時間：2022-04-19 21:55:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇營商環(huán)境調(diào)研報告，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境的主要舉措。
（一）全面推行政府采購全流程電子化。依托德陽市政府采購市縣一體化電子交易系統(tǒng)加速推進(jìn)政府采購項目全流程電子化，通過接入采購人、機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等各方相關(guān)主體，全面集成項目受理、采購文件編制、供應(yīng)商報名，投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)（成交）結(jié)果公示、合同備案、電子歸檔等網(wǎng)上辦理功能，投標(biāo)人不用到現(xiàn)場，只需按時在任意地方登錄網(wǎng)上開標(biāo)大廳，即可全程參與開標(biāo)，為企業(yè)參與公共資源交易提供了便利。同時，全流程電子化極大提升了市場主體參與交易活動的高效性、便捷性，有效節(jié)約了交易成本，實現(xiàn)了政府采購“零次跑”服務(wù)。2020年1-9月，共上線運行全流程電子化項目30個，其中已完成24個，交易額約3750.60萬元，節(jié)約資金約250.00萬元。
（二）修改完善政府采購協(xié)議。為厘清采購人和集采機構(gòu)各自權(quán)責(zé)，提高采購效率，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，區(qū)中心根據(jù)實際進(jìn)行源頭治理，組織專人修改完善政府采購委托協(xié)議，經(jīng)單位法律顧問審核通過后已執(zhí)行。新版協(xié)議對采購人和采購中心法定權(quán)責(zé)明確劃分，雙方依照協(xié)議各司其職、各負(fù)其責(zé)。避免互相推諉、效率低下情況發(fā)生。同時，針對電子評審系統(tǒng)實施時間短、采購單位對系統(tǒng)操作不熟悉等情況，組織編制政府采購“溫馨提示”，一次性告知各環(huán)節(jié)所需資料、要求和時間節(jié)點，讓采購人明白“什么時候該我做什么”，切實提高集采機構(gòu)的服務(wù)水平。
（三）全覆蓋推進(jìn)內(nèi)部控制管理。對照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章及制度，結(jié)合單位實際，在政府采購活動各環(huán)節(jié)全面推進(jìn)內(nèi)部控制管理，重點加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和重大風(fēng)險事項進(jìn)行內(nèi)部控制管理。全面建立內(nèi)部機構(gòu)之間及相關(guān)業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)和崗位之間相互監(jiān)督相互制約機制。優(yōu)化流程銜接，合理安排分工，提高政府采購績效。目前，中心相繼制定并執(zhí)行《德陽市旌陽區(qū)公共資源交易中心內(nèi)部控制制度》《德陽市旌陽區(qū)公共資源交易中心采購文件內(nèi)審制度》《德陽市旌陽區(qū)公共資源交易中心工作人員行為準(zhǔn)則》等九個制度，取得了較好的效果。
（四）堅持政府采購公開透明原則。公開透明是衡量地方政府營商環(huán)境優(yōu)劣的重要指標(biāo)，區(qū)中心認(rèn)真貫徹《政府采購信息管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一格式，主動公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，主動向市場主體提供涉及政府采購的法律制度、采購要求、采購機會、救濟(jì)機制等信息，將商業(yè)機會公開透明地給予所有潛在的供應(yīng)商，做到計劃、流程、結(jié)果、合同等信息按規(guī)范統(tǒng)一格式在指定媒體公開，擴大公眾知情權(quán)的同時也提高了采購效率，進(jìn)一步優(yōu)化了營商環(huán)境。
二、存在的問題
（一）部分項目交易時間跨度較長，項目效益發(fā)揮緩慢。從提出項目概念開始，各方都希望項目盡快完成發(fā)揮效益，但實際上絕大多數(shù)項目完成采購的時間都晚于預(yù)期，時間常常浪費在多次更正信息和項目廢標(biāo)、流標(biāo)方面。據(jù)統(tǒng)計，2020年1-9月，入場交易的項目共更正公告14次，廢標(biāo)、流標(biāo)公告9次。個別項目因更正、廢標(biāo)和流標(biāo)等原因拖延交易近兩個月，這給采購各方帶來極大不便，嚴(yán)重影響項目進(jìn)度，也造成包括專家評審費、集采場地調(diào)配及工作人員的時間和精力等政府采購資源的浪費。產(chǎn)生上述問題的主要原因是采購人依法采購的意識不高，前期市場調(diào)研不充分、不到位，所確定的采購需求不完善或具有一定的傾向性、排他性，不能形成投標(biāo)供應(yīng)商之間的充分競爭。
（二）硬件設(shè)施不到位。區(qū)中心目前僅有1間辦公室，無開評標(biāo)室、無專家等候區(qū)等必備設(shè)施設(shè)備和場地，場地預(yù)約、開評標(biāo)組織均需市交易中心開評標(biāo)室空閑后方可開展，不能按照計劃自主進(jìn)行，無形中增加了交易時長。
（三）部分項目存在“價高”問題?？傮w而言，自政府采購制度實施以來，政府采購為財政支出的節(jié)約是做出了巨大貢獻(xiàn)的，但也存在部分項目“價高”的瑕疵。經(jīng)統(tǒng)計，旌陽區(qū)2019年政府采購資金節(jié)約率為13.3%，絕大多數(shù)項目采購價格都低于市場價格，少數(shù)項目采購價格高于市場價格。旌陽區(qū)2020年1-9月，完成集中采購項目27個，其中預(yù)算節(jié)約率低于2%的項目有13個，占比48%，相關(guān)數(shù)據(jù)從一定程度上反映出采購價格未達(dá)預(yù)期，經(jīng)分析，主要原因如下：
1.供應(yīng)商之間暗中串標(biāo)、采購人采購需求具有傾向性。
一方面，個別技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊、專業(yè)性較強的采購項目，部分供應(yīng)商串通投標(biāo)，哄抬投標(biāo)價，政府采購活動流于形式。中標(biāo)供應(yīng)商將串標(biāo)付出成本轉(zhuǎn)嫁到投標(biāo)報價上，使中標(biāo)價增高。其次，采購人傾向性明顯，實施采購時出現(xiàn)采購產(chǎn)品報備現(xiàn)象，失去了公平競爭，中標(biāo)產(chǎn)品的價格任由投標(biāo)供應(yīng)商主宰。
2.比較政府采購價格與市場價格尺度不一，造成政府采購價格高于市場價格的假象。
比較應(yīng)采用同一尺度，才能反映真實情況。一是時間尺度。政府采購產(chǎn)品的價格波動較大，特別是電子產(chǎn)品的價格瞬息萬變。比較政府采購價格與市場價格時應(yīng)放在同一時期進(jìn)行，不能將幾個月前采購的電子產(chǎn)品價格與當(dāng)前該產(chǎn)品的市場價格相比較。二是質(zhì)量尺度。政府采購的產(chǎn)品應(yīng)是正品行貨，而市場上的產(chǎn)品質(zhì)量千差萬別，行貨水貨混雜，行貨與水貨無可比性。三是服務(wù)尺度。多數(shù)產(chǎn)品的價格是與服務(wù)掛鉤的，延長服務(wù)期限，會增加費用。一年質(zhì)保的產(chǎn)品價格必然會比三年質(zhì)保要求的價格低，沒有售后服務(wù)的產(chǎn)品其市場價格必然會更低。
3.單次采購規(guī)模小也是采購價格高的原因之一。目前，各地政府采購規(guī)?？偭亢艽?，基本是由多個小項目累加形成的，未形成規(guī)模效應(yīng)。
三、措施及建議
（一）采購人要樹立依法采購意識，加強行為約束。嚴(yán)格履行采購人主體責(zé)任的法定職責(zé)，明白采購人在編制采購預(yù)算、制定采購需求、處理詢問質(zhì)疑、簽訂合同、履約驗收等環(huán)節(jié)的主體地位，清楚上述權(quán)責(zé)不會因委托行為而轉(zhuǎn)移至集采機構(gòu)。要加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)構(gòu)成和主要指標(biāo)。確定采購需求時，關(guān)鍵性指標(biāo)確定以后，非關(guān)鍵性指標(biāo)不宜過細(xì)，以免產(chǎn)生技術(shù)傾向（即傾向于某制造商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）。
（二）合理設(shè)定預(yù)算價，防止投標(biāo)供應(yīng)商哄抬標(biāo)價。采購人在安排政府采購預(yù)算項目時，要精打細(xì)算，在滿足工作需要的前提下可適當(dāng)超前，但不能過于超前。采購人應(yīng)按照政府采購需求論證的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行充分的市場調(diào)研，按照市場價格合理確定預(yù)算價，有效避免采購價格高于市場價格。
