時(shí)間：2022-04-11 06:35:45
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【關(guān)鍵詞】 配電線路 臺風(fēng) 受損原因 防御措施
在廣東等沿海區(qū)域，臺風(fēng)是其主要的自然災(zāi)害。歷年來，臺風(fēng)對廣東等沿海區(qū)域的侵襲，會給配電網(wǎng)帶來諸多危害，其中主要表現(xiàn)在配電線路受到侵害，無法使其進(jìn)行正常供電，對人們的生活造成重大影響。[1]本文以廣東省于2008年9月24日所遭受的“黑格比”臺風(fēng)為例，對中、低配電線路的受損原因進(jìn)行分析，并且從配電設(shè)計(jì)、配電維修、配電運(yùn)行等方面提出相應(yīng)的解決措施，從根本上提高配電設(shè)施抵御臺風(fēng)的技能能力。
1 配電設(shè)施受災(zāi)狀況分析
在近幾年，臺風(fēng)登陸廣東省的事件年年存在，其中在2008年9月24日，第14號臺風(fēng)“黑格比”在登陸廣東后造成影響比較大。其中以廣東臺山、茂名、陽江受災(zāi)情況最為嚴(yán)重，110kV以上的輸電線路發(fā)生跳閘與停運(yùn)現(xiàn)象，35kV以及10kV的低壓配電線路則出現(xiàn)大量跳閘以及倒桿、斷桿等現(xiàn)象。其中三個(gè)地區(qū)跳閘次數(shù)平均超過50次，倒桿、斷桿總數(shù)是近年來的80%以上。總之，在臺風(fēng)侵?jǐn)_下，廣東省配電線路運(yùn)行不平穩(wěn)，對人們生活安全造成影響。
2 臺風(fēng)所致配電設(shè)施受損的特點(diǎn)分析
（1）從整體角度而言，配電設(shè)施在受到臺風(fēng)侵襲下受災(zāi)范圍與受災(zāi)情況與臺風(fēng)的登陸點(diǎn)、發(fā)展途徑有著密切聯(lián)系。沿海區(qū)域地面空曠，易受風(fēng)，受災(zāi)情況則比較嚴(yán)重。
（2）在臺風(fēng)侵襲下，配電線路的電線桿會發(fā)生倒桿以及斷桿等情況，其中10kV以及低配壓線路的規(guī)模比較大，所受影響最為巨大，而35kV、以及以下的低配壓線路桿由于采用水泥桿，在受損中容易導(dǎo)致桿塔受損[2]。
（3）發(fā)生斷桿、倒桿的主要線路為老舊線路，其受損線路使用期限超過10年以上，并且在近幾年沒有加以進(jìn)行改造，導(dǎo)致老舊線路出現(xiàn)斷桿現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
（4）在斷桿以及倒桿現(xiàn)象中最為普遍的便是無拉線的直線桿，相反，有拉線的直線桿受損情況比較少。比如在臺山市無拉線直線桿的受損比例超過90%，而帶拉線的直線桿受損比例不足10%。
（5）配電線路感在受到臺風(fēng)影響下，會遭受臺風(fēng)的間接影響，比如臺風(fēng)所致的電線桿發(fā)生塌方、臺風(fēng)中的雷擊對配電設(shè)備造成損壞、臺風(fēng)吹倒的樹木會壓在線路之上，導(dǎo)致電線桿出現(xiàn)倒桿與斷桿。
3 配電線路受災(zāi)原因分析
本文根據(jù)廣東省多年所遭受的臺風(fēng)現(xiàn)狀，對配電線路受災(zāi)原因進(jìn)行總結(jié)與分析：
3.1 臺風(fēng)風(fēng)力大于線路風(fēng)荷標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)我國配電線路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可以得知10kV配電線路的防御風(fēng)荷的風(fēng)俗值，需采用距離地面10m，且10min時(shí)距的最大風(fēng)速。但是根據(jù)對廣東省配電線路設(shè)計(jì)的風(fēng)荷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究，部分地區(qū)進(jìn)本上采用35～40m/s，此類風(fēng)荷標(biāo)準(zhǔn)不僅低于臺風(fēng)登陸時(shí)的最大風(fēng)力，并且也低于局部地區(qū)陣風(fēng)風(fēng)速[3]。因此，在氣象條件超出配電線路基本設(shè)計(jì)條件中，會導(dǎo)致出現(xiàn)倒桿以及斷桿等現(xiàn)象。
3.2 早期線路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低
在受到歷史因素影響下，很多配電線路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，并且在抗風(fēng)設(shè)計(jì)上不夠嚴(yán)格。在上個(gè)世紀(jì)所涉及的配電線路在今天仍然存在使用情況，該類線路不僅安全度比較低，并且不具備穩(wěn)定性，電桿、拉線沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，甚至在電桿型式上比較隨意，從而導(dǎo)致在臺風(fēng)來臨后出現(xiàn)諸多缺陷，呈現(xiàn)出抗風(fēng)能力比較差的基本現(xiàn)狀。在根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)的設(shè)計(jì)要求中，10kV配電線路普通鋼芯鋁絞線截面的主干線、分干線以及分支線不得低于120mm2，70mm2，50mm2.并且在空曠地區(qū)內(nèi)也不可大于50m與100m，線路的耐張段長度需小于1km[4]。但是根據(jù)研究得知，廣東省等沿海城市在設(shè)計(jì)時(shí)并沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而導(dǎo)致受損情況嚴(yán)重。
3.3 配網(wǎng)設(shè)施老舊，抗風(fēng)能力過低
在廣東省等沿海城市，其配網(wǎng)設(shè)施存在老舊現(xiàn)象，并且線路運(yùn)行時(shí)間比較就，內(nèi)有加以改造與加固，導(dǎo)致線路不具備健康水平。雖然部分老舊線路又鎖屏改造，但是其電桿普遍存在風(fēng)化現(xiàn)象，致使導(dǎo)線的線徑比較小，甚至在電桿的金具、拉線等部位出現(xiàn)銹蝕現(xiàn)象，從而無法低于臺風(fēng)的強(qiáng)力負(fù)荷。此外，低壓線路受到災(zāi)害的主要原因是部分低壓線路沒有經(jīng)過農(nóng)網(wǎng)改造，存在著隨意安裝、私拉等現(xiàn)象。
4 提高配電線路低于臺風(fēng)的基本措施
4.1 提高配電線路防風(fēng)設(shè)計(jì)的基本標(biāo)準(zhǔn)
在對配電線路進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)序滿足最大風(fēng)速的設(shè)計(jì)要求，對重點(diǎn)防御區(qū)域設(shè)置在40m/s以上，在沿海區(qū)域以及空曠區(qū)域設(shè)計(jì)為45m/s。此外，還需對線路檔距以及耐張段長度進(jìn)行設(shè)計(jì)，其防御范圍的檔距不可大于50m，耐張段的長度不可大于50m，對于需跨越護(hù)坡、河流、公路等重要擴(kuò)約，則需要采用孤立擋[5]。在配電線路的設(shè)計(jì)上，需嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且要按照設(shè)計(jì)要去安裝防風(fēng)拉線，加強(qiáng)對電桿基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)，使電桿的底盤規(guī)格都滿足規(guī)章要求。
4.2 加強(qiáng)對配電線路的運(yùn)行維護(hù)
在臺風(fēng)來臨前要加強(qiáng)對配電線路的維護(hù)，將各種線路缺陷以及險(xiǎn)情進(jìn)行消除，從本質(zhì)上做好防風(fēng)措施。另外在做好配電線路防風(fēng)評估工作之后，要對方能能力進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際現(xiàn)狀分析線路修改計(jì)劃，及時(shí)將道路兩旁的樹木進(jìn)行砍伐，從根本上保證線路兩側(cè)的電線桿不受樹木倒塌的影響。此外，要加強(qiáng)巡查工作，對于出現(xiàn)桿塔基礎(chǔ)沉降或者塌方，則需采取加固措施，并根據(jù)需求設(shè)置防風(fēng)拉線，做好配電設(shè)施防盜以及放破壞的主要措施。
4.3 選擇可續(xù)阿赫利的電桿型號
直線桿需要采取符合標(biāo)準(zhǔn)的錐形水泥電桿，普通電桿英才增強(qiáng)防風(fēng)拉線設(shè)計(jì)，對于不具備拉線條件的局部地區(qū)則需要采取自立式角鋼塔，在沿海以及空曠區(qū)域，則需加強(qiáng)鐵塔的使用。
耐張桿需采用鋼管塔，并且采用電桿對其進(jìn)行防風(fēng)拉線，雙回線路需采用雙桿組合以及自立式鐵塔，盡可能的進(jìn)行防風(fēng)拉線。
