時(shí)間：2022-06-07 05:14:35
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇縣域金融論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1縣域行處業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來，邢臺(tái)市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅猛，而占全市90%以上的民營企業(yè)大多分布在縣域，部分縣市初步形成了具有本地特色的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，這些特色產(chǎn)業(yè)，以其“專、精、特、新”優(yōu)勢，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如沙河的玻璃、炭黑，清河的羊絨，寧晉的單晶硅材料、電纜，隆堯的食品、建材，巨鹿的紡織，平鄉(xiāng)自行車，臨西軸承等，其產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢日趨明顯，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐點(diǎn)和增長點(diǎn)。同當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢形成鮮明對(duì)照的是，作為地方經(jīng)濟(jì)核心的縣域金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱，效益貢獻(xiàn)度低，與縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展水平不相匹配，一定程度上影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身經(jīng)營效益的提升。
2縣域行處發(fā)展中存在的問題與成因
2.1對(duì)縣支行關(guān)注程度不夠，市場定位不清晰近年來，國有商業(yè)銀行業(yè)務(wù)改革和轉(zhuǎn)型主要集中在城區(qū)，對(duì)縣域機(jī)構(gòu)的關(guān)注程度不充分。前幾年，城區(qū)支行率先實(shí)現(xiàn)扁平化之后，對(duì)縣支行與城區(qū)支行的差異性研究分析不夠，相應(yīng)的政策、措施、機(jī)制沒有及時(shí)跟進(jìn)，縣支行在發(fā)展目標(biāo)、市場定位、目標(biāo)客戶、重點(diǎn)產(chǎn)品等方面未能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏系統(tǒng)、完整的發(fā)展規(guī)劃，縣域行處發(fā)展定位模糊，在經(jīng)營管理上仍然沿襲多年不變的粗放型管理方式，與外部迅速發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境不相適應(yīng)。
2.2經(jīng)營上缺乏特色，服務(wù)層次較低縣支行的業(yè)務(wù)品種和產(chǎn)品與地域經(jīng)濟(jì)缺乏關(guān)聯(lián)，特色不夠突出。經(jīng)營上主要還是以存、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)為主，單純依靠貸款業(yè)務(wù)支撐效益實(shí)現(xiàn)的局面未能改變。對(duì)大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，限于內(nèi)外部條件，對(duì)電子銀行、電話銀行、自助銀行等現(xiàn)代銷售渠道和產(chǎn)品投入不足，選擇目標(biāo)客戶的意識(shí)和能力不強(qiáng)，服務(wù)層次低，難以滿足客戶日益增長的理財(cái)類、增值類等多元化業(yè)務(wù)需求。
2.3受經(jīng)營戰(zhàn)略影響，縣域支行呈現(xiàn)被邊緣化的趨勢多年來國有商業(yè)銀行在發(fā)展戰(zhàn)略上重視大城市、大行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展，縣域支行所處客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約，長期缺乏政策支持和資源投入，競爭力被削弱。目前在縣域行處資產(chǎn)業(yè)務(wù)中，85%以上的對(duì)公貸款集中在沙河、寧晉、巨鹿、清河、隆堯等少數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣市。
2.4對(duì)縣域行處長期投入不足，制約了發(fā)展后勁縣域行處普遍存在軟硬件相對(duì)落后，網(wǎng)點(diǎn)裝修、營業(yè)辦公設(shè)備和車輛等相對(duì)陳舊、短缺，歷史欠帳較多，運(yùn)營管理成本較高，業(yè)務(wù)營銷、維護(hù)費(fèi)用相對(duì)不足，在前幾年主要以經(jīng)濟(jì)增加值為主的考核模式下，對(duì)于多數(shù)資源較少、創(chuàng)利能力差的支行，縣域行處員工收入長期與城區(qū)行和當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)差距較大，城區(qū)行員工收入為縣域行處員工收入的2-3倍，一定程度上影響了員工工作積極性的發(fā)揮。
2.5員工構(gòu)成不合理，跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展步伐一方面，十多年來縣支行基本沒有補(bǔ)充新員工，且在崗人員普遍年齡在40歲以上，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的速度和要求，在近年工作量成倍增加的情況下，員工工作壓力和勞動(dòng)強(qiáng)度非常大。另一方面，重要崗位人員分布與業(yè)務(wù)規(guī)模不匹配的現(xiàn)象突出，行際之間員工工作量明顯不均衡，有的行有市場、有業(yè)務(wù)，但前臺(tái)柜員、客戶經(jīng)理等人員緊張；有的行人員相對(duì)充足，卻少有業(yè)務(wù)可做。
3加快發(fā)展縣域行處業(yè)務(wù)的對(duì)策思考
發(fā)展縣域行處業(yè)務(wù)必須做到突出主導(dǎo)業(yè)務(wù)，因地制宜，突出特色，講求質(zhì)量，注重效益。為此，要扎實(shí)做好以下五個(gè)方面的工作：
3.1加強(qiáng)對(duì)縣域行處業(yè)務(wù)發(fā)展的分析與定位根據(jù)各縣域經(jīng)濟(jì)金融特色，選定目標(biāo)客戶、重點(diǎn)業(yè)務(wù)品種，確定經(jīng)營目標(biāo)和具體措施。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和金融資源準(zhǔn)確把握的前提下，本著“一行一策”的原則找出各行的目標(biāo)客戶，完善和優(yōu)化對(duì)縣支行的管理流程和機(jī)制，調(diào)整考核制度，明確目標(biāo)客戶和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品，優(yōu)化人力、財(cái)務(wù)等資源配置政策，進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提供全方位的支持服務(wù)。對(duì)沙河、寧晉、清河等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市，要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在優(yōu)勢行業(yè)中發(fā)展對(duì)公資產(chǎn)業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和個(gè)人高端業(yè)務(wù)，樹立自身在當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)中的強(qiáng)勢品牌，提升對(duì)全行的貢獻(xiàn)度；對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，處于加快上升期的巨鹿、平鄉(xiāng)、威縣等縣域，在重點(diǎn)發(fā)展個(gè)銀業(yè)務(wù)同時(shí)，兼顧對(duì)公和機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，著力拓展中小企業(yè)貸款和個(gè)銀高端客戶；對(duì)于任縣、南和、柏鄉(xiāng)等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣域，則重點(diǎn)做好機(jī)構(gòu)客戶維護(hù)工作，穩(wěn)步發(fā)展中小企業(yè)貸款和個(gè)人銀行業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大在當(dāng)?shù)氐穆曌u(yù)和影響力，培育基本客戶群。
3.2加大人員培訓(xùn)交流力度，提高營銷服務(wù)能力加大對(duì)縣支行負(fù)責(zé)人的交流力度，通過機(jī)制引導(dǎo)和政策傾斜，鼓勵(lì)分行機(jī)關(guān)和城區(qū)行思想觀念新、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部到縣域行處工作。二級(jí)分行業(yè)務(wù)部門要定期、不定期地選派高水平的客戶經(jīng)理到縣支行現(xiàn)場指導(dǎo)業(yè)務(wù)、推介產(chǎn)品、營銷客戶，彌補(bǔ)縣支行營銷力量的不足。不斷挖掘現(xiàn)有人員潛力，結(jié)合各行業(yè)務(wù)重點(diǎn)，打破行際之間界限，加大各行處人才優(yōu)化整合力度，促進(jìn)業(yè)務(wù)骨干在行際間的橫向和縱向交流。通過選送優(yōu)秀人才到發(fā)達(dá)地區(qū)行處和股份制中小商業(yè)銀行實(shí)施跟崗培訓(xùn)、到名牌院校輪訓(xùn)，培養(yǎng)自已的核心人才和專家型隊(duì)伍。加快員工隊(duì)伍優(yōu)化更新步伐，科學(xué)制定新員工招錄規(guī)劃，盡快吸納一批優(yōu)秀的大中專畢業(yè)生，改善現(xiàn)有員工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。抓住業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，把富余下來的部分對(duì)公客戶經(jīng)理和后臺(tái)保障人員培訓(xùn)后充實(shí)到前臺(tái)部門，優(yōu)化勞動(dòng)組合，保證業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需要。加大對(duì)縣支行業(yè)務(wù)培訓(xùn)資源的投入，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)營銷和服務(wù)能力。
