng)業(yè)已成為一個全球議題,中國是世界經(jīng)濟中的亮點,中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長給人們帶來了巨大的生活變化。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟增長的一個積極的促進因素”。經(jīng)濟增長必然引起一系列產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構乃至社會結構的變化,而一系列的產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構乃至社會結構性變化又可以推動經(jīng)濟的增長。在我國,創(chuàng)業(yè)活動處于活躍狀態(tài)的情況下,創(chuàng)業(yè)教育直接影響創(chuàng)業(yè)者的素質結構,并通過創(chuàng)業(yè)者的素質結構牽動著產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構以及社會結構的變化。發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育,大力提倡創(chuàng)新精神,能夠從更深的層次上提高新一代創(chuàng)業(yè)者的綜合素質,有利于我國解放思想,堅持改革,有利于創(chuàng)建更加適宜的積極的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟氛圍,提高我國在激勵的國際競爭和世界格局中的地位。
三、促進高校教育教學體制改革,推動教育新發(fā)展
縱觀當今世界各國的高等教育改革,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都不約而同的以前所未有的決心和力度傾注于開展創(chuàng)業(yè)教育,提高民族的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才上。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,使得我國各領域的改革和發(fā)展不斷的深入,尤其以素質教育為核心的高等教育改革具有重要意義。以創(chuàng)造性和創(chuàng)新性為基本內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)教育的提出和探索是中國高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢和重要標志。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是民族興盛的靈魂,是時代與社會發(fā)展的要求。如果缺少創(chuàng)業(yè)教育,我們的高等教育無疑就是不適應、不完整,更不能說是讓人民群眾滿意的教育。因此,應將創(chuàng)業(yè)教育作為大學生、研究生素質教育,以及高校質量工程的基本內(nèi)容之一,將創(chuàng)業(yè)教育置于與思想品德教育、文化素質教育同等重要的地位,并加以推進。同時,我國在建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,在實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的過程中,特別是在建設創(chuàng)新型國家的過程中,創(chuàng)造新的辦學模式,以及形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式是非常重要的改革任務。
四、我國高校目前開展創(chuàng)業(yè)教育的特點
1、初步開設了系列創(chuàng)業(yè)教育課程
目前開設了圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、實務、實踐三個方面的課程體系,從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的目標定位和教育模式出發(fā),逐漸摸索建立創(chuàng)業(yè)教育的主干課程體系以及教學大綱。1998年,清華大學率先在管理學院的MBA教育中設立了“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理方向”的課程,包括創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)投資、技術創(chuàng)新等八門課程;北航創(chuàng)業(yè)管理培訓學院開設了創(chuàng)業(yè)管理課程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)設立及研發(fā)課程;西南科技大學開設的創(chuàng)新教育與實踐、創(chuàng)新設計選修課、創(chuàng)造性思維及訓練選修課。
2、教學方法不斷完善
許多學校采取了教師講授、案例討論、師生互動、角色模擬、基地見習、組織大賽等方法,創(chuàng)業(yè)教育的教學方法研究,力求從探索性學習的“教學六要素”(教材、授課、案例、研討、項目訓練、考核評估)的基本思想出發(fā),提出滿足人才培養(yǎng)目標要求的主要針對在校學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與教學方法。
3、創(chuàng)業(yè)教育教材建設初具規(guī)模
從中國教材圖書網(wǎng)查詢,可查得創(chuàng)業(yè)類教材102種、創(chuàng)新類教材237種,涉及國外引進與國內(nèi)編寫兩類。2003年前,引進翻譯多,此后國內(nèi)編寫多。
4、初步的學術研究與政策研討支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷深入與發(fā)展
從1987年起,國內(nèi)就已經(jīng)開始創(chuàng)新研究,其中本身就包含和滲透著創(chuàng)業(yè)研究,如用GOOGLE搜索,可查詢到308萬項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題結果。在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫1979-2006年段可查到創(chuàng)業(yè)的文章29680篇,創(chuàng)新類文章247120篇。在中國引文數(shù)據(jù)庫可查到創(chuàng)新類文章17400篇,創(chuàng)業(yè)類文章5760篇。在中國優(yōu)秀博碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫1999-2006年時段,可查到創(chuàng)業(yè)類論文560篇,創(chuàng)新類論文5080篇。初步統(tǒng)計,不少學校也建立了相應的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究機構。如清華大學、電子科技大學、東南大學、上海交通大學、中國科學院研究生院、同濟大學等30多個高校建立了創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟研究與實驗中心,或創(chuàng)業(yè)研究中心、創(chuàng)業(yè)教育研究指導中心、技術創(chuàng)新研究中心、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心等。伴隨著形勢的發(fā)展,學術研究逐漸熱化,國內(nèi)召開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學術研討會也初成規(guī)模。
5、制訂了一定的關于創(chuàng)業(yè)教育的管理辦法
