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關鍵詞:房屋建筑竣工驗收程序備案
根據建設部的［2000］142號文《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，建設工程竣工驗收由核驗制改革為備案制，即由建設單位組織參建單位和有關專家組成驗收小組對竣工工程進行檢查驗收，通過辦理備案手續(xù)得到確認。但在實際竣工驗收過程中，有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗收的程序和內容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚各參建單位要做的工作和該完善的資料，因此，僅對這一問題進行探討。
1、竣工驗收階段的基本工作
1.1施工單位組織和整理工程技術資料，并對工程質量進行竣工預驗收。
1.2施工單位編寫工程施工質量竣工檢查報告，并由項目經理和單位負責人簽字。
1.3監(jiān)理單位編寫工程質量評估報告，并在提交的工程質量評估報告和工程竣工報驗單上簽署意見。
1.4勘察、設計單位編寫工程質量檢查報告，并由項目負責人和單位技術負責人簽字。
1.5建設單位組織完善建設工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案專項驗收。
1.6建設單位向工程各參建方和質監(jiān)站發(fā)送竣工驗收通知書，明確竣工驗收時間。
1.7建設單位組織工程竣工驗收，在竣工驗收會議上，參見單位分別匯報合同履約情況及工程質量情況，接受有關單位對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.8竣工驗收合格后，參建各方人員共同簽署建設工程竣工驗收意見書。
1.9 竣工驗收合格后，建設單位在15天內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內容向建設單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設單位制訂竣工驗收方案、確定驗收小組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得建設工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案等部門的驗收認可文件或準用文件。
2.3協(xié)助通知當地建設工程質量監(jiān)督機構。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、整理、歸納建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標準等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質量查驗。
2.8協(xié)助建設單位對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，協(xié)調各方意見，起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設單位向當地建設行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預驗收：（1）當單位工程達到竣工驗收條件時，承包單位應在自審、自查、自評工作完成后，填寫工程竣工報驗單，編寫工程竣工檢查報告，并將全部竣工驗收資料(質量保證資料、評定資料、施工技術資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部，申請竣工驗收；（2）項目總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質量情況進行全面檢查，對檢查出來的問題，應督促及時整改；（3）驗收合格后，由項目總監(jiān)簽署工程竣工報驗單，并向建設單位提出工程質量評估報告。
3.2專項驗收
(1)建設工程規(guī)劃驗收：委托具有資質的測繪勘察機構進行項目的測繪，并按要求出具項目竣工地形圖、項目竣工地下管網圖、房屋竣工面積測量報告及實測圖、工程竣工驗線回單、以及電子文檔，填寫建設工程規(guī)劃竣工驗收申請表，附建設工程規(guī)劃許可證、工程竣工圖（建筑部分）、竣工工程部分實物照片等資料，到項目所在地規(guī)劃局辦理規(guī)劃驗收手續(xù)，規(guī)劃管理人員到現(xiàn)場驗收合格后出具建設項目竣工規(guī)劃驗收合格證。
(2)建設工程綠化驗收：根據規(guī)劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后，邀請項目所在地市政綠化管理處工作人員查看現(xiàn)場，確認綠化種植滿足要求后出具單項專業(yè)驗收證明。
(3)公安消防驗收：向項目所在地公安消防部門報送竣工驗收申請表，并附相關文字資料和竣工圖，邀請項目設計、監(jiān)理、施工單位和項目所在地公安消防部門有關人員現(xiàn)場進行建筑消防設施檢測，檢測合格后出具建筑消防設施檢測報告。辦理建筑工程消防驗收意見書。
(4)建設工程環(huán)保驗收：到項目所在地環(huán)保局提交項目試生產環(huán)境保護項目環(huán)境保護申請表、并附相關資料，環(huán)保管理人員現(xiàn)場查看合格后出具建設項目試生產環(huán)境保護批復。試生產期滿后，建設單位再報項目生產環(huán)境保護申請表及有關檢測資料等，邀請相關工作人員到現(xiàn)場查看，驗收合格后出具建設項目竣工環(huán)境保護驗收批復和核發(fā)排放污染物許可證。
（5）防雷驗收：向項目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗收申請書，并附相關文字資料和竣工圖，邀請相關管理人員現(xiàn)場查看檢測合格后，出具建設工程防雷驗收合格證和檢測報告。
（6）分戶驗收：組織施工、監(jiān)理單位對房屋每戶的空間尺寸，結構外觀尺寸，門窗安裝質量，墻面、地面和頂棚面層質量，防水工程質量，給排水系統(tǒng)和電氣工程安裝質量，通風空調工程質量進行檢測，并填寫相關驗收資料，經質監(jiān)站抽查合格后形成分戶驗收會議紀要。
（7）節(jié)能驗收：填寫建筑能效測評標識申請表，并附相關文字資料和竣工圖，報項目所在地建委節(jié)能辦公室進行資料和現(xiàn)場查看、檢測合格后，頒發(fā)相關建筑能效標識與證書。
（8）空氣質量檢測：委托具有資質的檢測機構對房屋內部房間進行檢測，其相關檢測指標合格后出具房屋空氣質量檢測報告。
(9)白蟻施工驗收：工程基礎開挖階段經有資質的白蟻防治機構對基礎進行白蟻防治施工后，出具白蟻施工驗收報告。
(10)建設工程檔案驗收：向項目所在地城建檔案館報送建設工程檔案專項驗收申請表，按建設工程文件歸檔目錄要求報送資料經檔案館相關人員驗收合格后，出具建設項目竣工檔案驗收意見書，辦理建設工程檔案接受證明書。
3.3竣工驗收：由建設單位組織各參見單位參加工程竣工驗收，建設單位驗收小組長宣布工程竣工驗收成員單位及驗收小組人員名單。（1）檢查工程建設參與各方提供的竣工資料。（2）檢查工程實體質量。根據工程具體情況，對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。（3）施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位、建設單位分別書面匯報工程建設項目質量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況，施工單位自評質量情況，監(jiān)理、地勘、設計單位對竣工驗收情況進行匯總討論，形成竣工驗收意見。（4）建設單位驗收小組長宣布驗收結論。（5）質監(jiān)站發(fā)表竣工驗收監(jiān)督意見。（6）填寫《建設工程竣工驗收意見書》、《建設工程竣工驗收備案表》，各單位負責人和項目負責人簽署意見并簽章。
3.4竣工驗收備案
建設工程竣工驗收完畢以后，由建設單位負責，在15天范圍內向建設工程備案部門辦理竣工驗收備案。
關鍵詞：建設項目管理；總設計師；總組織；總指揮；
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
1 業(yè)主方是建設項目管理的總設計師
1.1 項目管理模式和合同模式的設計師
