時(shí)間:2023-02-17 16:41:17
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通常情況下,電力計(jì)量可以分成低壓計(jì)量與高壓計(jì)量,也有利用互感器接表進(jìn)行計(jì)量及直接接表計(jì)量技術(shù)。現(xiàn)階段,我國(guó)供電企業(yè)常用的計(jì)量技術(shù)有兩種:第一種是利用微處理器和模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)行的實(shí)時(shí)處理計(jì)量技術(shù),這種微處理器和模數(shù)轉(zhuǎn)換技術(shù)所使用的電能表功能非常靈活,是當(dāng)代電力計(jì)量與多功能電表的重要技術(shù),其最大的優(yōu)點(diǎn)是計(jì)量?jī)?nèi)存容量非常大、計(jì)量信息處理的速度快,能夠獲得很多有用的電能參數(shù),它常用于計(jì)量精度較高的關(guān)口電量。然而,這種方法也存有一些缺點(diǎn),因?yàn)殡娏κ袌?chǎng)發(fā)展及企業(yè)研發(fā)能力存在差異性,該計(jì)量技術(shù)對(duì)處理無(wú)功電能、諧波分量等方面有一定影響,我國(guó)還沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);第二種是運(yùn)用通用型的計(jì)量芯片來(lái)計(jì)量電力的技術(shù)?,F(xiàn)階段,很多供電企業(yè)都經(jīng)常利用通用型的電力計(jì)量芯片技術(shù),該技術(shù)對(duì)于有功電能統(tǒng)計(jì)具有運(yùn)行穩(wěn)定、技術(shù)成熟和容易開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)。所以,它在中低端的電能計(jì)量設(shè)備中得到了非常廣泛的應(yīng)用。因?yàn)槠骷旧砉δ芫哂幸欢ㄏ拗菩?,利用通用型芯片技術(shù)制作的電能表在計(jì)量無(wú)功電能與諧波電能方面比較困難。
二、電力計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
電力計(jì)量要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,必須構(gòu)建有針對(duì)性的電力計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系,這種標(biāo)準(zhǔn)化體系可以分成三個(gè)方面,即:管理標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)與人員標(biāo)準(zhǔn)化。
1.管理標(biāo)準(zhǔn)化
管理標(biāo)準(zhǔn)化是站在供電企業(yè)的管理角度對(duì)電力計(jì)量實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理。管理標(biāo)準(zhǔn)化具體含有幾點(diǎn)工作:第一是將法律作為依據(jù),一切工作依據(jù)法律展開(kāi),加大法制工作的宣傳力度,真正貫徹《電力法》、《計(jì)量法》法律法規(guī),把這些法律法規(guī)當(dāng)成是供電企業(yè)電力計(jì)量工作的行為準(zhǔn)則,真正做到依據(jù)法律管理電能;第二是必須建立必要的規(guī)章制度,具體有計(jì)量管理技術(shù)相關(guān)規(guī)范、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)定期檢查制度、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理制度、計(jì)量工作現(xiàn)場(chǎng)管理制度等,要對(duì)電能計(jì)量工作的所有環(huán)節(jié)都制定標(biāo)準(zhǔn),保證計(jì)量設(shè)備儀器可靠準(zhǔn)確;第三是電力計(jì)量工作要受到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,組織管理方面需要構(gòu)建行政管理人員直接進(jìn)行管理的形式,將電力計(jì)量方面的管理工作置于重要位置;第四是定期強(qiáng)制性的檢驗(yàn)電能計(jì)量?jī)x器儀表,加強(qiáng)計(jì)量?jī)x表的檢定工作,無(wú)論設(shè)備儀器是否正在運(yùn)行,都要依據(jù)相關(guān)檢查流程規(guī)范強(qiáng)制進(jìn)行檢定,對(duì)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格的計(jì)量?jī)x表儀器,必須送到指定的計(jì)量站對(duì)其進(jìn)行全指標(biāo)試驗(yàn),一旦發(fā)現(xiàn)不合格強(qiáng)制要求用戶換新,與此同時(shí),要給所有計(jì)量表都建立一個(gè)專門的檔案,統(tǒng)一歸檔管理,從而減少用戶由于計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確受到的損失;第五是還要注意各部門相互配合,協(xié)同工作,重視各個(gè)崗位、各個(gè)部門之間的制約、配合,計(jì)量?jī)x器和計(jì)量設(shè)備的選購(gòu)、配置、維護(hù)及檢查檢測(cè)所有環(huán)節(jié)都進(jìn)行閉環(huán)動(dòng)態(tài)化的管理,將每項(xiàng)工作都落實(shí)到具體責(zé)任人,并制定獎(jiǎng)罰分明制度;第六是制定檔案管理方面制度,建立計(jì)量檔案,派專人負(fù)責(zé)檔案管理工作,提高電力計(jì)量管理工作中圖紙、記錄、證書(shū)及資料的管理水平,并建立對(duì)應(yīng)臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù),確保資料準(zhǔn)確,從而利于整體分析電力方面各種數(shù)據(jù)信息,確保儀器可靠性和準(zhǔn)確性,給正常的電能收費(fèi)工作提供依據(jù)。
2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化
要使電力計(jì)量實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理,必須要保證技術(shù)方面具有強(qiáng)大的支持,也就是在技術(shù)管理方面形成制度體系與制度方法,進(jìn)而滿足各標(biāo)準(zhǔn)要求。首先,要加強(qiáng)計(jì)量?jī)x器選型方面的整體分析,提升計(jì)量工作準(zhǔn)確性。儀器選型分析主要是在已選定儀器設(shè)備的情況下,分析其定位、接線及選型,最大限度的提高計(jì)量精度。具體就是要正確接線,接線方式和計(jì)量方式要根據(jù)電力系統(tǒng)不同情況進(jìn)行,要注意將計(jì)量誤差降至最低,合理定位主要是合理制定計(jì)量點(diǎn)位置,如果計(jì)量位置遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng),就會(huì)增加二次負(fù)載與二次回路的損耗,進(jìn)而會(huì)降低計(jì)量精度。合理選型就是科學(xué)制定電流互感器變比;其次,要提升計(jì)量?jī)x表儀器的精度,使計(jì)量管理達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。提升儀器儀表精度最主要的是提高電能表精度,在硬件方面提高和改善計(jì)量工作標(biāo)準(zhǔn)化管理。技術(shù)方面必須進(jìn)行改造,有順序的淘汰技術(shù)較落后的產(chǎn)品,拒絕國(guó)家已淘汰或禁止使用的電能表,加大力度改造計(jì)量技術(shù),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程抄寫電表和計(jì)量數(shù)字化,不斷提升計(jì)量工作自動(dòng)化水平。加大計(jì)量工作的檢驗(yàn)力度,計(jì)量工作必須嚴(yán)格按照計(jì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,充分發(fā)揮技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì),不斷提升計(jì)量精度,可以依據(jù)符合類別選擇精確度級(jí)別,投入使用前做好調(diào)校工作,使計(jì)量?jī)x器誤差滿足規(guī)范要求。
3.服務(wù)與人員標(biāo)準(zhǔn)化
服務(wù)與人員標(biāo)準(zhǔn)化是指供電企業(yè)在服務(wù)方面和人事管理方面要進(jìn)行規(guī)范,從而提升計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化程度,這方面標(biāo)準(zhǔn)化管理工作主要含有如下幾方面:第一,要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)交流工作,提升計(jì)量工作人員技術(shù)素質(zhì),計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施和運(yùn)用與計(jì)量人員具有緊密聯(lián)系,計(jì)量人員具有較高綜合素質(zhì)與技術(shù)素質(zhì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施具有促進(jìn)作用。所以,要提升計(jì)量工作人員業(yè)務(wù)能力與技術(shù)素質(zhì),使他們推動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)化向前發(fā)展;第二要加強(qiáng)計(jì)量隊(duì)伍建設(shè)工作,保證計(jì)量隊(duì)伍的綜合能力水平,可以從人力資源和智力兩方面為整個(gè)計(jì)量工作的開(kāi)展提供有效的基礎(chǔ)保障;第三要重視服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施,加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度,推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。具體要明確制定各項(xiàng)服務(wù)制度、營(yíng)業(yè)室服務(wù)、維修服務(wù)、業(yè)務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);第四是注意對(duì)電力用戶開(kāi)展計(jì)量咨詢服務(wù),向人們宣傳電能計(jì)量方面的有關(guān)知識(shí),讓廣大用戶了解計(jì)量工作的重要性及程序性。
三、結(jié)束語(yǔ)
審計(jì)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化,即對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行逐級(jí)分類。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容,電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容在一級(jí)層次上分為三大類:財(cái)務(wù)管理類、業(yè)務(wù)管理類和內(nèi)控環(huán)境。在二級(jí)層次上,財(cái)務(wù)管理類是對(duì)所有財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的審計(jì),包括資金管理類、資產(chǎn)管理類、所有者權(quán)益類、收入類、生產(chǎn)成本類、期間費(fèi)用類和其他類;業(yè)務(wù)管理類包括工程管理、人力資源管理、營(yíng)銷管理、綜合管理類、集體企業(yè)管理類、金融與產(chǎn)業(yè)管理類;內(nèi)部控制環(huán)境類是對(duì)公司治理、組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理理念、員工職業(yè)道德等影響整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的控制環(huán)境所作的審計(jì)。在三級(jí)層次上,如資金管理類分為貨幣資金、債權(quán)債務(wù)、對(duì)外擔(dān)保、債務(wù)融資、投資等審計(jì);資產(chǎn)管理類、所有者權(quán)益類、收入類、生產(chǎn)成本類、期間費(fèi)用類基本按照會(huì)計(jì)科目和收入、成本費(fèi)用核算項(xiàng)目進(jìn)行分類,這里不再贅述;其他類包括個(gè)人所得稅、關(guān)聯(lián)交易等;在四級(jí)層次上,以貨幣資金審計(jì)為例,包括資金的預(yù)算管理、銀行賬戶管理、資金收付管理、資金保管、銀行預(yù)留印鑒和有關(guān)印章及票據(jù)的管理等。以此逐級(jí)分類,直至最后細(xì)化到一個(gè)個(gè)具體的審計(jì)事項(xiàng)。
二、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)
在審計(jì)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化框架的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)了三個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù):審計(jì)綜合管理庫(kù)、審計(jì)人員庫(kù)與審計(jì)記錄庫(kù);二個(gè)支撐審計(jì)記錄庫(kù)的審計(jì)法規(guī)庫(kù)和審計(jì)資料庫(kù)。三個(gè)基本數(shù)據(jù)庫(kù)及兩個(gè)支撐庫(kù)的具體標(biāo)準(zhǔn)化框架如下:
(一)綜合管理庫(kù):