桿塔在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候需對桿塔、導(dǎo)線以及金具的強(qiáng)度配合進(jìn)行考了吧，并按照強(qiáng)弱的次序?qū)ζ溥M(jìn)行排序，基本上為桿塔、導(dǎo)線、金具[6]。在臺風(fēng)來臨后，如果其風(fēng)速超過設(shè)計(jì)風(fēng)速，則需要采取保桿保線的基本措施。除此之外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要線路以及各類特殊線段，在改造設(shè)計(jì)的時(shí)候要對電力電纜進(jìn)行鋪設(shè)，并且對于新建的線路要避免防護(hù)林以及高桿林區(qū)，在改造配電線路中，要增加防風(fēng)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，并從根本上提高配電線路的整體防風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
5 結(jié)語
臺風(fēng)會導(dǎo)致配電網(wǎng)線路發(fā)生跳閘與停運(yùn)現(xiàn)象，其中對中、低壓配電設(shè)施的影響比較大，會導(dǎo)致配電網(wǎng)出現(xiàn)大面積的倒桿、斷桿現(xiàn)象，從根本上威脅供電安全。因此，需在采取因地制宜以及分級加固的基本原則中，提高防風(fēng)設(shè)計(jì)的基本要求，加強(qiáng)對電桿進(jìn)行改造，并積極建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制，從而提高配電線路的抗風(fēng)能力。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：強(qiáng)臺風(fēng);近海地區(qū);高位桿塔;防風(fēng)設(shè)想;旋渦理論 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
中圖分類號：TM75 文章編號：1009-2374（2015）02-0043-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0120
2013年南方都市報(bào)《各方支援送光明――廣東“天兔”臺風(fēng)受災(zāi)地區(qū)昨晚供電基本搶通》中報(bào)道：“9月22日在汕尾登陸的‘天兔’強(qiáng)臺風(fēng)對我省，特別是粵東地區(qū)電網(wǎng)造成嚴(yán)重破壞，全省110kV以上電網(wǎng)線路跳閘354條次，鐵塔倒塌8基，10kV及以下電桿倒桿4萬多根，2000多千米線路受損壞?！币虼耍嵘呶粭U塔防臺風(fēng)能力顯得尤為重要。
1 臺風(fēng)簡述及相關(guān)數(shù)據(jù)
臺風(fēng)，中心持續(xù)風(fēng)速在12～13級（即32.7～41.4
米/秒）的熱帶氣旋為臺風(fēng)（typhoon），是自然災(zāi)害的一種。臺風(fēng)過境常伴隨著大風(fēng)和暴雨或特大暴雨等強(qiáng)對流天氣。風(fēng)向在北半球地區(qū)呈逆時(shí)針方向旋轉(zhuǎn)，所以我國所說的防臺風(fēng)就是說防最大風(fēng)速12級以上（32.7米/秒以上）逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)的臺風(fēng)。據(jù)《中國天氣臺風(fēng)網(wǎng)》的資料顯示：2010年以來，我國沿海登陸的風(fēng)速達(dá)12級的臺風(fēng)：2010年6起臺風(fēng)登陸我國，2011年7起臺風(fēng)，2012年6起，2013年9起，2014年9月止5起。登陸地點(diǎn)多為浙江、福建、廣東、海南。
2 防臺風(fēng)的設(shè)計(jì)要求
根據(jù)《高壓開關(guān)設(shè)備和控制設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的共用技術(shù)要求》（GB/T 11022-2011）對戶外設(shè)備的要求風(fēng)速不超過34米/秒v相應(yīng)于圓柱表面上的700Paw，高位電力、通信桿塔的的抗臺風(fēng)設(shè)計(jì)基本分為如下六個(gè)方面：（1）加重;（2）提高防風(fēng)設(shè)計(jì)系數(shù);（3）降鐵塔高度;（4）固定鐵塔上的零部件;（5）防止鋼管構(gòu)件的渦激振動;（6）調(diào)整直線桿塔縱向不平衡張力，控制耐張段長度。此幾項(xiàng)研究電網(wǎng)及設(shè)計(jì)單位都進(jìn)行了相應(yīng)的研究，但幾項(xiàng)都適用于新建桿塔且投資增大較多。從投資及抗臺風(fēng)的綜合考慮，對高位桿塔如電桿、避雷針、通信鐵塔等，設(shè)計(jì)的一般要求是防風(fēng)速35米/秒（12級臺風(fēng)）。2008年前的設(shè)備防風(fēng)基本為此，2008年雪災(zāi)后期各地重視自然災(zāi)害（風(fēng)、雪、地震等），在設(shè)計(jì)上提高了防風(fēng)參數(shù)，對以前的設(shè)備進(jìn)行了相應(yīng)的加固（如增設(shè)擋土墻、加固基礎(chǔ)），但據(jù)官方的電力倒桿統(tǒng)計(jì)，2010年以來沿海地區(qū)在高位桿塔設(shè)備臺風(fēng)來襲時(shí)尚有倒桿或折斷的現(xiàn)象。
3 臺風(fēng)對高位桿塔的影響
現(xiàn)有的高位桿塔國內(nèi)基本上采取的是加擋墻，錨固，對臺風(fēng)被動防御，這造成了現(xiàn)有多節(jié)高位桿塔抗風(fēng)能力差，臺風(fēng)來襲時(shí)易出現(xiàn)傾倒或折斷的現(xiàn)象（如圖1所示，鐵路及通信的高位桿塔都存在此現(xiàn)象），給經(jīng)濟(jì)造成了巨大的損失。
圖1 高位桿塔傾倒
4 防臺風(fēng)的現(xiàn)有措施
根據(jù)南方電網(wǎng)《輸電線路防風(fēng)綜合措施》的風(fēng)洞試驗(yàn)專題研究報(bào)告的相關(guān)結(jié)論：鐵塔橫擔(dān)較長時(shí)，宜在橫擔(dān)中間位置設(shè)置豎向隔面以提高橫擔(dān)抗扭剛度（如圖2所示）。鐵塔扭轉(zhuǎn)頻率過低時(shí)，在振型上主要表現(xiàn)在塔頭的變形，需加強(qiáng)塔頭和塔身及連接部位的剛度;試驗(yàn)結(jié)果和理論計(jì)算均表明加強(qiáng)塔頭斜材對減小扭轉(zhuǎn)振動效果較好;加強(qiáng)塔頭斜材和主材可以提高塔頭的抗扭和抗彎剛度。
圖2 豎向隔面
5 綜合防風(fēng)措施的工程實(shí)踐
5.1 直線塔改造
在2009年9月24日發(fā)生風(fēng)速達(dá)15級的超強(qiáng)臺風(fēng)黑格比，超出了線路的最大風(fēng)速設(shè)計(jì)能力12級，導(dǎo)線風(fēng)偏超過了塔身的安全距離，導(dǎo)致臺山電廠沿海送出線路：220kV銅唐甲線、220kV銅唐乙線、220kV銅水線、220kV銅能線發(fā)生多次跳閘。要求對不滿足風(fēng)偏要求的220kV銅唐甲線#1-#49塔段、220kV銅唐乙線#1-#43塔段、220kV銅水線#1-#12塔段、220kV銅能線#1-#46塔段直線塔進(jìn)行改造。對原塔窗尺寸進(jìn)行擴(kuò)大，同時(shí)增大懸垂絕緣子串的搖擺角度，提高設(shè)計(jì)風(fēng)速在原來30米/秒的基礎(chǔ)上增加5米。
施工注意事項(xiàng)：（1）因?yàn)樵谑┕み^程中需要更換較多的塔材，在施工前先在Z633、Z634塔型上進(jìn)行試裝，試裝沒問題后再對其他線路的塔材進(jìn)行加工，這樣就減少了因加工原因而增加施工的困難，也避免了塔材在施工中無法更換的現(xiàn)象;（2）在施工過程中，尤其注意耐張段內(nèi)的導(dǎo)地線，在塔材更換前應(yīng)先對其進(jìn)行松拆。更換的新加工的塔材要看其尺寸是否與原尺寸相符，不相符的塔材要及時(shí)請施工單位與設(shè)計(jì)及制造廠進(jìn)行聯(lián)系，確認(rèn)其尺寸是否正確，絕不能盲目施工，造成塔材變形;（3）在這次施工中只需要更換上曲臂外側(cè)面、邊橫擔(dān)及相應(yīng)的斜材和輔材，與之對應(yīng)面不需更換，對于需要更換的塔材均按照原來的布置方式進(jìn)行布置，這就需要我們注意新加工塔材的編號及位置是否與原來相符。
5.2 “干”字型耐張塔中相跳線防風(fēng)偏改造方案
獨(dú)立掛點(diǎn)的雙絕緣子串加裝支撐槽鋼可以對“干”字型鐵塔中相防風(fēng)偏裝置進(jìn)行改造，在改造中兩絕緣子串中間的距離一定要取好，最好在1.5～1.8米之間。首先兩絕緣子產(chǎn)生的不同期搖擺可以減小部分風(fēng)力，縮小了風(fēng)偏搖擺的角度的同時(shí)增大了引流線與塔身主材的空氣間隙;其次在原來的單串玻璃絕緣子的基礎(chǔ)上采用雙放風(fēng)偏絕緣子串，比原來的單絕緣子串增加了近一倍的重量，這樣在很大程度上縮小了跳線的擺動幅度，減少了刮風(fēng)時(shí)跳線風(fēng)偏對塔身放電導(dǎo)致線路跳閘的
風(fēng)險(xiǎn)。
5.3 “干”字型耐張塔邊相跳線防風(fēng)偏改造方案
對“干”字型耐張塔邊相跳線防風(fēng)偏裝置改造時(shí)可以把防風(fēng)偏合成絕緣子串上端垂直固定在外側(cè)桿塔橫擔(dān)頭水平鐵上，這樣可以縮小外側(cè)跳線的擺動幅度。該防風(fēng)偏絕緣子端采用金具的“T”形端頭與鐵塔橫擔(dān)相聯(lián)接，既保證了連接的穩(wěn)定性，也增加了兩者之間的接觸面積，此外還增加了絕緣子的重量，使其防風(fēng)偏能力更強(qiáng)，降低了風(fēng)偏放電事故的發(fā)生幾率，同時(shí)絕緣子玻璃引拔棒的柔韌性較好，能有效地應(yīng)對瞬時(shí)風(fēng)偏產(chǎn)生的大力矩，保證發(fā)揮合成絕緣子承受拉伸及彎曲載荷，對預(yù)防跳線風(fēng)偏跳閘事故也起到了有效作用，對線路的安全也提供了保障，較強(qiáng)的柔性和抑制風(fēng)偏的能力也增強(qiáng)了承受風(fēng)偏擺動的能力。