（三）遏制政府采購領(lǐng)域的圍標(biāo)串標(biāo)行為，凈化政府采購市場秩序。在政府采購活動中，存在個別供應(yīng)商通過與采購人或是其他投標(biāo)人進(jìn)行串通獲取非法利潤的不法行為，損害國家和社會公眾利益。建議政府相關(guān)部門依法查處，嚴(yán)厲打擊，形成震懾，凈化政府采購市場秩序。
（四）擴大政府采購信息的面，讓更多供應(yīng)商參與競爭。參加投標(biāo)的供應(yīng)商越多，競爭越激烈越公平，采購價格就越低。嚴(yán)格堅持依法公開制度，及時公布中標(biāo)、成交產(chǎn)品品牌、型號，數(shù)量、單價等信息，形成全社會輿論監(jiān)督，鏟除價格虛高土壤。
網(wǎng)絡(luò)市場調(diào)研報告一 雖然夏天已經(jīng)過去，但是我們對于季節(jié)性產(chǎn)品的關(guān)注度不可降低，古時候就有聰明的商人雨季買車賣船，旱季買船賣車，對于一個精明的商家而言，反季節(jié)囤貨是必備技能，我們這些想網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生更要多多注意這種機會。所以，在這個寒冷的冬季來領(lǐng)之前，我對合眾網(wǎng)高校分站的迷你小風(fēng)扇XY-X13這款美觀大方且實用便宜的商品進(jìn)行了調(diào)查。
一;價格調(diào)查
合眾網(wǎng)高校分站迷你小風(fēng)扇XY-X13的官方報價為13.8元RMB
其他相對主流的商業(yè)電子商務(wù)平臺的報價分別是淘寶網(wǎng)：16.5RMB價格加10.0RMB運費而天貓商城的便攜式風(fēng)扇分類內(nèi)直接無法搜索到這款美觀實用的商品，其同類商品的種類較多，但是價格也五花八門，個人感覺實用美觀的大都在26~40RMB之間，也有特別便宜的，但是個人感覺都不好看也不實用，仔細(xì)算算，算上運費還要比合眾網(wǎng)高校分站迷你小風(fēng)扇XY-X13貴再去數(shù)碼專業(yè)性較強的電子平臺京東看一看，也沒有找到這一款美觀大方的商品，但是可以發(fā)現(xiàn)，京東的迷你風(fēng)扇價格普遍在26.0RMB左右，其中還不包含運費
二：價格分析
合眾網(wǎng)高校分站迷你小風(fēng)扇XY-X13的性價比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他同類電子商務(wù)平臺的同類商品，這是毋庸置疑的，但是為什么會產(chǎn)生這種結(jié)果呢，我們還是要來理性的分析一下。
1.合眾網(wǎng)的規(guī)模比淘寶京東等等的電子商務(wù)平臺規(guī)模要相對小一些，對于一個發(fā)展中的電子商務(wù)平臺，其初期的價格優(yōu)勢是很明顯的，這個階段，也適合廣大消費者去該類平臺購買物品。
2.合眾網(wǎng)具有一個鮮明的特點，就是所謂的供銷一體，具有相當(dāng)豐厚的后臺制造基礎(chǔ)，不僅可以進(jìn)行對外買賣，還可以直接進(jìn)行產(chǎn)品的供銷，這一點是與其他電商平臺有著很本質(zhì)的區(qū)別的，可以說，合眾網(wǎng)具有相當(dāng)?shù)膶嵙υ谖磥淼碾娚唐脚_中占有一席之地。
3.電商大戰(zhàn)后遺癥，之前的電商大戰(zhàn)雖說已經(jīng)結(jié)束，但是電子產(chǎn)品的價格戰(zhàn)爭任然存在，當(dāng)下的電商老品牌基本受其不良影響，處于無力狀態(tài)，但是合眾網(wǎng)作為新興的電子商務(wù)平臺，其宗旨和品牌良心都需要他靠近消費者，服務(wù)于消費者，所以，其商品價格也遠(yuǎn)低于其他電子商務(wù)平臺。
三：結(jié)論
合眾網(wǎng)作為一個新起的電子商務(wù)平臺，擁有完善的機制和善良的企業(yè)動機，相比于其他的電子商務(wù)平臺有能力也有信心可以更好的為消費者服務(wù)，消費者在合眾網(wǎng)進(jìn)行商品的購買，是可以領(lǐng)略到電子商務(wù)便捷實惠的特點的，合眾網(wǎng)是可以順心順意的進(jìn)行交易的電子商務(wù)平臺。
網(wǎng)絡(luò)市場調(diào)研報告二 產(chǎn)品屬性： 潮流配飾
品名：SINOBI 情侶表 1850
顏色：白色
包裝：普通包裝此款有黑白兩色，分別有男女裝
時諾比，英文SINOBI，是廣東永鴻鐘表有限公司旗下品牌，公司經(jīng)營15年，商標(biāo)于2004年注冊，時諾比產(chǎn)品上市僅僅三年便受到消費者熱烈追捧，至今為止，時諾比品牌在網(wǎng)絡(luò)手表品牌銷量中位居第三名，被眾多網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商列為最好賣的手表產(chǎn)品
型號: 1850無鉆 機芯類型: 石英表
手表種類: 男，女表 手表風(fēng)格: 潮流時尚
表帶材質(zhì): 合金 表盤形狀: 圓型
顯示類型: 指針 推出時間: 2011年
成色: 全新 表扣: 單折疊扣
表底: 普通 表冠: 普通
表盤直徑: 40 mm 品牌產(chǎn)地: 中國
主要網(wǎng)站價格：
合眾網(wǎng)：57.5元/對
淘寶：96元/對
阿里巴巴： 21.00~ 23.00 /塊
亞馬孫：99元/對
京東：無同一品牌商品
1號店：無同一品牌商品
目標(biāo)市場及適用人群：這款SINOBI手表在韓國瘋賣哦!不僅僅是韓國，國內(nèi)也非常流行，受到青年男女的喜愛，所以市場就定位在這部分區(qū)域。該產(chǎn)品的設(shè)計從青年男女的角度出發(fā)材料選用優(yōu)質(zhì)合金，進(jìn)口烤磁，不銹鋼底蓋，日本機芯。
SWOT分析法：
Strength優(yōu)勢：此商品在合眾網(wǎng)手表的價格中是比較低的，而且該商品大方，美觀，時尚廣受青年男女的好評。而對于創(chuàng)業(yè)者來說，是一個作為售賣商品很不錯色貨源，而且上述的價格調(diào)查中，合眾網(wǎng)的價格是最具有優(yōu)勢的，此商品在合眾網(wǎng)潮流配飾中的是比較值得嘗試的一個產(chǎn)品。
Weakness劣勢：雖然有著價格的明顯優(yōu)勢，但是實際上該產(chǎn)品的種類以及樣式是很少的，較于阿里巴巴批發(fā)平臺上相同類目的產(chǎn)品，式樣以及款式都是不可比擬的，對于這個要求功能與外觀的時代，該產(chǎn)品還是有不足的。在合眾網(wǎng)里潮流配飾里，對于SINOBI這款產(chǎn)品來說，大家對于SINOBI還不是特別了解，沒能做到家家戶戶都知道此商品，前期對于此商品的推廣還是存在一定的困難。
Opportunity機會：合眾網(wǎng)借力網(wǎng)絡(luò)營銷能力秀這個平臺，有眾多參與的選手可以為其做推廣，里面的商品中，情侶手表正好借助廣大青年情侶的喜愛，天時地利人和才能給到此產(chǎn)品的一個良好前景。
Threat威脅：情侶手表這類產(chǎn)品在各個平臺都有售賣，和淘寶、天貓、阿里巴巴等其他平臺來說，合眾網(wǎng)這一平臺還并不是為眾人所熟知，大多數(shù)人的選擇還是會去淘寶、天貓其他平臺上購買這一產(chǎn)品，無法保證合眾網(wǎng)上該產(chǎn)品的市場。
結(jié)論：此款商品在合眾網(wǎng)上價格對于淘寶、天貓的同一品牌產(chǎn)品是有絕對優(yōu)勢的，價格相差一倍，而較于阿里巴巴這個批發(fā)商品的平臺上，并沒有優(yōu)勢，并在此期間，合眾網(wǎng)并不需要支付相關(guān)的運輸費用。對于京東、1號店則無此同一品牌商品，但類似的產(chǎn)品中價格也是比合眾網(wǎng)高的，所以對于我們在校的學(xué)生創(chuàng)業(yè)選貨的話，此商品還是具有明顯優(yōu)勢的。
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一、案例教學(xué)法與企業(yè)管理案例教學(xué)
案例一詞源于英文cae意為具體事例，而具體事例來自于現(xiàn)實第一手資料，真實、有環(huán)境、有情節(jié)，因此案例教學(xué)法也稱具體事例教學(xué)法，用“解剖麻雀”的方法分析典型問題，歸納出普遍規(guī)律。案例教學(xué)法(aemethodsofteaching)是一種教與學(xué)兩方直接參與，共同對案例或疑難問題進(jìn)行討論，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者實際應(yīng)用能力的教學(xué)方法。20世紀(jì)初，案例教學(xué)開始被運用于商業(yè)和企業(yè)管理案例，其內(nèi)容、方法和經(jīng)驗日趨豐富和完善，并在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響。
