緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇經(jīng)濟與環(huán)境論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

（一）社會經(jīng)濟條件。

美國環(huán)保主義者哈丁在《公地悲劇》中指出，每個人都力求個人利益最大化，忽視了資源的有限性和承載量，公地悲劇的發(fā)生不可避免，個體的經(jīng)濟動機與公共利益之間的沖突激化是公地悲劇和環(huán)境問題出現(xiàn)的深層次原因，無節(jié)制的市場經(jīng)濟體制本身存在著固有的缺陷，使得某些人類共有的資源得不到應有的嚴格的保護，在經(jīng)濟利益最大化的前提下，共有資源成為追求經(jīng)濟利益的犧牲品，整體的環(huán)境質量不斷惡化，最終影響了經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

（二）法制基礎。

一方面法律的社會化、系統(tǒng)化、政策化使得近代法律的發(fā)展日新月異，傳統(tǒng)的資本主義民法以私權為本位，在私法本位的觀念下形成了法學的理論基礎，但是這種傳統(tǒng)的法律理念正受到當代法治發(fā)展的挑戰(zhàn)，法律社會化正成為一種不可逆轉的趨向；另一方面公法不可干預私法的理念也日益弱化，在二者之間出現(xiàn)了過渡地帶，新型的法律正是在這種土壤中找到發(fā)展的空間并且反過來又促進了二者的融合，這種融合也為環(huán)境法這種跨部門立法的范例提供了理論上的可能。

二、傳統(tǒng)法律思想與實踐應對環(huán)境問題的不足

我國的憲法中缺乏環(huán)境保護的實質根據(jù)，因為按照現(xiàn)代法治的原則，國家只有依據(jù)憲法才能承擔環(huán)境保護的責任和保護公民環(huán)境權益的責任，但是傳統(tǒng)的憲法模式并沒有將環(huán)境權作為公民的一項基本權利來確認，這樣的直接后果是公民的環(huán)境權益得不到法律保障，作為國家根本大法的憲法在有關環(huán)境權方面規(guī)定的缺失使得其它有關公民環(huán)境權保護的立法缺乏憲法依據(jù)，因此必須明確人們所享有的在健康、舒適和優(yōu)美的環(huán)境中生存和發(fā)展的環(huán)境權，當然憲法中是存在關于環(huán)境保護的條款，但是并未明確國家和政府在環(huán)境保護方面的具體責任或職責，這種不確定性也使環(huán)境保護過程中要求的集中統(tǒng)一的環(huán)境管理權難以實現(xiàn)，表現(xiàn)為現(xiàn)實中的多龍治水，效果卻不明顯。

有關環(huán)境權的屬性問題學界尚無定論，主要有人權說、人格權說、財產(chǎn)權說和人類權說等，直接后果是傳統(tǒng)民法理論在環(huán)境保護中相當?shù)牟涣?，當今社會中調(diào)節(jié)社會關系的基本法首推民法，但是傳統(tǒng)的民法理論比如所有權理論、契約自由原則和過失責任原則，這種絕對所有權、絕對支配權，使得個人為了取得利益而在訂立契約時顧忌甚少，只有故意和過失才承擔責任的過失責任原則使得對環(huán)境權益的保護難以落實，因為在我國環(huán)境要素為國家所有，當這些要素受到侵害的時候誰有資格進行權利訴求，這在傳統(tǒng)物權理論里無法解決，而依照傳統(tǒng)的契約自由原則不承擔環(huán)境保護的義務也可以視為一種自由，國家不得干涉，更為嚴重的是現(xiàn)如今的環(huán)境污染和破壞往往是社會物質生產(chǎn)部門的物質生產(chǎn)活動的負面產(chǎn)物，造成這種污染和破壞的企業(yè)或個人并無直接的故意和過失，按照過失責任原則其后果便是污染者無需承擔責任，受害的利益無法得到補償，保護環(huán)境何從談起？可以說大多數(shù)的環(huán)境保護工作都是由環(huán)境行政管理機構來進行的，那么我們來看一下作為管理管理者之法的行政法對環(huán)境的保護是否得力，傳統(tǒng)行政法對于自由裁量權做出了較嚴格的限制這對于應對復雜多變的環(huán)境問題極為不利，因為很多環(huán)境問題的解決在現(xiàn)有的法律和政策的范圍內(nèi)缺乏依據(jù)。另外行政法一直以來是以權力的行使作為其基本方式的，但是我們知道僅僅靠權力手段是不足以對環(huán)境實行有效地保護的，此外環(huán)境保護所要求的預防為主，預先采取措施限制不利于環(huán)境保護的民事行為的需求跟行政管理的滯后性相矛盾，可以說當前的行政法對環(huán)境的保護是相當?shù)牟涣Φ摹．斎?，存在的問題還有很多，恰恰說明了需要有新的法律規(guī)范來適應和滿足環(huán)境保護和國家環(huán)境管理的要求，這就是環(huán)境法，可以說正是由于傳統(tǒng)法不能滿足而環(huán)境法可以滿足現(xiàn)實的需求才導致了環(huán)境法的產(chǎn)生，那么這些需求到底是什么呢？

三、環(huán)境法得以應對不同層次的需要

（一）作為應對廢舊品處理、環(huán)境工程設計、垃圾的回收利用等問題的環(huán)境法規(guī)、判決和條例是第一需要。

這也是環(huán)境法產(chǎn)生的直接原因，所謂的第一需要是因為為了應對各種因環(huán)境污染和環(huán)境破壞所帶來的公害問題，相關的環(huán)境法以一種應急性的法規(guī)、判決和條例的形式出現(xiàn)，由于具體問題的類型多種多樣變化萬千，所以這一層次上的環(huán)境法的變化也就異常迅速，往往是問題已出現(xiàn)就會出現(xiàn)對應的環(huán)境立法，正如當水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等日趨嚴重的時候，相應的水污染防治法、大氣污染防治法和固體廢棄物污染防治法等很快就出臺了，又如日本50年代后期，由于伴隨著產(chǎn)業(yè)活動而產(chǎn)生的大氣污染和水質污染，在其國內(nèi)各地相繼出現(xiàn)了諸如骨痛病，水俁病等公害事件，于是緊接著在其國內(nèi)出現(xiàn)了公害立法，《關于公用水域的水質保全的法律》等，不過這個層次上的環(huán)境立法內(nèi)容主要涉及到相關的環(huán)境要素，而且總是等到狀況出現(xiàn)后才得以反映，因此帶有強烈的應急色彩，所以說是第一需要。

（二）使相關的環(huán)境政策與社會制度一體化、體系化是第二需要。

這也是環(huán)境法產(chǎn)生的間接原因，這一層面的環(huán)境法是建立在第一層次的需要已經(jīng)得到滿足的基礎上，在已有的各種應急性的和預防性的環(huán)境政策法規(guī)的基礎上，將其與已有的社會制度一體化，并在此一體化過程中強調(diào)環(huán)境政策也必須要通過行政自由，行政裁量權，司法制約來實施，同時在實施過層中尊重各級政府權威，事實上這是一種程序性的體現(xiàn)，之所以要貫徹這一程序主要的是要在實質上使得已經(jīng)制定的環(huán)境機制與我們社會的經(jīng)濟現(xiàn)實、傳統(tǒng)財產(chǎn)權和國家能源政策相適應，當然由于在第一需要已經(jīng)得到滿足的情形下，將原本雜而無章的應急性的環(huán)境法律、法規(guī)體系化，不僅是為了更好的保護環(huán)境的需要，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實際上這也是國家為了保護環(huán)境而使相關的環(huán)境法律法規(guī)與現(xiàn)行制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結果，這一過程的結果必然是環(huán)境法與現(xiàn)行的政治、法律、經(jīng)濟體制和國家能源政策的契合，這一過程也伴隨著各種體制的優(yōu)化和重組。

（三）環(huán)境法產(chǎn)生的終極需要是提出一種廣泛的社會存在理念，提出一種廣泛的社會對策問題。

篇2

關鍵詞:環(huán)境會計信息披露模式

人類社會的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價的，人類為了生存就必須開采資源，資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化嚴重影響著人類的生活和經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境信息披露問題是人們越來越關注的焦點。

一、環(huán)境會計信息披露實務操作中存在的問題

生產(chǎn)過程是一個消耗過程，任何企業(yè)一旦投入運營必將消耗資源同時會對環(huán)境產(chǎn)生負面影響，因此它應把恢復和治理環(huán)境作為自己的義務，應積極對外披露環(huán)境信息。然而環(huán)境會計雖然在近30年的發(fā)展進程中取得了顯著成效但其理論和實務尚不成熟，尤其是我國環(huán)境會計理論主要來源于西方國家，沒有形成自己的環(huán)境信息披露理論和特色。在企業(yè)層面、系統(tǒng)地披露其環(huán)境會計信息實務操作中存在的問題，主要表現(xiàn)在四個方面:

1．環(huán)境會計計量理論研究的不完善。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，自然資源的有償使用機制也正在形成“誰污染誰治理，誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償，誰破壞誰恢復”，企業(yè)使用環(huán)境資源，就必須對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價，這不僅需要采用一定的計量手段量化在財務報表中，還必須確定一個合理的分配標準，將環(huán)境成本在使用同一環(huán)境資源的不同企業(yè)、單位和部門之間予以分配，以充分反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，但是，由于環(huán)境會計計量理論研究的不完善，實務上很難找到這樣一個合理的分配標準，使得企業(yè)很難反映和控制其環(huán)境資源及耗費和補償情況。

