時間：2022-05-10 05:29:18
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關(guān)鍵詞:未成年人;消防安全;宣傳培訓;構(gòu)建
社會消防安全教育培訓工作作為加強新形勢下消防工作的重要舉措，得到了各級部門的高度重視。近年來，國務院《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)［2011］46號)、等八部委的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》等文件的實施，為推進消防宣傳教育體系的構(gòu)建提供了強大的政策支持和理論依據(jù)，消防宣傳教育迎來了前所未有的歷史性發(fā)展機遇。
1未成年人消防安全宣傳教育存在問題
根據(jù)公安部消防局近五年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國共有1624名18歲以下的未成年人在火災中喪生，占火災亡人總數(shù)的18.6%，少年兒童成為極易遭受火災傷害的高危人群。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)及全球兒童安全組織的不完全統(tǒng)計，我國15歲以下青少年每年因火災、水害、車禍、機械性事故、跌落等原因造成意外傷害及死亡的人數(shù)近50萬人，其中5萬人意外死亡(意外死亡成因前6位的有溺水、道路交通事故、意外機械性事故、意外中毒、意外跌落、火災)。未成年人的消防安全宣傳教育十分重要。然而，在對未成年進行宣傳教育中存在以下問題。
1.1未成年人性格特點增加了教育難度
由于孩子天性好奇頑皮、喜歡玩火，加之看管不嚴，極易引發(fā)火災事故。通過分析傷亡原因，80%的事故是由于未成年人安全意識不強，自我救護能力太差所導致發(fā)生意外。近五年全國因小孩玩火引發(fā)的火災多達2．7萬起，直接導致264人死亡、96人受傷，直接財產(chǎn)損失1．3億元。特別是2013年1月4日，河南省蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)一民房發(fā)生火災，造成7名兒童遇難。2014年10月26日13時50分許，四川省涼山州西昌市西郊鄉(xiāng)北門村二組帥某家因小孩玩火發(fā)生火災，3名孩子在火災中喪生。
1.2責任不落實
目前美國、法國、日本、俄羅斯等發(fā)達國家早就將未成年人消防安全素質(zhì)教育列入國家安全基礎性工作，設有系統(tǒng)的安全知識教育體系，把未成年人的消防安全培養(yǎng)上升到國家安全的高度。在我國，對未成年人的消防宣傳還未得到足夠的重視，不少地方仍存在“對未成年人消防宣傳就是消防部門的事”的錯誤觀念，幼兒園、學校等未成年人活動聚集場所也未形成穩(wěn)定的消防宣傳組織和消防宣傳陣地，抓消防宣傳工作的責任不落實，浮在面上，滿足于形式上的簡單應付，在實際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”等重形式的情況較為突出，往往就是懸掛幾幅宣傳標語、印發(fā)一些宣傳資料、舉行宣傳儀式、進行幾次授課，這些做法看似大張旗鼓，實則收效甚微，導致消防宣傳效果不佳。
1．3經(jīng)費不落實，師資配備落后
目前，消防法律法規(guī)和各項規(guī)章制度中沒有明確專項納入消防宣傳經(jīng)費的要求，各級政府劃撥開展消防宣傳的經(jīng)費有限，針對未成年人開展的專項消防安全宣傳教育保障經(jīng)費更是無法保證。學校與未成年人教育機構(gòu)也未建立專業(yè)安全教育的教師隊伍，同時尚未制作規(guī)范、系統(tǒng)的安全知識教程。
1．4機制不完善，創(chuàng)新能力差
從總體情況來看，對未成年人的消防宣傳教育還缺乏總體、長遠的統(tǒng)籌和規(guī)劃。政府部門、學校等機構(gòu)和消防部門的聯(lián)動性不強，沒有建立有效的可聯(lián)動消防安全知識宣傳機制。消防宣傳創(chuàng)新不夠，宣傳形式存在單調(diào)化、形式化、表面化的現(xiàn)象，停留在辦儀式、搞咨詢、拉條幅、貼標語及印發(fā)一些宣傳資料的方式上，缺少易于未成年人接受帶有新鮮、趣味的內(nèi)容和形式，宣傳效果、宣傳作用難以有效發(fā)揮。
2構(gòu)建未成年人消防安全宣傳教育培訓體系設想
面對我國未成年人每年大量的意外傷害死亡數(shù)據(jù)，讓未成年人掌握安全逃生知識與技能是相關(guān)部門的工作和責任。學校學習是未成年人進入社會前的一個最重要的階段。根據(jù)國內(nèi)外的經(jīng)驗，學校消防安全教育開展的好，火災事故明顯減少，特別是群死群傷的火災事故很少發(fā)生。加強學校的消防安全教育，具有起點早、學習接受能力強、易于開展集中教育培訓等優(yōu)點，只有抓住學生消防教育這個帶有根本性的問題，社會消防安全教育培訓體系才能有牢固的基礎和穩(wěn)定的框架。筆者設想將未成年人消防安全宣傳教育培訓體系分為四大系統(tǒng):消防安全知識技能講授系統(tǒng)、消防安全知識實訓體驗系統(tǒng)、學生消防安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)、專家分析研判薄弱環(huán)節(jié)系統(tǒng)等組成。
2.1消防安全知識技能講授系統(tǒng)
