時(shí)間：2022-08-10 18:52:18
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一、劃分“三級(jí)”單元格，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全面覆蓋
按照區(qū)劃分，街道辦事處所轄區(qū)域?yàn)榇缶W(wǎng)格、社區(qū)為中網(wǎng)格、社區(qū)又分若干個(gè)責(zé)任區(qū)為小網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格化管理的人員、職責(zé)和任務(wù)。
1、大網(wǎng)格街道。由街道主要負(fù)責(zé)人牽頭，由綜治辦、派出所、安監(jiān)所、工商所、治安巡路隊(duì)等工作人員組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)“中網(wǎng)格、小網(wǎng)格”和分包單位消防工作的督促指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)整體消防工作。
2、中網(wǎng)格社區(qū)。由社區(qū)兩委負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記、主任牽頭負(fù)責(zé)，由社區(qū)聯(lián)防隊(duì)和駐社區(qū)民警組成。主要負(fù)責(zé)參與日常檢查巡邏，集中排查整治，定期消防宣傳，對(duì)分包“小網(wǎng)格”工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)。
3、小網(wǎng)格責(zé)任片區(qū)。由社區(qū)派專人牽頭負(fù)責(zé)，由小街道代表、社會(huì)單位管理人員、小區(qū)物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、居民樓（院）長(zhǎng)、消防志愿者組成，主要負(fù)責(zé)參與開展消防巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
二、明確“三類”責(zé)任主體，發(fā)揮社會(huì)整體力量
1、街道辦事處主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)消防網(wǎng)格化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)，貫徹落實(shí)上級(jí)管理機(jī)構(gòu)安排部署的各項(xiàng)消防工作任務(wù)，對(duì)本轄區(qū)消防安全狀況的分析研判和所屬防控力量工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查、組織、實(shí)施本轄區(qū)各項(xiàng)排查整治行動(dòng)。
2、綜治辦。主要負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)巡防隊(duì)員、保安隊(duì)員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時(shí)消除火災(zāi)隱患督保單位落實(shí)消防安全防范措施，完成街道安排的其他工作。
3、安監(jiān)所、派出所。安監(jiān)所主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的，對(duì)相關(guān)問題要及時(shí)通報(bào)轄區(qū)公安派出所或公安消防部門。派出所要依開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
4、社區(qū)。主要負(fù)責(zé)本級(jí)社區(qū)居民家庭日常消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作。督促居民家庭、所轄單位落實(shí)消防安全防范措施，并完成街道安排的其他消防安全工作。
5、多種形式消防隊(duì)伍。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護(hù)、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會(huì)消防服務(wù)職能。
6、社會(huì)單位。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展宣傳培訓(xùn)，定期檢查、排查，及時(shí)整改隱患。
三、開展“七項(xiàng)”工作，提升基礎(chǔ)防控能力
1、落實(shí)日常檢查巡查。三級(jí)網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點(diǎn)和一般、突出和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深入轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、災(zāi)火器具、用火、用電、用氣、用油為重點(diǎn)的日常消防安全檢查，保障轄區(qū)消防安全。
2、加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)。各社區(qū)、各單位要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的管理和使用、維護(hù)、保養(yǎng)好各類消防器材，要在轄區(qū)重點(diǎn)部位設(shè)置消防器材存放點(diǎn)，定期維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保完整好用。
3、組織集中排查整治。各社區(qū)、社會(huì)單位要按照上級(jí)統(tǒng)一安排，結(jié)合本轄區(qū)、本單位消防安全形勢(shì)和季節(jié)特點(diǎn)，深入開展消防安全集中排查整治和各類專項(xiàng)治理活動(dòng)，全力清剿火災(zāi)隱患，嚴(yán)懲消防違法違章行為，提高火災(zāi)防范水平和抵御能力。
4、開展宣傳培訓(xùn)服務(wù)。社區(qū)要確定一個(gè)工作日為消防宣傳日，以消防安全宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)樓道、進(jìn)家庭）為載體，開展消防宣傳培訓(xùn)服務(wù)，要通過張貼防火公約、設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗及居民樓道設(shè)置消防警示等有形消防宣傳陣地，服務(wù)居民群眾需求。
5、規(guī)范臺(tái)帳登記管理。網(wǎng)格消防管理人員要對(duì)轄區(qū)單位規(guī)范臺(tái)帳登記，實(shí)行“戶籍化”管理方式，按職責(zé)范圍對(duì)轄區(qū)排查單位基本情況逐一登記，要建立隱患排曬工作情況登記，對(duì)所排查單位存在火災(zāi)隱患情況及其處理情況逐一登記，要建立宣傳培訓(xùn)工作情況登記，對(duì)轄區(qū)消防安全培訓(xùn)情況逐一登記。
6、壯大基層火災(zāi)防控力量。社區(qū)要根據(jù)本單位實(shí)際，建立多種形式消防隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推動(dòng)巡防、消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火檢查和組織撲救初起火災(zāi)的能力。要加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的裝備器材，因地制宜配備電動(dòng)巡邏車、電動(dòng)消防自行車和滅火器、水栓、水帶等裝備器材，保障消防隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。
7、提高應(yīng)急處理能力處置能力。通過建立健全網(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息通訊和調(diào)度指揮功能，提升應(yīng)急處置能力，制定應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練，實(shí)現(xiàn)消防安全突出事故及早發(fā)現(xiàn)，有效處置群眾滿意的效果。
四、建立“七項(xiàng)”工作制度，規(guī)范日常職責(zé)任務(wù)
1、逐級(jí)分包制度。辦事處兩委成員按照所分包社區(qū)同時(shí)分包“中網(wǎng)格”，社區(qū)要對(duì)本社區(qū)消防工作負(fù)責(zé)，把所有力量都要深入“小網(wǎng)格”開展檢查巡查、隱患排查和宣傳服務(wù)工作。消防監(jiān)督員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入基層網(wǎng)格，配合指導(dǎo)社區(qū)、企業(yè)單位開展消防網(wǎng)格化管理工作。
2、聯(lián)防聯(lián)治制度。按照上級(jí)要求，辦事處整合綜治辦、安監(jiān)辦、派出所和其他社會(huì)消防力量，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，共同開展工作、社區(qū)要以戶戶聯(lián)防，部門連片、區(qū)協(xié)同為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，要嚴(yán)取戶包包、店包店、部門包路段等形式，大力實(shí)施消防安全互聯(lián)互訪，提高互通和抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)消防行政管理與群眾自治，行業(yè)自行的有效街接和良好互動(dòng)。
3、定期檢查制度。街道安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對(duì)存在突出問題及時(shí)解決并幫扶指導(dǎo)，每周組織一次有針對(duì)性的檢查巡查，社區(qū)消防管理人員在轄區(qū)每周要開展一次日常消防安全檢查。派出所每周組織肚餓管轄區(qū)單位進(jìn)行一次消防抽查。
4、隱患處理制度。對(duì)群眾舉報(bào)投訴及檢查排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違章行，以社區(qū)為單位進(jìn)行匯總并上報(bào)接到安監(jiān)辦，接到安監(jiān)辦督促限期整改。沒有按期整改到位的，安監(jiān)辦向公安派出所移交處理公安派出所、社區(qū)民警要落實(shí)每周一查制度，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法違章行為及時(shí)處理。對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)、消防部門，由公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)政府掛牌督辦，限期整改。
5、聯(lián)席會(huì)議制度。街道每?jī)蓚€(gè)月組織召開一次由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦、消防機(jī)構(gòu)、轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位人員參加的聯(lián)席會(huì)議。傳達(dá)上級(jí)指示精神，通報(bào)轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全工作形勢(shì)，分析存在問題，研究轄區(qū)社會(huì)單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署安排下一步消防工作。
6、宣傳服務(wù)制度。社區(qū)各行業(yè)部門要定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要積極參加消防培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗制度，社區(qū)要按照上級(jí)部署在重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防宣傳教育，提高居民防范火災(zāi)能力。
7、信息報(bào)告制度。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息要進(jìn)行更新，特別是沿街門店、家庭店、小場(chǎng)所等消防安全薄弱區(qū)域要摸清，建立臺(tái)賬，做到不漏街、不漏戶的登記，采集的信息要通過各級(jí)網(wǎng)格逐級(jí)報(bào)告，登記造冊(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息及時(shí)將信息向上或轄區(qū)安監(jiān)辦、派出所有關(guān)部門報(bào)告。
五、強(qiáng)化保障，確保工作長(zhǎng)效運(yùn)行
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)要將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)基層火災(zāi)防控的重要任務(wù)，借個(gè)本區(qū)域?qū)嶋H制定出實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任、全力抓好落實(shí)，要堅(jiān)持典型行路，按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，積極培育樹立工作先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步推進(jìn)工作。要拓展經(jīng)費(fèi)保障途徑，加大經(jīng)費(fèi)投入要將消防工作保障性經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，全額保障，并不斷加大投入。