在諸多的案例教學(xué)法中，全世界范圍內(nèi)享有盛名和被廣泛贊譽的就是哈佛商學(xué)院的案例教學(xué)，正是哈佛商學(xué)院對案例教學(xué)法的成功運用和實施，使案例教學(xué)法成為一種風(fēng)靡全球的、被認(rèn)為是成功教育模式之一。隨著我國對外開放的不斷擴大和深入，各種國外經(jīng)濟(jì)學(xué)說的介紹和引進(jìn)，案例教學(xué)法也被介紹到國內(nèi)來。這種教學(xué)模式的特點是學(xué)生作為教學(xué)活動的主體，在討論過程中常能獲得愉悅的心理體驗，師生互動、生生互動所形成的是一種自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、研宄性學(xué)習(xí)和探索性學(xué)習(xí)的開放型的學(xué)習(xí)氛圍。與傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)的教學(xué)法相比，案例教學(xué)法有很多優(yōu)勢，如在改革傳統(tǒng)教學(xué)觀念、提高學(xué)生分析問題和解決實際問題的能力、促使學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)等方面都有獨到之處。案例教學(xué)法具有很強的實踐性。工商企業(yè)管理是一門應(yīng)用性極強的學(xué)科，具有很強的實踐性和綜合性，要求教學(xué)能夠與實踐相結(jié)合。案例教學(xué)法的所有案例均是現(xiàn)實企業(yè)經(jīng)營中己經(jīng)發(fā)生的事實。
格柯曾這樣分析：案例，就是一個商業(yè)事務(wù)的記錄，管理者實際面對的困境，以及作出決策所依賴的事實、認(rèn)識和偏見等都在其中有所顯現(xiàn)。通過向?qū)W生展示這些真正的和具體的事例，促進(jìn)他們對問題進(jìn)行相當(dāng)深入的分析和討論，并考慮最后應(yīng)采取什么樣的行動'可見案例必須是實際生活中曾經(jīng)面臨或正在面臨的真實情況，并包含有提供解決問題必需的各種細(xì)節(jié)，學(xué)生必須充當(dāng)某個角色，親自解決案例中所面臨的問題。因此，在案例教學(xué)過程中，學(xué)生面對的是活生生的錯綜復(fù)雜的實際問題。要求學(xué)生像一位企業(yè)管理經(jīng)營者那樣，運用所掌握的知識，分析具體問題，制定適宜的對策。從而使學(xué)生獲得自己的觀點和經(jīng)驗，豐富了學(xué)生的實踐知識，提高實務(wù)技能。案例教學(xué)法也具有較強的訓(xùn)練性。案例教學(xué)主要目的是使學(xué)生掌握該專業(yè)在現(xiàn)實社會中的實際運作，以及培養(yǎng)學(xué)生高層次的學(xué)習(xí)能力。在案例教學(xué)法的教學(xué)過程中，學(xué)生要在教師指導(dǎo)下，獨立自主地完成課程任務(wù)，并要按照課程的要求進(jìn)行市場與環(huán)境分析調(diào)查，在小組討論和課題討論會上，要描述并解釋自己的項目回答老師和同學(xué)的提問。這無疑對學(xué)生的動手能力、表達(dá)能力、應(yīng)變能力都有是一種鍛煉和提高。
二、工商管理類專業(yè)企業(yè)管理案例教學(xué)存在主要問題
工商管理類專業(yè)企業(yè)管理案例教學(xué)存在主要問題：一是缺乏適用、規(guī)范的管理案例教材。目前市場上雖有一些案例教材，但要么是事例匯編，要么是經(jīng)驗論證，普遍存在的問題有:局限于知識點案例，缺乏綜合案例;注重定性研宄，忽視定量分析;國外案例很多，國內(nèi)案例很少;著重于敘述說明，忽略提供背景材料。二是缺乏基礎(chǔ)的教學(xué)設(shè)施和教學(xué)投入。管理學(xué)案例教學(xué)不等同于課堂上的案例討論。教師和學(xué)生為順利進(jìn)行管理案例討論都需要做大量的工作，并需要較好的軟硬件環(huán)境?，F(xiàn)有的管理學(xué)案例教學(xué)中除個別學(xué)校的案例教學(xué)設(shè)施比較先進(jìn)以外，大多數(shù)學(xué)校缺乏專門的案例教學(xué)教室，缺乏充足的信息資料，缺乏多媒體教學(xué)工具和高質(zhì)量的課件。教學(xué)經(jīng)費上投入少。把案例教學(xué)，作為提高教育教學(xué)質(zhì)量和規(guī)范教育管理的一個手段。眾所周知，教學(xué)工作是一種獨立性強，隨意性大的工作，歷來存在難以規(guī)范和管理的問題，把案例教學(xué)作為規(guī)范教育管理的手段可以提高高校教育教學(xué)質(zhì)量。三是考試制度需要改革。主要側(cè)重學(xué)生全面素質(zhì)和綜合能力的考核，而不是局限于以分?jǐn)?shù)衡量知識水平。在某些注重學(xué)生能力的課程考核時以開卷、寫分析文章、學(xué)期論文等方式進(jìn)行成績鑒定。注重平時成績，實行等級制考核。有效解決案例教學(xué)課程成績評定的難題。
三、工商管理類專業(yè)企業(yè)管理案例教學(xué)做法
工商管理類專業(yè)企業(yè)管理案例教學(xué)內(nèi)容主要包括案例教學(xué)法理論研宄、企業(yè)管理案例課堂教學(xué)研宄和企業(yè)管理案例實踐教學(xué)研宄三部分。(1)案例教學(xué)法研宄，主要內(nèi)容是案例教學(xué)法基本理論、案例分析方法及案例教學(xué)與實踐研宄;(2)案例課堂教學(xué)研宄，主要內(nèi)容是如何在課堂開展案例教學(xué)，此部分主要是教師在課堂教學(xué)授課時使用;(3)企業(yè)管理案例實踐教學(xué)研宄，主要內(nèi)容是研宄教學(xué)案例的實踐，即在教學(xué)案例教學(xué)的基礎(chǔ)上，針對一個案例設(shè)計實踐教學(xué)環(huán)節(jié)課題，讓學(xué)生根據(jù)課題深入到企業(yè)進(jìn)行實際調(diào)研，對案例的內(nèi)容結(jié)合企業(yè)實際進(jìn)行描述、分析、形成調(diào)研報告，進(jìn)行考試答辯，即實踐。教學(xué)內(nèi)容主要是先由任課教師根據(jù)課堂教學(xué)講授的案例內(nèi)容、設(shè)計實踐教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)目標(biāo)、要求及實踐內(nèi)容，分組調(diào)研、布置討論題，學(xué)生到企事業(yè)單位，結(jié)合案例內(nèi)容分組進(jìn)行實際調(diào)研和查閱資料，調(diào)研總結(jié)、調(diào)研報告、討論題的答案及課程考核答辯形式等。工商管理類專業(yè)企業(yè)管理案例教學(xué)具體做法如下：通過工商管理類專業(yè)企業(yè)管理案例教學(xué)的研宄找到一種使工商管理類專業(yè)企業(yè)管理案例課理論與實踐教學(xué)的有效方法，重點是企業(yè)管理案例課實踐教學(xué)的新模式，從而尋求有效地加強學(xué)生創(chuàng)新能力和素質(zhì)教育方法和途徑。
企業(yè)管理案例教學(xué)重在構(gòu)建工商管理類專業(yè)管理案例理論與實踐教學(xué)新模式，使企業(yè)管理案例教學(xué)成為一種引導(dǎo)、啟發(fā)式教學(xué)，改變教學(xué)過程中單獨由教師唱主角，講授知識，學(xué)生當(dāng)觀眾，被動接受知識的狀況，把知識的講授和能力的培養(yǎng)訓(xùn)練有機地結(jié)合起來，能夠從管理案例所營造的實踐氛圍中學(xué)習(xí)管理知識和管理技能，使之成為一種參與式教學(xué)，在教學(xué)中加強學(xué)生素質(zhì)教育，提高學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。管理學(xué)案例實踐教學(xué)的研宄內(nèi)容主要是按工商管理類專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容主要為組織管理與組織結(jié)構(gòu)設(shè)計、企業(yè)戰(zhàn)略管理、市場營銷與市場調(diào)研、財務(wù)管理、生產(chǎn)與運作管理、CS戰(zhàn)略策劃與實施、企業(yè)信息化管理、企業(yè)依法經(jīng)營、企業(yè)人力資源管理、資本運營管理等十個單元。每單元1~2個案例，根據(jù)各單元學(xué)科課程教學(xué)大綱的要求，1~2個案例涵蓋了單元學(xué)科的重點與難點，每個案例的知識點既是案例對應(yīng)的專業(yè)學(xué)科的基本概念、管理、原則、方法等知識點。
通過對案例情景事件的描述，讓學(xué)生了解現(xiàn)實中的企業(yè)管理實踐過程，身臨其境地進(jìn)入企業(yè)管理者的角色，面對企業(yè)錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境、內(nèi)部條件，獨立地開動腦筋、深思熟慮，為案例企業(yè)判別問題所在、分析其原因、提出解決對策，并對所提出各種對策進(jìn)行可行性分析判斷、直到優(yōu)選出滿意方案。其課堂教學(xué)在課程的教學(xué)手段上，采用多媒體式教學(xué)、視頻教學(xué)(VCD)通過采用課內(nèi)引導(dǎo)，課堂討論，交分析報告等形式，以加深學(xué)生對以學(xué)管理綜合案例基本理論和基本方法的理解和掌握。在管理綜合案例課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，針對一個案例，深入企業(yè)實際調(diào)研，對案例的內(nèi)容結(jié)合企業(yè)實際進(jìn)行描述、分析、形成調(diào)研報告，進(jìn)行考試答辯。通過反復(fù)多次的答辯過程，使學(xué)生摸索到解決問題的思維規(guī)律，進(jìn)而提高其管理決策的技能水平。教學(xué)模式上先由10位教師每位教師講授案例內(nèi)容、分組調(diào)研(10人一組)、布置討論題，學(xué)生用業(yè)余時間(或暑假)進(jìn)行調(diào)研(到企事業(yè)單位，結(jié)合案例內(nèi)容分組進(jìn)行實際調(diào)研)和查閱資料，調(diào)研后進(jìn)行總結(jié)，寫出調(diào)研報告和討論題的答案，10位教師用10學(xué)時分組進(jìn)行課程考核，課程考核采取答辯形式。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報告【1】 x日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導(dǎo)致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時召開緊急會議，研究部署事件的調(diào)查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部。