我國目前沒有針對未成年人系統(tǒng)的消防安全知識教程，學校對學生消防安全知識講授時多是在某些課程中滲透，或者上任何非必修課時，由非安全專業(yè)老師代授，沒有消防安全教育的明確目標，只是按照國家教育大綱要求，又或是利用近期發(fā)生的學生消防安全事故案例，講解一些零散的消防安全知識。這些課程大多由于雜亂、無序、重復、專業(yè)性不強等弊端，導致學生學習時產(chǎn)生對消防安全知識排斥、不重視、不明白、沒興趣等心理。筆者認為未成年人安全知識的學習應該專設一門安全方面的必修課程，設置消防安全專業(yè)老師上課，由消防安全專業(yè)老師按照學生的認知程度或年級的不同，開發(fā)消防安全知識材，教授消防安全知識及各類情況下逃生技能。未成年人從幼兒園開始到大學畢業(yè)，通過安全課程的學習，就會系統(tǒng)掌握消防安全知識與緊急情況下各類逃生技能。未成年人踏入社會開始工作的時候，與社會單位行業(yè)消防安全知識相接軌，繼而提高全民消防安全素質(zhì)，形成一種良性循環(huán)。
2.2消防安全知識實訓體驗系統(tǒng)
通過走訪調(diào)研，我國目前沒有專業(yè)的全景模擬消防教育機構(gòu)，目前，消防安全知識的實訓體驗基地分為兩類:一類是以政府為主體，像北京安全教育基地、公共安全館、全民安全館等場所，由政府部門或安全部門舉辦，面向全體公民，以公益為主，以全民普及安全知識為定位，某些消防體驗項目專業(yè)性知識性強，但全民認知程度不同，缺少消防體驗師專業(yè)指導，體驗項目設計互動性弱等因素，導致民眾體驗學習無興趣，走過場，實際安全教育效果不明顯。另外一類是以社會單位為主體，像比如世界、藍天城、酷貝拉、大人物社會等兒童體驗館，主要以商業(yè)盈利性為目的，以未成年人為主要消費群體，通過室內(nèi)職業(yè)體驗、角色扮演等項目，輔以消防安全知識講授，在體驗館中穿插了很少部分的消防安全實訓體驗設施。這些體驗館大多以娛樂方向為定位，對安全體驗認知不全面、有偏差，安全體驗效果與安全培訓教育存在區(qū)別。像北京新大陸拓展、北京安全自救教育體驗基地等戶外體驗場所，也是以盈利性為主要目的，以室外項目體驗娛樂為定位，穿插很少安全體驗項目，且缺少安全知識支撐，無系統(tǒng)性，體驗效果較一般。通過以上對各類安全體驗場所的調(diào)研，該類場所具有安全知識普及與民眾體驗效果，但都存在一定的局限性。筆者設想的消防安全知識實訓體驗系統(tǒng)是以消防安全知識講授系統(tǒng)為基礎，以消防安全知識國家材為指導，按照材中的課程順序，制作各類真實事故場景，模擬事故現(xiàn)場環(huán)境，讓每名學生通過真實感受，檢驗安全教育課程中的學習成果，達到每節(jié)安全知識課講授完畢后，緊跟一節(jié)鞏固安全知識課的實訓場景訓練，讓學生不單有消防安全知識學習的熱情，更讓學生真正掌握了在該類似場景下的逃生技能。
2.3學生安全成長數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)
通過調(diào)查，我國目前未建立學生消防安全追蹤數(shù)據(jù)庫。目前全球兒童安全組織(中國)，是我國唯一一家兒童安全數(shù)據(jù)的網(wǎng)上平臺，該數(shù)據(jù)平臺引進美國“預防兒童意外傷害”活動理念，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析為主，具體數(shù)據(jù)來源不詳，無兒童一對一安全成長數(shù)據(jù)追蹤。筆者設想，將學生成長安全數(shù)據(jù)建立一個系統(tǒng)，就像每個學生的學籍一樣，包含學生從幼兒園到大學畢業(yè)的各類學生信息，學生的安全成長數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)就是通過網(wǎng)絡，建立一個學生安全成長的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫記錄每名學生從幼兒園開始到高中或者大學畢業(yè)期間的所有安全方面的數(shù)據(jù)記錄。數(shù)據(jù)詳細記錄下學生曾經(jīng)發(fā)生過的各類事故，例如:火災、摔傷、燒傷、骨折、中毒等，數(shù)據(jù)的收集由家長、老師、學生及安全工作者等共同完成，以圖片、視頻、文字等各類形式，錄入學生安全數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)。系統(tǒng)將以“大數(shù)據(jù)”方法為支撐，完成各類安全方面的分析與研判，數(shù)據(jù)錄入越龐大，信息錄入越仔細，系統(tǒng)研究分析就會越準確。
2.4專家分析研判完善系統(tǒng)
通過調(diào)查，我國未建立針對兒童消防安全事故分析制度。不同的行業(yè)專家，對兒童安全分析保持不同的態(tài)度，一般模式是出現(xiàn)某種特大兒童安全事故后，召集兒童安全專家，通過對特大兒童事故的分析，得出兒童安全可能需要家長或者機構(gòu)做出某種行為的結(jié)論。筆者設想專家分析研判完善系統(tǒng)是基于消防安全知識講授系統(tǒng)、消防安全知識實訓體驗系統(tǒng)、學生安全成長數(shù)據(jù)追蹤系統(tǒng)三個系統(tǒng)最重要的工作。學生安全知識學習數(shù)據(jù)，實訓體驗數(shù)據(jù)，安全成長數(shù)據(jù)，都是為專家分析研判完善系統(tǒng)的基礎工作。通過學生實踐與專家的分析，達到安全知識講授系統(tǒng)的完善，帶動體驗實訓系統(tǒng)的改進，從而更好地指導學生消防安全知識與技能的掌握。四個系統(tǒng)自然形成一個閉合的鏈條，相輔相生，形成未成年人消防安全宣傳教育培訓體系。通過四個系統(tǒng)的循環(huán)，提高未成年人消防安全知識水平，掌握消防安全逃生技能，達到降低我國未成年人意外傷亡的目的。
3結(jié)束語
結(jié)合實際情況，認真組織開展消防宣傳“七進”工作。以深化社會單位消防安全“四個能力”建設為著力點，采取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的消防安全教育宣傳形式，牢固樹立人人參與消防的理念，努力提升全鄉(xiāng)群眾和社會單位人員的消防安全意識，提高全民消防安全素質(zhì)。
二、組織領(lǐng)導