3.3建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)員工積極性建立激勵(lì)有效，約束有力的業(yè)績考核機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)干部員工工作積極性和能動(dòng)性，激發(fā)人力資源活力，解決干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問題。因此，一方面，要不斷完善對(duì)管理人員實(shí)施業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)考核與等級(jí)行評(píng)定結(jié)果、責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮激勵(lì)考核機(jī)制的政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)超常規(guī)發(fā)展；另一方面，借鑒國外銀行和國內(nèi)中小商業(yè)銀行的成功做法，積極落實(shí)經(jīng)濟(jì)增加值與產(chǎn)品“買單制”相結(jié)合的業(yè)績激勵(lì)措施，加大對(duì)價(jià)值創(chuàng)造源頭和業(yè)務(wù)前端人員的激勵(lì)力度，以有效解決各行處效益實(shí)現(xiàn)與員工個(gè)人收入關(guān)聯(lián)度低，前臺(tái)人員缺乏營銷積極性的問題。
1.農(nóng)戶沒有廣泛接受金融服務(wù)的電子化信息化
金融服務(wù)的電子化和信息化是銀行服務(wù)渠道建設(shè)的發(fā)展方向。但是，受農(nóng)戶文化水平、農(nóng)村信息化環(huán)境等因素制約，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)電子化渠道方面仍存在一些問題。一方面大多數(shù)客戶習(xí)慣接受柜臺(tái)服務(wù)，喜歡選擇一對(duì)一、面對(duì)面的柜臺(tái)服務(wù)，涉農(nóng)補(bǔ)貼戶認(rèn)為用折直觀而缺乏用卡習(xí)慣。另一方面由于農(nóng)村客戶文化水平較低、農(nóng)村計(jì)算機(jī)普及度低等因素，大部分農(nóng)村客戶不會(huì)使用電子銀行業(yè)務(wù)渠道，或是對(duì)自助銀行、電話銀行、手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等電子渠道存在一些顧忌和不信任心理，嚴(yán)重影響了普惠金融服務(wù)質(zhì)效。
2.網(wǎng)點(diǎn)的快速布放未能有效提高專業(yè)化服務(wù)效能
目前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且對(duì)已撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)予以保留，但各網(wǎng)點(diǎn)多以辦理存貸款、涉農(nóng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)為主，未實(shí)行差別化服務(wù)定位。特別近年來在各村所設(shè)助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)使用率較低，其自助銀行仍然是存取款、查詢、轉(zhuǎn)賬等日常功能，貸款業(yè)務(wù)、繳費(fèi)業(yè)務(wù)、自動(dòng)開卡、投資管理等新型功能還沒有在自助銀行渠道上實(shí)現(xiàn)。目前理財(cái)管理等專業(yè)服務(wù)渠道還沒有真正建立起來，在人性化設(shè)計(jì)和易用性方面未能較好地結(jié)合地域需求與特點(diǎn)，難以滿足財(cái)富型客戶對(duì)資產(chǎn)管理服務(wù)的需求。
3.機(jī)構(gòu)綜合競爭力不強(qiáng)，吸納資金能力有限
與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施裝備落后、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)不嚴(yán)、業(yè)務(wù)品種單一、員工素質(zhì)參差不齊，在同行業(yè)競爭中處于劣勢地位。商業(yè)銀行雖然在縣域網(wǎng)點(diǎn)不多，卻憑借網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等優(yōu)勢，不斷爭奪農(nóng)村存款資源，農(nóng)村資金被不斷大量抽走。
4.農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高，支農(nóng)貸款經(jīng)營成本大、安全性差
農(nóng)業(yè)面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)較大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，缺少高附加值、高科技含量的效益型農(nóng)產(chǎn)品，不利于農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)貸款安全性、效益性的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、規(guī)模小，受自然因素影響大，決定了農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)貸款額小、分散的特點(diǎn)，管理費(fèi)用大，難以降低經(jīng)營成本。農(nóng)村的山林、土地及房地產(chǎn)抵押、變現(xiàn)難，農(nóng)戶及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織由于自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，難以提供可供擔(dān)保的資產(chǎn)，還款來源難以保證，增加了支農(nóng)貸款的難度，也致使支農(nóng)貸款的安全性差。
二、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大支持“三農(nóng)”力度的措施和建議
1.創(chuàng)新支農(nóng)模式，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持區(qū)域均衡原則，對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，全面完成向農(nóng)村商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化，進(jìn)而拉動(dòng)其它地區(qū)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)邁進(jìn)。堅(jiān)持邊際均衡原則，保證機(jī)構(gòu)改革正向激勵(lì)效應(yīng)，要讓改革能夠切實(shí)為機(jī)構(gòu)帶來效益。堅(jiān)持推進(jìn)集約型農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，聯(lián)合龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，以企業(yè)擔(dān)保農(nóng)民貸款、龍頭企業(yè)承貸農(nóng)民使用、根據(jù)訂單發(fā)放農(nóng)貸、扶持高新科技小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等方式，不斷開展利率定價(jià)和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民貸款主動(dòng)性，降低還貸風(fēng)險(xiǎn)性，增強(qiáng)資金的流動(dòng)性，最終達(dá)到促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
2.推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造現(xiàn)代農(nóng)村銀行
加強(qiáng)與政府的溝通交流，爭取政府積極引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金、財(cái)政資金等存入農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)；向政府積極申請(qǐng)涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，拓寬自身的信貸服務(wù)領(lǐng)域；配合政府落實(shí)中央政策，有效化解歷史包袱、清收盤活不良貸款。建立健全三農(nóng)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)擔(dān)保類企業(yè)加大支農(nóng)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)戶增強(qiáng)參保意識(shí)，落實(shí)政府補(bǔ)償、金融擔(dān)保、擔(dān)保類經(jīng)濟(jì)組織賠付行為；為支農(nóng)創(chuàng)造安全可信的金融環(huán)境。加強(qiáng)與人民銀行的溝通，爭取人民銀行加大支農(nóng)再貸款的投放力度，促使人民銀行合理地確定支農(nóng)再貸款的期限、利率等，使支農(nóng)再貸款期限適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的信息交流，使金融監(jiān)管部門能夠深入、全面地了解支農(nóng)工作，指導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)有效防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)將貸款業(yè)務(wù)與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，避免支農(nóng)貸款出現(xiàn)損失。
3.采取有效措施，增強(qiáng)攬存吸儲(chǔ)能力
