時間：2022-10-30 22:13:48
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇執(zhí)法示范窗口創(chuàng)建，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
從2013年3月至12月，本次活動為期10個月。與其說廣東海事的本次文明窗口創(chuàng)建活動，是評比，倒不如說是競賽。在長達近一年的文明窗口創(chuàng)建活動中，廣東海事局麾下的2個基層海事局、11個海事處、4個政務(wù)中心、4個工作站點和3搜執(zhí)法船艇成為了主角，他們聯(lián)袂共演了一場文明與執(zhí)法的正劇。而這場運動的最大受益者，則是航行廣東海事局廣袤管轄水域中的船舶、發(fā)展壯大的航運企業(yè)以及辛勤付出的航運工作者。但是，對于執(zhí)法隊伍而言，自身的凈化從來都不是輕松的行為。為此，廣東海事又做了些什么呢？
文明是一種自覺行為
在廣州海事局花都海事處花都港辦事處的自評材料中，筆者看到了這樣的一句話“航行更安全，水域更清潔，口岸更暢通，社會更滿意”。這是花都海事處花都港辦事處的服務(wù)宗旨，也大體歸納了所有參加文明窗口創(chuàng)建活動單位的參評目的。眾所周知，文明，從來都不是一個活動就能一蹴而就的，它是一個單位多年來在文明建設(shè)方面潛移默化的探索和無處不在的浸染，并最終展示出來的模樣和狀態(tài)。在廣東海事系統(tǒng)里，文明是一種自覺行為。這行為背后，是其對執(zhí)法的深刻理解和對自身職責的準確定位。
細數(shù)此次文明窗口創(chuàng)建活動的40條、總分值200的規(guī)范動作細則，或許可窺一二。在其間，執(zhí)法環(huán)境和條件40分、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)20分、文明執(zhí)法15分、政務(wù)公開25分、執(zhí)法行為45分、廉潔自律25分、優(yōu)質(zhì)服務(wù)30分。其中直接僅涉及執(zhí)法相關(guān)的條文分值就高達95分，占總分值的近一半比例?？梢妶?zhí)法文明，是海事文明窗口的最直接體現(xiàn)。
在文明窗口的創(chuàng)建中，我們常?？吹竭@樣的字眼：“標準、高效、便民”?；ǘ几坜k事處也正是以此為目標，一一踐行。該處執(zhí)法人員嚴格按照《海事行政執(zhí)法人員守則》和《工作時間著裝制度要求》，做到著裝整潔、儀表大方，在執(zhí)法過程中，按規(guī)定佩帶和出示執(zhí)法證件，展示海事執(zhí)法人員文明執(zhí)法的良好形象。在與行政相對人交談時，換位思考，寓執(zhí)法于服務(wù)中，嚴格執(zhí)行“陽光執(zhí)法”的工作規(guī)定、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《全國海事系統(tǒng)行政執(zhí)法八項便民措施》及《廣州花都海事處日常文明禮貌規(guī)范用語》和《廣州花都海事處首問負責制度》。共同營造了良好執(zhí)法環(huán)境。
移動的執(zhí)法自媒介
在廣東海事局2013年的文明執(zhí)法示范窗口名單中，筆者發(fā)現(xiàn)了3個執(zhí)法船舶也位列其中。分別是惠州海事局“海巡0938”船、清遠海事局“海巡09621”船和揭陽海事局“海巡09676”船。對于執(zhí)法船艇來說，其行為就好比“移動的執(zhí)法自媒介”，哪怕是微小的動態(tài)也會被無限放大，因此其執(zhí)法文明程度是最需要考驗和耐力的。
以“海巡09621”船為例。該船被譽為“清遠海事第一船”，它直接面對行政相對人，是移動的窗口，其一舉一動都關(guān)乎著海事的整體形象，尤其作為清遠海事局設(shè)備最先進、使用頻率最高的船舶，更是清遠海事的一面旗幟。該船自2009年投入使用，是清遠海事局執(zhí)法支隊的主力執(zhí)法船。主要擔負著清遠市飛來峽大壩以南，界牌監(jiān)控點以北79公里水域的轄區(qū)巡航工作。在船上，幾乎人手一本“制度小冊”。這本小冊涵蓋了巡航制度、船舶安全檢查制度、事故報告、調(diào)查處理制度、考勤制度、設(shè)備保養(yǎng)等10多種制度。為方便行政相對人辦事和監(jiān)督，該船還設(shè)立了公示制度、航行日志、輪機日志、船舶各類臺帳等。
想行政相對人之所想，急行政相對人之所急，是“海巡09621”船全體人員的工作指導思想，全船人員行風面貌一直保持廉潔、務(wù)實、高效的形象，堅持文明執(zhí)法。在現(xiàn)場管理中，“海巡09621”船常年為船員設(shè)立了多項便民措施，如船舶簽證、天氣水文信息、法規(guī)咨詢、急救藥箱等，在艇上還專門配備高效抽水泵，用于遇險船舶的救助，能認真兌現(xiàn)對外承諾，做到在接到12395水上搜救電話后30分鐘內(nèi)趕至現(xiàn)場。五年來，“海巡09621”船的船員和執(zhí)法人員從未發(fā)生違法、違紀現(xiàn)象，從未收到一封來信，未發(fā)生任何行政訴訟案。行政相對人滿意度始終保持在95%以上。
文明不止于窗口
廣東海事局黨組書記陳畢伍在五精海事處建設(shè)中曾經(jīng)說到要“一處一形象，一處一品牌”。文明窗口建設(shè)就是海事人樹立形象和品牌的最直接體現(xiàn)。然而從廣東海事的文明窗口創(chuàng)建中，我們卻能欣喜地看到，其文明不止于窗口。
關(guān)鍵詞：平安農(nóng)機；工作措施；建議
中圖分類號：S232.4 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732023
