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關(guān)鍵詞 基層文化館 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 保護(hù)工作 傳統(tǒng)民族文化
中圖分類號：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1基層文化站（館）是非物質(zhì)文化保護(hù)工作的主力軍
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是極具的民族智慧與社會價值的文化資源，是國家歷史文化發(fā)展的見證，也是維護(hù)民族與國家和諧統(tǒng)一的文化基礎(chǔ)。非物質(zhì)文化是人民群眾在生活實踐活動中所形成的特色文化形式，是人民在長期的勞動生活中所創(chuàng)造出來的智慧結(jié)晶，體現(xiàn)了廣大人民群眾的情感與憧憬，體現(xiàn)出了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)，同時又具備地域性與獨特性的特點。
基層文化館（站）是國家各級政府設(shè)置的群眾性文化組織結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化工作的開展，是國家宣傳社會主義精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化活動的“窗口”，也是進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要陣地，因此在傳承和保護(hù)農(nóng)村的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域里具有獨到的優(yōu)勢。基層文化館是保護(hù)非物質(zhì)文化的重要發(fā)展陣地，在完善對當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作中承擔(dān)著重要職責(zé)，在促進(jìn)地域性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作具有重要意義。
2基層文化站（館）具備非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的先天優(yōu)勢
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具備地域性的特點，即各地區(qū)的非物質(zhì)文化具有當(dāng)?shù)鼐袼枷搿鹘y(tǒng)文化、、生活習(xí)俗等特色，這也是地域民族發(fā)展的特色之處。而對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作往往由于地區(qū)民族文化地處鄉(xiāng)間田野，原生態(tài)的環(huán)境造成了非物質(zhì)文化沒有得到充分的保存與記錄，更不能得到廣泛的繼承與傳播，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)長期處于封閉的狀態(tài)下，逐步導(dǎo)致非物質(zhì)文化消失的后果。
地方基層文化館的建設(shè)，對地方的傳統(tǒng)民俗文化，即戲曲、民族歌舞、民族音樂、民俗文化等因素進(jìn)行直接的保護(hù)與建設(shè)，因此從地域的角度看，基層文化館具備最基礎(chǔ)的區(qū)域優(yōu)勢，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化進(jìn)行直接的接觸與便捷的保護(hù)工作。同時基層文化館的人才資源建設(shè)也是針對非物質(zhì)文化進(jìn)行保護(hù)的重要因素。據(jù)調(diào)查顯示，大部分基層文化館工作人員都是傳統(tǒng)非物質(zhì)文化的傳承者，對當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化具有濃厚的情感基礎(chǔ)，并且在學(xué)習(xí)與繼承非物質(zhì)文化的過程中，吸收了非物質(zhì)文化的營養(yǎng)元素，促進(jìn)文化館工作人員的工作積極性，并且能夠促使工作人員在非物質(zhì)文化的保護(hù)工作中對文化因素進(jìn)行挖掘、研究與發(fā)展過程，逐步完善基層文化館對非物質(zhì)文化的保護(hù)機(jī)制。
3通過先進(jìn)的設(shè)備，及時保護(hù)珍貴的非遺
基層文化館的工作不僅僅只是出于保護(hù)，更要通過繼承與傳播，使得非物質(zhì)文化以其自身獨特的生動的魅力展現(xiàn)在普羅大眾眼前。這就需要通過對設(shè)備設(shè)施與技術(shù)的利用，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行及時的保護(hù)。
社會信息技術(shù)的發(fā)展，多媒體等新興媒體的崛起，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作打造了良好的環(huán)境基礎(chǔ)?；鶎游幕^需要加大對非物質(zhì)文化進(jìn)行保護(hù)的宣傳工作，積極應(yīng)用新興媒體的廣泛傳播的優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)卣餐瑯?gòu)建合理的宣傳規(guī)劃，使社會群眾更加了解當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化的特點與形式。同時促進(jìn)基層文化館的科研活動，為保護(hù)非物質(zhì)文化提供完善的保護(hù)措施，例如應(yīng)用多媒體信息技術(shù)的設(shè)施設(shè)備，對民族音律文化通過建立相應(yīng)的聲像檔案更加系統(tǒng)全面地完善保護(hù)措施。并且積極構(gòu)建覆蓋地區(qū)公共文化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)相關(guān)文化中心的建設(shè)，使基層文化館的保護(hù)職能得到最大化的發(fā)揮。
4發(fā)揮業(yè)務(wù)干部專業(yè)文化技能，提高工作效率
對基層文化工作人員進(jìn)行相關(guān)非遺知識教育，通過教育使其認(rèn)識到非遺保護(hù)工作的深淵意義，端正其浮躁工作作風(fēng)，嚴(yán)肅工作態(tài)度。基層文化館是維護(hù)人民群眾與非物質(zhì)文化交流的窗口，是國家針對于地區(qū)文化保護(hù)與傳承所設(shè)置的公益性事業(yè)單位，具有推進(jìn)地區(qū)文化保護(hù)工作與非物質(zhì)文化的傳播工作的義務(wù)，并承擔(dān)著為人民群眾開展社會范圍內(nèi)的文化活動的責(zé)任。因此政府各級干部需積極配合基層文化館的工作，發(fā)揮政府文化部門的監(jiān)督職能，促進(jìn)各級干部對于非物質(zhì)文化的知識了解水平與專業(yè)文化技能，共同協(xié)調(diào)營造出對非物質(zhì)文化進(jìn)行保護(hù)工作的環(huán)境氛圍。
并且政府部門需要對干部人員進(jìn)行相關(guān)的文化知識進(jìn)行普及與培訓(xùn)，充分發(fā)揮出業(yè)務(wù)干部的文化技能水平，為保護(hù)非物質(zhì)文化工作提供自身的智慧與經(jīng)驗，從提高業(yè)務(wù)工作人員的工作效率的角度出發(fā)，提升地區(qū)文化保護(hù)工作的格局，有效推進(jìn)非物質(zhì)文化保護(hù)工作的順利開展與實踐。
5保護(hù)民間藝人，完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承
民間藝人是民族民間文化的繼承者與傳播者。隨著社會環(huán)境的改變，保護(hù)工作缺失等客觀條件因素，使得非物質(zhì)文化沒有得到及時的合理的保護(hù)，進(jìn)而造成文化流失的現(xiàn)象，而民間藝人是非物質(zhì)文化的學(xué)習(xí)者，在其對非物質(zhì)文化進(jìn)行了解與學(xué)習(xí)的過程中，吸收了民族特色，并加以保留與發(fā)展，對民族傳統(tǒng)文化具有深遠(yuǎn)的情感基礎(chǔ)。因此對非物質(zhì)文化的保重要護(hù)措施，就是要對民間藝人進(jìn)行深入地挖掘與保護(hù)。
促進(jìn)基層文化館的業(yè)務(wù)技能，對地區(qū)的各類非物質(zhì)文化進(jìn)行深入了解與探析，并積極從文獻(xiàn)資料中對有文化價值的傳統(tǒng)藝術(shù)文化進(jìn)行發(fā)現(xiàn)與觀察，對地區(qū)還存留相關(guān)的文化傳承者進(jìn)行詢問與觀察，對民間藝人的傳統(tǒng)文化技能進(jìn)行記錄，使非物質(zhì)文化能夠得到最大程度的維護(hù)。同時強(qiáng)化地方宣傳，以非物質(zhì)文化的特色與魅力吸引到更多的學(xué)習(xí)者，以開展文化活動的形式促進(jìn)群眾對非物質(zhì)文化的了解并加以學(xué)習(xí)，健全對非物質(zhì)文化的保護(hù)體系。
6結(jié)論