在教育部推動下,各高校積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動,具有一定規(guī)劃安排,制訂了一定管理辦法,如華東理工大學提出了本?！秳?chuàng)新教育評估指標體系》;寧波大學提出了創(chuàng)新學分和技能學分認定辦法;上海交大編制了《學生創(chuàng)業(yè)手冊》;中南大學實施了《大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育計劃項目管理辦法》。
6、建立了創(chuàng)業(yè)教育實踐教學機構
建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的實踐教學機構,著力解決實踐性教學與高校現(xiàn)有教學體制有效銜接的問題,構建了教學推動機制。如重慶工學院等15家高校建立了研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,或研究生創(chuàng)新中心,或研究生創(chuàng)新實驗中心。為配合實踐教學,清華大學、南京航空航天大學、北京科技大學、華中科技大學、中科院研究生院等100多所院校建立了創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。還建立了專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學機構:北京航空學院創(chuàng)業(yè)管理培訓學院;廈門大學埃塞克斯創(chuàng)業(yè)教育中心等。
面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),建設創(chuàng)新型國家人才培養(yǎng)的任務,堅持對我國創(chuàng)業(yè)教育的理論與實踐發(fā)展中的現(xiàn)實問題的系統(tǒng)探索與研究,為我國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展探明方向,明確具體實施途徑;推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,對于高校質量工程的提升,對于新時期我國經(jīng)濟發(fā)展與建設,對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng),將會產(chǎn)生深遠的積極影響。
參考文獻:
1、陳木河.新時期大學生創(chuàng)業(yè)芻議[J].社科縱橫,2006.9
[論文摘要]新經(jīng)濟時代的到來，使我國的支柱產(chǎn)業(yè)——房地產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我國的房地產(chǎn)業(yè)向何處去，備受世人的關注。文章從房地產(chǎn)經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的拉動作用，房地產(chǎn)經(jīng)濟中存在著非理，新經(jīng)濟時代我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的未來走向等方面進行分析和思考，以期對我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康發(fā)展有些許的借鑒意義。
新經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟，它呈現(xiàn)出很多特征。首先，新經(jīng)濟的社會網(wǎng)絡化，使得整個社會對信息的獲取處理都變得極為容易和便捷。其次，在新經(jīng)濟時代，人們的生活習慣開始改變，如電子商務的發(fā)展，使得人們逛商場購物的習慣將會逐漸改變。再次，新經(jīng)濟時代的資本運作、資金流動趨向數(shù)字化、虛擬化、迅速化。
傳統(tǒng)房地產(chǎn)行業(yè)的特點是：生產(chǎn)周期長、資金投入大。傳統(tǒng)的房地產(chǎn)業(yè)，在項目開發(fā)前往往需預測一年后甚至若干年后的市場，并且一旦資金投入，就必須頂著各種風險，繼續(xù)投入下去，其中，成本的風險，往往難以約束。因為無法確定現(xiàn)在的產(chǎn)品是否符合一年后市場的要求，所以面對一年后的市場風險，更是形同于賭博。在其漫長的開發(fā)過程中一旦社會公眾形象出現(xiàn)問題，項目就可能陷于危機。
新經(jīng)濟時代的核心是產(chǎn)業(yè)信息化、信息產(chǎn)業(yè)化。當人類的生活、辦公等行為在很大程度上通過網(wǎng)絡來進行時，勢必對我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟產(chǎn)生巨大的沖擊。我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟向何處去，怎樣才能步入一個健康、正規(guī)的軌道?有必要進行理性的分析和思考。為此，筆者從以下三個方面提出自己的看法。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的拉動作用
近年來，關于房地產(chǎn)的話題在各種媒體上議論不斷、爭論不休。歸結起來有以下三種觀點：一是大中城市房價百姓不能承受論；二是政府不作為或調控不力論；三是開發(fā)商暴利、黑心論。在對無論哪種觀點和議論的研究和分析中，必須要清醒地認識到房地產(chǎn)業(yè)在近十年國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，在擴大內(nèi)需，保持國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展中的重要地位。絕對不能因噎廢食，否定房地產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟特別是地方經(jīng)濟發(fā)展、滿足社會需要、提高人民群眾生活水平過程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產(chǎn)發(fā)展過程中存在的問題是前進中的問題、發(fā)展中的問題，在未來我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，房地產(chǎn)業(yè)仍然是我國基礎性、支柱性產(chǎn)業(yè)之一。這主要體現(xiàn)在：
(一)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要國民經(jīng)濟中許多部門和行業(yè)提供物質資料。與之配合發(fā)展
發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)需要國民經(jīng)濟中的建材、設備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等許多物資生產(chǎn)部門和服務行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務提供相配合，對國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動性十分明顯。據(jù)測算，在我國當前的情況下，每投入100元的住房資金，可創(chuàng)造相關產(chǎn)業(yè)70—220元的需求；每銷售100元的住宅，便可帶動130—150元的其他商品銷售。因此，住宅建設若增加10個百分點，可望帶動國民生產(chǎn)總值增長1個百分點，住宅行業(yè)每吸納100人就業(yè)，可帶動相關行業(yè)200人就業(yè)。由此可以看出，房地產(chǎn)業(yè)對推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。
(二)房地產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品，為國民經(jīng)濟許多部門和行業(yè)的發(fā)展提供了前提和場所