認(rèn)真做好支付結(jié)算工作，完善農(nóng)村支付服務(wù)渠道建設(shè)，是提升農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)的根基，是增強(qiáng)攬存吸儲(chǔ)能力的源泉。目前農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，結(jié)算渠道暢通，應(yīng)通過金融知識(shí)宣傳和提高助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)的工作效率，讓農(nóng)民享受到了和城里人一樣優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。加強(qiáng)與社保部門的溝通配合，實(shí)施“足不出村參合(保)”的金融服務(wù)項(xiàng)目。充分利用供銷社基層網(wǎng)點(diǎn)、村衛(wèi)生室、小超市、村委會(huì)(社區(qū))等單位的便民優(yōu)勢，通過合理考核確立合作關(guān)系，建立農(nóng)村金融服務(wù)終端，打造村中的“營業(yè)柜臺(tái)”，開設(shè)自助式存取款、轉(zhuǎn)賬匯款、消費(fèi)收款、繳費(fèi)轉(zhuǎn)款、查詢“新農(nóng)保”、“新農(nóng)合”等業(yè)務(wù)，讓城鄉(xiāng)居民享受到“零距離”的金融服務(wù)。堅(jiān)持貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，秉承“履行責(zé)任，讓利于民”的服務(wù)理念，對(duì)經(jīng)營性農(nóng)戶、龍頭企業(yè)給予貸款利率浮動(dòng)優(yōu)惠政策；對(duì)困難農(nóng)戶子女上學(xué)、治病醫(yī)療、扶貧開發(fā)、文明誠信戶、享受國家移民政策等農(nóng)戶貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率；降低跨行轉(zhuǎn)賬和取款手續(xù)費(fèi)，把國家富民惠農(nóng)政策落實(shí)到工作的每一環(huán)節(jié)，通過真情實(shí)意的服務(wù)使廣大群眾得到到實(shí)惠。
三、結(jié)論
作者：張辛雨 單位：吉林省金融文化研究中心 長春金融高等?？茖W(xué)校
要?jiǎng)?chuàng)新精簡思路，國有商業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)的“改造”優(yōu)于“撤并”，把縣域相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)逐步改造成以經(jīng)營微小企業(yè)、小企業(yè)和個(gè)體戶業(yè)務(wù)為主的專業(yè)零售支行，或者將所屬縣級(jí)支行整體移交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社。此外，央行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，引導(dǎo)商業(yè)銀行處理好“面向三農(nóng)”和“商業(yè)運(yùn)作”的關(guān)系，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。大力發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的地方性商業(yè)銀行一是結(jié)合農(nóng)村信用社體制改革，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的農(nóng)村信用社與城鄉(xiāng)一體化程度較高的城市郊區(qū)農(nóng)村信用社，改造成農(nóng)村股份制或合作制商業(yè)銀行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化地方中小金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展符合“三農(nóng)”與中小企業(yè)資金需求的中小金融機(jī)構(gòu)。三是積極發(fā)展多種類型的新型農(nóng)村金融組織，適當(dāng)降低門檻準(zhǔn)入條件，通過加強(qiáng)培訓(xùn)確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展。四是允許股份制商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立縣域分支機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步豐富服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)體系。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革主要內(nèi)容包括：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善股權(quán)設(shè)置，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)，滿足現(xiàn)代企業(yè)制度的要求；強(qiáng)化約束機(jī)制，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控考核，建立健全風(fēng)險(xiǎn)校正和市場退出機(jī)制；同時(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能，根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展不同模式；適當(dāng)采取國家扶植、地方政府負(fù)責(zé)制。積極拓展縣域非銀行金融體系隨著縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)金融服務(wù)提出了全方位多層次的更高要求，因此，要積極拓展縣域非銀行金融體系。一是要開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場，建立健全縣域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系；二是要拓展縣域資本市場，建立信托、租賃、信用擔(dān)保、咨詢等機(jī)構(gòu)，以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化需求。進(jìn)一步強(qiáng)化政策性金融支農(nóng)作用近年來，中央加大了對(duì)縣域金融的政策支持力度，連續(xù)出臺(tái)了縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠等一系列具有正向激勵(lì)作用的扶持政策，發(fā)揮了積極作用。加大縣域金融服務(wù)創(chuàng)新力度金融創(chuàng)新是金融活動(dòng)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物，只有金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，金融才能與經(jīng)濟(jì)同發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)金融體制改革的不斷深入，縣域金融也要不斷創(chuàng)新，以增強(qiáng)其服務(wù)功能。要主動(dòng)適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和新變化，切實(shí)加大縣域金融開放度，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)類型多樣化創(chuàng)新服務(wù)。
一是大力發(fā)展農(nóng)村信用社建設(shè)，農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，可考慮適當(dāng)降低稅率扶持。二是發(fā)揮貨幣政策的扶持功能，加強(qiáng)支農(nóng)再貸款的力度；三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行主力軍作用，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)；四是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在大型農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工領(lǐng)域適當(dāng)發(fā)揮其政策性作用。工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式，即農(nóng)村工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值比重較高，工業(yè)成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量。工業(yè)主導(dǎo)縣的金融支持應(yīng)側(cè)重增強(qiáng)中小企業(yè)的競爭力，優(yōu)化縣域金融環(huán)境，對(duì)中小企業(yè)采取一些特殊的扶植政策。例如，縣域金融機(jī)構(gòu)可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，適當(dāng)放寬貸款準(zhǔn)入門檻，完善企業(yè)融資擔(dān)保體系等。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持旅游業(yè)的迅猛發(fā)展是我國服務(wù)業(yè)主導(dǎo)縣呈現(xiàn)出的一個(gè)共同的特點(diǎn)。對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持應(yīng)注重對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。首先，縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，綜合考慮旅游產(chǎn)業(yè)鏈的資金投向，合理分配貸款資金。其次，縣域金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足旅游者的金融需求。例如，實(shí)現(xiàn)各銀行的聯(lián)網(wǎng)和拓展針對(duì)旅游者的消費(fèi)信貸。最后，大力扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的旅游環(huán)境。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一個(gè)越來越鮮明的特征就是經(jīng)濟(jì)金融化，這表明在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中金融的作用越來越重要?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然也離不開金融的支持，縣域金融作為執(zhí)行和實(shí)施貨幣政策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著杠桿作用。本文從縣域經(jīng)濟(jì)與縣域金融匹配發(fā)展視角，探討我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及金融對(duì)策分析。面對(duì)我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及縣域金融等突出問題，構(gòu)建合理的金融組織體系、大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，并針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中不同產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行金融支持。