非物質(zhì)文化的保護(hù)工作需要社會各界的支持，是長期的艱巨的任務(wù)。作為基層文化館，必須最大限度地發(fā)揮自身的優(yōu)勢與職能，逐步建立與完善對非物質(zhì)文化的保護(hù)體系。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：博物館;文物保護(hù);管理;
文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01
引言
文物是社會進(jìn)步的歷史見證，對歷史研究具有重要的使用價值，是人類社會在社會發(fā)展各個階段智慧的結(jié)晶，對人類社會的發(fā)展研究具有重要的科學(xué)價值?，F(xiàn)代博物館如何做好文物保護(hù)工作，是我們共同關(guān)注的話題?，F(xiàn)代博物館在對文物的保護(hù)中做出了卓越貢獻(xiàn)，但是也存在許多亟待解決的問題，因此，在現(xiàn)代博物館在對文物保護(hù)的過程中要不斷的改進(jìn)與創(chuàng)新，進(jìn)而開辟文物保護(hù)、管理的新途徑。
一、文物保護(hù)的重要性分析
隨著社會的現(xiàn)代化發(fā)展，我國的文化遺產(chǎn)正在逐步減少，如傳統(tǒng)的民間習(xí)俗、手工藝以及游戲等，豐富的民間文化蘊(yùn)含著民族文化，是社會文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的見證。有效的保護(hù)文物資源，就必須提高人民對文物的認(rèn)識和了解，使人民群眾共同參與到文物保護(hù)中來，提高對文物保護(hù)重要性的認(rèn)識，提高保護(hù)意識，保護(hù)文物，是現(xiàn)代博物館文物保護(hù)工作之重點。
二、文物保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀
（一）缺乏具有高素質(zhì)專業(yè)性強(qiáng)的文物保護(hù)及管理隊伍。由于基層文物管理隊伍的人員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，文化程度各不相同，業(yè)務(wù)素質(zhì)也存在著差異，因此造成文物工作人員對文物的歷史使命的認(rèn)識及判斷的能力存在著較大差異。其次，由于管理人員缺乏必要的文物管理專業(yè)知識及相關(guān)培訓(xùn)，造成目前不能滿足文物保護(hù)及管理工作的發(fā)展。所以，要盡可能地將文物管理及保護(hù)工作中的不規(guī)范性、不科學(xué)性及不完善性等問題加以改善，在加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時，還應(yīng)對其專業(yè)知識及技術(shù)進(jìn)行灌輸。
（二）工作環(huán)境無法適應(yīng)社會發(fā)展的要求。許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡陋，沒有必要的經(jīng)費(fèi)保證，沒有暢通的通訊工具和交通工具，甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無法及時排除，工作難以正常開展。
（三）管理體制及制度不夠健全。由于各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力及領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，導(dǎo)致基層文物管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)較為繁多。例如文物保護(hù)管理所、考古所、研究室、鉆探公司、博物館的職能及任務(wù)等全部在基層文物機(jī)構(gòu)的工作范圍之內(nèi)。導(dǎo)致基層文物管理機(jī)構(gòu)不僅要負(fù)責(zé)行政管理，還要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，人員的安排上顯得過于緊張，使文物管理工作在一定程度上受到影響。
（四）經(jīng)費(fèi)短缺。由于管理體制的制約，基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財政投入，而在注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢下，許多地方政府對文物工作的重視程度不盡如人意，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資，一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。經(jīng)費(fèi)短缺一直是困擾基層文物工作的一大難題。由于經(jīng)費(fèi)短缺，許多文物保護(hù)單位管理、保護(hù)措施不能落實，有的只能任其損壞，甚至遺失;許多建立起來的業(yè)余保護(hù)組織人員經(jīng)費(fèi)難以落實，挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性，業(yè)余保護(hù)組織形同虛設(shè)，不利于文物的有效保護(hù);許多民間流散的文物不能及時回收，許多有價值的文物不能及時調(diào)查上報或保護(hù)，造成文物的流失。這是基層文物工作者最痛心、最無奈的事情。
（五）開發(fā)與保護(hù)工作失調(diào)。對于文物保護(hù)單位而言，開發(fā)利用作為文物價值的重要內(nèi)容，對文物保護(hù)管理工作帶來了新的問題。在日常文物的管理工作中，容易受到地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的影響，造成文物開發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生矛盾，文物法規(guī)很難得以實施。文物保護(hù)工作也很難得以落實。
三、現(xiàn)代博物管文物保護(hù)管理趨勢分析
隨著社會的進(jìn)步，科技的發(fā)展，犯罪的手段也越來越具有隱蔽性與技術(shù)性，如何做好博物管文物保護(hù)管理工作，需要政府、人民群眾的大力支持，借社會各界的力量加大對文物的保護(hù)力度，提高博物館文物保護(hù)效率。
（一）加大文物保護(hù)資金投入。博物館的文物都是極其珍貴的具有一定歷史性和不可再生的物品，保護(hù)難度大，必須加大文物保護(hù)資金的投入。因而，國家應(yīng)從政策上支持文物保護(hù)工作，提供財力支持。由于文物保護(hù)的對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)收益效果不明顯，地方政府對文物的歷史性、文化性以及藝術(shù)價值認(rèn)識不足，導(dǎo)致文物保護(hù)資金困難。而實際上文物保護(hù)的作用，對社會的貢獻(xiàn)意義重大，一方面能有效的推動社會精神文明建設(shè);另一方面，文物保護(hù)是地方旅游業(yè)發(fā)展的有效途徑，是帶動地方經(jīng)濟(jì)的有效途徑，因此，現(xiàn)階段博物館文物保護(hù)工作必須加大資金投入，加大政府支持力度，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、文化、精神文明建設(shè)。
（二）加強(qiáng)文物保護(hù)制度建設(shè)。在博物館文物保護(hù)的過程中，必須建立健全文物管理保護(hù)制度，尤其是文物的提取與交接制度，文物的提取必須根據(jù)文物管理相關(guān)制度進(jìn)行，簽訂正式文物出庫依據(jù)，凳記清楚名稱、編號、文物的年代、完整度以及歸還日期等各個細(xì)節(jié)，并且有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，博物館領(lǐng)導(dǎo)簽字審批文件作為提取依據(jù)。交接雙方必須當(dāng)面清點，檢查作好交接管理、保護(hù)工作，確保文物萬無一失。
（三）文物保護(hù)管理向智能化、全民化方向發(fā)展。隨著社會的進(jìn)步，人們加強(qiáng)了對文物的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮文物的價值，文物保護(hù)管理工作也正向人性化、全民化與智能化方向發(fā)展。首先，博物館文物保護(hù)管理要以人為本，文物的管理與保護(hù)在依賴于科技的同時，還離不開大量技術(shù)人員的支持，因此，文物保護(hù)不可忽視技術(shù)員的重要作用，是文物保護(hù)管理不可或缺的組成部分。其次，文物保護(hù)是一項公益事業(yè)，要注重博物館的公眾形象，文物保護(hù)的最終目的是惠及民眾，提高民眾的文物保護(hù)意識，形成全民參與保護(hù)社會氛圍，充分體現(xiàn)社會力量，使現(xiàn)代博物館的文物保護(hù)管理呈全民化的方向發(fā)展。最后，科學(xué)的進(jìn)步與高科技的使用，博物館文物管理與保護(hù)向智能化方向發(fā)展，博物館根據(jù)自身的需要，建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理體系，實現(xiàn)文物保護(hù)的全面監(jiān)控，提高文物管理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫璐 淺析現(xiàn)代博物館文物保護(hù)及管理趨勢[期刊論文]-黑龍江史志 2014（21）