2．環(huán)境會計信息披露缺乏科學的定量方法。傳統(tǒng)會計核算只考慮財務狀況和經(jīng)營成果，很少考慮環(huán)境因素，現(xiàn)行的財務報表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計量的業(yè)務和事項使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業(yè)的具體情況，由于缺乏科學的定量方法及切實可行的指標體系，使得需用貨幣計量的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境成本和環(huán)境收益等信息的披露缺乏可操作性，這將直接影響環(huán)境會計信息的披露。

3．會計準則的制定未充分考慮環(huán)境責任和環(huán)境風險。傳統(tǒng)會計理論對產(chǎn)品生產(chǎn)中環(huán)境成本未加考慮，在宏觀層面上虛增國家財富，為此，建立一套環(huán)境會計核算體系，對經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境資源的耗費和補償進行反映非常必要。但我國現(xiàn)行的會計準則對環(huán)境會計要素沒有給子確認，由于缺乏環(huán)境會計行為規(guī)范標準，也無法統(tǒng)一環(huán)境會計核算的對象及披露模式，給環(huán)境信息的披露帶來一些困難，現(xiàn)行的會計制度中，僅在企業(yè)“管理費用”會計科目中設置了“排污費”，和“綠化費”，項目，缺乏相應的核算體系。因此，應盡快制定有關環(huán)境會計準則，建立與我國環(huán)保要求相適應的會計核算體系，讓企業(yè)如實記錄和反映環(huán)境管理活動，充分披露其現(xiàn)實和潛在的環(huán)境責任及其面臨的環(huán)境風險。

4．環(huán)境法規(guī)體系不健全不利于運用環(huán)境會計披露。在特定的技術經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)濟利益與社會要求的可持續(xù)發(fā)展發(fā)生矛盾時，如果沒有相關的法律、法規(guī)與制度的強制性要求，多數(shù)企業(yè)不會主動犧牲自身經(jīng)濟利益，也不會自覺地增加環(huán)境支出，即使增加了相關環(huán)保支出，企業(yè)也因怕?lián)p害其環(huán)保形象而在一定程度上仍不愿意主動向社會披露其環(huán)境信息，近年來，我國雖相繼了一些與環(huán)境要素相關的法律、法規(guī)，但是環(huán)境法規(guī)體系仍不健全，內(nèi)容籠統(tǒng)，與實務操作之間有很大的距離，立法的深度與廣度以及執(zhí)法的力度都需進一步明確和加強，這些因素不利于在實務中運用環(huán)境會計披露環(huán)境信息，傳統(tǒng)會計信息披露存在的上述缺陷，無法完全適應環(huán)境會計信息披露的要求。

二、現(xiàn)代會計應考慮環(huán)境信息的披露

在傳統(tǒng)會計核算中，資產(chǎn)負債表對部分環(huán)境負債未作確認，利潤表中同樣未確認企業(yè)采取環(huán)境治理措施發(fā)生的支出，最終導致信息使用者不能客觀評價企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果。為此，現(xiàn)代會計應增加環(huán)境信息的披露內(nèi)容:

1．環(huán)境信息應納入會計報表范疇。大量的環(huán)境信息，如環(huán)保經(jīng)常性支出，環(huán)保研究開發(fā)費用，環(huán)保治理費用等可以采用一定的計量手段量化反映在財務報表中。負債的確認，以及利潤表中成本與費用的確認，應充分反映企業(yè)的財務狀況與經(jīng)營成果。盡管環(huán)境成本如環(huán)境污染補償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本等被認為是社會成本部分，而非個別企業(yè)生產(chǎn)成本部分，但不久的將來人們會接受環(huán)境成本是企業(yè)總成本的構成，企業(yè)應對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價，其目的是考慮可持續(xù)發(fā)展，這一觀念的轉變將使環(huán)境信息被納入會計報表范疇。

2．會計的作用在于提供企業(yè)經(jīng)濟和財務信息，主要表現(xiàn)在:一是國家環(huán)境管理部門需要了解企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保法律法規(guī)的情況，評價企業(yè)的環(huán)境業(yè)績。二是由于環(huán)境問題預示著未來的受益和風險，聯(lián)系著未來的負債和費用，因而，許多投資者愿意將傳統(tǒng)財務報表中的收益能力與環(huán)境信息聯(lián)系起來進行各項財務指標的分析。而且，近來有些國家的投資者出現(xiàn)了將收益與環(huán)境并重地看待而不能只看中收益，投資對象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機構有的將環(huán)境保護作為一個重要的信貸決策依據(jù)，甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了，把環(huán)境問題作為首要的方面考察。四是消費者與社會公眾隨著環(huán)保教育水平的提高，日益注重企業(yè)的環(huán)保形象。會計為了能使提供的信息符合上述各方的需要，勢必被要求向國家各職能部門提供所需的環(huán)境信息。若會計消極對待環(huán)境信息的報告，與那些注重環(huán)境并在環(huán)境改善方面有所支出的企業(yè)相比，在對外報告中盈利能力和償債能力不很理想，但無疑破壞了企業(yè)間會計信息的可比性，將不利于環(huán)境保護。

三、構建適合我國實際情況的環(huán)境會計信息披露模式

目前，會計學界提出的綠色會計、生態(tài)會計或可持續(xù)發(fā)展會計，其目標就是解決會計如何向外界提供企業(yè)環(huán)境信息問題。由于環(huán)境會計起步較晚，環(huán)境會計準則尚未出臺，因此環(huán)境會計報告體系尚無統(tǒng)一的要求。筆者認為環(huán)境會計的信息披露應采用獨立報告披露和專題報告分析兩種模式。

1.采用獨立報告披露模式。選擇一些環(huán)境污染比較嚴重、對國民經(jīng)濟影響比較大的國家重點建設行業(yè)或上市公司作為試點，在傳統(tǒng)財務會計報告中，可以在文字說明、補充資料、附注等形式，揭示一些基本的環(huán)境會計信息。重污染企業(yè)一般可以按照總量指標，相對指標和平均指標如某地區(qū)污染企業(yè)數(shù)量，總量比重法、萬元產(chǎn)值平均法等方法進行判斷。中國證監(jiān)會應要求企業(yè)在上市時將企業(yè)是否屬于重污染企業(yè)重點披露。在會計核算上，環(huán)境會計的核算內(nèi)容可以暫不納入日常的會計核算體系，可從現(xiàn)有的會計資料中取得與環(huán)境會計有關的資料，直接形成基本的環(huán)境會計信息。如果這些信息可用一些準確的數(shù)據(jù)指標或貨幣指標予以披露，并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下，不能獲取相對準確的數(shù)量信息，則可用文字加以敘述。獨立報告披露模式的內(nèi)容應包括企業(yè)簡介與環(huán)保方針、政策，環(huán)境標準如廢棄物、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品污染排放、循環(huán)使用等信息、環(huán)境會計信息包括環(huán)境資產(chǎn)，環(huán)境支出、環(huán)境負債、環(huán)境治理準備金、環(huán)境收入等以及環(huán)境業(yè)績信息如環(huán)境治理與投資、獎勵和環(huán)境審計報告。

2.采用專題報告分析模式。在現(xiàn)有財務報告的基礎上，可以增加會計科目會計報表和報告內(nèi)容的方式報告企業(yè)環(huán)境信息。并通過報表分析如大氣污染指標；水質污染指標；噪音污染指標；資源破壞程度指標等評價環(huán)境污染程度。通過報表分析如主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度，資源產(chǎn)出率；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗；萬元工業(yè)增加值能耗；重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗；工業(yè)固體廢物綜合利用率；工業(yè)用水循環(huán)利用率；城市生活污水再生率；城市生活垃圾資源化率；廢鋼鐵回收利用率；工業(yè)固體廢物排放降低率等指標反映通過減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。在此基礎上制定出完善的環(huán)保法規(guī)，并充分發(fā)揮其環(huán)境執(zhí)法的效力;利用市場經(jīng)濟手段和國家宏觀調(diào)控政策，使資源產(chǎn)品形成合理的價格體系，反映消耗的自然資源價值;形成比較完整的環(huán)境會計理論與方法，逐步消除實務操作中的主要障礙，如環(huán)境信息計量障礙、環(huán)境成本分配障礙等;制定出完善的環(huán)境會計準則和會計制度，使企業(yè)環(huán)境會計信息披露有統(tǒng)一的標準，實現(xiàn)實務的可操作性與統(tǒng)一性;制定出統(tǒng)一的環(huán)境審計標準，實現(xiàn)環(huán)境會計信息披露的監(jiān)督。

參考文獻：

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[2]林光僑環(huán)境成本會計理論與實務研究煤炭經(jīng)濟研究2004.6