6 防臺風(fēng)的假設(shè)
6.1 防風(fēng)設(shè)想
在高位桿塔上節(jié)點(diǎn)連接處（即主材分段連接處）加裝一圓環(huán)形的抱箍，如圖3所示：即相當(dāng)于在鐵塔的腰部加裝皮帶。
圖3
6.2 受力分析
除掉各種零件，在腰部受力簡化如圖4所示：
橫隔面受力 橫隔面單環(huán)抱箍 橫隔面圓環(huán)抱箍
圖4
根據(jù)旋渦理論，旋渦中心的受力是最小的，基本上對連接點(diǎn)的螺栓受力減少，提高了螺栓的抗剪抗彎能力。以風(fēng)速V作用于截面簡化分析如下：
圖5
根據(jù)伯努利方程得出WP=V2/1600（風(fēng)速估算風(fēng)壓的通用公式）。
圓柱受力（以順時(shí)針旋轉(zhuǎn)分析，方向相反，受力一樣）。
沿圓柱表面對壓力積分得理想流體對旋轉(zhuǎn)圓柱體作用力的合力。
圖6
作用在dS上的壓力：
作用在整個(gè)表面上的壓力：
在圓柱表面，法線方向?yàn)椋?/p>
作用在單位長度圓柱體上：
阻力：
升力：
單位長圓柱所受到的升力：
圖7
升力的大?。旱扔诿芏取⒘魉?、環(huán)量、柱體長度的乘積。
升力的方向：沿來流逆速度環(huán)量旋轉(zhuǎn)90°所對應(yīng)的方向。
在理想分析狀態(tài)下，可得出單位圓柱受的力較單位方體受力少。此狀態(tài)以順時(shí)針臺風(fēng)分析，逆時(shí)針分析的結(jié)果一樣可得出圓形受力比方形受力少。
6.3 經(jīng)濟(jì)分析
簡單、方便、投資成本少。從投資分析，在橫隔面上加裝圓形抱箍，成本低，對于已有的高位桿塔可以在較少投資的基礎(chǔ)上達(dá)到提升抗風(fēng)能力的目的。
7 結(jié)語
綜上所述，在高位桿塔的連接節(jié)點(diǎn)加裝上加裝抱箍，達(dá)到提升防臺風(fēng)能力。此假設(shè)基于理想狀態(tài)，且防臺風(fēng)的試驗(yàn)尚未進(jìn)行，需相關(guān)人員進(jìn)行試驗(yàn)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)防臺風(fēng)。
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一、關(guān)于臺風(fēng)知識
臺風(fēng)的形成原因
臺風(fēng)發(fā)源于熱帶海面，那里溫度高，大量的海水被蒸發(fā)到了空中，形成一個(gè)低氣壓中心。隨著氣壓的變化和地球自身的運(yùn)動，流入的空氣也旋轉(zhuǎn)起來，形成一個(gè)逆時(shí)針旋轉(zhuǎn)的空氣漩渦，這就是熱帶氣旋。只要?dú)鉁夭幌陆?，這個(gè)熱帶氣旋就會越來越強(qiáng)大，最后形成了臺風(fēng)。
臺風(fēng)的利弊
臺風(fēng)好處：
在我國沿海地區(qū)，幾乎每年夏秋兩季都會或多或少地遭受臺風(fēng)的侵襲，因此而遭受的生命財(cái)產(chǎn)損失也不小。作為一種災(zāi)害性天氣，可以說，提起臺風(fēng)，沒有人會對它表示好感。然而，凡事都有兩重性，臺風(fēng)是給人類帶來了災(zāi)害，但假如沒有臺風(fēng)，人類將更加遭殃?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，臺風(fēng)對人類起碼有如下幾大好處：
其一，臺風(fēng)為人們帶來了豐沛的淡水。臺風(fēng)給中國沿海、日本海沿岸、印度、東南亞和美國東南部帶來大量的雨水。
其二，靠近赤道的熱帶、亞熱帶地區(qū)受日照時(shí)間最長，干熱難忍，如果沒有臺風(fēng)來驅(qū)散這些地區(qū)的熱量，那里將會更熱，地表沙荒將更加嚴(yán)重。同時(shí)寒帶將會更冷，溫帶將會消失。我國將沒有昆明這樣的春城，也沒有四季長青的廣州，“北大倉”、內(nèi)蒙古草原亦將不復(fù)存在。
其三，臺風(fēng)最高時(shí)速可達(dá)200公里以上，所到之處，摧枯拉朽。這巨大的能量可以直接給人類造成災(zāi)難，但也全憑著這巨大的能量流動使地球保持著熱平衡，使人類安居樂業(yè)，生生不息。
其四，臺風(fēng)還能增加捕魚產(chǎn)量。每當(dāng)臺風(fēng)吹襲時(shí)翻江倒海，將江海底部的營養(yǎng)物質(zhì)卷上來，魚餌增多，吸引魚群在水面附近聚集，漁獲量自然提高。
臺風(fēng)除了給登陸地區(qū)帶來暴風(fēng)雨等嚴(yán)重災(zāi)害外，也有一定的好處。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括我國在內(nèi)的東南亞各國和美國，臺風(fēng)降雨量約占這些地區(qū)總降雨量的1/4以上，因此如果沒有臺風(fēng)這些國家的農(nóng)業(yè)困境不堪想象;此外臺風(fēng)對于調(diào)劑地球熱量、維持熱平衡更是功不可沒，眾所周知熱帶地區(qū)由于接收的太陽輻射熱量最多，因此氣候也最為炎熱，而寒帶地區(qū)正好相反。由于臺風(fēng)的活動，熱帶地區(qū)的熱量被驅(qū)散到高緯度地區(qū)，從而使寒帶地區(qū)的熱量得到補(bǔ)償，如果沒有臺風(fēng)就會造成熱帶地區(qū)氣候越來越炎熱，而寒帶地區(qū)越來越寒冷，自然地球上溫帶也就不復(fù)存在了，眾多的植物和動物也會因難以適應(yīng)而將出現(xiàn)滅絕，那將是一種非?？膳碌那榫?。
臺風(fēng)災(zāi)害：
臺風(fēng)是一種破壞力很強(qiáng)的災(zāi)害性天氣系統(tǒng)，但有時(shí)也能起到消除干旱的有益作用。其危害性主要有三個(gè)方面：
①大風(fēng)。熱帶氣旋達(dá)臺風(fēng)級別的中心附近最大風(fēng)力為12級以上。
②暴雨。臺風(fēng)是帶來暴雨的天氣系統(tǒng)之一，在臺風(fēng)經(jīng)過的地區(qū)，可能產(chǎn)生150～300mm降雨，少數(shù)臺風(fēng)能直接或間接產(chǎn)生1000mm以上的特大暴雨，如(間接)1975年第3號熱帶氣旋登陸后倒槽在河南南部產(chǎn)生的特大暴雨，打破了部分地區(qū)的降雨記錄(河南75.8事件)。
③風(fēng)暴潮。一般臺風(fēng)能使沿岸海水產(chǎn)生增水，江蘇省沿海最大增水可達(dá)3m。“9608”和“9711”號臺風(fēng)增水，使江蘇省沿江沿海出現(xiàn)超歷史的位。
臺風(fēng)過境時(shí)常常帶來狂風(fēng)暴雨天氣，引起海面巨浪，嚴(yán)重威脅航海安全。臺風(fēng)登陸后帶來的風(fēng)暴增水可能摧毀莊稼、各種建筑設(shè)施等，造成人民生命、財(cái)產(chǎn)的巨大損失。
二、防災(zāi)減災(zāi)的措施
一、制訂預(yù)案，常備不懈
通過在國家、省、市、區(qū)以及企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校等制訂與演練應(yīng)急預(yù)案，形成預(yù)防和減輕自然災(zāi)害有條不紊、有備無患的局面。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括對自然災(zāi)害的應(yīng)急組織體系及職責(zé)、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、調(diào)查評估等機(jī)制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運(yùn)行機(jī)制。
二、以人為本，避災(zāi)減災(zāi)
以人為本，把保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為防災(zāi)減災(zāi)的首要任務(wù)，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危害。
三、監(jiān)測預(yù)警，依靠科技
在防災(zāi)減災(zāi)中堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本原則，把災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警放到十分突出的位置，并高度重視和做好面向全社會，包括社會弱勢群體的預(yù)警信息。加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的短時(shí)、臨近預(yù)報(bào)，加強(qiáng)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號制作工作，加強(qiáng)氣象預(yù)警信息工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。如新一代天氣雷達(dá)和自動氣象站、移動氣象臺，以及氣象衛(wèi)星等現(xiàn)代化探測手段，提高了對臺風(fēng)的最新動態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測的能力。