>> 論民俗博物館文物的分類 淺談博物館的文物管理 博物館文物藏品的管理 博物館與民俗文物的保護(hù)和利用之我見 淺談博物館文物保護(hù)與開發(fā)管理 博物館文物保護(hù)與管理研究 淺析博物館文物保護(hù)與管理趨勢 淺析博物館文物管理存在的問題及其博物館發(fā)展趨勢 博物館如何保護(hù)民族民俗文物 淺談博物館文物庫房的管理措施 民族博物館文物收藏職能及規(guī)范研究 博物館文物管理工作普遍存在的問題與對策分析 淺談博物館文物藏品的科學(xué)管理與保護(hù) 遺址類博物館文物管理與利用的相關(guān)問題思考 淺議當(dāng)今博物館文物保護(hù)與管理的發(fā)展趨勢 試論縣級博物館文物管理中的問題與思考 基層博物館館藏文物的管理保護(hù)與利用思考 淺談免費(fèi)開放形勢下基層博物館陳列文物的管理與保護(hù) 芻議博物館文物的保護(hù)管理與開發(fā)利用 淺談博物館文物的環(huán)境 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.
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10年來，甘肅省文物局經(jīng)歷了一個曲折的發(fā)展過程。從1992年9月起，省文物局開始了艱難的完善機(jī)構(gòu)、爭取編制、投石問路、開展工作的過程。根據(jù)省編委文件，在經(jīng)過了三個多月的“迷惘”后，1994年元月才被補(bǔ)核了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，恢復(fù)了已被廢止的文物處，用“改制”和“加掛”的辦法，設(shè)立了博物館處和辦公室，任命了局領(lǐng)導(dǎo)成員，工作人員仍是原文化廳文物處的八九名“老人”。直到1995年11月，在機(jī)構(gòu)改革大潮中，省文物局才被省政府以批準(zhǔn)“三定”方案的方式，正式確定為省政府主管全省文物工作的職能部門，批準(zhǔn)設(shè)立辦公室、綜合處、文物保護(hù)處、博物館處和機(jī)關(guān)黨委五個職能處室，核定行政、事業(yè)編制27人，保留了原長城博物館（籌）和文管會辦公室的幾個事業(yè)編制。至此，甘肅省文物局的框架算搭了起來，但工作人員仍一時無法補(bǔ)充。
1996年初到1998年底的三年里，甘肅省文物局經(jīng)歷了補(bǔ)充人員，理順關(guān)系，打通渠道，保障供給的鞏固期。經(jīng)上級同意，從1996年元月起，財務(wù)工作和部分人事管理工作相對獨立，各有關(guān)處室按各自的職責(zé)和分工開展工作。爭取經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)充人員是當(dāng)時兩大迫切的事情，辦公設(shè)施也是必須解決的當(dāng)務(wù)之急。經(jīng)過艱苦努力，相關(guān)的工作渠道相繼“開通”，工作關(guān)系進(jìn)一步理順，經(jīng)費(fèi)有所增加，辦公條件逐步改善，工作得以比較好地開展起來。這年的下半年，通過國家統(tǒng)一招錄公務(wù)員和原有人員轉(zhuǎn)入，完成了機(jī)關(guān)公務(wù)員制度的建立，補(bǔ)充了部分工作人員，工作基本進(jìn)入了“自我運(yùn)行狀態(tài)”。1997年開始，繼續(xù)理順了各方面關(guān)系，完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度，著手編制實施文物事業(yè)“九五”計劃和全省文博事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同省上有關(guān)部門制定出臺了部分文物保護(hù)管理工作的政策性行政規(guī)章。1997年4月，省機(jī)編委批準(zhǔn)省文物局增加部分事業(yè)編制，1998年5月又批準(zhǔn)增加了部分自收自支事業(yè)編制，以解決文物局事多人少，疲于應(yīng)付的燃眉之急。與此同時，文物事業(yè)費(fèi)和專項補(bǔ)助費(fèi)也有了突破性增加。1999年以后，甘肅文博事業(yè)逐漸進(jìn)入了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化管理的軌道。
10年來，甘肅文博事業(yè)取得了全面進(jìn)步和長足發(fā)展。
進(jìn)一步弄清了甘肅文物的“家底”。在上世紀(jì)80年代后期三年文物大普查的基礎(chǔ)上，為落實全國文物工作會議精神，貫徹“保護(hù)為主，搶救第一”的方針，全省開展了查漏補(bǔ)缺的文物補(bǔ)查工作，尤其是圍繞文物地圖集的編寫需要，逐地區(qū)進(jìn)行了資料核查和文物補(bǔ)查，發(fā)現(xiàn)了許多重要文物遺存，獲取了許多重要資料，使甘肅省的各類文物點超過2萬處，選入地圖集的達(dá)1．3萬多處。90年代后期集中進(jìn)行了《中國文物地圖集甘肅分卷》的編寫，完成了200余萬字的巨著。與此同時，著手建立健全各類野外文物點的“四有”檔案和館藏文物的檔案，分階段制定了甘肅文物事業(yè)的“九五”、“十五”計劃和部分國保單位的總體保護(hù)規(guī)劃及大遺址保護(hù)規(guī)劃，陸續(xù)完成了全省一、二、三級文物鑒定確認(rèn)工作，使全省文物基礎(chǔ)工作邁上了一個新臺階。
10年來，遵照“保護(hù)為主，搶救第一”的文物工作方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，結(jié)合甘肅省文物的優(yōu)勢和特點，分輕重緩急，完成了一大批文物保護(hù)工程項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，“八五”后兩年里，共完成大中型規(guī)模以上文物搶救維修工程40多項，“九五”計劃期間完成大小文物搶救維修工程約120項?！笆濉庇媱澋牡谝荒昃屯瓿珊突就瓿?0多項文物搶救維修工程。10年間全省用于文物搶救維修的資金累計近
6 000萬元。在進(jìn)行文物搶救維修工程的同時，博物館和文物收藏單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。“八五”計劃后三年修建標(biāo)準(zhǔn)化文物庫房近20個，“九五”計劃期間整修和修建文物庫房14個，1997年以來又為30多個博物館安裝了先進(jìn)的報警設(shè)施。另外，一些地縣，通過自籌和爭取國家補(bǔ)助等集資渠道，新建或擴(kuò)建了標(biāo)準(zhǔn)較高的博物館，特別是省博物館改擴(kuò)建工程，國家計劃投資達(dá)9 000多萬元。館藏文物的搶救保護(hù)和文物征集也取得了突出成績，10年間征集文物達(dá)1．4萬余件，修復(fù)保護(hù)各類藏品約2 000件。
(三)展覽、比賽、創(chuàng)作、輔導(dǎo)成果及獲獎情況。
(2)2009年3月王曉榮同志被咸陽市藝術(shù)館評為群眾文化先進(jìn)工作者；4月14日，獲縣級“三·八”紅旗手榮譽(yù)稱號。
(3)4月24日,我館與邠州書畫院共同舉辦了慶五·一王相俊書法展覽。展出作品130余幅，是王相俊先生近年力作，其大字飄舉峭勁，小楷精嚴(yán)清秀。其十條屏、長卷等作品尤見創(chuàng)作規(guī)模及匠心，這些作品很大程度上已經(jīng)超越了生活裝飾的功用而成為一種專業(yè)性的創(chuàng)作，這一點在我縣廣大書畫愛好者當(dāng)中尤為難得；
(4)2009年5月31日，我館組織四名小選手參加陜西省第二屆暨咸陽市第四屆少兒藝術(shù)節(jié)，我館榮獲組織獎，李曉玉同學(xué)榮獲少年組聲樂二等獎；
(5)6月4日，我館張莉、張文靜參加文體系統(tǒng)“我為爭先進(jìn)位跨十強(qiáng)”做什么演講比賽，并獲得二等獎、三等獎的好成績；
(6)任致遠(yuǎn)同志的論文《關(guān)中民間美意識》，榮獲陜西省首屆山花獎二等獎；作品《梨花春雨》，刊登在2009年咸陽市《美協(xié)專輯》；作品《世紀(jì)大風(fēng)景》，刊登在2009年咸陽市《山水畫專輯》。被縣委縣政府評為2009年度科技人才。
(7)6月29日，我館三名同志參加縣機(jī)關(guān)工委組織的慶“七一”深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀知識競賽，榮獲二等獎。
(8)6月30日，我館朱亞麗，張文靜兩名同志參加縣政府舉辦的“爭先進(jìn)位跨十強(qiáng)”征文比賽，分別榮獲一等獎、二等獎的好成績。
(9)8月31日，我館與文體事業(yè)局，邠州書院聯(lián)合舉辦慶祝六十周年高才林書法展，展出作品八十余幅，再現(xiàn)了老革命，老戰(zhàn)士的氣魄和勃勃生機(jī)。展期五天，參觀人數(shù)達(dá)千余人次，社會反響良好。
(10）、9月8日，由縣委宣傳部，文體事業(yè)局，廣播電視局主辦，我館與縣電視臺承辦了慶祝建國六十周年“譽(yù)峰杯”群眾秦腔大獎賽，受到社會各界好評。