創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范縣是全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，堅持與時俱進，構(gòu)建和諧農(nóng)機，開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面重要舉措。對照農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)”活動的通知》（農(nóng)機發(fā)[2011]3號）文件要求，蕭縣全面開展“平安農(nóng)機”示范縣創(chuàng)建活動，2014年12月蕭縣被農(nóng)業(yè)部命名為全國“平安農(nóng)機”示范縣?！捌桨厕r(nóng)機”工作永遠在路上，必須持之以恒，常抓不懈。
1 創(chuàng)建“平安農(nóng)機”主要措施
1.1 加強組織領(lǐng)導，全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制
為切實抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，打造“平安蕭縣”，縣政府始終高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)管理工作，把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建和農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入政府工作考核內(nèi)容。由縣政府牽頭建立了農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，每季度召開一次聯(lián)席會議，分析安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建活動過程中出現(xiàn)的問題，為“平安農(nóng)機”創(chuàng)建目標的實現(xiàn)提供組織保證。
為進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，蕭縣政府與農(nóng)機局、縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，形成了平安農(nóng)機齊抓共管的良好局面。全縣各級各有關(guān)部門按照“政府主管、農(nóng)機主抓、部門聯(lián)動、社會參與”的原則，將創(chuàng)建活動列入重要議事日程，堅持與農(nóng)機化生產(chǎn)、農(nóng)機購置補貼等農(nóng)機化中心工作同部署、同檢查、同落實。
1.2 加強源頭管理，提高農(nóng)機監(jiān)管水平
加大源頭治理力度，重點抓好拖拉機、聯(lián)合收割機牌證管理，嚴把拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證關(guān)。同時，積極組織農(nóng)機監(jiān)理人員和技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村、農(nóng)機合作組織及監(jiān)理業(yè)務(wù)大廳開展好服務(wù)， 規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理行政許可行為，搞好機具檢驗，確保作業(yè)機械處于良好的安全技術(shù)狀態(tài)。
1.3 加強部門協(xié)調(diào)，形成農(nóng)機安全工作合力
建立和完善與各相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機制和農(nóng)機事故信息互相通報制度，確保監(jiān)管工作重心下沉，防線前移，重點區(qū)域突出，農(nóng)機、公安、交通執(zhí)法人員積極配合，深入鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場，對拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械開展農(nóng)機安全檢查，每年聯(lián)合執(zhí)法檢查達100余天，2013年度通過聯(lián)合執(zhí)法，共查處農(nóng)機違章行為350起，確保了從源頭上抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)。
1.4 開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，不斷提升農(nóng)機服務(wù)水平
按照安徽省農(nóng)機局《關(guān)于調(diào)整“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的通知》（皖農(nóng)機管[2014]107號）有關(guān)精神，蕭縣將“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作和農(nóng)機安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動有機地融合在一起，不斷加強示范縣、鄉(xiāng)、村、戶和示范崗位創(chuàng)建，大力開展“平安農(nóng)機”宣傳教育，以提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力和保障人民生命財產(chǎn)安全，使“平安農(nóng)機”創(chuàng)建真正成為農(nóng)機安全生產(chǎn)的主要抓手和重要手段。
2 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作存在的問題
