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【關(guān)鍵詞】 微創(chuàng)介入；顱內(nèi)出血；應(yīng)用
doi：103969/jissn1004-7484（s）201306246 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-06-3011-02
顱內(nèi)出血的產(chǎn)生是因?yàn)槟X部血管因很多原因而產(chǎn)生破裂，致使血液將腦細(xì)胞破壞并對(duì)周轉(zhuǎn)神經(jīng)造成壓迫，從而引起相對(duì)應(yīng)的部位出現(xiàn)功能障礙的現(xiàn)象[1]。顱內(nèi)出血的產(chǎn)生嚴(yán)重威脅了人類的生命健康，對(duì)于顱內(nèi)出血的治療，醫(yī)學(xué)界也是不斷在探索有效的治療方法。但是無(wú)認(rèn)是內(nèi)科治療還是外科治療，其治療效果都不盡人意[2]。近些年來(lái)，醫(yī)學(xué)工作者嘗試?yán)梦?chuàng)介入法來(lái)將顱內(nèi)出血進(jìn)行清除，實(shí)踐表明，此方法有著一定的臨床療效，能將患者的治愈率提高[3]。本文選取了62例我院神經(jīng)內(nèi)科的顱內(nèi)出血患者，實(shí)施微創(chuàng)介入術(shù)，并分析其療效及在神經(jīng)內(nèi)科中的應(yīng)用?，F(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
11 一般資料 本案患者62例，均為我院神經(jīng)內(nèi)科患者，經(jīng)CT檢查確診為顱內(nèi)出血，且排除有出血凝血功能障礙患者，心、肝、腎、肺功能嚴(yán)重受損患者以及患有顱內(nèi)動(dòng)脈瘤患者。62例患者當(dāng)中38例男性患者，24例女性患者；年齡處43歲到80歲之間，平均年齡為675歲；患有高血壓的患者有40例，患有糖尿病的患者有20例，患有冠狀動(dòng)脈粥樣硬化病的患者有15例；經(jīng)CT檢查，有8例屬硬膜下腦出血，有4例屬硬膜外出血，有50例屬腦內(nèi)出血；經(jīng)意識(shí)障礙檢測(cè)，16例患者存在輕度意識(shí)障礙，35例患者存在中度意識(shí)障礙，11例患者存在重度意識(shí)障礙；52例其發(fā)病時(shí)間處6小時(shí)到24小時(shí)之內(nèi)，6例其發(fā)病時(shí)間處10天之內(nèi)，4例其發(fā)病時(shí)間處30天之內(nèi)。
12 手術(shù)方法 手術(shù)前將出血量大或嚴(yán)重的患者排除，確?；颊咴?6小時(shí)內(nèi)病情不會(huì)產(chǎn)生意外變化，且患者具有良好的腦干功能，保證能行顱內(nèi)穿刺吸血術(shù)。除此之外，手術(shù)前還要利用CT檢查來(lái)確定患者的出血位置。若采用硬通道微創(chuàng)術(shù)則要利用手槍式的充電鉆，依照穿刺點(diǎn)的具體情況來(lái)選擇相應(yīng)的顱內(nèi)血腫粉碎穿刺針。若采用軟通道微創(chuàng)術(shù)則要利用手動(dòng)式骨鉆并選擇一次性的顱腦外引流器。依照三維立體定位方式順著穿刺點(diǎn)將穿刺點(diǎn)垂直插入直至出血靶點(diǎn)。利用容量為5ml的注射器依照所采取的手術(shù)方法從患者的硬通道或是軟件通道的側(cè)管中將血液抽吸出來(lái)。進(jìn)行血液的抽吸時(shí)要遵循“緩慢抽吸，等量置換”的原則，每次的抽吸量大要占出血的1/3到1/2之間即可。血液抽吸進(jìn)行之后要立即給患者注射2ml的血塞通與40ml的生理鹽水的混合配制液，并且要對(duì)血腫腔進(jìn)行反復(fù)沖洗，以使血液能心快地被引出顱腔。手術(shù)完畢之后，給患者置引流管，給予患者01mg的血塞通與2ml注射用水的混合溶液和2萬(wàn)U的尿激酶與2ml注射用水的混合溶液交替注射，每天進(jìn)行2次到3次，以將殘余的血液引流導(dǎo)出。3天到5天之后可利用CT對(duì)患者進(jìn)行復(fù)查，若效果較好則可將引流管拔出。
此外，在手術(shù)進(jìn)行之后的5天之內(nèi)，要對(duì)引流管中引流液的顏色、形狀及流量進(jìn)行觀察，注意引流管要保持通暢。根據(jù)患者具體情況給予患者藥物治療以將其顱內(nèi)壓降低，并使用抗生素防止患者感染，同時(shí)視情況而定給予患者止血藥物，防止患者血壓上升，保證患者水電解質(zhì)能夠平衡。
2 結(jié) 果
本案患者62例，52例手術(shù)成功，10例死亡，患者存活率為870%。經(jīng)進(jìn)行CT復(fù)檢，有24例患者其顱內(nèi)血腫完全清除，生活可自理且其意識(shí)也恢復(fù)正常；病情得到很大改善的患者有28例，其各臨床癥狀改善顯著；因出現(xiàn)腦疝而死亡的患者有2例；因再次出血而死亡的患者有4例；因肺部出現(xiàn)繼發(fā)感染而死亡的患者有4例；52例手術(shù)成功的患者當(dāng)中，顱內(nèi)血腫清除所需時(shí)間為6天到14天，平均所需時(shí)間為64天；以清除率表示其血腫首次清除狀況，則患者清除率處35%到84%之間，平均為523%；在手術(shù)后24小時(shí)之內(nèi)就恢復(fù)神志的患者有2例；手術(shù)后48小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)神志的患者有10例；剩余40例患者在手術(shù)后2周以內(nèi)也都逐漸恢復(fù)神志。
3 討 論
顱內(nèi)出血具有治愈性難、死亡率高、致殘率高及低治愈率等特征，利用內(nèi)外科手術(shù)對(duì)其進(jìn)行治療都很難達(dá)到令人滿意的治療效果[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因顱內(nèi)出血而死亡的患者占到70%左右。本案中采用的是近些年來(lái)正在嘗試的微創(chuàng)介入手術(shù)，經(jīng)手術(shù)治療有52例患者治愈成功，10例死亡，由此可見，利用微創(chuàng)介入手術(shù)治療顱內(nèi)出血能有效提高治愈率，降低患者死亡率。
通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，微創(chuàng)介入清除顱內(nèi)出血有以下好處：首先其取得的臨床效果明顯，且療程短，手術(shù)所產(chǎn)生的創(chuàng)作小，清除血腫的概率大大提高，降低了患者的病死率；其次，本案中在術(shù)后利用中藥制劑進(jìn)行殘留血液的引流，能夠?qū)⒀[徹底清除，防止了出血的復(fù)發(fā)；再次，微創(chuàng)介入術(shù)結(jié)合軟、硬通道，提高了手術(shù)定位出血靶點(diǎn)的正確性[5]；最后，微創(chuàng)介入術(shù)選擇的穿刺靶點(diǎn)位于血腫位置的1/3處，能將血腫盡量清除。因此，微創(chuàng)介入清除顱內(nèi)血腫對(duì)于治療顱內(nèi)出有著顯著的臨床療效，但其所要求的技術(shù)及能力水平較高。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉振川，孫成表，孫玲微創(chuàng)介入顱內(nèi)出血（血腫）清除技術(shù)在神經(jīng)內(nèi)科的應(yīng)用研究[J]腦與神經(jīng)疾病雜志，2009（04）
[2] 林柏和微創(chuàng)顱內(nèi)血腫清除術(shù)200例分析[J]中國(guó)誤診學(xué)雜志，2010（11）
[3] 許從甫，許琳微創(chuàng)清除技術(shù)在腦外科的應(yīng)用[J]河南外科學(xué)雜志，2010（01）
【關(guān)鍵詞】微創(chuàng)介入顱內(nèi)血腫清除技術(shù)；神經(jīng)內(nèi)科；臨床應(yīng)用
就目前水平而言，臨床上針對(duì)顱內(nèi)血腫患者的治療以內(nèi)科保守治療為主，這種治療方法雖然風(fēng)險(xiǎn)較低，但治療效果欠理想[1]。隨著科學(xué)的進(jìn)步與醫(yī)療水平的發(fā)展，臨床上逐漸采用手術(shù)方法來(lái)治療顱內(nèi)血腫，其中以微創(chuàng)介入顱內(nèi)血腫清除術(shù)的療效最為突出。為了進(jìn)一步了解微創(chuàng)介入顱內(nèi)血腫清除技術(shù)的臨床應(yīng)用效果，文章選取了我院神經(jīng)內(nèi)科收治的80例顱內(nèi)血腫患者并對(duì)其展開研究，詳細(xì)情況如下文所述。
1. 資料與方法
1.1 臨床資料
從2011年11月～2012年10月這一時(shí)期內(nèi)因顱內(nèi)出血而被收入我院神經(jīng)內(nèi)科接受治療的患者中抽取80例作為本次研究的觀察對(duì)象，所選取的患者的年齡均在46～84歲的范圍之內(nèi)，平均年齡66.7±3.4歲，其中，男性患者48例，女性患者32例。基礎(chǔ)疾?。焊哐獕?2例，糖尿病22例，冠狀動(dòng)脈性心臟病16例。CT檢查結(jié)果：硬膜下血腫14例，硬膜外血腫10例，腦出血56例。術(shù)前意識(shí)障礙分級(jí)結(jié)果：輕度24例，中度38例，重度18例。選取標(biāo)準(zhǔn)：（1）所選取的患者的一般資料無(wú)明顯差異，具有可比性；（2）所有患者均未患有影響本次研究的其他疾?。唬?）所有觀察對(duì)象及其家屬均接受本研究的治療方案，并已經(jīng)簽署知情協(xié)議書。
1.2 方法
（1）術(shù)前準(zhǔn)備：對(duì)患者進(jìn)行備皮處理，剃光手術(shù)部位頭發(fā)；按照CT結(jié)果對(duì)手術(shù)部位進(jìn)行定位，運(yùn)用立體定位向技術(shù)以患者顱內(nèi)血腫中心為靶點(diǎn)，以此確定穿刺部位，穿刺部位應(yīng)當(dāng)選在血腫距離頭皮最近且無(wú)大血管以及重要功能區(qū)的位置。
（2）進(jìn)行手術(shù)：以手術(shù)穿刺部位作為中心進(jìn)行消毒，鋪手術(shù)巾并實(shí)施局部麻醉后選擇適合長(zhǎng)度的YL-1型一次性的顱內(nèi)血腫穿刺針，使用電鉆驅(qū)動(dòng)將針鉆一體將頭皮、硬腦膜以及顱骨；退出鉆芯，使用鈍圓型塑料針芯慢慢的往血腫部位推進(jìn)，當(dāng)針芯的深度達(dá)到血腫邊緣時(shí)，使用側(cè)孔接引流管抽吸，每當(dāng)推進(jìn)0.5cm時(shí)就抽吸一次，直到到達(dá)血腫中心；當(dāng)術(shù)中出現(xiàn)新鮮出血的情況，可使用稀釋的腎上腺素對(duì)血腫進(jìn)行反復(fù)的沖洗，直到引流液恢復(fù)清亮為止；將穿刺針對(duì)頂在患者的顱骨上，并安置引流管。
（3）術(shù)后觀察：在對(duì)患者開展手術(shù)后要嚴(yán)密觀察患者的生命體征以及引流液情況，記錄患者引流液的顏色、性質(zhì)和量，并維持引流管通暢。同時(shí)，給予患者降顱內(nèi)壓、抗感染、止血、保持水電解質(zhì)平衡等綜合治療[2]。
1.3 療效判定
選擇患者顱內(nèi)CT檢查報(bào)告、精神意識(shí)好轉(zhuǎn)程度以及自覺癥狀恢復(fù)情況作為判定依據(jù)，依次分為顯效、一般有效、死亡三個(gè)等級(jí)，具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下所述：顯效 患者CT提示顱內(nèi)血腫完全清除，且患者精神意識(shí)恢復(fù)正常，自覺癥狀消失；一般有效 患者CT提示顱內(nèi)血腫部分清除，且患者精神意識(shí)明顯恢復(fù)，自覺癥狀有所好轉(zhuǎn)；死亡 患者血腫清除失敗或繼發(fā)感染而死亡。
2. 結(jié)果
80例患者的治療效果如表1中所示。
采用微創(chuàng)介入顱內(nèi)血腫清除技術(shù)的患者總存活率高達(dá)90%，且手術(shù)成功患者的顱內(nèi)血腫清除率的范圍在36%～85%之間，平均清除成功率53.4%±2.1%，該方法安全有效。