2、強(qiáng)化協(xié)同配合。派出所、綜治辦、民政室、安監(jiān)辦。工商所要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，齊抓共管，形成合力。公安派出所要充分發(fā)揮主力作用，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系，督促指導(dǎo)社區(qū)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，要定期對(duì)網(wǎng)格管理人員、社區(qū)“兩委”成員進(jìn)行消防知識(shí)與技術(shù)的培訓(xùn)，提高消防管理能力，綜治辦要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理，平安建設(shè)重要內(nèi)容，推動(dòng)基層承擔(dān)消防工作職能，工商部門嚴(yán)格工商行政審批，依法嚴(yán)厲打擊銷售偽劣相仿產(chǎn)品行為。安監(jiān)辦要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管工作范疇，作為平安創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。
一、項(xiàng)目概況
高店鄉(xiāng)平河村土地流轉(zhuǎn)工作項(xiàng)目涉及37個(gè)村民組，總戶數(shù)672戶，總?cè)丝诩s3300人（其中外出打工人員約占百分之二十五），土地近10000畝；該村2011年被縣國(guó)土局確定為省級(jí)土地整理項(xiàng)目，2011年11月份開始實(shí)施土地整理，預(yù)計(jì)2012年5月上旬土地整理完成交付使用；結(jié)合天時(shí)、地利我鄉(xiāng)適時(shí)開展平河村土地流轉(zhuǎn)工作。
二、工作步驟
1、廣泛走訪調(diào)查村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿；
2、擬定土地流轉(zhuǎn)工作方案；
3、召開征求意見座談會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作方案進(jìn)行討論研究，并修改完善；
4、召開動(dòng)員大會(huì)向全體村民通報(bào)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策并張榜公布；
5、根據(jù)各村民組實(shí)際進(jìn)行土地登記丈量、人口界定和簽訂土地流轉(zhuǎn)合同等工作并進(jìn)行“三榜公示”；
6、正式展開土地流轉(zhuǎn)工作。
三、評(píng)估依據(jù)
1、與周邊地區(qū)同類情況進(jìn)行綜合比較，分析研判；
2、征求意見座談會(huì)情況；
3、實(shí)地走訪土地流轉(zhuǎn)對(duì)象戶，了解其對(duì)土地流轉(zhuǎn)方案的態(tài)度。
四、評(píng)估情況
根據(jù)對(duì)各類因素的綜合評(píng)判，該項(xiàng)目可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有：
1、自2012年2月開始，對(duì)土地流轉(zhuǎn)方案從醞釀到草案的制訂出臺(tái)，先后召開了4次征求意見座談會(huì)，邀請(qǐng)了包括村民組長(zhǎng)、黨員代表、縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表、群眾代表、村民代表及部分土地流轉(zhuǎn)對(duì)象戶參加。2012年4月14日，召開了全體土地流轉(zhuǎn)對(duì)象戶代表計(jì)80余人參加的土地流轉(zhuǎn)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)方案進(jìn)行了廣泛宣傳，并在會(huì)后張榜公示，進(jìn)一步征求群眾意見。從征求意見情況看，大部分群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)方案表示認(rèn)可，但仍有少部分群眾不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。
2、平河村土地流轉(zhuǎn)與高店社區(qū)租給嘉業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限開發(fā)公司的土地（土地涉及東風(fēng)、棗樹、萬(wàn)圩村民組，以種植蔬菜為主）有一定的可比性，地域上相鄰，時(shí)間上接近，但二者租金標(biāo)準(zhǔn)有出入。嘉業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限開發(fā)公司每畝租金按照國(guó)家當(dāng)年中秈稻保護(hù)價(jià)600斤標(biāo)準(zhǔn)給付租金的模式，而平河村土地流轉(zhuǎn)租金支付模式是每四年村土地流轉(zhuǎn)合作社與承包人簽訂一次合同，承包人有優(yōu)先承包權(quán)，按照近年國(guó)家保護(hù)價(jià)情況，今后四年，每年每畝租金為600元，四年后根據(jù)實(shí)際情況再?zèng)Q定租金，二者租金有出入，有可能引起平河村群眾攀比。
3、很多群眾對(duì)土地承包大戶能否按時(shí)如約支付租金存在疑慮，影響土地流轉(zhuǎn)。
4、有少數(shù)群眾或因年齡偏大，對(duì)土地有深厚感情，或因無(wú)償做親戚、鄰居（全家外出打工）的田地，存在個(gè)人利益問題，不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。
五、工作對(duì)策
1、嚴(yán)格按照土地流轉(zhuǎn)方案操作，公正、公平、公開，不亂開政策“口子”；
2、對(duì)于少部分對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策有異議，不配合土地流轉(zhuǎn)工作的群眾，采取暫時(shí)不動(dòng)的策略，杜絕用簡(jiǎn)單粗暴的工作方式強(qiáng)行進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，避免矛盾激化；
3、積極開展群眾工作，取得大多數(shù)群眾的理解和支持。對(duì)極少數(shù)不理解、不配合的群眾，由鄉(xiāng)、村干部包保，充分挖掘其社會(huì)關(guān)系做思想工作，必要時(shí)由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面，溝通疏導(dǎo)；
4、充分發(fā)揮老干部、老黨員示范帶頭作用，并通過他們加深與其他群眾的溝通交流，加強(qiáng)感情，用溫情感化的方式推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)工作推進(jìn)；
5、及時(shí)足額兌現(xiàn)租金，按照平河村兩委與承包人達(dá)成的流轉(zhuǎn)意向：承包人在簽訂合同后，7天內(nèi)將100萬(wàn)元資金打入村集體經(jīng)濟(jì)賬戶，作為履約保證金。承包人在秋季收獲前將資金全部匯入村集體賬戶，否則不得對(duì)在地作物進(jìn)行收割。按上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)合同由村土地流轉(zhuǎn)合作社與承包人進(jìn)行簽訂，鄉(xiāng)政府作為見證機(jī)關(guān)，如果出現(xiàn)承包人不能按時(shí)支付租金的特殊情況時(shí)，鄉(xiāng)政府將支持村兩委、土地流轉(zhuǎn)合作社采取一切必要措施進(jìn)行維權(quán)，同時(shí)對(duì)老百姓租金的損失，鄉(xiāng)政府予以承擔(dān)并進(jìn)行墊付，確保群眾利益不受損失。
6、切實(shí)樹立維穩(wěn)意識(shí)，一旦在土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，立即處置；發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模不穩(wěn)定因素時(shí)，立即暫停實(shí)施，待問題化解后再繼續(xù)開展。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔〕46號(hào)）和公安部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》（公通字〔〕28號(hào)）精神，建立健全全市消防安全管理組織，落實(shí)基層消防安全工作責(zé)任，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，推進(jìn)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故，促進(jìn)全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，將迎來新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時(shí)期。但是，全市基層消防安全工作，特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問題，消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到消防安全網(wǎng)格化管理工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大意義，正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”，切實(shí)采取過硬措施，扎實(shí)推進(jìn)基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會(huì)管理資源，按照屬地管理的方式，劃分三級(jí)消防安全管理網(wǎng)格，即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級(jí)網(wǎng)格、以村（居）民委員會(huì)為二級(jí)網(wǎng)格、以居民樓院（小區(qū)）、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所為三級(jí)網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架，實(shí)行“政府主抓、逐級(jí)指導(dǎo)、層層定責(zé)，動(dòng)態(tài)管理”的原則，形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，逐步實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的目標(biāo)。
前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要出臺(tái)本地區(qū)、本部門實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的意見。月，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分，建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)綜治辦、村（居）委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層各方力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村（居）民樓院、村組進(jìn)行全面排查。從月起，每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場(chǎng)所及社區(qū)、村莊。年內(nèi)，50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年，要實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋，力爭(zhēng)到年，全市建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜治辦、安辦、公安派出所等負(fù)責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會(huì)，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室（以下簡(jiǎn)稱“消防辦”），明確由派出所主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，派出所專（兼）職消防民警依法開展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
（二）村（居）民委員會(huì)網(wǎng)格責(zé)任。村（居）民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)；社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員，并根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)3-5名消防安全協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬，并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。
（三）居民樓院（小區(qū)）、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院（小區(qū)）、村組要建立由樓院長(zhǎng)（物業(yè)管理單位）、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；沿街門店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。
（四）相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，定期分析研判工作形勢(shì)，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專（兼）職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村（居）“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)（原則上每年輪訓(xùn)1次），提高消防管理能力；要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系，要將村（居）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶登記的重要審查內(nèi)容，對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查火災(zāi)隱患，一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