“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作普遍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置不健全，不能保障財政供給，農(nóng)機執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足，甚至還存在部分農(nóng)機執(zhí)法人員工資不能保障等嚴重問題；部分干部群眾對“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作認識不夠，農(nóng)民機手的安全意識有待進一步提高；拖拉機違章操作現(xiàn)象仍時有發(fā)生等問題。
3 “平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作建議措施
3.1 進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)
積極爭取縣政府重視和支持，健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)設(shè)置，保障對農(nóng)機安全的財政投入，增加對農(nóng)機安全監(jiān)理的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件建設(shè)，進一步提高基層農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)管工作的監(jiān)督力度。
3.2 進一步深入開展農(nóng)機安全執(zhí)法行動
嚴格依法行政，切實履行好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的各項法定職責，認真組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴歷打擊、查處農(nóng)機安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
3.3 對基層農(nóng)機安全宣傳教育進行進一步的深入推廣
對《條例》在工作中進行嚴格執(zhí)行，并做為宣傳工作當中的首要目標，要加大宣傳力度，增加宣傳方式，與“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”等活動相結(jié)合，對《條例》尤其是在基層工作中進行深入廣泛的宣傳，做到宣傳到位，落實到位，實踐到位，充分利用各種形式，增添宣傳渠道，宣傳方式、方法，做到切實可行、多種方式的組織廣大農(nóng)機駕駛操作人員，開展對農(nóng)機安全工作的日常宣傳活動，進最大努力提高基層農(nóng)機操作員的安全生產(chǎn)意識。
民政窗口現(xiàn)有工作人員6名，是一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻的優(yōu)秀集體。自2007年5月進駐區(qū)行政服務(wù)中心以來，本著“規(guī)范婚姻登記，唱響和諧旋律”的工作理念，始終把創(chuàng)建“工人先鋒號”活動作為凝聚隊伍、團結(jié)隊伍的有效形式，以創(chuàng)建文明窗口為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，以加強行風建設(shè)為動力，出色地完成了各項任務(wù)，連續(xù)5年被中心評為優(yōu)秀窗口。
一、加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平
近年來，婚姻登記處結(jié)合民政部創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位活動，注重從政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)群眾等各方面教育入手，在繁忙的登記、執(zhí)法過程包括民政的各項工作業(yè)務(wù)中，全面加強隊伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，強化公正執(zhí)法，文明執(zhí)法意識，嚴格堅持學習制度，將選編的學習內(nèi)容發(fā)到每個工作人員手中，促使每個工作人員提高自身素質(zhì)和執(zhí)法能力。并于2009年被民政部授予全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)示范窗口單位榮譽稱號。
二、加強規(guī)范管理，打造示范窗口
多年來，婚姻登記處堅持以“依法行政、為民服務(wù)”為宗旨，嚴格執(zhí)行法規(guī)，努力提高依法行政水平，并結(jié)合民政部相關(guān)規(guī)定，制定了《婚姻登記規(guī)范》，公示了婚姻登記的法律依據(jù)、辦事程序、收費標準，完善了婚姻證書管理制度。婚姻登記員都經(jīng)過婚姻專業(yè)培訓，持證上崗。在工作中，開展以創(chuàng)“一流工作，一流服務(wù)，一流業(yè)績，一流團隊”為內(nèi)容的工人先鋒號創(chuàng)建活動，把“讓婚姻當事人高興而來，滿意而歸”作為示范標準，注重規(guī)范服務(wù)方式，注意服務(wù)用語，每一名婚姻登記員都按照禮儀規(guī)范來嚴格要求自己，接待服務(wù)對象自覺做到主動熱情、笑臉相迎、態(tài)度和藹。對不符合登記條件的當事人做到耐心解釋，對當事人提出的問題做到有問必答，耐心講解;并將辦理手續(xù)及程序、時限一次性告知當事人，實現(xiàn)了婚姻登記即來即辦，在最短的時間內(nèi)讓符合登記條件的當事人拿到婚姻證書，樹立了婚姻登記處的良好社會形象。
我們始終把婚姻登記法律法規(guī)和政策宣傳作為強化婚姻登記管理，加強行風建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。堅決杜絕吃、拿、卡、要，搭車收費，違法登記等現(xiàn)象，確保登記合格率和出具證明準確率均達到100%。在結(jié)婚登記高峰時，制定了工作預案有效地防止意外事故的發(fā)生。采取工作人員提前上班，中午換班就餐，晚上延時下班，全力為當事人辦理婚姻登記，滿足服務(wù)對象的特殊需要。進中心以來，累計辦理結(jié)婚登記24500對，離婚登記4557對，補辦婚姻登記3325對，出具婚姻證明14803份。