該庫(kù)是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目管理及其他管理事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化。該庫(kù)將所有審計(jì)工作項(xiàng)目中需管理的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一登記,并配備檢索關(guān)鍵詞,以方便查詢,同時(shí),將各審計(jì)工作項(xiàng)目的結(jié)果以附件形式附在每條項(xiàng)目的記錄后面。本庫(kù)首先相對(duì)固化了審計(jì)工作項(xiàng)目的名稱及代碼,將審計(jì)工作項(xiàng)目分為審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)檢查、迎接審計(jì)、配合檢查、課題調(diào)研、培訓(xùn)交流和工作總結(jié)等7大項(xiàng)目,并根據(jù)審計(jì)工作項(xiàng)目的具體內(nèi)容與性質(zhì),列出7大項(xiàng)目的所屬二級(jí)項(xiàng)目。然后從項(xiàng)目來(lái)源角度,對(duì)各審計(jì)工作項(xiàng)目作進(jìn)一步分類,以說(shuō)明各審計(jì)工作項(xiàng)目的來(lái)源是部門的、上級(jí)的、內(nèi)部的、外部的,還是區(qū)域的等。最后對(duì)審計(jì)工作項(xiàng)目的時(shí)間(報(bào)告時(shí)間)、名稱及內(nèi)容、實(shí)施主體、實(shí)施客體、開(kāi)始時(shí)間與結(jié)束時(shí)間、問(wèn)題個(gè)數(shù)、涉及金額、備注(關(guān)鍵詞檢索)等項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行全面登記管理。綜合管理庫(kù)是有關(guān)每個(gè)具體審計(jì)項(xiàng)目和其他審計(jì)管理事項(xiàng)(課題調(diào)研、培訓(xùn)交流和工作總結(jié)等)的基本概況、問(wèn)題及其結(jié)果的數(shù)據(jù)庫(kù),該庫(kù)通過(guò)對(duì)每個(gè)具體審計(jì)項(xiàng)目或?qū)徲?jì)管理事項(xiàng)的全面信息管理,使審計(jì)的管理更加全面細(xì)致,同時(shí),便于對(duì)審計(jì)項(xiàng)目或?qū)徲?jì)管理事項(xiàng)的跟蹤以及對(duì)相關(guān)人員的考核,是人員庫(kù)中審計(jì)績(jī)效考核和審計(jì)記錄庫(kù)中的經(jīng)典案例及其處理意見(jiàn)的重要數(shù)據(jù)來(lái)源。
(二)審計(jì)記錄庫(kù):
該庫(kù)是對(duì)各審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理,是對(duì)記錄審計(jì)過(guò)程的具體審計(jì)內(nèi)容、方法及審計(jì)證據(jù)的審計(jì)工作底稿的標(biāo)準(zhǔn)化管理。該庫(kù)將所有審計(jì)項(xiàng)目按照上文標(biāo)準(zhǔn)框架的分級(jí)分類,對(duì)各類審計(jì)項(xiàng)目包含的所有審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。將每一審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)、審計(jì)方法、審計(jì)依據(jù)及審計(jì)建議等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。并以附件形式列明每一事項(xiàng)的記錄格式。審計(jì)記錄庫(kù)中對(duì)審計(jì)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容具體如下:(1)審計(jì)記錄,包括審計(jì)類別和事項(xiàng)描述。(2)關(guān)注重點(diǎn):對(duì)某一審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)的進(jìn)一步描述。審計(jì)資料庫(kù)作為記錄庫(kù)嵌入的功能模塊,為審計(jì)人員收集審計(jì)資料,引導(dǎo)審計(jì)人員如何完成審計(jì)項(xiàng)目提供了資料與智力支撐。(3)審計(jì)方法:首先明確具體審計(jì)目標(biāo),對(duì)應(yīng)于審計(jì)具體目標(biāo),應(yīng)采用的審計(jì)方法描述;對(duì)應(yīng)審計(jì)方法應(yīng)審計(jì)查閱的資料等。(4)審計(jì)依據(jù):將可能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與相關(guān)法規(guī)依據(jù)的具體條款一一對(duì)應(yīng),并說(shuō)明具體條款所依據(jù)的法規(guī)類別、級(jí)別、文號(hào)和文件名等。審計(jì)法規(guī)庫(kù)作為嵌入的功能模塊,為審計(jì)依據(jù)提供了知識(shí)支撐。該庫(kù)將實(shí)時(shí)更新,由相關(guān)人員進(jìn)行獨(dú)立管理。(5)審計(jì)建議:對(duì)建議的類別、問(wèn)題描述和建議描述。數(shù)據(jù)庫(kù)將提供同類問(wèn)題的經(jīng)典描述與建議。審計(jì)記錄庫(kù)將企業(yè)所有財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)分解為一個(gè)個(gè)具體審計(jì)事項(xiàng),再固化每個(gè)審計(jì)事項(xiàng)下的具體審計(jì)目標(biāo),根據(jù)每個(gè)具體審計(jì)目標(biāo),固化對(duì)應(yīng)的審計(jì)方法和應(yīng)審計(jì)查閱的資料,然后再提供相應(yīng)的審計(jì)依據(jù)———具體審計(jì)條款,最后要求給出相應(yīng)的審計(jì)建議,同時(shí)還提供了對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)底稿和經(jīng)典審計(jì)案例。該庫(kù)對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)中相互聯(lián)系的所有審計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行了一一對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),為審計(jì)人員提供了具體的審計(jì)操作指南,審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中能按圖索驥,避免了他們?cè)趯徲?jì)各環(huán)節(jié)的盲目性。如對(duì)審計(jì)問(wèn)題的定性與恰當(dāng)?shù)奶幚斫ㄗh一直是審計(jì)的焦點(diǎn)和最核心問(wèn)題,但大多數(shù)審計(jì)人員的薄弱環(huán)節(jié)就在于此,該庫(kù)針對(duì)各具體審計(jì)事項(xiàng),提供了相應(yīng)的審計(jì)建議所依據(jù)的具體法規(guī)、制度的條款,使審計(jì)人員能更加方便快捷地查詢到恰當(dāng)法規(guī)依據(jù)條款,提高了審計(jì)人員查找審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的效率,使審計(jì)結(jié)論有理有據(jù)。
(三)人員結(jié)構(gòu)庫(kù):
該庫(kù)是對(duì)審計(jì)人員的管理。該庫(kù)集中了所有內(nèi)部審計(jì)人員和外部聘用專家的信息與承擔(dān)審計(jì)項(xiàng)目的基本情況。包括員工類別、工作單位、職務(wù)或職稱、專業(yè)、聯(lián)系方式、所承擔(dān)的項(xiàng)目及其角色等。該庫(kù)與綜合管理庫(kù)和記錄庫(kù)連接,并實(shí)時(shí)取得相關(guān)信息。記錄庫(kù)和綜合庫(kù)中顯示的該人員完成審計(jì)項(xiàng)目的數(shù)量、質(zhì)量,其描述的審計(jì)問(wèn)題和撰寫的建議被引用或點(diǎn)擊的次數(shù)為審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)提供了較為客觀的依據(jù)。該庫(kù)通過(guò)與記錄庫(kù)與綜合管理庫(kù)的連接,使審計(jì)人員的工作情況能夠?qū)崟r(shí)全面地反映在數(shù)據(jù)庫(kù)中,可以隨時(shí)查詢每個(gè)審計(jì)人員的完成的工作量及其質(zhì)量,通過(guò)審計(jì)人員所做的審計(jì)底稿模版、審計(jì)處理被引用的情況等,為審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)提供了全面可靠的依據(jù)。
(四)資料庫(kù)與法規(guī)庫(kù):
這兩庫(kù)分別對(duì)審計(jì)涉及到的審計(jì)資料與審計(jì)法規(guī)依據(jù)的匯總和分類。資料庫(kù)將所有審計(jì)項(xiàng)目涉及到的應(yīng)審計(jì)查閱的資料分為共用的基礎(chǔ)資料和按照審計(jì)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的分級(jí)分類資料。法規(guī)庫(kù)則對(duì)審計(jì)依據(jù)分為國(guó)家層面和公司層面兩個(gè)層次,并按照內(nèi)容對(duì)各層次下的法律、法規(guī)、制度、準(zhǔn)則等進(jìn)行分類匯總。這兩個(gè)庫(kù)嵌入審計(jì)記錄庫(kù),是對(duì)審計(jì)記錄庫(kù)的知識(shí)支撐。以上三個(gè)庫(kù)相互聯(lián)系貫通,審計(jì)記錄庫(kù)是對(duì)審計(jì)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)化,綜合管理庫(kù)是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和其他審計(jì)管理事項(xiàng)的全面的標(biāo)準(zhǔn)化管理,資料庫(kù)和法規(guī)庫(kù)及人員庫(kù)為審計(jì)記錄庫(kù)提供了人力和智力支撐。審計(jì)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化框架貫穿于資料庫(kù)、法規(guī)庫(kù)及審計(jì)記錄庫(kù)。由于審計(jì)記錄庫(kù)中是根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目下的具體審計(jì)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化,所以審計(jì)人員可根據(jù)自己承擔(dān)的審計(jì)項(xiàng)目或具體任務(wù),下載相關(guān)模塊或模塊里的細(xì)分模塊,到現(xiàn)場(chǎng)依標(biāo)準(zhǔn)化底稿與資料進(jìn)行審計(jì)。
三、電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐的啟示
從以上國(guó)家電網(wǎng)華東分部對(duì)電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)踐,我們可以看到,相對(duì)于社會(huì)審計(jì),內(nèi)部審計(jì)由于審計(jì)內(nèi)容涉及經(jīng)營(yíng)管理,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有多樣性與復(fù)雜性等特點(diǎn),導(dǎo)致各單位內(nèi)部審計(jì)的差異性較大,所以在內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化上,單位自身對(duì)內(nèi)部審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化體系具有更加重要的地位。另外,國(guó)家電網(wǎng)華東分部的研究給我們的啟示還包括:
(1)結(jié)合業(yè)務(wù)與管理特點(diǎn),對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理的分級(jí)分類是內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。
華東電網(wǎng)將審計(jì)內(nèi)容分為財(cái)務(wù)管理類、業(yè)務(wù)管理類和內(nèi)部控制環(huán)境等三大類,并進(jìn)一步逐級(jí)分類,這樣標(biāo)準(zhǔn)化模板具有科學(xué)性和合理性。將內(nèi)部控制五要素中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息與溝通、控制措施和監(jiān)督等四個(gè)要素融合到財(cái)務(wù)審計(jì)和業(yè)務(wù)管理審計(jì)中,而將影響全局,但與財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)控制沒(méi)有直接聯(lián)系的控制環(huán)境單獨(dú)作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化模塊,避免了標(biāo)準(zhǔn)化模塊中有密切聯(lián)系內(nèi)容的分割和不應(yīng)有的重復(fù),這種分類合乎實(shí)際,易于實(shí)務(wù)人員的理解。
(2)在審計(jì)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化上,通過(guò)對(duì)逐級(jí)分層的審計(jì)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化,可以有效提高了標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)用性與靈活性、減少了內(nèi)容的重疊。
對(duì)審計(jì)項(xiàng)目下所屬審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,逐級(jí)分層細(xì)化,這些審計(jì)事項(xiàng)包含了企業(yè)財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、內(nèi)部控制等各方面的內(nèi)容,審計(jì)人員可以根據(jù)不同類型審計(jì)項(xiàng)目對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行任意取舍和自由組合,便于審計(jì)人員按需下載、拷貝,增加了標(biāo)準(zhǔn)化模板的靈活性與適用范圍,減少了從審計(jì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化所帶來(lái)的審計(jì)內(nèi)容的大量交叉重疊和系統(tǒng)中的大量重復(fù)的數(shù)據(jù)。
(3)按邏輯順序,一一對(duì)應(yīng)地標(biāo)準(zhǔn)化所有審計(jì)環(huán)節(jié),可以有效彌補(bǔ)部分審計(jì)人員專業(yè)能力的不足。