3. 討論
顱內(nèi)血腫是由于患者顱內(nèi)出血并堆積而呈現(xiàn)出的一種狀態(tài)，患者出現(xiàn)顱內(nèi)血腫的原因主要是由于各種誘發(fā)因素導(dǎo)致的顱腔內(nèi)血管破裂，使得顱腔內(nèi)的神經(jīng)受到血液的壓迫從而引起被壓迫的部位發(fā)生相應(yīng)功能障礙，是一類對(duì)人類健康和生命影響重大的病癥。出血顱內(nèi)血腫的患者大多都患有心血管類基礎(chǔ)疾病，且在50歲以上的人群中發(fā)病率較高，男性患者比女性患者略多[3]。
微創(chuàng)介入顱內(nèi)血腫清除技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，該手術(shù)中使用的穿刺針較為細(xì)小，外徑僅為2mm，對(duì)顱腦損傷?。坏诙?，該手術(shù)方法的麻醉方式為局部麻醉，在CT的引導(dǎo)下進(jìn)行定位，操作簡(jiǎn)便、定位準(zhǔn)確；第三，該手術(shù)方法的穿刺針運(yùn)用了自鎖固定通道技術(shù)，能夠長(zhǎng)久固定在顱腦血腫中心立體空間的靶點(diǎn)，直到血腫清除，不會(huì)損害患者的神經(jīng)，且密閉性好、不易出血、感染率低；第四，該手術(shù)方法對(duì)腦組織的損傷較小，且能夠?qū)⒒颊唢B骨板障保存完整，減輕患者的痛苦，降低相應(yīng)的并發(fā)癥。最后，該方法能明顯縮短患者康復(fù)期，降低死亡率。
綜上所述，微創(chuàng)顱內(nèi)血腫清除技術(shù)應(yīng)用于神經(jīng)內(nèi)科患者中取得了較好的效果，且安全性較高，值得進(jìn)一步在臨床上推廣。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 劉振川，徐立明，趙仕欣，王文英，張健，程宗平，盧立志，張繼振，孫成表，孫玲. 微創(chuàng)介入顱內(nèi)出血（血腫）清除技術(shù)在神經(jīng)內(nèi)科的應(yīng)用研究[J]. 腦與神經(jīng)疾病雜志. 2010（08）：109
我叫xxx，現(xiàn)年xx歲，住xxxxxxxxx，身份證號(hào)xxxxxxxx，系xxxxxxxx公務(wù)員。
我于xxxx年xx月xx日，因?yàn)檫`犯了計(jì)劃生育的規(guī)定，被單位給予xx處分，我作為公務(wù)員，犯了不應(yīng)該犯的錯(cuò)誤，在單位中造成了很不好的影響，被處分后，我痛定思痛，認(rèn)真作了自我反省，并按期交納了相關(guān)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，通過(guò)近期的學(xué)習(xí)，使我的思想有了提高，因此，按單位規(guī)定，特此申請(qǐng)撤銷對(duì)我的處分。
禮
申請(qǐng)人：xxx
xxxx年xx月xx日
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泥凼中學(xué)政教處：
本班于XX 年 月 日收到學(xué)生 的撤銷行政處分申請(qǐng)書，經(jīng)核查，泥凼鎮(zhèn)中學(xué)200 年 月 日第 號(hào)文對(duì)該生的 處分，現(xiàn)已滿 個(gè)月，且該生在此期間無(wú)違反校規(guī)校紀(jì)行為，經(jīng)組織有關(guān)人員對(duì)其品行量化綜合測(cè)評(píng)得 分。已具備《泥凼中學(xué)常規(guī)班學(xué)生行政處分撤銷辦法》第三條規(guī)定的條件，特提出撤銷對(duì) 同學(xué)的 處分意見書，請(qǐng)予審核。
班主任：
200 年 月 日
政教處審核意見
泥凼中學(xué)政教處
XX 年 月 日
撤銷行政處分決定書
本處于200 年 月 日收到 班班主任呈報(bào)的撤銷 學(xué)生行政處分意見書，經(jīng)審核，該生已具備《泥凼中學(xué)常規(guī)班學(xué)生行政處分撤銷辦法》規(guī)定的撤銷條件，且符合相關(guān)程序，現(xiàn)決定撤銷泥凼中學(xué)200 年 月 日第 號(hào)文對(duì) 同學(xué)的 處分。
興義市泥凼鎮(zhèn)中學(xué)
200 年 月 日
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1、 學(xué)生受行政處分滿一年者，可向系里提出書面申請(qǐng)。
2、 申請(qǐng)書內(nèi)容包括：
（1）受處分的時(shí)間、原因及處分種類。
（2）解除處分的理由即應(yīng)有顯著進(jìn)步表現(xiàn)。
（3）顯著進(jìn)步表現(xiàn)材料 。
第一條、根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法》）和《婚姻登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條、男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)登記，方為合法婚姻關(guān)系。依法履行登記的婚姻當(dāng)事人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第三條、縣級(jí)經(jīng)上民政部門是婚姻登記工作的主管門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督和管理本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記機(jī)關(guān)的工作。
第四條、各部門、各單位有責(zé)任協(xié)助婚姻登記機(jī)關(guān)做好婚姻登記工作?；橐霎?dāng)事人所在單位或村（居）民委員會(huì)應(yīng)教育和監(jiān)督當(dāng)事人遵守《婚姻法》，并如實(shí)為合法的婚姻登記申請(qǐng)人出具婚姻狀況證明，不得借故限制和拖延。
第二章、婚姻登記機(jī)關(guān)
第五條、辦理國(guó)內(nèi)公民之間婚姻登記的機(jī)關(guān)，在城市是街道辦事處或不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)民政局，在農(nóng)村是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。距戶口所在地婚姻登記機(jī)關(guān)較遠(yuǎn)，交通不便的縣級(jí)以上廠礦、農(nóng)林場(chǎng)等企事業(yè)單位，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、市人民政府批準(zhǔn)，可指定專人辦理本單位人員的婚姻登記，縣、市民政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條、婚姻登記機(jī)關(guān)要本著方便群眾的原則，規(guī)定辦理婚姻登記的時(shí)間，并在本轄區(qū)內(nèi)公布。
第七條、婚姻登記機(jī)關(guān)可設(shè)立專職或兼職婚姻登記員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記員一般由民政助理員擔(dān)任。
婚姻登記員須經(jīng)縣級(jí)以上民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考核合格，取得婚姻登記員證書，才能承辦婚姻登記工作。
第八條、婚姻登記員必須做到：
（一）正確掌握《婚姻法》和婚姻登記政策，熟悉業(yè)務(wù)；
（二）積極宣傳社會(huì)主義婚姻家庭制度；
（三）堅(jiān)持原則，支持和保護(hù)合法婚姻，敢于同違反《婚姻法》的行為作斗爭(zhēng)；
（四）熱情接待申請(qǐng)婚姻登記和咨詢的人員，認(rèn)真辦理婚姻登記；
（五）遵守紀(jì)律，不徇私情，不以權(quán)謀私。
第九條、《結(jié)婚證》、《離婚證》、《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》及婚姻登記員證書，由省民政廳統(tǒng)一印制，經(jīng)縣級(jí)人民政府加蓋印章，交所屬婚姻登記機(jī)關(guān)使用?！督Y(jié)婚證》、《夫妻關(guān)系證明書》應(yīng)在證書與照片騎縫處加蓋婚姻登記專用章（鋼印）后方為有效。
婚姻證書涂改無(wú)效。
第十條、婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記，出具《夫妻關(guān)系證明書》和《解除夫妻關(guān)系證明書》，可按規(guī)定收取婚姻登記費(fèi)?；橐龅怯涃M(fèi)用于婚姻證書工本費(fèi)、婚姻登記檔案管理費(fèi)以及婚姻登記工作的其它開支。
第三章、結(jié)婚和復(fù)婚登記
第十一條、要求結(jié)婚的男女雙方，必須到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，填寫結(jié)婚申請(qǐng)書，不會(huì)寫字的，可委托他人代為填寫，由本人簽名或按指印。申請(qǐng)時(shí)須持下列證件：
（一）本人居民身份證，尚未實(shí)行居民身份證的地方持戶口簿或戶籍證明（下同）；
（二）本人所在單位人事部門或村（居）民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況證明（外地居民，應(yīng)持本人所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道出具的婚姻狀況證明）。離過(guò)婚的申請(qǐng)?jiān)倩闀r(shí)，還須持離婚證件；
（三）申請(qǐng)結(jié)婚當(dāng)事人近期二寸兩人合影相片或大一寸單人半身正面免冠相片三張。
第十二條、現(xiàn)役軍人申請(qǐng)結(jié)婚登記，須持所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的本人婚姻狀況證明，到一方戶口所在地，或軍人駐軍所在地，或一方父母所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理登記。超期服役戰(zhàn)士和志愿兵在探親期間申請(qǐng)結(jié)婚，如來(lái)不及到所在部隊(duì)開證明，可憑當(dāng)?shù)乜h、市、市轄區(qū)人民武裝部出具的證明辦理結(jié)婚登記。
第十三條、婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)審查確認(rèn)符合《婚姻法》和《婚姻登記辦法》規(guī)定的申請(qǐng)人，準(zhǔn)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》，登記日期為結(jié)婚日期。對(duì)準(zhǔn)予再婚登記的，應(yīng)收回離婚證件，或在離婚證件的明顯處注明何時(shí)何處與何人結(jié)婚，并加蓋婚姻登記專用章后交還當(dāng)事人。
第十四條、申請(qǐng)結(jié)婚當(dāng)事人符合《婚姻法》關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定，因受單位或他人干涉取不到所需證件時(shí)，登記機(jī)關(guān)查實(shí)后可將情況注明于結(jié)婚申請(qǐng)書的“提供證件情況”欄內(nèi)，按照規(guī)定程序，依法為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記。
第十五條、申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方或一方有下列情形之一者禁止結(jié)婚，不予登記：