房屋能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、房屋金融保險業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務業(yè)、搬家公司、房屋買賣中介業(yè)等等的發(fā)展提供前提和發(fā)展場所。如果沒有房地產(chǎn)業(yè)為這些部門和行業(yè)的發(fā)展提供前提和場所，這些部門和行業(yè)的發(fā)展難免會受到瓶頸的制約。
(三)住房消費是綜合性消費，它帶動生活消費的方方面面
房地產(chǎn)的消費特別是住房消費是種綜合性消費，波及吃、穿、用、住、行、娛樂、健身、學習、社交、享受、發(fā)展等人們生活的方方面面。因而，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提高居民住房消費水平，從住房綜合消費方面講，為人們生活其他方面的提高創(chuàng)造了條件，促進生活消費水平全面提高。作為經(jīng)濟增長的三架馬車之一的消費，它的增長和發(fā)展自然會帶動經(jīng)濟快速向前發(fā)展。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟中存在著非理性的行為
我國地產(chǎn)市場中存在著的非理，已經(jīng)嚴重影響了我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康發(fā)展，對此必須高度重視。這些非理具體表現(xiàn)為：
(一)以供給決定需求，城市化規(guī)劃脫離市場化進程．
在市場經(jīng)濟的條件下出讓城鎮(zhèn)土地使用權，其地塊的選址、規(guī)模、范圍和時機的選擇，應該是由市場的需求決定的，而不是由政府的供給決定的。但是，現(xiàn)在我國不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業(yè)區(qū)、環(huán)衛(wèi)等預先規(guī)劃實施好，然后以優(yōu)惠條件吸引投資者、居民戶來投宿，美其名日“筑巢引鳳”。這種做法雖然也有成功的，但是不成功者居多。這說明脫離市場實際需求的盲目“筑巢引風”是違背市場經(jīng)濟規(guī)律的，實際上這是產(chǎn)品經(jīng)濟“以產(chǎn)定銷”的翻版。從市場經(jīng)濟的觀念看來，城市化的進程是市場化的結果，城市規(guī)劃中的選址、規(guī)模和時機是由生產(chǎn)者(企業(yè))和消費者(家庭)的需求所決定，它們選擇的原則是比較成本利益、規(guī)模利益和競爭風險利益，政府的行政抉擇不能代替它們的利益選擇，也不能靠優(yōu)惠政策恩賜。政府在這個問題上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則，進行規(guī)劃協(xié)調，這樣才能使房地產(chǎn)市場的供需運行保持一種良性狀態(tài)，從而促進國民經(jīng)濟向前發(fā)展。如果還是不問時間、地址、條件到處盲目地“筑巢引鳳”，其結果必然導致人力、物力、財力的浪費和土地的超前開發(fā)，基本建設的投資效益大大下降。
(二)片面追求高層次產(chǎn)業(yè)結構，產(chǎn)業(yè)結構調整脫離市場化導向
在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)結構的變動是平均利潤規(guī)律作用的結果，市場導向既有盲目的一面，又有合理的一面。政府的理性思考是尊重其合理性，調整其盲目性。在地產(chǎn)市場中政府利用批租權實現(xiàn)其一定經(jīng)濟發(fā)展階段上的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮城市集聚經(jīng)濟的功能?，F(xiàn)在的問題是，或者不顧投資者的經(jīng)營方向，下命令定指標，誰出高價就批租給誰；或者不尊重投資者的市場取向，強行改變投資方向，片面追求高技術、高消費的高層次產(chǎn)業(yè)。我國是一個發(fā)展中國家，正處于社會的轉型時期，產(chǎn)業(yè)結構的調整應該是一個循序漸進的過程。所以在以后相當長的時間內(nèi)，產(chǎn)業(yè)結構的特點是：第一產(chǎn)業(yè)仍是基礎，第二產(chǎn)業(yè)還將占主要比例，然后慢慢地由以第一、二產(chǎn)業(yè)為主的結構向以第三產(chǎn)業(yè)為主的結構過渡，由中低技術產(chǎn)業(yè)、中低消費結構向高新產(chǎn)業(yè)、高消費結構過渡，需要經(jīng)過多次產(chǎn)業(yè)結構調整才能實現(xiàn)，何況各地經(jīng)濟發(fā)展很不平衡。另外，各種城市集聚經(jīng)濟的功能是不同的，有工業(yè)帶動型城市、經(jīng)貿(mào)匯聚型城市、港通樞紐型城市、消費服務型城市、文化風光旅游型城市，還有各種因素的相互交叉滲透，這就對產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構、消費結構、交通實施、建筑風格、環(huán)境保護、文化教育等提出了不同的要求。
(三)地產(chǎn)市場不成熟。導致盲目的高地價和低地價
土地本身不是商品，在市場經(jīng)濟中它的價格不是由社會必要勞動所決定，而是地租的資本化，也就是由對土地的投資收益率決定，并且受供求關系影響。現(xiàn)在可供計算地價的方法有“收益還原法”、“成本法”、“比較法”和“剩余法”等等，但可靠地運用這些方法的先決條件是地產(chǎn)市場已經(jīng)成熟，有已經(jīng)積累的市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)作參數(shù)?？墒牵覈禺a(chǎn)市場的“買方市場”還并未真正形成，確定土地的批租價格很大程度上靠“拍腦袋”。有兩個問題顯得很突出：一是盲目的高價行為。表面看來，地價高的國家總是收益大，其實不然。按市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，地價過高會使房地產(chǎn)業(yè)投資或成本上漲，商品房價格上漲又會限制生產(chǎn)和消費，這反過來會導致經(jīng)濟萎縮和地產(chǎn)市場的不景氣。正因為這樣，在資本主義的市場經(jīng)濟的初期和上升期，都是以低地價為條件的，只有經(jīng)濟發(fā)展到城鎮(zhèn)土地資源嚴重短缺和壟斷，供需矛盾對認，在平均利潤率作用下，地價水平才高居不下。因此，盲目性的高地價對經(jīng)濟增長并不利，是一種非理。二是行政和政策上的需要，競相壓低土地價格，這帶來了土地投資的盲目性，實物地租的無謂流失，這種行為暴露的是現(xiàn)行政治體制不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。
(四)政府對自由市場的干預，帶來了愈演愈烈的“尋租”熱
在地產(chǎn)經(jīng)濟中，由于政治體制、權力結構、經(jīng)營管理方式等原因，創(chuàng)造出了不平等的競爭環(huán)境，這樣就有可能給每個環(huán)節(jié)的直接經(jīng)營者帶來額外收益。土地批租是“壟斷性活動”，其收益實質上是“壟斷權收益”，也就是“權力和貨幣相交換”，出賣“土地使用權”如同給予“許可證”、“配額”、“戶口”之類一樣，都會產(chǎn)生為了取得額外收益而進行種種“尋租”現(xiàn)象?，F(xiàn)在地產(chǎn)經(jīng)濟中的“尋租”相當活躍，大有愈演愈烈之勢。其“尋租”者有i：第一，“地方保護主義者”的尋租，主要表現(xiàn)為不合理地分享本來屬于國家財政的份額，為“地方造?！?，或利用國家在吸引外資投資方面的優(yōu)惠政策分享稅、利，幾乎無條件地向境外投資者批租土地。第二，“經(jīng)濟集團”的尋租。通過優(yōu)先占有土地使用權獲得額外收益，以“增強企業(yè)活力”，其實它們的活力相當程度上來自本該屬于全民所有的地產(chǎn)收益，其中以形形的房地產(chǎn)開發(fā)公司為最。另外一些“三資”企業(yè)、國有、集體企業(yè)以及機關事業(yè)性單位也在積極“尋租”。第三，“個人”尋租。主要是國家機關、企業(yè)中極少數(shù)人利用職務之便，庇護親屬、裙帶關系、分配偏愛，給予特定戶優(yōu)惠合同和價格，優(yōu)先照顧追隨者，把本來屬于社會的財富裝入私人腰包。盡管這種“尋租者”的目的、性質和程度不同，但最終都是有資源流失，地產(chǎn)市場機制被扭曲，分配不公，將成為腐敗重要滋生地。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的未來應然走向
