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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇施工安全生產(chǎn)管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：建筑施工；管理
近年來，國家相繼出臺了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)，對于促進建筑業(yè)施工安全管理工作起到了有力的推動作用，建筑施工安全生產(chǎn)基本走上了有法可依、有章可循的軌道，建筑施工安全管理向現(xiàn)代化、科學(xué)化的安全管理模式轉(zhuǎn)變，安全管理狀況得到了很大程度的改善，大大減少了各類安全事故的發(fā)生。隨著建筑業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，建筑施工安全管理也面臨著更大的壓力和新的挑戰(zhàn)。高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、手工勞動及繁重體力勞動多、立體交叉作業(yè)多、臨時員工多，這些因素決定了建筑施工過程是個危險性大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。本文結(jié)合工作實踐對建筑施工安全創(chuàng)新管理進行了分析和探討。
2.建筑施工安全事故發(fā)生的主要原因
2.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱
部分建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，存在安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實，目標(biāo)管理不到位。有的企業(yè)把工程肢解發(fā)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患；有的建設(shè)單位簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，拒付施工企業(yè)安全措施費用，這些原因都造成安全生產(chǎn)費用投入不足，施工單位攬到工程只有委屈求全，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，嚴重削弱了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護能力，安全防護很難及時到位，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
2.2建筑業(yè)施工人員整體安全素質(zhì)不高
隨著建設(shè)規(guī)模逐年增加，建筑業(yè)已經(jīng)成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四位支柱產(chǎn)業(yè)，目前我國建筑業(yè)施工人員近四千萬，其中農(nóng)民工的比例占到80%以上，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，他們的安全防護操作技能較差，崗前培訓(xùn)也未全部達到要求，但是事故起數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山，居第三位。
2.3監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管缺失
有一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，認真履行安全監(jiān)理職責(zé)。有的監(jiān)理人員還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老一套工作形式上，只重視質(zhì)量，不重視安全，對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)還不明晰，不能高效開展安全監(jiān)理工作，這樣沒有充分行使法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用。
3.防范事故發(fā)生的對策
3.1施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度
施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和企業(yè)實際情況，制定一套全面細致切實可行的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。如《安全生產(chǎn)管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技術(shù)操作規(guī)程》、《各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《職工獎勵和違規(guī)處罰》等等制度。有些制度、規(guī)程、責(zé)任制應(yīng)掛在崗位上，警示崗位人員貫徹落實。做到以法治企，以制度管人。在影響安全的眾要素之中，人的因素是最重要的，也是能動的，人的因素決定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此，在建設(shè)項目安全管理的過程中，應(yīng)以人為本，最大限度地調(diào)動人的積極性。
管理因素則主要包括施工過程中的安全管理制度、措施是否健全，以及安全監(jiān)督管理人員能否盡職盡責(zé)等。施工企業(yè)應(yīng)該建立安全技術(shù)交底制度，應(yīng)包括工作場所的安全防護設(shè)施、安全操作規(guī)程、安全注意事項等。特別是對塔機等起重機械作為特種設(shè)備采取備案、準(zhǔn)入制度，強化市場管理和現(xiàn)場管理，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產(chǎn)權(quán)單位、 租賃單位實行登記、驗收、檢測制度，使起重機械的管理逐步規(guī)范化；加強工藝管理、設(shè)備管理和現(xiàn)場管理，嚴肅工藝紀(jì)律和設(shè)備的安全操作程序，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測；企業(yè)要獨立制定各分部分項工程施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程及嚴格的安全防范措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發(fā)生事故；平時應(yīng)加強對施工設(shè)備的維護保養(yǎng)，提高設(shè)備檢修質(zhì)量，嚴格按規(guī)操作，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律”的“三違”現(xiàn)象，提高安全生產(chǎn)管理的預(yù)見性，落實事前防范措施，將事故隱患或問題消滅在萌芽狀態(tài)。
3.2建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和計劃
由于施工企業(yè)人員流動性大，因此應(yīng)該對所有新招工的人員進行三級安全教育，嚴格實施安全生產(chǎn)知識和技能培訓(xùn)計劃，做到制度化、多樣化、專業(yè)化。對崗位調(diào)動人員和外來施工人員進行“三級安全教育”，安全教育面要達到100%；未經(jīng)教育及考試不合格者，禁止上崗操作；特殊工種和關(guān)鍵崗位人員必須做到持證上崗。這樣通過安全知識培訓(xùn)、安全技能操作考核等，使施工人員切實樹立安全意識，關(guān)注自身安全，掌握安全生產(chǎn)的相關(guān)知識和技能，真正做到要安全、懂安全、會安全。
施工企業(yè)應(yīng)建立施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)教育制度和計劃，必須具體而有針對性，主要包括：
①新招聘的施工人員必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育，且須經(jīng)考核合格后才能進入操作崗位。
②企業(yè)待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓(xùn)，其中變換工種者應(yīng)進行新工種的安全教育。
③企業(yè)職工每年度接受安全培訓(xùn)，法定代表人、項目經(jīng)理、專職安全管理人員等都需要完成相應(yīng)的安全培訓(xùn)課時學(xué)習(xí)與考核，特種作業(yè)人員可由企業(yè)注冊地或工程所在地建設(shè)行政主管部門組織培訓(xùn)。
④專職安全員必須持證上崗，企業(yè)進行年度培訓(xùn)考核，不合格者不得上崗。