進一步深化黨的十八屆三中全會精神的學習宣傳貫徹，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學習貫徹活動，通過中心組學習、專題研討、干部培訓、在線學習等多種形式，開展學習教育活動，引導我州交通運輸行業(yè)干部職工把握核心要義、領(lǐng)會思想精髓，用講話精神和三中全會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二、豐富行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動
（一）積極踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設(shè)。通過多種形式加強對社會主義核心價值觀的宣傳教育，引導干部職工深刻把握社會主義核心價值觀的豐富內(nèi)涵和實踐要求，在交通運輸行業(yè)內(nèi)興起培育和踐行社會主義核心價值觀的熱潮。
（二）強化道德風尚宣傳教育。深化道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理工作，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，重點抓好交通窗口職業(yè)道德教育，塑造交通運輸行業(yè)誠信守德的社會形象。推進文明單位道德講堂建設(shè)，發(fā)揮好道德講堂作用，通過道德講堂加強職業(yè)道德、家庭美德、社會公德、個人品德教育。
（三）圍繞標準，做好創(chuàng)建州級最佳文明單位各項工作。今年是州交通運輸局申報州級最佳文明單位之年，要按照《州級文明單位測評細則》要求，完善創(chuàng)建工作機制，落實創(chuàng)建任務(wù)，確保各項創(chuàng)建工作取得實效。
（四）推進學雷鋒志愿服務(wù)活動。成立志愿者領(lǐng)導小組（名單附后），繼續(xù)加強志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)，及時招募新成員充實到服務(wù)隊伍中來，建立健全志愿服務(wù)體制機制，發(fā)揮品牌效應(yīng)，深入開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工和殘疾人志愿服務(wù)。開展關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動。
（五）拓展交通服務(wù)品牌建設(shè)。深入基層群眾、服務(wù)基層群眾，結(jié)合“走基層”“雙聯(lián)”“掛包幫”“富民路、連心橋”以評促建和爭創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)典范等活動，積極推進行業(yè)文明單位、文明示范窗口、工人先鋒號、青年文明號、巾幗建功等創(chuàng)建活動，切實抓好結(jié)對金川縣金川鎮(zhèn)中心校幫扶活動。在全行業(yè)管理領(lǐng)域繼續(xù)抓好“創(chuàng)文明機關(guān)”和“爭當人民滿意公務(wù)員”等活動，在全行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開展文明示范窗口創(chuàng)建評比活動，在全行業(yè)運政執(zhí)法領(lǐng)域開展“文明執(zhí)法窗口”和“文明執(zhí)法標兵”創(chuàng)建活動，組織開展各種主題文化活動和主題實踐活動，同時做好全國和全省交通運輸文化品牌、文化建設(shè)示范單位調(diào)研、推薦和申報工作，在精神文明建設(shè)中以品牌活動帶動其他工作，擴大精神文明建設(shè)的影響力，在全行業(yè)開展學習菊美多吉、蘭輝的先進事跡，同時，繼續(xù)培養(yǎng)、選樹先進典型，引導廣大道路運輸職工在崗位上建功立業(yè)，在全行業(yè)形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。積極開展文明單位城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動，發(fā)揮文明單位文明示范、帶動引領(lǐng)作用。
（六）深化政風行風建設(shè)。全面清理道路運輸行政審批事項，減少審批緩解，規(guī)范程序，完善專家審查制度，加強政府服務(wù)窗口建設(shè)。扎實推進道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，大力整治行業(yè)各領(lǐng)域和執(zhí)法一線窗口服務(wù)中的不正之風。著眼全面防范行業(yè)管理風險和廉政風險，健全決策權(quán)控制機制，健全執(zhí)行權(quán)控制機制，深入推進具有道路運輸行業(yè)特色的懲治和預防腐敗體系建設(shè)進一步完善。
一、建立健全制度為主題，規(guī)范行政執(zhí)法行為
一個單位，特別是一個行政執(zhí)法單位，制度建設(shè)是規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎(chǔ)和保障，我局以制度建設(shè)為重點，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大宣傳機制和群眾監(jiān)督機制，深入開展“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動。
一是成立了創(chuàng)建“依法辦事示范窗口單位”工作領(lǐng)導小組，實行領(lǐng)導負責制，由局長正奇超同志任組長，兩名副局長任副組長，各股室負責人為小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在法制辦)，由張舜覺同志任主任，并明確了相關(guān)目標和責任。