企業(yè)存在的價(jià)值就是長期獲利，追求利潤是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的主要目標(biāo)。但是，慘遭清算及破產(chǎn)的公司也有很多是具有較多的利潤的，最具典型的就是在2008年的美國次貸危機(jī)導(dǎo)致的全球金融危機(jī)中，破產(chǎn)企業(yè)絡(luò)繹不絕，最根本的原因就是企業(yè)的資金鏈斷裂。好多企業(yè)從2008年5月初，自身的現(xiàn)金流就出現(xiàn)較大的短缺風(fēng)險(xiǎn)。例如2008年末，滬深房地產(chǎn)上市公司中有70家的現(xiàn)金流量表現(xiàn)為凈流出，占分析樣本總數(shù)的60.87%；到香港交易所上市的企業(yè)中有占樣本總數(shù)的65％，即18家企業(yè)的現(xiàn)金流為凈流出。由此可以看出，上市公司中房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)金流壓力較大是其總體情況。雖然房地產(chǎn)行業(yè)的整體狀況在2009年有所改善，財(cái)務(wù)狀況有所提高，但公司的發(fā)展仍然面臨著資本收不回的風(fēng)險(xiǎn)。在危機(jī)面前的現(xiàn)金流短缺問題，再一次的證明了現(xiàn)金流的不可忽視的作用，并且提高了我們對(duì)“現(xiàn)金為王”這一詞語的重視程度。
2.長江實(shí)業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的具體策略
長江實(shí)業(yè)老總李嘉誠在管理上十分重視現(xiàn)金流，這在業(yè)界是小有名聲的，而面對(duì)這次全球性的金融危機(jī)，李嘉誠又一次遵循了“現(xiàn)金為王”的投資理念。具體策略包括以下方面：
2.1精減投資計(jì)劃，加快資金回籠。金融危機(jī)程度的步步加深，全球各個(gè)地區(qū)都開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期，基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景，李嘉誠高瞻遠(yuǎn)矚，決定暫時(shí)停止他名下若干新業(yè)務(wù)，主要涉及全球性業(yè)務(wù)。從金融危機(jī)爆發(fā)開始，李嘉誠就積極采取措施回籠資金，金額高達(dá)上百億港元，并大量處理其所持有的中資股。根據(jù)有關(guān)報(bào)刊顯示，李嘉誠面對(duì)形勢洶洶的的金融危機(jī)，及時(shí)改變了自己的管理策略，他大量增持手中的現(xiàn)金，并把多余的現(xiàn)金進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)較低的政府債券上，而風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大的股票則占據(jù)相當(dāng)小的一個(gè)比例。和黃治理層已經(jīng)夸大，完全沒有投資企業(yè)債券、結(jié)構(gòu)性投資工具和累計(jì)期權(quán)產(chǎn)品。
2.2率先降價(jià)銷售，回籠資金。金融危機(jī)爆發(fā)之初，李嘉誠就大量的出售其名下的樓盤。據(jù)其名下的“和記港陸”香港上市公司的相關(guān)資料顯示，該公司將以約45億元人民幣，把其于2005年購入的買價(jià)為3億元并坐落于上海的“世紀(jì)商貿(mào)廣場”寫字樓出售給美國旗下的公司，通過這一轉(zhuǎn)手交易，李嘉誠就可以回籠約21億港元的現(xiàn)金。李嘉誠應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的又一策略是：降低價(jià)格，促進(jìn)銷售。據(jù)報(bào)道，2008年底，李嘉誠名下的一個(gè)別墅投資項(xiàng)目也以不到6折的低價(jià)轉(zhuǎn)手給他人。而后來的現(xiàn)實(shí)情況走勢證明，此舉實(shí)在是非常的有遠(yuǎn)見。這樣的例子在李嘉誠旗下的公司非常之多，這些策略都是李嘉誠在金融危機(jī)的大背景下堅(jiān)持“現(xiàn)金為王”的具體表現(xiàn)。
2.3“高現(xiàn)金、低負(fù)債”的財(cái)務(wù)政策。面對(duì)金融危機(jī)，李嘉誠還采取了另外一種至關(guān)重要的措施來保持經(jīng)營業(yè)績、降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，那就是把握負(fù)債的比重。這是與現(xiàn)金流同等重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。與我國內(nèi)陸地區(qū)成功的企業(yè)家相比，李嘉誠的公司經(jīng)歷過數(shù)次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的洗禮，面對(duì)危機(jī)李嘉誠更能快速的想辦法應(yīng)對(duì)，而僅靠個(gè)人努力奮斗，白手起家的企業(yè)家在面臨危機(jī)時(shí)就顯得比較慌亂無措。具體表現(xiàn)是他們沒有及時(shí)的調(diào)整負(fù)債比率。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，這一指標(biāo)還是維持在一個(gè)相當(dāng)高的水平，即在100％到300％之間。相比之下，李嘉誠就從容淡定的多，他旗下的公司規(guī)模比內(nèi)陸地區(qū)的公司大上好多倍，但該比例只有20％左右。在公司融資環(huán)境良好，信用制度健全的香港法治制度下，李嘉誠依然將負(fù)債比例維持在如此低的程度，可見其應(yīng)當(dāng)金融危機(jī)的能力。
3.2014,依然“現(xiàn)金為王”
1.金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算理論的形成。
造成投資風(fēng)險(xiǎn)的因素很多，包括頭寸大小、市場波動(dòng)、政策調(diào)整等等。其中，現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，市場具有很強(qiáng)的波動(dòng)性，同時(shí)市場波動(dòng)的隨機(jī)性也相對(duì)較大，給金融風(fēng)險(xiǎn)投資增加了困難，因此在實(shí)際投資過程中，需要事先確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，同時(shí)利用相關(guān)的量化措施，降低實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)之間的差異。
2.金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算內(nèi)容。
通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算，主要是為投資方案的確定提供有力依據(jù)，明確投資方能夠接受的風(fēng)險(xiǎn)水平，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配與管理。另外，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算并不是一層不變等，需要根據(jù)投資進(jìn)程、實(shí)際情況等及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)投資預(yù)算管理的主要任務(wù)包括以下幾個(gè)方面：（1）確定投資方可以承受風(fēng)險(xiǎn)的能力；（2）合理分配投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算；（3）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià)；（4）合理調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算給投資帶來的損失以及收益。相對(duì)于投資風(fēng)險(xiǎn)管理工作來說，可以將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算管理作為一個(gè)有效的工具，首先確定投資方是否愿意以及有無能力承受風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)的分配，這兩個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，缺一不可。作為投資管理中重要的內(nèi)容，投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算工作對(duì)投資決策的正確性，投資成功與否等都具有直接的影響，因此做好投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算工作顯得十分重要。
二、投資管理中金融預(yù)算理論的應(yīng)用
金融預(yù)算理論在投資管理中的應(yīng)用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.預(yù)測投資方案的風(fēng)險(xiǎn)程度。
對(duì)與投資風(fēng)險(xiǎn)程度測算工作，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算誤差跟蹤。在投資管理過程中，除了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤管理外，還需要對(duì)投資業(yè)績進(jìn)行歸因，同時(shí)加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)管理。從投資形式上，可以將金融投資分為主動(dòng)式投資以及被動(dòng)式指數(shù)投資。在被動(dòng)式指數(shù)投資中，選擇新的買進(jìn)可標(biāo)中的證券，為投資成本管理提供便利。但是由于這種證券買進(jìn)方式不是復(fù)制，容易受到市場波動(dòng)影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生誤差，由于這種誤差形式主要以超額收益為主，所以也叫跟蹤誤差；如果投資形式為主動(dòng)式，就應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)市場環(huán)境進(jìn)行分析，同時(shí)預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上盡可能降低風(fēng)險(xiǎn)。同樣的，在市場波動(dòng)因素的影響下，也會(huì)產(chǎn)生跟蹤誤差，進(jìn)行主動(dòng)式投資，就是為了主動(dòng)消除這種誤差，保證投資的收益性。（2）VAR模型預(yù)測，其中VAR指的是在投資過程中某階段的最大損失，但是由于市場波動(dòng)的隨意性以及不確定性，VAR值一般很難確定，這就穾利用參數(shù)法、歷史法、蒙特拉羅模擬法、模型法等。（3）有時(shí)，針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)或事件，可以采用壓力測試的方式，利用不同壓力情境，亦或者是通過壓力組合測試的方式，對(duì)不利事件影響進(jìn)行測試以及預(yù)防。