[3]安慶釗環(huán)境信息披露模式探析經(jīng)濟師2004。2

篇3

1．1自然環(huán)境空間設計所具備的低碳環(huán)保價值

從目前我國自然環(huán)境空間設計的實施方案內(nèi)容來分析，往往很多的自然環(huán)境空間設計項目中的環(huán)保問題需要通過科學化的方式進行改進，基于低碳理念的自然環(huán)境營造方式便浮出水面。從總體情況來看，大氣、土地、陽光、空間、植被、動物、山川河流等都屬于自然環(huán)境規(guī)劃建設項目中常見的自然環(huán)境元素。實質上，盡管這些設計元素對于總體設計及建筑室內(nèi)環(huán)境設計會帶來或多或少的影響，但關鍵在于如何進行組合設計與應用，這就需要本著低碳理念來進行設計規(guī)劃。低碳理念，是一種意識形態(tài)，其核心是人與自然和諧共生，以及景觀氛圍中各類型物質的協(xié)調(diào)布局，同時，還蘊含著資源的可持續(xù)性發(fā)展的理念，由此可見，自然環(huán)境空間設計所具備的低碳環(huán)保價值極高。此外，最重要的是，自然環(huán)境設計以及室內(nèi)環(huán)境設計要參照“因地制宜”的屬性來編排設計，尤其是在制定自然景觀設計方案的過程中，需要考慮材料及運輸過程的低碳特性，往往采取就近取材的原則來進行設計。

1．2室內(nèi)環(huán)境設計內(nèi)容當中的低碳理念

在自然空間中，通過將植物、山石、水體等可以移動的自然環(huán)境元素，以及對自然景觀的再創(chuàng)造，可以充分的體現(xiàn)出對自然的一種渴求。室內(nèi)庭園設計中，最具有生命力的自然環(huán)境元素就是植物。由于植物可以通過本身的形體、線條以及視覺色彩等自然美的展現(xiàn)，可以給人帶去無限的活力，并且，植物本身具有的一種自然活潑的姿態(tài)，與室內(nèi)的幾何空間形成了強烈的對比，給人以柔和豐富之感。

2．自然景觀環(huán)境設計與建筑室內(nèi)環(huán)境設計之間的微妙關聯(lián)

2．1生態(tài)環(huán)保理念是連結自然景觀環(huán)境設計與建筑室內(nèi)環(huán)境設計的橋梁

隨著人們居住條件的不斷改善，人們對于居住環(huán)境的要求也不斷提高，其中最重要的就是要求室內(nèi)居住環(huán)境的舒適環(huán)保，所以，將自然通風設計引入到現(xiàn)代室內(nèi)環(huán)境設計之中，對于當前建筑設計中的室內(nèi)設計具有重要的意義。隨著人們對于居住環(huán)境舒適度要求的提高，空調(diào)作為能夠有效調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的電器被廣泛應用于人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活之中，但空調(diào)的使用會消耗大量的能源，為了有效的降低能耗，許多新建成的建筑都選擇減少通風量的建筑設計策略。可是由于房間新風量的減少，以及對運行沒有進行妥善的管理，使得室內(nèi)裝修材料的氣味無法快速的揮發(fā)，造成室內(nèi)空氣的有機混合物含量增加，導致室內(nèi)的空氣質量進一步惡化。因此，采用自然通風設計，可以有效的提高室內(nèi)空氣中負離子的含量。

2．2自然采光設計與室內(nèi)水體環(huán)境設計是現(xiàn)代設計的精髓

在人類生存與發(fā)展的過程中，陽關、空氣和水都是人們獲得生存條件不可缺少的自然元素，所以，將自然采光技術運用到當前建筑室內(nèi)設計中，具有重大的現(xiàn)實意義。自然光無論是在室內(nèi)環(huán)境自然環(huán)境元素設計還是在能源系統(tǒng)中，都扮演著十分重要的角色，這是因為，它不僅僅只是具有一定程度的經(jīng)濟意義，更重要的是，人們對于自然光的習慣，使得自然光具有極高的生理衛(wèi)生價值。另外，除去人們本身對于自然光自然而然的需求之外，自然光還是重要的太陽能，是當今社會所需要的主要綠色能源之一。因此，將自然采光設計應用于室內(nèi)設計之中，不僅可以滿足人們對于生存環(huán)境舒適度的需要，還符合節(jié)約能源、合理利用綠色能源的社會發(fā)展理念。在室內(nèi)設計諸如水池、小型瀑布。噴泉等水體，可以有效的調(diào)節(jié)微氣候對室內(nèi)空氣中水元素的增發(fā)，使室內(nèi)的濕度始終處于一個微妙的平衡狀態(tài)，并且，水具有儲存熱量的作用，在冬天，室內(nèi)水體可以在白天從太陽輻射中獲得熱量，并儲存起來，到了夜晚的時候，水體再將儲存的熱量釋放出來，從而提高起到提高室內(nèi)溫度的作用;在夏天，水可以吸收熱量，使得室內(nèi)的溫度低于室外溫度，有效的保持室內(nèi)的涼爽度。實際上，室內(nèi)環(huán)境的設計在雖然在主觀上沒有利用自然環(huán)境，但是卻被動的將自然元素運用到了設計之中，在探知到二者的關系以后，就要側重將生態(tài)環(huán)保的理念科學化、合理化的注入到設計內(nèi)容之中。

3.結論

篇4

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是落實科學發(fā)展觀的現(xiàn)實載體，是促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然途徑，是調(diào)整結構、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇，循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的技術范式，一種新的生產(chǎn)力發(fā)展方式，為實施新型工業(yè)化開辟了新的道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是要用循環(huán)經(jīng)濟理念指導和規(guī)范經(jīng)濟社會活動，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境的關系，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，在更高層次上進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，開創(chuàng)新的發(fā)展模式，創(chuàng)造新的發(fā)展機制，尋找新的發(fā)展活力，拓寬新的發(fā)展空間，培育新的發(fā)展環(huán)境，構筑新的發(fā)展優(yōu)勢。

要樹立循環(huán)經(jīng)濟三條理念所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是按照自然生態(tài)物質循環(huán)方式運行的經(jīng)濟模式，它要求用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動。其本質是一種生態(tài)經(jīng)濟，具有三條基本理念:一是以資源的高效、循環(huán)利用為核心；二是以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則；三是以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。它倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，是一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。循環(huán)經(jīng)濟是對過去傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的根本變革，在生產(chǎn)過程中，把線性流程變?yōu)榉答伭鞒?，讓所有的物質和能源在一個不斷循環(huán)的過程中得到合理、持久的利用，同時把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響盡可能的降低到最小程度，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、人與自然的和諧、經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏。

要堅持循環(huán)經(jīng)濟三項原則在現(xiàn)實操作中，循環(huán)經(jīng)濟的基本原則包括減量化原則、再使用原則和再循環(huán)原則。減量化原則要求用較少的原料和能源，特別是控制使用有害于環(huán)境的資源來達到既定的生產(chǎn)目的或消費目的，從而在經(jīng)濟活動的源頭上節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中減量化原則常常表現(xiàn)為要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化。再使用原則要求企業(yè)制造出來的產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次使用和反復利用，而不是用過一次就丟棄。因此，再使用原則還要求生產(chǎn)者將產(chǎn)品及包裝當作一種日常生活用品來設計，以達到再三使用的目的。再使用原則還要求制造商應盡量延長產(chǎn)品的使用期，而不是由于更新?lián)Q代而非?？斓靥蕴a(chǎn)品。再循環(huán)原則要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源，而不是變成不可恢復的垃圾。按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，生產(chǎn)者的責任應該包括解決廢棄產(chǎn)品的處理問題，即生產(chǎn)出一件產(chǎn)品只能算完成一半的任務，關鍵的任務是要提品使用功能耗盡后如何處理的設計。

要認清循環(huán)經(jīng)濟的三大趨勢循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)出節(jié)約資源、優(yōu)化生態(tài)和提高效益的統(tǒng)一性，反映了一種越是生態(tài)環(huán)保越有經(jīng)濟效益的發(fā)展趨勢。第一，符合生態(tài)環(huán)保標準是企業(yè)生存的必要條件。生態(tài)環(huán)保標準在世界各國正在成為強制性標準，企業(yè)只有服從才能發(fā)展，違背必然會被淘汰。第二，符合生態(tài)環(huán)保標準已成為允許企業(yè)產(chǎn)品進入市場的通行證。隨著人們環(huán)保意識的提高，消費者自我保護意識的增強，以后不符合環(huán)境標準的產(chǎn)品將很難在市場競爭中獲勝。第三，越符合生態(tài)環(huán)保標準的產(chǎn)品，附加值越高，越有效益。從當前國際市場上看，有機食品、綠色產(chǎn)品的價格遠遠高于同類產(chǎn)品，而且越是有機食品、綠色產(chǎn)品，市場占有份額越來越大，越受消費者的歡迎。由此可以得出生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是發(fā)展生產(chǎn)力這樣的結論。同時，循環(huán)經(jīng)濟又將是市場經(jīng)濟的最佳運行方式。這是因為無論是從循環(huán)經(jīng)濟和市場經(jīng)濟遵循的原則，還是從規(guī)范市場秩序和經(jīng)濟發(fā)展的趨勢上看，二者都具有統(tǒng)一性，都是必須遵循的客觀經(jīng)濟規(guī)律。