（一）召開聯(lián)席工作會(huì)議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，組織開展消防安全形勢(shì)研判和火災(zāi)隱患排查整治，研究解決消防工作突出問題。
（二）完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，滿足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
（三）開展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開展一次針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；村（居）民委員會(huì)網(wǎng)格每月應(yīng)對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組每周應(yīng)進(jìn)行防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（四）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，在村（社區(qū)）、居民樓院、單位、公眾場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村（社區(qū)）要依托村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
（五）基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊(duì)伍；村（社區(qū)）要以村（社區(qū)）干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍；居民小區(qū)、村組、社會(huì)單位要充分整合社會(huì)單位、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊(duì)伍；各級(jí)網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展滅火應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能快速有效處置。
（六）消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，加?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。
五、加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作機(jī)制，分清責(zé)任，明確任務(wù)。
（一）健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級(jí)匯報(bào)等制度，確保消防工作齊抓共管，形成合力，為消防安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
（二）完善消防工作檔案資料。各級(jí)網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案，具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會(huì)單位簽訂的消防安全責(zé)任書，轄區(qū)各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬，火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等），消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實(shí)際，組織專業(yè)技術(shù)骨干力量，以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，定期對(duì)網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類開展培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)開展隱患排查整治，確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí)，培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”，切實(shí)提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理模式、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手，是全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，從固本強(qiáng)基的角度出發(fā)，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù)，擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，全力抓好推進(jìn)落實(shí)，確保工作措施到位，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要成立實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照方案確定的工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)，要逐級(jí)簽訂責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
一、抓實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》的宣傳和貫徹工作
國(guó)務(wù)院《意見》全面、系統(tǒng)地明確了“十二五”時(shí)期消防工作的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)各級(jí)政府和職能部門提出了新的要求，是指導(dǎo)今后五年消防工作的綱領(lǐng)性文件，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作部門要嚴(yán)格按照省、市、縣要求，抓好宣傳和貫徹工作，推動(dòng)消防工作邁上新臺(tái)階。
二、切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)、營(yíng)房、裝備保障
落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2014年，全縣正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)(不含基建、裝備及配套的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))不得低于干部2.6萬(wàn)元/年·人，戰(zhàn)士2.4萬(wàn)元/年·人，戰(zhàn)斗單位50萬(wàn)元/年·個(gè)的最低經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，全縣消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于171.2萬(wàn)元的保障經(jīng)費(fèi);按要求落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)配套經(jīng)費(fèi);裝備維護(hù)經(jīng)費(fèi)(不低于采購(gòu)費(fèi)用的10%)納入財(cái)政預(yù)算并足額撥付;火災(zāi)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。按照財(cái)政部下發(fā)《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》的要求，落實(shí)官兵醫(yī)療費(fèi)用、執(zhí)勤補(bǔ)助、地方性生活補(bǔ)貼和消防文員各類經(jīng)費(fèi)保障。年內(nèi)，完成縣消防中隊(duì)營(yíng)房功能性改造;18項(xiàng)基本個(gè)人防護(hù)裝備和32項(xiàng)特種個(gè)人防護(hù)裝備配備、攻堅(jiān)組裝備、特勤裝備、綜合應(yīng)急救援大隊(duì)裝備全面達(dá)標(biāo)，購(gòu)置登高平臺(tái)消防車或云梯消防車1輛。
三、深入推進(jìn)“防火墻”工程建設(shè)，提高消防工作社會(huì)化水平
(一)全面落實(shí)政府消防工作責(zé)任?？h人民政府把消防工作作為對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容，明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人是消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是消防工作主要負(fù)責(zé)人，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要認(rèn)真落實(shí)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任和檢查考評(píng)責(zé)任，建立消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府責(zé)任制，建立健全消防工作責(zé)任追究機(jī)制;建立完善消防安全委員會(huì)，堅(jiān)持消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題;要組織消防安全專項(xiàng)治理不少于4次，召開消防工作聯(lián)席會(huì)議不少于4次，消防工作責(zé)任書簽訂率、檢查考評(píng)率達(dá)到100%。
(二)全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各工作部門要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高“四個(gè)能力”。要建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每季度(其他單位每半年)自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要建立建全消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。縣消防安全委員會(huì)對(duì)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)表彰。屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，火災(zāi)高危單位和區(qū)域的消防安全檢查率達(dá)100%，高層、地下建筑消防安全“戶口”建檔率達(dá)100%。
(三)全面落實(shí)行業(yè)部門管理和監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。住建、文體廣電旅游、教科、衛(wèi)食、民政等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)(點(diǎn))、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、公安等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹的行為。公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每季度對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告縣人民政府，采取針對(duì)性措施解決突出問題。
(四)全面加強(qiáng)消防安全源頭管控。在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防設(shè)計(jì)備案、竣工備案、開業(yè)前消防安全檢查等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好源頭關(guān)。各職能部門要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批，凡不符合有關(guān)規(guī)定、達(dá)不到消防安全條件的，住建、國(guó)土等部門不予核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照;安監(jiān)不予核發(fā)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證;教科、民政、衛(wèi)食、文體廣電旅游等部門不予批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和休閑娛樂等公共場(chǎng)所，不予評(píng)定為星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)。
(五)深入推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要落實(shí)公安派出所消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，比2013年增長(zhǎng)不得低于20%。公安局要將公安派出所消防監(jiān)督工作納入派出所績(jī)效考核內(nèi)容，且分值不得少于10%;公安機(jī)關(guān)消防、治安、督察部門建立多警聯(lián)合督察機(jī)制，督促公安派出所認(rèn)真履行消防監(jiān)督工作職責(zé)，加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳，督促整改火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)派出所消防監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。