2.風(fēng)險(xiǎn)配置。
對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的配置涉及到投資者資產(chǎn)配置，資產(chǎn)配置是投資策略中重要的組成部分。然而從風(fēng)險(xiǎn)管理方面來說，資產(chǎn)配置忽視了市場波動(dòng)對(duì)投資環(huán)境帶來的影響，而進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)配置正好能夠彌補(bǔ)資產(chǎn)配置的不足，從這一方面也可以將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算當(dāng)做資產(chǎn)配置中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)配置與資產(chǎn)配置采用的方式有所不同，但目標(biāo)卻極為相似，風(fēng)險(xiǎn)配置主要采用的手段是將風(fēng)險(xiǎn)在資產(chǎn)、不同組合之間相互轉(zhuǎn)換；資產(chǎn)配置是將資金在不同資產(chǎn)、組合間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。
3.選擇投資基準(zhǔn)。
投資基準(zhǔn)的選擇直接影響著投資的成敗，具體的實(shí)施步驟體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先應(yīng)該確定投資目標(biāo)收益率；其次需要結(jié)合投資意向，選擇一組意向資產(chǎn)，對(duì)其投資風(fēng)險(xiǎn)以及收益特征進(jìn)行分析；再次，確定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)的邊界；隨后，根據(jù)確定的風(fēng)險(xiǎn)邊界，選擇最佳投資組合；最后，進(jìn)行資產(chǎn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換，以與標(biāo)的指數(shù)偏離的形式為佳。在具體的投資過程中，投資方也能夠選擇被動(dòng)式指數(shù)投資，但是在投資風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在一定問題，同時(shí)投資收益確定也相對(duì)困難，因此可以將投資基準(zhǔn)作為投資風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。當(dāng)市場給投資帶來負(fù)收益時(shí)，投資者應(yīng)該對(duì)收益進(jìn)行仔細(xì)的識(shí)別，并采用有效的套期策略，保證套期策略能夠反映投資風(fēng)險(xiǎn)，這同樣與風(fēng)險(xiǎn)投資基準(zhǔn)有直接的關(guān)系。
4.風(fēng)險(xiǎn)分解。
在對(duì)投資資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，根據(jù)管理的形式能夠?qū)⑵浞譃橹鲃?dòng)與被動(dòng)兩種。主動(dòng)投資管理的主要目的就是，主動(dòng)偏離投資基準(zhǔn)，目標(biāo)是獲取比市場平均收益水平更高的收益。但同樣的偏離投資基準(zhǔn)會(huì)給投資帶來額外的風(fēng)險(xiǎn)，也被成為主動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)；被動(dòng)投資管理在一定程度上能夠避免主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，但是與主動(dòng)投資相比獲得收益的機(jī)會(huì)相對(duì)較低?，F(xiàn)在的金融投資活動(dòng)中，就是研究如何利用被動(dòng)管理中的穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)低等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)保留主動(dòng)管理中獲取額外收益的機(jī)會(huì)，提高投資經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。此外，作為投資方，無論是金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人，都需要具備誤差跟蹤以及業(yè)績歸因的意識(shí)，這樣才能提高投資風(fēng)險(xiǎn)管理的水平與能力。同時(shí)，投資基金管理人員的素質(zhì)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)管理的作用也非常大，因此需要投資方在選擇投資基金管理人前，根據(jù)投資方需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、投資規(guī)模等等確定基金管理人員的數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的分配等等。
三、結(jié)語
在我國，非銀行金融機(jī)構(gòu)雖然比銀行金融機(jī)構(gòu)起步晚，發(fā)展時(shí)間相對(duì)要短得多，但是相較于銀行金融機(jī)構(gòu)來說，非銀行金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍更加廣泛，經(jīng)營方式也靈活多變，服務(wù)種類更加多樣，這些都是非銀行金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢所在。雖然非銀行金融機(jī)構(gòu)在我國發(fā)展時(shí)間不長，但是已經(jīng)成為我國金融行業(yè)的重要組成部分，對(duì)于我國金融業(yè)的發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。金融市場瞬息萬變，金融環(huán)境不斷在發(fā)展變化之中，相應(yīng)地，金融管理手段不斷改革和更新。隨著金融市場改革的不斷向前推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)在迎來更多發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著更多、更大、更為復(fù)雜的金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，無論是銀行金融機(jī)構(gòu)還是非銀行金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，重視防范，特別是對(duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)管力度，努力防范金融風(fēng)險(xiǎn)，是非銀行金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的重中之重。
1 非銀行金融機(jī)構(gòu)面臨金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
金融環(huán)境的變化，金融市場的競爭也日益激烈，非銀行金融機(jī)構(gòu)本身起步就比銀行金融機(jī)構(gòu)要晚，正處在初級(jí)探索的發(fā)展階段，要想在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)良好的生存和發(fā)展，僅憑現(xiàn)有的規(guī)定業(yè)務(wù)和資金來源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。資金不足、周轉(zhuǎn)困難是大多數(shù)非銀行金融機(jī)構(gòu)面臨的主要問題，于是一些非銀行金融機(jī)構(gòu)出于自身利益的考慮，開始違規(guī)經(jīng)營，采取非規(guī)范的方式謀取資金，以保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營。雖然我國三令五申禁止違規(guī)經(jīng)營，對(duì)非規(guī)范性獲取資金的方法采取一系列的措施進(jìn)行整頓，但是還是有一些非銀行金融機(jī)構(gòu)為了保證資金運(yùn)行的流暢而采取各種辦法從銀行金融機(jī)構(gòu)獲得拆入資金。以1995年的回購證券為例，當(dāng)初回購證券賣出額累計(jì)達(dá)到三千多億元，剩余金額近七百億元，同比利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國家規(guī)定利率。金融環(huán)境的變化，非銀行金融業(yè)的興起使回購業(yè)務(wù)在本質(zhì)上發(fā)生了改變，很多非銀行金融機(jī)構(gòu)都出現(xiàn)了金融信用風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)拖欠額達(dá)到一百億元，而真正能做到如期準(zhǔn)時(shí)交易的僅有近70億元。如果非?y行金融機(jī)構(gòu)將這部分資金投入到自身的運(yùn)營中，很難在短期內(nèi)收回。而非銀行金融機(jī)構(gòu)依靠這部分資金來進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營更加大了金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生概率，導(dǎo)致局面進(jìn)一步惡化，最終造成無法挽回的局面。
金融機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)離不開資金，完整的資金鏈?zhǔn)菣C(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但是對(duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)來說，過度追求利益的獲得，大量的資金投入到房地產(chǎn)、期貨、股票等高風(fēng)險(xiǎn)的投資市場里，而在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域投入的資金過少，這樣一來資金周轉(zhuǎn)困難也是常態(tài)了。一些非銀行金融機(jī)構(gòu)為了解決資金問題，就會(huì)采取非規(guī)范獲取資金的方式從非正規(guī)的渠道來獲取流轉(zhuǎn)資金。在非銀行金融機(jī)構(gòu)的資金流動(dòng)中，非正規(guī)獲取流動(dòng)資金是導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源之一。