（一）男不滿二十二周歲，女不滿二十周歲的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的；
（五）患麻風(fēng)病或性病未治愈的。
第十六條、離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，應(yīng)共同到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)按結(jié)婚登記程序予以辦理，發(fā)給《結(jié)婚證》，收回《離婚證》，并在結(jié)婚申請(qǐng)書上注明“恢復(fù)結(jié)婚”四字，以備查考。
第十七條、具備合法婚姻條件的男女雙方，過(guò)去未領(lǐng)取《結(jié)婚證》而同居，現(xiàn)在要求補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按結(jié)婚規(guī)定辦理，發(fā)證填寫補(bǔ)辦登記的日期。
第四章、離婚登記
第十八條、男女雙方自愿離婚，并對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記，填寫離婚申請(qǐng)書。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)持本人居民身份證或戶籍證明，《結(jié)婚證》或《夫妻關(guān)系證明書》。
現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚，須持《結(jié)婚證》或《夫妻關(guān)系證明書》以及所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)的證明。
第十九條、婚姻登記機(jī)關(guān)查明情況屬實(shí)，確認(rèn)符合《婚姻法》關(guān)于離婚的規(guī)定，應(yīng)即準(zhǔn)予登記，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》或《夫妻關(guān)系證明書》，不能久拖不辦。
對(duì)領(lǐng)取《結(jié)婚證》后尚未同居，而要求解除夫妻關(guān)系的，按離婚登記程序辦理。
第二十條、申請(qǐng)離婚當(dāng)事人有下列情形之一者，婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記：
（一）一方提出離婚的；
（二）男女雙方自愿離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)不成協(xié)議的；
（三）未取得《結(jié)婚證》而非法同居的。
第五章、婚姻檔案管理
第二十一條、婚姻登記機(jī)關(guān)要建立健全婚姻檔案制度，妥善保管婚姻登記申請(qǐng)書和有關(guān)證件，做好婚姻登記記錄。如婚姻登記機(jī)關(guān)的檔案管理?xiàng)l件不具備的，可由其所在地的縣、市民政局實(shí)行統(tǒng)一管理。
第二十二條、遺失《結(jié)婚證》、《離婚證》的婚姻當(dāng)事人，有正當(dāng)理由需要證明夫妻關(guān)系或已解除夫妻關(guān)系的，應(yīng)持本人居民身份證或戶籍證明和所在工作單位出具的婚姻狀況證明，到原婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查核婚姻登記檔案，確認(rèn)當(dāng)事人在此辦理過(guò)婚姻登記的，可發(fā)給《夫妻關(guān)系證明書》或《解除夫妻關(guān)系證明書》。
第二十三條、婚姻登記機(jī)關(guān)可根據(jù)婚姻檔案，向需要了解當(dāng)事人婚姻情況的公安、司法等機(jī)關(guān)出具婚姻當(dāng)事人依法登記結(jié)婚（離婚、復(fù)婚）的證明。
第六章、違法處理
第二十四條、婚姻當(dāng)事人對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)必須了解的情況，要如實(shí)提供?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已登記的婚姻是違反《婚姻法》的，應(yīng)宣布該婚姻登記無(wú)效，收回?！督Y(jié)婚證》或《離婚證》，并書面通知雙方當(dāng)事人，抄送當(dāng)事人的有關(guān)單位和上一級(jí)發(fā)政部門。
第二十五條、對(duì)偽造、變?cè)旎橐鲎C件的，冒名頂替他人申請(qǐng)結(jié)婚、離婚登記的，為婚姻當(dāng)事人出具假證明的，包辦、買賣婚姻，干涉他人婚姻自由的，由當(dāng)事人所在單位或村（居）民委員會(huì)給予批評(píng)教育或行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條、對(duì)符合《婚姻法》關(guān)于結(jié)婚的規(guī)定，但沒有辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活的，婚姻登記機(jī)關(guān)和當(dāng)事人所在單位或村（居）民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，動(dòng)員其補(bǔ)辦結(jié)婚登記。如當(dāng)事人未達(dá)到法定婚齡的，動(dòng)員雙方暫時(shí)分居。經(jīng)教育仍不分居或補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，應(yīng)根據(jù)不同情況由婚姻登記機(jī)關(guān)處以罰款，并按《廣東省罰款管理暫行條例》的規(guī)定辦理，同時(shí)責(zé)成其分居或辦理結(jié)婚登記手續(xù)。
第二十七條、婚姻登記員違反《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細(xì)則規(guī)定，徇私枉法、瀆職舞弊的，由其所在單位視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章、附則
第二十八條、民族自治州、縣的婚姻登記，可根據(jù)《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細(xì)則的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡寤橐龅木唧w情況，制定補(bǔ)充規(guī)定，分別報(bào)上一級(jí)人民政府和省民政廳、省民族事務(wù)委員會(huì)備案。
第二條、中國(guó)公民在中國(guó)境內(nèi)收養(yǎng)子女或者協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理登記。
辦理收養(yǎng)登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)人民政府民政部門。
第三條、收養(yǎng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒的，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記。
收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰和兒童的，在棄嬰和兒童發(fā)現(xiàn)地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記。
收養(yǎng)生父母有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)的子女或者由監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的孤兒的，在被收養(yǎng)人生父母或者監(jiān)護(hù)人常住戶口所在地（組織作監(jiān)護(hù)人的，在該組織所在地）的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記。
收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，以及繼父或者繼母收養(yǎng)繼子女的，在被收養(yǎng)人生父或者生母常住戶口所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記。
第四條、收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)親自到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理成立收養(yǎng)關(guān)系的登記手續(xù)。
夫妻共同收養(yǎng)子女的，應(yīng)當(dāng)共同到收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；一方因故不能親自前往的，應(yīng)當(dāng)書面委托另一方辦理登記手續(xù)，委托書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)證明或者經(jīng)過(guò)公證。
第五條、收養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交收養(yǎng)申請(qǐng)書和下列證件、證明材料：
（一）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；
（二）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無(wú)子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；
（三）縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病的身體健康檢查證明。
收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料：
（一）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無(wú)子女的證明；
（二）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。
收養(yǎng)繼子女的，可以只提交居民戶口簿、居民身份證和收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人生父或者生母結(jié)婚的證明。
第六條、送養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交下列證件和證明材料：
（一）送養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證（組織作監(jiān)護(hù)人的，提交其負(fù)責(zé)人的身份證件）；
（二）收養(yǎng)法規(guī)定送養(yǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)征得其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意的，并提交其他有撫養(yǎng)義務(wù)的人同意送養(yǎng)的書面意見。
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為送養(yǎng)人的，并應(yīng)當(dāng)提交棄嬰、兒童進(jìn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的原始記錄，公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明，或者孤兒的生父母死亡或者宣告死亡的證明。