四、加快消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控能力
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，對(duì)沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)消防安全布局，確保消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展。負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的部門和單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其能夠正常使用。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通。積極推動(dòng)建制鎮(zhèn)公共消防設(shè)施與城鎮(zhèn)同步建設(shè)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織;村(居)民委員會(huì)要確定消防安全管理人;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任;村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊(duì)。對(duì)于已建的老建筑群、無(wú)物業(yè)管理公司的建筑應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)消防責(zé)任落實(shí)，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。2014年，全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)、村確保100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，村(居)委會(huì)和物管公司組織居民開展1次滅火應(yīng)急演練，每個(gè)社區(qū)落實(shí)1名消防督導(dǎo)員，每個(gè)小區(qū)落實(shí)1名消防管理員、每棟高層建筑落實(shí)1名消防宣傳員。
(三)積極培育、發(fā)展消防公益事業(yè)和社會(huì)消防力量。引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動(dòng)建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極開展地方活動(dòng)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，配備必要的裝備器材，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，不斷提升戰(zhàn)斗力。2014年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地建立專職、志愿消防隊(duì)，30%的村、社區(qū)建成志愿消防隊(duì);利用事業(yè)編制、公益性崗位等擴(kuò)大合同制消防員或消防文員規(guī)模，招收合同制消防員或消防文員，全縣不少于10人，確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)體系。
五、以黨的“十”安保為中心，扎實(shí)推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治
(一)堅(jiān)決打贏“十”安保戰(zhàn)役。按照上級(jí)開展黨的“十”消防安全保衛(wèi)的部署，組織開展火災(zāi)隱患“網(wǎng)格化”大排查、“四個(gè)能力”建設(shè)大回訪、疏散通道大清理、滅火和應(yīng)急疏散大演練、消防知識(shí)大宣傳活動(dòng)，堅(jiān)決打贏“十”消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城老街區(qū)、“九小”場(chǎng)所、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，制定并組織實(shí)施整治工作規(guī)劃，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。建立完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴和獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)查處受理的火災(zāi)隱患，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。
(三)強(qiáng)化消防產(chǎn)品監(jiān)督管理。切實(shí)抓好消防產(chǎn)品監(jiān)管，進(jìn)一步完善公安、消防、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大整治力度，積極查處制售假冒偽劣消防產(chǎn)品案件，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門辦理消防產(chǎn)品刑事案件;加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用單位的監(jiān)督抽檢，定期向社會(huì)通報(bào)消防產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況。
六、深化消防宣傳教育，提高全民消防安全意識(shí)
(一)加大消防宣傳普及力度。要有組織、有計(jì)劃的開展全民消防宣傳教育，強(qiáng)化消防宣傳“七進(jìn)”和人員密集場(chǎng)所“三提示”主題宣傳活動(dòng)，積極拓寬宣傳渠道和載體，構(gòu)建“全媒體、全區(qū)域、全時(shí)段”的消防宣傳模式。2014年，開展大型消防宣傳活動(dòng)4次以上，在媒體開設(shè)固定消防宣傳欄目1個(gè)以上。
(二)注重消防宣傳教育培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要》，部署開展人員密集場(chǎng)所、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、單位消防宣傳教育，組織宣傳教育工作專項(xiàng)檢查。利用廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展提示性、知識(shí)性宣傳。推動(dòng)學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次消防安全逃生演練，鼓勵(lì)單位自行組織開展消防逃生自救演練，提倡家庭自備并學(xué)會(huì)使用逃生自救器材，推進(jìn)縣城消防標(biāo)識(shí)化建設(shè)。政府專職消防隊(duì)發(fā)揮職能，開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作;貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)，科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容。黨校、行政學(xué)院將消防安全知識(shí)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。公安部門組織開展保安隊(duì)伍全員消防技能培訓(xùn)。2014年，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村支兩委負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)率達(dá)100%，消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)完成率達(dá)100%，電工、焊工以及消防控制室操作人員等職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)50%。
七、加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力
(一)加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)消防工作全面負(fù)責(zé)，要以《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》為指引，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹全省、全市消防工作會(huì)議和全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，大力推行“黨政同責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，與干部提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，嚴(yán)格督查考評(píng)。要加快組織制定并實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。縣消防安全委員會(huì)要認(rèn)真落實(shí)例會(huì)制度，協(xié)調(diào)住建、文廣、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門定期召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，建立執(zhí)法信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法制度，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)從嚴(yán)把關(guān)，督促各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門制定出臺(tái)加強(qiáng)本行業(yè)、系統(tǒng)消防管理工作的具體實(shí)施辦法。
(二)全力推動(dòng)各部門履行管理和監(jiān)督職責(zé)。各行業(yè)主管和職能部門要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，住建、商務(wù)、文廣、教育、衛(wèi)生、民政、宗教等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場(chǎng)所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)(點(diǎn))、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)報(bào)告縣人民政府，提出解決問題的意見和建議。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對(duì)嚴(yán)重危及公眾生命安全的要依法從嚴(yán)查處；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。
(三)全面落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人，要依法履行法定職責(zé)，保障必要的消防投入，切實(shí)提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。各部門、各單位要建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。要建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。要嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。
二、完善消防安全管理體制，加大源頭管控力度
(一)加強(qiáng)消防安全源頭管控。各建設(shè)工程行政審批部門要嚴(yán)格依法把好行政許可關(guān)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合法定審批條件或達(dá)不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的，規(guī)劃、住建、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人社、衛(wèi)生、文廣、文物、等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所；旅游部門不予評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)；工商部門不得核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，對(duì)各類邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的工程，規(guī)劃、住建、安監(jiān)、消防部門要建立聯(lián)合監(jiān)督和執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法行為，確保不產(chǎn)生先天性消防安全隱患。
(二)加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全管理。要逐步推行社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，實(shí)行“戶籍化”管理，建立基礎(chǔ)臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)；各主管部門要實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護(hù)用品，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。從2012年開始，要建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。規(guī)劃、住建、公安部門要推動(dòng)落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收責(zé)任制，聯(lián)合建立建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位重大消防安全違法行為“黑名單”制度。