城市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對國民經(jīng)濟的振興和發(fā)展有著十分重要的作用。為此，要克服房地產(chǎn)經(jīng)濟中存在的非理，用科學發(fā)展觀引領房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的未來應然走向，下面主要談四點。
(一)合理規(guī)劃建設用地，搞好“城市經(jīng)營”
很多人認為“城市經(jīng)營”就是“炒地皮”，地方政府單純通過土地出讓增加財政收入，以房地產(chǎn)開發(fā)拉升GDP。這種簡單的“城市經(jīng)營”理念不符合科學的發(fā)展觀。房地產(chǎn)開發(fā)項目有的是短期通過出售直接獲利，比如商品住宅、小商鋪等；有的是長期出租或經(jīng)營獲利，比如大型商場、寫字樓等；有的是通過其他經(jīng)濟行為的加入而長期獲利，比如工業(yè)廠房、娛樂用房等；有的則作為公共設施本身沒有獲利能力，但卻提升了城市形象、品味，吸引資金或客流前來投資置業(yè)或旅游觀光，使城市經(jīng)濟收入增加，比如公園、旅游景點、綜合性大學、大型集市、金融市場等。在城市什么位置?建什么樣的房子?達到什么樣的規(guī)模?能否成為城市的記憶?能否復制和再生?這些問題都要求我們一切從實際出發(fā)，以科學發(fā)展觀看待城市建設。
(二)強化政府經(jīng)濟職能，市場將逐漸走向成熟化
綜合當前房地產(chǎn)投資的增長速度及房市表現(xiàn)，從房市周期論的角度分析，我國房地產(chǎn)投資目前還處于繁榮期，整個房市還處在有利的上升階段，但從市場表現(xiàn)看，房市則處于不成熟到成熟前的調整期。在未來的幾年里，市場理性將逐漸回歸。畢竟房地產(chǎn)開發(fā)是作為城市建設重要的參與者(有的是城市運營商)，而房地產(chǎn)消費屬于長期使用的大宗物品，盲目不得?！安还芎梅俊姆?，只要搶到就好”的現(xiàn)象將一去不復返。從當前城市居民的經(jīng)濟實力和市民購買力分析，只要經(jīng)濟形勢保持平穩(wěn)增長和樓市不出現(xiàn)嚴重的供不應求，樓市就不會倒掉。近期，國家在科學發(fā)展觀的指引下加強了對房地產(chǎn)的調整，這種調整并不是指樓市崩潰，而是引導房地產(chǎn)業(yè)進入一個成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期，將涌現(xiàn)越來越多的性價比優(yōu)越的產(chǎn)品，市場將逐漸走向成熟化。
(三)加強政府宏觀調控，地價將趨于合理水平
如前所述，房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)，對GDP增長具有較強的帶動作用，同時又依賴于經(jīng)濟發(fā)展所創(chuàng)造的市場需求，取決于經(jīng)濟增長所決定的居民住房支付能力。因此，在市場經(jīng)濟條件下，政府有必要加強宏觀調控，借助規(guī)劃、計劃、行政、法律和經(jīng)濟等宏觀調控手段，適當調整地產(chǎn)價格，使之趨于一個合理的水平，引導和保持房地產(chǎn)市場繁榮穩(wěn)定發(fā)展是十分必要和必須的。這是因為，房地產(chǎn)業(yè)是一個土地與金融兩種要素緊密結合的特殊產(chǎn)業(yè)，土地是一種極度缺乏供給彈性的要素，而金融資源則是理論上可以無限供給且極具流動性的要素。一旦房地產(chǎn)業(yè)深入投機要素，將會在短期內(nèi)形成經(jīng)濟泡沫，如果房地產(chǎn)市場資金鏈突然中斷，泡沫經(jīng)濟將會立刻崩潰。自然將會給關聯(lián)產(chǎn)業(yè)及整個城市發(fā)展帶來致命破壞。日本、中國臺灣和中國香港等均有這方面的經(jīng)驗教訓。
中國是一個大國，幅員廣闊，陸上國土總面積960萬平方公里，2001年，人口達12.8億。由于歷史和現(xiàn)實諸多方面的原因，中國各地區(qū)之間存在著發(fā)展水平的巨大差異。如2001年，上海市人均GDP高達37382元，而貴州省人均GDP只有2895元，兩者相差10倍以上。因此，研究中國的區(qū)域問題，必須把中國分成若干不同的區(qū)域。
20世紀50年代，有關方面曾經(jīng)將中國大陸分為沿海和內(nèi)地；60年代，曾經(jīng)將中國大陸分為一線、二線和三線地區(qū)。改革開放以后，隨著區(qū)域經(jīng)濟研究的活躍和深化，人們提出了多種多樣的劃分方法。主要有：
（一）三大地帶。這一方法將中國劃分為東、中、西三大地帶，但不同的時期，每個地帶覆蓋的地域范圍不同。在三大地帶的概念提出之初，廣西壯族自治區(qū)曾被視為屬于東部；內(nèi)蒙古曾被視為屬于中部。后來，人們對此劃法提出了很多異議。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，三大地帶覆蓋的地域范圍逐漸被確定了下來。東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8省；西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內(nèi)蒙古等12個省、市、自治區(qū)。
（二）六大綜合經(jīng)濟區(qū)。包括東北地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、長江中下游地區(qū)、東南沿海、西南地區(qū)和西北地區(qū)。
（三）七大經(jīng)濟區(qū)。包括東北（遼寧、吉林、黑龍江）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）、華北（北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西）、華東（山東、上海、江蘇、浙江）、華中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、華南（福建、廣東、廣西、海南）和西南（四川、貴州、云南、）。
（四）九大經(jīng)濟區(qū)。這里有兩種劃法方法。第一種劃法包括東北地區(qū)（東北三省、內(nèi)蒙古東部）、環(huán)渤海地區(qū)（北京、天津、河北、山東）、黃河中游流域（山西、河南、內(nèi)蒙古中西部）、長江三角洲地區(qū)（上海、江蘇、浙江）、長江中游地區(qū)（湖北、湖南、安徽、江西）、東南沿海地區(qū)（福建、廣東、廣西、海南）、西北地區(qū)（山西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南地區(qū)（四川、云南、貴州）等。第二種劃法包括東北地區(qū)（東北三?。?、北部沿海（北京、天津、河北、山東）、北部內(nèi)陸（山西、陜西、內(nèi)蒙古）、東部沿海（上海、江蘇、浙江）、東部內(nèi)陸（河南、安徽、江西）、中部內(nèi)陸（湖南、湖北）、南部沿海（福建、廣東、廣西、海南）、西部內(nèi)陸（甘肅、青海、寧夏、新疆、）和西南內(nèi)陸（四川、云南、貴州）等。（五）九個“大都市經(jīng)濟圈”。包括沈大（沈陽、大連）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇島、石家莊）、濟青（濟南、青島、煙臺）、大上海（上海、蘇州、無錫、常州、寧波、杭州）、珠江三角洲（廣州、深圳、珠海、汕頭）、吉黑（長春、哈爾濱）、湘鄂贛（武漢、長沙、南昌）和成渝（成都、重慶）等。