四、防災(zāi)意識，全民普及
社會公眾是防災(zāi)的主體。增強(qiáng)憂患意識，防患于未然，防災(zāi)減災(zāi)需要廣大社會公眾廣泛增強(qiáng)防災(zāi)意識、了解與掌握避災(zāi)知識。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，普通群眾能夠知道如何處置，全國最大的高考資源網(wǎng) end#災(zāi)害情況，如何保護(hù)自己，幫助他人。政府與社會團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)害知識，培訓(xùn)災(zāi)害專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。
五、應(yīng)急機(jī)制，快速響應(yīng)
政府、相關(guān)部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。“快速響應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”是應(yīng)急機(jī)制的核心。
六、分類防災(zāi)，針對行動
不同災(zāi)種對人類生活、社會經(jīng)濟(jì)活動的影響差異很大，防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)、措施也不同。
對臺風(fēng)災(zāi)害，重點(diǎn)是防御強(qiáng)風(fēng)、暴雨、位對沿海船只、沿海居民的影響，強(qiáng)霧、雪災(zāi)則對航空、交通運(yùn)輸形成很大影響，沙塵暴災(zāi)害主要影響空氣質(zhì)量。根據(jù)不同災(zāi)種特點(diǎn)以及對社會經(jīng)濟(jì)的影響特征，采取針對性應(yīng)對措施。
七、人工影響，力助減災(zāi)
人工影響天氣已成為一種重要的減災(zāi)科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災(zāi)、霧災(zāi)等氣象災(zāi)害的影響和損失。
防御臺風(fēng)災(zāi)害的主要措施
1、警惕臺風(fēng)動向，注意收聽、收看有關(guān)媒體的報(bào)道或通過“121”氣象咨詢電話、溫州新聞網(wǎng)、氣象網(wǎng)站等了解臺風(fēng)的最新情況。
2、在臺風(fēng)來臨前，要做好充分的準(zhǔn)備，如轉(zhuǎn)移的途徑，轉(zhuǎn)移所需的食物、凈水、藥品以及有關(guān)的生活必需品等。
3、臺風(fēng)來臨的時(shí)候，要根據(jù)各種媒體及時(shí)了解臺風(fēng)的動態(tài)，檢查自己的準(zhǔn)備措施是否完善，以及居住區(qū)域是否安全，要聽從當(dāng)?shù)夭块T的安排，不要在危險(xiǎn)范圍內(nèi)活動。如果被通知撤離，要立即執(zhí)行，以確保人身的安全。
4、水利部門要對山塘、水庫、堤圍等水利設(shè)施進(jìn)行全面檢查巡查，針對存在問題，采取應(yīng)急措施，確保安全運(yùn)行。高水位運(yùn)行的水庫，應(yīng)按訊控水位嚴(yán)格控制調(diào)度。低洼易澇地區(qū)，要做好預(yù)排準(zhǔn)備。
5、海洋、海事水產(chǎn)、航運(yùn)等部門要通知出海船只回港或就近避風(fēng)。
6、農(nóng)業(yè)部門要組織力量搶收成熟的水稻、瓜果等農(nóng)作物，對易倒作物要進(jìn)行保護(hù)。
7、建設(shè)、市政、房管部門和街道(鎮(zhèn))、村要組織力量做好在建工程腳手架、戶外廣告、高空設(shè)施以及各類危房加固，并提前做好危房居民轉(zhuǎn)移安置的準(zhǔn)備工作。
8、電信、供電部門要加強(qiáng)路線維護(hù)和檢修，保證線路暢通。
9、棚架、招牌、霓虹燈、吊機(jī)等懸空、高空設(shè)施要進(jìn)行加固，并將露于陽臺、窗外的花盆等物品移入室內(nèi)。
10、居民群眾應(yīng)把門窗捆緊栓牢，特別應(yīng)對鋁合金門窗采取防護(hù)。確保安全。
11、中小學(xué)、幼兒園、托兒所可自行決定臨時(shí)停課。
12、危房住戶應(yīng)迅速轉(zhuǎn)移;要切斷霓虹燈廣告牌的室外電源。
13、居民切勿隨意外出，并遠(yuǎn)離迎風(fēng)門窗;停止高空及戶外危險(xiǎn)作業(yè);停止各種露天集體活動和室內(nèi)大型集會。
14、牲畜及重要物資要保證得到安全保護(hù)和轉(zhuǎn)移。
15、各有關(guān)部門要千方百計(jì)地通知非加強(qiáng)值班人員隨意上街;當(dāng)臺風(fēng)中心經(jīng)過本市、本地時(shí)，風(fēng)力會減到最少或靜止一段時(shí)間，切記大風(fēng)將會轉(zhuǎn)風(fēng)向并突然重新吹襲，要繼續(xù)留在安全處避風(fēng)。 16、全市各行各業(yè)要加強(qiáng)值班，直到解除警報(bào)為止。
17、要維護(hù)社會治安，防止壞人趁機(jī)打劫;醫(yī)院要準(zhǔn)備救護(hù)車和增加醫(yī)護(hù)人員值班;供電、交通、電信部門要立即組織突擊隊(duì)，做到能隨時(shí)出動搶修。
18、當(dāng)臺風(fēng)信號解除以后，要在撤離地區(qū)被宣布為安全以后才可以返回，并要遵守規(guī)定，不要涉足危險(xiǎn)和未知的區(qū)域，在尚未得知是否安全時(shí)，不要隨意使用煤氣、自來水、電線線路等，并隨時(shí)準(zhǔn)備在危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)向有關(guān)部門急救。
19、各地干群應(yīng)全力以赴投入救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的工作，爭取盡快排除內(nèi)澇積水，并組織力量盡快修復(fù)被破壞的電訊、供電線路、公路、橋梁和民房等。
20、衛(wèi)生、民政部門應(yīng)抓緊搶救傷員，做好檢疫和預(yù)防疫病流行以及慰問重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶的工作。
21、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)后田間管理;水利部門應(yīng)抓緊做好修復(fù)水毀工程的工作。
臺風(fēng)形成后要發(fā)生移動
移動路徑基本上沿副熱帶高壓外緣，自東向西移動。但受眾多因素影響，移動路徑又很復(fù)雜。以北太平洋西部地區(qū)臺風(fēng)移動路徑為例，其路徑分為三條：
①西移路徑。臺風(fēng)從菲律賓以東洋面一直向西移動，經(jīng)過南海，在我國海南島或越南一帶登陸。
②西北路徑。臺風(fēng)從菲律賓以東洋面向西北方向移動，穿過琉球群島，在我國江浙或浙閩一帶登陸。
③轉(zhuǎn)向路徑。臺風(fēng)從菲律賓以東洋面向西北方向移動，然后轉(zhuǎn)向東北方向移去，路徑呈拋物線狀。
臺風(fēng)的形成
臺風(fēng)的形成主要有以下幾個(gè)條件：
1)廣闊的暖洋面，海水溫度在26.6°C以上，提供熱帶氣旋高溫、高濕的空氣，
2)對流層風(fēng)速的垂直切變小，有利于熱量聚集，
3)地轉(zhuǎn)參數(shù)f大于一定值(緯度大于5°的地區(qū))，有利于形成強(qiáng)大的低壓渦旋，
關(guān)鍵詞：大體積混凝土；施工裂紋；防治措施
中圖分類號：TU文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）06-0162-02
1 工程簡介
哈爾濱到大連的鐵路客運(yùn)專線大連段營海特大橋由中鐵五局工程公司承建，大橋全長26939.84m。其中營海特大橋168#～169#承臺尺寸為14.6×18.6×3.5 m+9.5×12.8×3.5 m，混凝土方量1376.06m3，屬于典型的大體積混凝土結(jié)構(gòu)。承臺混凝土的工程質(zhì)量，直接影響到大橋的結(jié)構(gòu)安全和使用壽命。
2 大體積混凝土特點(diǎn)
大體積混凝土不是單由其絕對截面尺寸的大小決定的，而是由是否會產(chǎn)生水化熱引起的溫度收縮應(yīng)力來定性的，但水化熱的大小又與截面尺寸有關(guān)。
3 大體積混凝土開裂原因及危害
混凝土裂縫通常出現(xiàn)形式有：
（1）由于混凝土表面塑性收縮、沉縮而產(chǎn)生的表面淺層裂縫，該類裂縫一般在平面內(nèi)分布無規(guī)則且較短，不影響結(jié)構(gòu)使用，僅作表面防護(hù)處理即可；
（2）由于混凝土溫差過大、降溫過快或升溫過高而產(chǎn)生的深層、通長或貫穿裂縫，該類裂縫一般首先出現(xiàn)在截面突然變化處和長邊方向中部、邊角處，影響使用耐久性和結(jié)構(gòu)整體受力。
首先，應(yīng)控制出現(xiàn)在混凝土升溫階段的表面裂縫。其次，應(yīng)控制出現(xiàn)在混凝土降溫階段的收縮裂縫。
當(dāng)大體積混凝土出現(xiàn)有害裂縫時(shí)，其整體性、耐久性和承載力會受到影響，甚至危害上部工程的使用功能，嚴(yán)重時(shí)會出現(xiàn)沉降不均、開裂、傾斜，波及到結(jié)構(gòu)物的使用壽命、安全性。
4 大體積混凝土裂縫的施工防治措施
針對以上所分析的裂縫形成原因，營海特大橋承臺大體積混凝土采用以下措施加以控制：
4.1 優(yōu)化混凝土配合比設(shè)計(jì)