要提倡循環(huán)經(jīng)濟三種模式自從循環(huán)經(jīng)濟理念問世以來，發(fā)達國家先后把物質化的經(jīng)濟增長模式作為提高自己國際競爭力的一個重要目標，循環(huán)經(jīng)濟首先在西方發(fā)達國家迅速發(fā)展起來。發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所處的大環(huán)境是一樣的，都是在面臨資源和環(huán)境巨大壓力的情況下逐步推行循環(huán)經(jīng)濟的，但是都從本國具體國情出發(fā)，所選擇的切入點不同、有的從節(jié)約資源入手，有的從減少廢棄物及回收利用入手，因而各國所提倡的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式也有所不同，在我國面臨的資源和環(huán)境雙重壓力下，我們應該提倡不浪費資源、不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)的“三不”發(fā)展模式。從我國資源人均占有量很低，經(jīng)濟發(fā)展中的單位能耗很高，開發(fā)建設中的資源浪費嚴重的基本國情出發(fā)，在經(jīng)濟發(fā)展中首先要考慮資源的節(jié)約和可持續(xù)利用的問題；從我國已進入快速發(fā)展的工業(yè)化社會的實際出發(fā)，既要講發(fā)展這個硬道理，又要講保護這個硬要求，正確處理二者之間存在的矛盾，走發(fā)展和保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路；要學會用生態(tài)學的規(guī)律來指導人類的經(jīng)濟活動，反對以犧牲環(huán)境為代價換取一時或局部的經(jīng)濟利益，自覺地把經(jīng)濟活動和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中，從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。要積極推進三個層次循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟大體上有企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域等三個層次，這些層次是由小到大依次遞進的，前者是后者的基礎，后者是前者的平臺。首先要發(fā)展企業(yè)層次的循環(huán)經(jīng)濟，以企業(yè)為單元，建立“點”上的小循環(huán)。在企業(yè)實行清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的最小單元，在生產(chǎn)的全過程中充分利用資源，使每一個企業(yè)在生產(chǎn)過程中的廢物最小化、資源化、無害化，并建立生產(chǎn)者責任延伸制度，促進產(chǎn)品的生態(tài)設計。其次是發(fā)展園區(qū)層次的循環(huán)經(jīng)濟，以行業(yè)為單元，建立“線”上的中循環(huán)。就是在工業(yè)集中的地區(qū)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使上游企業(yè)的廢物變?yōu)橄掠纹髽I(yè)的原料，不斷延伸生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源有效利用，實現(xiàn)廢物產(chǎn)量最小化，甚至實現(xiàn)“零排放”。發(fā)展區(qū)域層次的循環(huán)經(jīng)濟應以城市和地區(qū)為單元，建立“面”上的大循環(huán)。就是以生態(tài)鏈為紐帶，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村的發(fā)展，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實行可持續(xù)生產(chǎn)和消費，逐步建成循環(huán)型社會。同時，我們在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，要加強循環(huán)經(jīng)濟的宣傳和教育，努力培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟典型，制訂相關的制度和政策，加強循環(huán)經(jīng)濟法制建設，探索建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，加快相關理論和科技發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟提供技術支撐。作者為環(huán)境保護局副局長。

篇5

循環(huán)經(jīng)濟（recycleeconomy）是20世紀60年代美國經(jīng)濟學家K·鮑爾丁提出的一個經(jīng)濟概念，到20世紀90年代得到日益重視。循環(huán)經(jīng)濟是以協(xié)調(diào)人與自然關系為準則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式和規(guī)律，把經(jīng)濟活動組織成一個“資源———產(chǎn)品———再生資源———再生產(chǎn)品”的循環(huán)流動過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)從生產(chǎn)到消費的全過程基本上不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生廢棄物，最大限度地減少廢物，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

傳統(tǒng)工業(yè)社會的經(jīng)濟是一種物質單向流動的線性經(jīng)濟，其特征為“資源——生產(chǎn)——消費——廢棄物排放”，經(jīng)濟增長主要依靠高強度地開采和消費資源以及高強度地破壞生態(tài)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟則要求運用生態(tài)學規(guī)律，將人類經(jīng)濟活動組織成為“資源——生產(chǎn)——消費——再生資源”的反饋式流程，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，最大限度地利用進入生產(chǎn)和消費系統(tǒng)的物質和能量，提高經(jīng)濟運行的質量和效益，達到經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)約資源、保護環(huán)境相協(xié)調(diào)并且符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標。

循環(huán)經(jīng)濟要求經(jīng)濟活動操作原則以“3R”為準則，即“減量化”（Reduce），減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質量，從源頭節(jié)約資源使用和減少污染物排放；“再利用”（Reuse），提高產(chǎn)品和服務的利用效率，產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染；“再循環(huán)”（Recycle），即要求物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。

傳統(tǒng)經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)了兩種不同的思維模式和活動方式。傳統(tǒng)經(jīng)濟是在大量生產(chǎn)廢物和排放廢物之后，再通過填埋或焚燒等方式對廢棄物進行被動的處理；循環(huán)經(jīng)濟則要求在生產(chǎn)和消費的源頭，采取最有效措施利用資源以控制廢物產(chǎn)生，一旦廢物產(chǎn)生則要積極地回收開發(fā)和再利用。相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟的“兩高一低”（即高消耗、高污染、低利用），循環(huán)經(jīng)濟表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，其本質是生態(tài)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟，近年來正在發(fā)達國家形成一股新的經(jīng)濟潮流和趨勢，許多發(fā)展中國家也對此表示認同，并紛紛制定相應的措施和政策，走上一條以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已成為中國政府決策目標。2004年9月28日，國家發(fā)展改革委員會在京召開了全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議。發(fā)展改革委員會主任馬凱同志在會上做了“貫徹和落實科學發(fā)展觀，大力推進循環(huán)經(jīng)濟”的重要講話，對循環(huán)經(jīng)濟這一新的經(jīng)濟發(fā)展模式的時代背景極其對發(fā)展我國經(jīng)濟建設的必要性、重要性、緊迫性做了詳實的分析，并針對我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀提出了總體思路與具體措施。我們要從理論的高度重新認識循環(huán)經(jīng)濟這一科學的發(fā)展觀，在珍惜資源、愛護環(huán)境的同時求得社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，以與時俱進的精神風貌和求真務實的工作態(tài)度，探索出一條符合我國國情的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路，為建設資源節(jié)約型社會做出新的貢獻。

二：為什么要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境脆弱。目前我國經(jīng)濟增長方式尚未從根本上轉變，經(jīng)濟增長在很大程度上仍是依賴資源的高消耗來實現(xiàn)，進而導致資源的約束矛盾突出，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞加劇。21世紀頭20年，我國將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，我們要努力實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。如果繼續(xù)沿用粗放型的經(jīng)濟增長方式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負。必須倡導循環(huán)經(jīng)濟范式，使資源得到充分有效利用，最大限度地減少廢棄物排放，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路

我國資源稟賦較差，總量雖然較大，但人均占有量少。重要資源對外依存度不斷上升。與此同時，一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也面臨許多新的難題。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑

當前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉。我國解決環(huán)境問題的重要方式是末端治理。這種治理方式由于投資大、費用高，建設周期長，經(jīng)濟效益低，企業(yè)缺乏積極性，因而難以從根本上緩解環(huán)境壓力。大量事實表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關，同粗放型經(jīng)濟增長方式存在內(nèi)在聯(lián)系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

（3）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施

目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)為“四低”：一是資源產(chǎn)出率低。按現(xiàn)行匯率計算，2003年我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高。二是資源利用效率低。2000年，冶金、有色、電力、化工等8個高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進水平平均高40%以上。三是資源綜合利用水平低。目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點。同時，“三廢”綜合利用潛力很大。四是再生資源回收利用率低。實踐證明，較低的資源利用水平，已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是應對新貿(mào)易保護主義的迫切需要

在經(jīng)濟全球化的發(fā)展過程中，關稅壁壘作用日趨削弱，包括“綠色壁壘”在內(nèi)的非關稅壁壘日益凸顯。近幾年，一些發(fā)達國家為了保護本國利益，在資源、環(huán)境等方面，設置了不少自己容易達到、而發(fā)展中國家目前還難以達到的技術標準，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)到包裝、運輸、使用、循環(huán)利用等各環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。這些非關稅壁壘，對我國發(fā)展對外貿(mào)易特別是擴大出口產(chǎn)生了很大的影響。面對日益嚴峻的非關稅壁壘，我們要高度重視，積極應對，尤其是要全面推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步使我國產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質要求

大量事實表明，傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，過度向自然索取，導致生態(tài)退化和自然災害增多，給廣大人民群眾的身體健康帶來了嚴重威脅。要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。這就要求我們在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，還要講求生態(tài)效益；不僅要促進經(jīng)濟增長，更要不斷改善人們的生活條件。要真正做到這一點，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗、最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。

三：怎樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，首先要有法律保障。

要建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制；同時要建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃。此外，還要建立起綠色的國民經(jīng)濟核算體系，也就是改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系，從企業(yè)到國家都要建立一套“綠色經(jīng)濟核算制度”，包括綠色的企業(yè)、政府、審計和國民經(jīng)濟核算體系等。