在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立鄉(xiāng)消防宣傳“七進”工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)長任組長，副組長：。領(lǐng)導小組辦公室下設在鄉(xiāng)安辦,由同志具體負責日常工作。
三、工作內(nèi)容
各村（居）及鄉(xiāng)級各單位要緊密圍繞提高全民消防安全素質(zhì)這個中心，把宣傳教育內(nèi)容與本鄉(xiāng)實際相結(jié)合，豐富活動形式和教育內(nèi)容，切實讓全鄉(xiāng)單位、群眾從消防宣傳活動中學到知識、提升意識，成為消防宣傳“七進”工作受益者。
（一）消防宣傳進機關(guān)
1.鄉(xiāng)政府每季度要開展一次消防安全教育培訓活動，提高各級領(lǐng)導、干部、職工的消防安全意識，力爭到年底對機關(guān)各部門、各社區(qū)至少進行一次消防安全培訓。
2.鄉(xiāng)安辦要落實消防宣傳教育職責、消防工作規(guī)章制度，目標責任落實。健全消防宣傳組織和制度，完善年度消防宣傳工作計劃、方案和本單位應急疏散預案，每年至少組織兩次全員參加的消防安全培訓和逃生自救演習。所有機關(guān)干部達到“一懂三會”（懂得所在場所火災危險性、會報警、會逃生、會撲救初起火災）的基本要求。
3.完善各類工作制度、檔案臺賬等基礎資料，利用單位廣播、電子屏幕、張貼標語等進行宣傳教育，辦公場所設置消防宣傳櫥窗或?qū)?，公共區(qū)域設置消防安全警示標語，重點部位設置明顯的消防安全警示標志。
（二）消防宣傳進學校
1.消防安全教育內(nèi)容要納入年度工作計劃，明確工作目標和責任人，建立健全檔案。組織開展“暑期消防安全宣傳教育行動”。
2.督促指導各小學落實消防安全宣傳教育培訓等制度，保證消防器材設施完整好用，疏散指示標志、安全出口等符合消防規(guī)劃要求；制定消防安全疏散預案，每學期至少組織一次全員參與的滅火疏散演習。讓教職工懂得場所火災危險性、會查改火災隱患、會撲救初期火災、會組織人員疏散。
3.各學校建立消防宣傳教育場所，配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料和常用消防器材；聘請消防官兵或派出所消防民警擔任校外消防輔導員。
4.各學校要在校內(nèi)設置固定消防宣傳欄不少于2個，設置消防宣傳戶外公益廣告牌不少于3塊，并利用校報、櫥窗、板報、校園電視、廣播、網(wǎng)站等陣地宣傳防火、滅火、疏散逃生等消防安全常識。每學年與轄區(qū)內(nèi)每所學校至少共同組織一次大型消防宣傳活動，宣傳普及消防知識。
（三）消防宣傳進社區(qū)
1.消防宣傳教育納入“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“網(wǎng)格化管理”等工作內(nèi)容；制定完善社區(qū)消防宣傳教育、《居民防火公約》，以及消防安全檢查、火災隱患整改、老弱病殘戶防火巡查等制度，明確社區(qū)消防宣傳教育責任人。
2.各社區(qū)，推舉以網(wǎng)格員、治保員為骨干、熱心消防公益的志愿者為主的“社區(qū)消防平安大使”；每半年組織一次“社區(qū)消防平安大使”消防知識技能培訓，每年對“平安大使”服務活動進行總結(jié)，考評和表彰。
3.各社區(qū)要在消防栓或消防用水池、滅火器等消防設施（器材）處設置明顯標識及操作示意圖；定期組織開展社區(qū)公共消防設施檢查、保養(yǎng)、維護，確保完整好用。
4.各社區(qū)每月組織開展一次消防宣傳教育或防火檢查自查互查活動，每半年開展一次逃生疏散演練，每年組織開展不少于4次的家庭火災撲救、逃生自救、安全疏散等消防宣傳活動，建立健全各類消防宣傳教育檔案。
5.每年“119”消防日、“五一”、“十一”、“兩會”、春節(jié)等重大節(jié)日、重點時期，各社區(qū)要開展形式多樣的集中性消防宣傳教育活動。
（四）消防宣傳進企業(yè)
1.全鄉(xiāng)各生產(chǎn)企業(yè)要將消防安全宣傳教育納入企業(yè)工作責任考評內(nèi)容，明確工作計劃、目標和責任人，完善基礎檔案；將消防安全內(nèi)容納入到企業(yè)文化教育中，定期組織員工開展消防教育宣傳和火災撲救、逃生自救、安全疏散等演習；設置固定消防安全宣傳板、標語，經(jīng)常性地利用廣播、電子屏幕等開展三提示工作；每半年至少開展一次員工消防安全教育培訓，員工新上崗、轉(zhuǎn)崗前必須經(jīng)過崗前消防安全培訓，使所有員工懂得本單位、本崗位的火災危險性和防火舉措，會報警、會撲初起火災，會疏散逃生自救。
2.各企事業(yè)單位要制定完善滅火應急預案，消防安全重點單位每半年、其他單位每年至少開展一次滅火疏散逃生演練；加強消防設施器材保養(yǎng)維護，并制作醒目的標識，配有操作使用方法文字或圖例說明。
（五）消防宣傳進農(nóng)村
1.各村（居）要制定村民防火公約，建立村民義務消防宣傳教育組織，制定完善消防宣傳教育計劃、實施方案，明確責任人，經(jīng)常組織村民參加學習，適時組織村民開展滅火演練；利用集市、節(jié)慶、民俗活動等時機和廣播、宣傳隊等形式，組織開展群眾性的消防宣傳教育活動；根據(jù)農(nóng)村夏收、秋收等農(nóng)忙時節(jié)和火災多發(fā)季節(jié)特點，開展有重點、有針對性、形式多樣的防火宣傳。年內(nèi)，村民接受消防安全教育率達到90%，村干部、民兵和成年人掌握并做到“一懂三會”。
2.自然村設置固定的消防安全宣傳牌、宣傳欄和警示標語等；在易發(fā)生山火的場所，設置醒目的警示性標語口號。有條件的自然村建設消防宣傳教育活動室，配備相應的消防宣傳資料與消防器材。
3.針對留守兒童、孤獨老人、智障殘疾人員建立鄰里守望制度，上門宣傳消防知識、查找隱患，落實緊急情況時的救助人員。
（六）消防宣傳進家庭