總的來看，目前中國區(qū)域的劃分方法比較零亂。但是，由于多方面的原因，官方比較接受的是“三大地帶”的劃分方法。
區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，又要方便區(qū)域發(fā)展問題的研究和區(qū)域政策的分析。借鑒國際經(jīng)驗，結合中國國情，我們認為，為適應區(qū)域研究和區(qū)域政策分析之需，中國區(qū)域的劃分必須遵循以下九個原則：（1）空間上相互毗鄰；（2）自然條件、資源稟賦結構相近；（3）經(jīng)濟發(fā)展水平接近；（4）經(jīng)濟上相互聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問題；（5）社會結構相仿；（6）區(qū)塊規(guī)模適度；（7）適當考慮歷史延續(xù)性；（8）保持行政區(qū)劃的完整型；（9）便于進行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。
對照以上原則，可以發(fā)現(xiàn)，前面提到的各種劃分方法均存在著一定的缺陷。有的區(qū)塊過大，不便于深入分析區(qū)域差別；有的沒有保持行政區(qū)劃的完整性，不便于搜集整理經(jīng)濟社會發(fā)展方面的數(shù)據(jù)；有的沒有考慮歷史延續(xù)性，提出的概念與常識不符；有的覆蓋的區(qū)域不全，不是完整的區(qū)域劃分。
根據(jù)以上原則，考慮到目前各種劃法的種種弊端，我們將中國大陸劃分為如下區(qū)域：
1.東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江三省。總面積79萬平方公里，2001年總人口10696萬。這一地區(qū)自然條件和資源稟賦結構相近，歷史上相互聯(lián)系比較緊密，目前，面臨的共同問題多，如資源枯竭問題、產(chǎn)業(yè)結構升級換代問題等。
2.北部沿海地區(qū)。包括北京、天津、河北、山東二市兩省。總面積37萬平方公里，2001年總人口18127萬。這一地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便捷，科技教育文化事業(yè)發(fā)達，在對外開放中成績顯著。
3.東部沿海地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江一市兩省。總面積21萬平方公里，2001年總人口13582萬。這一地區(qū)現(xiàn)代化起步早，歷史上對外經(jīng)濟聯(lián)系密切，在改革開放的許多領域先行一步，人力資本豐富，發(fā)展優(yōu)勢明顯。
4.南部沿海地區(qū)。包括福建、廣東、海南三省?？偯娣e33萬平方公里，2001年總人口12019萬。這一地區(qū)面臨港、澳、臺，海外社會資源豐富，對外開放程度高。
5.黃河中游地區(qū)。包括陜西、山西、河南、內(nèi)蒙三省一區(qū)?？偯娣e160萬平方公里，2001年總人口18863萬。這一地區(qū)自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內(nèi)陸，戰(zhàn)略地位重要，對外開放不足，結構調整任務艱巨。
6.長江中游地區(qū)。包括湖北、湖南、江西、安徽四省?？偯娣e68萬平方公里，2001年總人口23085萬。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)良，人口稠密，對外開放程度低，產(chǎn)業(yè)轉型壓力大。
7.西南地區(qū)。包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區(qū)?？偯娣e134萬平方公里，2001年總人口24611萬。這一地區(qū)地處偏遠，土地貧瘠，貧困人口多，對南亞開放有著較好的條件。
8.大西北地區(qū)。包括甘肅、青海、寧夏、、新疆兩省三區(qū)?？偯娣e398萬平方公里，2001年總人口5800萬。這一地區(qū)自然條件惡劣，地廣人稀，市場狹小，向西開放有著一定的條件。
二、中國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展特征的比較
比較中國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展特征，可以從多側面進行。本報告主要從基本情況、經(jīng)濟總量與結構、基礎設施、對外開放、市場規(guī)模與居民消費、發(fā)展能力與經(jīng)濟活力等6個方面對中國區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展進行比較分析。
（一）基本情況
從表1可以看出，各大區(qū)在地域面積、人口規(guī)模上存在較大差異。（1）從地域面積上看，大西北地區(qū)最大，地域398萬平方公里，占全國（大陸）的41.42%；東部沿海地區(qū)最小，地域21萬平方公里，占2.14%。（2）從人口規(guī)模上看，西南地區(qū)人口最多，2001年，人口24611萬，占全國的19.28%；大西北地區(qū)人口最少，人口5800萬，占4.54%。（3）從人口密度來看，東部沿海地區(qū)人口最為稠密，2001年，人口密度為660人／平方公里；大西北地區(qū)人口最為稀少，人口密度為15人／平方公里。前者為后者的44倍。
表1各大區(qū)基本情況
資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2002》。下同。
（二）經(jīng)濟總量與結構
1.經(jīng)濟總量
從表2可以看出，（1）東部沿海地區(qū)經(jīng)濟總量最大，2001年，GDP21211億元，占全國的19.87%；大西北地區(qū)經(jīng)濟總量最小，GDP3296億元，占3.09%。前者為后者的6.4倍。（2）東部沿海地區(qū)人均GDP水平最高，2001年，人均GDP15617元；西南地區(qū)人均GDP水平最低，人均GDP4698元。前者是后者的3.3倍。（3）人均GDP超過全國平均水平的地區(qū)有4個地區(qū)，分別是東北、北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)；低于全國平均水的也有4個地區(qū)，分別是黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）在沿海地區(qū)，存在著比較明顯的南北差距。2001年，東部沿海地區(qū)人均GDP超出北部沿海地區(qū)的43.68%。
表2各大區(qū)經(jīng)濟總量
2.產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構和城鄉(xiāng)人口分布