審計(jì)流程標(biāo)準(zhǔn)化上沿著審計(jì)事項(xiàng)→關(guān)注重點(diǎn)→審計(jì)方法及查閱的資料→發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及對(duì)應(yīng)法規(guī)制度依據(jù)→相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)底稿模版→經(jīng)典案例這一縱向貫通的邏輯關(guān)系進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的框架構(gòu)造,徹底改變那種將這些知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)各自獨(dú)立存放,互不相連的做法。這種構(gòu)架模式將它們有機(jī)地串聯(lián)起來(lái),打破了它們之間的壁壘。審計(jì)人員只要明確自己的審計(jì)任務(wù),就可在系統(tǒng)中看到應(yīng)審計(jì)的事項(xiàng)、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、審計(jì)方法、應(yīng)審閱的資料,對(duì)可能查出問(wèn)題的定性,審計(jì)依據(jù)的具體法規(guī)條款,直到最后審計(jì)處理意見(jiàn)的撰寫。這種審計(jì)流程的標(biāo)準(zhǔn)化體系也大大提高該了審計(jì)效率。
(4)可充分利用標(biāo)準(zhǔn)化體系中的資源共享,來(lái)提高了審計(jì)績(jī)效考核的群眾性和客觀性。
產(chǎn)品質(zhì)量與職工切身利益還沒(méi)有做到息息相關(guān),一是部門之間管理不到位,溝通不及時(shí)影響了效能最大化;二是激勵(lì)政策不明顯,員工在工作中缺乏主動(dòng)性,導(dǎo)致操作中出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)解決。其主要原因是:質(zhì)量效益觀念在領(lǐng)導(dǎo)層中牢固度不夠,質(zhì)量改進(jìn)成果沒(méi)有與主要策劃者、主要實(shí)施者的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。改進(jìn)單位投入資金卻得不到回報(bào),因此積極性不高,有時(shí)致使改進(jìn)速度遲緩,反映到質(zhì)量管理體系運(yùn)行中形成“兩張皮”現(xiàn)象。
2結(jié)合質(zhì)量管理體系運(yùn)行、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)施精細(xì)化管理
2.1解決質(zhì)量管理體系運(yùn)行過(guò)程中兩張皮問(wèn)題
(1)領(lǐng)導(dǎo)層從思想觀念上需進(jìn)一步強(qiáng)化,杜絕本位主義,擺正局部利益和整體利益關(guān)系,質(zhì)量管理體系運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和各部門緊密配合才能發(fā)揮出最佳效果。(2)部分崗位職責(zé)存在表述不清,理解執(zhí)行不到位的情況。需通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),解決責(zé)任主體不知如何干、由誰(shuí)干、干到什么程度的問(wèn)題。(3)進(jìn)一步強(qiáng)化考核,直接體現(xiàn)責(zé)任者經(jīng)濟(jì)利益。領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)結(jié)合效能監(jiān)察工作,解決相關(guān)職能部門的質(zhì)量職能不作為情況,強(qiáng)化質(zhì)量管理部作為體系統(tǒng)籌考核的問(wèn)題,強(qiáng)化質(zhì)量體系運(yùn)行中的監(jiān)督考核功能,和在體系運(yùn)行中對(duì)于相關(guān)部門的約束力,確保體系運(yùn)行的有效性。(4)獎(jiǎng)懲的及時(shí)兌現(xiàn),應(yīng)建立質(zhì)量管理基金,通過(guò)必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,解決部門及個(gè)人在體系運(yùn)行中干好、干壞一個(gè)樣,對(duì)于工作有業(yè)績(jī)、有積極性、有突出貢獻(xiàn)的,要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)于消極、應(yīng)付、不作為的要及時(shí)給予懲罰,在項(xiàng)目改進(jìn)工作中主要策劃者、實(shí)施人要依據(jù)改進(jìn)成效給予重獎(jiǎng),實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益與每個(gè)人的切身利益息息相關(guān)。
2.2加強(qiáng)過(guò)程控制是重點(diǎn)
加強(qiáng)過(guò)程控制要結(jié)合公司生產(chǎn)和管理工作實(shí)際,重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理“四個(gè)化”來(lái)開(kāi)展。(1)生產(chǎn)系統(tǒng)化。生產(chǎn)系統(tǒng)化是推行精細(xì)質(zhì)量管理的一大法寶,是精細(xì)質(zhì)量管理的核心子系統(tǒng),其研究對(duì)象是生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng),系統(tǒng)化的涵義就是從作業(yè)系統(tǒng)全局尋求影響質(zhì)量、效率、成本的全局性關(guān)鍵因素,采用系統(tǒng)化的方法尋求問(wèn)題的根本解決,以達(dá)到作業(yè)系統(tǒng)質(zhì)量、效率、成本的綜合改善,我們?cè)趯?shí)際運(yùn)行中在每周一的調(diào)度會(huì)基礎(chǔ)上。要加強(qiáng)平時(shí)質(zhì)量信息反饋,定期召開(kāi)旬、月質(zhì)量問(wèn)題研討會(huì),由質(zhì)檢員、質(zhì)管員、市場(chǎng)銷售人員、生產(chǎn)調(diào)度、生產(chǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理人員的代表共同探討,相互溝通,堵塞漏洞,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)質(zhì)量、生產(chǎn)質(zhì)量與市場(chǎng)的同步接軌,確保公司產(chǎn)品的質(zhì)量得到及時(shí)有效的改進(jìn),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)反饋、及時(shí)控制。(2)工序標(biāo)準(zhǔn)化。工序是產(chǎn)品形成過(guò)程的基本單位,工序質(zhì)量直接決定著產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率。工序質(zhì)量受多方面因素影響,概括起來(lái)主要有六個(gè)方面,即5M1E(人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)),構(gòu)成工序標(biāo)準(zhǔn)化的六大要素。工序質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)是工序能力指數(shù),工序質(zhì)量直觀結(jié)果表現(xiàn)為合格率、單位工時(shí)等指標(biāo)。工序質(zhì)量受5M1E等外部因素的影響也能反映外部因素的變化,工序質(zhì)量的易評(píng)價(jià)性就可促進(jìn)對(duì)5M1E及工作的有效評(píng)價(jià)和改善。工序標(biāo)準(zhǔn)化是精細(xì)生產(chǎn)、六西格瑪、質(zhì)量管理體系共同的管理要求,是生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、成本管理等職能管理共同的要求。原有職能管理模式造成工序標(biāo)準(zhǔn)化的多頭管理,各項(xiàng)要求相互間有交叉重疊也有遺漏,工序標(biāo)準(zhǔn)存在不協(xié)調(diào)一致等現(xiàn)象,工序標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)綜合體現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量、成本等標(biāo)準(zhǔn)要求。可以說(shuō)精細(xì)質(zhì)量管理目標(biāo)是尋求作業(yè)系統(tǒng)質(zhì)量、效率、成本的綜合改善,對(duì)作業(yè)系統(tǒng)不刻意區(qū)分生產(chǎn)職能和質(zhì)量職能,倡導(dǎo)多種工具方法的綜合運(yùn)用。構(gòu)筑起作業(yè)系統(tǒng)質(zhì)量、效率、成本綜合改善的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際在工序標(biāo)準(zhǔn)化工作中,對(duì)重點(diǎn)工序、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)添置控制圖表,每個(gè)班次定時(shí)打點(diǎn)連線,做出分析判斷,及時(shí)采取適宜的糾正、預(yù)防措施。以確保質(zhì)量問(wèn)題在生產(chǎn)(管理)過(guò)程中得到控制。(3)度量精細(xì)化。度量是六西格瑪管理和質(zhì)量體系特別強(qiáng)調(diào)的管理要求,在生產(chǎn)管理中常以統(tǒng)計(jì)一詞表達(dá)相關(guān)生產(chǎn)結(jié)果。度量與統(tǒng)計(jì)是有區(qū)別的,度量隱含著與標(biāo)準(zhǔn)的比照,而統(tǒng)計(jì)則未強(qiáng)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的比照,對(duì)偏差常不作深究。度量精細(xì)化主要包括六類指標(biāo):西格瑪水平(Z)、工序能力指數(shù)(Cpk)、合格率(FTY、RTY)、不良質(zhì)量成本(COPQ)、價(jià)值識(shí)別度量、浪費(fèi)識(shí)別度量。度量精細(xì)化就是要將有必要度量的對(duì)象盡可能的納入度量評(píng)價(jià)體系中,通過(guò)度量比較發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足,通過(guò)度量樹(shù)立標(biāo)桿或目標(biāo),通過(guò)度量促進(jìn)改善。因此,首先應(yīng)針對(duì)化工廠、精制鹽洗滌等工序?qū)Χ攘坑刑厥庖蟮?,要采用轉(zhuǎn)子流量計(jì)控制洗滌液的流量流速,解決經(jīng)驗(yàn)評(píng)估中的個(gè)體差異產(chǎn)生的誤差。對(duì)因排料溫度控制不準(zhǔn)而影響產(chǎn)品質(zhì)量的(如:氯化鎂等產(chǎn)品)在強(qiáng)化工藝操作控制的同時(shí),確保儀表精度達(dá)到工藝要求,由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。其次,解決氯化鎂產(chǎn)品中硫酸鎂含量過(guò)高問(wèn)題。在提高工序能力指數(shù),加大高溫鹽沉降器的沉降能力的同時(shí)(12m沉降器明顯能力小,硫酸鎂析出不足),加大光鹵石沉降器容積及冷卻結(jié)晶能力,將溫度控制在工藝要求范圍之內(nèi),防止光鹵石往后道工序飄移而影響下游產(chǎn)品質(zhì)量。再次,精細(xì)化工廠、化工廠緊緊抓住投料計(jì)量、過(guò)程計(jì)量、產(chǎn)成品計(jì)量的控制的準(zhǔn)確性,為滿足后續(xù)工藝控制和用戶要求創(chuàng)造條件。(4)改進(jìn)持續(xù)化。持續(xù)改進(jìn)是精細(xì)生產(chǎn)、質(zhì)量管理體系共同強(qiáng)調(diào)的理念。改進(jìn)持續(xù)化在精細(xì)質(zhì)量管理中起承前啟后作用,是度量精細(xì)化的延續(xù)和要求。改進(jìn)持續(xù)化主要包括如下六類要素:市場(chǎng)意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、工具方法、測(cè)量評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲措施。這六類措施是改進(jìn)持續(xù)化的保障條件。讓改進(jìn)持續(xù)性因測(cè)量和評(píng)價(jià)而煥發(fā)生機(jī)和活力;獎(jiǎng)懲措施將改進(jìn)持續(xù)性納入管理和激勵(lì)體系中,是測(cè)量評(píng)價(jià)的延續(xù)和要求,促進(jìn)改進(jìn)真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)性。改進(jìn)持續(xù)性及構(gòu)成要素主要借鑒了質(zhì)量管理體系八項(xiàng)質(zhì)量管理原則,如以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、持續(xù)改進(jìn)。改進(jìn)持續(xù)性借鑒質(zhì)量管理體系理論精華,并借鑒精細(xì)生產(chǎn)、六格瑪?shù)壤碚摲椒ㄖ卸攘?、改善、激?lì)等理念方法,能促進(jìn)改進(jìn)持續(xù)性真正落到實(shí)處,收到實(shí)效。第一,質(zhì)量改進(jìn)要以人為本,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行再培訓(xùn)。只有樹(shù)立“抓住了質(zhì)量,就抓住了市場(chǎng),有了市場(chǎng),有了適宜的產(chǎn)品質(zhì)量,企業(yè)才會(huì)有更高的收益,才會(huì)高速健康地發(fā)展。培訓(xùn)是提高競(jìng)爭(zhēng)力的手段,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量管理體系相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),考試合格后上崗或在規(guī)定的期限內(nèi)考核合格后聘任,才能使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧习l(fā)揮作用。第二,質(zhì)量改進(jìn)要樹(shù)立質(zhì)量效益觀念。使質(zhì)量效益與相關(guān)人員工作業(yè)績(jī)掛鉤,解決質(zhì)量問(wèn)題“講起來(lái)重要,看起來(lái)次要,干起來(lái)不要”問(wèn)題。第三,質(zhì)量改進(jìn)要通過(guò)建立質(zhì)量成本賬戶、細(xì)化管理。以預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部故障成本、外部故障成本為框架,構(gòu)建33個(gè)質(zhì)量成本二級(jí)科目進(jìn)行記錄并考核。