監(jiān)護(hù)人為送養(yǎng)人的，并應(yīng)當(dāng)提交實(shí)際承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的證明，孤兒的父母死亡或者宣告死亡的證明，或者被收養(yǎng)人生父母無(wú)完全民事行為能力并對(duì)被收養(yǎng)人有嚴(yán)重危害的證明。
生父母為送養(yǎng)人的，并應(yīng)當(dāng)提交與當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門簽訂的不違反計(jì)劃生育規(guī)定的協(xié)議；有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的，還應(yīng)當(dāng)提交其所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的送養(yǎng)人有特殊困難的證明。其中，因喪偶或者一方下落不明由單方送養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提偶死亡或者下落不明的證明；子女由三代以內(nèi)同輩旁系血親收養(yǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)出具的或者經(jīng)過(guò)公證的與收養(yǎng)人有親屬關(guān)系的證明。
被收養(yǎng)人是殘疾兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的該兒童的殘疾證明。
第七條、收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到收養(yǎng)登記申請(qǐng)書及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)自次日起30日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的，為當(dāng)事人辦理收養(yǎng)登記，發(fā)給收養(yǎng)登記證，收養(yǎng)關(guān)系自登記之日起成立；對(duì)不符合收養(yǎng)法規(guī)定條件的，不予登記，并對(duì)當(dāng)事人說(shuō)明理由。
收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記前公告查找其生父母；自公告之日起滿60日，棄嬰、兒童的生父母或者其他監(jiān)護(hù)人未認(rèn)領(lǐng)的，視為查找不到生父母的棄嬰、兒童。公告期間不計(jì)算在登記辦理期限內(nèi)。
第八條、收養(yǎng)關(guān)系成立后，需要為被收養(yǎng)人辦理戶口登記或者遷移手續(xù)的，由收養(yǎng)人持收養(yǎng)登記證到戶口登記機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第九條、收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人協(xié)議解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)持居民戶口簿、居民身份證、收養(yǎng)登記證和解除收養(yǎng)關(guān)系的書面協(xié)議，共同到被收養(yǎng)人常住戶口所在地的收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)辦理解除收養(yǎng)關(guān)系登記。
第十條、收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)收到解除收養(yǎng)關(guān)系登記申請(qǐng)書及有關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)自次日起30日內(nèi)進(jìn)行審查；對(duì)符合收養(yǎng)法規(guī)定的，為當(dāng)事人辦理解除收養(yǎng)關(guān)系的登記，收回收養(yǎng)登記證，發(fā)給解除收養(yǎng)關(guān)系證明。
第十一條、為收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人出具證明材料的組織，應(yīng)當(dāng)如實(shí)出具有關(guān)證明材料。出具虛假證明材料的，由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)沒收虛假證明材料，并建議有關(guān)組織對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育，或者依法給予行政處分、紀(jì)律處分。
第十二條、收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人弄虛作假騙取收養(yǎng)登記的，收養(yǎng)關(guān)系無(wú)效，由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)撤銷登記，收繳收養(yǎng)登記證。
第十三條、本辦法規(guī)定的收養(yǎng)登記證、解除收養(yǎng)關(guān)系證明的式樣，由國(guó)務(wù)院民政部門制訂。
【正文】
一、實(shí)例與問(wèn)題
某有限責(zé)任公司有23 名自然人股東。該公司因引資需要,與公司外的第三人丙簽訂股權(quán)收購(gòu)意向書,約定由丙接受部分股東的股權(quán)。公司召開股東會(huì)對(duì)該意向書進(jìn)行表決,表決結(jié)果為 20 票贊成、2 票棄權(quán)、1 票反對(duì)。甲投反對(duì)票并主張行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán),但乙等多名股東仍依照意向書內(nèi)容與丙簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議并辦理了股東名冊(cè)變更登記,但未辦理工商變更登記。甲為此提起訴訟,公司遂再次召開股東會(huì)表決撤銷股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,表決結(jié)果為 19 名股東同意,包括甲在內(nèi)的 3名股東拒絕投票表決。乙等人隨后與丙簽訂了解除原股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的協(xié)議,并同時(shí)將甲匯來(lái)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓款退還,表示撤回轉(zhuǎn)讓股權(quán)的意向。甲再次訴至法院,請(qǐng)求判令:
1.確認(rèn)乙等人與丙簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效。
2.乙等人按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的同等條件向甲轉(zhuǎn)讓股權(quán),并協(xié)助甲辦理股權(quán)變更工商登記手續(xù)。
3.由乙等人、丙承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。在訴訟中,乙等人經(jīng)公司過(guò)半數(shù)股東同意,又將股權(quán)以高出原股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定價(jià)格的數(shù)倍轉(zhuǎn)讓給丙,并辦理了股東名冊(cè)變更登記及工商變更登記手續(xù)。
該案是股權(quán)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)與股權(quán)自由處分權(quán)發(fā)生對(duì)抗的典型案例,至少可引申出以下待討論的問(wèn)題:
1.股權(quán)優(yōu)先權(quán)人與轉(zhuǎn)讓股東之間合同成立的條件與成立的時(shí)點(diǎn)為何。
2.轉(zhuǎn)讓股東在股權(quán)優(yōu)先權(quán)人主張權(quán)利后,能否撤回轉(zhuǎn)讓意向。
3.股權(quán)優(yōu)先權(quán)人能否以受讓股東的身份對(duì)抗第三人并向法院申請(qǐng)股權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。
4.股東會(huì)能否以重新表決的方式對(duì)抗股權(quán)優(yōu)先權(quán)。
二、權(quán)利對(duì)抗的癥結(jié):股權(quán)優(yōu)先權(quán)性質(zhì)的認(rèn)定
公司法第七十二條第三款規(guī)定,經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán),在同等條件下,其他股東有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。由于法律未明確股權(quán)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的法律性質(zhì),導(dǎo)致類似案件的審判方向出現(xiàn)分歧。
形成權(quán)還是請(qǐng)求權(quán)
形成權(quán)是指權(quán)利人依自己的行為,使自己與他人之間的法律關(guān)系發(fā)生變動(dòng)的權(quán)利。[1]請(qǐng)求權(quán)則是指請(qǐng)求他人為一定行為或不為一定行為的權(quán)利。請(qǐng)求權(quán)人自己不能直接取得作為該權(quán)利內(nèi)容的利益,而必須通過(guò)他人的特定行為實(shí)現(xiàn)自己的利益。[2]
1.形成權(quán)說(shuō)認(rèn)為股權(quán)優(yōu)先權(quán)為特別法上的形成權(quán),其形成效力表現(xiàn)在:轉(zhuǎn)讓方與第三方成立股權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)系時(shí),一旦優(yōu)先權(quán)人主張或者行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán),就能使優(yōu)先權(quán)人與轉(zhuǎn)讓方之間按同等條件產(chǎn)生買賣合同關(guān)系。[3]法律賦予優(yōu)先權(quán)人附條件的選擇權(quán),即享有選擇是否依照轉(zhuǎn)讓股東向第三人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的“同等條件”主張購(gòu)買的權(quán)利。一旦條件成就且主張購(gòu)買,優(yōu)先權(quán)人與轉(zhuǎn)讓股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同就立即成立且生效,并不給轉(zhuǎn)讓股東抗辯和反悔的機(jī)會(huì)。當(dāng)股權(quán)優(yōu)先權(quán)的法律性質(zhì)為形成權(quán)時(shí),優(yōu)先權(quán)即為承諾權(quán)。