三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是我館一項長期而艱巨的工作，在全館辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，我們克服困難，深入挖掘XX縣豐富的人文資源，力所能及地搞好調(diào)查、整理、錄入工作，制作了XX縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域分布圖并認(rèn)真撰寫了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查報告，初步完成了涉及文化空間、民間制作工藝、民間飲食釀造工藝、生產(chǎn)技術(shù)工藝、民間藝術(shù)、民間信仰、民間文學(xué)七個門類的29個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報工作，使各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠得到有效保護(hù)。
四、文物工作
我館是個文博、群眾文化合二為一的混合館。確保館藏文物絕對安全、田野文物保護(hù)、文物法規(guī)的宣傳也是我館日常工作的重頭戲，在文物保護(hù)工作中，我們主要做了以下幾方面工作：
（1）、1—3月份，整理編寫了簡明扼要的文物概況，并做了相應(yīng)的圖文編輯；
（2）、4月份在義門鄉(xiāng)蘆寨村征集文物3件，陶器殘片數(shù)枚，其中有一件新石器時代馬家窯文化彩陶罐彌足珍貴，并隨時整理出征集簡報；征集到漢代銅鈁一件。
（3）、從4月份開始至今緊張有續(xù)的進(jìn)行一般文物數(shù)據(jù)庫錄入；
（4）、陳躍進(jìn)同志著手編寫《文物志》，資料搜集整理工作正在進(jìn)行中。
（5）、對全館文物工作者進(jìn)行了歷史文化知識培訓(xùn)，大家相互學(xué)習(xí)，共同研討，既了解到了XX縣的歷史文化淵源，也學(xué)習(xí)到了文物鑒別常識。
（6）、一年來，文物展室共接待省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)30余人次。
關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)體系構(gòu)建
公共文化服務(wù)體系是由政府主導(dǎo)、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進(jìn)文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機(jī)構(gòu)和服務(wù)的總和。它主要包括先進(jìn)文化理論研究服務(wù)體系、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系、文化知識傳授服務(wù)體系、文化傳播服務(wù)體系、文化娛樂服務(wù)體系、文化傳承服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系等七個方面。然而海州區(qū)的公共文化服務(wù)體系相對薄弱,目前還處在建設(shè)起步階段，還需在實踐中積極探索，認(rèn)真總結(jié)，采取有效措施,不斷提高，為建設(shè)文化海州而加倍努力。
一、海州區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況
1、海州文化體制概況
海州區(qū)有2個鎮(zhèn)、4個街道辦事處、1個開發(fā)區(qū)，目前只有新壩、錦屏、朐陽、洪門設(shè)文化服務(wù)中心，共有建筑面積2718平方米的辦公、活動場所，有電影院5個（其中駐區(qū)單位2個、區(qū)屬1個、鎮(zhèn)屬2個）。全區(qū)文化行政管理部門為海州區(qū)文化旅游局，設(shè)文化科（1人），轄文化館（8人），文化市場稽查隊（3人），文物管理委員會辦公室（1人），4個基層文化服務(wù)中心只有新壩鎮(zhèn)、錦屏鎮(zhèn)、朐陽街道辦事處有專職人員。
2、事業(yè)概況
區(qū)文化館曾因歷史原因，原有的人員配置存在不合理現(xiàn)象，曾一度造成工作處于半癱瘓狀況。后針對館內(nèi)建筑老化，設(shè)施陳舊，器械破損等問題，投入了30萬元對館舍進(jìn)行了大規(guī)模維修，并對原有的部分人員作了合理安置。目前，區(qū)文化館的工作正常開展，已達(dá)到三級館標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)5個影劇院受電影行業(yè)不景氣的大環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。目前，海州電影院已完成改制，海州電影院、錦屏電影院已租出改造為大型超市。基層文化中心普遍存在硬件設(shè)施落后，軟件建設(shè)不全的現(xiàn)象，只有錦屏鎮(zhèn)和新壩鎮(zhèn)文化站條件基本符合文化站要求。
全區(qū)的文藝隊伍不斷壯大，文藝創(chuàng)作成果頗豐，具有海州特色的文化構(gòu)架正在形成，轄有8個團(tuán)體會員組織，有會員300多人。社區(qū)文化、企業(yè)文化、家庭文化、校園文化、老年文化、少兒文化、廣場文化蓬勃發(fā)展，目前，全區(qū)參與文化活動的團(tuán)體近30個，有固定的文化娛樂活動場所20余個，宣傳、文化部門利用春季踏青、夏季納涼、秋季登高、冬季健身等組織各類活動，表演形式多達(dá)30余種?！逗Ｖ菸宕髮m調(diào)》已成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，我區(qū)已成立專門的演出團(tuán)體對海州五大宮調(diào)進(jìn)行傳承和發(fā)揚(yáng)。
二、海州區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要做法
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多種形式加快文化設(shè)施建設(shè)，一是對文化館進(jìn)行了大規(guī)模的改造；二是積極吸納民間資本參與文化設(shè)施建設(shè)，先后引進(jìn)業(yè)主投資300多萬元開辦了多個歌舞娛樂場所；三是派專人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)指導(dǎo)文化活動室、圖書室和宣傳文化服務(wù)中心的建設(shè)。
（二）推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。目前全區(qū)共有2處國家級、10處省級、14處市級、9處區(qū)級文物保護(hù)單位，區(qū)委、區(qū)政府按照市委、市政府提出的“打造古城名郡連云港”的發(fā)展方向，重視文化遺存的保護(hù)工作，堅持保護(hù)與利用并舉，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，逐步實現(xiàn)文物保護(hù)與旅游發(fā)展的雙贏。我們認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國文物保護(hù)法》，進(jìn)一步加大了對各類文物的管理和保護(hù)力度。一是全面復(fù)查全區(qū)地面文物，弄清全區(qū)地面文物現(xiàn)狀；二是加強(qiáng)了省、市、區(qū)文物保護(hù)單位的申報工作；三是結(jié)合旅游開發(fā)，對孔望山摩崖造像和將軍崖巖畫等文物古跡加大宣傳力度，不斷豐富旅游文物內(nèi)容。
（三）開展特色文化活動。全區(qū)文化活動堅持重大節(jié)慶活動與日?；顒酉嘟Y(jié)合，專業(yè)文藝隊伍與業(yè)余文藝隊伍演出相結(jié)合，公益性演出與商業(yè)性演出相結(jié)合，社區(qū)文化、企業(yè)文化、家庭文化、校園文化、老年文化、少兒文化、廣場文化蓬勃發(fā)展，多形式、多層次地廣泛開展了文化活動，促進(jìn)了全民素質(zhì)的提高。近年我區(qū)每年舉辦和參與的大規(guī)模群眾性文化活動都達(dá)100余場次，一年一度的元旦、春節(jié)文化活動、連續(xù)七屆的“連云港之春”旅游節(jié)慶活動、白虎山文化旅游廟會、連云港市先進(jìn)文化進(jìn)萬家廣場系列活動海州民間民俗文藝展演、海州武術(shù)節(jié)、連云港市首屆中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)開閉幕式以及“三下鄉(xiāng)”、“三送”等活動，極大豐富了群眾的文化生活。
三、存在的主要問題