二是建立健全行政執(zhí)法責任追究制度。對煙草專賣行政執(zhí)法進行了明確規(guī)定，明確行政執(zhí)法的權(quán)限和執(zhí)法標準，并對行政執(zhí)法行為制定了嚴格的處罰措施，對國家煙草專賣局頒布的七條禁令人手一份，并組織了集中學習。在七條禁令的基礎(chǔ)上進一步細化，實行獎懲兌現(xiàn)，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行政執(zhí)法行為，嚴格追究相關(guān)責任人，同時建立“首問責任制”規(guī)定煙草專賣局行政執(zhí)法人員為第一責任人，確保煙草專賣行政執(zhí)法的各項工作落到實處。
三是落實煙草專賣局行政執(zhí)法監(jiān)督機制，實行廉政和執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的原則，層層抓落實，執(zhí)行到位，各股室相互監(jiān)督，做到行政執(zhí)法人員廉潔辦案，公平、公正執(zhí)法，同時加大宣傳力度。幾年來，全局共出動宣傳車200臺次，參加宣傳人員500余人次，接受義務(wù)咨詢?nèi)藛Tl萬人次，并實施公開、公正的辦事制度，對接受處理的違法人員宣傳政策并對處罰依據(jù)公開。每月定期或不定期對煙草專賣執(zhí)法人員進行檢查監(jiān)督并組織學習，杜絕粗暴執(zhí)法行為。通過近幾年的調(diào)查走訪和民意測評，我局的依法行政、文明執(zhí)法滿意率達到了100%，依法行政工作多次受到上級主管機關(guān)和當?shù)卣奥毮懿块T好評。
二、完善崗位責任為基礎(chǔ)，全面落實執(zhí)法責任
幾年來，我局以完善崗位責任、完善各項制度，規(guī)范化管理，狠抓基礎(chǔ)工作為目標，為適應(yīng)新的形式，嚴格按專業(yè)化管理的要求完善崗位，按專業(yè)化操作的要求量化指標，按規(guī)范化執(zhí)法的要求落實考核，明確崗位責任制，將執(zhí)法責任落到實處。
首先，成立了信息化工作領(lǐng)導小組，完善了一整套專賣辦案文書的制作，法律法規(guī)的運用和查詢辦法和制度，專賣辦案文書的電腦制作率達80%，保證了各個崗位和業(yè)務(wù)流程的相互對應(yīng)，規(guī)范了辦案文書，同時也大大減輕了勞動強度。
其次，實行量化考核指標。幾年來，在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導下，制定了相應(yīng)的量化考核制度，采取工作與效益掛鉤的原則，對煙草專賣的市場管理、查處案件、行政執(zhí)法行為規(guī)范、文書檔案的制作等實行量化目標考核，對不符合目標管理者將直接影響經(jīng)濟效益。
三、實行政務(wù)公開，增強執(zhí)法透明度
實行政務(wù)公開是促進廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是增強執(zhí)法透明度、規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要舉措。我局投入資金，設(shè)立了“**縣煙草專賣局辦證服務(wù)廳”，對服務(wù)廳的工作人員在行為、言語等方面進行規(guī)范和培訓。
對外實行了公開、公證、公平的原則。一是服務(wù)標準公開，明確規(guī)定各項工作的服務(wù)標準，實行承諾服務(wù)，要求證件管理員嚴格按照各項制度為辦證人員服務(wù)。二是辦證程序公開。對符合“**縣卷煙零售許可證布局實施辦法”的經(jīng)銷戶，實行及時服務(wù)、熱情接待，對不符合要求的耐心解釋。三是政策公開，在我局的前坪刊出了“**縣卷煙零售許可證布局實施辦法”和“**縣煙草專賣局行政許可項目實施程序”兩個宣傳窗，在辦證大廳宣傳欄公開了各項規(guī)章制度，行政執(zhí)法人員通過網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)銷戶建立一種全新的方式。目前，全縣經(jīng)銷戶入網(wǎng)率達到90%。
四、嚴格行政執(zhí)法為基本點，大力優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境
依法行政、嚴格執(zhí)法是依法辦事的重要內(nèi)容，是優(yōu)化市場環(huán)境的重要途徑。
一是近幾年來加大了煙草專賣的稽查力度，在規(guī)范執(zhí)法程序上下工夫，加大了打假、打私的力度，維護國家和消費者的利益。今年來，共查獲各類違法案件22起，搗毀假冒卷煙窩點9個，查獲各類違法卷煙305件，上繳罰沒款25萬元，整頓規(guī)范了卷煙市場，受到廣大消費者的好評。
二是強化宣傳，結(jié)合每年的“3·15”保護消費者合法權(quán)益和“12·4”法制宣傳日，大力宣傳《中華人民共和國煙草專賣法》和《煙草專賣法實施條例》，通過宣講煙草專賣法，在各集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村張貼宣傳標語，并結(jié)合工作實際，大力宣傳煙草專賣法，給廣大經(jīng)營戶、消費者解決一些疑點、難點，排除工作中的阻力，使煙草專賣工作得到廣大消費者和全社會的理解和支持，營造了良好的氛圍。
五、學習培訓常抓不懈，提升執(zhí)法人員素質(zhì)
35周歲以下青年4人，縣民政局婚姻登記處現(xiàn)有人員5名。占總?cè)藬?shù)的80%平均年齡33周歲，一支特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻的優(yōu)秀青年集體?；橐龅怯浱幾阅瓿闪⒁詠恚局耙?guī)范婚姻登記，唱響和諧旋律”工作理念，始終把創(chuàng)建“青年文明號”活動作為凝聚隊伍、團結(jié)隊伍的有效形式，以創(chuàng)建文明窗口為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標，以加強行風建設(shè)為動力，遜色地完成了各項任務(wù)。