2.請(qǐng)求權(quán)說(shuō)將優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的客體定位為締約優(yōu)先權(quán),認(rèn)為當(dāng)出賣人將標(biāo)的出賣時(shí),其實(shí)質(zhì)上是向不特定主體發(fā)出了一個(gè)附條件的要約邀請(qǐng)。此時(shí),如果優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán),實(shí)際上就是向出賣人發(fā)出一個(gè)要約。出賣人負(fù)有在同等條件下與優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人訂約的義務(wù)。[4]2009 年的最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第 22 條、第 24 條進(jìn)一步將優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的性質(zhì)定性為附強(qiáng)制締約義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)。當(dāng)該權(quán)利受到侵害時(shí),承租人享有損害賠償請(qǐng)求權(quán),也享有強(qiáng)制締約請(qǐng)求權(quán),兩種請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合,承租人可以選擇一種請(qǐng)求權(quán)予以主張。[5]
3.雖然附強(qiáng)制締約義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)與形成權(quán)均以締結(jié)強(qiáng)制性合同為目的,但實(shí)踐中將優(yōu)先購(gòu)買權(quán)定性為形成權(quán)顯然更有利于對(duì)優(yōu)先權(quán)人的保護(hù)。
其一,如將優(yōu)先權(quán)人主張購(gòu)買的行為視為要約,則轉(zhuǎn)讓股東通知購(gòu)買的行為構(gòu)成要約邀請(qǐng)。但轉(zhuǎn)讓股東向其他股東發(fā)出的購(gòu)買通知,通常以喚起其他股東與之訂約為目的,而非僅為意思通知。通知中一般都較為具體明確地列明其與第三人締結(jié)的合同的主要內(nèi)容,尤其是價(jià)格條件。因此,從表現(xiàn)形式上看,更宜定性為要約而非要約邀請(qǐng)。
其二,賦予強(qiáng)制締約義務(wù)時(shí),請(qǐng)求權(quán)人仍需等待對(duì)方的承諾才能成立合同,在轉(zhuǎn)讓股東拒絕承諾時(shí),會(huì)產(chǎn)生侵權(quán)損害賠償責(zé)任及締約過(guò)失責(zé)任的競(jìng)合,但二者均以過(guò)錯(cuò)為構(gòu)成要件。而形成權(quán)的行使可使合同直接成立生效,轉(zhuǎn)讓股東的拒絕承諾導(dǎo)致違約責(zé)任與侵權(quán)賠償責(zé)任的競(jìng)合,優(yōu)先權(quán)人可依據(jù)生效合同主張債權(quán)(或物權(quán))請(qǐng)求權(quán)。[6]在法律未賦予優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人主張撤銷合同及變更判決[7]的救濟(jì)方式時(shí),定位形成權(quán)顯然對(duì)優(yōu)先權(quán)人更有利。
其三,附強(qiáng)制締約義務(wù)的請(qǐng)求權(quán)多以能夠?qū)嶋H履行為條件,并以強(qiáng)制履行為主要救濟(jì)手段,如郵政、電信和醫(yī)療行業(yè)等,但優(yōu)先購(gòu)買權(quán)為債權(quán)性質(zhì),且債權(quán)轉(zhuǎn)讓行為通常只是物權(quán)處分行為的原因行為,在股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不能強(qiáng)制履行的情形下,將優(yōu)先權(quán)定性為附強(qiáng)制締約義務(wù)的請(qǐng)求權(quán),意義不大。
債權(quán)性質(zhì)的形成權(quán)還是物權(quán)性質(zhì)的形成權(quán)
如將股權(quán)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)定性為形成權(quán),則需進(jìn)一步區(qū)分該形成權(quán)是債權(quán)性質(zhì)的形成權(quán)還是物權(quán)性質(zhì)的形成權(quán),不同的定性同樣會(huì)導(dǎo)致判定結(jié)果的南轅北轍。
1.債權(quán)性質(zhì)的形成權(quán)僅產(chǎn)生強(qiáng)制性合同成立的效力。[8]股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的債權(quán)效力與股權(quán)處分行為的物權(quán)效力彼此獨(dú)立,優(yōu)先權(quán)人僅享有合同履行請(qǐng)求權(quán)。如轉(zhuǎn)讓股東拒絕履行或執(zhí)意將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人,優(yōu)先權(quán)人可享有的是違約損害賠償請(qǐng)求權(quán),或侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)。但該債權(quán)請(qǐng)求權(quán)不能對(duì)抗在先發(fā)生的股權(quán)變動(dòng)行為,如股權(quán)處分行為已經(jīng)完成,則優(yōu)先購(gòu)買權(quán)消滅,優(yōu)先權(quán)人再要求確認(rèn)其為公司股東并申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行回轉(zhuǎn)股權(quán),就難獲支持。
2.物權(quán)性質(zhì)的形成權(quán)產(chǎn)生強(qiáng)制性股權(quán)變動(dòng)的效力。優(yōu)先權(quán)人主張權(quán)利后成為受讓股東,股權(quán)歸其所有,辦理公司內(nèi)部股東名冊(cè)變更以及向工商部門辦理股權(quán)變更登記均系后續(xù)性的程序要求。轉(zhuǎn)讓股東如拒絕受領(lǐng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓款,或拒絕履行股權(quán)移轉(zhuǎn)協(xié)助義務(wù)時(shí),優(yōu)先權(quán)人可訴請(qǐng)法院要求確認(rèn)股權(quán)歸屬并申請(qǐng)股權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。[9]
然而,最高人民法院《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第 21 條已明確將承租人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)還原為債權(quán),理由是依據(jù)物權(quán)法定原則,物權(quán)法并未將優(yōu)先購(gòu)買權(quán)規(guī)定為物權(quán)的一種,該權(quán)利因此不具有“對(duì)世性”。承租人不能以出租人侵害其優(yōu)先購(gòu)買權(quán)為由,請(qǐng)求確認(rèn)出租人與第三人簽訂的房屋買賣合同無(wú)效。該規(guī)定對(duì)股權(quán)優(yōu)先權(quán)應(yīng)同樣適用。
三、不當(dāng)權(quán)利對(duì)抗的后果:承擔(dān)損害賠償責(zé)任
轉(zhuǎn)讓股東與第三人簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同即使時(shí)間在前,該合同的性質(zhì)亦應(yīng)為附停止履行條件的合同。一旦其他股東主張優(yōu)先權(quán),轉(zhuǎn)讓股東與第三人的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)停止履行,轉(zhuǎn)讓股東應(yīng)按其與第三人約定的內(nèi)容向優(yōu)先權(quán)人履行股權(quán)轉(zhuǎn)讓義務(wù),非有法定或約定事由不得解除合同。如轉(zhuǎn)讓股東撤回轉(zhuǎn)讓意向,或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給第三人且不具有合理權(quán)利抗辯事由時(shí),就應(yīng)向優(yōu)先權(quán)人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
股權(quán)變動(dòng)的時(shí)點(diǎn)
優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的債權(quán)性質(zhì)決定要約與承諾的一致并不能當(dāng)然導(dǎo)致股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律效果,股權(quán)轉(zhuǎn)讓被分成了原因行為及處分行為兩部分,而行使優(yōu)先權(quán)達(dá)成強(qiáng)制性合同僅構(gòu)成股權(quán)變動(dòng)的原因行為。對(duì)于股權(quán)處分行為的生效時(shí)點(diǎn)應(yīng)如何確定,目前大致有以下兩種觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,有限責(zé)任公司的股權(quán)變動(dòng)應(yīng)以股權(quán)交付為準(zhǔn),可以以交付出資證明書等證明文件為股權(quán)交付方式。[10]另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,股權(quán)變動(dòng)生效應(yīng)當(dāng)以內(nèi)部變更登記為準(zhǔn)。[11]鑒于有限責(zé)任公司不發(fā)行股票,因此無(wú)法以交付股票或背書轉(zhuǎn)讓股票的方式界定股權(quán)變動(dòng)時(shí)點(diǎn),前一種觀點(diǎn)具有一定的合理性,但出資證明書非流通證券,公司簽發(fā)的出資證明書僅是原股東實(shí)際出資的證明,該證書并不具有設(shè)權(quán)性質(zhì),因此將交付出資證明書作為認(rèn)定生效的時(shí)點(diǎn),缺乏法理依據(jù)。后一種觀點(diǎn)以公司變更登記的時(shí)點(diǎn)為生效時(shí)點(diǎn),但公司內(nèi)部變更登記是股東向公司行使的債權(quán)請(qǐng)求權(quán),將公司的審查與變更手續(xù)作為界定股權(quán)處分的生效時(shí)點(diǎn),具有不確定性,不利于對(duì)受讓股東權(quán)益的及時(shí)保護(hù)。
基于前述原因,建議考慮以轉(zhuǎn)讓股東填寫并交付公司股東名冊(cè)變更登記申請(qǐng)書的時(shí)點(diǎn)作為認(rèn)定股權(quán)處分行為生效的時(shí)點(diǎn)。一般情形下,如轉(zhuǎn)讓股東接受股權(quán)價(jià)款,就應(yīng)視為其已經(jīng)放棄原股東身份,交由受讓股東接替。但為了防止出現(xiàn)本案中轉(zhuǎn)讓股東將優(yōu)先權(quán)人支付價(jià)款又全額退回情形,以交付變更登記申請(qǐng)書的時(shí)點(diǎn)作為認(rèn)定基準(zhǔn)就更為妥當(dāng),其效用在于確認(rèn)轉(zhuǎn)讓股東已同意接受股權(quán)價(jià)款。該申請(qǐng)書應(yīng)載明轉(zhuǎn)讓股東自愿且申請(qǐng)公司將股權(quán)變更登記至受讓人名下的內(nèi)容。交付該申請(qǐng)書的行為視同于股權(quán)交付行為,在完成股東名冊(cè)變更登記后可產(chǎn)生對(duì)抗公司和公司其他股東的效力,經(jīng)辦理工商變更登記后還可產(chǎn)生對(duì)抗外部第三人的效力。公司對(duì)該申請(qǐng)書僅負(fù)有形式審查義務(wù),如公司未及時(shí)辦理內(nèi)部變更登記,受讓人可訴請(qǐng)要求變更股東名冊(cè)的記載。
單一性的損害賠償責(zé)任形式