在全縣啟動重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三級響應(yīng)，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力，按照不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會穩(wěn)定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓(xùn)也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強我縣食品安全監(jiān)管工作，杜絕此類事件的再次發(fā)生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況
截止年底，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家;食品經(jīng)營戶1289個，其中餐飲店410家，農(nóng)貿(mào)市場5個，超市5家;持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家;通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共188個(無公害基地認(rèn)定29家、產(chǎn)品認(rèn)證149種、有機食品認(rèn)證4種、綠色食品認(rèn)證6種)。
目前食品安全監(jiān)管仍然實行分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊，存在著無證、無照生產(chǎn)食品等問題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，缺乏檢驗設(shè)施和能力，達(dá)不到基本的生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
譬如苞谷酒生產(chǎn)，我縣共有140家白酒加工企業(yè)，其中僅有2家獲證企業(yè)具有一定規(guī)模，其余138家均為家庭式作坊，季節(jié)性加工，全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家，其它都無產(chǎn)品包裝，均屬散裝白酒，產(chǎn)品附加值低。
2、食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對國家要求經(jīng)營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發(fā)放的臺帳，要么不按真實情況建,要么干脆不建，自律意識淡薄，目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔，僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無法辯別真?zhèn)?，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費的集貿(mào)市場，且傳統(tǒng)的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實令人擔(dān)憂。
三是無照經(jīng)營食品的行為仍然時有發(fā)生，無照經(jīng)營者往往無固定門面，流動性強，或者雖有門面但隱蔽性強，經(jīng)常逃避出職能部門的監(jiān)管。
3、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈?zhǔn)且粋€環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機整體，在實際工作中很難對某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營行為所屬環(huán)節(jié)進(jìn)行明確界定。因此，實行分環(huán)節(jié)監(jiān)管，容易產(chǎn)生部門之間職責(zé)界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，浪費監(jiān)管資源，影響監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面存在著諸多安全風(fēng)險隱患;食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機制等方面存在著缺陷，少數(shù)不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問題。
三、產(chǎn)生上述問題的原因
食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個方面：
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風(fēng)險高發(fā)期，食品安全風(fēng)險和隱患防不勝防。近年來全國由于農(nóng)藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉(xiāng)食品市場上出售摻雜摻假、過期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費者的事例，屢禁不止，已成公害。
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對食品安全日益增長的需求與監(jiān)管能力和水平，與食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量水平，與企業(yè)的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應(yīng)對和防控食品安全風(fēng)險將是一個長期、艱巨而復(fù)雜的過程。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報告【2】 這周，本校老師布置給我們一個任務(wù)進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會調(diào)查。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時間內(nèi)進(jìn)行了一次社會調(diào)查。
一、調(diào)查對象
這次有關(guān)食品安全的社會調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對象。
二、調(diào)查時間：x年x月x日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)xx公園進(jìn)行隨機調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。
其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因為罐頭食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會有極個別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時會忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個建議：
1、 請各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請同學(xué)們時刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學(xué)?？勺屢晃焕蠋熣驹谛〉昵埃嬖V學(xué)生不要購買零食;
我國中小企業(yè)發(fā)展情況總體是好的，但也面臨著諸多問題?！?011年中國企業(yè)經(jīng)營者成長與發(fā)展專題調(diào)查報告》（以下簡稱《調(diào)查報告》）顯示，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展最主要困難中排名前五項有人工成本上升（72.5%），能源、原材料成本上升（56%），缺乏人才（47.8%），社保、稅費負(fù)擔(dān)過重（47.3%）和資金緊張（42.1%）。
94.2%企業(yè)人工成本上升