目前海州區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系已取得了一定的效果，然而公共文化服務(wù)體系還相對薄弱,主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）對公共文化服務(wù)思想認(rèn)識不足。多年以來，我區(qū)部分地方領(lǐng)導(dǎo)忙著抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，招商引資上項目，對公共文化建設(shè)工作的重要性認(rèn)識還不足，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)現(xiàn)象,對文化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性缺乏正確的認(rèn)識，對文化建設(shè)重視不夠，把文化建設(shè)只當(dāng)作文化部門的事。沒有意識到文化軟實力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的巨大作用，沒有樹立起抓文化建設(shè)也是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念，公共文化建設(shè)觀念比較淡薄。在公共文化建設(shè)還缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，沒有長效的運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制。
（二）公共文化資金投入不足。雖然近年來我區(qū)對文化事業(yè)的投入總量逐年增加，但總體來看，與加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的客觀要求還存在一定差距。如全區(qū)還沒有區(qū)級圖書館，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)家書屋有少量圖書，購書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重欠缺。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的文化活動經(jīng)費(fèi)也沒有列入相應(yīng)的財政預(yù)算，只能靠臨時申請撥款。
（三）政策性法規(guī)缺失。目前海州促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、保障人民文化權(quán)益的相關(guān)制度還不健全?，F(xiàn)有扶持公益性文化事業(yè)發(fā)展的政策還有待于進(jìn)一步細(xì)化,特別是鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的政策還很欠缺。
（四）專業(yè)文化人員嚴(yán)重匱乏。由于編制的原因，目前文化隊伍年齡偏大，隊伍老化。同時，用人機(jī)制不活，人才難進(jìn)，冗員難出，文藝人才青黃不接，尖子人才匱乏，文藝隊伍的整體素質(zhì)亟待提高。全區(qū)現(xiàn)有的專業(yè)文化、文藝人才中，副高級職稱以上的人才只一人，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站2個，基本是一站一人。
四、對策和建議
（一）加強(qiáng)政府職能保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)
十七大報告強(qiáng)調(diào)要更好地保障人民基本文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果。發(fā)展公益性文化事業(yè)，是保障人民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的主要途徑，是在社會文化領(lǐng)域貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，落實和諧社會公平正義原則的客觀需要，是各級人民政府履行公共服務(wù)職能的職責(zé)所在，也是各級文化部門和廣大文化工作者義不容辭的責(zé)任。我們必須根據(jù)黨的十七大精神的要求，把構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會的具體行動。要克服把公共文化服務(wù)體系建設(shè)只當(dāng)作文化部門的事，充分認(rèn)識到抓文化建設(shè)是社會主義和諧社會建設(shè)系統(tǒng)工程的重要組成部分，抓文化建設(shè)也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意識。
在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合全區(qū)相關(guān)部門的力量，形成發(fā)改委、財政局、文化旅游局、廣電局等部門分工負(fù)責(zé)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，組織人事部門提供強(qiáng)有力的人才支撐，切實加強(qiáng)各級黨委政府在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的力度。
（二）鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)
公共文化服務(wù)，惠及全體市民；打造文化名城，離不開社會的廣泛參與。文化服務(wù)體系建設(shè)要求我們要創(chuàng)新思維，嘗試文化服務(wù)的新形式，積極探索諸如“文化部門組織策劃、公共媒體宣傳造勢、企業(yè)社會大力支持、市民群眾廣泛參與”等新路子，實現(xiàn)公共文化資源的充分利用，達(dá)到政府、社會、公眾多贏的目的。
（三）建造文化精品創(chuàng)作機(jī)制輔佐公共文化服務(wù)體系建設(shè)
沒有精品的文化是低層次的文化，這樣的文化沒有影響力和輻射力?，F(xiàn)在我區(qū)的文藝創(chuàng)作出現(xiàn)了青黃不接的現(xiàn)象，我們要樹立文化品牌意識，打造文化精品創(chuàng)作機(jī)制。要通過政策扶持和資金幫助，以文化館（站）業(yè)務(wù)創(chuàng)作班子、群眾文化藝術(shù)社團(tuán)、民間群眾文藝創(chuàng)作群體等為創(chuàng)作力量，促進(jìn)創(chuàng)作繁榮，為人民群眾打造緊扣時代脈搏、體現(xiàn)海州特色、富有時代意義的精神產(chǎn)品，努力在專業(yè)和群眾文藝創(chuàng)作的質(zhì)量和數(shù)量上取得突破。而在文藝創(chuàng)作過程中，則需要通過創(chuàng)新文藝創(chuàng)作工作思路，尋找“穴位”，激勵廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情，激發(fā)他們的創(chuàng)作靈感，發(fā)掘他們的創(chuàng)作潛力和激情，從而創(chuàng)作出精品。
（四）加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社會文化場館服務(wù)機(jī)制
一、文化體育公共服務(wù)工作現(xiàn)狀
加強(qiáng)文體公共服務(wù)、優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，意即提高文體社會貢獻(xiàn)度。
論文百事通近兩年來，我縣各級文體部門依托全體干部職工的共同努力，強(qiáng)化依法治文治體，加快文體發(fā)展步伐，各項文體事業(yè)取得了有目共睹的成績，文體部門社會影響力及作用地位與日俱增，社會貢獻(xiàn)度顯著上升，同時進(jìn)一步增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
一是陣地建設(shè)勢頭良好。當(dāng)前縣博物館工程進(jìn)入征用土地的實質(zhì)性階段?？h圖書館新館于去年9月落成開放，同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館，現(xiàn)已通過省、市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范?？h文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強(qiáng)化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強(qiáng)實踐教育，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術(shù)人才，成立企業(yè)化運(yùn)行的藝術(shù)劇團(tuán)。我縣“東海明珠工程”建設(shè)全面鋪開，已建有省市級“明珠”13顆，建成率達(dá)72%。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。在已建有19個市縣級示范點的基礎(chǔ)上，今年全縣又有18個村申報創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點建設(shè)也在有序跟進(jìn)，瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。全民健身路徑工程建設(shè)深得民心。在已建縣體育場、游泳池、燈光球場、體育館等一批公共體育設(shè)施實行全面對外開放的前提下，我局加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前，已累計投入250多萬元，共安裝了80余套路徑器材。
二是文體活動豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動，聯(lián)辦了石浦“三月