（2）加強生態(tài)道德觀念建設

積極開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳、教育和培訓，把與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟密切相關的生態(tài)環(huán)保和資源節(jié)約活動逐步變成全體公民的責任意識和自覺行為。改變公眾不合理的消費觀念，提高對再生產(chǎn)品的認可度，提倡綠色消費。

（3）充分發(fā)揮科學技術的核心作用

科學技術是第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。發(fā)展"循環(huán)經(jīng)濟"必須依靠科技進步，走新型工業(yè)化道路，使經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變。人力資源是最重要的經(jīng)濟發(fā)展資源。我國發(fā)展"循環(huán)經(jīng)濟"，首先必須提高勞動者的整體素質，提高勞動者的科學文化水平和職業(yè)技能。依靠科技創(chuàng)新，建立符合國情的循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系。具體說來，就是在資源開采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率；在資源消耗環(huán)節(jié)，大力提高資源利用效率；在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開展資源綜合利用；在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。我國發(fā)展"循環(huán)經(jīng)濟"，必須合理開發(fā)和利用自然資源，提高資源的利用率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。

（4）積極開展循環(huán)回收利用的試點。

循環(huán)回收利用是循環(huán)經(jīng)濟的起點，我國可以首先選擇與群眾生活密切相關的電池等產(chǎn)品進行循環(huán)回收利用的試點。通過開展電池的循環(huán)經(jīng)濟試點，建立廢電池循環(huán)利用機制，取得經(jīng)驗，進行循環(huán)經(jīng)濟的技術、制度積累，強化公眾參與推動綠色消費。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，配套的措施和政策，如稅收優(yōu)惠措施等一定要跟上，并改革阻礙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制問題。

篇6

1.循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新理論

一是制度創(chuàng)新的供求理論，供求理論分為供給與需求兩個方面，制度創(chuàng)新也要受到這兩個方面的影響，并由不同的主導方面來對制度創(chuàng)新產(chǎn)生不同的影響，主要體現(xiàn)為供給主導型創(chuàng)新和需求誘致型創(chuàng)新，供給主導型制度創(chuàng)新是通過政府相關政策以及法律法規(guī)的引入，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，主要體現(xiàn)為權力中心具有創(chuàng)新的主觀意愿或具備提供制度創(chuàng)新的能力；需求誘致型制度創(chuàng)新是在市場活動潛在利益的誘發(fā)下，對現(xiàn)有制度進行創(chuàng)新，主要具有創(chuàng)新目標明確、決策自主、過程更為經(jīng)濟的特點，需求的變動是制度創(chuàng)新的必要條件，為了是追求利益的最大化。二是制度創(chuàng)新的產(chǎn)權和國家理論，產(chǎn)權理論包括演進和人力資本兩部分內(nèi)容，產(chǎn)權實際上就是一種制度，演進理論反映的本質就是制度的創(chuàng)新，人力資本則是在特定制度下對不同市場主體之間關系的一種約束，產(chǎn)權理論與國家理論存在著一定的聯(lián)系，產(chǎn)權的保護必須依靠國家的力量來得以實現(xiàn)，國家可以強制性實現(xiàn)產(chǎn)權，同樣也可以通過自身的力量來組織產(chǎn)權制度的建立。由此可見，國家力量發(fā)揮積極或是消極的作用會直接關系到產(chǎn)權制度的效率，國家積極發(fā)揮其在制度創(chuàng)新方面的作用。

2.循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新內(nèi)容

循環(huán)經(jīng)濟制度涉及的內(nèi)容比較廣泛，包括政治制度、經(jīng)濟制度、法律制度、道德規(guī)范，以及各制度之間的相互聯(lián)系和補充，通過發(fā)揮激勵、約束、統(tǒng)籌、內(nèi)化等功能來推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新內(nèi)容包括誘因、主體選擇、原則和框架等四部分內(nèi)容：首先是制度創(chuàng)新的誘因，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)最關心的是自身利潤的實現(xiàn)，很少關心社會成本，政府部門有必要對其行為進行約束，將經(jīng)濟行為的外部負效應內(nèi)部化；其次是制度創(chuàng)新的主體選擇，制度創(chuàng)新的直接承擔者應是個人、企業(yè)和政府，制度創(chuàng)新也必然要從這三個層次進行，但是在制度創(chuàng)新過程中也要認識到不同層次所處的不同地位，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體應是政府，實施制度創(chuàng)新也必須是政府行為；再次是制度創(chuàng)新的原則，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施制度創(chuàng)新，必須堅持以人為本、動態(tài)性、整體性、實效性以及3R原則（資源化、減量化、再利用），堅持政府引導與市場機制相結合的原則；最后是制度創(chuàng)新的框架，制度創(chuàng)新是對社會利益分配關系進行重新調(diào)整，實現(xiàn)新的規(guī)制管理，這就需要對有關循環(huán)經(jīng)濟的正式制度和非正式制度進行重新梳理，明確區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的價值觀，以便達成社會共識。

二、當前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀以及制約因素

1.我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀

我國的循環(huán)經(jīng)濟起步較晚，但是在政策扶持下發(fā)展較快，在國家發(fā)改委公布的《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制指南》的指導下，全國大部分地區(qū)先后出臺了一些旨在規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)和政策，推進區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的時機已經(jīng)成熟，結合我國的額實際國情，初步構建了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，并根據(jù)國家的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略，實施了梯級開發(fā)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉型模式，并在實踐過程中取得了一定的成效。但是，當前我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的一些問題也不容忽視，主要體現(xiàn)為以下兩方面：一方面是產(chǎn)業(yè)化水平不高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目的就是在于實現(xiàn)經(jīng)濟的生態(tài)化，其基礎則是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化，但是產(chǎn)業(yè)化進程的推進勢必會受到當前經(jīng)濟體制環(huán)境的制約，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化水平普遍不高；另一方面是非均衡性發(fā)展，由于我國各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略也各不相同，東部地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平要明顯高于西部，東、中、西部的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度存在著很大的差異。

2.區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏必要的理論支撐，現(xiàn)階段還很難實現(xiàn)對經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者的整合，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的激勵機制，一方面是市場主體的動力缺失，主要體現(xiàn)在企業(yè)對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責任意識不強，缺乏責任感致使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力不足，一直以來，我國的自然資源在統(tǒng)一管制價格背景下，生產(chǎn)成本并不受到重視，企業(yè)對新技術的應用也不積極，循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)并沒有落實到實際行動中；另一方面是環(huán)境稅收政策的缺陷，現(xiàn)行的環(huán)境稅收政策主要針對自然資源的收益，重點在于調(diào)節(jié)市場主體的公平競爭，并不是為了促進市場主體合理使用自然資源，難以對環(huán)境進行有效的保護，從某種意義上講，我國還沒有建立起真正意義上的環(huán)境保護稅。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的約束機制，從目前的約束手段來看，效用并不高，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是法律管制效率有待提升，我國現(xiàn)行的旨在促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)比較多，如循環(huán)經(jīng)濟促進法、水土保持法等，但是缺乏一定的可操作性，相關的配套措施難以發(fā)揮實效；另一方面是產(chǎn)權交易市場有待完善，產(chǎn)權問題通常涉及的層面比較多，在循環(huán)經(jīng)濟中體現(xiàn)得比較復雜，在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，自然資源交易權等相關制度缺少發(fā)揮作用的空間，常態(tài)制度在推進過程中面臨的阻力比較大。此外，區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展無論是政府方面的推動機制還是社會公眾方面的參與機制，都還沒有形成，制度的落后和創(chuàng)新性不足，嚴重限制了我國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、我國區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在制度創(chuàng)新方面的實現(xiàn)途徑

1.強化循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)權制度創(chuàng)新

從經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展角度來看，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先要解決制度方面存在的問題，其重點在于改革和創(chuàng)新現(xiàn)行的資源產(chǎn)權制度，資源環(huán)境問題的產(chǎn)生是由外部因素引起的，而外部因素是可以通過相適宜的制度設立來克服?，F(xiàn)階段，產(chǎn)權制度混亂、配置不當難以對濫用資源的行為起到有效的約束，致使環(huán)境資源問題越來越突出，因此，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點在于產(chǎn)權制度的創(chuàng)新，產(chǎn)權制度創(chuàng)新的重點則是要突出對所有權的集中管理，加強產(chǎn)權市場制度建設，具體實現(xiàn)途徑如下：建立市場經(jīng)濟條件下的循環(huán)經(jīng)濟公共產(chǎn)權規(guī)制模式，公共產(chǎn)權規(guī)制模式要符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，首先要保證環(huán)境資源產(chǎn)權的市場化，此外還要使其使用權和經(jīng)營權獲得市場化，打破“公營”、“公用”的運行范式，并啟動相關與之相關的配套制度。

2.建立循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)補償機制

建立循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)補償機制的目的在于能夠使資源的使用者在對資源合理、合法利用中獲得相應的補償，從中受益。生態(tài)補償是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要手段，具體的補償形式有三種：其一，國家財政補償，如國家對西部地區(qū)生態(tài)建設的財政補償；其二，項目支持，國家對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)予以政策上的扶持；其三，征收補償稅費，打通生態(tài)環(huán)境保護和建設的資金渠道，確保資金運作的市場化和規(guī)范化。生態(tài)補償機制的建立應堅持“誰開發(fā)、誰受益、誰補償”和“誰污染、誰治理”的原則，平衡各方利益以及生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，在多個層面上推行循環(huán)經(jīng)濟，加強宣傳教育，建立長效機制，使之成為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。