3.3建立管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參與的安全網(wǎng)絡(luò)
施工工程建設(shè)的責(zé)任單位有建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等諸多單位，多個主體的參與及其關(guān)系的復(fù)雜性決定了安全管理的難度增大，因此需要建立從管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參與的一整套安全網(wǎng)絡(luò)，不同的單位、人員隨著建筑工程項目各階段的發(fā)展進程，肩負著不同的責(zé)任，必須從不同的階段來分析各參與單位、人員所肩負的責(zé)任。要建立健全全員安全責(zé)任制，使每一個參與者都有安全管理的主體意識，通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，將安全責(zé)任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人，形成環(huán)環(huán)相扣、一級抓一級、一級對一級負責(zé)的責(zé)任鏈條，構(gòu)筑起完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保障建設(shè)項目安全水平。各個主體單位與現(xiàn)場項目部定期召開安全例會，交流、反饋安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，并認真總結(jié)、提高，找出生產(chǎn)中存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制訂近段時間相應(yīng)的整改決定和防范措施，并對隱患整改的落實情況進行追蹤檢查，使之落到實處。
3.4落實安全技術(shù)措施，建立安全檔案
施工企業(yè)應(yīng)該建立施工現(xiàn)場工傷事故定期報告制度和記錄，并進行歸檔，以便于安全檢查和市有關(guān)部門依法監(jiān)控，證明施工現(xiàn)場安全實施實際情況。建立安全生產(chǎn)管理檔案，如安全生產(chǎn)的法規(guī)文件、企業(yè)的規(guī)程制度、各類檢查記錄和考核統(tǒng)計報表、職工違紀(jì)、違規(guī)處罰記錄、事故隱患及事故處理報告等等。
每月要填寫傷亡事故報表，發(fā)生傷亡事故必須按規(guī)定進行報告，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標(biāo)掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)；發(fā)生安全事故的企業(yè)，在參加工程投標(biāo)時按相應(yīng)規(guī)定扣減商務(wù)標(biāo)書分；發(fā)生重大傷亡事故的企業(yè)，酌情給予暫停投標(biāo)或降低資質(zhì)等級處分。
3.5加大對安全事故責(zé)任單位和個人的處罰力度
通過加大對安全事故責(zé)任單位和個人的處罰力度，對、把關(guān)不嚴、對使企業(yè)信譽和形象造成嚴重損害的行為嚴格處罰，乃至追究其法律責(zé)任；嚴格執(zhí)行事故層層報告制度，禁止不報、少報、瞞報、漏報。事故處理，一定要堅持“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任人和職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，事故責(zé)任人不處理不放過”的原則。所有事故處理要舉一反三、觸類旁通，擴大教育整改面，嚴防類似事故發(fā)生。對事故責(zé)任人要從嚴處理，不姑息遷就，不敷衍了事，可以把施工企業(yè)市場行為、安全業(yè)績和存在問題全部納入，與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評優(yōu)評先、行政處罰直接掛鉤。
參考文獻
[1]王宣村. 6S管理在建筑企業(yè)安全管理中的應(yīng)用[J]. 施工技術(shù), 2010,(S1)
關(guān)鍵詞：水利工程安全隱患；水利安全生產(chǎn)；施工
中圖分類號：TV513 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0217—1
中國是一個水利大國，河川眾多、水利資源十分豐富。多年來，我們積累了許多寶貴的施工經(jīng)驗。在水利工程建設(shè)上也有著卓越的成就。但是，隨著在施工技術(shù)方面的不斷提高、水利投資的不斷擴大，水利安全生產(chǎn)管理方式的改進也迫在眉睫。安全生產(chǎn)是水利安全施工的命脈，是將無形的思想工作溶入到有形的生產(chǎn)之中，所以我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，夯實水利安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，營造“人人關(guān)心安全，人人重視安全，人人做好安全”的良好氛圍。在水利工程的建設(shè)當(dāng)中，施工安全的管理是一項非常重要的工作，如果沒有安全，那就談不上質(zhì)量的實現(xiàn)，更談不上社會的效益。所以根據(jù)本人從事水利施工多年的經(jīng)驗，現(xiàn)提出以下幾方面的內(nèi)容。
1 加強水利安全生產(chǎn)建設(shè)，健全安全管理系統(tǒng)
水利工程建設(shè)具有人員分散、薄弱環(huán)節(jié)多、管理難度大的特點，與一般的建筑工程相比較，在施工中存在著更大的安全隱患，做好水利工程施工安全管理顯得尤為重要。我們要年初制定并下發(fā)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。進一步明確和落實安全生產(chǎn)的責(zé)任。每月至少召開一次水利安全生產(chǎn)工作會議，研究部署當(dāng)月水利安全生產(chǎn)工作，并有記錄，每次研究的問題都要落實。同時，督促完善水利安全生產(chǎn)管理，配備專職水利安全生產(chǎn)管理人員，落實企業(yè)主體責(zé)任。抓好職工安全教育培訓(xùn)。制訂安全生產(chǎn)制度，進行制度教育。從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，層層制訂落實安全制度。實踐經(jīng)驗也表明，注意安全施工會提高工作效率和工程質(zhì)量，水利工程安全施工十分重要。
2 在水利工程施工過程中存在的安全隱患
水利工程難度大、工期長，有的單位過分的強調(diào)自身的利益，強調(diào)施工的進度、施工的成本等，卻忽略了對整個工程運作的安全管理，久而久之就逐漸的喪失了實施安全管理的能力。由于施工環(huán)境復(fù)雜多變，多涉及橋梁、堤防、護坡、涵閘等施工項目，受汛期和季節(jié)影響還很大。水利工程施工中，當(dāng)前使用的施工材料及施工方法較為落后，使防護設(shè)施不夠齊全。有時模板受材料影響可靠性較低，攪拌機、振搗器、挖掘機等施工機械安全保險裝置落后，容易造成機械傷害，這也對工程施工人員的安全問題提出了挑戰(zhàn)。有的工人忽視安全，忽視警告；危險作業(yè)；使用不安全設(shè)備，用手工代替工具進行操作或違章操作，有的機械工具零部件磨損和老化；存在危險物；物品的堆放有缺陷等。而且水利工程施工監(jiān)督不到位，對臨時措施處理過于簡陋，對安全問題存在僥幸心理，這些可能造成嚴重的安全事故。
3 水利工程施工安全生產(chǎn)的具體措施
施工隊伍要重視安全生產(chǎn)管理，從組織上落實安全生產(chǎn)措施。制定水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是做好突發(fā)事故應(yīng)急處理工作的基礎(chǔ)，制定相互配合、協(xié)調(diào)一致的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，保證在非常狀態(tài)下能夠臨危不亂、決策科學(xué)、行動迅速，救援得當(dāng)，努力把事故損失降低到最低限度。當(dāng)每一項目開始，工地應(yīng)建立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，并安排質(zhì)量安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力，包括違章作業(yè)制止權(quán)、嚴重隱患停工權(quán)、經(jīng)濟處罰權(quán)、保證其有效行使職責(zé)。對于特種作業(yè)人員、危險作業(yè)崗位，應(yīng)嚴格培訓(xùn)、持證上崗，再好的設(shè)備，也得靠與之相適應(yīng)的人員去操作。否則，安全生產(chǎn)同樣難以保證。作為水利施工企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后上崗”的用工制度，特種作業(yè)必須持證上崗。