三、踏沙灘”系列民俗文化活動，承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)開幕式暨民間藝術(shù)大會串等，還積極實施高雅文化活動2次，組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動20多次，普及開展以“文化春風(fēng)遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動90余次，而且活動真正實現(xiàn)了“兩個”轉(zhuǎn)變。一是從“辦文化活動”轉(zhuǎn)向“管文化活動”。二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現(xiàn)職能”轉(zhuǎn)變。目前，我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導(dǎo)、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣13個單項體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性，舉辦大小活動賽事130多次，進(jìn)一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。
三是作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術(shù)節(jié)里，我局重點推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術(shù)品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎?！蛾P(guān)注農(nóng)民工文化享受》等調(diào)研文章獲全國一等獎，受市委領(lǐng)導(dǎo)批示?！妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節(jié)目及表演在省市獲多項大獎。紀(jì)云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。
四是專業(yè)和特色文化建設(shè)全面鋪開。一是文博工作得到加強(qiáng)。我們扎實推進(jìn)文物保護(hù)與開發(fā)工程，促使我縣文物事業(yè)取得了很大進(jìn)展，已先后公布了五批文物保護(hù)單位，現(xiàn)有省級文物保護(hù)單位3處，省級歷史文化保護(hù)區(qū)1處，縣級文物保護(hù)單位31處。同時我們加強(qiáng)了“國?！眴挝坏纳陥蠊ぷ?，張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位，漁港古鎮(zhèn)石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始，我局啟動了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯(lián)誼會，對全縣媽祖廟遺址情況進(jìn)行調(diào)查，同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進(jìn)行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術(shù)保護(hù)開發(fā)工作進(jìn)展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機(jī)，整理出版了民國《象山縣志》新校注本，全面調(diào)查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術(shù)品種進(jìn)行了重點挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術(shù)為重點保護(hù)對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術(shù)精品集》、《民間藝術(shù)家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作，推進(jìn)剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，我們已于今年申報省、全國文化先進(jìn)縣。
五是依法加強(qiáng)市場管理。堅持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項整治等相結(jié)合的辦法，注重對網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，有效處理和緩解社會關(guān)注的熱點問題。完善監(jiān)管機(jī)制，實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務(wù)監(jiān)督員工作，共聘請了56名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報電話（96523），對網(wǎng)吧零點執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進(jìn)行跟蹤報道。積極探究并施行文體市場“條塊”結(jié)合管理新模式，即分區(qū)劃片、片塊結(jié)合管理，努力維護(hù)文體市場良好經(jīng)營秩序。加強(qiáng)宣傳教育，堅持正面引導(dǎo)。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓(xùn)班，切實提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中，我們還通過成立行業(yè)協(xié)會，舉辦主題性活動，加強(qiáng)行業(yè)自律行為。
六是競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第28屆雅典奧運(yùn)會射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運(yùn)動員在本屆奧運(yùn)會上唯一的一枚獎牌，也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運(yùn)會上單人項目的最好成績。同時，由我縣輸送的射擊運(yùn)動員江浩俊、康宏偉、項曉曉等，在國內(nèi)比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加省、市比賽，鍛煉隊伍，挖掘苗子。在全縣21所中小學(xué)校建立體育苗子輸送聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)。截止目前，共向上級體育訓(xùn)練部門輸送體育苗子近百人，其中在國家隊就訓(xùn)達(dá)4人，競技體育工作走在了全市前列。
二、文化體育公共服務(wù)工作中存在的主要問題
雖然我縣各級文體部門在提升公共服務(wù)能力上作出了很大努力，也取得了明顯的成效，但由于受主客觀條件的限制，在工作開展過程中還存有不少問題，這在一定程度上影響了文體公共服務(wù)能力向更高層次、更高水平邁進(jìn)。
（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性。縣城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場、體育館、圖書館等標(biāo)志性場館陣地，而且文化市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮(zhèn)，常駐人口9.2萬，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設(shè)施。此外，一些個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位，農(nóng)民群眾忙閑時文化生活可想而知。另外，在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況，在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時，積極性很高，創(chuàng)建力度也比較足，但創(chuàng)成后，少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置，造成了資源浪費(fèi)。