(三)推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)。縣消防安全委員會(huì)在4月中旬要完成對(duì)2012年社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作的安排部署，確保年底前全縣屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。年內(nèi)，70%以上的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村要實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。
三、加大監(jiān)督執(zhí)法力度，整治和消除各類火災(zāi)隱患
(一)強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，在進(jìn)一步鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果的基礎(chǔ)上，縣公安消防大隊(duì)、公安派出所要組織開展高層和地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城區(qū)老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”、“棚戶區(qū)”、出租屋等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對(duì)存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的，要制定并組織實(shí)施整治工作規(guī)劃，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患；對(duì)存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所，要督促限期改造、搬遷、或采取責(zé)令停產(chǎn)、停用等措施加以整改。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度。
(二)建立并完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴制度。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，完善火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴全過程工作機(jī)制，明確火災(zāi)隱患舉報(bào)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)措施，集中開展宣傳，引導(dǎo)群眾通過正確渠道舉報(bào)火災(zāi)隱患，邀請(qǐng)社會(huì)群眾對(duì)舉報(bào)投訴查處情況進(jìn)行監(jiān)督，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量加強(qiáng)火災(zāi)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
四、加強(qiáng)綜合治理，夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)
(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年，要啟動(dòng)消防規(guī)劃的修訂工作，并與城市總體規(guī)劃同步完成。年底前，要完成全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，并對(duì)各村的消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見，50%的村莊完成消防規(guī)劃的編制或在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容；20%的村莊完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)有自來水管網(wǎng)的村莊應(yīng)安裝4—6個(gè)消火栓，沒有給水管網(wǎng)的村莊要利用河流、水塘、水庫(kù)、水井、水渠等天然水源設(shè)置不少于2處消防取水設(shè)施；沒有給水管網(wǎng)且天然水源缺乏的村莊,要結(jié)合農(nóng)村節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,設(shè)置不小于100立方米的消防水池。村莊內(nèi)主要道路寬度不應(yīng)小于4米；道路、橋梁應(yīng)能保證消防車通行。
(二)積極發(fā)展消防公益事業(yè)和社會(huì)消防力量。要引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持消防公益事業(yè)，推動(dòng)建立常態(tài)化的消防公益事業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極開展地方活動(dòng)。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)。專職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)等非現(xiàn)役消防隊(duì)伍要配備必要的裝備器材，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防文員隊(duì)伍建設(shè)。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系；對(duì)因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇，參照有關(guān)規(guī)定評(píng)功、評(píng)烈。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，努力提升防滅火和應(yīng)急救援能力
(一)增強(qiáng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政局要按照財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)防〔〕330號(hào))的要求建立并完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將地方消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，制定落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。縣公安消防部門要結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)需要，積極爭(zhēng)取和整合各種社會(huì)資源資金，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策支持項(xiàng)目資金。積極整合社會(huì)資源，充分利用好國(guó)家相關(guān)部門的專項(xiàng)配套資金。年內(nèi)將官兵醫(yī)療費(fèi)用、執(zhí)勤補(bǔ)助、地方性生活補(bǔ)貼和合同制消防員工資等納入保障范圍，按要求落實(shí)專項(xiàng)匹配經(jīng)費(fèi)。
(二)強(qiáng)化消防部隊(duì)裝備配備。依據(jù)新修訂的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，啟動(dòng)新一輪裝備達(dá)標(biāo)活動(dòng)，確保18項(xiàng)基本個(gè)人防護(hù)裝備和32項(xiàng)特種個(gè)人防護(hù)裝備、攻堅(jiān)組裝備、應(yīng)急救援裝備配備全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充完善特勤裝備，并逐步更新配備帶后場(chǎng)接受裝置的呼救器，全面提高部隊(duì)的防護(hù)能力和作戰(zhàn)能力。
(三)全面推進(jìn)應(yīng)急救援工作?？h人民政府將綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍納入縣政府目標(biāo)績(jī)效管理范疇，將應(yīng)急救援建設(shè)的重要事項(xiàng)列入政府督辦內(nèi)容。推動(dòng)完善應(yīng)急救援指揮體制、機(jī)制，初步建立跨縣級(jí)區(qū)域內(nèi)的響應(yīng)機(jī)制。做實(shí)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，年內(nèi)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)人員、裝備達(dá)標(biāo)，制定災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，積極參與市政府組織開展的實(shí)戰(zhàn)性演練。
六、堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)社會(huì)公眾消防安全意識(shí)
(一)強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)消防工作。夯實(shí)農(nóng)村消防組織建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、群防群治工作和消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織；村(居)民委員會(huì)要確定消防安全管理人；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任；村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以黨支部、社會(huì)治安積極分子、民兵預(yù)備役人員等先進(jìn)組織為依托，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)，充分發(fā)揮其防火、滅火、處置突發(fā)性事故中的有力作用；公安派出所和社區(qū)(農(nóng)村)警務(wù)室要對(duì)轄區(qū)消防工作加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)于已建的老建筑群、無(wú)物業(yè)(公司管理)的建筑應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)消防責(zé)任落實(shí)，采取多種方式新建或維修公共消防設(shè)施，確定社區(qū)消防安全管理人，提高社區(qū)防控火災(zāi)的功能。
(二)強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。深入貫徹落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要(—2015年)》，部署開展家庭社區(qū)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、農(nóng)村、單位“六個(gè)一標(biāo)準(zhǔn)”消防宣傳教育，組織宣貫工作專項(xiàng)檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日期間，廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體要大力開展提示性、知識(shí)性宣傳，倡導(dǎo)單位自行組織開展消防逃生自救演練，鼓勵(lì)家庭自備逃生自救器材，熟練掌握使用方法；督促影劇院、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院等開展提示性宣傳，推進(jìn)城市消防標(biāo)識(shí)化建設(shè)。公安消防部門要指導(dǎo)全縣專職消防隊(duì)開展經(jīng)常性消防宣傳教育工作，充分發(fā)揮職能作用。
(三)加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。要以貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》為契機(jī)，將消防安全知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)，科普、普法教育，以及農(nóng)民工和再就業(yè)等培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門要指導(dǎo)和加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、管理人及特種作業(yè)人員等消防安全培訓(xùn)。2012年，縣人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管消防安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村居“兩委”、街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。縣公安局治安大隊(duì)負(fù)責(zé)組織開展保安隊(duì)伍全員消防技能培訓(xùn)。
一、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）全力守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。充分認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)收官之年，特別是病毒感染肺炎疫情防控期間守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線的極端重要性，擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，確保責(zé)任不缺位、工作不斷檔。堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任，守好底線，為保供給、保質(zhì)量提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（二）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。配合縣級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用，加大隨機(jī)抽樣力度，增加產(chǎn)地、“三前”環(huán)節(jié)、禁用藥物的抽檢比例，提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和覆蓋面，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。