2 非銀行金融機(jī)構(gòu)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)
（1）信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)是在運(yùn)用信用工具的過程中，對(duì)方因各方面原因?qū)е伦罱K無力對(duì)債務(wù)進(jìn)行償還使信用工具的本金和收益可能受到的損失程度。從本質(zhì)上來說，金融信用活動(dòng)實(shí)際上就是建立在貨幣基礎(chǔ)上的信用活動(dòng)，因此，對(duì)于銀行機(jī)構(gòu)以及非銀行金融機(jī)構(gòu)來說，最主要的風(fēng)險(xiǎn)還是信用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于非銀行金融機(jī)構(gòu)，信用風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為貸款率過高，回購業(yè)務(wù)的超期以及債券款的墊付等。
（2）市場風(fēng)險(xiǎn)。金融市場是不斷變化的，信用工具市場的價(jià)格，比如匯率、利率、物價(jià)、股價(jià)等也是瞬息萬變，由此產(chǎn)生對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)方面的危害性。
（3）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)是指非銀行金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有金融資產(chǎn)的變現(xiàn)能力對(duì)機(jī)構(gòu)本身所具有的支付水平和能力的影響。可以說，流動(dòng)管理的核心內(nèi)容在于力求以最低的成本投入最快速地獲取預(yù)期的資金。通常情況下，流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)是成反比的，也就是說流動(dòng)性越低，相應(yīng)地，面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)就越大，由此帶來的無論是收益還是損失就越大。
（4）操作風(fēng)險(xiǎn)。操作風(fēng)險(xiǎn)是指非銀行金融機(jī)構(gòu)在日常運(yùn)營操作中的失誤或違規(guī)而造成的違規(guī)事件或者不良事故而使機(jī)構(gòu)利益、信譽(yù)或者信用形象受到損壞的風(fēng)險(xiǎn)。
（5）結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)方在過程中按約履行，但是在最終結(jié)算時(shí)因?yàn)槟撤矫娴睦щy而不能按期進(jìn)行資金結(jié)算，由此給機(jī)構(gòu)帶來的損失和不利影響。
3 強(qiáng)化非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范
3.1 信用風(fēng)險(xiǎn)的防范
信用風(fēng)險(xiǎn)是非銀行金融機(jī)構(gòu)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，也是最為常見的風(fēng)險(xiǎn)。要有效地防范信用風(fēng)險(xiǎn)，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，對(duì)于交易對(duì)方的資信程度要詳細(xì)、充分地了解，包括對(duì)方經(jīng)營管理層的基本信息和素質(zhì)評(píng)價(jià)，是否有不良的信用記錄；對(duì)對(duì)方的資本狀況、經(jīng)營情況、市場地位進(jìn)行全面的考察和評(píng)價(jià)。即使是對(duì)于已經(jīng)有過多次業(yè)務(wù)合作和往來的客戶也不可掉以輕心，定期對(duì)其資信做調(diào)查，及時(shí)了解對(duì)方的資信變動(dòng)情況。第二，對(duì)信用限額進(jìn)行合理的設(shè)置，對(duì)最高信用風(fēng)險(xiǎn)允許度進(jìn)行評(píng)估，設(shè)置限額體系，一方面起到對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的防范作用；另一方面也可以避免信用風(fēng)險(xiǎn)集中的情況出現(xiàn)。第三，定期對(duì)授信執(zhí)行情況進(jìn)行考察和報(bào)告，對(duì)于信用度下降的客戶和信用工具要予以重視，加大關(guān)注力度，必要情況下可考慮終止交易，以達(dá)到防范信用風(fēng)險(xiǎn)的目的。
3.2 市場風(fēng)險(xiǎn)的防范
市場價(jià)格水平的變化是受多方面因素影響的，具有很強(qiáng)的不確定性，市場風(fēng)險(xiǎn)的防范要更加全面，從多方位、多角度加以考慮：第一，要對(duì)影響市場價(jià)格水平變化的主要因素重點(diǎn)觀察和分析，做出準(zhǔn)確的判斷；第二，在風(fēng)險(xiǎn)限額體系中將市場風(fēng)險(xiǎn)的防范也納入其中，根據(jù)不同交易對(duì)象設(shè)置不同的最大限額；第三，根據(jù)價(jià)格變化對(duì)潛在的盈虧進(jìn)行計(jì)算，估算損失，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍之內(nèi)；第四，以市值為依據(jù)，估計(jì)市場風(fēng)險(xiǎn)度，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范
第一，對(duì)于流動(dòng)性差的資產(chǎn)采取限額的方式進(jìn)行控制；第二，必須具有一定比例的能夠快速變現(xiàn)的高質(zhì)量資產(chǎn)，一旦機(jī)構(gòu)在經(jīng)營過程中需要大量的資金流，可以作為后備力量為資金流動(dòng)提供緩沖和保障；第三，保持較高的信譽(yù)度，維護(hù)融資渠道。
3.4 操作風(fēng)險(xiǎn)的防范
要有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)，需注意以下幾點(diǎn)：第一，建立信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)；第二，市場操作人員各自職責(zé)分明，分工明確，每筆交易詳細(xì)記錄，加強(qiáng)交易監(jiān)控；第三，隨著交易效率的不斷提高，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，假定“最壞情況”防范風(fēng)險(xiǎn)。
3.5 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的防范
慎重選擇清算中介機(jī)構(gòu)，選擇正確的清算方式。有足夠的思想準(zhǔn)備和充足的贏利資產(chǎn)以彌補(bǔ)由于結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)而造成的損失。
【關(guān)鍵詞】金融風(fēng)險(xiǎn);預(yù)警系統(tǒng)
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融市場是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系的動(dòng)脈。但是金融本身具有的高風(fēng)險(xiǎn)性和在發(fā)生金融危機(jī)的多米諾骨牌效應(yīng)使得金融的穩(wěn)定和發(fā)展至關(guān)重要。
1金融風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及原因思考
金融風(fēng)險(xiǎn)是一定金融資產(chǎn)在未來時(shí)期內(nèi)預(yù)期收入遭受損失的可能性，也是指任何有可能導(dǎo)致企業(yè)或者財(cái)務(wù)損失的風(fēng)險(xiǎn)。
從世界上的一些國家的教訓(xùn)看，金融危機(jī)最終表現(xiàn)都為支付危機(jī)。離我們最近的便是美國此次的“次貸危機(jī)”，僅占美國房屋抵押貸款10%的次級(jí)貸款危機(jī)會(huì)演變成人類歷史上百年一遇的全球性金融危機(jī)，雷曼、美林、AIG等跨國金融巨頭如此不堪一擊，連一向被認(rèn)為投資避風(fēng)港的貨幣基金也不再安全。
由于市場競爭日益加劇、資產(chǎn)證券化可以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，銀行和住房抵押按揭機(jī)構(gòu)放松信貸標(biāo)準(zhǔn)，不必再擔(dān)心借款人違約和壞賬風(fēng)險(xiǎn)。華爾街的銀行家們通過成立專門目的公司（SPV），買下這些風(fēng)險(xiǎn)極其高的次級(jí)債，精心設(shè)計(jì)和包裝后再以此抵押，發(fā)行一種結(jié)構(gòu)性投資產(chǎn)品——債務(wù)抵押債券（CDO）。為了能順利銷售，信用評(píng)級(jí)公司再將CDO拆分打包成不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別債務(wù)層的CDO。為了吸引投資者，發(fā)行機(jī)構(gòu)再以CDO為基礎(chǔ)，衍生出信用違約掉期（CDS）。當(dāng)美國長期低利率政策的預(yù)期破滅后，這一脆弱的平衡瞬間瓦解：房屋價(jià)值縮水、利率提高。借款人停止支付月供；CDO評(píng)級(jí)下降，價(jià)格縮水；CDS也無力補(bǔ)償，為了償還投資債務(wù)，投資者只有競相拋售持有證券，“金融恐慌”閃電般擴(kuò)散。論文
2我國金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀
我國金融業(yè)目前最大的風(fēng)險(xiǎn)來自于傳統(tǒng)體制的影響以及監(jiān)管失效導(dǎo)致的違規(guī)。由于長期積累的體制性、機(jī)制性因素，國有企業(yè)建設(shè)資金過分依賴銀行貸款，銀行信貸資金財(cái)政化；再加上金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不善，造成龐大的不良債權(quán)，導(dǎo)致金融資產(chǎn)質(zhì)量不高。近年來，我國證券、期貨市場一直存在大量違法違規(guī)現(xiàn)象，一些證券機(jī)構(gòu)和企業(yè)（包括上市公司）與少數(shù)銀行機(jī)構(gòu)串通，牟取暴利，將股市的投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)引入銀行體系；一些企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)逃避國家監(jiān)管，違規(guī)進(jìn)行境外期貨交易，給國家造成巨額損失。