（二）文體標(biāo)志性設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化體育基礎(chǔ)設(shè)施是開展群眾文化體育活動、傳播先進(jìn)文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設(shè)施的建設(shè)情況也綜合反映著一個城市的文明程度和品位檔次。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設(shè)施建設(shè)力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如在2002年就已列入縣政府重點工程的國辦群眾文化標(biāo)志性建筑——縣文化活動中心，至今沒有動工建設(shè)；又如縣博物館工程，雖已列入政府工作要點，但進(jìn)展緩慢；再如縣體育中心二期工程（標(biāo)準(zhǔn)體育館和游泳館），現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標(biāo)志性文體設(shè)施的緩建和滯后，從一定程度上說影響著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展，制約著我縣城市文化品位的提升。
（三）文體市場執(zhí)法手段、方法有待完善、提高。目前我們現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍狀況及執(zhí)法力量還不能很好地適應(yīng)文體市場突飛猛進(jìn)的發(fā)展需要，導(dǎo)致市場上還存在著一些問題，如在文化市場整治的高壓態(tài)勢下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室業(yè)主在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，還時有接納未成年人的行為；一些流動攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外，從客觀上講，殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不小，對我們執(zhí)法處罰帶來了一定困難。
（四）文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認(rèn)識與日俱增，政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達(dá)不到全縣GDP增長的水平。而且由于政府未安排專項的節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓(xùn)練等經(jīng)費(fèi)，但實際上我們要支出不少經(jīng)費(fèi)，造成了整個文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。另外，隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度，文化體育市場的整治行動一個接著一個，但經(jīng)費(fèi)又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。
（五）文體隊伍整體專業(yè)力量不強(qiáng)。目前，我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn)，主要業(yè)務(wù)門類人才急需引進(jìn)，這也是導(dǎo)致精品創(chuàng)作少的直接原因。部分局屬單位的專業(yè)人才也相對缺乏，需進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)，充實力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站干部隊伍整體素質(zhì)有待加強(qiáng)，理論和業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。
（六）人員機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)不順暢，不利于工作開展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為10個，實際在崗8人；事業(yè)編制8個，實際在崗為21人，多出的13人是通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質(zhì)，必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業(yè)性質(zhì)，后者屬差額事業(yè)性質(zhì)，不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。
三、下步工作打算
針對目前我縣文化體育系統(tǒng)在公共服務(wù)方面存在的問題，下步工作重點是：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”契機(jī)，抓緊抓好機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。因為執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關(guān)系著依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強(qiáng)文體市場經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機(jī)，定期不定期的對管理相對人進(jìn)行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。三是要提高全社會的法律意識，增強(qiáng)社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面，相應(yīng)地，文體工作就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強(qiáng)力監(jiān)督，如單靠文化體育部門的力量來依法行政，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監(jiān)督力度，推進(jìn)文化體育依法行政工作。
（二）進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護(hù)文體市場經(jīng)營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機(jī)，全面推進(jìn)依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市場的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點，強(qiáng)化文體市場管理。在全縣范圍內(nèi)加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐，建立網(wǎng)吧技術(shù)監(jiān)管平臺，充分運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)監(jiān)管力度。增強(qiáng)日常監(jiān)管稽查頻率，實施24小時舉報響應(yīng)制度，從快、從重、從嚴(yán)打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴(yán)懲外，還將單獨“開小灶”進(jìn)行補(bǔ)課。另外要加強(qiáng)與公安、工商等部門的聯(lián)系與合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，營造聲勢，增強(qiáng)實效。新晨
為確保__絕對安全，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，以文件形式明確__安保維穩(wěn)工作的具體責(zé)任和人員，并嚴(yán)格執(zhí)行。成立平安巡防隊伍，扎實開展工作。組織機(jī)關(guān)在職黨員參加所在社區(qū)的平安巡防志愿服務(wù)。
嚴(yán)格按照上級要求，制定《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實施方案》，召開動員部署會，建立各類清單，做到規(guī)定動作到位，自選工作有特色。
（一）體系建設(shè)加快推進(jìn)
根據(jù)__市委《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》文件要求，我局在前期走訪調(diào)研、座談等工作基礎(chǔ)上，為區(qū)委、區(qū)政府代擬文稿《__區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，文件已于5月23日出臺并實施，為加快構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供了政策依據(jù)和保障。
（二）服務(wù)水平不斷提升
啟用__區(qū)社會公共文化績效評估系統(tǒng)，積極開展文化下鄉(xiāng)工作。強(qiáng)化文化禮堂的使用實效與日常管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，提升整體素質(zhì)。
（三）文化活動豐富多彩
今年以來，我局已舉辦公益性藝術(shù)類免費(fèi)培訓(xùn)班、2016“服務(wù)__，文化一家親”--“醉美富春”__市五地走親文藝演出活動等各種形式的文藝活動。