提高執(zhí)法水平
加強隊伍建設(shè)。
婚姻登記處結(jié)合民政部創(chuàng)建婚姻登記規(guī)范化建設(shè)窗口單位活動，近年來。注重從政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)群眾等各方面教育入手，繁忙的登記、執(zhí)法工作中，全面加強青年隊伍的政治理論和業(yè)務(wù)知識學習，強化公正執(zhí)法，文明執(zhí)法意識，婚姻登記員統(tǒng)一著裝，佩帶標識牌上崗，嚴格堅持學習制度，將選編的學習內(nèi)容發(fā)到每個婚姻登記員手中，先后制定了婚姻登記員職責》婚姻登記考核制度》婚姻登記員禮儀規(guī)范》以及《婚姻登記員過錯責任追究制度》等，采取周五下午集中和平時個人自學相結(jié)合的方式開展學習活動，并定期組織考核，促使婚姻登記員提高自身素質(zhì)和執(zhí)法能力。
一、積極踐行社會主義核心價值觀，提升交通職工素質(zhì)
1、繼續(xù)開展社會主義核心價值觀宣傳教育。圍繞中央文明辦2016年“十大重點工作”的要求，認真對照《全國文明城市測評體系》標準，依托群眾、服務(wù)社會、全面參與、全城創(chuàng)建，以深入學習宣傳社會主義核心價值觀、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和道德實踐活動為主要載體，引導干部職工深刻把握24個字的社會主義核心價值觀的豐富內(nèi)涵，積極組織開展踐行核心價值觀“主題季”活動，在交通運輸行業(yè)內(nèi)迅速掀起培育和踐行社會主義核心價值觀的熱潮，激勵廣大干部職工在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下積極投身交通改革發(fā)展事業(yè)之中。
2、深化道德風尚宣傳教育。深入宣傳學習身邊好人、道德模范，形成崇德向善、見賢思齊、德行天下濃厚氛圍。要認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深化道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理工作，重點抓好交通窗口和公共場所的職業(yè)道德教育，抓作風、改行風、摒“”，塑造交通運輸行業(yè)誠信守德的社會形象。深入推進道德講堂建設(shè)，每季度至少開展一次活動。在全系統(tǒng)開展“好家風好家訓”為主題的家庭美德建設(shè)學習教育實踐活動，充分展示身邊好人道德模范先進事跡，培育社會文明風尚。發(fā)揮交通運輸行業(yè)窗口眾多、貼近群眾的優(yōu)勢，加大“遵德守禮”等公益性廣告在交通運輸窗口和公共場所的投放力度，確保在數(shù)量和質(zhì)量上有進一步的提高，營造濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。
二、深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動，提升交通文明程度
3、鞏固提高文明單位建設(shè)水平。各單位要充分發(fā)揮文明單位在行業(yè)精神文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。要在交通運輸監(jiān)督管理領(lǐng)域深入開展文明單位創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、建立學習型、節(jié)約型單位等活動，起到示范帶頭作用，推動文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。在交通運輸服務(wù)領(lǐng)域，要以開展標準化、精細化、親情化的服務(wù)和節(jié)能減排環(huán)保型服務(wù)為重點的文明創(chuàng)建工作，有效組織開展文明出租車、公交車、班線車、文明窗口和文明服務(wù)之星等考核評比活動，不斷滿足廣大群眾的出行需要。在交通行政執(zhí)法領(lǐng)域，要開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，提高服務(wù)效能的創(chuàng)建活動，全面推行行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng)，最大限度地方便群眾，努力使執(zhí)法過程達到規(guī)范有序、公開透明、便捷高效。在工程建設(shè)領(lǐng)域，要開展文明施工、安全施工、節(jié)儉節(jié)約的文明創(chuàng)建活動，做到不擾民、無事故、以最小的投入換取最大的效果。總的目標是深化鞏固現(xiàn)有的各級文明單位，指導有關(guān)單位積極申報創(chuàng)建高層次的文明單位。
4、加大交通運輸行業(yè)先進模范挖掘選樹力度。各單位要立足基層、深入一線、突出重點，培育各崗位先進典型。加大先進事跡的學習宣傳力度，積極發(fā)揮典型模范示范引領(lǐng)的帶動作用，引導全市交通運輸系統(tǒng)干部職工奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
5、加強交通文化建設(shè)。要積極開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動，通過廣泛征集、積極研討、提煉精髓，豐富活動內(nèi)涵。要深入開展行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)，實現(xiàn)品牌建設(shè)行業(yè)全覆蓋。各單位要組織好文明網(wǎng)信息宣傳，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，展示交通建設(shè)成就，展現(xiàn)交通人精神風貌，宣傳交通行業(yè)新人新事新風尚，樹立交通文化品牌，提煉形成具有特色的交通文化體系，奏響“文明交通”、“和諧交通”主旋律。