將股權(quán)優(yōu)先權(quán)定性為債權(quán)性質(zhì)的形成權(quán),給予了轉(zhuǎn)讓股東以承擔(dān)損害賠償責(zé)任的代價(jià)換取自由決定股權(quán)流向與歸屬的一定空間,從而緩解了優(yōu)先購(gòu)買權(quán)強(qiáng)制締約的絕對(duì)性。
優(yōu)先權(quán)人主張權(quán)利后,轉(zhuǎn)讓股東拒絕向其履行股權(quán)轉(zhuǎn)讓義務(wù)的,既構(gòu)成違約,也構(gòu)成對(duì)法定權(quán)利的侵害。此時(shí),優(yōu)先權(quán)人既可主張違約損害賠償救濟(jì),亦可主張侵權(quán)損害賠償救濟(jì),二者擇一行使。雖然實(shí)際履行也是違約救濟(jì)的方式之一,但在轉(zhuǎn)讓股東拒絕履行的情形下難以適用。這是因?yàn)?股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的主要內(nèi)容是由優(yōu)先權(quán)人支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款,由轉(zhuǎn)讓股東將股權(quán)轉(zhuǎn)移至優(yōu)先權(quán)人名下。訴請(qǐng)要求轉(zhuǎn)讓股東承擔(dān)實(shí)際履行責(zé)任,就是訴至法院請(qǐng)求以確認(rèn)判決強(qiáng)制執(zhí)行股權(quán),而賦予優(yōu)先權(quán)人得以訴請(qǐng)實(shí)現(xiàn)實(shí)際履行的權(quán)利,即等同于視股權(quán)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)具有物權(quán)性質(zhì)。此時(shí)亦可援用合同法第一百一十條的規(guī)定,認(rèn)定已構(gòu)成合同強(qiáng)制履行不能的法定情形。
損害賠償責(zé)任的數(shù)額范圍
股權(quán)優(yōu)先權(quán)與承租人優(yōu)先權(quán)相比,其損害賠償數(shù)額較難確定。承租人優(yōu)先權(quán)請(qǐng)求損害賠償?shù)姆秶辽倏梢园ㄙ?gòu)買同等條件的房屋所多支付的價(jià)款和購(gòu)買其他房屋的締約成本。[12]而股權(quán)優(yōu)先權(quán)是由股東權(quán)派生出來(lái)的,它與純粹的物權(quán)及物權(quán)化的租賃權(quán)有別。它不是基于對(duì)標(biāo)的物的所有、占有和使用,而是由于股東對(duì)公司法人出資,取得股東資格后而依法享有的一項(xiàng)權(quán)利,[13]如何確定損害賠償數(shù)額確實(shí)是一個(gè)難題。
山東省實(shí)施《婚姻登記辦法》細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、民政部一九八六年三月十五日的《婚姻登記辦法》，結(jié)合我省婚姻登記工作的情況，制定本細(xì)則。
第二條 男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，必須依法到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記。
第三條 各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)等單位和村（居）民委員會(huì)，均應(yīng)如實(shí)為本單位申請(qǐng)結(jié)婚的當(dāng)事人出具婚姻狀況證明，協(xié)助婚姻登記機(jī)關(guān)做好婚姻登記工作。任何單位和個(gè)人都不得侵犯公民婚姻自由的合法權(quán)益。
第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)和婚姻登記員
第四條 辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府；在城市是街道辦事處或區(qū)人民政府、不設(shè)區(qū)的市人民政府?；橐龅怯洏I(yè)務(wù)主管部門是縣級(jí)以上民政部門。
第五條 婚姻登記機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法》）、《婚姻登記辦法》和本細(xì)則辦理婚姻登記。積極開展《婚姻法》等有關(guān)法律和計(jì)劃生育、晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育及維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的宣傳教育工作。
第六條 婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記要本著方便群眾的原則，每月登記的時(shí)間在農(nóng)村不得少于三天，在城市不得少于六天，并在本轄區(qū)內(nèi)公布辦理婚姻登記的具體時(shí)間。
第七條 婚姻登記機(jī)關(guān)的登記員（以下簡(jiǎn)稱婚姻登記員）須由經(jīng)縣級(jí)以上民政部門培訓(xùn)、考核合格并取得婚姻登記員證書的民政干部擔(dān)任?；橐龅怯泦T在履行公務(wù)時(shí)，要出示上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門頒發(fā)的婚姻登記員證章。
第八條 婚姻登記員必須做到依法辦事，廉潔奉公，業(yè)務(wù)熟練，服務(wù)熱情。
第三章 結(jié)婚和復(fù)婚登記
第九條 男女雙方自愿結(jié)婚或復(fù)婚的，必須雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚或復(fù)婚登記。
第十條 申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，男女雙方應(yīng)持本人的居民身份證或戶籍證明以及所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》，并附男女雙方近期半身免冠二寸合影或一寸單人照片三張。離婚后申請(qǐng)?jiān)倩榛驈?fù)婚登記的，還應(yīng)持離婚證件。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)行婚前健康檢查的地方，男女雙方應(yīng)持指定醫(yī)療單位出具的《婚前體檢證明》。
由村（居）民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》，跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道辦事處使用時(shí)，應(yīng)加蓋鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處印章。
第十一條 婚姻當(dāng)事人雙方不在同一地區(qū)工作，也不和父母同住一地，而要求共同到一方父母戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的，除持第十條規(guī)定應(yīng)出具的證件外，還應(yīng)持父或母所在單位或戶籍地村（居）民委員會(huì)員出具的直系親屬關(guān)系證明。
第十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)男女雙方的結(jié)婚申請(qǐng)，應(yīng)進(jìn)行審查。男女雙方對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)必須了解的情況，應(yīng)如實(shí)提供，不得隱瞞。
第十三條 申請(qǐng)結(jié)婚的男女任何一方有下列情形之一者，不予登記：
（一）未到法定結(jié)婚年齡的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬于直系血親或三代以內(nèi)旁系血親的；
（五）患麻瘋病或性病未治愈的。
第十四條 凡符合《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細(xì)則有關(guān)結(jié)婚登記規(guī)定的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。不符合有關(guān)結(jié)婚登記規(guī)定的，不予登記，但應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明不予登記的理由，并記入《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》“審查意見”欄內(nèi)。
第十五條 對(duì)要求復(fù)婚的當(dāng)事人，按結(jié)婚登記的規(guī)定辦理，并將情況書面通知原辦理離婚的婚姻登記機(jī)關(guān)或人民法院。在辦理復(fù)婚登記發(fā)給《結(jié)婚證》的同時(shí)，應(yīng)收回《離婚證》、《解除夫妻關(guān)系證明書》或人民法院判決書、調(diào)解書等離婚證件。
第十六條 申請(qǐng)結(jié)婚的當(dāng)事人，因受單位或他人非法干涉，不能獲得所需證明時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)查明，當(dāng)事人確實(shí)符合《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細(xì)則規(guī)定的結(jié)婚條件的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)同有關(guān)單位聯(lián)系。經(jīng)疏導(dǎo)無(wú)效，當(dāng)事人仍不能取得申請(qǐng)結(jié)婚登記所需證明時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)可將調(diào)查情況在《結(jié)婚登記申請(qǐng)書》“提供證件情況”欄內(nèi)注明，并依法為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記。
第十七條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)開展婚前健康檢查的地方，其指定醫(yī)療單位在實(shí)施檢查過(guò)程中必須按規(guī)定進(jìn)行，并出具《婚前體檢證明》。如不按規(guī)定執(zhí)行，婚姻登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門有權(quán)制止。
第四章 離 婚 登 記
第十八條 男女雙方自愿離婚，并對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，雙方可親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。申請(qǐng)離婚登記時(shí)，應(yīng)持居民身份證（或戶籍證明）和結(jié)婚證件。
第十九條 婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人的離婚申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，在審查過(guò)程中可進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)審查和調(diào)解，證明當(dāng)事人雙方感情確已破裂，對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)處理達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》或《夫妻關(guān)系證明書》，并書面通知原辦理結(jié)婚登記的機(jī)關(guān)。