為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，信息披露是我國金融監(jiān)管的主導(dǎo)性制度安排。信息披露也可以稱“信息公開”，受到我國金融立法的重視，成為我國金融監(jiān)管的重要制度。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來考慮，在信息化的時(shí)代，有效的信息披露能為經(jīng)營者和購買者提供充分的信息，有利于正確的投資決策的形成，而從法律的角度來講，信息披露制度能有力的防止由于信息不對(duì)稱、錯(cuò)誤等導(dǎo)致的不平等現(xiàn)象，防止信息壟斷和信息優(yōu)勢導(dǎo)致的不公平。
3如何防范和預(yù)警金融風(fēng)險(xiǎn)
金融機(jī)構(gòu)在具體的金融交易活動(dòng)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，有可能對(duì)該金融機(jī)構(gòu)的生存構(gòu)成威脅；具體的一家金融機(jī)構(gòu)因經(jīng)營不善而出現(xiàn)危機(jī)，有可能對(duì)整個(gè)金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行構(gòu)成威脅，會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，甚至引發(fā)嚴(yán)重的政治危機(jī)。如何防范和預(yù)警金融風(fēng)險(xiǎn)成為至關(guān)重要的課題。
3.1穩(wěn)健經(jīng)營是可持續(xù)發(fā)展的基石我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，穩(wěn)健經(jīng)營是我國金融機(jī)構(gòu)比較現(xiàn)實(shí)和理性的選擇，既可以不因保守而無法分享我國經(jīng)濟(jì)增長的成果，也可以避免因激進(jìn)而導(dǎo)致的重大經(jīng)營失誤。首先，任何一家金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都應(yīng)該是適度的。真正可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)受宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)周期的影響忽快忽慢，而應(yīng)始終堅(jiān)持穩(wěn)健的方針，堅(jiān)定不移地朝這自己的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。美國的“次貸危機(jī)”充分說明了穩(wěn)健經(jīng)營的重要性。只有結(jié)構(gòu)合理，才可能持續(xù)地保持相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展速度。其次，任何一家金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都必須堅(jiān)持收益與風(fēng)險(xiǎn)相匹配的原則。金融機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)受限于所擁有的資本，從而決定多少盈利。如果所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)超過資本金，就會(huì)處于一種高危的經(jīng)營態(tài)勢，偶然的波動(dòng)都可能引發(fā)經(jīng)營危機(jī)甚至倒閉，而一家金融機(jī)構(gòu)的倒閉往往又會(huì)引起連鎖效應(yīng)，造成金融危機(jī)。
3.2傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的底線，做深、做細(xì)、做透次貸危機(jī)的根源之一就是金融機(jī)構(gòu)為追求過度利潤而過度投機(jī)，過分迷信資產(chǎn)證券化等金融衍生工具的風(fēng)險(xiǎn)分散作用，從而使其偏離了金融業(yè)經(jīng)營的基本準(zhǔn)則，而這些準(zhǔn)則有助于經(jīng)營從源頭上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這些基本準(zhǔn)則包括：審慎評(píng)估借款額度對(duì)銀行和借款人的合理程度；關(guān)注借款人的現(xiàn)金創(chuàng)造能力；評(píng)估借貸風(fēng)險(xiǎn)與收益的平衡等等。
3.3保障金融安全，就要加強(qiáng)金融監(jiān)管，將金融活動(dòng)納入規(guī)范化、法治化軌道金融風(fēng)險(xiǎn)最大就是機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，所以，金融機(jī)構(gòu)就要在國家有效監(jiān)管的前提下“練好內(nèi)功”，完善內(nèi)控機(jī)制。在我國，立法和執(zhí)法一直都重視國家監(jiān)管，而對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律和內(nèi)控機(jī)制的完善沒有足夠的重視。這種內(nèi)控和外控的不平衡削弱了外控監(jiān)管的效果，無益于金融整體安全。而信息披露制度的設(shè)立和完善，再加上監(jiān)管對(duì)信息披露的制約，就有利于將國家金融監(jiān)管的外控機(jī)制轉(zhuǎn)化為金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)控動(dòng)力。國家監(jiān)管對(duì)信息披露真實(shí)性、完整性、及時(shí)性的要求，就勢必會(huì)給金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營造成壓力，使其增強(qiáng)透明度，保持良好的經(jīng)營狀態(tài)。
3.4提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善相關(guān)政策一方面，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，密切關(guān)注流動(dòng)性資金的去向，尤其是匯市、房市、和股市的去向，避免由結(jié)構(gòu)性泡沫演化程整體泡沫；另一方面，進(jìn)一步修改和完善相關(guān)的交易規(guī)則。第三是進(jìn)一步健全法律法規(guī)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
參考文獻(xiàn)
摘要:改革開放以后,尤其是加入wto以后,中國金融市場已在很大程度上與世界融合,面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)日益增強(qiáng)。如何在改革開放中加快完善現(xiàn)代金融體系,在發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)中防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),是一項(xiàng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的任務(wù)。首先介紹了金融風(fēng)險(xiǎn)的概念以及特點(diǎn),然后分析了目前中國金融風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢。最后,針對(duì)現(xiàn)存的一些問題,指出防范和化解中國金融風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。
一、金融風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀
1.呆壞賬水平高。2003年以來,中國金融機(jī)構(gòu)不良貸款額和不良貸款比率不斷下降,盡管如此,過多地強(qiáng)調(diào)這些指標(biāo)只會(huì)促使金融機(jī)構(gòu)通過擴(kuò)大信貸投放稀釋不良貸款或者收回有利的貸款,事實(shí)上不良貸款蘊(yùn)涵的金融風(fēng)險(xiǎn)依然存在。根據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)2007年2月12日公布的2006年中國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)狀況報(bào)告所公布的數(shù)據(jù)顯示,中國國有銀行系統(tǒng)的不良資產(chǎn)比率仍然偏高。
2.信貸投放過快。應(yīng)該看到,當(dāng)前,金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性仍然高漲。因?yàn)橘Y本、經(jīng)常賬戶的雙順差,大量外資通過各種渠道流入中國,央行不得不投放大量基礎(chǔ)貨幣進(jìn)行對(duì)沖。從貸款的結(jié)構(gòu)來看,投資的大部分流向許多大型工程和基本建設(shè),中長期貸款比重仍較大。由于長期債券市場的缺乏,潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)又集中于銀行系統(tǒng)。而銀行系統(tǒng)通過發(fā)放大量新貸款來稀釋不良貸款率的盲目擴(kuò)張行為也隱含著巨大的危機(jī)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、社會(huì)信用環(huán)境不夠完善、公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、商業(yè)銀行自身的內(nèi)控機(jī)制欠缺和風(fēng)險(xiǎn)管理能力不足的情況下,過快的信貸投放可能潛伏著巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。
3.流動(dòng)性問題。當(dāng)前,長期的流動(dòng)性問題,是中國金融系統(tǒng)面臨的一個(gè)問題。中國銀行的資金來源主要是城鄉(xiāng)居民的短期存款,而資金投放卻主要是一些大型基本建設(shè)項(xiàng)目、政府債券、住房貸款等。這是一種不太合理的金融現(xiàn)象,從長期來看不利于中國金融系統(tǒng)的良性發(fā)展。
4.房地產(chǎn)帶來的金融泡沫。在加入wto后,國內(nèi)銀行業(yè)面臨著外資銀行的競爭以及商業(yè)化經(jīng)營的壓力,各大銀行都在爭搶高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)的客戶,而房地產(chǎn)信貸一向被看做優(yōu)質(zhì)客戶,信貸風(fēng)險(xiǎn)較少,導(dǎo)致銀行近年對(duì)房地產(chǎn)的貸款額大幅上升[5]。當(dāng)前比較突出的房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)有以下幾方面:一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的真正自有資金往往不足30%,發(fā)展商“出地”、銀行“出錢”的情況嚴(yán)重;二是一些分階段連續(xù)開發(fā)的大型樓盤過度開發(fā)形成風(fēng)險(xiǎn);三是銀行對(duì)貸款的監(jiān)控不力,信貸資金被挪用,從而形成風(fēng)險(xiǎn);四是房貸、車貸等項(xiàng)目貸款條件放松,消費(fèi)者違約現(xiàn)象增多,也增加了銀行的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)二級(jí)市場不活躍,房產(chǎn)預(yù)售、未完工房屋交易預(yù)期價(jià)格水平上漲,收入預(yù)期不合理,都推動(dòng)了房地產(chǎn)市場價(jià)格的走高,促進(jìn)了房地產(chǎn)市場泡沫的積聚。這種實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的脫節(jié),如果不加以控制,其后果將十分嚴(yán)重。