由中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)完成的一份調(diào)查顯示，2010年有94.2%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為人工成本比2009年末更高。2010年5月份以來，31個地區(qū)已經(jīng)完成了新一輪薪資調(diào)整。浙江、廣東、上海最低月標(biāo)準(zhǔn)工資相對最高，分別1310元/月、1300元/月、1280元/月；按每小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)排序，天津和福建居首位，均為11.6元/小時。不僅如此，員工正常薪資也普遍上浮。浙江省中小企業(yè)局于6月16日發(fā)表的《中小企業(yè)新情況新問題調(diào)研報告》顯示，全省多數(shù)中小企業(yè)工資漲幅普遍在10%~30%之間，有87.5%的企業(yè)用工成本明顯上升。
盡管如此，全國仍有將近30%的中小企業(yè)存在用工缺口。浙江調(diào)研報告中，溫州調(diào)查的855家企業(yè)有74.5%表示用工較缺。調(diào)查顯示，參與調(diào)研的中型企業(yè)中有38.1%難招到熟練工人；如此認(rèn)為的小型企業(yè)經(jīng)營者占49.6%。這比2008年的情況要更加嚴(yán)重。
企業(yè)所得稅中小企業(yè)占76%
《調(diào)查報告》顯示，47.3%的企業(yè)認(rèn)為“稅費、社保等負(fù)擔(dān)過重”是當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的五大困難之一。我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅采用統(tǒng)一比例稅率33%，相對偏高。德國企業(yè)所得稅稅率25%，澳大利亞28%(5年內(nèi)降為21%)，英國、日本和印度30%，美國平均稅率為22.75%。與此同時，很多國家為扶持中小企業(yè)而采用差別稅率，即中小企業(yè)低稅率、大企業(yè)高稅率的政策。如日本、泰國和盧森堡對小企業(yè)銷售額的稅率分別為0.3%、1.5%和1%。而據(jù)媒體調(diào)查，中國東部某省2008年中小企業(yè)和個體工商戶的小口徑總稅率平均值分別為28.64%和32.79%，而大企業(yè)的小口徑總稅率平均值為14.59%。中國稅收資料調(diào)查顯示，2008年，納入調(diào)查的中小企業(yè)繳納流轉(zhuǎn)稅15003億元，占總比重的86%；繳納企業(yè)所得稅4952億元，占總比重的76%。
中小企業(yè)融資成本上升13%
2003年～2010年的調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，四成左右的企業(yè)家認(rèn)為資金“緊張”。目前，大多數(shù)中小企業(yè)主要通過間接融資的方式，從銀行貸款或從民間渠道籌資，融資成本高。銀行對中小企業(yè)的貸款利率普遍上浮30%~40%，高的上浮達(dá)80%。工信部6月份的《2011年工業(yè)經(jīng)濟(jì)春季運行報告》指出，央行貨幣政策在有效抑制流動性過剩的同時，也造成了企業(yè)融資成本的不斷上升，其中，中小企業(yè)獲取銀行貸款的綜合成本上升幅度至少在13%以上，遠(yuǎn)高于一年期貸款基準(zhǔn)利率。
盡管融資成本高，但是中小企業(yè)從銀行貸款的難度仍要大得多?！墩{(diào)查報告》顯示，65.6%的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為從銀行貸款困難，僅6.1%認(rèn)為不難。這在一定程度上是由于我國征信體系不健全，導(dǎo)致銀行因無法準(zhǔn)確衡量中小企業(yè)信用狀況，而選擇對其貸款申請持謹(jǐn)慎態(tài)度。從國外的情況看，美國征信業(yè)已經(jīng)成為一個年銷售28億美元的行業(yè)，日均查詢200萬次，每年提供10億份信用報告。而中國人民銀行征信中心提供的數(shù)據(jù)表明，截至2009年6月，我國征信系統(tǒng)僅收錄1520萬戶企業(yè)信息資料，企業(yè)征信系統(tǒng)日均查詢量只14.5萬次。中小企業(yè)更是尚未形成征信體系全覆蓋。
城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告一 加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是省委、省政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、城鄉(xiāng)大變樣、文明大提升的戰(zhàn)略舉措，對于促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面建設(shè)小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，己成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研，對城鎮(zhèn)化有了新的認(rèn)識，新的思考。
一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營保投入，抓產(chǎn)業(yè)強后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽稱號，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢。速度快。始終堅持以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的七個一支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實力不強、行業(yè)惡性競爭等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對自發(fā)無序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城現(xiàn)象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。
三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對策建議
根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線組團(tuán)、錯位發(fā)展的原則，通過中心城市到重點鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動力。具體來說，就是要做到四個堅持：
1、堅持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點做高
一要大氣做總規(guī)。高起點是財富，低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動能力強的要求，堅持規(guī)劃先行，謀定而動，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢，編制出功能明確、錯位發(fā)展的縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面的優(yōu)勢互補和共同發(fā)展。同時，要倡導(dǎo)陽光規(guī)劃，擴大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識。
二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強對城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項規(guī)劃編制工作，適應(yīng)大建設(shè)大發(fā)展的需要。
三要嚴(yán)格抓落實。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強化規(guī)劃的剛性約束，堅決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實一書兩證制定，對未辦理一書兩證的違法建設(shè)行為要堅決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊，加強對規(guī)劃實施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅持突出重點，把城鎮(zhèn)規(guī)模做大
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強城鎮(zhèn)實力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點的要求，結(jié)合地方實際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設(shè)強承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動村村通公交，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
3、堅持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實力做強