大橋主墩承臺尺寸14.6×18.6×3.5 m+9.5×12.8×3.5 m，混凝土方量1376.06m3。承臺混凝土配合比設(shè)計(jì)必須考慮降低水化熱，減小混凝土的內(nèi)部溫升。因此必須采用相應(yīng)措施，優(yōu)化施工配合比。
（1）所用材料必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
（2）水泥選用低熱的水泥品種；
（3）摻加緩凝高效減水劑及活性混合材料粉煤灰，提高泵送性；
（4）粗細(xì)骨料的選擇：
①粗骨料：采用工地附近的快樂石場生產(chǎn)5-35mm連續(xù)級配碎石以減少每立方米的用水量，在相同水灰比情況下減少每立方米砼的水泥用量和用水量；
②細(xì)骨料：采用細(xì)度模數(shù)為3.0-2.3的中砂，以減少每立方米砼的水泥用量和用水量；
③控制砂、石的含泥量，施工石子含泥量控制在1％之內(nèi)，吸水率不應(yīng)大于1.5％，所含泥土不得呈塊狀或包裹石子表面，砂的含泥量控制在2％以內(nèi)，以免增加砼收縮及降低砼的抗拉強(qiáng)度。
④通過多組配合比平行試拌，對比優(yōu)化，最后確定的能較好兼顧混凝土強(qiáng)度、水化熱及泵送性能的承臺大體積混凝土配合比為：水泥∶碎石∶砂∶水∶外加劑∶粉煤灰 292∶1171∶658∶168∶7.20∶87。
4.2 布設(shè)冷卻管及測溫管
冷卻水管及測溫管安裝布置見圖1：
在承臺頂面和側(cè)面均加設(shè)φ6帶肋防裂鋼筋網(wǎng)片，防裂鋼筋網(wǎng)眼間距10×10cm，防裂鋼筋網(wǎng)片產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《鋼筋焊接網(wǎng)混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》JGJ114-2003的要求。鋼筋網(wǎng)片的最小混凝土保護(hù)厚度為1.5cm，采用工程塑料墊塊固定。
4.4 混凝土的澆筑
優(yōu)化澆筑工藝，“斜面分層，薄層澆注，連續(xù)推進(jìn)；降低混凝土內(nèi)外溫差，“內(nèi)排”并“外保”。
（1）砼澆注前，對承臺范圍內(nèi)的雜物、積水進(jìn)行全面清理，對模板、鋼筋、冷卻管及預(yù)埋件位置進(jìn)行認(rèn)真檢查，確保位置準(zhǔn)確。
（2）砼澆注的準(zhǔn)備過程中，對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面檢修，對材料準(zhǔn)備情況進(jìn)行核查，對各崗位的人員逐一落實(shí)。
（3）砼澆注采用分層連續(xù)澆注，可利用砼層面散熱，同時(shí)便于振搗，分層厚度為30cm。層內(nèi)從承臺短邊開始，由兩邊向中間澆注。并在前層砼初凝之前，將此層砼澆完畢，保證無層間冷縫發(fā)生。
（4）砼的振搗，混凝土振搗采用直徑φ70mm插入式振搗器。振搗時(shí)插入下層混凝土10cm左右，并保證在下層混凝土初凝前進(jìn)行一次振搗，使混凝土具有良好的密實(shí)度和整體性。振搗中既要防止漏振，也不能過振。
（5）保證砼澆注自由下落高度不大于2m。
（6）在中線附近低洼處放置排污泵，及時(shí)清除混凝土澆注過程中匯集的表面泌水。
（7）在砼振搗平整以后，初凝之前進(jìn)行表面抹壓，以清除早期產(chǎn)生的塑性裂縫。
4.5 砼的養(yǎng)護(hù)
（1）混凝土澆注完畢后即轉(zhuǎn)入養(yǎng)護(hù)階段，此時(shí)澆注混凝土的水化作用已基本確定，溫度的控制轉(zhuǎn)為內(nèi)外溫差和降溫速度的控制，這可通過給澆注體表面覆蓋保溫材料進(jìn)行保溫養(yǎng)護(hù)來實(shí)現(xiàn)。覆蓋材料可采用草袋，也可用水直接覆蓋在基礎(chǔ)表面，本承臺采用水覆蓋法。
（2）采用蓄水養(yǎng)護(hù)，蓄水深度取5cm以上。在升溫階段，蓄水層吸收混凝土的大量水化熱、減少外部低溫環(huán)境的影響，起到保溫養(yǎng)護(hù)與間接散熱、降溫的雙重作用。在降溫階段，蓄水層能起到延緩混凝土內(nèi)部的降溫速度、減少混凝土表面的熱擴(kuò)散、保持均勻散熱的作用，能有效地防止混凝土因急劇降溫而產(chǎn)生的裂縫。
（3）根據(jù)設(shè)計(jì)，在埋設(shè)冷卻水管時(shí)在混凝土中一起布設(shè)測溫點(diǎn)，并在養(yǎng)護(hù)中通過量測測溫點(diǎn)的溫度，根據(jù)測溫結(jié)果指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)工作，將降溫速度控制在2℃/d，養(yǎng)護(hù)時(shí)間7～14d。
（4）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)是防止混凝土開裂的關(guān)鍵之一。在養(yǎng)護(hù)中要加強(qiáng)溫度監(jiān)測和管理，及時(shí)調(diào)整保溫和養(yǎng)護(hù)措施，延緩升降溫速率，保證混疑土不開裂。養(yǎng)護(hù)需要7～14天以上（澆筑完7天內(nèi)是混凝土水化熱產(chǎn)生的高峰期）。
4.6 溫控現(xiàn)場監(jiān)測與試驗(yàn)
（1）監(jiān)測內(nèi)容。
出機(jī)溫度、入模溫度、澆筑溫度、砼塊體升降溫、里外溫差、降溫速度及環(huán)境溫度。
（2）監(jiān)測儀表及測溫元件。
根據(jù)規(guī)定，測溫元件測溫誤差應(yīng)不大于0.3℃，并做好防護(hù)防水處理，溫度記錄誤差應(yīng)不大于1.0℃。測溫采用水銀溫度計(jì)，測溫范圍0―100℃。
（3）測溫元件安裝及保護(hù)。
①測溫管安裝固定在設(shè)計(jì)位置，保證位置準(zhǔn)確、牢固，將管口沿鋼筋引出承臺頂面一定高度。
②用膠布包裹管口端頭，避免弄臟。同時(shí)，引出的測溫管要逐一編號，便于溫度監(jiān)測。
③砼澆筑過程中，下料時(shí)不得直接沖擊測溫管，振搗時(shí)，振搗器不得觸及測溫管。
（4）測溫點(diǎn)布置。
①測溫點(diǎn)布置原則。
測溫點(diǎn)布置必須具有代表性，能全面反映大體積砼各部位的溫度，應(yīng)考慮大體積砼全斷面包括上表面、中心和下表面；全平面包括邊角區(qū)和中部。
②測溫點(diǎn)布置。
營海特大橋主橋承臺混凝土厚7m，分兩層澆注，第一層澆注厚度為3m，澆注第一層間歇7―12天再澆注第二層。在整個(gè)范圍內(nèi)每層布置9個(gè)測溫孔，豎向2層，計(jì)18個(gè)測溫點(diǎn)，具置由現(xiàn)場確定（詳見冷卻水管及測溫管安裝布置圖），包括模板溫度、表面溫度、環(huán)境溫度等。
（5）溫度監(jiān)測制度。
①砼澆筑期間，每一小時(shí)測讀一次；
②砼澆筑后三天，每一小時(shí)測讀一次；
③三天－六天，每二小時(shí)測讀一次；
④六天－十天，每四小時(shí)測讀一次；
⑤十天－十二天，每十二小時(shí)測讀一次；
⑥十二天－二十八天，每十二小時(shí)測讀一次。
監(jiān)測期間觀察溫差變化趨勢和降溫情況，當(dāng)可開始撤除養(yǎng)護(hù)層時(shí)即可停止監(jiān)測。
（6）溫控指標(biāo)。
根據(jù)《鐵路橋涵施工技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)大體積混凝土施工的有關(guān)要求，制定如下溫控指標(biāo)：
①混凝土里外溫差≤25℃，超過25℃時(shí)報(bào)警；
當(dāng)混凝土內(nèi)外溫差大于25℃時(shí)，采用加大循環(huán)水量進(jìn)行降溫，還可以向循環(huán)水中加冷水，但應(yīng)將冷水加入循環(huán)池內(nèi)降溫，切不可向循環(huán)水管中直接加冷水，防止混凝土局部溫度驟降產(chǎn)生溫度應(yīng)力。
②混凝土降溫速度≤2.5℃/天，超過2.5℃/天時(shí)報(bào)警；
③混凝土澆筑溫度≥28℃時(shí)，應(yīng)規(guī)范要求，加強(qiáng)溫控監(jiān)測，包括溫升速度及觀察保溫效果。
5 結(jié)語
關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；電費(fèi)回收；電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施
Abstract： Affected by the“three period”of the domestic macro economic situation， economic transformation， the slowdown in power growth has become the new norm. Electricity recycling pressure is increasing year by year will also become the new norm， and need further attention. Based on the current status of the electricity recovery under the new normal conditions， Analysis of the causes of customer electricity arrears， and Put forward the preventive measures.