（三）完善應(yīng)急機(jī)制。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)政府積極組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。針對(duì)問題多發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)品種，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加強(qiáng)科普宣傳。建立常態(tài)化科普宣傳機(jī)制，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等線上模式及食品安全宣傳周、農(nóng)資打假宣傳周等線下模式宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)消費(fèi)知識(shí)。提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)，提高消費(fèi)者質(zhì)量安全科學(xué)認(rèn)知水平，引導(dǎo)放心消費(fèi)。
二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管
（一）深入開展專項(xiàng)整治。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，開展“利劍”行動(dòng)，重點(diǎn)整治蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、食用菌、人參等中藥材、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄庫(kù)。完善信息報(bào)送制度，及時(shí)向本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和上級(jí)部門報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測(cè)情況。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、暗查暗訪等方式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。各村、社區(qū)作為本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管制度，鎮(zhèn)相關(guān)部門要不定期地對(duì)各村、各社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查，抽查范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)品加大頻次，擴(kuò)大參數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，通過檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度，做到有案必查、查必到底。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門舉報(bào)。
（三）開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。密切關(guān)注肺炎疫情對(duì)農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來的影響，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)會(huì)商研判和信息調(diào)度，努力保障農(nóng)資市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量可靠。春耕生產(chǎn)前積極開展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。對(duì)違法主體依法從嚴(yán)處理。
三、完善監(jiān)管制度
（一）推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，健全監(jiān)管長(zhǎng)效制度機(jī)制。制定總體實(shí)施方案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)細(xì)化工作內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)主體和重點(diǎn)問題，在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵(lì)有條件的主體開具電子合格證，探索“合格證+追溯碼+認(rèn)證標(biāo)識(shí)”的發(fā)展模式。制定時(shí)間表路線圖，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾。肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。
（二）加快質(zhì)量追溯推廣應(yīng)用。繼續(xù)加大國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追湖平臺(tái)和省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)的宣傳力度，根據(jù)上級(jí)要求逐步將各村、各社區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種植大戶納入平臺(tái)管理并指導(dǎo)其產(chǎn)品帶碼上市，提高農(nóng)產(chǎn)品可追溯比例。率先將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品納入追溯管理。配備專職技術(shù)指導(dǎo)人員，加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度。聯(lián)合市監(jiān)局等相關(guān)部門，加快落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法，切實(shí)守好從農(nóng)田到餐桌的質(zhì)量安全防線。
（三）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。更新完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)信用管理。制定并落實(shí)“紅榜”和“黑名單”制度，建立生產(chǎn)主體信用情況與項(xiàng)目申報(bào)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、產(chǎn)品推介等激勵(lì)措施掛鉤機(jī)制，加大守信主體獎(jiǎng)勵(lì)力度和失信主體懲戒力度，將生產(chǎn)主體違法、違規(guī)行為及時(shí)列入“黑名單”。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用文化建設(shè)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信責(zé)任，將生產(chǎn)主體開展豐富多彩的信用宣傳活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。
四、健全標(biāo)準(zhǔn)體系
（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。依據(jù)縣新品種試驗(yàn)示范基地的綠色種植經(jīng)驗(yàn)，開展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶活動(dòng)，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)。依托綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地項(xiàng)目實(shí)施，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。以基地引領(lǐng)、示范創(chuàng)建為目標(biāo)，打造一批以蔬菜、水果、食用菌等“菜籃子”產(chǎn)品以及特色優(yōu)質(zhì)糧食作物、人參等中草藥材為示范典型的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地示范點(diǎn)。
（二）開展農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證宣傳推廣和產(chǎn)品推介。
五、提高監(jiān)管能力
一、縣基本情況
縣位于省西北部、州東北部，地處三省交界處和西部旅游黃金路線的中心位置，全縣幅員面積8486平方公里，縣城海拔2850米，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、122個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?.6萬(wàn)余人，是以為主體的多民族聚居區(qū)，長(zhǎng)江、黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、紀(jì)念地、藏漢和親見證地、茶馬互市集散地、民族團(tuán)結(jié)和諧地，境內(nèi)有世界自然遺產(chǎn)景區(qū)、古城等自然生態(tài)、歷史文化景區(qū)，建設(shè)中的成蘭（西）鐵路縱貫全縣，機(jī)場(chǎng)落戶境內(nèi)，素有“”和“”美譽(yù)。
二、縣發(fā)展現(xiàn)狀
面對(duì)“8·8”九寨溝地震、肺炎疫情的持續(xù)影響和年年暴雨山洪泥石流災(zāi)害的連續(xù)沖擊，縣委、縣政府牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，全力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力。2020年前三季度，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總17.52億元，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值1.47億元，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.28億元，實(shí)現(xiàn)地方公共財(cái)政預(yù)算收入7231萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額4.53億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11215元，同比增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28893元，同比增長(zhǎng)4.9%，接待旅游人數(shù)356.24萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.9%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入34.89億元，同比增長(zhǎng)10.7%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈穩(wěn)中有進(jìn)、回升上行態(tài)勢(shì)。
三、2020年助農(nóng)增收工作開展情況
（一）全面落實(shí)農(nóng)民增收縣委書記和縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
成立以縣委書記為組長(zhǎng)，縣委常委為第一副組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的助農(nóng)增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。與此同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)助農(nóng)增收機(jī)制。
縣始終堅(jiān)持農(nóng)牧民增收“旬研判、月例會(huì)、季匯報(bào)”工作方式，及時(shí)掌握并解決農(nóng)民增收工作中存在的困難和問題。堅(jiān)持每季度召開增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)的方式，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間交流互動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、務(wù)實(shí)舉措。
以目標(biāo)管理責(zé)任制形式把助農(nóng)增收工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)相關(guān)部門年度目標(biāo)考核，并采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)相關(guān)部門落實(shí)確保助農(nóng)增收進(jìn)行督查，確保了助農(nóng)增收穩(wěn)步有序推進(jìn)。
（二）全方位籌措資金，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度。