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點專項規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強縣進(jìn)程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢相結(jié)合、與做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭資立項相結(jié)合，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺具體配套政策，推動服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、重點發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅持改革創(chuàng)新，把城市機制做活
一要加快投融資機制改革。資金匱乏是制約建設(shè)的瓶頸，僅靠財政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足四塊錢：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭取國債和省市項目資金、爭來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則，善于經(jīng)營土地，建立有形市場，真正形成一個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水。第三，按照適度舉債，加快建設(shè)的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項目，繼續(xù)爭取金融機構(gòu)的貸款支持。同時按市場化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場等項目建設(shè)推向市場，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動創(chuàng)造有利條件，鼓勵高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動力市場，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會保障換承包地、住房補助換宅基地的思路，采取置換或回購?fù)顺稣?，實施新居工程、享受廉租住房、自主購房補貼等辦法，鼓勵農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來源于高起點的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機構(gòu)，充實管理隊伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機構(gòu)，實施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場經(jīng)濟(jì)的手段，聘請經(jīng)濟(jì)實力較強，管理經(jīng)驗豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊闯擎?zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
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城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告二 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)形式，它對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，從立項、完工到產(chǎn)生社會效益，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長，有一個漸進(jìn)的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設(shè)到聘請省設(shè)計院設(shè)計中長遠(yuǎn)規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動作用，從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長談幾點體會。
經(jīng)濟(jì)增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能，又能營造一種新的消費環(huán)境，兩者交互作用，對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了巨大的拉力。
1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè)，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進(jìn)而拉動建材、冶金、機電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱四橫的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設(shè)置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個綠島。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農(nóng)消費觀念，被市場經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個，消費品銷售總額達(dá)5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達(dá)4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達(dá)35%、90%和26%。
3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐，為實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口，而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)人口的減少，提高了農(nóng)民人均土地占有面積，相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入，拉動了農(nóng)民的消費。農(nóng)民進(jìn)城數(shù)量的增加，使本地農(nóng)民有條件、有可能擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經(jīng)營，招商引資等方式拉動了經(jīng)濟(jì)增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，對企業(yè)實行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者，而是著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，迎接市場經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2017年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費;住宅建設(shè)可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資，這些經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產(chǎn)資料的消費;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對其建設(shè)主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動全身，關(guān)聯(lián)度高，影響面大，顯示了強大的經(jīng)濟(jì)拉動力。
當(dāng)前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機遇和存在的問題
當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質(zhì)積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民建房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順民心，合民意，必將大大加快經(jīng)濟(jì)增長的步伐。二是當(dāng)前國家正在想方設(shè)法啟動消費，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)再上新臺階。對于這些機遇，我們認(rèn)識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略