通過加強安全生產(chǎn)宣傳教育，努力提高施工人員的安全防護和自我保護意識和能力，是實現(xiàn)生產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)。并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。堅持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強有力的保證，項目施工中應(yīng)將每一天施工對象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求后規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確，杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證安全系數(shù)控制的要求。水利工程施工中易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)，必須建立以項目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊伍。建立安全生產(chǎn)事故隱患排查、整治的監(jiān)管和危險源的監(jiān)控責(zé)任制。水利施工企業(yè)，加大安全生產(chǎn)事故隱患的排查力度，對查出的安全隱患逐一登記，建立隱患臺賬，做到心中有數(shù)。對排查出的隱患，必須落實整改措施，限期完成整改，對重大隱患進行掛牌督辦，對重大危險源實施重點監(jiān)控，確保萬無一失。
【關(guān)鍵詞】介入；安全；安全管理
為更好的保證建筑工程施工建設(shè)的安全穩(wěn)定，促進建筑工程施工建設(shè)的文明發(fā)展，自2002年起國家正式實施《安全生產(chǎn)法》，以法律條文的形式明確規(guī)定了施工建設(shè)的安全施工原則，對工程施工人員的人身安全與工程質(zhì)量管理作出了詳細的規(guī)定，這既是建筑施工企業(yè)所需要學(xué)習(xí)的一項內(nèi)容，同樣筆者認為這也應(yīng)該是工程施工監(jiān)理所需學(xué)習(xí)的一項重要課題。建筑工程施工建設(shè)過程中，施工監(jiān)理所起到了監(jiān)督、控制和管理的關(guān)鍵性作用，但是就我國目前情況而言，監(jiān)理監(jiān)督管理工作還存在一定的不足之處，原因有以下幾點：1.監(jiān)理行業(yè)起步較晚，我國相關(guān)部門和建設(shè)單位對工程監(jiān)理工作的重視力度不足，沒有將監(jiān)理工作的重要性擺在一個明確的地位上；2、建筑企業(yè)內(nèi)部安全管理工作不到位，人員素質(zhì)層次不齊，違規(guī)施工等現(xiàn)象出現(xiàn)埋下了建筑施工安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，不僅給施工方帶來經(jīng)濟和名譽損失，也會給業(yè)主項目建設(shè)計劃，工期，甚至經(jīng)營造成無法挽回的影響。
雖然，目前實施的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，并沒有明確監(jiān)理應(yīng)對施工安全進行監(jiān)控管理，目前出臺的國家法律也未明確監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)施工安全的責(zé)任。但從另一個角度看，若沒有可靠的安全生產(chǎn)管理做保障，質(zhì)量保證體系正常運轉(zhuǎn)就會大打折扣，從而無法保證質(zhì)量和工期目標(biāo)的順利實現(xiàn)。為此，筆者提出自己的一些粗淺看法，敬請專家和同仁批評指正。
1 要有效介入施工安全管理
首先，項目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員認真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，特別對《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》（2002年新版）有關(guān)施工安全篇章、《建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及實施指南的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透，理論結(jié)合實踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的安全隱患進行事先分析預(yù)控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。
2 項目監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項目特點制定相關(guān)《監(jiān)理部內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制》
明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對安全生產(chǎn)監(jiān)控中的職責(zé)（這里需要特別說明的是，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立，是企業(yè)內(nèi)部加強管理的一種手段，是對項目監(jiān)理部和員工內(nèi)部考核一種依據(jù)，是監(jiān)理企業(yè)增強市場競爭力，滿足市場需要，樹立品牌形象，造就高素質(zhì)全能型監(jiān)理人才的一種方法。至于監(jiān)理介入的程度、范圍，監(jiān)理的相關(guān)收費是否應(yīng)作調(diào)整，發(fā)生事故后的連帶責(zé)任等問題，也需深入探討，因牽扯的面太大，在此不便贅言）。
（1）總監(jiān)理工程師：應(yīng)做好相應(yīng)指導(dǎo)性工作，包括審核施工組織設(shè)計中安全生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各項管理技術(shù)措施制定和落實，經(jīng)常組織監(jiān)理人員進行施工現(xiàn)場安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調(diào)查等。
（2）監(jiān)理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題時進行協(xié)調(diào)，落實安全質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容，認真督促執(zhí)行施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施，隨時檢查作業(yè)現(xiàn)場內(nèi)各項防護措施、設(shè)備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護用品，發(fā)生事故立即報告總監(jiān)。
（3）監(jiān)理員：根據(jù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實整改。
3 項目監(jiān)理部要確立《監(jiān)理部內(nèi)部安全檢查制庋》
按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時間，部位，頻率，方法等。
（1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實——應(yīng)由總監(jiān)或總監(jiān)代表負責(zé)。
（2）施工現(xiàn)場文明施工情況檢查落實——應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責(zé)。
（3）“三寶”“四口”“五臨邊”防護情況檢查落實——主要應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責(zé)。
（4）施工臨時用電檢查落實——由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責(zé)。
4 在審查開工報告前
監(jiān)理認真審查逐條落實開工條件，尤其對安全部分相關(guān)內(nèi)容，包括“三通一平”、“七牌三圖”、圍墻、臨時用電、臨建設(shè)施及排水系統(tǒng)應(yīng)符合要求，各項安全生產(chǎn)制度，安全質(zhì)保體系，特種作業(yè)資格審查，作業(yè)人員安全教育及交底等，不符合開工條件堅決不同意開工。
5 監(jiān)理交底會及第一次工地例會上