業(yè)主方是建設工程項目實施過程的總集成——人力資源、物資資源和知識的集成，因為設計、監(jiān)理、施工單位都是建設項目的干系人，項目管理模式采用是EPC還是DBB或其他模式，決定了合同模式。所以要求充當總設計師角色的業(yè)主從設計、監(jiān)理、施工總體考慮，統(tǒng)一安排，設計出項目管理模式，充分考慮各方的合同關系，圍繞著項目投資成本控制、質量控制、進度控制，提高項目抗風險能力，實現(xiàn)項目的總體營收目標。
1.2項目合法化設計師
業(yè)主是項目前期的總負責人，一個項目的籌建階段，在沒有監(jiān)理、施工單位人員的前提下，需充分利用設計，首先進行項目的可行性論證和報批，才基本可以確定土地的購買，以及項目總圖各規(guī)劃指標的落實，完成規(guī)劃總圖的審核，辦理紅線定點、建設用地規(guī)劃許可證、圖紙審查、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等項目合法化程序及證件。一般來說建設工程規(guī)劃許可證辦理完成之后，可以著手進行工程項目的招投標，在保證項目招投標程序的規(guī)范性，符合《招投標法》及地方法律法規(guī)的要求，簽訂了工程監(jiān)理合同和施工合同。在辦理規(guī)劃許可證或者施工許可證過程中，可以同時進行消防設計審核及白蟻、除四害、人防扥相關合同簽訂、手續(xù)辦理及費用繳納。以上諸多的工作都應該由業(yè)主完成，是本項目是否合法的關鍵性的手續(xù)，也是工程實施階段政府主管部門及監(jiān)督人員檢查的重要文件，同時也是工程竣工后辦理消防驗收、規(guī)劃驗收以及工程竣工資料歸檔的重要文件，是工程竣工備案和辦理產權權屬證明的主要資料，缺一不可。項目合法化手續(xù)辦理進度快慢，對項目總體進度影響舉足輕重，且對后期手續(xù)辦理的所以說業(yè)主是項目前期的總負責人，也是項目前期的總實施人。
2 業(yè)主方是建設項目的總組織者
2.1 項目開工前組織者
在施工單位進場施工之前，業(yè)主是項目的總牽頭人，需要完成三件重要事情：第一、組織設計交底和圖紙會審并形成相關紀要，該紀要是工程設計圖紙的補充，也是后期工程竣工資料歸檔的重要文件。設計交底意義重大，是一座橋梁,搭系著設計與施工兩大要點,其本身質量的高低直接影響著這兩大要點的實施。設計交底必須完成設計要點的闡述，以便于后期施工的關鍵質量控制點的設置，同時圖紙會審解決了設計圖紙中的相關不足，是對原設計的補充；第二、以書面的形式告知施工單位本項目業(yè)主方項目管理機構和監(jiān)理組織結構及人員；第三、召開第一次監(jiān)理例會，確定定期召開監(jiān)理例會和明確項目實施階段相關流程，包括設計變更、施工變更、施工聯(lián)系單等上報流程，以及隱蔽工程驗收、進場材料報審等相關工序的報送等；以上三件事情明確了各項目參與方的責權利，保證了項目實施階段的有序進行。
2.2 中間驗收的組織和竣工驗收的組織者
在工程中間主體分部達到驗收條件，一般來說由總監(jiān)理工程是組織驗收，但是作為總牽頭人的業(yè)主，需要通知設計單位、地勘單位甚至政府主管部門如質監(jiān)站等，監(jiān)理僅確定驗收會議時間及會議議程，所以所謂的中間主體分部實際上是業(yè)主在組織。另外竣工驗收在完成了驗收準備、竣工預驗收之后，在業(yè)主收到工程竣工驗收報告后，組織施工、設計、勘察、監(jiān)理等單位項目負責人及其他方面的專家組成竣工驗收小組，負責檢查驗收的具體工作，并制定驗收方案，進行單位工程驗收。而且相關法律法規(guī)有明確規(guī)定業(yè)主在組織竣工驗收前7個工作日將驗收時間、地點、驗收組名單書面通知工程質量監(jiān)督機構，所以業(yè)主是竣工驗收的組織者。
2.3 消防驗收、規(guī)劃驗收和環(huán)保驗收的組織者
根據《建設工程質量管理條例》規(guī)定，建設單位（業(yè)主）應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具認可文件或準許施工文件，報建設行政主管部門或其他相關部門備案。因為消防設計審核一般都是由業(yè)主（建設單位）在領取規(guī)劃許可證準備相關資料，如消防設計審核申請書、紅線圖、規(guī)劃許可證、圖紙審查報告、消防設計專篇及業(yè)主單位的營業(yè)執(zhí)照、法人代表資料等，并報送地方消防大隊或支隊，所以建設工程竣工驗收后都主要是由業(yè)主進行辦理消防驗收備案，并取得消防驗收意見書，該意見書將是辦理規(guī)劃驗收的不可或缺的文件。規(guī)劃驗收也是在在建設工程驗收合格之后，由業(yè)主根據建設主管部門的規(guī)定，提交更新測繪成果和其他相關資料，如規(guī)劃驗收申請書、規(guī)劃許可證、紅線圖、更新測繪成果、建筑圖、設計變更通知單等資料，申請規(guī)劃驗收，并取得規(guī)劃許可證正本或者是規(guī)劃面積確認書。環(huán)保驗收基本是在項目試運行或者是投產之后，由業(yè)主根據當地環(huán)保部門要求，提交相關資料如環(huán)保驗收申請書、環(huán)評報告等資料，驗收合格之后取得排污許可證。
2.4 竣工資料歸檔的總組織者
業(yè)主是竣工資料歸檔的總負責人，在建設工程驗收合格之后，取得消防驗收合格意見書、規(guī)劃許可證正本（規(guī)劃面積確認書）以及白蟻竣工證明書之后，由業(yè)主組織各參建單位整理竣工資料，施工單位準備施工資料，監(jiān)理單位準備監(jiān)理資料，業(yè)主主要準備施工準備階段的資料，正如前文所述包括建設用地審批文件、紅線圖、用地規(guī)劃許可證、建設規(guī)劃許可證及施工許可證等等，業(yè)主將各單位整理的資料匯總并根據城建檔案館要求填寫資料移交清單。有些地方對于移交的工程資料有一定的要求，比如裝訂線必須有2cm、原件、以及工程名稱必須與規(guī)劃許可證一字不差等等，這就要求業(yè)主在項目管理過程中，需要總體意識，與政府部門經常溝通，避免后期資料歸檔反反復復整改，在最短時間內取得城建檔案認可意見書。
3 業(yè)主方是建設項目的總指揮人
3.1 確定施工總工期，指揮項目施工進度，
業(yè)主根據項目總體投產目標，確定項目的總體施工進度，所以業(yè)主方的管理主要在于施工進度，另外我國的建設法規(guī)相當多，明確了各參建單位的質量責任。因此業(yè)主在項目管理過程中需要充當者總指揮的職責，在工程開工前組織設計、監(jiān)理、施工等單位項目負責人對總進度計劃進行可行性論證，明確影響整個工程項目進度目標實現(xiàn)的主要因素以及保證施工進度主要措施和手段，并最終形成總進度計劃，在施工過程中要求施工單位按照進度計劃進行推進，要求監(jiān)理按照進度計劃進行督促施工。定期組織召開監(jiān)理例會，分析進度偏差，采取措施搶回延誤的工期，保證項目按既定工期完工。
3.2 項目總協(xié)調，指揮各參建單位有序工作
在建設工程項目管理過程中，業(yè)主的工作在前期和后期工作量巨大，在項目實施階段，協(xié)調的工作也是非常大的，各參建單位包括設計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及材料供貨單位，需要協(xié)調的事情太多。施工中難免出現(xiàn)設計變更，設計變更就牽涉到費用問題，而費用問題最難處理的是合同中沒有參照的單價，而監(jiān)理往往只對工程量進行復核，對費用簽證意見基本為甲方雙方協(xié)商解決。所以要求業(yè)主方配備工程造價人員，那么現(xiàn)場管理將會是更加順暢。
綜上所述，業(yè)主在建設項目管理過程中，扮演的角色是總設計師、總組織者、總指揮人這三種角色，所以要求業(yè)主的項目管理人員必須擁有足夠的項目管理經驗、掌握建設法律法規(guī)以及相關設計和驗收規(guī)范、熟悉建設工程前期及后期的相關手續(xù)辦理，才能將建設項目設計好、組織好、指揮好。
參考文獻：
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[2] 建筑工程資料管理規(guī)程 JGJ/T185-2009 [S]
第二條依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用集體所有其他建設用地建造的房屋，可以依照本辦法的規(guī)定申請房屋登記。
經市政府批準，納入新型農村社區(qū)建設范圍內的房屋，按本辦法進行登記。
按法律法規(guī)規(guī)定進行流轉的村鎮(zhèn)房屋，依本辦法申請登記；流轉形式包括：買賣、贈與、繼承、抵押等。