新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此，必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓，象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：第一，城鎮(zhèn)建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源;第三，它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地;第四，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須的保證。
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廠商上季度的滿意度調(diào)研報告如期而至，上面密密麻麻地標(biāo)出了不達(dá)標(biāo)的提醒，細(xì)看各扣分項：銷售顧問迎接不主動、展廳溫度不舒適、試乘試駕邀約不積極、付款方式不夠便捷……作為汽車品牌經(jīng)銷商總經(jīng)理的你看到此處，一定忍不住拿起電話召集銷售、售后及客服等部門緊急開會。責(zé)任部門做情況說明、責(zé)任人罰款、針對分?jǐn)?shù)制定整改計劃，甚至想辦法去討好客戶在下次訪問時給出“非常滿意”。否則，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)而來的廠商返利又得大打折扣了。
這應(yīng)該是當(dāng)前汽車經(jīng)銷商對待服務(wù)滿意度的真實情景，筆者無意質(zhì)疑上述做法是否合理，只是想拋出兩個問題：經(jīng)銷商服務(wù)僅僅以廠家返利為目的嗎？做好了上述措施能否真正讓顧客滿意并獲利呢？
經(jīng)銷商服務(wù)與廠商返利
經(jīng)銷商靠服務(wù)贏利
目前，汽車經(jīng)銷商作為銜接廠商和客戶的橋梁已經(jīng)從單一的銷售業(yè)務(wù)，發(fā)展為汽車銷售、維修養(yǎng)護(hù)、汽車零部件銷售、汽車金融、二手車交易、汽車租賃等多業(yè)務(wù)結(jié)合的模式。從其經(jīng)營內(nèi)容來看，沒有有形產(chǎn)品的產(chǎn)出，而是依靠銷售汽車產(chǎn)品、提供售后服務(wù)獲取利潤。
有人形象地把服務(wù)描述為“一次行動，一場表演，一項努力”。與制造業(yè)不同，服務(wù)的好壞取決于顧客在消費過程中的體驗和滿意程度，也就是說，只有顧客滿意的服務(wù)才能為企業(yè)帶來可觀的利潤。著名汽車行業(yè)調(diào)研機構(gòu)J.D.Power亞太公司2011年中國汽車銷售滿意度指數(shù)研究發(fā)現(xiàn)：高銷售滿意度得分經(jīng)銷商（得分高于行業(yè)平均），新車銷售量平均每月多了8臺，并且比低于行業(yè)銷售滿意度得分的經(jīng)銷商多了4.4%的毛利潤。
服務(wù)水平?jīng)Q定競爭能力
據(jù)估計，一家4S店至少要1000萬元的投資成本才能保持日常運營，每月至少要賣出100輛車才能保持收支平衡（以單車10萬元左右計算），其余就要靠附件服務(wù)和售后服務(wù)來彌補。新浪汽車調(diào)查顯示，目前成都、長沙、武漢等重點城市主流品牌經(jīng)銷商，普遍面臨巨大的庫存和資金鏈壓力，受調(diào)查的近100家經(jīng)銷商中，過半數(shù)經(jīng)銷商的庫存比超過1.9，最高甚至達(dá)到4.3。無獨有偶，繼上海、北京、貴陽后，廣州限牌政策也于6月30號接踵而至，限牌讓本已“壓力山大”的汽車經(jīng)銷商雪上加霜。中國汽車流通協(xié)會《2011年北京經(jīng)銷商生存狀況調(diào)查報告》表明，限牌政策執(zhí)行之后，新車銷售業(yè)務(wù)明顯下滑，超過60%的受訪經(jīng)銷商認(rèn)為，目前最主要的利潤來源于售后服務(wù)業(yè)務(wù)。
福特直銷公司(Ford Direct)市場營銷部副總裁John Gottschalk表示，汽車經(jīng)銷商的服務(wù)部門關(guān)系其切身利益，很多經(jīng)銷商都依賴服務(wù)業(yè)務(wù)度過新車銷售下滑時期。如圖1所示，消費者對經(jīng)銷商服務(wù)滿意程度與再購、后續(xù)服務(wù)、推薦等方面均呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)關(guān)系。
返利形式下的經(jīng)銷商服務(wù)
經(jīng)銷商的客戶滿意度被多數(shù)汽車廠商高度重視，并采取電話訪問、神秘顧客調(diào)研等方式進(jìn)行考核，再依據(jù)考核分?jǐn)?shù)計算返利獎懲。以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)、以返利為獎懲給經(jīng)銷商提升服務(wù)滿意度提供了衡量尺度和利益推動，然而在返利與分?jǐn)?shù)掛鉤的模式下，分?jǐn)?shù)是關(guān)鍵，人為因素很大，經(jīng)銷商依據(jù)得分在內(nèi)部進(jìn)行獎懲激勵，使得大部分銷售人員往往專注于以顧客的高分為“滿意”。例如，經(jīng)銷商會給打高分的顧客提供額外的好處，或者客服人員回訪過程中暗示顧客打高分，這些做法很容易陷入誤區(qū)。
根據(jù)G-CEM 的調(diào)研，經(jīng)銷商無止境地增加投入對銷售與保留客戶不見得有實際的幫助。因此，在重視返利的基礎(chǔ)上，經(jīng)銷商更要重視客戶再購買、增值服務(wù)、口碑推薦等服務(wù)質(zhì)量提升所帶來的長期銷量和利潤。而這需要經(jīng)銷商建立一個以客戶為核心的滿意度管理體系。
返利之外的服務(wù)管理
高層管理者：服務(wù)滿意納入經(jīng)營戰(zhàn)略。服務(wù)滿意度以返利被廠家考核的同時，更應(yīng)該被經(jīng)銷商的高層管理者納入自身經(jīng)營戰(zhàn)略,與銷量和售后產(chǎn)值放到同等的高度，結(jié)合返利考核設(shè)立符合自身實際的客戶滿意目標(biāo)。高層重視看似簡單，卻是團(tuán)隊努力的最大推動力。
中層管理者：圍繞目標(biāo)實施運營策略。銷售總監(jiān)、售后總監(jiān)、客服總監(jiān)等中層管理者面對返利考核的壓力，更困惑于如何實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。罰款可以轉(zhuǎn)移壓力但往往解決不了問題、價格可以促成交易卻也形成不了滿意。在此，就顧客滿意運營體系的建立提出以下建議：
1.動力驅(qū)使?；鶎訂T工的考核依據(jù)如果只是銷量或售后產(chǎn)值，滿意度僅僅作為額外的獎懲項，其難免會主動尋求客戶給“高分”或者干脆為了銷量“棄馬保車”。此時就需要改變考核方式，比如增加老客戶推薦指標(biāo)，將銷售臺次和售后單車產(chǎn)值作為考核銷售人員單個顧客的年度產(chǎn)值等。
2.思路指引。將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分解，為員工傳達(dá)具體的目標(biāo)和要求。首先，硬件環(huán)境和設(shè)施，車輛拜訪、物料更新、設(shè)施便捷乃至人員衣著都要避免給客戶帶來負(fù)面心理作用；其次，完善員工激勵機制尤其是非物質(zhì)激勵，結(jié)合培訓(xùn)和競賽讓他們切身感受到顧客滿意帶來的實質(zhì)利益，因為員工滿意才有顧客滿意；最后，加強互動營銷，弱化銷售人員一味的灌輸和推銷，通過互動增加顧客的信任感和口碑。
3.方法運用：目前，提升滿意度的方法主要有服務(wù)差距的GAP模型、客戶體驗的期望—感知方法、服務(wù)關(guān)鍵點的MOT策略和短板提升的 top to do list等。作為管理者，其考慮的重點是在面臨競爭壓力時如何找出拓寬服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)體系、優(yōu)化服務(wù)體驗的方法，結(jié)合廠商要求逐步實現(xiàn)“回顧—現(xiàn)狀—弱項—重點/優(yōu)先改進(jìn)項—目標(biāo)—措施”的提升路徑。
4.標(biāo)準(zhǔn)參照：解決了為什么做、做什么、怎么做之后，還要告訴員工做到什么程度才是合格的。滿意沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但滿意可以有不同的客戶形態(tài)，這就需要結(jié)合廠商的一些標(biāo)準(zhǔn)和流程，同時積極向業(yè)內(nèi)領(lǐng)先品牌學(xué)習(xí)，通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)員工改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