1.不斷加大財(cái)政投入。今年以來，我縣克服肺炎和“8.20”自然災(zāi)害雙重影響，在縣財(cái)政十分困難的情況下，積極籌措資金，加大“三農(nóng)”工作投入力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年本級(jí)財(cái)政投入“三農(nóng)”資金?萬(wàn)元，同比增加???萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)???。
2.強(qiáng)化惠農(nóng)政策落地落實(shí)。一是全面落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策、農(nóng)民補(bǔ)助政策，通過“一卡通”方式，及時(shí)向全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村10592戶種植戶兌付耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金713.758578萬(wàn)元；二是為全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)村15483戶牧戶兌付農(nóng)牧民獎(jiǎng)勵(lì)政策資金1846.625萬(wàn)元；三是為12860戶退耕還林戶兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助資金414萬(wàn)元，為14000戶農(nóng)牧民兌現(xiàn)集體公益林資金1071.06萬(wàn)元，做到政策落實(shí)不打折、不走樣、不縮水，讓廣大農(nóng)牧民在享受改革發(fā)展成果中實(shí)現(xiàn)增收。四是按照“政府組織推動(dòng)、農(nóng)戶自愿參保、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，在全縣實(shí)施牦牛、生豬、能繁母豬和萵筍等政策性保險(xiǎn)，為農(nóng)牧民群眾減少經(jīng)濟(jì)損失1076萬(wàn)元。五是主動(dòng)承接生態(tài)扶貧戰(zhàn)略部署和川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)要求，注重脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)務(wù)之急”和生態(tài)保護(hù)“長(zhǎng)久之計(jì)”有機(jī)融合，建立17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林合作社和112個(gè)行政村生態(tài)管護(hù)專合社，整合開發(fā)公益性崗位3965個(gè)，安置貧困群眾3965名。
（三）壯大“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入。
1.夯實(shí)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。制定縣1+5產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為松貝、臧紅花椒、高原蔬菜、藏香豬、牦牛、休閑農(nóng)業(yè)，制定切實(shí)可行的發(fā)展方向，
一是發(fā)展藏花椒3450畝，年產(chǎn)藏花椒224.3噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)2691.6萬(wàn)元，目前臧紅花椒產(chǎn)業(yè)園正在申報(bào)州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是整合各類資金6000萬(wàn)元，引進(jìn)通利融松、牦之牛等9家涉農(nóng)企業(yè)落地，推動(dòng)形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)為核心的“1+5”農(nóng)業(yè)園區(qū)新格局。
2.狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，產(chǎn)能恢復(fù)有序推進(jìn)。一是投入浙江對(duì)口援建資金25萬(wàn)元，在白羊鄉(xiāng)下河壩村、燕子坪村改擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，建設(shè)完成圈舍300平方米，飼養(yǎng)生豬220頭。二是投入浙江對(duì)口援建資金100萬(wàn)元，在紅土鎮(zhèn)建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，建設(shè)完成圈舍1768.9平方米，飼養(yǎng)藏香豬226頭，其中能繁母豬86頭，種公豬4頭。三是全面落實(shí)《省促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)八條措施》，通過實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼等一系列扶持生豬生產(chǎn)措施，調(diào)動(dòng)了廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)積極性。據(jù)預(yù)測(cè)，全年出欄生豬2.5萬(wàn)頭，幫助農(nóng)牧民人均增收82元。
3.土地?cái)U(kuò)面，糧食增產(chǎn)。我縣采取撂荒地復(fù)墾復(fù)種，在白羊鄉(xiāng)、小河鎮(zhèn)擴(kuò)種玉米101畝，已完成年度目標(biāo)任務(wù)的101%；采取林下套種方式，在鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)、岷江鄉(xiāng)擴(kuò)種馬鈴薯202畝，已完成年度目標(biāo)任務(wù)的101%。
4.著力臧紅花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足多樣化生態(tài)特點(diǎn)、立體式空間布局、差異性氣候特點(diǎn)和鎮(zhèn)坪鄉(xiāng)、鎮(zhèn)江關(guān)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照“最適、最優(yōu)、最特”的原則，加快藏紅花椒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增花椒面積1000畝，實(shí)現(xiàn)花椒產(chǎn)量1100噸，幫助農(nóng)牧民人均增收248元。
5.突出錯(cuò)季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣環(huán)境優(yōu)良、空氣、水質(zhì)、土壤潔凈這一優(yōu)勢(shì)，按照因地制宜、差異化發(fā)展理念，加快了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞成都等大中城市和本地市場(chǎng)對(duì)蔬菜需求，通過規(guī)范流轉(zhuǎn)土地和土地入股的方式，集成要素集聚，加快了萵筍、大白菜等錯(cuò)季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全縣推廣種植各類適銷對(duì)路蔬菜3.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量12.6萬(wàn)噸，幫助農(nóng)牧民人均增收1528元。
6.狠抓新品種試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣。一是投入資金200萬(wàn)元，從外地引進(jìn)12個(gè)品種的藜麥，在縣進(jìn)安鎮(zhèn)牟尼村，安宏鄉(xiāng)煙囪村、川主寺鎮(zhèn)川盤村進(jìn)行藜麥試驗(yàn)示范種植，種植面積達(dá)740畝，最大畝產(chǎn)達(dá)789斤，藜麥種植推廣不僅調(diào)整了我縣高半山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為高半山區(qū)農(nóng)牧民增收培植了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)牧豐收節(jié)當(dāng)日，藜麥豐收情況在央視新聞聯(lián)播進(jìn)行了播出；二是投入資金75萬(wàn)元，在安宏、紅土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種草養(yǎng)畜新技術(shù)示范推廣，套種大豆-玉米1200畝，畝產(chǎn)青儲(chǔ)飼料5噸，畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增收1500元。
7.夯實(shí)道地中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“生命、生態(tài)、生產(chǎn)、生活”并重的內(nèi)涵式發(fā)展路徑，不斷突破中藥材發(fā)展要素和瓶頸制約，努力把地標(biāo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，全面加快了以松貝為主的道地中藥材發(fā)展，種植松貝1500畝，種植羌活5000畝、種植大黃等其他中藥材25000余畝，幫助農(nóng)牧民年人均增收435元。
8.擴(kuò)大銷售半徑，增加農(nóng)牧民收人。依托“凈土”區(qū)域品牌，加大與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接，組織“凈土”商標(biāo)使用權(quán)企業(yè)、專業(yè)合作社參加省內(nèi)外各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，暢通了市場(chǎng)渠道。立足服務(wù)農(nóng)村、便捷農(nóng)戶、加快網(wǎng)銷物流渠道下沉，建成牧場(chǎng)村電子商務(wù)示范村1個(gè)，電子商務(wù)O2O特色產(chǎn)品體驗(yàn)館1個(gè)，縣級(jí)電子商務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商配送服務(wù)站12個(gè)，村級(jí)電商終端服務(wù)站點(diǎn)18個(gè)，有效挖掘了農(nóng)業(yè)新的增值空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品簡(jiǎn)單包裝銷售額達(dá)1.3億元，幫助農(nóng)牧民年人均增收510元。
9.著力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)造血能力。聚焦休閑農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)等實(shí)用技能，通過請(qǐng)進(jìn)專家講、送到院校學(xué)、本土專家?guī)У确绞?，推行訂單式、定向式、定崗式培?xùn)，累計(jì)開展勞務(wù)品牌、職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、中長(zhǎng)期深度異地培訓(xùn)104期，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民1.2萬(wàn)人次，確保農(nóng)牧民掌握1至2門實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，培育職業(yè)農(nóng)民熊天忠為“全國(guó)百優(yōu)農(nóng)民先鋒”。
10.實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)工程，增強(qiáng)農(nóng)牧民增收續(xù)航力。依托特殊的地理優(yōu)勢(shì)及濃郁的民俗風(fēng)情，帶動(dòng)110個(gè)行政村農(nóng)牧民從事旅游業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人均增收3700余元。構(gòu)建“休閑農(nóng)業(yè)+整村推進(jìn)”模式，建成旅游綜合服務(wù)站10處，生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園14個(gè)，思源閣藏家樂和毛兒蓋紅色農(nóng)莊等一批旅游經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)運(yùn)而生，帶動(dòng)項(xiàng)目所在村群眾人均增收2000元以上。
11.抓產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，建立貧困農(nóng)牧民穩(wěn)定增收機(jī)制。一是2020年投入到戶產(chǎn)業(yè)扶貧資金6.3萬(wàn)元，引導(dǎo)剩余4戶17名貧困人口因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)。二是切實(shí)將“一社兩園三基地”建設(shè)作為臺(tái)松東西部扶貧協(xié)作的特色產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)，打造浙川東西協(xié)作對(duì)口支援產(chǎn)業(yè)園和藏紅花椒產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)6500余名農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)增收、300余名貧困群眾脫貧。大力推廣“三城十店、雙線運(yùn)行”模式，推動(dòng)萵筍、耗牛、野生菌等特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、精深加工合作，銷售扶貧大禮包5.8萬(wàn)份1800余萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣種、養(yǎng)、采貧困戶增收1000余元。