第三條村鎮(zhèn)房屋登記，應當遵循房屋所有權和該房屋占用范圍內土地使用權的權利主體一致的原則。
第四條市房產管理部門負責全市范圍內村鎮(zhèn)房屋登記工作。
第五條對集體土地范圍內的房屋予以登記的，要在房屋登記簿和權屬證書上注明“集體土地”字樣。
第六條村鎮(zhèn)房屋登記分為：
（一）初始登記；
（二）轉移登記；
（三）變更登記；
（四）抵押權登記；
（五）地役權登記；
（六）預告登記；
（七）其他登記（更正登記、異議登記、注銷登記）。
第七條辦理村鎮(zhèn)房屋登記依照下列程序進行：
（一）申請；
（二）受理；
（三）審核；
（四）記載于登記簿；
（五）發(fā)證;
辦理集體土地范圍內房屋所有權初始登記和轉移登記的，必須就申請登記事項進行公告，經公告15天無異議或異議不成立的，方可予以登記。其他類型的登記，可以根據具體情況選擇是否公告。
第八條村鎮(zhèn)房屋，應當按照基本單元進行登記。
成套住房，以套為基本單元進行登記；非成套住房，以房屋的幢、層、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
宅基地上村民住房，以宅基地上獨立建筑為基本單元進行登記；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進行登記。
第九條有下列情形之一的，不予登記：
（一）未依法取得規(guī)劃或者未按照規(guī)劃許可的要求建造的房屋；
（二）申請人不能提供合法、有效的權利來源證明文件或者申請登記的房屋權利與權利來源證明文件不一致的；
（三）申請登記事項與登記簿記載沖突的；
（四）申請登記房屋不能特定或者不具有獨立利用價值的；
（五）房屋已被依法征收、沒收，原權利人申請登記的；
（六）房屋被依法查封期間，權利人申請登記的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予登記的情形。
第十條申請房屋登記，應當由有關當事人雙方共同申請；共有房屋，應當由共有人共同申請登記。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條房屋申請登記，申請人應當按照國家有關規(guī)定繳納稅費。
第十二條因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記的，應當提交下列材料:
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）土地使用權證明；
（四）申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；
（五）房屋已竣工的證明或房屋已竣工驗收的證明；
（六）房屋測繪報告；
（七）其他必要材料。
申請村民住房所有權初始登記的，還應當提交申請人屬于房屋所在地集體經濟組織成員的證明。
集體經濟組織申請房屋所有權初始登記的，還應當提交經村民會議同意或者由村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。
非宅基地上農民住房申請所有權初始登記，應提供房屋竣工驗收的證明。
第十三條因參軍、入學、定居等原因身份已改變，若擁有宅基地，且房屋尚未拆除，經本集體經濟組織出具證明后，可申請房屋所有權登記。
第十四條依照本辦法應進行工程竣工驗收，而實際未取得工程竣工驗收證明的房屋，建設方應委托具有管理權限的房屋安全鑒定機構對房屋安全狀況進行鑒定。符合安全使用條件的，可憑房屋安全鑒定報告，申請房屋所有權初始登記。
第十五條房屋所有權依法發(fā)生轉移，申請房屋所有權轉移登記的，應當提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權證書；
（四）土地使用權證明；
（五）證明房屋所有權發(fā)生轉移的材料，主要有：買賣合同、贈與合同書、互換協(xié)議書、繼承權（受遺贈）證明書和其他生效的法律文書等。
（六）其他必要材料。
申請宅基地上村民住房所有權轉移登記的，還應當提交本集體經濟組織同意轉移的證明材料。
集體經濟組織申請房屋所有權轉移登記的，還要提交經村民會議同意或者村民會議授權經村民代表會議同意的證明材料。
集體經濟組織統(tǒng)一籌建的新型農村社區(qū)，轉讓給本集體經濟組織成員的，應當申請房屋所有權轉移登記。
第十六條申請房屋抵押權登記的，應當提交下列材料：
（一）登記申請書；
（二）申請人的身份證明；
（三）房屋所有權證書；
（四）土地使用權證明；
（五）主債權合同；
（六）房屋抵押合同；
（七）房屋所在地集體經濟組織同意抵押的證明；
（八）其他必要材料。
第十七條自受理申請之日起，房產管理部門應當于下列時限內，將申請登記事項記載于房屋登記簿，并發(fā)放房屋權屬證書或作出不予登記的決定。
（一）房屋所有權登記，30個工作日；
（二）抵押權、土地役權登記，10個工作日；
（三）預告登記、更正登記，10個工作日；
（四）異議登記，1個工作日。
公告時間不計入前款規(guī)定時限。法律、法規(guī)對登記時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條村鎮(zhèn)具有獨立利用價值的特定空間以及冬暖式大棚、農業(yè)生產設備用房等，可以參照本辦法執(zhí)行。
第十九條辦理村鎮(zhèn)房屋的地役權登記、變更登記、預告登記、更正登記等房屋登記以及其他未盡事項，參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關法律法規(guī)規(guī)定。
第二十條司法機關、行政機關、仲裁委員會發(fā)生法律效力的文件證明當事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等非法手段獲取房屋登記的，房屋登記機構可以撤銷原房屋登記，收回房屋權屬證書、登記證明或者公告作廢，但房屋權利為他人善意取得的除外。
第二十一條非法印制、偽造、變造房屋權屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權屬證書或者登記證明的，由房屋登記機構予以收繳；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
【關鍵詞】資料；規(guī)范；管理；監(jiān)督
前言：建筑工程施工資料是建筑工程建設過程中形成的各種形式記錄，它與工程實體質量緊密組合在一起，它既是反應工程質量的客觀見證，又是對工程建設項目進行過程檢查、質量評定、維修管理的依據，是城市建設檔案的重要組成部分。
1、施工項目技術資料的內容和作用
1）建筑工程施工資料是指在工程建設過程中，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位從立項到建成交付使用過程中，所形成的應歸檔保存的文件、文字記錄、圖紙、表格、影像制品等形式與載體的信息記錄。
2）建筑工程施工資料是在建筑工程施工過程中形成并應歸檔保存各種形式的信息記錄，包括工程準備階段文件、施工監(jiān)理資料、施工單位資料、竣工圖和竣工驗收文件。
3）建筑工程施工資料主要完成的責任單位是建設、施工、監(jiān)理三個單位，另外還有勘察和設計單位，各個單位應將工程施工資料的形式和積累納入工程施工管理的各個環(huán)節(jié)和有關人員的職責范圍內。
施工資料應以承包合同、審批文件、標準、規(guī)范、設計文件為依據，隨工程進度及時填寫、收集、整理，并按規(guī)程要求分類組卷，資料內容必須真實、可靠、準確、齊全，認真書寫、字跡清楚，有關責任方按規(guī)定簽字蓋章，使工程資料為本工程在交付使用后和其他類似工程的施工提供科學依據、鑒賞價值和參考標準。
4）為了加強各項目工地建筑工程施工資料的規(guī)范化管理，使其真實反映工程實體質量和技術管理水平，進一步規(guī)范施工資料的編制內容和要求，建立好真實、準確、完整的工程檔案，就必須做好建筑工程施工資料的細節(jié)管理。
2、建設單位施工資料管理（A 類）
1）建設單位主要負責工程準備階段和竣工驗收階段文件的收藏、管理和組卷工作。
2）工程準備階段主要收集、整理的資料主要包括五類文件： 建設用地文件 A1、勘察設計文件 A2、承發(fā)包文件 A3、工程開工文件A4、工程質量監(jiān)督文件 A5。詳細內容包括： 建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、工程水文地質勘察報告、施工圖設計及其說明、設計審查文件、勘察設計承發(fā)包文件和合同、施工承發(fā)包文件和合同、監(jiān)理承發(fā)包文件和合同、建設項目年度計劃申報批復文件、規(guī)劃審批文件和圖紙、建設工程規(guī)劃許可證及附件、建筑工程施工許可申請及許可證、建設工程質量監(jiān)督注冊申報書、注冊證書和質量監(jiān)督計劃、見證單位及見證人授權書。