三、全力投入全國文明城市創(chuàng)建，提升交通保障能力
6、強化創(chuàng)建責任落實。以創(chuàng)建“2017年全國縣級文明城市”為抓手，以創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理為目標，著力完善交通運輸市場，不斷提高創(chuàng)建水平。圍繞市創(chuàng)建全國文明城市實施方案和《市2016年窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作安排》的要求，建立健全文明城市創(chuàng)建長效機制，進一步強化文明城市創(chuàng)建重點工作目標管理責任制，按照市創(chuàng)城辦的工作任務(wù)責任分工，對出租車、公交車、客運場站、公路環(huán)境、“三線四邊”等重點領(lǐng)域?qū)嵤﹪栏竦哪繕素熑慰己?，齊抓共管，密切配合，帶動行業(yè)文明城市創(chuàng)建整體水平的提高，全面完成創(chuàng)建責任目標。
7、開展志愿服務(wù)活動。以推進志愿服務(wù)制度化建設(shè)為重點，通過廣泛開展志愿服務(wù)活動，大力弘揚志愿服務(wù)文化。健全志愿服務(wù)組織體系，加大志愿服務(wù)工作在文明單位測評中的比重，在各窗口單位等公共場所設(shè)立便民利民志愿服務(wù)站點，重點推進機關(guān)企事業(yè)單位黨團志愿者組織建設(shè)。完善志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊和服務(wù)登記制度。推動志愿服務(wù)活動開展，加強志愿者培訓，重點做好以下服務(wù)：1、關(guān)愛他人志愿服務(wù)，抓好六類志愿服務(wù)2、關(guān)愛社會志愿服務(wù)，抓好八類志愿服務(wù)3、關(guān)愛自然志愿服務(wù)，抓好三類志愿服務(wù)。同時夯實社區(qū)志愿服務(wù)陣地，各單位要與聯(lián)點共建社區(qū)加強聯(lián)系，每月至少開展一次志愿服務(wù)。組織好中考、高考期間“愛心送考”的交通志愿服務(wù)，組織好車站、公交站亭、主要交通路口等重點場所的志愿服務(wù)活動。結(jié)合聯(lián)點共建要開展城鄉(xiāng)聯(lián)動共建，部門聯(lián)動創(chuàng)建的對口幫扶共建活動，廣泛開展“倡導文明新風、我參與我奉獻”志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)在全國文明城市創(chuàng)建中的引領(lǐng)作用。
8、開展城區(qū)客運服務(wù)提質(zhì)活動和交通秩序提升工程。要在客運行業(yè)開展文明服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，開展交通運輸行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治，大力整治交通窗口單位環(huán)境衛(wèi)生、亂貼亂畫、亂堆亂放等不文明現(xiàn)象。開展運輸市場秩序?qū)ｍ椪?，依法依?guī)嚴厲打擊車站、碼頭及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位的無證經(jīng)營、拉客、“宰客”、拒載等違法違規(guī)行為。整治出租車和公交車車輛環(huán)境臟亂差及不文明行車等現(xiàn)象，確保各類營運車輛干凈整潔、證件齊全、文明駕駛。
開展出租車行業(yè)不文明行為專項執(zhí)法行動。要通過誠信服務(wù)文明創(chuàng)建活動，使城市客運市場秩序明顯改善，從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提升，逐步構(gòu)建一個文明、和諧、優(yōu)質(zhì)、便捷、誠信的城市客運環(huán)境。
9、開展“三線四邊”綜合環(huán)境治理工作。將交通運輸系統(tǒng)“三線四邊”環(huán)境綜合整治與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等工作結(jié)合起來，整合資源，嚴格按整治范圍、整治內(nèi)容、整治標準完成環(huán)境治理。
10、要以“爭當優(yōu)秀員工、創(chuàng)建文明窗口，樹立行業(yè)標桿、建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌”為載體，扎實開展窗口行業(yè)創(chuàng)建工作。具體做好以下工作：
（1）對窗口環(huán)境落實“門前五包”，按要求張貼各類公益廣告和放置遵德守禮提示牌。
（2）組織參加文明禮儀培訓、服務(wù)技能比武、道德講堂、志愿者服務(wù)培訓等活動，嚴格接受市文行辦季度窗口督查，并按《市文行辦2016年度重點工作進度安排表》時間節(jié)點每月上報自查結(jié)果。
（3）強化窗口行業(yè)規(guī)范，不斷提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，嚴格執(zhí)行“五個不準”。
（4）完善便民服務(wù)設(shè)施，有固定場所的窗口做到“十有”，并確保便民設(shè)施功能良好且放置在醒目位置。
（5）健全“四個一”工作機制，不斷完善投訴處理運行制度。
根據(jù)市文明委《關(guān)于在全市窗口行業(yè)和執(zhí)法部門廣泛開展“共鑄誠信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動的通知》（荊文明委〔2004〕1號）精神，結(jié)合工商部門實際，制定以下實施方案。
一、指導思想