監(jiān)理應(yīng)向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監(jiān)理人員施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部安全生產(chǎn)貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產(chǎn)管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監(jiān)理人員現(xiàn)場安全檢查發(fā)現(xiàn)問題及時通報，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會，解決安全生產(chǎn)文明施工的專項問題。
6 施工階段，監(jiān)理人員的注意事項
在施工階段，監(jiān)理人員根據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部安全檢查制度》相關(guān)要求，在監(jiān)理巡視檢查驗收過程中，依據(jù)制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真作好記錄。重點應(yīng)加強以下幾方面工作：
（1）對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題和隱患及時進行協(xié)調(diào)處理。
（2）督促施工單位在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。
（3）督促施工單位施工用電機具設(shè)備及時進行安全驗收。
（4）督促施工單位隨時作好現(xiàn)場文明施工管理。
（5）督促總、分包單位落實安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
7 就施工中出現(xiàn)安全隱患問題，監(jiān)理應(yīng)采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改
（1）對明顯違犯《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》施工安全章節(jié)相關(guān)條款行為必須堅決制止，以書面形式責(zé)令立即整改，必要時可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后，方可簽署復(fù)工令。
（2）對違犯《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)條款的行為，視情節(jié)輕重提出口頭或書面警告，并限期整改，必要時可暫緩下一道工序質(zhì)量驗收。
隨著社會變革進一步深化，社會各界對監(jiān)理概念的認識會逐步統(tǒng)一到為業(yè)主提供項目全過程或者階段服務(wù)上來，監(jiān)理工作內(nèi)涵和職能都會發(fā)生相應(yīng)的變化，以滿足不斷完善的市場經(jīng)濟和加入WTO后監(jiān)理專業(yè)化和社會化的要求。但在現(xiàn)階段，結(jié)合我國建筑業(yè)的實際發(fā)展水平，考慮到建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理兩層分離的客觀現(xiàn)實，監(jiān)理企業(yè)若能有效介入施工安全生產(chǎn)管理，不僅可以保證“三控兩管一協(xié)調(diào)”順利實施，增加監(jiān)理企業(yè)對施工方的綜合監(jiān)控能力，而且對工程的順利開展和計劃的如期實現(xiàn)，對增強監(jiān)理企業(yè)的市場競爭力，都將發(fā)揮積極的作用。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：水利工程施工；安全生產(chǎn)；生產(chǎn)管理
1引言
近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，綜合國家逐漸提高，水利工程在我國建設(shè)中的重要性日益顯著，安全生產(chǎn)管理作為水利工程施工的重要組成部分，不僅直接關(guān)聯(lián)著水利工程建成之后的使用，還與施工人員的生命安全存在一定的聯(lián)系。但在一些水利工程施工過程中，由于各個方面因素，導(dǎo)致水利工程施工安全生產(chǎn)管理措施無法落實，進而為日后的安全事故帶來隱患。
2水利工程施工安全事故發(fā)生原因
2.1人的因素
人的的因素主要是指管理人員、操作工人與事故現(xiàn)場的在場工作人員等不安全行為的重要引導(dǎo)因素，通常涉及忽略安全、忽略警告危險作業(yè)使用不安全設(shè)備、采用手工替代工具進行作業(yè)或是違章作業(yè)等。
2.2物質(zhì)因素
物質(zhì)因素通常指設(shè)備、工具、原材料、成品與半成品的不安全狀態(tài)。一般情況下，人的不安全行為與惡劣的環(huán)境條件是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素，而管理問題是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。同時，設(shè)備的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，是危險的生產(chǎn)與危險源，當(dāng)條件滿足一定需求時，可轉(zhuǎn)換為偶然。所以，在水利工程施工過程中，各原料部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建健全的檢驗與抽樣檢驗方式，主要是對以下情況進行檢查：安全保護裝置失效、材料強度不足、零部件磨損、老化的工具等。
2.3環(huán)境因素
不安全的環(huán)境是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的直接原因，通常涉及生產(chǎn)環(huán)境的異常情況，即為溫度、濕度、通風(fēng)等，以及自然環(huán)境的波動，例如土壤、氣象等的惡劣變化。此外，目前我國的大多數(shù)水利工程年久失修，設(shè)施老化，并且極容易受到極端氣象變化的影響，進而增加工程安全的不確定性。
3水利工程施工安全管理中存在的問題
3.1權(quán)責(zé)的劃分不明確
我國一些水利工程施工中還沒有明確的劃分領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任與權(quán)力，或是沒有進行書面的劃分，在此種管理模式下，極容易引發(fā)問題。同時還存在施工過程中人力資源管理不嚴格仔細的問題，主要是指沒有真正落實人員的培訓(xùn)工作，在水利工程實際施工過程中，人員因素占據(jù)著非常重要的地位，施工進度往往由人控制，但就我國當(dāng)前情況來看，大多數(shù)水利工程施工還未高度關(guān)注人力資源管理，并且也沒有真正落實工作人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，使得工程施工人員的素質(zhì)、安全知識、技術(shù)能力、權(quán)責(zé)意識普遍較低，嚴重阻礙了水利工程的良好發(fā)展。
3.2缺乏明確的質(zhì)量管理目標(biāo)
水利工程建設(shè)規(guī)模通常較大，極容易出現(xiàn)監(jiān)管不及時的現(xiàn)象。一般情況下，水利工程的主管單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位與監(jiān)管單位屬于同一個部門，必定會出現(xiàn)地方性保護矛盾。此外，在水利工程實際施工過程中，由于缺乏嚴格的建設(shè)程序，也會對工程管理質(zhì)量造成較大的影響。
3.3缺乏專業(yè)的安全監(jiān)理人員
水利工程施工單位中專業(yè)的安全監(jiān)理人員的缺乏是當(dāng)前最為突出的一項問題，水利工程通常遠離城市，部分水利工程施工單位僅設(shè)置一名安全監(jiān)理人員，無法滿足一個工程一名專職安全員的要求，有時甚至還無法常駐施工現(xiàn)場，導(dǎo)致在建工程無法得到有效的監(jiān)管，使得施工人員無法獲得及時的安全生產(chǎn)教育，最終導(dǎo)致施工與監(jiān)管、工程與監(jiān)管、人員與監(jiān)管嚴重脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。此情況下，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管工作往往流于形式，各種檢查記錄、監(jiān)管記錄也只是應(yīng)付上級主管部門的檢查，甚至還存在假記錄、假資料、假數(shù)據(jù)現(xiàn)象的存在。此外，為了追趕工期，往往會忽視水利工程安全性，進而引發(fā)重大事故，最終給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。
4水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理措施
4.1加強安全教育，樹立安全意識