1.各村（居）要將家庭消防安全教育納入“五好文明家庭”、鄉(xiāng)規(guī)民約、鄰里守望等創(chuàng)建、評定內(nèi)容，開展以“發(fā)放一份居民防火公約、制定一份家庭應急疏散預案、進行一次防火檢查并消除隱患、組織一次家庭疏散演練”為主要內(nèi)容的“四個一”活動。
2.要加強家庭防火檢查，對鰥寡孤獨、老弱病殘、空巢家庭及留守婦女、兒童家庭建立聯(lián)系制度，結(jié)成鄰里看護的幫扶對子，定期開展上門式消防安全宣傳服務。
3.引導、鼓勵有條件的家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救器材。
（七）消防宣傳進網(wǎng)站
1.政府網(wǎng)站開設專門欄目，宣講消防安全常識。
2.大力推進“移動互聯(lián)網(wǎng)消防信息服務平臺”建設運營，專題策劃信息內(nèi)容、形式、時機和發(fā)送對象。在重大安?；顒蛹肮?jié)慶活動等重點期間，每天向“目標人群”發(fā)送消防安全提示短信等。
四、相關(guān)要求
（一）高度重視，充分認清此項工作重要性。
要樹立消防宣傳是火災防控的“源頭”工作和“第一道防線”的意識，切實加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導，主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓落實。要制定宣傳工作實施方案，明確任務目標，嚴格落實責任和獎勵激勵措施，強力推進工作開展。
（二）全民動員，突出區(qū)域宣傳的重點。
各村（居）、鄉(xiāng)級各單位要以落實消防安全管理教育職責為抓手，積極組建消防志愿者隊伍，壯大宣傳隊伍力量，開展靈活多樣的宣傳活動，整體推進“七進”工作?；顒又?，活動要緊扣轄區(qū)消防安全實際和區(qū)域火災特點，在兼顧一般的基礎上，突出對火災防控重點行業(yè)、部門、區(qū)域和消防意識相對薄弱的重點人群的宣傳教育培訓。特別是對于孤、寡、老、幼、弱、病、殘等弱勢群體，要做到入戶宣講、定期回訪，著力補齊消防安全教育短板，推進消防宣傳工作整體上水平。各村（居）組建的消防志愿者隊伍至少10人以上，并請將名單于1月30日前報鄉(xiāng)安辦。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十、十三中、四中全會精神，嚴格執(zhí)行“黨政同責”、“誰主管誰負責”和目標管理責任制，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災”的防范意識，圍繞“加強基礎能力建設，提升校園消防水平”的工作思路，切實抓好組織領(lǐng)導、制度措施、教育管理、隱患整治及督查考核等各個環(huán)節(jié)，確保校園安全穩(wěn)定。
二、工作目標
進一步落實校園消防工作“四項責任”
1．落實組織領(lǐng)導責任，
2．落實監(jiān)管責任，
3．落實設施建設任，
4．落實檢查考評責任。
加強“四個能力”建設，
1．提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”；
2．提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”；
3．提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”；
4．提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。
夯實火災防控“四個基礎”
1．夯實組織建設基礎，
2．夯實設施建設基礎，
3．夯實群防群治工作基礎，
4．夯實隊伍建設基礎。
提高校園消防監(jiān)督管理“四個水平”
1．提高火災隱患排查整治水平，
2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平，
3．提高消防宣傳教育水平，
4．提高社會管理創(chuàng)新水平。
及時排除整理火災隱患，努力做到火災隱患“不增新量、減少存量”，堅決杜絕重、特大校園火災責任事故的發(fā)生。
三、工作措施
（一）強化責任體系建設。深入貫徹落實“黨政同責”和“一崗雙責”責任制，強化“安全第一、預防為主”的消防安全意識，建立和完善各項消防安全制度，層層簽訂校園消防安全責任書，明確教育行政部門的監(jiān)管職責和學校的主題責任。消防安全工作納入全年目標考核，考核結(jié)果與教職工績效工資、評優(yōu)、晉職、晉級等掛鉤。
（二）狠抓消防安全教育培訓。
一是及時制定全年消防安全教育計劃，認真開展消防安全專題教育；
二是以“消防安全進校園”活動為載體，在全國中小學安全教育咨詢?nèi)?、?.12”防災減災、安全生產(chǎn)月、“11.9”消防安全等集中活動期間，全面開展街頭宣傳、消防防火應急疏散、滅火演練等專題活動；
三是組建消防應急處置隊伍，加強應急知識培訓，提升應急處置能力；
四是積極開展消防安全知識培訓，特別是加強校園安全管理責任人、宿舍管理員、食堂工人等人員的消防知識培訓，提升防火滅火能力；
五是積極邀請當?shù)叵拦俦叫閹熒舷腊踩逃n，采用舉辦消防安全知識競賽、征文等方式，加強消防安全的知識學習宣傳。
（三）積極創(chuàng)建消防安全示范校。
按照省、市相關(guān)要求，積極創(chuàng)建消防安全示范校，促進全縣學校消防安全工作扎實深入開展。
（四）加強校園火災隱患督促治理。
全縣各校要牢固樹立“防范勝于救災”的理念，采用自查、
專項督查、交叉檢查等方式，切實加強校園消防安全督查治理工
作。重點加強以下方面檢查：
1．消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實情況；
2．消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；
3．消防安全教育培訓情況；
4．校園滅火和應急疏散預案制定及演練情況；
5．建筑物消防通道、安全出口、疏散通道設置、暢通情況；