表3和表4報告了各大區(qū)在產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構和城鄉(xiāng)人口分布等方面的情況。從表3和表4可以看出，（1）第一產(chǎn)業(yè)在西南地區(qū)的比重最高，2001年，其增加值占西南地區(qū)GDP的22.16%；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)的比重最高，其增加值分別占東部沿海地區(qū)GDP的50.55%和40.66%。（2）西南地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重最高，2001年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占西南地區(qū)就業(yè)總量的62.75%；東部沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為32.05%；東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為33.16%。（3）雖然從增加值份額來看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)已退居次要位置，其份額均小于相應地區(qū)的1/4，但是，從就業(yè)份額來看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)仍居于首要地位，其份額無一例外地高于相應地區(qū)的第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額。其中，有5個地區(qū)接近或超過50%，分別是北部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）東北地區(qū)城市化水平最高，2001年達52.1%；西南地區(qū)城市化水平最低，為26.8%。前者比后者高25.3個百分點。（5）各大區(qū)城市化任務相當艱巨。城市化水平接近或超過50%的只有3個地區(qū)，分別是東北、東部沿海和南部沿海地區(qū)。除此之外，所有地區(qū)的城市化水平均在40%以下，有些地區(qū)甚至不足30%。
表3各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值構成（％，2001年）
表4各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構和城市化水平（％，2001年）
（三）基礎設施
1.交通運輸設施
從表5可以看出，（1）北部沿海鐵路交通基礎設施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有鐵路25公里；其次為東北和長江中游地區(qū)；最差的是大西北地區(qū)，鐵路密度僅為2公里／千平方公里。（2）以線路密度為標準，南部沿海公路交通基礎設施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有公路536公里；其次為東部沿海、北部沿海和長江中游地區(qū)，線路密度超過400公里／千平方公里；最差的是大西北地區(qū)，公路密度僅為48公里／千平方公里。（3）東部沿海內(nèi)河航運狀況最好，水網(wǎng)密度高，每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有內(nèi)河航線177公里；其次為南部沿海和長江中游地區(qū)。（4）綜合起來看，東部沿海地區(qū)交通條件最好；南部沿海和北部沿海地區(qū)也相當不錯；而大西北地區(qū)交通條件最差。
表5各大區(qū)交通基礎設施狀況（公里／千平方公里，2001年）
2.城市基礎設施
從表6可以看出，（1）各大地區(qū)自來水使用人口占城鎮(zhèn)人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地區(qū)也只有63.99%的水平；經(jīng)濟發(fā)達的北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)分別只有63.26%、61.72%和47.43%的水平；水平最低的是西南地區(qū)，比重只有45.44%。（2）各大區(qū)煤氣、天然氣和石油氣使用人口的比重都比較低，比重最高的東部沿海地區(qū)的水平也不足60%；長江中游、大西北、黃河中游和西南地區(qū)的比重尚不到40%，依次僅為38.91%、35.95%、27.95%和16.79%。（3）從相對水平上看，東北、東部沿海、長江中游地區(qū)工業(yè)廢水處理設備的負荷較重，南部沿海、黃河中游地區(qū)的負荷較輕；除南部沿海地區(qū)外，其他各大區(qū)工業(yè)廢氣處理設備的負荷都比較接近。（4）總的來看，各大區(qū)城市基礎設施都不充分，城市基礎設施建設任務依然非常艱巨。
表6各大區(qū)城市基礎設施（2001年）
（四）對外開放
從表7和表8可以看出，（1）無論從進出口狀況還是從利用外資狀況來看，南部沿海地區(qū)開放程度都最高，對外依賴程度也最大。2001年，南部沿海地區(qū)進出口占全國進出口總額的40.42%，進口占41.80%，出口占38.90%，實際利用外資占37.30%，實際利用外商直接投資占35.19%；進出口依存度為110.44%，進口依存度為59.63%，出口依存度為50.80%，實際利用外資占固定資產(chǎn)投資的33.48%，實際利用外商直接投資占固定資產(chǎn)投資的30.32%。（2）沿海三個地區(qū)即北部沿海、東部沿海和南部沿海的開放程度顯著地高于其他地區(qū)。按開放程度高低排序，則南部沿海先于東部沿海，東部沿海又先于北部沿海。（3）如果從進出口和外資利用占全國的比重看，大西北地區(qū)對外開放的程度最低。2001年，大西北地區(qū)進出口占全國的比重僅為0.84%，實際利用外資占全國的比重僅為0.31%，與開放程度最高的南部沿海地區(qū)有著天壤之別。如果從進出口依存度看，則長江中游地區(qū)對外開放程度最低。2001年，長江中游地區(qū)進出口依存度7.36%，進口依存度3.99%，出口依存度3.37%，和南部沿海地區(qū)相差103.08、55.64和47.43個百分點。
表7各大區(qū)對外開放基本情況（％，2001年）
表8各大區(qū)對外開放基本情況（％，2001年）
（五）市場規(guī)模與居民消費
1.市場規(guī)模
從表9可以看出，（1）從社會消費品零售總額來看，東部沿海地區(qū)是中國最大的市場。2001年，東部沿海地區(qū)社會消費品零售總額7286億元，占全國的18.72%。（2）沿海三個地區(qū)的市場規(guī)模大于其他地區(qū)。按規(guī)模大小排序，則東部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。（3）北部沿海地區(qū)商業(yè)和餐飲業(yè)的規(guī)模最大。2001年，北部沿海限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員98.9萬，占全國的20.51%。（4）大西北地區(qū)市場規(guī)模、商業(yè)和餐飲業(yè)規(guī)模最小。2001年，大西北地區(qū)社會消費品零售總額1040億元，占全國的2.77%，不足東部沿海地區(qū)的1/7；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員15.5萬，占全國的3.22%，不足北部沿海地區(qū)的1/6。
2.居民購買能力
從表10可以看出，（1）就城鎮(zhèn)居民購買能力而言，南部沿海地區(qū)最強，東部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，黃河中游地區(qū)最弱。2001年，南部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入9510.5元，人均消費支出7255.9元；黃河中游地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5364.7元，人均消費支出4225.5元，分
表9各大區(qū)市場規(guī)模(2001年）
別只有南部沿海地區(qū)的56.41%和58.24%。（2）就農(nóng)村居民購買能力而言，東部沿海地區(qū)最強，南部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，大西北地區(qū)最弱。2001年，東部沿海地區(qū)農(nóng)村人均純收入4303.5元，人均消費支出3032.5元；大西北地區(qū)農(nóng)村人均純收入1604.1元，人均消費支出1243.0元，分別只有東部沿海地區(qū)的37.27%和40.99%。（3）不同地區(qū)農(nóng)村居民購買力之間的差別大于城鎮(zhèn)居民購買力之間的差別。2001年，八個地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的均方差為0.6158，小于農(nóng)村居民人均純收入0.9592的均方差；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的均方差為0.5530，小于農(nóng)村居民人均消費性支出0.8916的均方差。