①明確水利工程項目部門各成員安全行為責(zé)任，樹立強烈的安全意識。在水利工程實際施工過程中，施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)與工程項目部門主要負責(zé)人的態(tài)度直接決定了工程安全生產(chǎn)管理效果的發(fā)揮，這就需要施工單位制定相應(yīng)的、合理有效的安全生產(chǎn)獎勵制度。如果在施工中出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故，必須追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，可依據(jù)事故嚴重程度罰款或是扣除工地補助等。如果沒有發(fā)生施工安全生產(chǎn)事故，應(yīng)落實相應(yīng)的獎勵措施，以激發(fā)項目管理層至項目執(zhí)行層落實安全生產(chǎn)管理的自覺性。②針對我國水利工程施工中民工文化層次普遍較低的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)在其進入建設(shè)場地之前，應(yīng)做好作業(yè)場所防護、個人安全防護等方面的教育與指導(dǎo)工作，以真正提升民工對安全的警惕性。
4.2完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
完善的法律法規(guī)通常需要健全的機構(gòu)與人員實施，所以，在水利工程施工安全生產(chǎn)管理中，應(yīng)當(dāng)進一步完善安全監(jiān)督管理運行機制，并且還要增強各級監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)一個高質(zhì)量的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍（圖1）。同時，在水利工程施工中，企業(yè)安全部門人員還應(yīng)在充分結(jié)合企業(yè)實際情況的基礎(chǔ)上，組織定期的培訓(xùn)，以提升工作人員的安全生產(chǎn)意識。此外，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行水利工程施工安全生產(chǎn)管理工作，并且還要對施工單位、建設(shè)單位的勘察設(shè)計與監(jiān)理單位活動進行嚴厲的監(jiān)督，落實檢查與處罰，不斷規(guī)范建設(shè)市場執(zhí)法行為，為水利工程現(xiàn)場安全管理工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。
4.3做好施工前的準(zhǔn)備工作
①做好水利工程施工之前的調(diào)查研究工作，主要是針對施工場地的地形、地物、地貌等進行詳細的勘察與記錄，及時發(fā)現(xiàn)并排除有可能引發(fā)安全隱患的因素，并且還要根據(jù)實地記錄、設(shè)計文件編制安全技術(shù)措施，同時還要做好現(xiàn)場的安全警示工作。②做好施工安全生產(chǎn)管理事后總結(jié)工作，并且還要將施工安全生產(chǎn)管理的事后總結(jié)工作納入系統(tǒng)，以便企業(yè)全體人員了解項目管理中安全生產(chǎn)管理的效果與缺陷，提升安全素質(zhì)，加強安全理念，確保水利工程施工安全。③在水利工程施工生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，管理層應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工項目特征與容易發(fā)生事故的區(qū)域，開展安全生產(chǎn)宣傳與教育工作，落實安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，以及安全技術(shù)交底工作。
4.4制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度
在水利工程施工安全生產(chǎn)管理過程中，應(yīng)制訂并真正落實安全生產(chǎn)制度，制訂的依據(jù)需要滿足安全法律與行業(yè)規(guī)定，制訂的內(nèi)容需滿足通用性、針對性、操作性強的要求。在完成安全生產(chǎn)制度的制定之后，從企業(yè)法人、項目經(jīng)理至安全生產(chǎn)負責(zé)人的全體工作人員必須嚴格依據(jù)制度進行安全生產(chǎn)工作，并且還要接受經(jīng)常性的安全檢查與教育。
4.5制定施工安全技術(shù)措施
在進行水利工程投標(biāo)時，需要撰寫施工組織設(shè)計方案，主要涉及詳細的安全技術(shù)措施，并且還要針對工程的施工特征、交通情況等預(yù)測施工過程中可能會發(fā)生的事故隱患與可能會發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)，采取技術(shù)與管理方面的技術(shù)防護措施，提前預(yù)防或是減少施工過程中存在的不安全因素，以有效規(guī)避安全事故的發(fā)生。
5結(jié)語
綜上所述，水利工程施工中的安全生產(chǎn)管理是確保社會群眾生命與財產(chǎn)安全的關(guān)鍵，所以，在水利工程實際施工過程中，應(yīng)當(dāng)詳細分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，不斷總結(jié)與學(xué)習(xí)經(jīng)驗，并且還要增強對工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理力度，避免或是減少水利工程施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為人民的生命與財產(chǎn)安全提供堅實的保障，促進社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工安全；生產(chǎn)管理；基本要求；對策
中圖分類號：TU761文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會, 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的需要。沒有安全的保障, 便沒有職工的高度積極性, 就沒有施工生產(chǎn)的高效益。因此, 是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要組成部分, 是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué), 也是一項非常嚴肅細致的工作。
一、建筑施工項目安全管理的基本要求
建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理工作不僅是組織生產(chǎn)活動的基本指導(dǎo)思想，還是文明施工最重要的體現(xiàn)，必須認真研究建筑施工中安全生產(chǎn)管理的特點（預(yù)防性、長期性、科學(xué)性、群眾性等）來開展工作。建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理的基本原則如下：
1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針
安全生產(chǎn)包括參建人員的健康和安全，財產(chǎn)安全和環(huán)境安全。建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理要從人、機和環(huán)境管理入手，為了預(yù)防安全和質(zhì)量事故，應(yīng)對相關(guān)作業(yè)人員進行培訓(xùn)考核，特種作業(yè)崗位實行執(zhí)證上崗，所有操作都要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，為了預(yù)防設(shè)備、機具引發(fā)的事故，必須定期進行檢驗。
2、堅持安全生產(chǎn)管理重在控制的原則
安全生產(chǎn)管理的目的是預(yù)防和消滅事故的危害，保障作業(yè)人員的健康和安全。在安全生產(chǎn)管理多項內(nèi)容中， 對項目建設(shè)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進行控制，是安全生產(chǎn)管理的重點。
3、堅持安全生產(chǎn)動態(tài)管理原則
安全生產(chǎn)管理同參與項目建設(shè)的所有人有關(guān)，涉及到項目建設(shè)的各個方面， 以及項目建設(shè)全過程及一切生產(chǎn)要素，因此必須堅持全員參與和全過程、全方面、全天候動態(tài)管理。
4、學(xué)習(xí)建筑施工安全管理十大關(guān)系