3）工程竣工驗收階段主要收集、整理的資料有： 工程竣工驗收備案表、建設工程竣工驗收報告、勘察設計單位質量檢查報告、規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的驗收許可文件或準許使用文件、房屋建筑工程質量保修書、住宅質量保證書和使用說明書、工程竣工總結、工程施工過程中的錄音、錄像、光盤等資料。
4）建設單位要按有關行政主管部門的規(guī)定和要求進行申報、審批，組織工程竣工驗收，保證開竣工手續(xù)和文件完整、齊全，形成竣工驗收文件、負責工程竣工備案工作，提交完整的竣工備案文件報竣工備案管理部門備案。
5）建設單位在與施工、監(jiān)理等企業(yè)簽訂施工、監(jiān)理合同時，要對工程施工資料的編制要求、責任、費用、移交期限和編制份數等做出明確規(guī)定。
6）建設單位負責組織監(jiān)督和檢查施工、監(jiān)理等單位的施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作，也可委托監(jiān)理單位監(jiān)督、檢查施工資料的形成、積累和立卷歸檔工作。
7）建設單位要從工程開工到竣工過程中時刻責成專人負責施工資料的收集整理工作，并對每一種資料辦理的相關部門人員要了解清楚、資料填寫內容逐條斟酌填寫完善，細節(jié)內容一定要注重。
3、監(jiān)理單位施工資料的管理（B 類）
1）監(jiān)理單位要加強施工資料的管理工作，實行項目總監(jiān)理工程師負責制，指定專人負責施工監(jiān)理資料的收集、整理、保管和歸檔工作。
2）監(jiān)理資料主要包括六部分內容： 監(jiān)理管理資料 B1、進度控制資料 B2、質量控制資料 B3、造價控制資料 B4、分包資質資料 B5、合同管理資料 B6。
3）監(jiān)理管理資料主要包括： 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要、監(jiān)理日記、監(jiān)理工作總結、監(jiān)理專題報告、工程質量評估報告、監(jiān)理工作聯(lián)系單、見證單位及見證人授權書。
4）監(jiān)理進度控制資料包括： 工程開工竣工報審表、施工進度計劃報審表、工程暫停令、監(jiān)理工程師通知單和通知回復單。
5）整個施工過程中質量控制資料是重中之重，要首要完成，主要包括： 施工組織設計（方案）報審表、工程材料/構配件/設備報驗表、工程報驗單、工程竣工預驗收報驗單、見證取樣記錄表、混凝土澆灌申請書、工程質量問題（事故）報告單、通知單、報審表、監(jiān)理抽檢記錄、工程變更單、施工試驗見證取樣記錄匯總表、檢驗批分項工程質量驗收抽查記錄表。
6）其他造價控制資料、分包資料、合同管理資料等應根據甲方授權、工程特點和有關法律法規(guī)要求編制、收集、簽字、整理齊全。
7）監(jiān)理單位要求按照合同約定，在施工階段監(jiān)督、檢查施工單位資料的形成、收集、歸檔工作，保證施工資料的真實性、準確性和完整性，對施工單位報送的資料按規(guī)定進行審查，符合要求后予以簽認。
4、施工單位施工資料的管理（C 類）
1）施工單位要逐級建立、健全施工資料管理部門和各級崗位責任制，實行技術負責人負責制。各級施工資料的管理部門應配備工程技術人員，經培訓考試合格后，方可從事施工資料的編制、收集、整理和歸檔工作。
2）施工資料主要包括六類： 工程管理與驗收資料 C0、施工管理資料 C1、施工技術資料 C2、質量控制資料 C3、施工質量驗收資料C4、工程安全及主要功能核檢資料 C5。
3）C0資料主要包括： 開竣工報告、竣工驗收證明書、單位工程質量竣工驗收記錄表。C1資料主要包括： 企業(yè)資質及相關專業(yè)人員崗位證書、現(xiàn)場質量管理檢查記錄及配套管理制度、施工日志。C2資料包括： 施工組織設計（方案）及審批表、技術安全交底、圖紙會審和設計交底記錄、設計變更通知單、工程洽商聯(lián)系單。
4）C3質量控制資料根據各專業(yè)分部工程進行編制整理歸檔，一般工程主要按建筑與結構分部、建筑樁（地基）分部、建筑給排水及采暖、建筑電氣分部等分別組卷歸檔。該質量控制資料是施工資料中的核心部分，是保證工程質量的前提。
5）工程質量驗收資料 C4按分部工程的不同分別進行編制，按規(guī)范要求對檢驗批、分項工程質量驗收評定表進行編制、收集歸檔。工程安全與使用功能核驗表要在竣工驗收前按要求全部抽查檢測，滿足要求方可驗收。
6）施工資料主要形成于施工階段，施工項目部要設專職資料員，針對不同部位、不同時期應編制、收集、簽字、完善的資料整理歸檔。特別是針對于工程的特殊部位、特殊做法要做詳細資料規(guī)劃，使施工資料反映工程現(xiàn)場施工的真實情況，如有設計圖紙變更及時將資料按變更要求修改完善，把每個細節(jié)做到位。
7）施工資料要從工地最原始的現(xiàn)場檢查數據記錄、填寫表格的細節(jié)入手，比如鋼筋隱蔽驗收記錄、測量放線記錄、檢驗批質量驗收記錄、現(xiàn)場洽商記錄、打樁記錄等詳細記錄，反映工程真實現(xiàn)狀，使施工資料符合設計圖紙、施工質量驗收規(guī)范和設計變更及標準圖集等要求。
5、勘察設計單位資料的管理
勘察設計單位是工程施工中必不可少的參建方，應對工程進行施工全過程監(jiān)督檢查、指導服務，并將形成的資料組卷歸檔、移交建設單位和主管部門。
參考文獻：
[1]王敬疆，羅靜. 淺談建筑工程施工資料的整理[J].科技創(chuàng)業(yè)家.2012（08）
一、商品房預售款專用帳戶的設立
凡符合商品房預售條件的房地產項目，在辦理《商品房預售許可證》前，預售人（發(fā)展商下同）必須在該項目所在地商業(yè)銀行開設商品房預售款專用帳戶。并與*區(qū)房產管理局、開設該帳戶的商業(yè)銀行三方共同簽訂《*區(qū)商品房預售款專用帳戶資金監(jiān)管協(xié)議書》。
二、商品房項目后續(xù)工程款項的申報
預售人在領取《商品房預售許可證》后，申報該商品房項目由現(xiàn)狀至各項工程竣工驗收交付使用前，需要完成工程量的款項、購買材料設備、工人工資、稅費等所需后續(xù)工程的款項。
三、商品房預售款的收存
1、預購人與預售人在簽訂《商品房買賣合同》時，預購人所付的首期款必須存入該商品房預售款專用帳戶，以后建設期間所付款項也應當存入專用帳戶，并憑銀行出具的存款憑證，向預售人換領交款發(fā)票。
2、為預購人提供購房按揭貸款的銀行，必須將預購人所借款項直接轉入商品房預售款專用帳戶，不得轉入預售人的其他帳戶。
3、預購人一次性付款購買商品房的，所付款項也必須存入該商品房預售款專用帳戶，憑銀行出具存款憑證向預售人換領發(fā)票。
4、預購人必須將購房的所有款項存入該商品房的預售款專用帳戶，預售人不得另設帳戶或通過其他途徑收取預購人的購房款款項，在辦理商品房預售合同登記備案時，須提供預購人存入專用帳戶的憑證，房產局交易中心憑存款憑證材料受理登記備案。
5、監(jiān)管銀行在每月15日前，將上月和累計預售款進帳情況以報表形式報房產局，以便對預售款進行有效的監(jiān)管。
四、商品房預售款的使用
預售人申請撥用商品房預售款時，商業(yè)銀行必須憑*區(qū)房產管理局出具的《商品房預售款專用帳戶資金撥付通知書》核準同意支付的金額撥付。
預售人申請使用預售款專用帳戶資金時，必須用于該項目的后續(xù)工程。1、用于支付工程款：預售人必須提交如下材料：①《商品房預售款專用帳戶資金撥付申請表》；②預售人用款計劃；③監(jiān)理單位出具施工進度證明；④提供銀行當日帳戶余額。2、用于支付購買建筑材料、設備：預售人必須提交如下材料：①《商品房預售款專用帳戶資金撥付申請表》；②預售人用款計劃；③購買建筑材料、設備證明材料；④監(jiān)理單位出具施工進度證明；⑤提供銀行當日帳戶余額。3、用于繳交法定稅費的，預售人提交：①《商品房預售款專用帳戶資金撥付申請表》；②稅務部門的繳稅通知書（核原件收復印件）；③提供銀行當日帳戶余額。
五、解除預售款專用帳戶
第一條為了加強建設工程消防監(jiān)督管理，落實建設工程消防設計、施工質量和安全責任，規(guī)范消防監(jiān)督管理行為，依據《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）等建設工程的消防監(jiān)督管理。