表10各大區(qū)居民購買能力（元，2001年）
3.城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平
中國城鄉(xiāng)居民的生活已基本上實現(xiàn)小康。在城鎮(zhèn)，彩色電視、冰箱、洗衣機等傳統(tǒng)耐用消費品已經(jīng)普及，各地區(qū)差別不甚明顯。在農(nóng)村，一些傳統(tǒng)耐用消費品尚未普及。為扼要反映各大區(qū)在耐用消費品擁有水平上的差異，本報告選擇城鎮(zhèn)家庭電腦擁有量和移動電話擁有量，以及農(nóng)村家庭彩電擁有量和摩托車擁有量等項指標進行了比較。見表11。
表中可見，（1）南部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平最高。2001年，每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦27.5臺，擁有移動電話76.4部；每百戶農(nóng)村家庭擁有彩電76.9臺，擁有摩托車57.4部。（2）總體上看，沿海三大區(qū)城鄉(xiāng)家庭擁有典型耐用消費品的水平高于其他地區(qū)。就城鎮(zhèn)居民家庭而言，東部沿海地區(qū)高于北部沿海地區(qū)。就農(nóng)村居民家庭而言，東部沿海地區(qū)和北部沿海地區(qū)難分高下。一方面，東部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有彩電的水平高于北部沿海地區(qū)；另一方面，北部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有摩托車的水平又高于東部沿海地區(qū)。（3）就城鎮(zhèn)家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是大西北地區(qū)。2001年，大西北地區(qū)每百戶城鎮(zhèn)家庭擁有電腦7.1臺，比南部沿海地區(qū)少20.4臺；擁有移動電話24.4部，比南部沿海地區(qū)少52部。（4）就農(nóng)村家庭而言，典型耐用消費品擁有水平最低的是西南地區(qū)。2001年，西南地區(qū)每百戶農(nóng)村家庭擁有彩電37.7臺，比南部沿海地區(qū)少39.2臺；擁有摩托車10.9部，比南部沿海地區(qū)少46.5部。
表11各大區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費品擁有水平（臺或部／百戶，2001年）
4.生活條件
反映居民生活條件的指標很多。這里選擇城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積和萬人醫(yī)療機構病床床位數(shù)對各大區(qū)的生活條件進行了比較。比較表明，（1）大西北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最多，2001年，達31.1平方米；長江中游地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最少，為22.1平方米，比大西北地區(qū)少9米。（2）東北地區(qū)萬人擁有的醫(yī)療機構病床床位數(shù)最多，2001年，為37張；西南地區(qū)萬人擁有的醫(yī)療機構病床床位數(shù)最少，為20張，比東北地區(qū)少17張。
表12各大區(qū)生活條件（2001年）
（六）發(fā)展能力與經(jīng)濟活力
1.投資和財政能力
表13和表14表明，（1）東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大。2000年、2001年和2002年前8個月，東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模占同期全國固定資產(chǎn)總投資的比重均高于其他地區(qū)，分別為21.29%、21.23%和22.96%；大西北地區(qū)最小，上述三個時期的比重分別為4.32%、4.54%和5.21%，比東部沿海地區(qū)小16.97、16.69和17.75個百分點。（2）以固定資產(chǎn)投資規(guī)模而論，沿海三地區(qū)的投資能力強于其他地區(qū)。在沿海地區(qū)中，東部沿海地區(qū)的能力強于北部沿海地區(qū)，北部沿海地區(qū)的能力強于南部沿海地區(qū)。（3）從財政能力來看，東部沿海地區(qū)最強，地方財政收入占全國地方財政收入的21.56%，人均地方財政收入高于其他任何地區(qū)，達1239元。（4）從地方財政收入占全國地方財政收入總額的比重來看，大西北地區(qū)能力最差，2001年，其比重只有2.8%。然而，從人均財政收入的水平來看，長江中游地區(qū)最差，人均只有300元，不足東部沿海地區(qū)的1/4。（5）各地區(qū)人均財政收入均小于其人均財政支出。這說明，中央政府對各地區(qū)均有財政轉移支付。從人均水平上看，大西北地區(qū)獲得的轉移支付最多，達999元；南部沿海地區(qū)獲得的最少，為245元。
表13各大區(qū)固定資產(chǎn)投資占全國的比重(%)
表14各大區(qū)財政能力比較（2001年）
2.技術開發(fā)能力
從表15可以看出，（1）從專業(yè)技術人員的絕對量看，西南地區(qū)國有企事業(yè)單位科技人員最多。2001年，西南地區(qū)國有企事業(yè)單位人員占各地區(qū)總人數(shù)的16.53%。長江中游和北部沿海地區(qū)科技人才總量也不少，南部沿海地區(qū)人才總量較少。西北地區(qū)人才總量最少，2001年，比重僅為5.19%，比西南地區(qū)低11.34個百分點。由于改革以后，民營部門的科技人才不斷增多，上述人才總量分布不能完全反映真實情況。（2）從專業(yè)技術人員相對水平看，東北地區(qū)人才最為富裕。2001年，東北地區(qū)每萬人中國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員201.2名。其次，為大西北和東部沿海地區(qū)。人才最為匱乏的是西南地區(qū)，同年，每萬人中專業(yè)技術人員127.2名。此項標與前項指標似乎給了人們以相反的印象。產(chǎn)生這種悖論的原因是各大區(qū)人口總量存在著巨大差異。（3）北部沿海地區(qū)投入的研究與開發(fā)費用最多。2000年，其研發(fā)費用占各大區(qū)研發(fā)費用的28.87%，超過各大區(qū)總費用的1/4。東部沿海和南部沿海地區(qū)的投入也比較多。大西北地區(qū)的投入最少，2000年，其投入只占1.53%，不足各大區(qū)總費用的1/50。（4）北部沿海、東部沿海和長江中游地區(qū)人才培養(yǎng)能力較強，大西北地區(qū)能力最弱。2001年，北部沿海、東部沿海和長江中游地區(qū)高等院校在校學生數(shù)占全國的比重均超過了16%，大西北地區(qū)只有1.53%。在沿海地區(qū)中，南部沿海地區(qū)人才培養(yǎng)能力最弱。
3.產(chǎn)業(yè)能力
表16表明，（1）從工業(yè)生產(chǎn)能力來看，1997年，東北地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最強，增加值占全國的21.18%；東部沿海地區(qū)中間投入品、消費品和資本品制造能力最強，增加值分別占全國的22.56%、23.47%和28.10%。東部沿
表15各大區(qū)技術開發(fā)能力（2001年）
注：a為2000年數(shù)據(jù)。