3.加強循環(huán)經(jīng)濟立法并完善相關稅收政策

循環(huán)經(jīng)濟的制度創(chuàng)新必然要借助國家層面的強制性措施，主要體現(xiàn)為法律手段和政策手段，在倡導依法治國的大背景下，應繼續(xù)推進循環(huán)經(jīng)濟立法，在可持續(xù)發(fā)展原則和循環(huán)經(jīng)濟理論指導下，加強對當前區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的問題的分析和研究，建立與之相配套的法律法規(guī)和有針對性的實施細則，對環(huán)境保護、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位，進一步完善相關的稅收政策，設置專門的關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅種，充分發(fā)揮稅收的協(xié)調(diào)作用。區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必然要有國家財政稅收政策的扶持，引導企業(yè)開發(fā)循環(huán)再生資源，鼓勵消費者使用循環(huán)產(chǎn)品，對資源開采、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源產(chǎn)生、社會消費等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮稅收政策激勵和約束作用。

4.積極培育循環(huán)經(jīng)濟主體意識

從宏觀層面來審視區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉變的主要途徑，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必然要重視對環(huán)境效益的評價，經(jīng)濟的發(fā)展必然要考慮到環(huán)境因素，因此，有必要育循環(huán)經(jīng)濟主體意識，重視循環(huán)經(jīng)濟的非正式制度創(chuàng)新，建立社會公眾參與機制，調(diào)動社會公眾參與環(huán)保事業(yè)建設的積極性，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟營造一個良好的社會氛圍。

四、結論

篇7

循環(huán)經(jīng)濟術語在我國的使用幾乎與國際同步?！笆晃濉币?guī)劃明確指出：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。2005年7月國務院《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》；10月，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)改委等六部門啟動第一批循環(huán)經(jīng)濟試點，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉變，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源生產(chǎn)率為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加快技術進步，加強監(jiān)督管理，完善政策措施，為建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標和分階段推進計劃奠定基礎。在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)；完善再生資源回收利用體系，建立資源循環(huán)利用機制；在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；探索形成若干發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范城市。2008年啟動循環(huán)經(jīng)濟第二批試點?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》在2009年1月1日正式施行，標志循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步入法制化軌道。循環(huán)經(jīng)濟的核心是資源的循環(huán)利用和高效利用，理念是物盡其用、變廢為寶、化害為利，目的是提高資源的利用效率和效益，統(tǒng)計指標是資源生產(chǎn)率。簡單說，循環(huán)經(jīng)濟是從資源利用效率的角度評價經(jīng)濟發(fā)展的資源成本。

低碳經(jīng)濟是一個比較新的概念，在國外2003年才提出，使用的概念較多，也沒有形成共同的認識；更主要的是，發(fā)達國家進入了產(chǎn)業(yè)結構和能源結構的優(yōu)化階段，碳生產(chǎn)率水平明顯高于發(fā)展中國家，他們的發(fā)展可以擺脫對高碳能源生產(chǎn)和消費的依賴；他們是在解決了局部環(huán)境問題(如噪聲)、區(qū)域性環(huán)境污染(如河流污染和城市污染)后，才將重點轉到全球環(huán)境保護這個議題上。國內(nèi)提出低碳經(jīng)濟的時間更短，雖然媒體和專家的討論很多。但基本是仁者見仁智者見智。對于大多數(shù)人來說還不知所云。雖然基本國情和發(fā)展階段決定了我國不得不使用高碳能源，但部分地區(qū)資源耗竭的現(xiàn)實也說明我國不能再走粗放式的發(fā)展道路了。低碳經(jīng)濟的核心是節(jié)能提高能源效率、提高可再生能源的比重，減少溫室氣體排放；口號為地球是我們的唯一家園，保護全球環(huán)境是人類的共同責任；統(tǒng)計指標是碳生產(chǎn)率(排放1噸二氧化碳產(chǎn)出的CDP)。因此，低碳經(jīng)濟是從保護全球環(huán)境的角度評價經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價。

總之，可以將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，納入資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的范疇。循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟既相互聯(lián)系，又相互促進。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的結果可以提高資源(包括能源)效率，也減少廢物(包括二氧化碳等溫室氣體)排放；反過來也是一樣。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟并行不悖，均是我國建設兩型社會的重要內(nèi)容。

二、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟殊途同歸

循環(huán)經(jīng)濟思想的形成，與可持續(xù)發(fā)展一樣，有一個內(nèi)涵不斷深化、認識不斷升華、重點與時俱進的過程。第一次產(chǎn)業(yè)革命前，人類干預自然界的能力較低，生態(tài)破壞和環(huán)境污染只是局部性的、小規(guī)模的和不明顯的。工業(yè)革命以來，隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人口的急劇增長，人類社會活動的規(guī)模不斷擴大，人類向自然索取的能力越來越大，自然資源消耗速度加快，廢棄物排放明顯增加，環(huán)境污染問題越來越嚴重，對社會經(jīng)濟發(fā)展構成較大威脅。

人類對于自然資源耗竭的擔心出現(xiàn)在許多著作中。美國經(jīng)濟學家鮑爾丁1965年和1966年發(fā)表《地球是一艘宇宙飛船》和《未來宇宙飛船地球經(jīng)濟學》兩文，強調(diào)人類要由“牧童經(jīng)濟”向“飛船經(jīng)濟”轉變，否則地球這一封閉系統(tǒng)內(nèi)的不可再生資源將消耗殆盡。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》報告，提出：“如果讓世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗的現(xiàn)在趨勢繼續(xù)下去，增長極限將在未來一百年的有朝一日發(fā)生?！边@份報告被認為是第一次系統(tǒng)地考察了經(jīng)濟增長與人口、資源、生態(tài)環(huán)境和技術進步之間的關系，特別是自然資源供給與環(huán)境容量無法滿足外延式增長的觀點，迄今對人類依然有著警示作用。

從20世紀60年代起，環(huán)境污染成為國際社會關注的一個焦點。1962年，美國生物學家卡遜發(fā)表《寂靜的春天》一書。用觸目驚心的案例、生動的語言闡述了大量使用殺蟲劑對人與環(huán)境的危害，指出生物界和人類所面臨的化學品危險，敲響了工業(yè)社會環(huán)境危機的警鐘。1970年4月22日，美國舉行要求保護環(huán)境的大規(guī)模游行，這一天后來被確定為“地球日”。1972年聯(lián)合國發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，鄭重聲明只有一個地球，人類在開發(fā)利用自然的同時，也要承擔維護自然的義務。這次會議成為人類社會邁向可持續(xù)發(fā)展的第一個里程碑。人類通過對工業(yè)發(fā)展負面影響的反思，追求發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)，先采取“末端治理”與控制措施，又轉向污染預防和清潔生產(chǎn)?？梢哉f，資源的高效、循環(huán)利用和從源頭預防環(huán)境污染，是循環(huán)經(jīng)濟理論產(chǎn)生的最直接原因。

發(fā)展階段也決定了原料來源需要改變。西方國家在工業(yè)化過程中消耗了大量自然資源，礦產(chǎn)資源所剩不多?？陀^上要求降低經(jīng)濟發(fā)展中的實物流量，開展廢物的回收和再生利用，以較少的資源消耗支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。固體廢物快速增長也要新的管理戰(zhàn)略，這是日本建立循環(huán)型社會的出發(fā)點。由于大量的垃圾需要處置，日本垃圾填埋場的使用年限急劇下降，新建垃圾場又要占地，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)沒有地方填埋垃圾的情況。另一方面，經(jīng)過長期的積累，垃圾中含大量廢舊物資。如報廢交通工具、廢舊電子電器產(chǎn)品等，在一些地方“堆積成山”。其實，這是放錯地方的、并可回收利用的資源：也正是有了這些不斷增多的廢物，才使資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為可能。廢物回收和循環(huán)利用，既可以減少原料投入和廢物產(chǎn)生，又可以減少垃圾填埋占用土地，可以收到一舉多得之效。發(fā)達國家通過廢物的再生利用，再投入少量的資源生產(chǎn)新的產(chǎn)品，單位GDP的資源消耗強度也大幅度下降，礦產(chǎn)資源等不可再生資源消費增長速率遠低于GDP的增長速率，出現(xiàn)所謂的“脫鉤”現(xiàn)象。

與此大致類似，低碳經(jīng)濟概念的形成和提出背景，可以歸結為以下三個方面。

其一，應對氣候變化是低碳經(jīng)濟提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起全球氣候變暖，反過來又影響到人類的生存和發(fā)展。隨著技術水平的提高和研究的深入，人們對大氣中二氧化碳(CO2)等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化、氣候變化對人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問題的認識日益深化。1988年由世界氣象組織(WMO)和聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)共同成立的氣候變化政府間專門委員會(IPCC)，從科學證據(jù)、適應與減緩、政策措施等方面進行全面評估，2007年第4次評估報告。報告指出：20世紀后半葉北半球平均氣溫是過去1300年中最暖的：在過去100年中世界平均氣溫上升了0.74℃，平均海面上升了17厘米。如果不能扭轉這種趨勢，21世紀末氣溫將上升4℃，海面將上升60厘米。于是，降低生產(chǎn)和生活活動中溫室氣體的排放強度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類的努力方向。