6．消火栓、滅火器等消防器材配置及有效情況；
7．電氣線路及電氣設備消防安全檢查及運行情況；
8．新建、改建、擴建工程消防設計審核、驗收情況；
9．幼兒園、少兒培訓機構(gòu)教室、學生住宿樓消防違法違章行為。
四、強化責任追究
認真貫徹《省學生安全管理辦法》精神，堅持安全工作“四不放過”(1事故原因未查清不放過2事故責任和職工未受教育不放過3防范措施未制定和落實不放過4責任人未按照追究制度追究不放過)原則，進一步加大責任追究（包括事前責任追究）力度。凡年內(nèi)發(fā)生重（特）校園消防安全責任事故的，安全工作“一票否決”，并嚴肅追究相關(guān)人員責任。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照建設“平安”的要求和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，樹立“全民消防，生命至上”理念，激發(fā)公民關(guān)注消防安全、參與消防工作的積極性和主動性，不斷提升全民消防安全素質(zhì)，預防和減少火災事故發(fā)生，保持火災形勢持續(xù)穩(wěn)定，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
成立鎮(zhèn)消防安全宣傳培訓活動領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)和督促消防安全宣傳培訓活動工作。由鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長同志任組長，為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，由習雁飛同志兼任辦公室主任，辦公地點設鎮(zhèn)政法綜治辦。
三、工作任務
各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要結(jié)合本轄區(qū)、本單位工作實際，積極主動開展消防安全宣傳培訓活動，強化日常監(jiān)督和考評，確保宣傳活動取得實效。
（一）深入推進各村、社區(qū)消防宣傳教育工作
1.各派出所要督促指導各村、社區(qū)落實消防宣傳教育制度，制訂防火公約，設置消防宣傳專欄、櫥窗等固定宣傳陣地，定期開展消防宣傳活動。
2.各村、社區(qū)應明確專職消防宣傳員，經(jīng)常進行消防安全常識宣傳，張貼住宅樓逃生示意圖，進行樓內(nèi)消防巡查，確保通道暢通、消防設施器材和標志標識完好。2013年8月前各村、社區(qū)要確定消防宣傳員并開展消防宣傳工作，與老病殘、孤居家庭結(jié)成幫對子上門進行消防安全宣傳教育，幫助查找消防火災隱患，遇險情時幫助逃生。
3.鎮(zhèn)消防安全宣傳培訓活動領(lǐng)導小組要將確定消防宣傳員和消防宣傳工作落實情況作為對村、社區(qū)日常檢查指導的重點內(nèi)容；各派出所在流動人口管理職責時，應向出戶主進行消防安全告知，明確消防安全措施及責任。
4.各村、社區(qū)應積極引導和鼓勵社區(qū)居民家庭和有條件的農(nóng)村家庭配備必要的報警、滅火、照明、逃生自救等消防器材，其他農(nóng)村家庭應儲備滅火用水、沙土，配備簡易滅火器材并掌握正確的使用方法。
（二）深入推進學校消防宣傳教育工作
1.學校應嚴格落實消防安全宣傳教育的主體責任，實行校長負責制，制定消防宣傳教育制度，明確一名消防安全教育老師。在學校教育樓、圖書館、集體等場所的醒目位置設置逃生示意圖和逃生標志，同時，充分利用校園、廣播、板報等進行消防宣傳教育。
2.學校要針對不同年齡段學生開展消防安全教育，認真落實課程中有關(guān)消防安全教育內(nèi)容，每學期開展一次消防安全知識專題教育活動。要開展一次消防安全主題班會，舉行一次火場逃生演練，每學期能布置一次消防安全家庭作業(yè)。要做好學生消防安全教育讀本的選購編寫和使用工作，確保每名在校學生有機會學習消防安全教育知識。
（三）以消防安全“三提示”為重點，廣泛開展消防宣傳教育工作
1.各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位要加強對人員密集場所消防安全的督促指導，重點開展以“提示場所火災危險性，提示疏散出口、路線，提示滅火、逃生設備器材和使用方法”的消防安全宣傳教育工作，在重點部位、安全出口和消防設施醒目位置要設置逃生疏散線路圖、消防安全警示牌、疏散指示牌等。各醫(yī)療機構(gòu)應開展經(jīng)常性的消防安全提示工作，加大對醫(yī)療衛(wèi)生人員的教育力度，提高其具體組織人員（病人）疏散逃生和火災應急救護技能。各派出所要對人員密集場所消防安全“三提示”宣傳工作開展情況進行檢查和指導，到2015年，全鎮(zhèn)人員密集場所消防安全“三提示”宣傳工作目標完成。
2.各單位要充分利用橫幅、電視刊播消防安全常識及消防法律法規(guī)、防火、滅火及逃生自救等知識。特別是在元旦、春節(jié)、元宵、國慶等重要節(jié)日和“119消防日”等重大活動期間要重點開展消防安全宣傳教育，針對不同季節(jié)火災特點有效開展消防安全知識普及。
（五）組織進行消防大培訓工作
1.在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一的領(lǐng)導下，由鎮(zhèn)鎮(zhèn)消防安全宣傳培訓活動領(lǐng)導小組辦公室牽頭組織對村（社區(qū)）負責人，以及有關(guān)單位、寺廟、娛樂場所、網(wǎng)吧等負責人和工作人員進行消防安全培訓。在2013年8月底前進行1次培訓。
2.2013年8月底組織全體鎮(zhèn)、村干部進行教育培訓，將消防工作方針政策、法律法規(guī)和消防安全知識納入黨員干部教育培訓內(nèi)容。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識“消防安全宣傳培訓活動”的重要意義，切實統(tǒng)一思想，增強工作責任感、緊迫感，扎實落實消防安全宣傳大培訓活動各項工作任務。