本規(guī)定不適用住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動。
第三條建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守消防法規(guī)、國家消防技術標準，對建設工程消防設計、施工質量和安全負責。
公安機關消防機構依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收和備案、抽查。
第四條除省、自治區(qū)人民政府公安機關消防機構外，縣級以上地方人民政府公安機關消防機構承擔轄區(qū)建設工程的消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關消防機構確定，并報公安部消防局備案。
跨行政區(qū)域的建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查工作，由其共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。
第五條公安機關消防機構實施建設工程消防監(jiān)督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。
第六條建設工程的消防設計、施工必須符合國家工程建設消防技術標準。
新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經公安機關消防機構審核合格或者備案的，分別按原審核意見或者備案時的標準執(zhí)行。
第七條公安機關消防機構對建設工程進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，應當由二名以上執(zhí)法人員實施。
第二章消防設計、施工的質量責任
第八條建設單位不得要求設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：
（一）依法申請建設工程消防設計審核、消防驗收，依法辦理消防設計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查；建設工程內設置的公眾聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)；
（二）實行工程監(jiān)理的建設工程，應當將消防施工質量一并委托監(jiān)理；
（三）選用具有國家規(guī)定資質等級的消防設計、施工單位；
（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料；
（五）依法應當經消防設計審核、消防驗收的建設工程，未經審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第九條設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：
（一）根據消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性要求進行設計；
（二）在設計中選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當注明規(guī)格、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準；
（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。
第十條施工單位應當承擔下列消防施工的質量和安全責任：
（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；
（二）查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量，使用合格產品，保證消防施工質量；
（三）建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度，確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設施和器材、消防安全標志等完好有效。
第十一條工程監(jiān)理單位應當承擔下列消防施工的質量監(jiān)理責任：
（一）按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監(jiān)理；
（二）在消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產品和防火性能不符合要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料；
（三）參加建設單位組織的建設工程竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。
第十二條為建設工程消防設計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術服務的機構和人員，應當依法取得相應的資質、資格，按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)標準提供消防技術服務，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。
第三章消防設計審核和消防驗收
第十三條對具有下列情形之一的人員密集場所，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：
（一）建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；
（三）建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；
（四）建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產加工車間，寺廟、教堂；
（五）建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。
第十四條對具有下列情形之一的特殊建設工程，建設單位應當向公安機關消防機構申請消防設計審核，并在建設工程竣工后向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構申請消防驗收：
（一）設有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設工程；
（二）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（三）本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑；
（四）城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；
（五）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。
第十五條建設單位申請消防設計審核應當提供下列材料：
（一）建設工程消防設計審核申報表；
（二）建設單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；
（三）新建、擴建工程的建設工程規(guī)劃許可證明文件；
（四）設計單位資質證明文件；
（五）消防設計文件。
第十六條具有下列情形之一的，建設單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外，應當同時提供特殊消防設計的技術方案及說明，或者設計采用的國際標準、境外消防技術標準的中文文本，以及其他有關消防設計的應用實例、產品說明等技術資料：
（一）國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定的；
（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料可能影響建設工程消防安全，不符合國家標準規(guī)定的；
（三）擬采用國際標準或者境外消防技術標準的。
第十七條公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起二十日內出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。