其二，發(fā)達國家邁過了以使用高碳能源為主要動力的發(fā)展階段。保持其現(xiàn)有福利水平，可以不依賴高碳能源、特別是煤炭的生產(chǎn)和消費了。從化石能源排放的二氧化碳看，如果消費1噸標準煤排放的二氧化碳為1個單位(約2.6噸二氧化碳)，則1噸標準煤的石油排放的二氧化碳約為0.7個單位，1噸標準煤的天然氣排放的二氧化碳為0.4個單位。即相對于煤炭，石油天然氣是低碳能源。鋼鐵、水泥等是需要消耗煤炭、石油等高碳能源的產(chǎn)品，又是工業(yè)化和城市化所必需的。因為沒有鋼鐵和水泥等物質和原材料投入，就建不了高樓大廈，建不了鐵路、橋梁等基礎設施，生產(chǎn)不了以小汽車為代表的工業(yè)品，也就實現(xiàn)不了工業(yè)化和城市化。相反，以銀行、保險等為代表的生產(chǎn)型服務業(yè)，能源消耗強度要低得多。發(fā)達國家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿足人們的生活需求，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產(chǎn)和消費了。一般的，發(fā)達國家工業(yè)化時的經(jīng)濟是以高能耗、高碳排放為主要特征的“高碳經(jīng)濟”；世界上還沒有哪一個國家是依賴低碳能源實現(xiàn)工業(yè)化的。換句話說，人類的工業(yè)文明是建立在二氧化碳等溫室氣體大量排放基礎之上的，生態(tài)文明尚在探索中。發(fā)展中國家則處于完全不同的發(fā)展階段，不僅要生活，更要生產(chǎn)；提高人民生活水平是一項歷史任務，是第一要務。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟對發(fā)展中國家而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。

其三，煤炭、石油等能源危機是發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。低碳經(jīng)濟，最早出現(xiàn)在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中。作為第一次工業(yè)革命的先驅和資源并不豐富的島嶼國家，英國已認識到能源可持續(xù)利用對于經(jīng)濟乃至整個國家發(fā)展的重要性。英國的能源生產(chǎn)和消費正從自給自足走向主要依靠進口。按目前的趨勢，有關預測認為2020年英國80％的能源將依賴進口。從世界儲量看，化石能源還可以開采利用較長時間。但也應看到，人類使用化石能源的成本越來越高，技術要求越來越強。如果說氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議。而不可再生能源總有用光的一天。這一點。可從發(fā)達國家把應對氣候變化的重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領域的技術開發(fā)上得到驗證。于是，“小的就是美的”、“我們不是給后代留下資源，而是從子孫手中借用了地球資源”、“不僅要滿足當代人的需求，還要使我們的子孫后代能夠滿足他們的發(fā)展需求”等可持續(xù)發(fā)展理念，成為全人類的共識和追求；研究開發(fā)第三代核電技術、節(jié)能技術、太陽能風能等可再生能源的開發(fā)利用技術、氫能技術、電動汽車等，成為發(fā)達國家加大投入的領域。

總之，無論是循環(huán)經(jīng)濟還是低碳經(jīng)濟，都是國際社會轉變生產(chǎn)方式和生活模式的戰(zhàn)略選擇。

三、循環(huán)經(jīng)濟的實踐及其中的經(jīng)濟學原理

按《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的界定，循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費過程中所進行的減量化、再利用、資源化(所謂的3R原則)活動的總稱。

《循環(huán)經(jīng)濟促進法》中界定的減量化，包括源頭減量和末端減量兩個方面。我國當前大力推進的節(jié)能減排，包括了這兩個方面。實際上，減量化既有絕對減量，也有相對減量，核心是效率問題。準確地說，我們追求的是用同樣的資源能源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品；或者說，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品要消耗更少的資源能源。減量化的做法和例子很多。例如，小汽車原來用幾噸鋼板，現(xiàn)在的汽車變輕了。我國實施的十大節(jié)能工程，推廣的節(jié)能減排技術，都可以起到減少資源消耗、減少廢物排放的目的。這也是科技進步和社會發(fā)展的必然結果。在討論循環(huán)經(jīng)濟的概念和法律時，對是否將減量化納入循環(huán)經(jīng)濟，國內(nèi)有不少爭論。焦點在于，實現(xiàn)減量化有不同途徑。此外，減量化也有個度，不能走極端。例如偷工減料，不僅不能鼓勵還要堅決反對。

按照《循環(huán)經(jīng)濟促進法》界定的再利用，包含四個層次：一是用舊的東西直接利用，相當于二手貨，換言之，發(fā)展二手貨市場是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要途徑：二是修修補補再利用，與過去工廠的修舊利廢大致相當；三是用壞的東西，換一些零件還可以利用；四是用壞的東西，其中的零件還可以利用。中國勞動人民有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)。再利用的例子舉不勝舉。當然，并不是所有的再利用活動都是值得鼓勵的。例如，“黑心棉”、一次性注射器、“五大總成”的拼裝車，以及有毒有害物質等，都不能循環(huán)利用。換句話說，再制造產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品等必須符合國家質量標準和安全標準，否則就會出問題，這也是需要政府管理循環(huán)經(jīng)濟的一個重要原因。

資源化實質是將廢棄物用作資源，或者說。廢棄物的資源化利用?！堆h(huán)經(jīng)濟促進法》在對主要活動的解釋中，把資源化與再利用放到了一起。事實上這兩者是有差別的，差別在于物質的形態(tài)。準確地說，再利用基本沒有改變原來的物品形態(tài)，而資源化的產(chǎn)品基本上看不到原來的物品形態(tài)了。資源化的做法和例子眾多。我國在建國后就開展的資源綜合利用中，礦產(chǎn)資源的綜合利用、粉煤灰利用、煤矸石發(fā)電等，均屬于資源化利用的范疇。又如，國內(nèi)不少地方進行的垃圾發(fā)電，通過國際合作將減排溫室氣體額度賣給西方國家的企業(yè)(所謂的CDM項目)，獲得資金或技術，既減少了廢棄物排放產(chǎn)生了環(huán)境效益，又解決了就業(yè)產(chǎn)生了經(jīng)濟效益和社會效益，因而屬于利國利民的、“一舉多得”的好事，是值得大力提倡和推進的。

需要強調(diào)的是，廢棄物的資源化利用需要一定條件，否則就難以實現(xiàn)資源化利用。如果我們“霸王硬開弓”。單純追求廢棄物的資源化，就會出現(xiàn)有“循環(huán)”沒“經(jīng)濟”的結果。比如，“垃圾是放錯地方的資源”，這種說法得到有關專家的大力推崇。但深究一下，就會發(fā)現(xiàn)不少問題。比如說，為什么我國的不少城市還出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象?為什么外國還沒有將這些資源用起來?因為價值規(guī)律在起作用。如果利用這些資源的企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，還要連續(xù)投入，這樣的事情是沒有企業(yè)愿意干的。更廣泛地，如果循環(huán)經(jīng)濟不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，是難以持續(xù)發(fā)展下去的。

另一方面，不是所有的廢棄物都能資源化的。例如，英國“瘋牛病”的出現(xiàn)與不適當?shù)耐磸U物循環(huán)利用有關。這一點需要我們特別注意。如果說一些廢棄物，如油漆等不能資源化利用僅僅是資源利用效率不高的話，一些廢棄物的資源化，如牛、雞等內(nèi)臟等會影響到食物鏈，并通過食物鏈影響到人類本身。一旦出現(xiàn)這樣的問題，結果是難以想象的，2003年“非典”的爆發(fā)已經(jīng)說明了這一點。

對于減量化、再利用、資源化原則的每一個活動，在提高資源利用效率和效益上的貢獻是有層次的。以減量化為例，第一個層次是結構調(diào)整和優(yōu)化。第二個層次是減少工藝過程。第三個層次是“將合適的材料用到合適的地方”，換句話說是物盡其用。

循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟，雖然提法不同，但有很多相通的地方，追求的是資源的高效利用和環(huán)境友好。目的是提高資源(溫室氣體排放權也可以看成資源)利用的效率和效益。我們借用了子孫的資源，要為我們的子孫留有資源和發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