做好安全工作管理應(yīng)處理好十大關(guān)系，即：施工安全與企業(yè)信譽的關(guān)系； 施工安全與效益的關(guān)系；施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系； 施工安全與社會穩(wěn)定的關(guān)系； 施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系； 施工安全與安全管理人員的關(guān)系； 施工安全與安全思想認識的關(guān)系； 施工安全與狠抓落實的關(guān)系； 施工安全與加強領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；施工安全與文明施工的關(guān)系。
二、建筑施工安全管理存在的問題
1、安全管理體系不健全
建筑施工企業(yè)安全管理體系從機構(gòu)設(shè)置、人員配備到人員素質(zhì)等方面都存在問題。安全管理機構(gòu)設(shè)置方面，根據(jù)對企業(yè)的訪談和實際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)定設(shè)置，但一般的專業(yè)分包、勞務(wù)分包單位設(shè)置單獨的安全管理機構(gòu)的較少，普遍都是設(shè)置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內(nèi)容，且主要側(cè)重于工程進度與質(zhì)量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項目經(jīng)理部安全管理機構(gòu)的設(shè)置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員。企業(yè)基本都只由專職或兼職的安全人員負責(zé)安全工作，其他人員既不了解安全管理，也不參與安全管理工作。還有部分是以前的質(zhì)量檢查員等臨時轉(zhuǎn)行過來的，沒有從事安全管理的經(jīng)驗，也沒有得到系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。因此導(dǎo)致基層安全管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不具備與所從事的施工生產(chǎn)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識、管理經(jīng)驗和管理能力，對施工現(xiàn)場缺乏應(yīng)有的安全監(jiān)管的作用。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位
某些企業(yè)普遍確立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象，項目部安全員形同虛設(shè)。不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂．隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強監(jiān)督，對不達標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進行責(zé)任追究。
3、工人自身缺乏自我防護意識
建設(shè)一線人員90％以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，他們的文化素質(zhì)偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。三是對于新錄用的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗，具體教育的內(nèi)容包括：勞動保護意識和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育：企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業(yè)人員，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。
三、加強建筑工程施工安全生產(chǎn)管理對策
1、完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，堅持安全工作的法制原則。
企業(yè)要進一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎(chǔ)工作，形成自我約束、不斷完善安全生產(chǎn)工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時，還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系，以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
2、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全素質(zhì)。
采取多種形式，按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，強化有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行，切實做好安全生產(chǎn)活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作，提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實到安全生產(chǎn)管理崗位。
3、加強安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產(chǎn)專項治理工作。
倡導(dǎo)依照施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工地進行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建省級文明工地，并制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實加強安全生產(chǎn)專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項治理。
4、進一步加強安全生產(chǎn)資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。
要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才儲備，并提高其工作待遇。
5、理順企業(yè)安全工程學(xué)科的學(xué)術(shù)地位，積極推行注冊安全工程師制度和企業(yè)評價工作。
據(jù)權(quán)威媒體報道，國家有關(guān)機構(gòu)擬打算將安全學(xué)科從原來的二級升為一級，并將“安全工程與技術(shù)”更改為“安全科學(xué)與技術(shù)”。這一變革將提高安全科學(xué)的知識含量、適用范圍、技術(shù)水平并進一步規(guī)范化，勢必會加快我國與國際先進安全科學(xué)技術(shù)和管理工作的接軌工作。企業(yè)應(yīng)積極推行注冊安全工程師制度，以保證本單位的安全工作順利開展。開展企業(yè)安全評價工作，通過一系列標(biāo)準(zhǔn)化的安全評價，有利于企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全。
6、嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。
發(fā)生事故后要嚴格按有關(guān)規(guī)定進行事故上報和調(diào)查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)；管理
Abstract: the safety production has long been is one of our basic state policy, is to protect the safety and health workers and development of the productive forces of the important work, must be carried out, and at the same time, safe production is also maintaining social stability and unity and to promote national economic stability, sustainable and healthy development of the basic conditions, is an important symbol of social civilization. This paper, from the three aspects construction engineering safety production management of the important content.