第十八條公安機關消防機構應當依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準強制性要求對申報的消防設計文件進行審核。對符合下列條件的，公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見；對不符合條件的，應當出具消防設計審核不合格意見，并說明理由：
（一）新建、擴建工程已經取得建設工程規(guī)劃許可證；
（二）設計單位具備相應的資質條件；
（三）消防設計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設計文件申報要求；
（四）建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設施等的設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求；
（五）選用的消防產品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設消防技術標準和有關管理規(guī)定。
第十九條對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設工程，公安機關消防機構應當在受理消防設計審核申請之日起五日內將申請材料報送省級人民政府公安機關消防機構組織專家評審。
省級人民政府公安機關消防機構應當在收到申請材料之日起三十日內會同同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門召開專家評審會，對建設單位提交的消防技術方案進行評審。參加評審的專家應當具有相關專業(yè)高級技術職稱，總數不應少于七人，并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的，應當注明。
省級人民政府公安機關消防機構應當在專家評審會后五日內將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關消防機構，同時報公安部消防局備案。
對三分之二以上評審專家同意的消防技術方案，受理消防設計審核申請的公安機關消防機構應當出具消防設計審核合格意見。
第二十條建設、設計、施工單位不得擅自修改經公安機關消防機構審核合格的建設工程消防設計。確需修改的，建設單位應當向出具消防設計審核意見的公安機關消防機構重新申請消防設計審核。
第二十一條建設單位申請消防驗收應當提供下列材料：
（一）建設工程消防驗收申報表；
（二）工程竣工驗收報告；
（三）消防產品質量合格證明文件；
（四）有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證；
（五）消防設施、電氣防火技術檢測合格證明文件；
（六）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；
（七）其他依法需要提供的材料。
第二十二條公安機關消防機構應當自受理消防驗收申請之日起二十日內組織消防驗收，并出具消防驗收意見。
第二十三條公安機關消防機構對申報消防驗收的建設工程，應當依照建設工程消防驗收評定標準對已經消防設計審核合格的內容組織消防驗收。
對綜合評定結論為合格的建設工程，公安機關消防機構應當出具消防驗收合格意見；對綜合評定結論為不合格的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。
第二十四條對通過消防設計審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術、新工藝、新材料的建設工程，公安機關消防機構應當重點進行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實工程建設消防安全和質量責任。
第四章消防設計和竣工驗收的備案抽查
第二十五條對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設工程，建設單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內，通過省級公安機關消防機構網站的消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設計、竣工驗收備案，或者報送紙質備案表由公安機關消防機構錄入消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。
第二十六條公安機關消防機構收到消防設計、竣工驗收備案后，應當出具備案憑證，并通過消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預設的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設單位應當在收到備案憑證之日起五日內按照備案項目向公安機關消防機構提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。
公安機關消防機構應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料之日起三十日內，依照消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當在消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。
第二十七條公安機關消防機構發(fā)現(xiàn)消防設計不合格的，應當在五日內書面通知建設單位改正；已經開始施工的，同時責令停止施工。
建設單位收到通知后，應當停止施工，對消防設計組織修改后送公安機關消防機構復查。經復查，對消防設計符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復施工。
第二十八條公安機關消防機構實施竣工驗收抽查時，發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設消防技術標準強制性要求或者降低消防施工質量的，應當在五日內書面通知建設單位改正。
建設單位收到通知后，應當停止使用，組織整改后向公安機關消防機構申請復查。經復查符合要求的，公安機關消防機構應當出具書面復查意見，告知建設單位恢復使用。
第二十九條建設工程的消防設計、竣工驗收未依法報公安機關消防機構備案的，公安機關消防機構應當依法處罰，責令建設單位在五日內備案，并納入抽查范圍；對逾期不備案的，公安機關消防機構應當在備案期限屆滿之日起五日內通知建設單位，責令其停止施工、使用。
第五章執(zhí)法監(jiān)督
第三十條上級公安機關消防機構對下級公安機關消防機構建設工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導。
第三十一條公安機關消防機構辦理建設工程消防設計審核、消防驗收，實行主責承辦、技術復核、審驗分離和集體會審等制度。
公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收的主責承辦人、技術復核人和行政審批人應當依照職責對消防執(zhí)法質量負責。
第三十二條省級公安機關消防機構應當在互聯(lián)網上設立消防設計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)，結合轄區(qū)內建設工程數量和消防設計、施工質量情況，統(tǒng)一確定消防設計與竣工驗收備案預設程序和抽查比例，并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設有人員密集場所的建設工程的抽查比例不應低于百分之五十。
公安機關消防機構和人員應當依照本規(guī)定對建設工程消防設計和竣工驗收實施備案抽查，不得擅自確定抽查對象。
第三十三條辦理消防設計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關消防機構工作人員是申請人、利害關系人的近親屬，或者與申請人、利害關系人有其他關系可能影響辦理公正的，應當回避。
第三十四條公安機關消防機構接到公民、法人和其他組織有關建設工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準的舉報，應當在三日內組織人員核查，核查處理情況應當及時告知舉報人。
第三十五條公安機關消防機構實施建設工程消防監(jiān)督管理時，不得對消防技術服務機構、消防產品設定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準入條件。