2.3新項(xiàng)目建設(shè)
在新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)上相關(guān)部門要溝通協(xié)調(diào),使之在質(zhì)量改進(jìn)過(guò)程中,達(dá)到效果最佳、質(zhì)量成本最低的要求,在以往的項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)不夠,使企業(yè)處于顯失公平的不利地位和項(xiàng)目投產(chǎn)后出現(xiàn)諸多存在問(wèn)題。因此,各部門間主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)好關(guān)系,團(tuán)結(jié)協(xié)作才能堵塞管理漏洞。但凡新項(xiàng)目上馬,為基于事實(shí)的決策提供符合事實(shí)的信息,作為預(yù)防措施,建議凡涉及產(chǎn)品項(xiàng)目,各有關(guān)部門都要參與市場(chǎng)調(diào)研和可行性論證,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確信息。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞:物流;成本管理;核算方法。
一、物流成本管理的涵義。
物流成本管理(Logistics Cost Management)是指企業(yè)物流活動(dòng)中所發(fā)生的管理費(fèi)用方面工作的總稱,具體來(lái)說(shuō),是指從物流設(shè)計(jì)到物流運(yùn)行再到物流結(jié)算的整個(gè)過(guò)程中,對(duì)物流成本進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督、控制以及對(duì)物流活動(dòng)結(jié)果的評(píng)價(jià)。物流成本管理的內(nèi)容具體包括:物流成本預(yù)測(cè)、物流成本決策、物流成本計(jì)劃、物流成本控制、物流成本核算、物流成本分析和物流成本檢查六個(gè)方面。
物流成本管理是物流管理的核心,其實(shí)質(zhì)是依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的目標(biāo)和客戶的需求,以成本為手段管理企業(yè)物流,最終目標(biāo)和最基本的研究課題在于利用成本指標(biāo)控制物流活動(dòng),實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)系統(tǒng)合理化,進(jìn)而降低物流成本,改善服務(wù)質(zhì)量,以最具經(jīng)濟(jì)效益的物流活動(dòng)達(dá)到預(yù)定的服務(wù)水平。物流成本管理能夠有效地把握企業(yè)物流成本的內(nèi)涵和構(gòu)成,合理利用物流的效益背反規(guī)律,科學(xué)、高效地組織物流活動(dòng),有效控制物流活動(dòng)中發(fā)生的費(fèi)用支出,從而降低物流總成本,提高企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、我國(guó)物流成本管理現(xiàn)狀分析。
我國(guó)對(duì)物流管理的研究起步較晚,物流概念最初出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代末。由于物流成本的復(fù)雜性以及其極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性,我國(guó)尚未能根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況建立出一套適合國(guó)情的物流成本管理理論體系,而對(duì)物流成本管理理論的研究大多在于介紹國(guó)外物流成本管理的研究成果,尚未能認(rèn)識(shí)到物流成本管理理論的戰(zhàn)略重要性,也未能從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需求戰(zhàn)略層面的角度出發(fā)深入研究物流成本管理。隨著現(xiàn)代物流及其相關(guān)技術(shù)的不斷發(fā)展,作為企業(yè)“第三利潤(rùn)源”的物流成本已變得越來(lái)越重要。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸江在答記者問(wèn)時(shí)指出,2008年,我國(guó)社會(huì)物流總額高達(dá)89.89萬(wàn)億元,社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重為18.1%,而發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)物流費(fèi)用與GDP的比率一般在9%~10%左右,我國(guó)高出發(fā)達(dá)國(guó)家將近一倍。這種狀況表明,我國(guó)企業(yè)有很大的降低物流成本的空間,因此,加強(qiáng)物流成本管理,降低物流成本勢(shì)在必行。
三、我國(guó)物流成本管理存在的缺陷。
目前,我國(guó)企業(yè)在對(duì)物流成本管理中存在著許多亟待解決的問(wèn)題,具體來(lái)說(shuō),可以表述為以下幾個(gè)方面:
(一)物流成本賬務(wù)單獨(dú)核算難度大。
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)尚沒(méi)有成型的物流成本計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),物流成本核算處于雜亂無(wú)章的狀態(tài)。對(duì)物流成本的計(jì)算和控制,每個(gè)企業(yè)都是分散進(jìn)行的,他們都是根據(jù)自己的認(rèn)識(shí)和理解來(lái)把握物流成本。2006年9月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)物流成本構(gòu)成與計(jì)算》,該標(biāo)準(zhǔn)明確了物流成本的構(gòu)成和核算方法。
但是,由于物流成本構(gòu)成的復(fù)雜性以及其核算的實(shí)際操作難度大,目前我國(guó)真正全面貫徹落實(shí)2006年新頒布的物流國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)物流成本單獨(dú)分類核算記賬的企業(yè)為數(shù)不多,大多數(shù)制造企業(yè)仍沒(méi)有在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中單獨(dú)設(shè)立物流成本項(xiàng)目,而是將企業(yè)的物流成本列在制造成本和其他費(fèi)用一欄中,因此,企業(yè)仍無(wú)法掌握物流成本的構(gòu)成,也較難對(duì)企業(yè)物流活動(dòng)發(fā)生的全部費(fèi)用做出確切、全算與分析,造成物流成本信息的失真,形成“經(jīng)濟(jì)黑大陸”和“物流冰山”增加了物流成本管理的難度。
同時(shí),在我國(guó)現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等其他會(huì)計(jì)制度中沒(méi)有專門的物流費(fèi)用項(xiàng)日,或是有的幾個(gè)項(xiàng)日不能全面概括物流費(fèi)用。一方面,物流活動(dòng)在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中沒(méi)有單獨(dú)的項(xiàng)目,一般所有成本都列在費(fèi)用一欄中,費(fèi)用被歸集為諸如工資、租金、公共設(shè)施和折舊等。這種歸集方法存在的問(wèn)題是無(wú)法確認(rèn)和分配運(yùn)作的責(zé)任。如果將一個(gè)企業(yè)的報(bào)表細(xì)分為發(fā)生在管理責(zé)任領(lǐng)域的費(fèi)用和發(fā)生于組織領(lǐng)域的費(fèi)用兩部分,以獲得組織與各個(gè)單位相關(guān)的財(cái)務(wù)信息,這也只能是有助于而仍不能滿足總成本分析的需要。而企業(yè)的損益表,更是沿著組織預(yù)算的思路,對(duì)費(fèi)用進(jìn)行分類和歸集。它無(wú)法克服許多與物流績(jī)效相結(jié)合,而通常又跨組織單位發(fā)生的費(fèi)用間的矛盾。另一方面,在通常的企業(yè)財(cái)務(wù)決算表中,物流費(fèi)核算的是企業(yè)向外部運(yùn)輸業(yè)者所支付的運(yùn)輸費(fèi)及向倉(cāng)庫(kù)支付的商品保管費(fèi)等傳統(tǒng)的物流費(fèi)用。對(duì)于企業(yè)內(nèi)與物流中心相關(guān)的人員費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)稅等各種費(fèi)用則與企業(yè)其他經(jīng)營(yíng)費(fèi)用統(tǒng)一計(jì)算。據(jù)有關(guān)資料,先進(jìn)國(guó)家企業(yè)的實(shí)踐表明:實(shí)際發(fā)生的物流成本往往要超過(guò)外部支付額的5倍以上。
由此可見(jiàn),僅靠常用的會(huì)計(jì)方法,難以取得所需的足夠數(shù)據(jù)來(lái)核算物流成本。從現(xiàn)代物流管理的角度來(lái)看,企業(yè)難以正確把握實(shí)際的企業(yè)物流成本。
(二)物流成本核算方法不合理。
正是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度中沒(méi)有對(duì)物流成本設(shè)立單獨(dú)的會(huì)計(jì)科目來(lái)進(jìn)行核算,而是將與物流活動(dòng)相關(guān)的各種支出列示于企業(yè)的各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi),或者僅僅將部分的物流成本隨材料、制造費(fèi)用等計(jì)入產(chǎn)品的制造成本中。另外,人們往往比較重視運(yùn)輸費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)等顯性成本,對(duì)于物流環(huán)節(jié)所消耗的資金利息、設(shè)備折舊、人員培訓(xùn)等隱性成本特別是物流活動(dòng)組織不當(dāng)所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和由于效率低下而增加的時(shí)間成本,還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。日常采用的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)成本法一般沒(méi)有將與庫(kù)存有關(guān)的成本,諸如保險(xiǎn)和稅收、租金、存貨占用的資金及建設(shè)倉(cāng)庫(kù)所需的資本費(fèi)用等計(jì)算在庫(kù)存成本內(nèi),導(dǎo)致其被低估或模糊。而先進(jìn)國(guó)家的實(shí)踐證明,對(duì)于自營(yíng)物流的成本支出而言,實(shí)際發(fā)生的物流成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外部支付額數(shù)倍以上。所以,從現(xiàn)代物流管理的角度來(lái)看,企業(yè)還沒(méi)有真正把握實(shí)際的物流成本,決策者也很難從現(xiàn)行的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中獲得物流成本數(shù)據(jù)。
一方面,我國(guó)企業(yè)對(duì)物流的核算,從范圍來(lái)看,著重于核算采購(gòu)環(huán)節(jié)的物流成本,而忽視其他物流環(huán)節(jié);從核算內(nèi)容看,大部分企業(yè)只列物流費(fèi)用,即支付給企業(yè)外部的運(yùn)輸或倉(cāng)儲(chǔ)的物流費(fèi)用,而忽視企業(yè)內(nèi)部物流費(fèi)用,并將企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的物流費(fèi)用與企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用、銷售費(fèi)用等混在一起,這使得企業(yè)不能從外部準(zhǔn)確地把握其實(shí)際發(fā)生的物流成本。另一方面,我國(guó)制造企業(yè)之間一般是分散計(jì)算和控制物流成本,各個(gè)據(jù)本企業(yè)不同的理解和認(rèn)識(shí)來(lái)把握、核算物流成本。由于企業(yè)之間的物流核算沒(méi)有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,就無(wú)法比較分析企業(yè)間物流成本,無(wú)法真正體現(xiàn)企業(yè)之間的相對(duì)物流績(jī)效,進(jìn)而不能對(duì)企業(yè)之間物流進(jìn)行統(tǒng)一的管理。
【關(guān)鍵詞】EPC,總承包模式,建筑工程,項(xiàng)目管理,分析探討
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言
EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式是指業(yè)主將項(xiàng)目施工全部委托給一家公司來(lái)完成的工程項(xiàng)目管理模式。改革開(kāi)放以后,在政府主管部門政策推動(dòng)之下,我國(guó)建筑業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面進(jìn)行了積極大膽的探索和實(shí)踐,越來(lái)越多的企業(yè)在不斷地創(chuàng)新著項(xiàng)目管理的新模式和新方法。EPC模式已成為目前我國(guó)工程承包市場(chǎng)上大力推行的總承包模式之一。
二、EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式的內(nèi)涵、特征、優(yōu)勢(shì)
EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式是指業(yè)主將設(shè)計(jì)與施工全部委托給一家公司來(lái)完成的工程項(xiàng)目管理模式,其中還包括設(shè)備和材料的選擇和采購(gòu)。采用這種模式的時(shí)候,業(yè)主在招標(biāo)和訂立合同時(shí)以總價(jià)合同為基礎(chǔ),選擇EPC的總承包商,EPC總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的總成本負(fù)責(zé),它可以自行設(shè)計(jì)或選擇一家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì),然后采取招標(biāo)的形式選擇分包商和設(shè)備材料供應(yīng)商,亦可以充分利用自己的設(shè)計(jì)和施工能力完成大部分的設(shè)計(jì)和施工工作。
1.特征
(一)EPC總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中始終處于核心位置。EPC模式給承包商的主動(dòng)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)機(jī)會(huì)的同時(shí)也使其面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),因?yàn)槌邪绦璩袚?dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
(二)業(yè)力會(huì)受到更多的限制。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由,而業(yè)主只對(duì)承包商的工作進(jìn)行有限的控制,一般情況下不應(yīng)進(jìn)行干預(yù)。
(三)業(yè)主易于管理項(xiàng)目。因全部設(shè)計(jì)和工程的實(shí)施,以至于業(yè)主在工程實(shí)施過(guò)程中的合同管理皆由承包商承擔(dān),因此對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)管理相對(duì)簡(jiǎn)單,極大地減少了業(yè)主的工作量。
2. EPC模式的優(yōu)勢(shì)
EPC模式的優(yōu)勢(shì)在于,業(yè)主只需要進(jìn)行一次招標(biāo),選擇一個(gè)EPC總承包商,不需要對(duì)設(shè)計(jì)和施工分別招標(biāo),這樣既減少了招標(biāo)的費(fèi)用,又可以使業(yè)主方管理和協(xié)調(diào)的工作大大的減少,而且由于設(shè)計(jì)和施工是一家單位,就可以進(jìn)行有條件的邊設(shè)計(jì)邊施工,工程變更也會(huì)相應(yīng)減少許多,工期較短。而且對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō),另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是風(fēng)險(xiǎn)主要由EPC承包商來(lái)承擔(dān)。眼下EPC模式的應(yīng)用非常廣泛,對(duì)于那些工期緊,技術(shù)復(fù)雜,而又不想增加協(xié)調(diào)管理和其它工作量的工程項(xiàng)目比較適用。
另外,EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式順應(yīng)了“小業(yè)主,大監(jiān)理”的發(fā)展趨勢(shì)。承包商可以充分發(fā)揮自己的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),追求最大經(jīng)濟(jì)效益;業(yè)主為了提高項(xiàng)目管理的效率并減少參與力度,必然要追求項(xiàng)目的最終價(jià)格并要求工期具有更大程度的確定性,對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制有利于合理使用建設(shè)資金,提高投資效益,維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益。
三、EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目管理探討
1.選擇合格的項(xiàng)目經(jīng)理
項(xiàng)目的成敗很大程度上依賴于項(xiàng)目經(jīng)理的工作是否合格, 這種依賴關(guān)系和項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目中擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)有關(guān), 強(qiáng)矩陣的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)最大, 依賴性最大, 弱矩陣的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)最小, 依賴性最小。項(xiàng)目管理的主要職能是“協(xié)調(diào)”, 而 EPC 工程的工作量比進(jìn)行單一的 E、P 或者 C 的工作量要多的多, 加上矩陣組織機(jī)構(gòu)雙重領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn), 使得項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和溝通工作量增大。不管哪種矩陣組織, 項(xiàng)目經(jīng)理都是項(xiàng)目?jī)?nèi)信息的最大接收和者, 他要對(duì)橫跨多個(gè)職能線的活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合。這就要求 EPC 工程的項(xiàng)目經(jīng)理首先是一個(gè)“外交家”, 具備很強(qiáng)的溝通和人際交往能力: 向高層管理者匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及存在問(wèn)題; 和部門經(jīng)理協(xié)調(diào)跨部門的沖突; 和項(xiàng)目成員了解項(xiàng)目信息, 解決項(xiàng)目?jī)?nèi)部問(wèn)題; 向業(yè)主、監(jiān)理匯報(bào)項(xiàng)目的實(shí)際狀態(tài), 并最大程度的為項(xiàng)目爭(zhēng)取利益。
2.加強(qiáng)EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式的宣傳力度,使人們正確認(rèn)識(shí)此模式的本質(zhì)內(nèi)涵。
工程總承包之所以推行難度比較大,是因?yàn)檎芾聿块T、行業(yè)主管部門、業(yè)主對(duì)工程總承包的認(rèn)識(shí)不夠到位。在這情況下就必須加強(qiáng)對(duì)推行工程總承包的宣傳力度,一是向社會(huì)宣傳報(bào)道工程總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和典型事例,使工程總承包逐步得到社會(huì)的認(rèn)可;二是與有關(guān)部門以及企業(yè)管理協(xié)會(huì)等單位,開(kāi)展不同層次的EPC總承包研討會(huì)、研討班,對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。
3.完善EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式內(nèi)部機(jī)制。
對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)重整組織結(jié)構(gòu),建立適合EPC管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系,并多多學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復(fù)合型人才,積極開(kāi)展工程總承包項(xiàng)目管理的國(guó)際交流與合作。要重視對(duì)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn),以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采辦、HSE控制等方面的人才。企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該建立起控制體系,通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作,提高工程總承包管理水平,形成標(biāo)準(zhǔn)化管理。
4. 實(shí)施變更管理和控制
EPC工程總承包項(xiàng)目有兩種不同性質(zhì)的變更。一是業(yè)主(用戶)提出或引起的變更,叫用戶變更;二是承包商責(zé)任引起的變更,叫項(xiàng)目變更。對(duì)于這兩種變更都應(yīng)實(shí)施管理和控制。對(duì)于用戶變更,管理和控制的目的是評(píng)估變更對(duì)工程進(jìn)度和費(fèi)用的影響,根據(jù)合同規(guī)定向業(yè)主索賠工期的延長(zhǎng)、新增的費(fèi)用、以及合理的利潤(rùn)。
對(duì)于項(xiàng)目變更,管理和控制的目的是除評(píng)估變更所需的工期和費(fèi)用外,還應(yīng)審查變更的原因和必要性,因?yàn)轫?xiàng)目變更引起的工期延誤和費(fèi)用增加要由承包商負(fù)擔(dān)。除了強(qiáng)制性變更之外,應(yīng)盡量減少項(xiàng)目變更。
項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)之一,應(yīng)盡可能把項(xiàng)目變更轉(zhuǎn)換為用戶變更,取得用戶的批準(zhǔn),爭(zhēng)取由業(yè)主負(fù)擔(dān)工期的延誤和新增費(fèi)用。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的項(xiàng)目變更應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),避免類似的變更在以后重復(fù)出現(xiàn)。
5.理清與各分包商的關(guān)系
受 EPC 總承包商自身業(yè)務(wù)的限制, 一個(gè)總承包公司不可能把所有設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的工作都由本公司自己?jiǎn)为?dú)來(lái)完成, 或多或少的要把其中的一部分承包給多家外單位來(lái)完成。對(duì)總承包商來(lái)說(shuō), 不能因?yàn)檫@部分工作外包給分包商而把它們從總承包范圍內(nèi)劃出去, 因?yàn)樗鼈兒凸こ痰臉I(yè)主不存在任何合同關(guān)系, 而分包工作是否順利完成將直接影響整個(gè) EPC 工程是否能順利完成。因此, 要把對(duì)分包商的管理納入到自己的矩陣組織結(jié)構(gòu)中來(lái), 把分包商當(dāng)作在項(xiàng)目執(zhí)行期間公司的一個(gè)特殊的臨時(shí)部門進(jìn)行管理。一方面要讓分包商按雙方合同要求給項(xiàng)目提供合格的產(chǎn)品或服務(wù), 另一方面在項(xiàng)目業(yè)主提出高于總承包合同的不合理要求時(shí), 總包商應(yīng)當(dāng)去拒絕這些條件, 而不是讓分包商去面對(duì)他業(yè)主的業(yè)主, 否則容易造成項(xiàng)目的額外支出, 或者造成分包商不積極配合總承包商工作, 影像項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。
四、結(jié)束語(yǔ)
EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式雖然存在一些現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題,但其前景是非常廣闊的,它多集中在石油化工、制造業(yè)、交通運(yùn)輸和電力工業(yè)等領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的工程項(xiàng)目具有以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)、投資額巨大、技術(shù)復(fù)雜、管理難度大等特點(diǎn)。我們必須清楚地意識(shí)到EPC工程總承包市場(chǎng)將是一個(gè)規(guī)模大、具有很強(qiáng)吸引力的市場(chǎng),EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式是我國(guó)建筑業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。
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關(guān)鍵詞 期刊 創(chuàng)新 引領(lǐng) 發(fā)展
中圖分類號(hào):G237.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2015.10.071
Journal of Science and Technology: Lead the
Industry Development by Innovation
GAO Yuan
(Architectural Design Management Editorial Department, Shenyang, Liaoning 110006)
Abstract To explore the leading role of periodical innovation on the development of the industry and technology innovation. This innovative program is an important means of quality, characteristics and style of the journals of science and technology. Journal columns should comply with the principle of openness and stability, stand in the forefront of the progress of theory and technology, reflect the development of science and technology progress, constantly bring forth the new through the old, with its period authority and guidance, to lead and promote the innovation of science and technology and the development of the industry.