12.抓實(shí)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。立足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，始終不渝地把非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收放在更加突出位置，有組織地拓寬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是緊扣東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶契機(jī)，創(chuàng)新實(shí)施“千人技能培訓(xùn)、百戶勞務(wù)輸出”工程，舉辦線上線下就業(yè)扶貧招聘會(huì)11期，提供縣內(nèi)外就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力7661人次，帶動(dòng)年人均增收1萬(wàn)元以上。二是在野生中藥材采挖和野生菌類采摘季節(jié)，按照“資源永續(xù)利用”的原則，有序組織農(nóng)牧民采挖蟲草、貝母等野生中藥材和各類野生菌。全年采集野生中藥材和各類野生菌800噸，幫助農(nóng)牧民人均增收3200元。三是圍繞旅游業(yè)服務(wù)，擴(kuò)展了農(nóng)牧民收入路徑，全年，共轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.18萬(wàn)余人，幫助農(nóng)牧民人均增收688元。四是抓住成西鐵路、劍科電站、繞城路建設(shè)、七藏溝旅游景區(qū)開發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)農(nóng)牧民就近就地務(wù)工，全年就近就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力0.6萬(wàn)人，幫助農(nóng)牧民人均增收338元。
（四）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，增加農(nóng)牧民財(cái)產(chǎn)性收入。
1.圍繞新業(yè)態(tài)培育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村（休閑）旅游發(fā)展。充分抓住“天府旅游名縣”創(chuàng)建及“州熊貓級(jí)標(biāo)桿酒店和州熊貓級(jí)標(biāo)桿民宿”評(píng)選的機(jī)遇，大力培育“光和云朵”、“古道牧風(fēng)”等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展個(gè)體，積極爭(zhēng)取州“創(chuàng)新孵化園”落戶。
2.圍繞科技服務(wù)體系建設(shè)，加大專家服務(wù)建設(shè)力度。繼續(xù)保持全縣科技工作走在全州前列，鞏固新品種試驗(yàn)、示范工作成果，積極探索新科技服務(wù)體系建設(shè)，建成花椒、種草養(yǎng)畜2個(gè)專家大院，和農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校簽訂地校戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。
3.圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。一是開展縣農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園產(chǎn)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境分析，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的用地規(guī)劃依據(jù)。二是正定萵筍、洋芋、大白菜、花椒、大蒜、胡豆等作物標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。三是積極推廣農(nóng)產(chǎn)品合格證檢驗(yàn)制度，積極為合格農(nóng)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
4.圍繞溯源體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快“溯源”農(nóng)業(yè)追溯體系建設(shè)進(jìn)度，現(xiàn)已建設(shè)完成。保證農(nóng)資店溯源全覆蓋，積極動(dòng)員種養(yǎng)大戶加入監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從種到餐桌的質(zhì)量全程監(jiān)控，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖科學(xué)化水平實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍。
5.圍繞品牌創(chuàng)建，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。一是充分運(yùn)用好“扶貧832”平臺(tái)、“扶貧”等公益品牌，“凈土”、“山珍”等區(qū)域品牌加大農(nóng)特產(chǎn)品的營(yíng)銷力度。二是以“三品一標(biāo)”創(chuàng)建為抓手，積極申報(bào)地標(biāo)、綠標(biāo)、有機(jī)品牌。繼續(xù)保持“松貝”的核心優(yōu)勢(shì)，加大大蒜的地標(biāo)申報(bào)力度，確?！叭n筍”“花椒”地標(biāo)入庫(kù)并啟動(dòng)相應(yīng)申報(bào)程序。
6.圍繞“三權(quán)”（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）分置改革，提升群眾幸福感。建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓管理機(jī)制，依托成都農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)統(tǒng)一掛牌轉(zhuǎn)讓、出讓集體資產(chǎn)，努力壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，盤活村級(jí)集體資產(chǎn)。
7.圍繞示范建設(shè)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是制定出臺(tái)《縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法》和《縣2020年實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試點(diǎn)示范建設(shè)實(shí)施方案》。二是在全縣開展數(shù)據(jù)摸底，對(duì)全縣110個(gè)行政村按照《縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法》的要求，開展自查和督查，按照成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)的原則，提高我縣在省、州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)標(biāo)對(duì)表《縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評(píng)激勵(lì)辦法》分類開展強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板工作，不斷壯大候備隊(duì)伍，形成梯隊(duì)發(fā)展模型，確保申創(chuàng)成功率。今年力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，州級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省州示范村2-3個(gè)。
8.圍繞做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)改進(jìn)農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法。一是持續(xù)抓好《縣農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法2019-2021》的實(shí)施。二是認(rèn)真開展調(diào)研修訂完善《縣農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法》，努力實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)前補(bǔ)助到產(chǎn)后補(bǔ)助的模式轉(zhuǎn)變，逐步減少對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)助，加強(qiáng)對(duì)冷鏈物流等短板弱項(xiàng)補(bǔ)助，減少資源閑置浪費(fèi)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
9.做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的后半篇文章，建全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興辦公室等事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)人員培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)“三農(nóng)”水平，不斷改進(jìn)縣農(nóng)技隊(duì)伍工作作風(fēng)，提高工作效能。
10.創(chuàng)新工作載體，不斷提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)建“農(nóng)投”公司，改變農(nóng)業(yè)沒有強(qiáng)大市場(chǎng)主體的現(xiàn)狀。持續(xù)理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！稗r(nóng)投”公司承接實(shí)驗(yàn)示范性的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，減輕新品種推廣中群眾承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，。
11.深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變，按照中央部署開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。勇于承擔(dān)試點(diǎn)責(zé)任，全力完成試點(diǎn)任務(wù)，縣自覺主動(dòng)承擔(dān)了全州村兩委換屆試點(diǎn)工作，正在有序開展村支部書記換屆選舉工作，下一步將全力以赴完成好村主任一肩挑試點(diǎn)工作任務(wù)。
（五）延伸農(nóng)業(yè)綜合效益鏈，促進(jìn)農(nóng)民多層次增收。
1.健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是組織實(shí)施總投資75萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，在全縣種養(yǎng)殖新型經(jīng)營(yíng)主體安裝農(nóng)產(chǎn)品追溯體系終端設(shè)備，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的監(jiān)督服務(wù)。二是投入資金200余萬(wàn)，對(duì)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室進(jìn)行提升改造，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)技術(shù)投入。三是為17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測(cè)設(shè)備17臺(tái)（套），從技術(shù)上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，對(duì)非法運(yùn)輸未經(jīng)檢疫牛肉行為進(jìn)行了依法查處，從人防上確保了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)畜產(chǎn)品事件在“川觀新聞”第一時(shí)間進(jìn)行了報(bào)道。
2.努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化率。依托農(nóng)牧民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，本年度全縣新增旋耕機(jī)、收割機(jī)、噴藥機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械152臺(tái)（套），使農(nóng)業(yè)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率較去年提高9％，幫助農(nóng)牧民節(jié)省勞務(wù)資金600余萬(wàn)元。
3.抓新型經(jīng)營(yíng)主體培育，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以培育省、州示范專業(yè)合作社為載體，加快了家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，創(chuàng)建3家省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社、2家州級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,滿山紅臧紅花椒專業(yè)合作社正在申創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社。二是全力推廣“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，培育30畝以上規(guī)模種植戶124戶。探索“大基地+小業(yè)主”運(yùn)作模式，培育科技示范戶1428戶，帶動(dòng)了小農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4.發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。2019年集體經(jīng)濟(jì)總收入為710.18萬(wàn)元，全縣農(nóng)牧民人均增收77.89，預(yù)計(jì)今年全縣集體經(jīng)濟(jì)收入增幅在10.2％以上。