第二十條 男女一方要求離婚或雙方要求離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割未達(dá)成協(xié)議的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
第二十一條 凡一九五0年《中華人民共和國(guó)婚姻法》公布后，未到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記手續(xù)的男女雙方提出離婚，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。當(dāng)事人可以向人民法院起訴。
第五章 現(xiàn)役軍人和有特殊規(guī)定人員的婚姻登記
第二十二條 軍隊(duì)干部、超期服役戰(zhàn)士和志愿兵申請(qǐng)結(jié)婚時(shí)，需持所在單位團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的民政部統(tǒng)一制發(fā)的《婚姻狀況證明》（超期服役戰(zhàn)士和志愿兵在家探親期間申請(qǐng)結(jié)婚，如來(lái)不及到原部隊(duì)開具證明，可由當(dāng)?shù)乜h、市、區(qū)人民武裝部出具《婚姻狀況證明》），雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。
第二十三條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚，需持所在單位團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的證明，雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記。
第二十四條 對(duì)申請(qǐng)結(jié)婚登記的男不足26周歲、女不足24周歲的民航空勤人員；年齡不足30周歲的高等學(xué)校在校學(xué)生；組織未批準(zhǔn)結(jié)婚的國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)教育當(dāng)事人遵守有關(guān)規(guī)定，不予辦理結(jié)婚登記。
第二十五條 出國(guó)留學(xué)生在留學(xué)期間要求在國(guó)內(nèi)辦理結(jié)婚登記的，公費(fèi)留學(xué)生可持國(guó)家教育委員會(huì)出國(guó)人員集訓(xùn)部出具的出國(guó)留學(xué)生婚姻狀況證明；自費(fèi)留學(xué)生可持本人護(hù)照和我駐外使、領(lǐng)館出具的本人在國(guó)外期間婚姻狀況證明，雙方親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。
第二十六條 沒有取得永久居留權(quán)的契約華工，要求與國(guó)內(nèi)公民結(jié)婚的，可由居留地公證機(jī)關(guān)出具在居留期間無(wú)配偶的公證書。對(duì)于出國(guó)（出境）前的婚姻狀況，仍由原所在單位或村（居）民委員會(huì)出具證明。
第二十七條 犯人在關(guān)押或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行期間，不予辦理結(jié)婚登記。犯人在緩刑或假釋期間，正在接受勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，可予以辦理結(jié)婚登記。
第六章 外國(guó)人、華僑、澳港臺(tái)同胞的婚姻登記
第二十八條 外國(guó)人（包括常駐我國(guó)和臨時(shí)來(lái)華的外國(guó)人、外籍華人、定居我國(guó)的僑民、持《英國(guó)本土公民護(hù)照》或其他國(guó)家護(hù)照常駐香港的中國(guó)血統(tǒng)外籍人）同中國(guó)公民的婚姻登記，由濟(jì)南、青島兩市民政局按民政部頒布的《中國(guó)公民同外國(guó)人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》負(fù)責(zé)辦理。
第二十九條 與我國(guó)無(wú)外交關(guān)系國(guó)家的公民要求與我國(guó)公民結(jié)婚的，其婚姻狀況證明須經(jīng)與當(dāng)事人所屬國(guó)均有外交關(guān)系的第三國(guó)的外交部或駐我國(guó)使、領(lǐng)館認(rèn)證。
第三十條 華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民的婚姻登記，均按民政部頒布的《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記幾項(xiàng)規(guī)定》，由縣級(jí)以上人民政府的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。
持《英國(guó)屬土公民護(hù)照》或《英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照》的香港中國(guó)同胞申請(qǐng)同內(nèi)地公民結(jié)婚時(shí)，按香港同胞同內(nèi)地公民婚姻登記的規(guī)定辦理。澳門同胞申請(qǐng)同內(nèi)地公民結(jié)婚時(shí)，應(yīng)持澳門婚姻及死亡登記局出具的《結(jié)婚資格證明書》或《無(wú)結(jié)婚登記證明書》作為婚姻狀況的有效證書。
第三十一條 外國(guó)人和外籍華人所持本國(guó)公證機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明書》、華僑所持居住國(guó)公證機(jī)關(guān)出具的本人無(wú)配偶證明，到我駐外使、領(lǐng)館認(rèn)證的限期從公證之日起三個(gè)月有效；經(jīng)我使、領(lǐng)館認(rèn)證后，從認(rèn)證之日起有效期半年。香港、澳門出具的婚姻狀況證明在內(nèi)地使用時(shí)，自該證明簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效。
第三十二條 各國(guó)駐香港領(lǐng)事館為其在香港居住公民出具的婚姻狀況證明，在內(nèi)地使用時(shí)必須經(jīng)該國(guó)駐華使館加簽確認(rèn)，并從加簽確認(rèn)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效。
第三十三條 已在大陸定居的臺(tái)灣同胞與大陸公民結(jié)婚，由縣級(jí)以上民政部門辦理；來(lái)大陸探親、旅游、經(jīng)商的臺(tái)灣同胞與大陸公民結(jié)婚，由濟(jì)南、青島兩市民政局辦理。
第三十四條 男女雙方都是外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞或上述幾種人之間相互通婚，在我省申請(qǐng)辦理結(jié)婚登記的，可分別按外國(guó)人、華僑或港澳臺(tái)同胞結(jié)婚登記的有關(guān)規(guī)定，由濟(jì)南、青島兩市民政局辦理。
第七章 出具婚姻關(guān)系證明
第三十五條 婚姻當(dāng)事人因丟失婚姻證件，需要證明夫妻關(guān)系或已解除夫妻關(guān)系時(shí)，可到原婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具《夫妻關(guān)系證明書》或《解除夫妻關(guān)系證明書》。
第三十六條 申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)持本人戶籍證明或居民身份證以及所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》（申請(qǐng)理由在《婚姻狀況證明》的“備注”欄內(nèi)注明），并附當(dāng)事人近期半身免冠一寸照片兩張。
第三十七條 婚姻登記機(jī)關(guān)經(jīng)核查婚姻登記檔案，證實(shí)當(dāng)事人確曾依法在此辦理過(guò)婚姻登記，應(yīng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)及核查婚姻登記檔案情況報(bào)縣級(jí)民政部門審查批準(zhǔn)后，方可依法出具《夫妻關(guān)系證明書》或《解除夫妻關(guān)系證明書》。對(duì)過(guò)去婚姻登記機(jī)關(guān)未有建立檔案，而當(dāng)事人要求出具婚姻關(guān)系證明的，當(dāng)事人可持所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》，向一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具婚姻關(guān)系證明。
《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。
第三十八條 婚姻登記機(jī)關(guān)可根據(jù)婚姻登記檔案向公安、司法等機(jī)關(guān)提供婚姻當(dāng)事人依法登記結(jié)婚、離婚、復(fù)婚的證明。
第八章 婚姻登記檔案管理
第三十九條 婚姻登記檔案管理機(jī)關(guān)是縣、市、區(qū)民政部門。
縣、市、區(qū)民政部門設(shè)立檔案室，并指定專人負(fù)責(zé)保管婚姻登記檔案和出具婚姻關(guān)系證明材料?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)將婚姻登記檔案整理立卷，定期向婚姻登記檔案管理機(jī)關(guān)移交。
第四十條 婚姻登記檔案存檔的主要內(nèi)容是：婚姻狀況證明；結(jié)（離）婚登記申請(qǐng)書、出具夫妻關(guān)系（解除夫妻關(guān)系）證明申請(qǐng)書；婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚或復(fù)婚后對(duì)原辦理結(jié)（離）婚登記手續(xù)的婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)的書面通知；收回的結(jié)（離）婚證件；《婚前體檢證明》以及涉外婚姻登記中的其他各種保證書、協(xié)議書或證明材料等。
第四十一條 婚姻登記檔案應(yīng)符合下列要求：
（一）證明材料齊全、整潔，各項(xiàng)內(nèi)容填寫無(wú)遺漏。
（二）立卷規(guī)范，有目錄，并按時(shí)間順序編號(hào)。
（三）檔案管理機(jī)關(guān)接收檔案后，要登記造冊(cè)，并按行政區(qū)劃、時(shí)間順序分別存放保管。
第九章 處 罰
第四十二條 婚姻登記員利用職權(quán)違法亂紀(jì)的，應(yīng)視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、行政處分或由業(yè)務(wù)主管部門撤銷婚姻登記員資格，收回婚姻登記員證書和證章；觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 對(duì)不依法為當(dāng)事人出具婚姻狀況證明及制造假證明或利用職權(quán)干擾婚姻登記機(jī)關(guān)執(zhí)行的有關(guān)責(zé)任者，所在單位、村（居）民委員會(huì)或上級(jí)主管部門應(yīng)酌情給予批評(píng)教育或行政處分。觸犯刑律的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻當(dāng)事人在登記時(shí)弄虛作假申請(qǐng)登記的，應(yīng)予以批評(píng)教育。已騙取《結(jié)婚證》的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)宣布該項(xiàng)婚姻登記無(wú)效，并收回《結(jié)婚證》。觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第四十五條 未到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記而以夫妻關(guān)系同居的，為非法婚姻。婚姻登記機(jī)關(guān)可責(zé)成當(dāng)事人所在單位或村（居）民委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)教育。如果當(dāng)事人符合《婚姻法》、《婚姻登記辦法》和本細(xì)則有關(guān)結(jié)婚規(guī)定的，所在單位或村（居）民委員會(huì)應(yīng)責(zé)令其辦理結(jié)婚登記手續(xù)；如果當(dāng)事人不符合有關(guān)結(jié)婚規(guī)定的，應(yīng)令其分居。