Key words Periodical; innovation; guide; development
0 概述
科技期刊不僅科學(xué)技術(shù)交流的平臺(tái),更是所在專業(yè)或行業(yè)的建設(shè)者,科技創(chuàng)新的引導(dǎo)者??萍计诳镊攘υ谟谕苿?dòng)科學(xué)技術(shù)研究的進(jìn)步和行業(yè)的發(fā)展。而科技期刊要充分發(fā)揮對(duì)科技和行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與導(dǎo)向作用,欄目創(chuàng)新和品牌塑造就成了不二法門。編輯人員煞費(fèi)苦心策劃選題,精心細(xì)致創(chuàng)新欄目,攪盡腦汁四處約稿,就是為了使期刊成為業(yè)內(nèi)權(quán)威期刊,反映業(yè)界最新動(dòng)態(tài),展現(xiàn)行業(yè)發(fā)展方向,發(fā)揮權(quán)威期刊的導(dǎo)向性作用。①
《建筑設(shè)計(jì)管理》作為國(guó)家住宅和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管的科技期刊,通過(guò)指導(dǎo)和引領(lǐng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)改革與發(fā)展的方向,關(guān)注設(shè)計(jì)企業(yè)的管理提升和技術(shù)創(chuàng)新,成為建筑設(shè)計(jì)行業(yè)管理人員和技術(shù)人員必讀的重要期刊。創(chuàng)刊以來(lái),《建筑設(shè)計(jì)管理》充分發(fā)揮科技傳媒作用,圍繞建筑設(shè)計(jì)行業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)設(shè)計(jì)單位改企建制轉(zhuǎn)型升級(jí),引領(lǐng)建筑設(shè)計(jì)原創(chuàng),推動(dòng)BIM技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè),為我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)改革和發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),獲得了業(yè)界人士的認(rèn)可和贊譽(yù),充分發(fā)揮了行業(yè)綜合科技期刊的導(dǎo)向作用。
科技期刊具有行業(yè)性和專業(yè)性的特點(diǎn)。在現(xiàn)代科技高速發(fā)展的情況下,學(xué)科交叉和專業(yè)細(xì)分都在不斷深化,專業(yè)性往往體現(xiàn)為期刊欄目的不斷更新和變化,而行業(yè)性則體現(xiàn)為欄目的傳承和讀者的忠誠(chéng)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈和信息化程度的不斷提高,科技期刊編輯在選題策劃和欄目設(shè)置上,應(yīng)及時(shí)反映行業(yè)和專業(yè)發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài),切實(shí)滿足廣大專業(yè)讀者的需求,充分發(fā)揮期刊的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用,塑造品牌欄目,打造品牌期刊,才能實(shí)現(xiàn)辦刊的初衷和價(jià)值。
1 科技期刊對(duì)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用
1.1 體現(xiàn)辦刊宗旨,服務(wù)行業(yè)發(fā)展
科技期刊的辦刊宗旨是促進(jìn)所在行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。編輯人員要依據(jù)辦刊宗旨和編輯方針來(lái)設(shè)置欄目,針對(duì)業(yè)界讀者群的需求開(kāi)設(shè)相應(yīng)的欄目,通過(guò)欄目的設(shè)置貫徹辦刊宗旨。②《建筑設(shè)計(jì)管理》期刊的宗旨就是圍繞建筑設(shè)計(jì)行業(yè)和企業(yè)的改革與發(fā)展,宣傳和交流建筑企業(yè)改革與管理方面的新理念新經(jīng)驗(yàn),報(bào)道建筑設(shè)計(jì)技術(shù)等方面的新知識(shí)、新成果、新技術(shù),推介管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)成果,為建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的企業(yè)管理者和技術(shù)管理者服務(wù)。因此,《建筑設(shè)計(jì)管理》的欄目設(shè)置全方位體現(xiàn)了辦刊宗旨,配合行業(yè)發(fā)展,不斷適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)改革發(fā)展的需要,整體策劃上滿足讀者的要求,及時(shí)調(diào)整欄目和方向,不斷推出內(nèi)涵豐富、別具一格的欄目,從早期的改革論壇、經(jīng)驗(yàn)交流、調(diào)查研究等欄目,演變?yōu)槿缃竦墓芾碚搲?、設(shè)計(jì)大師、BIM專欄、標(biāo)準(zhǔn)化管理、項(xiàng)目管理、綠色建筑、城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)等反映行業(yè)新形勢(shì)、新熱點(diǎn)、新趨勢(shì)的新欄目,體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展對(duì)期刊欄目創(chuàng)新的新要求。
1.2 專注技術(shù)與創(chuàng)新,服務(wù)專家與讀者
科技期刊的欄目設(shè)置不能隨心所欲創(chuàng)新,而是帶著鐐銬跳舞,這是科技期刊的專業(yè)性和行業(yè)性特點(diǎn)決定的??萍计诳趧?chuàng)刊之初所確認(rèn)的辦刊宗旨,就是為本專業(yè)和行業(yè)發(fā)展服務(wù),明確了期刊的讀者定位??萍计诳淖x者群往往是既定的,主要是本專業(yè)或本行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人士。期刊必須要在既定的基礎(chǔ)上,面向讀者的某一個(gè)或幾個(gè)方面,專注于技術(shù)和創(chuàng)新,為他們量身訂做出一系列有針對(duì)性、前瞻性和引導(dǎo)性的欄目,使期刊始終貼近和吸引讀者,并形成期刊的凝聚力。
1.3 搭建交流平臺(tái),促進(jìn)學(xué)科發(fā)展
作為專業(yè)技術(shù)人員的交流平臺(tái),科技期刊不僅要求編輯人員要具有良好的思想政治修養(yǎng)、愛(ài)業(yè)敬業(yè)精神和相應(yīng)的語(yǔ)言文化素質(zhì),而且要求編輯人員具備一定的科學(xué)素養(yǎng),對(duì)涉及的專業(yè)技術(shù)知識(shí)有充分的知識(shí)積累,對(duì)專業(yè)研究的前沿動(dòng)態(tài)有相當(dāng)?shù)陌盐眨瑢?duì)所涉行業(yè)的發(fā)展有較為全面的了解。科技期刊編輯要對(duì)科技期刊的辦刊宗旨心領(lǐng)神會(huì),對(duì)編輯技巧獨(dú)具匠心,對(duì)專業(yè)或行業(yè)的期冀與期刊的特色融會(huì)貫通,在搭建技術(shù)交流平臺(tái)的同時(shí),要注重學(xué)科導(dǎo)向和行業(yè)引領(lǐng),在欄目創(chuàng)新等方面做出適時(shí)的策劃,如此才能適應(yīng)業(yè)界讀者需求,促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展。③
2 行業(yè)發(fā)展對(duì)科技期刊的創(chuàng)新要求
2.1 行業(yè)發(fā)展要求科技期刊創(chuàng)新
國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)推動(dòng)著各行各業(yè)迅猛發(fā)展,建筑設(shè)計(jì)行業(yè)更是日新月異?!督ㄖO(shè)計(jì)管理》期刊時(shí)刻關(guān)注行業(yè)發(fā)展變化,貼近勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的新形勢(shì),勇于承擔(dān)推動(dòng)行業(yè)改革與發(fā)展的媒體責(zé)任,根據(jù)行業(yè)發(fā)展的要求,及時(shí)調(diào)整或創(chuàng)新欄目設(shè)置,連續(xù)報(bào)導(dǎo)各地設(shè)計(jì)單位的改制經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮媒體的溝通和橋梁作用,引導(dǎo)并推動(dòng)了建筑設(shè)計(jì)單位的改企建制、轉(zhuǎn)型升級(jí)、管理提升以及新技術(shù)的應(yīng)用,獲得了業(yè)界讀者的充分肯定,被業(yè)內(nèi)譽(yù)為設(shè)計(jì)單位的體改教科書(shū),對(duì)大中型建筑設(shè)計(jì)單位的體制改革產(chǎn)生了普遍、持續(xù)的影響。
2.2 技術(shù)進(jìn)步呼喚科技期刊創(chuàng)新
當(dāng)今世界各國(guó)都在將高新技術(shù)作為建筑產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步的先導(dǎo),不斷改進(jìn)室內(nèi)設(shè)備和部品質(zhì)量,發(fā)展完善住宅建筑工業(yè)化,研究與開(kāi)發(fā)新型建筑材料,推動(dòng)建筑節(jié)能和新能源應(yīng)用,研究環(huán)境治理的技術(shù),綠色環(huán)保建筑大行其道,智能化建筑成新寵,健康型建筑和特型建筑成為新的追求,科技期刊必須要及時(shí)創(chuàng)新欄目設(shè)置,反映專業(yè)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)??萍计诳ㄟ^(guò)欄目創(chuàng)新,在期刊專業(yè)范圍內(nèi)反映專業(yè)的細(xì)分、交叉或環(huán)節(jié)承繼的不同層面,滿足讀者群的不同需求,既突出重點(diǎn)內(nèi)容,又對(duì)讀者起到導(dǎo)讀的目的。④
2.3 讀者需求推動(dòng)科技期刊創(chuàng)新
盡管科技期刊的專業(yè)性鎖定了自己的讀者群,但編輯對(duì)期刊要編給誰(shuí)看,編給業(yè)界哪部分人看,還要進(jìn)行準(zhǔn)確定位,細(xì)分讀者群,了解讀者的精細(xì)需求,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),提高策劃能力,以超前意識(shí)和敏銳的眼光捕捉信息,把握讀者的潛在需求(讀者也沒(méi)的意識(shí)到的需求),推出有權(quán)威性、有前沿性和導(dǎo)向性的論文。⑤在欄目設(shè)置上,要充分導(dǎo)入“為讀者服務(wù)”的意識(shí),根據(jù)讀者需求組織專題欄目,由讀者定位決定欄目策劃,不斷滿足讀者的需求,讓讀者看到自己更想看,更喜歡看的,從而給期刊帶來(lái)新的生機(jī)。
3 期刊創(chuàng)新對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與推動(dòng)
3.1 期刊創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展新方向
像所有媒體一樣,科技期刊在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的同時(shí),也要承擔(dān)歷史使命和社會(huì)責(zé)任,堅(jiān)持正確的導(dǎo)向, 宣傳黨和國(guó)家的方針政策,促進(jìn)國(guó)家建設(shè)和行業(yè)建設(shè)健康快速地發(fā)展?!督ㄖO(shè)計(jì)管理》作為建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的權(quán)威期刊,響應(yīng)國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的政策導(dǎo)向,及時(shí)推出“綠色建筑”等新欄目,推廣綠色建筑概念,傳播綠色生活理念,宣傳綠色建筑實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)和社會(huì)公眾提高對(duì)綠色建筑的認(rèn)識(shí),深刻理解開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)的重大意義,推動(dòng)了行業(yè)綠色建筑的發(fā)展,加快了建筑業(yè)的優(yōu)化升級(jí),引領(lǐng)了未來(lái)建筑業(yè)的發(fā)展方向。
3.2 期刊創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)管理創(chuàng)新
科技期刊的創(chuàng)新要突出行業(yè)前沿的新理念,從而引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新。期刊策劃要科學(xué)合理,有市場(chǎng)預(yù)見(jiàn)性和洞察力,就會(huì)提高讀者對(duì)期刊的關(guān)注度,增強(qiáng)期刊聲譽(yù),吸引行業(yè)內(nèi)更多的讀者,從而增強(qiáng)期刊的對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響力。⑥今天的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期,提高原創(chuàng)水平、增強(qiáng)品牌意識(shí)、加強(qiáng)信息化建設(shè)、推動(dòng)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等,都是企業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題,《建筑設(shè)計(jì)管理》通過(guò)對(duì)“管理論壇”欄目的深度策劃,并設(shè)置“設(shè)計(jì)大師”“信息化建設(shè)”“營(yíng)改增特稿”“項(xiàng)目管理”等相應(yīng)的欄目,推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,引領(lǐng)企業(yè)探索中國(guó)建筑設(shè)計(jì)的發(fā)展模式,受到業(yè)界各方好評(píng),企業(yè)更是從中汲取養(yǎng)分得到提升。
3.3 期刊創(chuàng)新推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用
近年來(lái),隨著建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈加劇烈和技術(shù)進(jìn)步的需求趨勢(shì),技術(shù)創(chuàng)新正越來(lái)越得到企業(yè)的重視,國(guó)家也對(duì)綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保提出了政策要求,《建筑設(shè)計(jì)管理》不失時(shí)機(jī)地推出BIM專欄、綠色建筑、建筑部品等欄目。如今三維協(xié)同設(shè)計(jì)、BIM技術(shù)應(yīng)用已成為建筑設(shè)計(jì)提升產(chǎn)品質(zhì)量和水平的選擇方向,行業(yè)信息化應(yīng)用水平正在不斷地提高,綠色建筑和住宅工業(yè)化已成為建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),《建筑設(shè)計(jì)管理》已成為引領(lǐng)行業(yè)方向的專業(yè)權(quán)威媒體。科技期刊創(chuàng)新要適應(yīng)時(shí)展,彰顯特色,滿足讀者需求,發(fā)揮期刊的傳媒作用,推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,才能與行業(yè)發(fā)展共同成長(zhǎng)。⑦
4 期刊創(chuàng)新與核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建
4.1 期刊創(chuàng)新要有品牌意識(shí)
盡管科技專業(yè)期刊面臨的主要是同行業(yè)期刊的競(jìng)爭(zhēng),但期刊的品牌建設(shè)同樣是決定期刊成敗的重要因素。信息時(shí)代的讀者對(duì)專業(yè)期刊要求越來(lái)越高,既苛求期刊的出版品質(zhì),更對(duì)期刊內(nèi)容的引導(dǎo)性、前沿性、時(shí)效性有著極高的期望,科技期刊依然固守守株待兔的傳統(tǒng)編輯之路走下去是無(wú)法生存的。品牌欄目是構(gòu)筑期刊品牌的基石。因此,編輯在期刊欄目創(chuàng)新過(guò)程中要樹(shù)立品牌意識(shí),把品牌欄目的創(chuàng)立和期刊品牌的創(chuàng)建結(jié)合起來(lái),打造出品牌期刊的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
4.2 期刊創(chuàng)新要著眼欄目創(chuàng)新
欄目創(chuàng)新在期刊的發(fā)展壯大過(guò)程中,擔(dān)當(dāng)著重要角色。欄目是科技期刊整體內(nèi)容的一部分,欄目設(shè)置必須在與期刊宗旨保持一致的前提下,展示辦刊的導(dǎo)向和定位,表達(dá)編輯意圖,塑造期刊特色,這是欄目創(chuàng)新的原則。欄目要有區(qū)別于其他欄目的鮮明特點(diǎn),但欄目創(chuàng)新不是“標(biāo)題黨”,不可以隨意劃分,欄目名稱須是期刊的點(diǎn)睛之筆。欄目是致力于展示期刊內(nèi)容的平臺(tái),不僅僅是標(biāo)明欄目的內(nèi)容,還是構(gòu)成期刊科技知識(shí)譜系的要素,決定了期刊的基本結(jié)構(gòu)和風(fēng)格。因此,欄目創(chuàng)新必須做到欄目的設(shè)置與期刊的定位相一致。⑧
4.3 期刊創(chuàng)新要光大自身特色
期刊創(chuàng)新是對(duì)自身特色繼承基礎(chǔ)上的超越,既不可固守,亦不是推倒重來(lái)。編輯在期刊創(chuàng)新上須有戰(zhàn)略眼光,既要兼顧讀者導(dǎo)向,又要超越讀者想象,注重期刊長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,推出獨(dú)具特色的欄目,強(qiáng)化期刊特色和風(fēng)格,增強(qiáng)既有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。⑨編輯應(yīng)有對(duì)行業(yè)和專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的敏銳性,及時(shí)抓住行業(yè)發(fā)展和專業(yè)技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和未來(lái)趨勢(shì),抓住讀者關(guān)注的焦點(diǎn),適時(shí)創(chuàng)新欄目,并對(duì)重點(diǎn)欄目進(jìn)行選題策劃,以實(shí)現(xiàn)期刊核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。
5 結(jié)論
科技期刊的魅力在于引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。科技期刊要發(fā)揮對(duì)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用,就必須加強(qiáng)期刊自身的創(chuàng)新。創(chuàng)新是體現(xiàn)科技期刊品位、特色與風(fēng)格的重要手段,更是實(shí)現(xiàn)期刊辦刊宗旨的戰(zhàn)略舉措??萍计诳膭?chuàng)新要遵守穩(wěn)定性和開(kāi)放性原則,站在理論和技術(shù)進(jìn)步的前沿,及時(shí)反映科技發(fā)展的進(jìn)步,不斷推陳出新,形成期刊的權(quán)威性,并以權(quán)威期刊的導(dǎo)向性,引領(lǐng)和推動(dòng)科技創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展。期刊創(chuàng)新就是與讀者實(shí)實(shí)在在的陪伴,真真切切的分享,攜行業(yè)一同發(fā)展,伴企業(yè)一起成長(zhǎng),與讀者分享求知的喜悅,和作者共享創(chuàng)新的歡樂(lè)。
注釋
① 李卓青.科技期刊欄目設(shè)置的思考[J].中國(guó)科技期刊研究,2006.17(3):465-467.