Keywords: building engineering; Safety production; management
中圖分類號：P624.8文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 施工安全生產(chǎn)的特點
建筑施工項目雖然具有其它行業(yè)安全生產(chǎn)的共性， 但基于建筑施工固有的特殊性， 使得建筑施工安全生產(chǎn)具有更多有別于其他行業(yè)的特點：施工作業(yè)場所的固化使得建筑施工安全生產(chǎn)環(huán)境受到局限。建筑產(chǎn)品體積的龐大性使得施工安全生產(chǎn)管理的范圍十分廣泛。施工周期長和露天作業(yè)多使得勞動者的作業(yè)條件十分惡劣。生產(chǎn)工藝的復(fù)雜多變， 要求有較多配套和完善的安全技術(shù)措施予以保證。施工生產(chǎn)的流動性要求安全管理舉措必須及時、到位。手工操作多、體力消耗和勞動強度大要求對勞動者的安全生產(chǎn)管理一刻也不能放松。施工場地狹小， 對于多工種立體交叉作業(yè)的安全防護提出較高要求。
上述這些建筑施工安全特點使項目施工安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運輸及使用電氣工具上。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機械和起重傷害、觸電、坍塌等方面的傷亡事故占安全事故總數(shù)的75%以上。因此，施工項目流動資源和動態(tài)生產(chǎn)要素的管理是安全管理的重點和關(guān)鍵點。
2 施工安全生產(chǎn)事故的原因及形成
一些施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認識不足，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度的關(guān)系，在進度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當(dāng)大事抓。實行項目管理責(zé)任制， 部分項目經(jīng)理在短期行為的沖擊下， 在安全設(shè)施上舍不得投入， 只求在近期取得好的經(jīng)濟效益，只顧當(dāng)前，不顧長遠，急功近利，對安全生產(chǎn)心存僥幸。部分安全管理人員安全素質(zhì)差，對規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，對安全隱患視而不見。施工隊伍素質(zhì)整體較低。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊伍迅速壯大，大量民工涌進，而民工的安全技術(shù)知識較差，對安全操作知識的理解也非常膚淺，不系統(tǒng)，因此缺乏自我防護能力。對機械設(shè)備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機械設(shè)備老化，該報廢的不報廢，設(shè)備帶病仍在繼續(xù)使用。
沒有按規(guī)定使用安全保護用品，或者保護用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護作用。如民用建筑工程施工采取多層作業(yè)，主體施工時，該設(shè)欄桿、安全網(wǎng)的地方不設(shè)等等。施工現(xiàn)場用電不規(guī)范， 在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護網(wǎng)，電器設(shè)備未進行有效的接地接零，沒有必需的漏電保護裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。
施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)施、設(shè)備，施工人員對消防設(shè)施、設(shè)備不熟悉，一旦發(fā)生火災(zāi)，就手足無措。綜上所述，發(fā)生安全事故的最根本的原因，一是人的思想不重視，素質(zhì)低下，安全意識差；二是機械設(shè)備安全保護性能差，施工人員操作不規(guī)范：三是安全防護措施不到位，可靠性差。為防止發(fā)生安全事故，必須抓住事故發(fā)生的根本原因，從根本上消除安全隱患，才能有效控制事故的發(fā)生。
3 加強施工安全生產(chǎn)的具體措施
3.1 提高認識，完善機構(gòu)
提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的認識。認真貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，高度重視建筑安全生產(chǎn)工作， 堅持安全工作只能加強不能削弱的原則，千方百計克服困難，加強對《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。特別是企業(yè)法人代表必須充分認識到國家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”，必須意識到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)的信譽，而且關(guān)系到國家財產(chǎn)及施工人員生命的安危。因此必須堅持貫徹執(zhí)行好“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持做到“管生產(chǎn)必須管安全”即“一崗雙責(zé)”的原則，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與進度的關(guān)系，在生產(chǎn)、效益、進度與安全發(fā)生矛盾時，堅持“安全第一”的原則。建立安全生產(chǎn)管理小組。從企業(yè)到各項目經(jīng)理部均必須成立安全生產(chǎn)管理小組，以企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理為首，各分管領(lǐng)導(dǎo)、專職安全員以及各分項工程安全員組成。其職責(zé)是：認真貫徹執(zhí)行勞動保護和安全生產(chǎn)的政策、法律和規(guī)章，審批安全生產(chǎn)措施、方案和計劃，完善各部門管理人員的安全責(zé)任制，定期研究解決安全生產(chǎn)中的難題，主持對建筑安全生產(chǎn)事故的調(diào)查，提出對責(zé)任人處理意見和改進措施。同時組織施工班組每周進行安全學(xué)習(xí)并填寫好記錄，組織安全大檢查，召開安全會議，交流安全工作經(jīng)驗，確保建筑施工在安全的狀態(tài)下進行。
3.2 加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)
為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，確保施工安全的各項措施的落實，保證工程建設(shè)的順利進行，保障現(xiàn)場作業(yè)人員的人身健康與安全。依照《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，結(jié)合工程實際，雙方就工程安全施工的有關(guān)事項，經(jīng)雙方協(xié)商，訂立本責(zé)任書。
一、 工程安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
1、 認真貫徹執(zhí)行國家各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及規(guī)章制度。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強化安全管理，確保安全生產(chǎn)。
2、 杜絕死亡事故，杜絕重大機械設(shè)備、中毒、交通和火災(zāi)事故。
3、 杜絕死亡事故，避免重傷事故，重傷率不超過0.3 ‰，減少輕傷事故，年因工負傷頻率不超過10‰。
4、 認真學(xué)習(xí)和貫徹建設(shè)部JGJ59_99標(biāo)準(zhǔn)，確保本建設(shè)工程項目達到合格標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場。
二、 甲方(班組負責(zé)人或班組長)的安全職責(zé)：
1、嚴格遵守安全規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)本班組人員的技術(shù)、體力、思想等情況，合理安排工作并做好安全技術(shù)交底，當(dāng)一個班組分配兩處或多處工作時，要指定臨時負責(zé)人負責(zé)安全工作，對本班組安全負責(zé)。
2、組織本班組職工學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，開展安全活動，堅持班前安全講話，具體交待注意事項，并認真填寫每天的班組活動記錄。
3、對新調(diào)入的工人進行現(xiàn)場安全教育，熟悉環(huán)境和崗位并指定專人照管其人身安全。
4、經(jīng)常檢查現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或上報。
5、督促本班組工人正確使用個人防護用品。
6、教育班組人員堅守工作崗位，不違章指揮，不違章作業(yè)，不違反勞動紀(jì)律，同時做好自檢、互檢、交接檢工作。
7、服從項目部人員統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和管理，并對所在施工區(qū)域的文明施工負責(zé)，保證區(qū)域內(nèi)文明、環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)。
8、發(fā)生工傷事故要立即搶救，要詳細記錄并及時報告，組織本班人員認真分析原因，提出防范措施，發(fā)生重大傷亡事故要保護好現(xiàn)場并及時上報。
三、乙方(組員)安全職責(zé)：
1、工人是本崗位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，在本崗位作業(yè)中對自己、對環(huán)境、對他人的安全負責(zé)。
2、牢記安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，預(yù)防為主，安全第一的方針，積極參加安全活動，接受安全教育。
3、認真學(xué)習(xí)和掌握本工種的安全操作規(guī)程及有關(guān)安全知識，認真執(zhí)行安全技術(shù)交底要求，不違章作業(yè)，不違反勞動紀(jì)律，虛心服從安全生產(chǎn)管理人員的監(jiān)督、指導(dǎo)。