海地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最弱，增加值只占全國的4.23%；大西北地區(qū)中間投入品、消費品和資本品制造能力最弱，增加值分別占全國的1.78%、3.12%和1.17%，與制造能力最強的東部沿海地區(qū)相比均相差20個百分點以上。（2）從開發(fā)區(qū)建設情況來看，2001年，北部沿海地區(qū)高新技術企業(yè)產(chǎn)值占全國開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)產(chǎn)值的比重最大，達28.66%；東部沿海地區(qū)高新技術企業(yè)出口占全國開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)出口總額的比重最高，達34.02%。大西北地區(qū)開發(fā)區(qū)建設最不理想。同年，大西北地區(qū)高新技術企業(yè)產(chǎn)值占全國開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)產(chǎn)值的比重只有0.77%，高新技術企業(yè)出口占全國開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)出口總額的比重只有0.13%，均不到全國的1%。
表16各大區(qū)產(chǎn)業(yè)能力（％，2001年）
4.商業(yè)聯(lián)系能力
表17表明，（1）長江中游地區(qū)人員往來最為頻繁，大西北地區(qū)最為稀少。2001年，長江中游地區(qū)旅客周轉量占全國的比重達18.38%，大西北地區(qū)占4.59%，前者高于后者13.79個百分點。（2）北部沿海地區(qū)貨物運輸最為繁忙，大西北地區(qū)最為冷清。2001年，北部沿海地區(qū)貨物周轉量占全國的比重達30.52%，大西北地區(qū)占3.55%，前者高于后者26.97個百分點。(3)北部沿海地區(qū)交通工具最多，大西北地區(qū)最少。2001年，北部沿海地區(qū)民用汽車擁有量占全國的比重達22.57%，大西北地區(qū)占4.82%，前者高于后者17.75個百分點。
表17各大區(qū)商業(yè)聯(lián)系狀況（％，2001）
5.經(jīng)濟活力
表18表明，（1）從當前的經(jīng)濟活躍程度來看，東部沿海地區(qū)最強，2000和2001年，GDP分別增長10.8%和10.3%；西南地區(qū)最弱，GDP分別增長8.2%和8.5%；前者比后者高2.6和1.8個百分點。（2）沿海三地區(qū)的經(jīng)濟活躍程度強于其他地區(qū)。2000年，北部沿海和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟以超過10%的速度增長；2001年，三地區(qū)經(jīng)濟均以兩位數(shù)的速度增長。
表18各大區(qū)經(jīng)濟增長（以上年為100）20002001
東北109.2108.7
北部沿海110.0110.3
東部沿海110.3110.8
南部沿海109.4110.4
黃河中游109.0109.1
長江中游108.9108.8
西南108.5108.2
大西北109.2108.6
三、簡要結論
——鑒于目前關于中國區(qū)域的各種劃分方法存在諸多弊端，不便于深入分析地區(qū)差異，本報告提出了劃分中國區(qū)域的一種新方法。這種方法把中國分為區(qū)域，即東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長江中游、西南和大西北地區(qū)。
——各地區(qū)在地域范圍、人口規(guī)模和富裕程度上存在較大差別。大西北地區(qū)地域最為寬闊，西南地區(qū)人口最為眾多，東部沿海地區(qū)最為富庶。
——綜合各特征，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)能力最強，市場前景最大，是中國21世紀最有活力的地區(qū)之一。
采用SPSS11．5以及Excel2003軟件分析數(shù)據(jù)。身高的描述采用均數(shù)與標準差;組間身高的比較采用t檢驗;不同經(jīng)濟指標與身高之間的關系采用Pearson相關分析，相關系數(shù)r表示相關的密切程度。P＜0．05為差異有統(tǒng)計學意義。
2結果
2．1山西省經(jīng)濟變化趨勢山西省生產(chǎn)總值從1978年的87．99億元到2009年的7358．31億元，增長幅度為8362．7%;在經(jīng)濟快速增長的基礎上，城鄉(xiāng)居民年人均收入和人均消費均持續(xù)增長。見表1。
2．2身高及其變化趨勢
2．2．1身高水平的變化山西省城鄉(xiāng)青少年2010年與1979年身高的差值(增幅)分別為城男(2．9～9．4)cm、鄉(xiāng)男(5．2～14．6)cm、城女(1．6～10)cm、鄉(xiāng)女(1．7～10．1)cm，差異均有統(tǒng)計學意義(P值均＜0．01)?？傇龇謩e為6．73，8．99，5．32，6．74cm，每10a平均增幅分別達到2．24，3．00，1．77和2．25cm，鄉(xiāng)男＞鄉(xiāng)女＞城男＞城女。見表2。
2．2．2身高最大增長年齡變化城男、鄉(xiāng)男、城女、鄉(xiāng)女MIA均表現(xiàn)為1979年＞1995年＞2010年，逐漸提前。見表3。
2．2．3身高性別差變化山西省城鄉(xiāng)男女學生成年時身高性別差的變化表現(xiàn)出一定的波動，1985年以后基本維持在(11～13)cm之間。2．3身高與經(jīng)濟增長的關系
2．3．1身高水平與經(jīng)濟增長的關系1979—2010年期間山西省7～18歲城鄉(xiāng)男女身高與經(jīng)濟指標均呈正相關，絕大多數(shù)年齡組身高受到生產(chǎn)總值、人均收入、人均消費的影響，相關均有統(tǒng)計學意義(P值均＜0．05)。
2．3．2身高最大增長年齡與經(jīng)濟增長的關系1979—2010年期間山西省青少年身高最大增長年齡與經(jīng)濟增長呈負相關。相關系數(shù)在－0．717～1．00之間。
2．3．3成年身高性別差變化與經(jīng)濟增長的關系1979—2010年期間鄉(xiāng)村青少年成年時身高性別差的變化與經(jīng)濟增長的相關程度較高，影響程度較大，相關系數(shù)在0．702～0．787之間;城市青少年成年時身高性別差的變化與經(jīng)濟增長呈正相關，相關系數(shù)在0．266～0．284之間，影響程度低于鄉(xiāng)村學生。
3討論
1979—2010年山西省青少年身高生長水平與社會經(jīng)濟指標的正相關程度較高，客觀地反映了山西省國內(nèi)生產(chǎn)總值、年人均收入和消費等經(jīng)濟指標的變化對青少年身高生長水平的影響;7～17歲身高增幅分別為男生8．04cm、女生6．2cm。同為亞洲國家的日本在1960—1990年的30a間，由于經(jīng)濟高速發(fā)展和生活水平的大幅度提高，7～17歲男生身高平均增長了7．4cm，女生增長6．1cm［8］。山西省青少年身高發(fā)展最快的階段1985—1995年正是經(jīng)濟環(huán)比發(fā)展最快的時期，10a增長幅度7～17歲城男4．31cm、城女3．4cm、鄉(xiāng)男3．85cm、鄉(xiāng)女3．44cm［9］，其中1964—1979年15a間7～17歲男、女生分別為4．96cm和3．81cm的增長幅度［3］。表明1979—2010年期間山西省社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，保障和促進了青少年身高生長水平不斷提高。同時山西省18歲城男、城女身高增長值達到0．97cm/10a和0．53cm/10a。歐美國家18歲成年身高每10a增長值男為0．6～1．1cm、女為0．4～0．8cm［10］。結合生產(chǎn)總值、人均收入和消費對于城男18歲身高影響最小化，表明在身高生長水平達到一定程度時，社會經(jīng)濟因素的促進作用降低。