Keyword： Power supply enterprise； Electricity recovery； Electricity risk； Preventive measures
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
0. 引言
電費(fèi)回收指標(biāo)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理的重要指標(biāo)，也是“十三五”規(guī)劃的戰(zhàn)略指標(biāo)。然而，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，近期主要表現(xiàn)為“四降一升”（經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升）。部分生產(chǎn)企業(yè)，特別是個(gè)別中小型代工和配套企業(yè)，受國內(nèi)外需求不足等因素的影響，經(jīng)營困難。筆者所在電網(wǎng)企業(yè)2015年（0.84%）的供電量增長是僅次于2008年（-0.11%）和2009年（-3.65%）經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)的低速增長，而其中工業(yè)售電量占總售電量約70%，可看出生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況并不樂觀，部分企業(yè)減產(chǎn)甚至關(guān)停。預(yù)期未來幾年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及用電量增長仍將保持減速換擋的態(tài)勢。在用電戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷加大的背景下，電費(fèi)回收壓力越發(fā)增加。如何采取行之有效的措施防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，完成電費(fèi)回收任務(wù)，已成為當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重。
1. 欠費(fèi)情況
筆者長期負(fù)責(zé)電費(fèi)回收管理工作，也接觸到很多拖欠電費(fèi)的生產(chǎn)企業(yè)客戶，總結(jié)近幾年新常態(tài)下拖欠電費(fèi)的現(xiàn)象主要有以下幾種：
1.1 經(jīng)營困難拖欠電費(fèi)
1.1.1 隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級以及市場競爭的日趨激烈，一些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備未根據(jù)市場要求及時(shí)更新?lián)Q代，管理人員和技術(shù)人員技能也未能及時(shí)提升，使得企業(yè)逐漸不能適應(yīng)市場的發(fā)展需求，經(jīng)營變得越發(fā)困難。2014年和2015年期間，筆者所在當(dāng)?shù)匾恍┊a(chǎn)銷電子通信產(chǎn)品、手機(jī)零配件、模具、塑料制品的代工企業(yè)，由于更新?lián)Q代生產(chǎn)設(shè)備成本較高，沒有根據(jù)市場新產(chǎn)品要求及時(shí)升級生產(chǎn)線，導(dǎo)致訂單急劇下降，企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至拖欠電費(fèi)。
1.1.2 受國際市場不景氣、成本上升等因素影響，部分出口企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困境，其程度甚至不亞于2008年金融危機(jī)時(shí)期。雖然2016年以來筆者所在當(dāng)?shù)氐某隹谫Q(mào)易在總金額上是有所增長的，但這部分增長卻被成本的上升所抵消。原材料、工人工資上漲等因素導(dǎo)致成本快速上升，國際市場卻不會為這部分上漲的成本進(jìn)行消化，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間被大量擠壓。另外，出口貿(mào)易在總金額增長的相當(dāng)部分是以高附加值行業(yè)的出口增長主導(dǎo)的，相反，服裝、家具等傳統(tǒng)行業(yè)中的中小型出口企業(yè)面臨相當(dāng)困境。
1.1.3 受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大影響，鋼鐵、化工、煤炭、陶瓷等行業(yè)經(jīng)營形勢越發(fā)不明朗，企業(yè)經(jīng)營虧損和資金緊張情況普遍存在，甚至瀕臨倒閉、破產(chǎn)局面。這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的電力資源，但生產(chǎn)出的產(chǎn)品成本高、利潤少，卻還堅(jiān)持生產(chǎn)，不僅拖欠工資和原料款，還往往會拖欠電費(fèi)。
1.2 受政策影響導(dǎo)致的欠費(fèi)
1.2.1 受國家環(huán)保執(zhí)法力度逐漸加強(qiáng)的影響，高耗能、高污染企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)移力度也將隨即加強(qiáng)，政府要求關(guān)停的企業(yè)（行業(yè)）一旦停電，客戶拒交電費(fèi)，形成欠費(fèi)。
1.2.2 受節(jié)能減排環(huán)保政策實(shí)施的影響，一些高耗能企業(yè)逐漸減產(chǎn)或停產(chǎn)，但這些企業(yè)卻不自覺地辦理暫停、減容或銷戶業(yè)務(wù)，每月均會產(chǎn)生基本電費(fèi)欠費(fèi)。一些參與力調(diào)電費(fèi)的客戶，常常會因電容補(bǔ)償不正常導(dǎo)致比較高的力率調(diào)整電費(fèi)?？蛻粢?yàn)閷@些電價(jià)政策的不理解而拒交電費(fèi)，因而催生大量欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
2. 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
2.1 電力交易特殊性
電力交易與其他商品不同，供用電雙方交易支付并非同時(shí)實(shí)現(xiàn)，而是先供電、用電，然后再交費(fèi)、收費(fèi)，在銷售模式上有著極大的固有弊端，對電網(wǎng)企業(yè)而言有著明顯的不平等性。電費(fèi)的及時(shí)回收更多地依靠客戶的自覺和誠信，電網(wǎng)企業(yè)始終處于一種相對被動的局面。再加上客戶欠費(fèi)的成本過低，一些道德水平低的客戶故意拖欠電費(fèi)或逃避繳費(fèi)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，使電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)著較大的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 法律法規(guī)滯后性
因相關(guān)法律法規(guī)的滯后，導(dǎo)致缺乏用以保護(hù)電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)回收合法權(quán)益的明確條款，有失“電是商品、用電必須繳費(fèi)”的原則，也使得電網(wǎng)電企業(yè)及時(shí)足額收繳電費(fèi)得不到保證?！峨娏Ψā?、《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》等法規(guī)頒布已20年卻未作修訂，其中對用電交易和電費(fèi)繳費(fèi)的規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題的需要，致使電網(wǎng)企業(yè)依法維權(quán)、依法服務(wù)比較困難，欠費(fèi)問題得不到及時(shí)處理。一些用電客戶利用法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間差惡意拖欠電費(fèi)，甚至一些客戶聲稱拖欠電費(fèi)支付滯納金比銀行貸款總成本低。
2.3 社會環(huán)境復(fù)雜性
電費(fèi)涉及用電客戶切身利益，電網(wǎng)企業(yè)用戶數(shù)量數(shù)以百萬計(jì)，服務(wù)的客戶類型又多種多樣，加上國家高度關(guān)注民生，客戶維權(quán)意識不斷提高，電網(wǎng)企業(yè)催費(fèi)工作復(fù)雜性越來越高。部分地區(qū)的政府無限放大電網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任，在考慮到就業(yè)、稅收等因素時(shí)，有些用電客戶經(jīng)營困難，特別是冶煉、化工、煤礦等消耗電力較大的特殊行業(yè)，一旦發(fā)生電費(fèi)欠費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)卻不能輕易對其實(shí)施停電措施進(jìn)行催費(fèi)。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的滯后性
電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系比較落后，提前介入、事前風(fēng)險(xiǎn)防范措施缺乏。對催收人員預(yù)防欠費(fèi)能力的培養(yǎng)和提高重視也不夠，致使運(yùn)用專業(yè)的收費(fèi)技巧和有效手段防范欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足。催費(fèi)人員在電費(fèi)回收工作上缺少積極性和主動性，實(shí)踐中缺乏對客戶開展信用評價(jià)體系，忽略了中低壓客戶的信用評價(jià)，從而導(dǎo)致中低壓客戶催繳電費(fèi)困難。
3. 防控欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的措施
3.1 推廣費(fèi)控裝置
開展費(fèi)控模式的宣傳推廣應(yīng)用，逐步樹立客戶“先購電、后用電”的用電消費(fèi)觀念。進(jìn)一步完善繳費(fèi)服務(wù)渠道，確保遠(yuǎn)程購電繳費(fèi)渠道的便捷、暢通。要求新裝專變及以上客戶100%安裝費(fèi)控裝置，積極對存量專變及以上客戶改裝費(fèi)控裝置，對發(fā)生欠費(fèi)的專變及以上客戶必須繳清欠款并啟用費(fèi)控裝置后方可復(fù)電。
3.2 創(chuàng)新收費(fèi)方式