截至5月底，已組織開展書畫下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、“走讀__”講座下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)活動172場。
農(nóng)村電影放映活動于5月20日全面展開，截至6月11日，已放映409場。
（四）圖書服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)
1.圖書資源和服務(wù)網(wǎng)點日益豐富。截至5月，新上架圖書9212種、19141冊，購買電子圖書1.5萬冊，立體書近百冊；新建少兒電子書閱讀坊；新建圖書流通點6個，配置圖書6千冊。
2.讀者活動更具特色。重點開展__區(qū)第六屆__讀書節(jié)系列活動。目前已舉辦“走讀__”活動3期、__大講堂3期等活動。
（五）文藝作品推陳出新
由____越劇藝術(shù)傳習(xí)院重新改編的現(xiàn)代越劇《__》亮相2016“__之春”藝術(shù)節(jié)暨_(dá)_市新劇（節(jié)）目匯演，該劇以__本地抗戰(zhàn)英烈__事跡為題材，省市專家評委對演出表示肯定。
（一）加大文物保護(hù)力度
2016年計劃修繕農(nóng)村歷史建筑20處。截至5月底，所有項目的方案設(shè)計均已完成。其中3處已竣工驗收，1處進(jìn)入施工階段，2處進(jìn)入招投標(biāo)程序，4處完成預(yù)算制作。
積極開展博物館史料征集和展陳設(shè)計工作。__造紙遺址保護(hù)工程二期項目已向浙江省文物局申報立項，等待國家文物局審批。
繼續(xù)開展第一次全國可移動文物普查工作。對杭黃鐵路沿線開展搶救性發(fā)掘工作。開展全區(qū)文保單位、文保點及農(nóng)村歷史建筑修繕工地開展安全巡查。舉辦首屆__區(qū)最美古建筑攝影大賽。做好愛國主義教育基地開放接待工作和文物“四有”工作。
（二）強(qiáng)化非遺保護(hù)與傳承
不斷完善非遺體系建設(shè)。積極組織安頂云霧茶制作技藝等申報第五批浙江省非遺代表性名錄，施肩吾傳說等申報第六批__市非遺代表性名錄項目；召開全區(qū)鎮(zhèn)級非遺名錄項目申報推進(jìn)會，開展鎮(zhèn)級非遺名錄項目建設(shè)；開展__市級以上瀕危項目調(diào)查工作；對國家級非遺項目竹紙制作技藝等開展搶救性記錄，拍攝宣傳記錄片。
開展非遺進(jìn)禮堂、進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)工作?！禵_市__區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大觀民俗卷》正式出版。通過前期不懈努力，今年4月__區(qū)被中國文房四寶協(xié)會授予中國竹紙之鄉(xiāng)特色區(qū)域稱號。組織__竹紙代表性傳承人__和喻仁水參加文化部舉辦的首屆非遺傳承人研修班學(xué)習(xí)。
（一）審批服務(wù)效能進(jìn)一步提升
繼續(xù)理清行政審批權(quán)力清單，調(diào)整核對行政審批事項，確保審批平臺由區(qū)級向省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)順利切換。截至目前，共受理、辦結(jié)各類事項753件。其中即辦率92.5%,提前辦結(jié)率100%。在區(qū)行政服務(wù)中心的短信回訪和現(xiàn)場問卷抽查中，群眾滿意率均為100%。
（二）文化市場監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)
充分運(yùn)用法律手段開展管理，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。與公安、市場監(jiān)管等職能部門緊密協(xié)作，加強(qiáng)日常巡查與安全隱患的排查處置，經(jīng)常性開展安全生產(chǎn)宣傳與教育，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。
截至6月7日，共出動執(zhí)法人員673人次，檢查文化經(jīng)營單位956家次，處理投訴舉報7起，立案24起，結(jié)案19起，警告12家次，罰款10萬元，停業(yè)整頓4家，吊銷許可證1家，收繳非法書刊5428冊、非法音像制品18788張。
一是及時傳達(dá)上級有關(guān)文件精神，認(rèn)真做好
春節(jié)、“兩會”等重要保障期的安全播出工作，切實保障我區(qū)廣播電視的安全播出。二是及時調(diào)整區(qū)廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步明確了各部門工作職責(zé)，確保工作落到實處。三是堅持“一季度一督查”工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)，堅決杜絕發(fā)生廣播電視安全播出事故。保持與中心各單位的對接，強(qiáng)化溝通與交流。監(jiān)督管理文化中心的安全保衛(wèi)、消防、會務(wù)服務(wù)等工作。截至6月12日，共接待各類會議184場，其中100人以上會議32場，得到了各界的好評。
1、根據(jù)職責(zé)，全力做好__安保維穩(wěn)工作。
2、繼續(xù)扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。
3、積極推進(jìn)實施__區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化工作，對照《__區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施方案》督查、統(tǒng)計各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各職能部門的完成情況。
4、做好政府采購送戲（演出）下鄉(xiāng)標(biāo)書修改定稿、公告等公開招標(biāo)工作，完成60場送戲（演出）下鄉(xiāng)任務(wù)；組織實施送戲（演出）下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、“走讀__”講座下鄉(xiāng)等文化下鄉(xiāng)活動，下半年完成130場，全年完成300場目標(biāo)任務(wù)。
5、加強(qiáng)基層文化隊伍培訓(xùn)，著力打造一支懂文化、會管理的復(fù)合型隊伍，同時構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)、村三級文化志愿者隊伍網(wǎng)絡(luò)體系，參與公共文化服務(wù)。
6、充實公共文化服務(wù)內(nèi)容：為貫徹公共文化服務(wù)精神，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，大力實施館內(nèi)文化設(shè)施免費(fèi)對外開放，計劃繼續(xù)舉辦免費(fèi)對外公益性藝術(shù)類培訓(xùn)。
7、實效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道圖書分館建設(shè)；完善農(nóng)家書屋，推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共電子閱覽室；完成圖書館rfid智能管理項目的立項與招投標(biāo)，建好圖書館rfid智能管理系統(tǒng)，推進(jìn)智慧圖書館建設(shè)。
8、完善非遺名錄體系，重點保護(hù)并向基層延伸、推進(jìn)鎮(zhèn)級名錄工作；繼續(xù)開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)文化禮堂活動；出版《守望竹紙——2015中國竹紙保護(hù)與發(fā)展研討活動論文集》；完成國遺從書《孝子祭》的初稿編撰工作；啟動《__區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大觀傳統(tǒng)美術(shù)卷》的編撰工作；做好相關(guān)非遺課題的調(diào)研工作。
9、繼續(xù)開展__讀書節(jié)系列活動。
10、完成20處農(nóng)村歷史建筑的修繕工作。
11、推進(jìn)__宋代造紙遺址保護(hù)大棚項目二期工程建設(shè)。
12、做好勝利浙江受降紀(jì)念館、郁達(dá)夫故居日常開放管理工作。
13、做好區(qū)博物館布展前期主題確定、設(shè)計工作。
14、完成全區(qū)部分地下重點文物分布區(qū)的調(diào)查和劃定工作， 為地下歷史文物保護(hù)提供依據(jù)。
15、繼續(xù)開展全區(qū)第一次可移動文物普查工作。
16、繼續(xù)協(xié)助實施__古鎮(zhèn)五年維修計劃。
17、開展文化市場監(jiān)管，做好綜合整治工作。
18、做好廣播電視安全播出管理工作。
19、推動文藝創(chuàng)作：積極鼓勵全區(qū)文藝創(chuàng)作者，推出更多更深反映__本地特色、深受__人民喜愛的優(yōu)秀文藝作品，積極選送優(yōu)秀節(jié)目、作品參加省市（__市第八屆“風(fēng)雅頌”民間藝術(shù)展示、__市群眾文化藝術(shù)節(jié)）及至國家重大藝術(shù)評比活動，重點打造一批具有代表性的文藝精品。