② 潘麗清.關(guān)于期刊的欄目設(shè)置及其他[J].廣西社會(huì)科學(xué),2000(4):139-140.
③ 龔維忠,方提.論期刊欄目策劃與設(shè)置方式[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2006.30(6):156-160.
④ 關(guān)立哲,趙露冰,汪永河,閆曉莧.關(guān)于科技期刊欄目策劃的思考[J].編輯學(xué)報(bào),2004.12(增刊):89-90.
⑤ 李新暖.期刊的欄目策劃與選題策劃[J].編輯學(xué)報(bào),2004.16(2):100-102.
⑥ 陳華平,黃達(dá)晶,韓玉科,袁醉敏.優(yōu)化學(xué)術(shù)類期刊欄目設(shè)置的思考.中國(guó)科技期刊研究,1999.10(4):279-281.
⑦ 張?zhí)m,吳守鳳.欄目策劃:彰顯期刊的特色[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2010.37(3):142-144.
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工;安全管理;現(xiàn)狀;問(wèn)題;措施
中圖分類號(hào):TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1 我國(guó)建筑行業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
近年來(lái),我國(guó)進(jìn)行著歷史上,也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè),房地產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展,該產(chǎn)業(yè)龐大的建設(shè)規(guī)模和從業(yè)人員隊(duì)伍,使建筑施工行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)呈現(xiàn)出危險(xiǎn)性高,事故發(fā)生率高的特點(diǎn)。建筑施工生產(chǎn)發(fā)生的安全事故給從業(yè)人員的人身安全和其家庭造成了無(wú)法彌補(bǔ)的傷害,給國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。建筑施工安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀,任務(wù)十分嚴(yán)峻。
1.1 法律法規(guī)不健全,貫徹執(zhí)行不徹底、政府部門監(jiān)管不嚴(yán)
現(xiàn)階段,我國(guó)專門針對(duì)建筑業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)尚不夠健全。相關(guān)資料顯示:我國(guó)自建國(guó)以來(lái),在所有的頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)方面的法律法規(guī)中,專門針對(duì)建筑業(yè)的卻只有1997年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,國(guó)內(nèi)的一些法律法規(guī)的可操作性不夠強(qiáng)和體系不健全的問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越明顯,導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)無(wú)法規(guī)可循,同時(shí),部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)和交叉現(xiàn)象。而在法律法規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行過(guò)程中,很多企業(yè)不重視安全管理,法律法規(guī)的執(zhí)行力度不夠,這也進(jìn)一步的削弱了國(guó)家法律法規(guī)的約束作用。另外在政府部門方面,一些主管部門對(duì)國(guó)家下達(dá)的有關(guān)安全管理的文件沒(méi)有很好地貫徹實(shí)施,使得監(jiān)管失控狀況十分嚴(yán)重,從而導(dǎo)致事故隱患大量存在。
1.2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度不完善
我國(guó)很多建筑施工項(xiàng)目在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理時(shí)普遍存在安全管理制度不完善、安全管理流于形式的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在編方案多,針對(duì)性差,執(zhí)行不夠;喊口號(hào)多,教育培訓(xùn)不深入;審批簽字多,分析研究少;會(huì)議討論多,現(xiàn)場(chǎng)檢查少。
第一,各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在施工措施及安全方案等沒(méi)有針對(duì)工程的具體實(shí)際情況編制的問(wèn)題,大多數(shù)施工方案及安全措施均按照模板套格式,這也導(dǎo)致這些措施方案的針對(duì)性不強(qiáng),可執(zhí)行性不高,讓現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施到位、方案先行成為了空談,嚴(yán)重影響了施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的技術(shù)性和科學(xué)性。
第二,許多施工項(xiàng)目存在安全管理人員不到位或者不按要求配備安全管理人員的問(wèn)題,項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員均為掛名、實(shí)際并未到工地現(xiàn)場(chǎng)參與管理。例如在許多勞務(wù)分包隊(duì)伍中,現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中均未安排專項(xiàng)安全生產(chǎn)管理人員,有的安全員也是“掛名”的,有名無(wú)實(shí),甚至有的分包隊(duì)伍施工現(xiàn)場(chǎng)都沒(méi)有持證的安全管理人員,自身安全管理混亂。在項(xiàng)目總承包單位中,項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)人員“掛名”的現(xiàn)象多,現(xiàn)場(chǎng)管理人員與備案上報(bào)的不符,安全管理人員配備不足等。
第三,由于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的制度不完善,這也導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)上存在很多不規(guī)范的行為,使責(zé)任并沒(méi)有落到實(shí)處。而監(jiān)理企業(yè)作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督單位,在行使監(jiān)理權(quán)力過(guò)程中,不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),對(duì)施工方案、安全措施等審批只是走過(guò)場(chǎng)、簽字,對(duì)方案研究、審批不認(rèn)真,甚至于有一些監(jiān)理工程師自身對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)以及技術(shù)等規(guī)范不熟悉,導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)方案、措施中存在的不合理之處,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。
第四,目前,建筑工地上的多數(shù)工人都是農(nóng)民工,沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)正規(guī)的教育,自身安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)意識(shí)較差,并且在出現(xiàn)事故時(shí),不知道維護(hù)自己的合法權(quán)益。而許多施工項(xiàng)目對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的安全教育以及培訓(xùn)很不到位,進(jìn)場(chǎng)三級(jí)教育、特殊工種作業(yè)教育、季節(jié)性教育、危險(xiǎn)性較大施工作業(yè)上崗前教育等等均不能得到有效貫徹、落實(shí),現(xiàn)場(chǎng)安全教育多為走形式、做資料,安全教育沒(méi)有起到實(shí)際的作用,對(duì)于提高施工作業(yè)人員的安全意識(shí)、自我保護(hù)能力無(wú)實(shí)質(zhì)性作用。施工現(xiàn)場(chǎng)由于施工作業(yè)人員流動(dòng)性較大,人員變動(dòng)頻繁,許多勞務(wù)隊(duì)伍新進(jìn)場(chǎng)的工人未及時(shí)的進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)教育和崗位培訓(xùn)等就已經(jīng)上崗作業(yè),在施工作業(yè)中對(duì)于作業(yè)環(huán)境以及作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠,自我保護(hù)能力較差,而這一部分作業(yè)人員也是發(fā)生安全事故的高危人員。
1.3 安全檢查不徹底、整改落實(shí)不到位
我國(guó)建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目在日常安全管理中,各層次的檢查均較多,政府部門、公司、項(xiàng)目部、班組內(nèi)部等,各類型的檢查也較多,消防安全、機(jī)械安全、臨電安全等,打算呢往往這些檢查均存在檢查時(shí)不仔細(xì),許多檢查只是走過(guò)程、走形式,并不能真正的發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,或即使在檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患也不予以高度的重視,為了節(jié)約施工成本投入,不愿意在安全管理與隱患整改方面投入更多的人力、物力,這就導(dǎo)致了很多安全檢查失去了意義,解決不了實(shí)際問(wèn)題。
例如,許多政府部門等在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí),聽(tīng)匯報(bào)講解多,深入現(xiàn)場(chǎng)檢查督促的少,往往并不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際存在的安全隱患。公司級(jí)檢查中,一般安全檢查時(shí)間倉(cāng)促,檢查人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等并不熟悉,這也導(dǎo)致了很多公司級(jí)的安全檢查只是走過(guò)場(chǎng)、走形式,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的安全管理工作促進(jìn)和指導(dǎo)意義不大。在項(xiàng)目部以及班組內(nèi)部組織的檢查中,由于現(xiàn)場(chǎng)的管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的熟悉、了解程度較高,往往切實(shí)能夠發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的一些安全隱患,但是由于大部分現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員無(wú)法直接安排施工作業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)作業(yè),導(dǎo)致了安全隱患發(fā)現(xiàn)后整改落實(shí)不及時(shí)或執(zhí)行效果不佳。特別是對(duì)于一些整改難度較大的、整改需要投入較大的安全隱患,項(xiàng)目部及班組在整改過(guò)程中反應(yīng)均較慢,這就造成了安全隱患長(zhǎng)時(shí)間得不到及時(shí)消除的現(xiàn)狀。
1.4 盲目搶工
現(xiàn)階段許多由房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目為了加快資金的周轉(zhuǎn),及時(shí)收回成本,現(xiàn)場(chǎng)的一些施工單位為了完成產(chǎn)值任務(wù),往往在工期上盲目的追求施工速度。建設(shè)單位和施工單位一味盲目的的追求工期短,施工快,導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)很多無(wú)計(jì)劃安排甚至在施工條件及施工環(huán)境尚不具備的前提下就安排施工的現(xiàn)象。這樣的盲目搶工,工程施工質(zhì)量和安全必然得不到有力保障,而盲目搶工階段往往也是施工現(xiàn)場(chǎng)安全、質(zhì)量事故頻發(fā)的階段。
1.5 現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料管理使用混亂
施工現(xiàn)場(chǎng)使用的各種大小型機(jī)械設(shè)備、材料等對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理也有著重要的影響。一般的施工單位在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理過(guò)程中,對(duì)于機(jī)械設(shè)備及材料管理均比較嚴(yán)格,但是依舊存在著許多不足之處。
第一,現(xiàn)場(chǎng)大型機(jī)械如塔吊、施工升降機(jī)等,在施工的前期選擇時(shí)均較為細(xì)致和認(rèn)真,但是一旦大型機(jī)械安裝完畢,正式投入使用之后,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于大型機(jī)械的日常使用管理和維護(hù)保養(yǎng)不夠。例如很多項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的塔吊吊鉤、鋼絲繩等磨損已十分嚴(yán)重仍在繼續(xù)冒險(xiǎn)使用,甚至于有的塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接銷已經(jīng)松動(dòng)。施工升降機(jī)附墻件連接螺栓松動(dòng)、門聯(lián)鎖裝置損壞、限位裝置失效等現(xiàn)場(chǎng)時(shí)有發(fā)生?,F(xiàn)場(chǎng)安全管理人員對(duì)于大型機(jī)械的管理缺乏了解,不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)大型機(jī)械設(shè)備存在的安全隱患,機(jī)械冒險(xiǎn)使用危險(xiǎn)性極大。