一、指導思想
以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力踐行總書記“三句話”總要求，圍繞“全民消防，生命至上”主題，深化“防火墻”工程和“六進”消防宣傳，構(gòu)建立體化的宣傳格局，推動社會消防安全宣傳教育職責落實，提高全民消防安全素質(zhì)和自防自救能力，全面實施“五大”活動工程、牢固樹立“消防宣傳是消防工作治本之策的指導思想，強化公民消防安全素質(zhì)是消防工作軟實力”的理念，堅持“簡單、實用、高效”的消防宣傳工作基本原則，深入開展全民消防宣傳教育工作，不斷提高全民消防安全素質(zhì)，增強社會防控火災能力，為服務海西建設營造良好的消防安全氛圍。
二、工作目標
建立健全消防宣傳工作領(lǐng)導機制、聯(lián)動機制、保障機制，創(chuàng)新形式、改進方法、拓展渠道，實現(xiàn)消防宣傳工作對象分眾化、形式多樣化、工作常態(tài)化、教育通俗化、覆蓋全員化，逐步建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)督、單位全面落實、群眾積極參與”的宣傳教育保障機制和長期有效的全民消防宣傳教育管理制度。
三、組織領(lǐng)導
為確保消防安全宣傳教育培訓活動順利開展，決定成立區(qū)大洋鄉(xiāng)消防安全宣傳教育培訓工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導任組長，鄉(xiāng)消防工作聯(lián)席會議各成員單位以及各村主干為成員。
四、重點內(nèi)容
（一）宣傳《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》和《國務院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》；
（二）建筑防火基本知識；
（三）中、小學校、幼兒園及消防安全重點單位的集中疏散演練；
（四）初期火災處置及人員疏散逃生；
（五）消防宣傳活動月系列活動；
（六）消防志愿者等系列行動。
五、職責分工
（一）鄉(xiāng)消防安全宣傳教育培訓工作領(lǐng)導小組辦公室職責
1、統(tǒng)籌全鄉(xiāng)新《消防法》宣傳工作，包括組織《消防法》宣傳講座，聯(lián)合司法所繼續(xù)在全鄉(xiāng)公眾聚集場所和住宅小區(qū)設置《消防法》宣傳欄，推出《消防法》普法?？?；
2、通過板報、廣播、宣傳車等開展形式多樣的宣傳活動，全面鞏固消防安全宣傳陣地；
3、聯(lián)合鄉(xiāng)團委組織建立全鄉(xiāng)消防安全志愿者隊伍，明確其招募、注冊、建隊等事項，公開其權(quán)利、義務和消防志愿服務內(nèi)容，規(guī)范管理；
4、組織指導全鄉(xiāng)中、小學校和幼兒園開展集中的疏散演練，將消防安全教育納入學生素質(zhì)教育內(nèi)容；
5、督導各村落實屬地責任，開展消防宣傳活動月相關(guān)活動；督促各鄉(xiāng)消防聯(lián)席會議成員單位組織本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全重點單位全面按照公安部提出的社會單位“四個能力”建設的要求，加強消防安全宣傳和教育培訓；
6、指導各村利用自身優(yōu)勢開展全民消防安全基本常識的宣教培訓工作，重點開展對政府公職人員、媒體從業(yè)人員、易燃易爆行業(yè)從業(yè)人員、出租屋屋主等重點人員和外來務工人員、獨居老人等弱勢群體的滾動培訓；
7、指導各村按照火災隱患重點地區(qū)的整治要求開展宣傳培訓工作；
（二）各村職責
1、各村要制定工作方案，籌建消防宣傳欄，全面推廣符合實際、行之有效的工作模式，開展消防安全宣傳培訓工作。
2、建立村消防宣傳工作機制，將消防宣傳納入綜治平安創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。
3、全面開展消防安全“防火墻”工作；
4、明確一名消防宣教培訓管理員和宣傳員，按照宣教計劃，分批次組織本村村民參加消防安全培訓、逃生自救演習。
5、在消防安全巡查服務隊的工作事項中，增加巡查和夜間提醒制度，提醒村民注意消防安全，教育村民不要圈占、埋壓、損壞消火栓，不占用消防車道，不堵塞安全出口和疏散通道。
六、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。各村、各單位要充分認識消防安全宣傳教育培訓工作的必要性和長期性，理清思路，明確職責，把宣傳培訓納入績效考評內(nèi)容，并結(jié)合《消防法》的宣貫活動，迅速開展各項工作。
我是2008年走進國華定電的一名電氣檢修工。從我們?nèi)霃S的第一天，相關(guān)部門就對我們進行了三級安全教育培訓。當時，記憶最深的就是"安全第一、預防為主"這八個字。從那一刻起，我就意識到定電公司對安全生產(chǎn)工作的重視。一直以來，我廠在每周二下午都要對一線生產(chǎn)員工進行安全教育培訓的。開始，我還認為這些活動只是流于形式的。但是，煤礦塌方、瓦斯爆炸、重大火災，等一系列重大安全事故擺在我們面前時，我終于從麻木中驚醒。
近年來，我廠也組織"安全第一，預防為主"、"以人為本，生命至上"等與安全相關(guān)的主題活動。通過近幾次的安全培訓，使我感觸很深。