5.信用體制不健全。2002年,中國頒布了銀行業(yè)新的《信息披露準(zhǔn)則》,信息披露水平和行業(yè)透明度有了相應(yīng)的提高,但中國商業(yè)銀行由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以來遺留的一些特性,導(dǎo)致了中國國有銀行業(yè)與西方發(fā)達(dá)國家的商業(yè)銀行相比存在有較大的差距,金融市場上交易雙方信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀在短期內(nèi)無法得到改觀,尤其是涉及公司內(nèi)部經(jīng)營、個(gè)人收入狀況等方面的信息。比如,住房信貸和汽車信貸在前幾年被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小、收益較高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,但近期頻頻發(fā)生的違約現(xiàn)象正在改變這種觀念。一些消費(fèi)者購買多套住宅以至發(fā)生償還危機(jī)。繼2003年銀行業(yè)公布車貸黑名單以后,2004年銀行業(yè)又公布了房貸黑名單。這種事后懲罰往往難以彌補(bǔ)銀行業(yè)的損失,客觀上也加重了銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。職稱論文
6.金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)欠缺。從中國的金融發(fā)展史可以看到,中國金融業(yè)特別是銀行業(yè)到目前為止還沒有破產(chǎn)倒閉的先例,我們沒有巴林銀行教訓(xùn),沒有日本興業(yè)銀行的遺憾,更沒有東南亞金融危機(jī)的切膚之痛,于是社會(huì)各業(yè)中,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的危機(jī)意識(shí)很是淡漠,如為追求高息收入,高息集資,高息吸儲(chǔ)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),甚至還存在著抵押房產(chǎn),貸款炒股,置風(fēng)險(xiǎn)于不顧,盲目出資,這些都使金融風(fēng)險(xiǎn)的積存和滋生提供了養(yǎng)分。
二、金融風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
1.加快金融體制改革,從制度上防范于未然。要從根本上消除金融危機(jī)的各種隱患,就必須深化金融體制改革,加大金融體制創(chuàng)新力度,緊跟現(xiàn)代國際金融發(fā)展的步伐,建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系、金融市場體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系,健全現(xiàn)代金融制度。這不僅關(guān)系到世紀(jì)之交中國金融能否安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行,而且關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)能否快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。中國金融機(jī)構(gòu)與外資金融機(jī)構(gòu)相比不論是在資金、規(guī)模,還有金融創(chuàng)新方面都存在巨大差距。雖然,中國四大國有商業(yè)銀行位居世界500強(qiáng)之列,但是在資本充足率和資本回報(bào)率方面遠(yuǎn)低于國際水平;中國證券和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與外資機(jī)構(gòu)相比差距更大。因此,第一,我們要培育真正的市場主體和競爭體制,形成與開放環(huán)境相適應(yīng)的競爭能力。第二,適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展的需要,加快改革中國現(xiàn)代金融教育體制,下大力氣加強(qiáng)現(xiàn)代金融人才特別是高級(jí)人才的培養(yǎng)。第三,逐步組建幾個(gè)實(shí)力雄厚、經(jīng)營多元化、具有國際競爭力的跨國金融機(jī)構(gòu)。
2.市場開放穩(wěn)定有序,避免強(qiáng)烈沖擊。中國還處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段,金融機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)尚未有效建立,誠信意識(shí)、內(nèi)控機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新能力還有待加強(qiáng)。因此,金融業(yè)的對(duì)外開放要有目標(biāo)、分階段、審慎有序地進(jìn)行,既要積極、穩(wěn)妥,又要實(shí)事求是、講求實(shí)效,做到趨利避害。要吸取亞洲金融危機(jī)的教訓(xùn),避免對(duì)外開放過早過急,影響金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全。尤其要注意防范國際短期資本的沖擊。資本市場的放開尤其要謹(jǐn)慎,因?yàn)閷?duì)資本項(xiàng)目下自由兌換的限制,往往是國內(nèi)金融體系較為脆弱的國家抵御國際投機(jī)資本攻擊的最后一道防線,資本市場一旦放開,再要完全管住資本項(xiàng)目是相當(dāng)困難的。
3.加強(qiáng)金融監(jiān)管力度,保證金融市場穩(wěn)定。隨著中國參與金融全球化的程度不斷加深,大量外資金融機(jī)構(gòu)涌入中國,對(duì)中國金融監(jiān)管要求也不斷提高。因此,要想有效防范金融風(fēng)險(xiǎn),就需要進(jìn)一步完善和發(fā)展中國金融監(jiān)管體系,健全監(jiān)管法規(guī)和制度。一方面,要加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)金融業(yè)的綜合監(jiān)管。第一,要加強(qiáng)對(duì)金融業(yè)的內(nèi)部約束。建立有效的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng),確立內(nèi)部監(jiān)控的檢查評(píng)估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制以及對(duì)內(nèi)部違規(guī)行為的披露懲處機(jī)制,做到對(duì)問題早發(fā)現(xiàn),早解決。建立嚴(yán)格的授權(quán)制度,各級(jí)金融機(jī)構(gòu)必須經(jīng)過授權(quán)才能對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行處置,未經(jīng)授權(quán)不能擅自越位。要實(shí)行分工控制制度,確保授權(quán)授信的科學(xué)有效性,建立對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的局部分割控制。第二,進(jìn)行金融業(yè)行業(yè)自律建設(shè)。要對(duì)所屬成員定期進(jìn)行檢查,包括業(yè)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)檢查和服務(wù)質(zhì)量檢查;要對(duì)成員經(jīng)常性業(yè)務(wù)予以監(jiān)督,包括對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)督指導(dǎo),對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為的預(yù)防與處理。第三,加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)。要完善金融立法,以規(guī)范各種金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作。央行及金融監(jiān)管當(dāng)局要強(qiáng)化金融執(zhí)法的力度,嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入、市場交易和市場退出的相關(guān)法規(guī),建設(shè)良好的金融運(yùn)行環(huán)境。第四,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和危機(jī)處理機(jī)制。要重視資金的安全性、流動(dòng)性和盈利性,確保銀行的清償力;要提高呆賬準(zhǔn)備金比率,充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金;建立存款保險(xiǎn)制度,保護(hù)存款人的利益,維護(hù)金融體系的穩(wěn)定;建立國家專門的金融危機(jī)防范機(jī)構(gòu),統(tǒng)一權(quán)限,協(xié)調(diào)行動(dòng),以便在危機(jī)發(fā)生時(shí)高效率地解決問題;完善援救性措施,對(duì)遇到臨時(shí)清償困難的金融機(jī)構(gòu)提供緊急資金援助。另一方面,中國要改變單向內(nèi)調(diào)的管理策略,采取綜合性、國際性的監(jiān)管策略、政策和手段,與金融全球化發(fā)展趨勢一致,爭取早日達(dá)到國際先進(jìn)水平。首先,監(jiān)管政策的覆蓋面應(yīng)既包括國內(nèi)金融業(yè)及國內(nèi)金融業(yè)的國外分支機(jī)構(gòu),又要包括本國境內(nèi)的外國金融機(jī)構(gòu);其次,監(jiān)管的內(nèi)容要適應(yīng)金融全球化帶來的新問題,金融風(fēng)險(xiǎn)特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)成為中國監(jiān)管當(dāng)局關(guān)注的首要問題之一;最后,對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管手段應(yīng)該比照國際標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管法規(guī)和各項(xiàng)會(huì)計(jì)、審計(jì)制度均應(yīng)與國際接軌。