推進(jìn)與支付寶等金融機(jī)構(gòu)合作，共享共建客戶信用體系。探索與支付寶等合作推出“電費(fèi)余額寶”等信用繳費(fèi)模式；探索將欠交電費(fèi)情況納入社會信用體系和金融征信平臺，防控拖欠電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控
要求對月均電費(fèi)額300萬元及以上客戶，以及水泥、鋼鐵、陶瓷、造紙、印染等高耗能、高污染行業(yè)的全部客戶，必須采取“安裝費(fèi)控裝置、擔(dān)保、多次抄表結(jié)算”等強(qiáng)制措施。對年內(nèi)發(fā)生過重大欠費(fèi)的客戶，將積極提請政府取消其參與大用戶直購電交易的資格。
3.4 加強(qiáng)聯(lián)動協(xié)作
一是尋求當(dāng)?shù)卣闹С?，借助地方政府的力量協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)集資租賃廠房欠費(fèi)問題。二是加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，對拒不交納欠費(fèi)的客戶，申請財(cái)產(chǎn)保全，對其供電線路、設(shè)備、產(chǎn)品資產(chǎn)實(shí)施查封，降低電費(fèi)損失風(fēng)險(xiǎn)。三是利用新聞媒體或其他方式對個(gè)別欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行曝光，制造社會輿論壓力，迫使其主動交納電費(fèi)。
3.5 提升催費(fèi)服務(wù)質(zhì)量
一是加強(qiáng)催費(fèi)人員法律法規(guī)知識培訓(xùn)，熟練掌握相關(guān)政策法規(guī)，在與欠費(fèi)客戶發(fā)生催費(fèi)糾紛時(shí)，也能利用有關(guān)政策進(jìn)行解釋，消除客戶不滿和猜測。二是落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識和責(zé)任意識，把抄核收工作做細(xì)做實(shí)，以贏取客戶的理解和支持，促進(jìn)電費(fèi)回收工作順利完成。三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，特別是針對部分經(jīng)營困難企業(yè)，及時(shí)上門服務(wù)診斷，定期上門走訪，以了解企業(yè)動態(tài)情況，及時(shí)化解潛在欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。四是完善代扣不足、費(fèi)控預(yù)警、催交電費(fèi)、停復(fù)電信息短信提醒等電子化互動應(yīng)用，滿足用電信息、交互信息實(shí)時(shí)互動需求，優(yōu)化客戶感知，避免催費(fèi)、停復(fù)電等環(huán)節(jié)人工操作不規(guī)范導(dǎo)致用戶不滿。
3.6 建立并完善電費(fèi)預(yù)警機(jī)制
建立并完善電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)“事前預(yù)警、事中控制、事后救急”。所有高壓客戶實(shí)行電費(fèi)回收“一戶一冊”，逐戶落實(shí)電費(fèi)回收責(zé)任人、催收人和監(jiān)督人，明確各戶欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和催收措施；專人跟蹤繳費(fèi)催費(fèi)動態(tài)，根據(jù)催費(fèi)情況采取分次結(jié)算、安裝費(fèi)控裝置、抵押擔(dān)保等方式，防控電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；逾期未交的，按規(guī)定程序果斷采取停電措施。
結(jié)語
電費(fèi)回收是一項(xiàng)綜合性任務(wù)，需要集電網(wǎng)企業(yè)全體工作人員共同努力，采取有針對性的措施，才能有效降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。
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關(guān)鍵詞：大體積混凝土；裂縫；產(chǎn)生原因；質(zhì)量控制措施
中圖分類號：TV543文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一工程概況
南京長江第四大橋北塔墩基礎(chǔ)承臺為啞鈴形，平面尺寸72.5m×27m，厚8.5m。承臺頂、底標(biāo)高分別為+5.5m，-3.0m。承臺設(shè)計(jì)為C35號混凝土，混凝土方量為11713.9m3，分為圓端區(qū)、系梁區(qū)和后澆帶三部分。單幅圓端方量為4866.7m3，單幅圓端單次澆筑最大方量為1717.7m3。該基礎(chǔ)屬大體積混凝土范疇。
承臺結(jié)構(gòu)詳見圖1。
承臺結(jié)構(gòu)圖 圖1。
二 裂縫產(chǎn)生原因及質(zhì)量控制措施：
1 裂縫產(chǎn)生原因：
大體積混凝土產(chǎn)生裂縫的主要原因有:水泥水化熱影響、內(nèi)外約束條件影響、外界氣溫變化的影響、混凝土的收縮及混凝土的沉降裂縫。該承臺基礎(chǔ)底板厚度很大, 澆筑后由于水泥水化熱和表面散熱邊界的影響, 內(nèi)部溫度將顯著升高, 并明顯高于表面溫度。內(nèi)部溫度過高及內(nèi)外溫差過大將導(dǎo)致溫度拉應(yīng)力大于混凝土的抗拉強(qiáng)度而開裂, 這將影響結(jié)構(gòu)的整體性和耐久性。因此, 溫度裂縫的控制是該基礎(chǔ)施工的關(guān)鍵, 如何有效地控制該混凝土內(nèi)外溫差及最高溫度又是防止溫度裂縫出現(xiàn)和擴(kuò)展的關(guān)鍵。
2質(zhì)量控制措施：
北主塔墩承臺體積大，總方量達(dá) 11713.9m3 左右，為大體積鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖要求分三次澆筑，最大一次澆筑量為1717.7m3。為有效降低混凝土內(nèi)外溫差，防止溫度應(yīng)力產(chǎn)生裂縫，在配合比設(shè)計(jì)和施工中采取了以下措施:
2.1、合理選擇原材料，設(shè)計(jì)優(yōu)化配合比
2.1.1、原材料
①、水泥：鎮(zhèn)江句容臺泥P·O42.5普通硅酸鹽水泥。根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，該水泥的水化放熱量及外摻料情況如下表所示。
摻合料：鎮(zhèn)江Ⅱ級粉煤灰；
砂：江西贛江中粗砂，細(xì)度模數(shù)為2.6~2.9；
碎石：安徽和縣Ⅱ類（石灰?guī)r），最大粒徑不大于31.5mm；
水：地下水，已委外進(jìn)行水質(zhì)分析試驗(yàn)，結(jié)果符合拌合標(biāo)準(zhǔn)；
外加劑：巴斯夫化學(xué)建材RHEOPLUS 326(SQ)，該外加劑含減水、引氣、緩凝成份，未摻加其它任何外加劑，同時(shí)該材料已委外進(jìn)行試驗(yàn)檢測。
2.1.2、優(yōu)化混凝土配合比
“雙摻”技術(shù)是指為改善混凝土的性能，同時(shí)摻加粉煤灰和外加劑。對于大體積混凝土而言，粉煤灰取代部分水泥，降低了混凝土的水化熱，可以有效的防止溫度裂縫。
主墩承臺第一層為35號自防水混凝土，其抗?jié)B要求為w12，其余為C35混凝土。根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，配置的混凝土已滿足自防水等級要求，計(jì)劃各層均采用該配合比。
每立方C35混凝土用料及該配合比下的各種性能如下表所示:
配合比參數(shù)
2.2、優(yōu)化施工工藝，加強(qiáng)施工管理
為保證結(jié)構(gòu)的整體性，混凝土應(yīng)連續(xù)澆筑，并在混凝土初凝前完成全部澆筑工作。 另外，適當(dāng)延長混凝土的攪拌時(shí)間可提高拌和物的均勻性、進(jìn)行二次振搗可增加混凝土的密實(shí)度、制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)工藝等，可以在一定程度上減少混凝土的收縮和提高混凝土的極限拉伸值，這對防止裂縫的產(chǎn)生也可起到一定的作用。
①、合理分層澆筑
當(dāng)大體積混凝土結(jié)構(gòu)尺寸過大，通過計(jì)算證明整體一次性澆筑會產(chǎn)生較大溫度應(yīng)力，并導(dǎo)致裂縫時(shí)，應(yīng)采用合理的分層澆筑方案。主墩承臺分為三層，澆筑高度依次為2.5m、3.0m、3.0m。澆筑方量分別為2862.8m3（435m3）、3435.3m3（522m3）、3435.3m3（522m3），后澆帶方量為501.5m3。
②、控制混凝土澆筑溫度
混凝土的內(nèi)部溫度是水化熱的絕熱溫升、澆筑溫度和結(jié)構(gòu)的散熱溫度等各種溫度的疊加；澆筑溫度越高，混凝土的內(nèi)部溫度值也越高。承臺施工正值炎熱季節(jié)，應(yīng)控制混凝土的入模溫度不超過30℃。
③、混凝土攪拌之前采取冷卻措施對拌和用水進(jìn)行降溫，按具體氣溫條件、施工部位及預(yù)期入模溫度要求選擇更換地下水、加冰塊降溫等一種或多種措施。加冰塊措施如圖2所示。
④、混凝土攪拌之前用地下水對預(yù)計(jì)使用的粗骨料（包括儲料斗）進(jìn)行噴灑降溫，使整個(gè)拌和過程中粗骨料充分濕潤、充分降溫，并采取局部覆蓋防曬措施保持降溫效果。
要求水泥廠對進(jìn)場水泥溫度進(jìn)行控制，確保水泥粉磨入庫后散熱不得少于7天方可出廠，盡可能降低水泥溫度。
砂、石料場搭設(shè)防曬棚，要求遮蓋面積滿足日最高拌和使用數(shù)量的需要。防曬防雨棚如圖3所示。
2.3、采取水管冷卻降熱措施
在承臺混凝土中設(shè)置冷卻管，承臺冷卻管采用導(dǎo)熱性能好、并有一定強(qiáng)度、公稱直徑為32mm（Φ42.3×3.25mm）的黑鐵管。冷卻管安裝完畢后，做密水檢查和壓水試驗(yàn)，保證注水時(shí)管道暢通，防止管道漏水、阻水?；炷翝仓礁鲗永鋮s管標(biāo)高后即開始通水，可直接采用江水冷卻，通水量應(yīng)達(dá)到20L/min，通水時(shí)間一般為7～14天或根據(jù)測溫結(jié)果確定。為防止第二層混凝土澆筑后的水化熱溫升引起第一層混凝土的溫度回升，第一層混凝土的冷卻水管應(yīng)進(jìn)行第二次通水冷卻，通水時(shí)間根據(jù)測溫結(jié)果確定。循環(huán)冷水溫度應(yīng)適當(dāng)，入水溫度與混凝土中心最高溫差不宜大于10℃，以避免在降溫過程中冷卻管周圍混凝土產(chǎn)生冷縮裂縫。根據(jù)水化熱計(jì)算分析，設(shè)置冷卻水管可明顯降低溫度，減少溫度應(yīng)力。待冷卻管通水全部結(jié)束并混凝土養(yǎng)生完成后，冷卻管壓入35號水泥漿封孔并將伸處承臺頂面的部分割除。冷卻水管的布置根據(jù)溫控計(jì)算結(jié)果可能會有調(diào)整。
2.4、減小早期收縮措施