首先，要強化安全生產(chǎn)的管理工作，一要牢固樹立"安全第一、預防為主"的思想，這是安全生產(chǎn)的工作方針，也是長期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié)，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，而且要把"安全第一、預防為主"的工作方針上升到講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，深刻認識抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是保護生產(chǎn)力的道理，并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營、安全與效益的關(guān)系，在正常生產(chǎn)組織過程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；二要加大事故隱患的查治工作，防范各類事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)預防工作一定要經(jīng)?；獔猿诸A防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，積極鼓勵職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患，要認真落實安全生產(chǎn)檢查工作，安全檢查是落實責任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進隱患整改和減少"三違"的有效手段，通過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；三要加強宣傳培訓教育，嚴格執(zhí)行三級安全教育，保證分廠員工具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。培訓教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕"三違"的有效途徑，以三級安全教育為基礎，從安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全防范技能和意識等方面入手開展形式多樣的宣傳教育工作，全面提高職工的綜合素質(zhì)，有效的減少，甚至杜絕事故的發(fā)生。
通過組織協(xié)調(diào)各級主流媒體，對夏季消防檢查工作進行廣泛、深入、持續(xù)的宣傳報道，發(fā)動各地、各部門、各單位開展行之有效的社會化宣傳教育活動，在全社會形成強大宣傳攻勢，建立齊抓共管、人人參與的消防宣傳格局，推動夏季消防檢查工作深入開展。
為切實加強組織領(lǐng)導，確保工作取得實效，支隊成立夏季消防檢查宣傳工作領(lǐng)導小組：
__
領(lǐng)導小組下設辦公室，設在防火處，負責處理夏季消防檢查宣傳工作領(lǐng)導小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，指導、推動、督促全州夏季消防檢查宣傳工作的組織落實。
主 任：__ 支隊副支隊長
副主任：__ 防火處處長
成 員：__ 宣傳參謀
各縣市消防大隊大隊長、宣教中心
一是支隊關(guān)于夏季消防檢查工作的整體部署和階段性要求；各地夏季消防檢查工作動態(tài)和檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患；二是夏季消防檢查工作中火災隱患排查治理、執(zhí)勤備戰(zhàn)的經(jīng)驗做法、工作成果和先進典型；消防部隊參與滅火救援的生動事例；三是消防安全常識，重點是逃生自救知識和安全用火、用電、用油、用氣知識以及火災隱患舉報電話96119的宣傳。
（一）強化媒體宣傳。支隊在__日報、__消防信息（互聯(lián)網(wǎng)）開設了夏季消防檢查工作專欄，確保媒體每天有消防新聞、消防知識或消防提示，利用當?shù)亻T戶網(wǎng)站廣泛開展“家庭消防安全自查”等宣傳活動。各大隊要積極向這些專欄投稿，通過這些專欄及時宣傳本地在夏季消防檢查工作中的經(jīng)驗做法、亮點工作和成功處置各類滅火救援的案例以及曝光存在的重大火災隱患。
（二）加大消防宣傳“七進”工作力度。各大隊要結(jié)合夏季火災頻發(fā)的實際和各類場所火災危險性，依托宣傳車組建消防宣傳隊，全面開展消防宣傳“七進”和消防監(jiān)督員每周半天宣傳教育培訓工作，在社會單位廣泛張貼部局下發(fā)的10類《行業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。9月前，30%的中小學校和大專院校將消防知識技能納入教學與軍訓的教學大綱，100%的地方黨校教育培訓教學大綱納入消防安全教育內(nèi)容。消防安全知識與技能納入大學、高中軍訓內(nèi)容不少于4課時。6月中旬前，部署暑期消防安全教育和“開學第一課”活動，落實中小學暑期消防安全家庭作業(yè)，秋季開學組織消防安全教育培訓和消防安全疏散演習活動。
（三）加強消防宣傳固定陣地建設。各大隊要聯(lián)系當?shù)乜茀f(xié)，加強“消防科普教育基地”的創(chuàng)建，組織群眾、學生到消防站、消防科普教育基地參觀學習，零距離體驗感受消防。各縣、市每月組織群眾到消防隊站、消防科普教育基地體驗學習不少于2（場）次。
（四）開展新興媒體宣傳。各大隊要以支隊微信、微博為主站，大隊微信為輔站，建立微信集群，形成“裂變”式宣傳的核心，各級官方微信、微博要堅持每日更新，推送夏季消防檢查工作動態(tài)、亮點工作、消防部隊參與滅火救援的生動事例以及消防安全常識，并且每周要推送一條原創(chuàng)信息。要廣泛利用“沃訊119”、沿街LED電子屏、戶外視頻、出租車頂燈等滾動播出消防公益廣告、消防安全提示。
（五）開展“安全生產(chǎn)月”活動宣傳。6月份，__將組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，各大隊要圍繞“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”的主題開展系列宣傳活動。配合相關(guān)單位在礦山、危險化學品、道路交通、建設施工等高危行業(yè)領(lǐng)域以及大型商場、校園、社會福利機構(gòu)、車站機場、集貿(mào)市場、賓館飯店等人員密集場所，組織開展滅火救援和逃生自救實戰(zhàn)演練。在6月16日全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒赢斕?，要設立咨詢臺，發(fā)放消防知識宣傳單，為群眾普及消防安全常識。