第十章 附 則
第四十六條 《結(jié)婚證》、《離婚證》、《夫妻關(guān)系證明書》和《解除夫妻關(guān)系證明書》，由省民政廳按民政部規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。由縣級(jí)人民政府加蓋印章（辦理外國(guó)人同中國(guó)公民的婚姻登記須加蓋濟(jì)南或青島市人民政府的婚姻登記專用章）及婚姻登記專用章（鋼?。?。
第四十七條 婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記或出具婚姻關(guān)系證明時(shí)，按省民政廳、財(cái)政廳、物價(jià)局統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。任何單位不得利用婚姻登記亂收費(fèi)或自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?；橐龅怯浀氖杖耄煽h級(jí)以上民政部門建立專帳，專項(xiàng)用于婚姻登記業(yè)務(wù)建設(shè)，不得挪作它用。
第四十八條 建立婚姻登記統(tǒng)計(jì)制度。婚姻登記機(jī)關(guān)每季度末將婚姻登記情況統(tǒng)計(jì)后報(bào)縣、市、區(qū)民政局，縣、市、區(qū)民政局每半年一次將婚姻登記情況報(bào)市、地民政局，并由市、地民政局匯總后報(bào)省民政廳。
第一條 為深化本市住房制度改革，支持和鼓勵(lì)干部、職工購(gòu)房，改善居住條件，根據(jù)《中國(guó)人民銀行個(gè)人住房貸款管理辦法》、《廣州市住房公積金條例》以及《關(guān)于廣州市直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣分配的實(shí)施方案（試行）》，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱委托人是指廣州市住房公積金管理中心；受托人是指受委托人委托辦理住房公積金個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行；借款人是指具備本辦法所規(guī)定的條件向委托人提出借款申請(qǐng)的自然人。
第三條 住房公積金個(gè)人住房抵押貸款，是指按規(guī)定實(shí)行了住房公積金制度或住房貨幣分配制度的職工，以在本市購(gòu)買的自住普通住房作抵押所申請(qǐng)的住房公積金低息貸款。
第四條 住房公積金個(gè)人住房抵押貸款實(shí)行向中低收入職工家庭傾斜的政策和繳存住房公積金義務(wù)與權(quán)利對(duì)等的原則。
第五條 住房公積金個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)由受托人根據(jù)委托人確定的貸款對(duì)象、用途、金額、期限、利率等內(nèi)容具體辦理；并委托人履行本辦法規(guī)定的有關(guān)權(quán)利與義務(wù)。年度貸款計(jì)劃由廣州市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
第二章 貸款對(duì)象和貸款條件
第六條 貸款對(duì)象，是指按規(guī)定實(shí)行了住房公積金制度或住房貨幣分配制度的職工。
第七條 貸款條件。同時(shí)具備下列條件者，可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房抵押貸款：
（一）具有城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留證件；
（二）具有按規(guī)定繳存住房公積金或參加住房貨幣分配的證明；
（三）銀行存款達(dá)到所購(gòu)住房總價(jià)款的20％以上（含20％）；
（四）具有穩(wěn)定的職業(yè)和穩(wěn)定的收入來(lái)源，有償還貸款本息的能力；
（五）簽訂了購(gòu)買住房的合同或協(xié)議；
（六）符合委托人和受托人規(guī)定的其他條件。
第八條 每個(gè)符合貸款條件的借款人只能享受一次住房公積金個(gè)人住房抵押貸款。
第三章 貸款的額度、期限和利率
第九條 貸款額度。辦理貸款，每筆貸款額度必須同時(shí)符合以下條件：
（一）按借款人在離、退休年齡內(nèi)所繳存的住房公積金或所獲得的住房貸幣分配補(bǔ)貼總額計(jì)算；其配偶、同戶成員或非同戶的直系血親，經(jīng)本人同意，也可以計(jì)算其份內(nèi)額度；
（二）經(jīng)不高于所購(gòu)住房評(píng)估價(jià)值的80％計(jì)算；
（三）最高貸款額暫定為16萬(wàn)元，今后，根據(jù)住房公積金的歸集情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行調(diào)整。
住房公積金貸款額不足時(shí)，借款人可向受托人申請(qǐng)商業(yè)性購(gòu)房抵押貸款，并另行簽訂合同。
第十條 貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)20年。
第十一條 貸款利率。按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的住房公積金個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行。
第四章 貸款程序
第十二條 職工申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房抵押貸款，應(yīng)到受托處填寫借款申請(qǐng)書，并連同本辦法第七條規(guī)定的有關(guān)證明文件，交受托人審查。
第十三條 受托人審查同意后，將借款申請(qǐng)書連同有關(guān)資料送委托人審批。
第十四條 委托人審查批準(zhǔn)后，借款人按規(guī)定辦理房屋抵押及保險(xiǎn)等有關(guān)手續(xù)，并與受托人簽訂借款合同。
第五章 貸款抵押、償還
第十五條 借款人必須將所購(gòu)住房用于貸款抵押，以預(yù)售房產(chǎn)（期貨）作抵押，應(yīng)將預(yù)售房屋合同和市國(guó)土房管局出具的抵押登記備案證明交受托人保管，預(yù)售房單位在辦好《房地產(chǎn)證》和《他項(xiàng)權(quán)證》并交受托人保管之前，如借款人違約，預(yù)售房單位承擔(dān)連帶按期償還貸款本息責(zé)任。
第十六條 抵押房產(chǎn)的價(jià)值以具有資格的廣州市房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)格為準(zhǔn)；未經(jīng)受托人同意，借款人已抵押的房產(chǎn)不得再作其他抵押或出租、轉(zhuǎn)讓、變賣、贈(zèng)予。
第十七條 借款人在辦理房公積個(gè)人住房抵押貸款的同時(shí)，又申請(qǐng)了商業(yè)性購(gòu)房抵押貸款的，對(duì)所購(gòu)房產(chǎn)進(jìn)行處分時(shí)，所得款項(xiàng)須按比例償還。
第十八條 借款人應(yīng)按照借款合同償還到期的貸款本息，超過(guò)銀行寬限期仍不償還的，受托人應(yīng)按規(guī)定加收滯納金。
第十九條 貸款采取按月償還方式。如借款人連續(xù)6個(gè)月沒有按借貸合同約定償還貸款本息，受托人有權(quán)通知預(yù)售房單位內(nèi)代為償還。
第二十條 借款人還清全部貸款本息后，受托人應(yīng)在三十日內(nèi)將抵押房地產(chǎn)權(quán)證及其他權(quán)益文件退回借款人，并到市國(guó)土房管局辦理抵押登記注銷手續(xù)。
第二十一條 出現(xiàn)下列情況之一的，委托人、受托人可依法對(duì)抵押物進(jìn)行處分：
（一）借款人違反本辦法規(guī)定之條款；
（二）借款人未按借款合同規(guī)定的條款嘗還本息；
（三）借款人在還款期限內(nèi)死亡、宣告死亡、失蹤或喪失民事行為能力后無(wú)繼續(xù)人、受遺贈(zèng)人、監(jiān)護(hù)人、或其繼續(xù)人、受遺贈(zèng)人、監(jiān)護(hù)人，或其繼續(xù)人、受遺贈(zèng)人、監(jiān)護(hù)人拒絕履行措款合同之條款。
第二十二條 借款人不履行借款合同時(shí)，經(jīng)協(xié)商采取作價(jià)轉(zhuǎn)讓或拍賣方式處分抵押物的，所得價(jià)款應(yīng)按下列順序分配：
（一）支付處分抵押物的費(fèi)用；
（二）扣除與處分抵押物有關(guān)的稅款；
（三）償還抵押人所欠貸款本息及違約金、賠償金；
（四）剩余部分退還抵押人。
處分抵押物所得金額不足以支付貸款本息和違約金、賠償金時(shí)，委托人、受托人有權(quán)向貸款人追索不足部分。
第六章 抵押物及貸款保險(xiǎn)
第二十三條 借款人在抵押合同簽訂前，必須到受托人認(rèn)可的保險(xiǎn)公司辦理指定險(xiǎn)種的抵押物及貸款保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額不得少于借款額；并將受托人列為保險(xiǎn)合同的第一受益人。
第二十四條 抵押物及貸款保險(xiǎn)期限應(yīng)與抵押期限一致。在抵押期間，借款人不得以任何理由解除保險(xiǎn)合同，否則，受托人有權(quán)代為保險(xiǎn)，一切費(fèi)用由借款人承擔(dān)，在保險(xiǎn)期間，抵押物如發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍以外、因借款過(guò)錯(cuò)而造成的損毀，由借款人負(fù)全部責(zé)任。
第七章 貸款監(jiān)督
第二十五條 借款人應(yīng)保證貸款?？顚Ｓ?，否則受托人有權(quán)提收回貸款。
第二十六條 借款事同當(dāng)事人的任何一方，要求解除或變更原合同內(nèi)容，應(yīng)以書面形式通知對(duì)方，在未達(dá)成協(xié)議前，原合同繼續(xù)有效。
第二十七條 借貸方之間發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)仲裁或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
第二十八條 借款人不符合貸款條件而獲得貸款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消其貸款資格，由受托人追回已發(fā)放的貸款，并由委托人根據(jù)中國(guó)人民銀行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定追究處理。
第二十九條 因受托人或委托人的工作人員不負(fù)責(zé)任。玩忽職守，而導(dǎo)致住房公積金貸款出現(xiàn)損失的，依照國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。
第八章 附則
第三十條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的各縣級(jí)市可參照辦法執(zhí)行。