①、加強(qiáng)早期保濕養(yǎng)護(hù)，因?yàn)闈耩B(yǎng)對減小收縮防止干裂有利，同時(shí)還可以減少降溫過程產(chǎn)生的收縮應(yīng)力。
②、對初凝及終凝階段產(chǎn)生的沿水平鋼筋走向的沉降裂紋應(yīng)采用人工壓抹一遍至兩遍，而后及時(shí)覆蓋保溫。
③、混凝土表面裂縫多發(fā)生在澆筑的初期，而初期的氣溫聚降是引起表面裂縫的主要原因：當(dāng)平均氣溫在2～3天內(nèi)連續(xù)下降6～9℃時(shí)，未滿28天齡期的混凝土暴露表面可能產(chǎn)生裂縫；因此當(dāng)2～3天內(nèi)氣溫連續(xù)下降6～9℃時(shí)，必須采取必要的保溫措施。
2.5、 加強(qiáng)混凝土養(yǎng)護(hù)
承臺施工季節(jié)在9～10月份，氣溫較高，所以采取以下措施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)：
第一層混凝土：由于承臺中間有很多豎向鋼筋，所以承臺混凝土初凝后，表面采用蓄水養(yǎng)護(hù)，蓄水深度約20cm，內(nèi)部通循環(huán)水冷卻，以控制內(nèi)外溫差，防止出現(xiàn)裂紋。蓄水養(yǎng)護(hù)時(shí)間不宜少于10天。
第二層、第三層混凝土：混凝土初凝后，表面蓄水養(yǎng)護(hù)，蓄水深度約20cm，內(nèi)部通循環(huán)水冷卻，蓄水養(yǎng)護(hù)時(shí)間各層均不宜少于7天。
脫模后，表面立即采用噴淋養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)，沿塔柱布置布置水管和噴頭，在承臺上設(shè)置供水系統(tǒng)對塔柱混凝土進(jìn)行灑水養(yǎng)護(hù)，經(jīng)常灑水，保持潮濕狀態(tài)最少7d，如圖4所示。
圖4噴淋養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)
三取得效果：
優(yōu)化配合比，合理選擇原材料，有效控制了混凝土水化熱溫升；水冷降溫及合理的養(yǎng)護(hù)措施控制混凝土內(nèi)部最高溫度、內(nèi)外溫差及降溫速率，合理分層避免結(jié)構(gòu)應(yīng)力集中；降低拌合用水及原材料的溫度，使得混凝土入模溫度不超過30℃。通過以上措施實(shí)施，有效的控制了大體積混凝土裂縫的產(chǎn)生，該基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)物表面平整、色澤均勻、外觀良好，外形尺寸符合設(shè)計(jì)要求；總體建設(shè)水平達(dá)到國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先。
2008年以來為應(yīng)對全球金融危機(jī)，從中央到地方的一系列投資刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃使得投融資平臺得到蓬勃發(fā)展，有效緩解了地方政府財(cái)力不足、建設(shè)資金短缺的發(fā)展瓶頸，為迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢發(fā)揮了重要的作用，但也埋下了很多隱患。
一、融資平臺公司的風(fēng)險(xiǎn)因素來源
融資平臺公司的產(chǎn)生與迅猛發(fā)展，以及風(fēng)險(xiǎn)的快速聚集主要有以下三方面原因：
1.稅制改革下地方政府的無奈選擇。地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求量大但財(cái)力卻很有限，而我國目前的法律體系下，地方政府不能直接借貸和公開發(fā)債，因此通過搭建融資平臺公司進(jìn)行融資成為解決地方政府財(cái)源不足的有效途徑。
2.依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)的刺激計(jì)劃為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)。成立伊始，政府投融資平臺融資規(guī)模不是很大，主要是通過國家開發(fā)銀行的政策性貸款解決資金問題，一方面國家開發(fā)銀行屬于政策性銀行，擁有穩(wěn)定的長期資金來源，因此借貸期限與投資項(xiàng)目期限相對匹配，另一方面國家開發(fā)銀行對資金使用也有嚴(yán)格限制，有效地控制了風(fēng)險(xiǎn)。而2008年國際金融危機(jī)以來，增大融資規(guī)模，很多中長期的項(xiàng)目都依靠商業(yè)銀行短期借款，2010年之后國家政策調(diào)整商業(yè)銀行快速收緊對融資平臺公司的信貸規(guī)模，使得本來都是中長期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有很多在項(xiàng)目建設(shè)中期發(fā)生資金緊張無法維系的境況。
3.地方融資平臺公司自身因素。早期的地方政府投融資平臺主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目的管理與資金的使用處于地方國庫支付系統(tǒng)的監(jiān)管之下相對比較集中規(guī)范。但后期，一方面部分平臺公司不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍，做一些外行的工作整體運(yùn)行效率較低。另一方面，宏觀金融政策的放開導(dǎo)致融資平臺公司通過商業(yè)銀行融資比較容易，抗風(fēng)險(xiǎn)能力降低。另外，一些平臺公司的法人治理結(jié)構(gòu)不健全，公司高管人員講政治不講效益，或者很多平臺公司變成地方官員的政治福利，這也造成平臺公司經(jīng)營管理水平不高，盈利能力不強(qiáng)，從經(jīng)營方面導(dǎo)致平臺公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集。
二、融資平臺公司的風(fēng)險(xiǎn)防范措施
如何解決目前的融資平臺的治理困境，銀監(jiān)會、發(fā)改委、人民銀行、財(cái)政部等部門都出臺過很多配套政策，但大部分制度具有滯后性，很難從根本上解決問題。筆者從宏觀和微觀兩個(gè)角度提出控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施：
1.從政策面制定合理的治理措施，要長短期相結(jié)合，既要有短期的戰(zhàn)術(shù)性措施還要有長期的戰(zhàn)略性的規(guī)劃，如此才能標(biāo)本兼治
從短期看，既要剎住融資平臺的融資增長速度，將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的范圍之內(nèi)，同時(shí)還要疏通平臺公司的融資渠道，擴(kuò)充可用的融資來源，將風(fēng)險(xiǎn)盡可能的稀釋?！岸隆钡拇胧┲饕幸韵聝煞矫妫阂皇羌訌?qiáng)對融資平臺公司資金使用的監(jiān)管，商業(yè)銀行要學(xué)習(xí)國家開發(fā)銀行的資金監(jiān)管方法，同時(shí)各銀行對融資平臺公司的借款要落實(shí)可抵押資產(chǎn)，二是地方融資平臺公司要做到政企分開，建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行融資時(shí)要按照市場規(guī)律辦事，特別是對于融資平臺公司的自營項(xiàng)目貸款。“疏”主要是拓寬融資渠道，充分稀釋該部分風(fēng)險(xiǎn)，可以將該部分放入我國無比龐大的資本市場中，允許融資平臺公司進(jìn)入資本市場直接融資，鼓勵民間投資的進(jìn)入，還有其他的很多方式比如成立產(chǎn)業(yè)投資基金，再如采用信托的方式。
從長期來看，應(yīng)通過確立相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范地方政府舉債和擔(dān)保等行為，使融資平臺公司形成的地方政府隱性或有負(fù)債轉(zhuǎn)變?yōu)楦雍侠硪?guī)范的地方政府表內(nèi)負(fù)債。將融資平臺的債務(wù)納入地方預(yù)算管理，根據(jù)資金的使用范圍不同設(shè)立相應(yīng)比率的準(zhǔn)備金。
2.地方融資平臺也要強(qiáng)化自身建設(shè)，強(qiáng)化融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)市場化運(yùn)作和資本運(yùn)作，確保穩(wěn)健運(yùn)行
（1）在政策的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)多渠道融資。目前各級地方政府融資平臺融資只有銀行貸款一個(gè)渠道，為減輕地方政府財(cái)政壓力和銀行的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)探索逐步建立多元化融資機(jī)構(gòu)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展融資渠道，在目前的制度框架下平臺公司可以嘗試發(fā)展以下融資方式：充分利用債券市場，發(fā)行企業(yè)債、城投債以及利用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，降低融資成本。
（2）利用地方政府對平臺公司的支持。政府支持對于政府投融資平臺的運(yùn)營和發(fā)展是必不可少的，融資平臺公司要充分利用各種支持方式，資本金劃轉(zhuǎn)、優(yōu)勢資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)資源劃轉(zhuǎn)等措施，并與政府簽訂相關(guān)協(xié)議在法律層次上使各種支持政策落到實(shí)處，以應(yīng)對地方政府換屆以及政府決策的更改。
（3）加強(qiáng)營利性項(xiàng)目的管理，增強(qiáng)盈利能力。對于平臺公司自身經(jīng)營或者政府劃入的營利性項(xiàng)目，充分利用自身在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的市場地位，通過實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，增強(qiáng)盈利能力，使得盈利項(xiàng)目的現(xiàn)金流能夠覆蓋公益性項(xiàng)目的債務(wù)支出。
三、結(jié)論
要防范地方政府融資平臺公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政策上要做到“堵”、“疏”結(jié)合，要從根本上解決問題需要允許地方政府負(fù)債，對于融資平臺公司要在政策允許的范圍內(nèi)強(qiáng)化靈活性，緊跟政策指揮棒拓寬融資渠道，同時(shí)強(qiáng)化自身經(jīng)營。
參考文獻(xiàn)：
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