（六）加大消防安全培訓力度。各大隊要加大重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設施操作人員的消防安全培訓力度，督促單位落實消防控制室值班人員持證上崗制度。組織消防安全重點單位消防安全責任人、管理人進行全員消防安全培訓，提高單位的“四個能力”。
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。做好夏季消防檢查宣傳工作，是提高全民消防安全意識，增強全社會防范火災、撲救初起火災和逃生自救能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定最為緊迫的任務。各大隊要高度重視，軍政主官要親自部署、親自參與、親自督導，采取扎實有效措施推進活動開展。
（二）精心組織，部門聯(lián)合。各大隊要按照《__全民消防安全教育宣傳五年規(guī)劃（2011—__）》要求，加強與當?shù)亟逃⒚裾?、文化、教育?/p>
一、工作目標
認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導向，強化底線思維，緊盯重大活動、重要場所、重點領(lǐng)域，深入開展消防安全綜合治理，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大火災事故，有效預防較大亡人火災事故，努力減少一般亡人火災事故，切實保障全區(qū)交通運輸系統(tǒng)消防安全形勢穩(wěn)定。
二、工作任務
（一）落實消防安全責任
貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《消防安全責任制實施辦法》和《省消防條例》，將消防安全納入目標任務管理，定期召開會議研究部署消防工作，重要節(jié)日或重大活動期間，組織開展消防安全檢查。
1.根據(jù)本行業(yè)工作特點，制定年度消防工作計劃，將消防安全納入規(guī)劃計劃和應急預案，納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內(nèi)容，提高消防安全管理水平。
2.按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的要求，督促本行業(yè)系統(tǒng)落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，消防重點單位每半年組織一次應急演練，其他單位每年組織一次應急演練。
3.每年對本行業(yè)領(lǐng)域消防安全情況至少開展一次督導檢查，落實年度考核工作，嚴格獎懲。
4.道路運輸管理部門要依法督促客貨運車站、客貨運輸企業(yè)、道路運輸車輛等落實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。
5.公路管理部門要依法督促相關(guān)管理單位做好公路隧道等重點區(qū)域的消防安全工作。
6.交通建設工程監(jiān)督管理部門要依法督促相關(guān)單位做好公路建設工程消防安全管理工作。
7.局辦公室要加強市局辦公大樓、停車區(qū)域消防安全管理工作。規(guī)范大功率電器的使用，做好消防設施的維護保養(yǎng)，落實各項防火措施，加強對職工安全教育培訓，增強消防安全意識。
（二）開展火災隱患排查治理
1.按照區(qū)消防安全委員會工作部署，認真開展消防安全專項治理行動。
2.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域按照消防技術(shù)標準配置消防設施和器材，定期檢查和維護保養(yǎng)，并每年對消防設施進行1次檢測，保證消防設施、器材完好有效。
3.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域加強消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力）建設。
4.各有關(guān)單位要督促行業(yè)領(lǐng)域落實火災隱患整改責任和資金，及時整改消除火災隱患。
（三）開展消防宣傳教育培訓
1.將消防安全納入日常培訓內(nèi)容。定期組織開展消防宣傳活動和行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全教育培訓。
2.各有關(guān)單位要及時組織消防管理人員接受消防業(yè)務培訓。
3.各有關(guān)單位要定期組織開展消防應急疏散演練。
三、工作計劃
1.召開消防安全工作會議，廣泛動員部署。（2至6月份）
2.組織全區(qū)交通運輸系統(tǒng)開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全隱患排查治理，消除消防安全隱患。（2020年全年）
3.組織開展全區(qū)交通運輸系統(tǒng)夏季火災防控專項檢查。（7至9月份）
4.組織開展消防應急演練。（6至9月份）
5.組織開展火災事故警示教育及消防安全培訓。（7至10月份）
6.組織開展今冬明春火災防控專項行動。（2020年11月至2021年2月）
7.總結(jié)全年消防安全工作。（12月份）
四、工作要求
1.強化組織領(lǐng)導。各單位要認真貫徹落實《省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》《消防安全責任制實施辦法》和《省消防條例》，明確職責分工和任務要求