第三十六條公安機關消防機構及其工作人員不得指定或者變相指定建設工程的消防設計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術服務機構。不得指定消防產品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設工程消防設施施工、消防產品和建筑材料采購的招投標活動。
第三十七條公安機關消防機構實施消防設計審核、消防驗收和備案、抽查，不得收取任何費用。
第三十八條公安機關消防機構實施建設工程消防監(jiān)督管理的依據、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯(lián)網網站、受理場所、辦公場所公示。
消防設計審核、消防驗收、備案抽查的結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，應當予以公開，公眾有權查閱。
第三十九條消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的，出具許可意見的公安機關消防機構或者其上級公安機關消防機構，根據利害關系人的請求或者依據職權，可以依法撤銷許可意見：
（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的；
（二）建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的；
（三）公安機關消防機構超出法定職責和權限作出的；
（四）公安機關消防機構違反法定程序作出的；
（五）公安機關消防機構工作人員、作出的。
依照前款規(guī)定撤銷消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
第四十條公民、法人和其他組織對公安機關消防機構建設工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的，可以向本級人民政府公安機關申請行政復議。
第六章法律責任
第四十一條違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
建設、設計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術服務機構及其從業(yè)人員違反有關消防法規(guī)、國家工程建設消防技術標準，造成危害后果的，除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外，還應當依法承擔民事賠償責任。
第四十二條建設單位在申請消防設計審核、消防驗收時，提供虛假材料的，公安機關消防機構不予受理或者不予許可并處警告。
第四十三條違反本規(guī)定并及時糾正，未造成危害后果的，可以從輕、減輕或者免予處罰。
第四十四條依法應當經公安機關消防機構進行消防設計審核的建設工程未經消防設計審核和消防驗收，擅自投入使用的，分別處罰，合并執(zhí)行。
第四十五條有下列情形之一的，應當依法從重處罰：
（一）已經通過消防設計審核，擅自改變消防設計，降低消防安全標準的；
（二）建設工程未依法進行備案，且不符合國家工程建設消防技術標準強制性要求的；
（三）經責令限期備案逾期不備案的；
（四）工程監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。
第四十六條有下列情形之一的，公安機關消防機構應當函告同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門：
（一）建設工程被公安機關消防機構責令停止施工、停止使用的；
（二）建設工程經消防設計、竣工驗收抽查不合格的；
（三）其他需要函告的。
第四十七條公安機關消防機構的人員、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任。有下列行為之一，尚未構成犯罪的，依照有關規(guī)定給予處分：
（一）對不符合法定條件的建設工程出具消防設計審核合格意見、消防驗收合格意見的；
（二）對符合法定條件的建設工程消防設計、消防驗收的申請，不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的；
（三）指定或者變相指定設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的；
建設工程質量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設部，在地方為各級人民政府的建設主管部門。我們是石油天然氣集團公司工程質量監(jiān)督總站下設的一個分站，受政府委托，總站授權，接受總站管理的一個機構。同時還接受自治區(qū)工程質量監(jiān)督總站的業(yè)務指導。
工程項目建設是一個復查而龐大的系統(tǒng)過程，具有建設周期長、影響因素多等特點，使工程項目的質量不同于一般工業(yè)產品的質量。他具有影響因素多、波動性大，變異性、虛假性和終檢局限性等特點，所以必須對工程項目的質量引起足夠的重視，尤其應重視質量的事前控制，防患于未然，把工程質量事故消滅在萌芽狀態(tài)。
監(jiān)理單位要對監(jiān)理的工程質量負責，按照法律、法規(guī)、技術標準、設計文件和承包合同，對工程實施監(jiān)督管理。對不按照合同約定履行監(jiān)理義務，弄虛作假，降低工程質量的，要追究監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的責任。
工程質量監(jiān)督的性質體現(xiàn)在執(zhí)法性、宏觀性、全面性和強制性。
一、執(zhí)法性
這是由于工程質量監(jiān)督區(qū)別于通常的行政上的一般管理行為，它主要依據國家工程建設的政策、法規(guī)、國家和地方政府頒布的技術規(guī)范、標準和政府批準的建設規(guī)劃、計劃等進行管理和監(jiān)督，并嚴格遵照規(guī)定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、檢查、許可、強制執(zhí)行等權力，具有明顯的執(zhí)法性。
二、宏觀性
工程質量監(jiān)督側重于宏觀的社會效益，其著眼點主要保證建設行為的規(guī)范性，維護公共利益和工程建設參與者的合法利益。
三、全面性
工程質量監(jiān)督司是針對整個建設活動而言，它覆蓋了全社會，有貫穿于每一個建設項目的立項、設計、施工、竣工投產等建設的全過程。
四、強制性
由于工程建設涉及到人民的生命財產安全，公共利益和城市規(guī)劃等，因此所有建設工程都必須接受政府監(jiān)督，這是由政府的管理行為象征著國家機器的運轉這一特征所決定的，是強制的。
工程質量監(jiān)督站的主要職責有五條：1、核查建設單位、勘察設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的資質等級，監(jiān)督其在資質等允許的范圍內從事工程建設活動。2、按照國家法律、法規(guī)及有關技術標準，對建設工程的關鍵部位和環(huán)節(jié)進行施工現(xiàn)場的監(jiān)督。3、對工程建設參與各方主體在工程勘察、設計、施工過程中影響工程質量的行為進行監(jiān)督檢查，并審查勘察、設計、施工質量文件。4、對建設單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督，對建設工程簽發(fā)質量審查報告。5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
工程質量監(jiān)督站與監(jiān)理單位的工作依據和控制手段上的不同，工程質量監(jiān)督站和監(jiān)理單位在日常工作中，都要遵守和執(zhí)行國家方針、政策、法規(guī)和技術標準等，對工程質量進行檢查和驗收，這些都是相同的。但工程質量監(jiān)督站還可以依據國家和的地方有關行政法規(guī)、行使行政手段，給某些違章的建設各方主體予以通報、警告、返工、罰款等處分；而工程建設監(jiān)理單位只能根據建設施工合同和監(jiān)理委托合同開展工作，并使用合同約束的經濟手段，如采取是否簽證確認，是否支付工程款等措施，這與工程質質量監(jiān)督站的區(qū)分是有原則上的區(qū)別。