第二,現(xiàn)場(chǎng)使用的各種中小型機(jī)械管理、使用混亂。大部分的施工項(xiàng)目機(jī)械安全管理的重點(diǎn)全部在大型機(jī)械上,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)大量使用的小型機(jī)械設(shè)備等管理不足。主要體現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)使用的大量手持式電動(dòng)工具等,工人隨意接長(zhǎng)電源線、隨意拆除工具傳動(dòng)部位防護(hù)罩、破損嚴(yán)重存在漏電或傷人可能性仍在繼續(xù)使用。其次是現(xiàn)場(chǎng)使用的小型機(jī)械設(shè)備等許多均不屬于正規(guī)大型廠家生產(chǎn),甚至許多是“三無(wú)產(chǎn)品”,其本身的安全性能就不高。
第三,施工過(guò)程中使用的各種材料等不僅對(duì)工程的質(zhì)量有著重大的影響,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的安全也起著至關(guān)重要的作用。施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)使用非常多鋼管、扣件、密目網(wǎng)、裝飾裝修材料、機(jī)電設(shè)備等,這些材料的質(zhì)量和性能都直接影響著施工現(xiàn)場(chǎng)的安全和質(zhì)量,例如現(xiàn)場(chǎng)大量使用的鋼管、扣件等,一旦這些受力構(gòu)件的強(qiáng)度和剛度等不符合要求,在使用過(guò)程中就會(huì)危及腳手架、模板支撐體系等支撐、維護(hù)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性,并且一旦出現(xiàn)事故將會(huì)是群死群傷的重大事故。在機(jī)電安裝和后期的室內(nèi)裝飾裝修階段,進(jìn)場(chǎng)的很多設(shè)備、材料等均對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理影響重大。大型機(jī)電設(shè)備在安裝過(guò)程中涉及到大型起重吊裝作業(yè),一旦吊裝方案編制不合理或者起重機(jī)械設(shè)備選擇不當(dāng)?shù)瘸霈F(xiàn)安裝事故,后果也將不堪設(shè)想。裝飾裝修階段進(jìn)場(chǎng)的大量易燃材料也是對(duì)安全管理的重大考驗(yàn),尤其是現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。
2 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的可行性對(duì)策
針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的一些問(wèn)題,結(jié)合我國(guó)安全管理“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的12字方針,事故發(fā)生的原因分析總結(jié)主要取決于人、物、環(huán)境、管理等四個(gè)方面,為做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,就必須首先從安全事故發(fā)生的根源進(jìn)行控制和管理,現(xiàn)就此幾方面分析并提出可行性的對(duì)策如下:
(一)建立一套行之有效的安全管理責(zé)任制度,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。
無(wú)規(guī)矩不成方圓,在施工現(xiàn)場(chǎng)建立一套行之有效的建筑工程管理?xiàng)l例是建筑工程安全管理的重要保證,做到建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理有專人負(fù)責(zé),安全管理體制完善,責(zé)任、權(quán)利相結(jié)合,不斷完善安全管理考核制度,落實(shí)安全責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲辦法,制定獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度,以此充分調(diào)動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員以及施工班組管理人員參與安全管理的主動(dòng)性和積極性,同時(shí),在施工過(guò)程中,政府及上級(jí)行政主管部門要依法落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任,從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)許可條例,加大對(duì)施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督力度,把安全監(jiān)督檢查與行業(yè)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái),并形成聯(lián)動(dòng)體系,以確保監(jiān)管力度和效果。
(二)各類監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)典型問(wèn)題,安全隱患和安全事故的查處力度。
政府部門及其他監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類典型問(wèn)題應(yīng)嚴(yán)格檢查、杜絕安全隱患。對(duì)于一些無(wú)視工人生產(chǎn)安全、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、責(zé)任不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患的施工企業(yè)和單位,要與經(jīng)濟(jì)掛鉤,依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰,尤其對(duì)于安全隱患不整改的,要加大處罰力度。對(duì)于造成發(fā)生重大安全事故的單位和主要責(zé)任人,在查清事故原因后,要加大追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。真正實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”,力求從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員的安全防范意識(shí)。
結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的現(xiàn)狀,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育培訓(xùn)不僅僅需要針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員,還需要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)從事安全、生產(chǎn)管理的人員,做到人人懂安全,人人管安全,營(yíng)造良好的安全管理氛圍。施工現(xiàn)場(chǎng)的許多安全管理人員自身的安全管理水平和知識(shí)就有限,必須對(duì)其進(jìn)行定期的培訓(xùn)和教育,確保其有能力做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督工作,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患,能提出科學(xué)合理的整改措施。同時(shí),在施工現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)隊(duì)伍、人員的選擇上,施工單位應(yīng)做好施工人員的篩選工作,要選擇有一定資質(zhì)和能力水平的施工作業(yè)隊(duì)伍,要選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的施工作業(yè)人員,要選擇有操作資格證、上崗證等相應(yīng)資格證件的施工作業(yè)人員。對(duì)于進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)民工,要重點(diǎn)進(jìn)行崗前培訓(xùn)和安全教育,從源頭上消除不重視安全的思想,整體增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí),安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)要堅(jiān)持計(jì)劃性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性,把這項(xiàng)工作納入職工的育培訓(xùn)計(jì)劃,采取多樣形式,適時(shí)適地,嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真地落實(shí)好進(jìn)場(chǎng)教育,特種及特定教育,正常性的教育培訓(xùn)。
(四)完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施,加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度。
首先,對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施的投入必須做好投入到位,專款專用,要分清主次輕重,明確安全投入的必要性,建筑施工的安全設(shè)施投入不能節(jié)省,如果一旦發(fā)生安全事故,對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目乃至整個(gè)施工單位都將造成巨大的損失,并且會(huì)造成不良的社會(huì)影響。因此,要充分完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施,并要按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置,確保能充分發(fā)揮其安全防范作用。例如施工現(xiàn)場(chǎng)“四口、五臨邊”的防護(hù),要采取可靠的定型化防護(hù),既能實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)功能,又經(jīng)濟(jì)美觀。在危險(xiǎn)處設(shè)置危險(xiǎn)警示標(biāo)志等。
其次,要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作。施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員要配備齊全,崗位責(zé)任落實(shí)到位,施工現(xiàn)場(chǎng)要定期和不定期的組織所有安全員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行檢查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)操作班組、違章作業(yè)人員給予相應(yīng)的教育,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要按照管理規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰。在組織進(jìn)行日常的定期和不定期檢查的同時(shí),還要根據(jù)施工季節(jié)及工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展情況組織季節(jié)性和專項(xiàng)安全檢查,確保項(xiàng)目自身安全檢查全面徹底、不留死角。在項(xiàng)目部自身做好安全檢查的同時(shí),施工單位公司級(jí)安全管理部門應(yīng)經(jīng)常定期、不定期組織相關(guān)人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡查或?qū)m?xiàng)檢查,并及時(shí)反饋監(jiān)督檢查情況,用以促進(jìn)項(xiàng)目安全管理。另外要貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的管理方針,重點(diǎn)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理,確保施工任務(wù)安全正常進(jìn)行。
(五)做好機(jī)械設(shè)備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作。
施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備不同于普通的車輛等,一般沒(méi)有明確的報(bào)廢期限要求,往往只要機(jī)械設(shè)備還能工作,施工單位就會(huì)一直使用,但是實(shí)際上一些機(jī)械設(shè)備經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間使用,即使某些功能還可以運(yùn)行,但是因?yàn)槭褂脮r(shí)間較長(zhǎng)、維修保養(yǎng)不夠,機(jī)械設(shè)備的磨損、老化已經(jīng)處于安全的臨界點(diǎn),狀態(tài)已極不穩(wěn)定,但很多施工單位出于經(jīng)濟(jì)的考慮,認(rèn)為購(gòu)置新機(jī)械設(shè)備花費(fèi)巨大,抱著得過(guò)且過(guò)的心態(tài),能省則省的思想繼續(xù)使用已經(jīng)存在嚴(yán)重安全隱患的設(shè)備工作,往往會(huì)造成不可彌補(bǔ)的損失。因此,及時(shí)檢查更新安全設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備是預(yù)防建筑安全事故發(fā)生的重要措施,加大安全管理資金投入,及時(shí)更新安全設(shè)施,盡量減少或降低安全事故的發(fā)生。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備要做到及時(shí)檢查,并定期進(jìn)行修理和維護(hù),對(duì)于應(yīng)該淘汰的要做到堅(jiān)決淘汰更換??傊?,在建筑施工過(guò)程中要加強(qiáng)施工安全的防范意識(shí),做好安全準(zhǔn)備工作。
3 總結(jié)
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理關(guān)系重大。一方面其關(guān)系到施工人員的生命安全。如果不科學(xué)合理的做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,施工現(xiàn)場(chǎng)極容易發(fā)生安全事故,而一旦發(fā)生事故將嚴(yán)重?fù)p害施工作業(yè)人員的身體健康,甚至?xí)l(fā)生死亡事故。另一方面施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理還關(guān)系到施工單位自身的利益。施工中的安全隱患或人員傷亡事故,將會(huì)嚴(yán)重影響施工企業(yè)的施工進(jìn)度,會(huì)給施工企業(yè)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失,影響其經(jīng)濟(jì)效益等的實(shí)現(xiàn)。
總之,施工單位只有增強(qiáng)安全生產(chǎn)的危機(jī)感、責(zé)任感,樹(shù)立正確的安全觀念,采取科學(xué)合理的安全措施,嚴(yán)格檢查制度落實(shí),才能在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出安全的工作環(huán)境,避免事故發(fā)生,杜絕人員傷亡,減少經(jīng)濟(jì)損失。
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