篇8

制定和實行環(huán)境規(guī)制是保證一國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要路徑。但在實施過程中也會因此產(chǎn)生不利于經(jīng)濟發(fā)展的負面效果。多年來流入中國的FDI主要投向勞動密集型產(chǎn)業(yè)（也是主要的污染行業(yè)），在推動GDP增長的同時也產(chǎn)生大量污染。加大對環(huán)境管理與規(guī)制力度顯然會增加業(yè)內(nèi)企業(yè)的壓力，從而阻礙外資的繼續(xù)投入，甚至會造成部分外資的流出，減緩經(jīng)濟發(fā)展。Dasgupta研究表明那些環(huán)境標準低的國家其污染行業(yè)產(chǎn)品在國際市場會有較大的競爭優(yōu)勢，而環(huán)境標準嚴格的國家則有向這些寬松國家轉移污染密集型產(chǎn)業(yè)的沖動。朱平芳等人對中國277個城市的面板數(shù)據(jù)進行檢驗，結果表明FDI為中高水平的城市存在明顯的FDI“逐底效應”，即為吸引FDI而競相放松環(huán)境標準的行為。也有經(jīng)濟學家認為對環(huán)境進行嚴格管理只會降低少數(shù)污染行業(yè)對外資的吸引力，并不會影響一個國家或者地區(qū)整體吸引外資的能力。而且從長遠看，污染行業(yè)對經(jīng)濟所產(chǎn)生影響更多是負面的?？傮w而言，嚴格的環(huán)境規(guī)制對國家利大于弊。由Porter提出的“波特假說”認為適當?shù)沫h(huán)境管制能夠刺激企業(yè)進行技術創(chuàng)新，降低成本，提升生產(chǎn)效率，從而提高企業(yè)競爭力，并由此抵消因環(huán)境保護、治理污染而帶來的成本。

二、FDI加劇中國環(huán)境污染原因分析

1投資母國政府方面

發(fā)達國家政府都建立起完善的環(huán)境保護法律制度，如美國頒布《清潔水法》、《清潔空氣法》等，實施排污許可證制度，并對違反排放行為進行嚴厲制裁。環(huán)境保護主義的盛行加上嚴密完善的監(jiān)管制度和措施加大了發(fā)達國家企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染的成本，如美國企業(yè)處理1噸有毒廢物的費用超過400美元。對于一些高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)只有兩個選擇：停止生產(chǎn)或將生產(chǎn)轉移到環(huán)境規(guī)制寬松的國家。美國環(huán)保署在2006年出臺標準降低苯和其他有毒污染物的排放；2007年通過了東部削減污染排放法案，制定了嚴格的限制和削減氮氧化物、二氧化硫排放的計劃。美國企業(yè)在嚴格規(guī)制的壓力下，為降低成本和追求利益最大化，就會把相關污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)進行跨國轉移。投資母國主要通過三種形式將污染產(chǎn)業(yè)轉移到中國：第一，將那些會造成環(huán)境污染，并在本國已經(jīng)淘汰的技術和設備出口到中國。中國的技術水平落后于發(fā)達國家，國外淘汰的技術在中國仍然比較先進并有市場需求。在引進落后設備的短時間內(nèi)會利于推進經(jīng)濟發(fā)展，但是從長期看最終會因環(huán)境污染而損害經(jīng)濟的正常發(fā)展。第二，推動危險性高、污染排放大的企業(yè)向中國發(fā)展。這些外資企業(yè)將生產(chǎn)轉移到中國，可以降低其環(huán)境成本，還能向中國輸出環(huán)境治理技術。第三，由不良外資企業(yè)假借原材料進口將大批工業(yè)廢棄物運到中國。例如美國，每年都有60%的電子垃圾出口到中國。另據(jù)相關統(tǒng)計，發(fā)達國家每年向中國轉移5000萬噸工業(yè)廢棄物，其中大部分散布到東部沿海地區(qū)。這些工業(yè)垃圾對地下水、大氣和土壤都造成嚴重污染，破壞了中國的自然環(huán)境，危害了中國人的身體健康。

2FDI企業(yè)方面

外資企業(yè)在中國投資主要是為獲取利潤，而排污治理費用是較大的一部分成本，所以外資企業(yè)對于中國環(huán)境保護的積極性不高。當然外資企業(yè)為了維持其跨國公司的形象和應對中國環(huán)境規(guī)制的要求，也會采取一定的環(huán)境保護措施，但實際上許多來自發(fā)達國家的外資企業(yè)在中國和其母國采取的是“雙重標準”。薛偉賢、劉靜研究提出，跨國公司在東道國產(chǎn)生污染主要是由于缺乏社會責任感，同時在本國與東道國采取不同的環(huán)境保護標準的結果。出現(xiàn)這種情況的主要原因：一是中國長期將GDP作為各地方經(jīng)濟發(fā)展的主要考核指標，結果地方政府為了完成考核任務，以犧牲環(huán)境為代價，紛紛降低環(huán)境標準來吸引外資；二是在中國并沒有形成強烈的環(huán)境保護意識，人們過于容忍外資企業(yè)污染和破壞環(huán)境的行為。例如日本政府多年前就禁止本國企業(yè)生產(chǎn)、銷售多種類型的電池。但這些電池的生產(chǎn)卻通過日資企業(yè)不斷地轉移到中國。這些都反映出來自發(fā)達國家的FDI企業(yè)將污染生產(chǎn)轉移到中國這一現(xiàn)狀。

3國內(nèi)地方政府方面

為保護自然環(huán)境，實施經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，防止對外招商引資過程中造成對資源的過度開發(fā)與生態(tài)破壞，中國政府作出了積極努力，如頒布了《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《環(huán)境空氣質量標準》等一系列法律規(guī)定。但是由于長期以來的慣性，各地方政府以經(jīng)濟建設為首重，環(huán)境保護觀念淡薄，對環(huán)境保護與治理的投資遠遠不夠。另外還有一些地方政府在引進外資方面急于求成，只重視引進外資的數(shù)量，忽略對外資的質量和在環(huán)境保護上的監(jiān)管，主要表現(xiàn)在對外資企業(yè)的選址、環(huán)境影響評價等方面工作簡單應付，結果是雖然在一些大型生產(chǎn)建設項目上取得了良好的經(jīng)濟效益，但是卻產(chǎn)生了嚴重的環(huán)境問題。這種為獲取短期利益而犧牲長遠利益帶來的后果：第一，各地方政府為提升政績、吸引外資無底線降低環(huán)境標準；第二，企業(yè)的環(huán)境保護意識愈發(fā)淡漠，最終對自然環(huán)境的破壞會日益嚴重。

三、利用FDI推動產(chǎn)業(yè)升級改善環(huán)境質量的對策建議

1合理引導FDI的產(chǎn)業(yè)流向

首先，應引導FDI投向低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。適當限制外資對于低附加值、高能耗和高污染產(chǎn)業(yè)的投入，對投資于這類產(chǎn)業(yè)的FDI提出更加嚴格的環(huán)境保護要求。對那些污染嚴重、影響深遠的工業(yè)項目，外商投資更應持謹慎的態(tài)度。同時應加強對投資項目的污染評估，并提出嚴格的污染防治要求。其次，應制定傾斜政策引導FDI對農(nóng)業(yè)和服務業(yè)增加投資。作為經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，中國農(nóng)業(yè)在規(guī)?；潭群蜋C械化程度上都遠落后于發(fā)達國家。引導FDI投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠有效促進中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善。

2完善環(huán)境保護的法律制度

建立完善的法律制度、加強執(zhí)法力度，是實施環(huán)境保護的重要舉措：第一，應建立起科學系統(tǒng)的環(huán)境保護法律體系，并且加強法律規(guī)定的技術標準，既要設定原則性要求，又要包含具體的實施辦法、違法制裁措施，提高法律的執(zhí)行性。第二，積極促進中國環(huán)保法律制度與國際規(guī)定接軌。與發(fā)達國家相比，中國各項污染物排放標準都比較低，對違規(guī)超標排放的懲罰力度也明顯不足，結果就會使企業(yè)因違法成本過低而不積極采取有效的環(huán)境保護措施，并容易造成跨國公司進行污染的國際轉移。第三，建立污染密集型產(chǎn)業(yè)目錄，對污染產(chǎn)業(yè)實行重點監(jiān)控。對相關企業(yè)應進行嚴格的準入審查，明確企業(yè)只有生產(chǎn)規(guī)模和防污技術水平達到要求才能獲準進入，并在進入后繼續(xù)嚴格監(jiān)控其生產(chǎn)行為，防止其排污超標。第四，建立企業(yè)污染情況檔案。根據(jù)法律規(guī)定，將企業(yè)按照其環(huán)境保護實施及治污方面的執(zhí)行業(yè)績來進行分類，并重點監(jiān)控級別低的企業(yè)，同時鼓勵企業(yè)進行技術創(chuàng)新和排污達標爭優(yōu)創(chuàng)先。

3引進綠色GDP理念，建立綠色GDP考核體系

推行綠色GDP是近年來的新理念。綠色GDP是指在傳統(tǒng)GDP基礎上扣除環(huán)境成本和資源成本帶來的經(jīng)濟損失，如環(huán)境污染、自然資源的退化、教育倒退、人口數(shù)量失控、管理不善等，從而得出真實的國內(nèi)財富總量。引進綠色GDP理念，不但能反映經(jīng)濟真實發(fā)展狀況，還能反映經(jīng)濟發(fā)展的健康程度。綠色GDP占GDP比重越高，表明經(jīng)濟發(fā)展越健康。以往中國地方政府把引進外資數(shù)量作為主要考核政績的指標，導致地方政府對外資疏于審查和管理，忽視對本土環(huán)境的保護。引進綠色GDP理念、實施綠色GDP考核就可以使地方政府摒棄過度讓利來吸引外資、犧牲環(huán)境來爭奪外資的做法，促使其在引進外資時更重視外資的質量和對環(huán)境的保護，加強外商投資項目的科技含量、選址標準、環(huán)境評價等方面的審核，強化對污染嚴重企業(yè)的管理。

4利用FDI推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展