4、正確使用防護、防寒用品和安全生產(chǎn)設(shè)備，愛護安全設(shè)施的安全標(biāo)志，服從分配，堅守崗位，不隨意開動他人操作的機械和電氣設(shè)備，嚴格遵守崗位職責(zé)和安全操作規(guī)程。
5、上班前四小時不喝酒;嚴格執(zhí)行“三工制度”提高自衛(wèi)、互防、聯(lián)控的安全生產(chǎn)水平。
6、上班前檢查使用的工具及設(shè)備，班后進行清洗、維護、保養(yǎng)，在工作中發(fā)現(xiàn)不安全因素時，要立即報告班、組長，并提出改進意見。
7、嚴防安全事故，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)，一旦發(fā)生事故，積極進行搶救，并立即向上級報告。
8、發(fā)生事故或未遂事故，應(yīng)立即向班組長報告，參加事故分析，吸取事故教訓(xùn)，積極提出搞好安全生產(chǎn)、改善勞動條件的合理化建議。
9、有權(quán)越級報告有關(guān)安全生產(chǎn)的一切情況，遇到有嚴重人身危險而無保證措施的作業(yè)、有權(quán)拒絕施工，同時立即報告或越級報告有關(guān)部門。
四、其他：
1、簽訂后代表雙方(責(zé)任人)已熟知本崗位安全職責(zé)，并愿意認真履行。
2、本責(zé)任書的生效和終止，本責(zé)任書自簽訂之日起生效，班組(工人)的勞務(wù)合同到期或解除后，本責(zé)任書同時終止。
3、份數(shù)：本協(xié)議一式三份，具有同等效力，甲方執(zhí)一份，乙方一份，項目部存檔一份。
甲方：(蓋章) 乙方：(蓋章)
【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工安全；生產(chǎn)管理
中圖分類號： TU198 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，保障員工的生命安全，設(shè)備的運行安全，產(chǎn)品使用的安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會穩(wěn)定需要。安全管理是一項系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端，己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程和行業(yè)發(fā)展的需要，因此建筑企業(yè)建立實施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
1、我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀 改革開放以來，我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，根據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)字，目前建筑企業(yè)達4.5萬個，建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人（其中80%以上為農(nóng)民工），占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強，占全社會從業(yè)人數(shù)的5.06%，占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。
從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家，占整個建筑企業(yè)5%，從業(yè)人數(shù)765萬人，占建筑業(yè)人數(shù)的25%；城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家，占整個建筑企業(yè)的60%，從業(yè)人數(shù)1003萬人，占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊伍，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當(dāng)大的困難。
目前我國正在進行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設(shè)。建筑安全與健康水平在管理上、技術(shù)上進一步提高，可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護，使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟損失，使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索，世界各國，特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進展，積累了大量經(jīng)驗，建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力，建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國建筑業(yè)安全管理存在的問題
我國建筑業(yè)安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經(jīng)理的安全教育和培圳時間同樣不足，導(dǎo)致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結(jié)合，以避免安全事故的發(fā)生。另一方面，目前我國針對施工操作人員的安全培訓(xùn)主要是由項目部依照規(guī)章制度執(zhí)行，往往缺乏有效的監(jiān)督和指導(dǎo)，因此，很多項目為了節(jié)約成本，提高勞動生產(chǎn)率，就會減少安全培訓(xùn)的時間和強度，導(dǎo)致很多的施工人員從進入現(xiàn)場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應(yīng)該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)和經(jīng)營管理的需要，原來的機構(gòu)人員被重新調(diào)整，出現(xiàn)了撤銷或兼并安全管理機構(gòu)，甚至出現(xiàn)了取消專職安全員的現(xiàn)象，從而削弱了安全管理及監(jiān)督檢查的力度，導(dǎo)致安全滑坡，造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業(yè)自的不斷擴大，企業(yè)支配國家財產(chǎn)、追求自己獨立經(jīng)濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產(chǎn)、經(jīng)營、效益、利益、利潤等硬性指標(biāo)，而對安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對待“企業(yè)效益、”安全生產(chǎn)“二者關(guān)系，對”安全第一，預(yù)防為主，綜合治理“的方針貫徹不力，忽視了對安全生產(chǎn)的管理，造成管理不嚴，責(zé)任不到位，承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子，短期行為嚴重，單純追求近期利潤，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國建筑業(yè)安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產(chǎn)
實施依法管理安全生產(chǎn)，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責(zé)任事故，是搞好安全生產(chǎn)工作的重要保證。必須進一步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，清理不適用的法規(guī)，并真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強日常的監(jiān)察，減少效果不大的大檢查。
3.2 認真落實各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。
3.3 必須理順安全生產(chǎn)管理體制 統(tǒng)一、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，是做好安全生產(chǎn)工作的體制保證，全國應(yīng)建立一支統(tǒng)一的能獨立行使監(jiān)察職能的安全生產(chǎn)監(jiān)督隊伍，保證政令暢通，利于協(xié)調(diào)；應(yīng)將監(jiān)督一個對象、多個部門負責(zé)的職能集中到一個部門，保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作統(tǒng)一、高效。最后也是最重要的一點，必須從企業(yè)的整體出發(fā)，建立現(xiàn)代化的安全管理制度。把安全管理的重點放茌事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。
3.4 積極開展安全性評價和風(fēng)險評估工作 安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故。
3.5 加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)
提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉(zhuǎn)變。從基地、教材、教師隊伍三項建設(shè)入手，加強企業(yè)宣教培訓(xùn)工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓(xùn)工作。企業(yè)經(jīng)營管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業(yè)文化的主題內(nèi)容之一，納入企業(yè)精神文明建設(shè)布局。 4 結(jié)語：
近年來，我國的經(jīng)濟始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。安全生產(chǎn)管理工作意義重大、任重道遠，安全生產(chǎn)管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻：
[1]孫建東，周國菊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)安全管理刻不容緩[J].建筑安全，1997.（10）