工程項目在工程開工前，必須辦理工程質量監(jiān)督申請注冊登記，監(jiān)督站根據監(jiān)督申請辦理工程質量監(jiān)督受理書，審核建設各方責任主體的質量行為，審核勘察設計、施工、監(jiān)理單位的資質證明書，根據建設工程內容、性質編制工程質量監(jiān)督計劃書，向施工單位、監(jiān)理單位、建設單位進行工程質量監(jiān)督交底，組成工程質量監(jiān)督小組。建設單位在辦理工程質量監(jiān)督申請書時要向監(jiān)督站提供下列資料：1、施工圖設計文件審查報告和批準書；2、中標通知書和施工、監(jiān)理合同；3、建設單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項目的負責人和機構組成；4、施工組織設計和監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）；5、其他需要的文件資料。
監(jiān)督站應審查施工組織設計、監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實施細則）和施工圖設計文件審查報告，在工程項目質量監(jiān)督工作方案中明確以下監(jiān)督重點：責任主體和有關機構質量行為的監(jiān)督檢查具體內容和方式；工程實體質量的監(jiān)督檢查（包括監(jiān)督檢測）的具體內容和方式；工程竣工驗收的監(jiān)督內容。
監(jiān)督站應對建設單位的下列行為進行抽查：1、施工前辦理工程質量監(jiān)督注冊、施工圖設計文件審查、施工許可（開工報告）手續(xù)情況；2、按規(guī)定委托監(jiān)理情況；3、組織圖紙會審、設計交底、設計變更情況；4、組織工程驗收情況；5、原設計有重大修改、變動的、施工圖設計文件重新報審情況；6、及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)情況。
關鍵字：房屋建筑工程 質量檢測 影響因素
一、施工項目質量的特點
由于工程項目施工生產的技術經濟特點不同于一般的制造業(yè)，因此，施工項目的質量形成的過程也帶有明顯的特點。主要變現(xiàn)在以下幾個方面：
1.影響質量的因素多
如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術控制、管理制度等，這些都直接影響施工項目的質量。
2.容易產生質量的波動及變異
施工項目所需的材料能微笑差異、施工機械的正常磨損、施工操作的微小變化、環(huán)境微小的波動等，都會引起偶然性因素的質量波動；當施工項目使用的材料規(guī)格、品種有誤，施工方法不妥，不按規(guī)程操作，施工機械出現(xiàn)故障，設計計算出現(xiàn)錯誤等，都會引起系統(tǒng)性因素的質量變異，從而造成工程質量事故。
3.終檢的局限性
施工項目建成后，不可能像某些工業(yè)產品那樣，通過拆卸或解體來檢查其內在的質量，施工項目質量的形成往往是前面的作業(yè)結果被后面作業(yè)所覆蓋，也稱為隱蔽工程，施工質量需要進行嚴格檢查確認并留下可證實的驗收記錄，才能防止質量 隱患的產生。已完施工質量最終成整體性，無法再作解體檢查，因此不允許質量控制和檢驗把關的滯后性，必須及時、正確而嚴格的進行過程檢查驗收。
質量檢測就是對工程中所應用的材料、成品等的特性進行測量、檢查、試驗、的計量，并將這些特性與規(guī)定的標準進行比較，以確定其符合性的活動。
二、質量檢測內容
1.施工前的檢測
工程中所用的就按住材料，如鋼材、水泥、砌體材料、防水材料等，是影響工程質量的重要因素。而在工程未進行正常的施工前，應對建筑材料的質量特性進行檢驗，以防不合格的材料誤入工地；另外，還應對施工工藝的參數、設備性能進行檢驗；對樣板間的制作、砂漿及混凝土配合比的檢驗等。
2.施工階段的檢測
這個階段使工程質量的形成階段，所以，也是檢驗活動最頻繁的階段，在這個階段中，應對分項工程質量進行驗收性的檢驗；對隱蔽工程質量、結構部位的質量、直來那個控制點的質量進行嚴格檢驗，保證這些項目的質量必須符合評定標準的要求；并且還應對混凝土抗壓強度、砂漿抗壓強度、防水材料等進行檢驗，保證施工就二段的施工質量。
施工階段，是逐步形成工程實體的主要階段，也是最終形成建筑產品質量的定型階段。在此階段中，由于有些分項、分部工程處于穿插施工，是質量檢測內容最多、檢測力度最大的階段，所以，應嚴格按照標準進行把關，并應注意一下幾點：
(1)結合建筑材料的進場順序，對水泥、鋼材、墻體材料，進行質量抽查或復核。
(2)對混凝土、砌筑砂漿的配合比進行試配和試驗，并出具配合比通知單。
(3)對地基與基礎工程質量進行檢查驗收；有樁基結構的應按規(guī)定進行試驗檢測。
(4)有預應力工藝的應測定張拉控制應力。
(5)對主體結構進行嚴格檢測，加大檢測頻數；對地震設防區(qū)按照抗震要求進行進行檢測。對主體結構的檢測中，在編制檢測計劃時應確定工序檢驗點。
(6)施工過程中，施工單位應實行“三檢制”，監(jiān)理工程師按工序、單元檢查驗收工程質量，上一道工序不合格不得進入下一道工序，重要隱蔽工程、工程關鍵部位聯(lián)合檢查驗收，質量檢測單位按到位點定期或不定期進行檢測抽查。檢測檢查驗收的依據是國家、技術標準和工程設計文件。
(7)各類工程的質量檢測到位點應根據各工程的具體情況確定，主要應包括：
基礎處理工程、主體工程基礎開挖等重要隱蔽工程驗收，砼主體工程和工程關鍵部位的檢測抽查，砼結構工程土方回填前的驗收，土方回填過程中的檢測抽查，預制梁、構件吊裝前的檢查驗收，單位工程驗收等。
質量檢測檢查的重點是各參建單位的質量行為和質量體系運行情況，對工程中發(fā)現(xiàn)的質量缺陷或有質量疑問的部位，必要時委托有資質的檢測單位進行檢測，以確定其對工程質量的影響。
3.驗證的檢測
這種檢測也稱竣工檢驗，是給工程產品發(fā)放通行證的關鍵性檢驗。這時質量檢測站不但應對施工企業(yè)所提供的各類質保資料、施工記錄資料等進行核查，還應按照國家的質量驗收評定的標準要求，抽取一定的標準間、觀感點進行檢驗，并根據計量結果核定其質量等級。并且，還應對初檢不合格的工程項目進行二次驗收檢驗。
工程質量檢測機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量檢測制度，嚴格遵循質量檢測程序，充分發(fā)揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分運用經濟和法律手段檢測管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量檢測管理新模式，建立起規(guī)范的工程質量檢測管理制度。
4.竣工驗收檢測
根據有關規(guī)程、規(guī)范和標準，對涉及結構安全的部位，應進行見證取樣，對基礎處理、預應力梁板的張拉、機電安裝等工程，以及堤防工程竣工驗收前，項目法人單位應委托有資質的檢測單位進行質量檢測。
檢查驗收程序不完備、質量評定和檢測資料不全、主要結構部位有質量缺陷、違反強制性條文的工程項目不得評為優(yōu)良等級工程，實行質量缺陷備案及檢查驗收處理制度。
竣工驗收是確保房屋質量的最后關口。建設單位要按照有關規(guī)定，組織設計、施工、監(jiān)理等參建單位進行驗收，驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。廉租房交付使用時，要確保供水、供電、電信等設施達到使用要求。質量檢測機構應加強對工程竣工驗收的檢測檢查，對竣工驗收程序不符合有關規(guī)定，或工程實體質量和使用功能存在明顯缺陷的，或違反建筑節(jié)能強制性標準行為的，要責令整改；整改合格后，重新組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦淖》抗こ虘匆?guī)定及時辦理竣工驗收備案和城建檔案移交工作。要加強對住房竣工驗收備案工作的管理。工程參建各方要加強資料管理，及時收集整理工程技術資料，保證工程資料的追溯性、完整性、真實性，做到有據可查。竣工驗收結束后，建設單位應及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。對不滿足竣工驗收備案條件的建設項目，不能竣工驗收備案。
竣工檢測主要有：
(1)依據業(yè)主的驗收申請書確定復核工程質量等級的時間，制定復核時的組織方案。
(2)檢查施工單位提交的工程技術資料和質量保證項目資料。
(3)組織人員對工程施工質量進行復核，并認真做好復核時的各項監(jiān)測記錄。
(4)根據檢測復核結果，對工程質量等級進行核定并簽發(fā)等級證書，寫出復核報告。對不合格工程進行二次驗評，對獲得優(yōu)良工程的項目應向主管部門報送相關的文字材料。