開展“共鑄誠信荊州、服務(wù)工業(yè)興市”主題創(chuàng)建活動，旨在認真踐行“三個代表”重要思想，突出誠信建設(shè)重點，豐富創(chuàng)建思想內(nèi)涵，發(fā)揮窗口行業(yè)和執(zhí)法部門的示范帶頭作用，進一步增強全社會的信用意識，逐步建立健全誠信制度，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造誠實守信環(huán)境，塑造誠信荊州形象，推動以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度的形成，為“工業(yè)興市”營造良好的服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境，促進我市三個文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、活動要求版權(quán)所有
（一）認真抓好誠信教育。誠信是社會關(guān)系的基本準則，是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容。加強誠信教育是誠信建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是“共鑄誠信”的必然要求。各單位要把加強誠信教育貫穿于主題創(chuàng)建活動的始終，圍繞誠信主題，通過學習討論、專題培訓、宣傳典型等形式，廣泛開展“誠信為本、操守為重”、“誠實做人、誠信做事”的宣傳教育，使廣大干部職工深刻認識到，誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源，充分認識誠信建設(shè)的極端重要性、必要性和緊迫性，讓誠信觀念人人皆知、入耳入腦、付之行動。要將誠信教育與認真貫徹實施國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》結(jié)合起來，廣泛開展“誠信服務(wù)、執(zhí)法為民”的宣傳教育，加強依法行政、公正執(zhí)法、廉潔奉公、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)道德教育，以執(zhí)法為民的良好作風取信于社會，為加強誠信建設(shè)做出表率。
（二）著力解決重點問題。在主題創(chuàng)建活動中，各單位要從群眾反映強烈、社會影響較大的突出問題抓起，切實解決實際問題。全市各級工商部門一是要充分發(fā)揮職能作用，圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的食品市場、網(wǎng)吧、農(nóng)資市場等存在的問題，以對人民高度負責的態(tài)度，深入開展專項整治，嚴厲打擊擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為。二是要大力推進企業(yè)信用分類監(jiān)管和商品市場準入制度兩項改革，根據(jù)企業(yè)在市場準入、經(jīng)營行為和市場退出等方面的信用狀況，分為不同信用類企業(yè)，實施不同的監(jiān)管措施，建立相應(yīng)的管理機制。即對守信企業(yè)建立激勵機制、對警示企業(yè)建立預警機制、對失信企業(yè)建立懲戒機制、對嚴重失信企業(yè)建立淘汰機制。要以落實“食品藥品放心工程”為契機，在中心城區(qū)普遍實施以食品安全為重點的商品準入制度，確保人民群眾消費安全。三是要著重解決工商執(zhí)法人員中存在的、有法不依、執(zhí)法不嚴、不作為和亂作為等突出問題，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序，合理減化辦事環(huán)節(jié)，為群眾提供方便、快捷、公平、公正的服務(wù)，以實際行動取信于民，不斷滿足群眾的需求，做到親民、利民、為民。四是進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件，實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。
（三）加強誠信制度建設(shè)。各單位要從服務(wù)用語、服務(wù)標準和辦事程序等最基本的規(guī)范抓起，加快誠信制度建設(shè)。按照親民、利民、為民和優(yōu)質(zhì)、便捷的要求，進一步制訂和完善規(guī)范化服務(wù)標準和辦事程序，并向社會公開。在容易產(chǎn)生不正之風和違法亂紀行為的工作崗位和工作環(huán)節(jié)，要明確權(quán)限，公布程序，強化監(jiān)督。要狠抓首辦負責制、行政執(zhí)法預警制、對外時效服務(wù)承諾制等項制度的落實，加大對失信行為的懲處力度，提高失信成本，遏制失信行為，推動誠信建設(shè)。
（四）大力宣傳先進典型。各單位要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳誠實守信的先進人物和先進集體，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，努力營造誠信氛圍。大力宣傳主題創(chuàng)建活動中的新進展、新經(jīng)驗、新成效，樹立一批先進典型，激勵廣大干部職工參與到主題創(chuàng)建活動中來。版權(quán)所有
三、落實措施
（一）加強組織領(lǐng)導。主題創(chuàng)建活動在市局統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各縣市局和市直各分局組織落實，市局人教科負責協(xié)調(diào)。各單位要把主題創(chuàng)建活動作為一項重要工作，列入議事日程。要結(jié)合本單位實際，根據(jù)主題創(chuàng)建活動具體要求，抓緊制定本單位的活動方案，及時做出安排部署。要從實際出發(fā)，認真排查出本單位在誠信建設(shè)方面存在的突出問題，確定主攻方向，明確階段性目標。市直各單位要抓住中心城區(qū)集中整治環(huán)境活動的有利時機，掀起主題創(chuàng)建活動的熱潮，以此推動面上整體工作深入開展。