現(xiàn)場管理者：推進(jìn)顧客體驗。展廳經(jīng)理、售后經(jīng)理、客服經(jīng)理等作為服務(wù)的現(xiàn)場管理者和客戶接觸者，其服務(wù)意識和服務(wù)水平直接決定了顧客最后的體驗效果。參照優(yōu)秀經(jīng)銷商的經(jīng)驗，建議現(xiàn)場管理者可以執(zhí)行PDCA持續(xù)改進(jìn)管理模式（如圖2所示）。1.根據(jù)公司戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營模式和滿意度現(xiàn)狀，分析弱項并制定整改提升目標(biāo)，目標(biāo)要具體到人并有具體的實施計劃。2.借助晨夕會布置、周例會跟蹤等方式，確保員工按目標(biāo)和計劃執(zhí)行。3.通過內(nèi)部客服人員檢查、客戶意見反饋、外部調(diào)研報告等形式，驗證目標(biāo)達(dá)成和計劃執(zhí)行狀況。4.根據(jù)檢查結(jié)果，實施獎懲激勵并總結(jié)經(jīng)驗、修訂目標(biāo)，進(jìn)而開始新的PDCA循環(huán)和持續(xù)提升。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)研報告
(一) 現(xiàn)行體制
中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)行管理機構(gòu)為中國信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局。國內(nèi)尚未出臺中國電信法，這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以管理規(guī)范為主，其管理范疇主要集中在四個領(lǐng)域，即準(zhǔn)入管理、出口管理、域名注冊和安全監(jiān)督。
準(zhǔn)入管理
根據(jù)郵電部1993年制定的《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審批管理暫行辦法》，計算機信息服務(wù)、電子信箱和電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)均向社會放開經(jīng)營。這對在1995年后民營網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和網(wǎng)上內(nèi)容提供商的大量興起和迅速發(fā)展起到了積極作用。
根據(jù)國務(wù)院1993年《關(guān)于進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)市場管理意見的通知》，我國境內(nèi)的共用通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的有線電、無線電通信業(yè)務(wù)，一律不允許境外各類團(tuán)體、企業(yè)、個人以及在我國境內(nèi)已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)經(jīng)營或參與經(jīng)營，也不得以任何形式吸引外資參股經(jīng)營。因此，目前中國的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)運營商尚不允許外資進(jìn)入，但信息內(nèi)容服務(wù)商不受此項控制。目前，信息產(chǎn)業(yè)部對互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商、信息服務(wù)商的進(jìn)入進(jìn)行許可證管理，經(jīng)營國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的企業(yè)也須首先獲得政府頒發(fā)的許可證。
出口管理
目前，中國國際互聯(lián)網(wǎng)的國際出口統(tǒng)一歸信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局管理，電信管理局下設(shè)國際通信處具體承擔(dān)管理事物。管理依據(jù)的有關(guān)法規(guī)主要包括《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》。
域名管理
1997年5月20日，國務(wù)院信息辦制訂了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》及實施細(xì)則，并成立了中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)，負(fù)責(zé)國內(nèi)域名的注冊事項。該機構(gòu)是一家非盈利的管理與服務(wù)性機構(gòu)，其宗旨是促進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)健康、有序地發(fā)展。目前，CNNIC是APNIC的聯(lián)盟會員，其在業(yè)務(wù)上受國務(wù)院信息辦領(lǐng)導(dǎo)和信息產(chǎn)業(yè)部的指導(dǎo)，中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心承擔(dān)了CNNIC的運行和管理工作。
安全監(jiān)督
中國互聯(lián)網(wǎng)安全管理由信息產(chǎn)業(yè)部、公安部和國家安全部共同負(fù)責(zé)。法律依據(jù)包括國務(wù)院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》和公安部1997年頒布的《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等。上述三部還聯(lián)合成立了安全監(jiān)控中心，具體工作由中國電信數(shù)據(jù)通信處實施，對網(wǎng)上信息的安全進(jìn)行實時的監(jiān)視。
1998年7月25日，公安部成立了中國互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品測評認(rèn)證中心。這家非盈利性的技術(shù)支持與服務(wù)性機構(gòu)是中國第一個信息安全測評認(rèn)證機構(gòu)，是國家信息安全基礎(chǔ)設(shè)施之一。其服務(wù)宗旨是對中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中使用的信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)，進(jìn)行公正、客觀和權(quán)威的測評、評估和認(rèn)證。該中心的主要職責(zé)包括：對國內(nèi)外信息安全設(shè)備和信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行安全性檢驗與測試;對國內(nèi)信息工程和信息系統(tǒng)進(jìn)行安全性評估;提供與信息安全有關(guān)的信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)及人員培訓(xùn)等。目前，該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環(huán)境，并開發(fā)出相關(guān)的測試工具和測試方法，具備了對防火墻、虛擬專用網(wǎng)(VPN)設(shè)備、鑒別設(shè)備等安全產(chǎn)品的測評認(rèn)證能力[2]。
(二) 中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)體系
中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)架尚在搭建之中，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的絕大部分由國家投資興建。從市場專業(yè)化分工的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究涉及到的服務(wù)商包括網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商、接入服務(wù)商、咨詢服務(wù)商、域名服務(wù)商、電子郵件商、在線服務(wù)商、評級服務(wù)商、平臺服務(wù)商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內(nèi)容或數(shù)據(jù)庫提供商。中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前實際利用和可利用的網(wǎng)絡(luò)資源包括國家基礎(chǔ)通信網(wǎng)、四大互聯(lián)計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和其它一些專線網(wǎng)絡(luò)。
1.基礎(chǔ)通信網(wǎng)
國際互聯(lián)網(wǎng)雖然是全球范圍內(nèi)的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但它主要是在現(xiàn)有的全球電信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，利用各種數(shù)據(jù)通信設(shè)備將世界各地的計算機聯(lián)結(jié)起來。從這個意義上說，基礎(chǔ)電信網(wǎng)是國際互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和主要約束。
90年代以來，中國在共用數(shù)據(jù)通信方面取得了迅速發(fā)展，目前已經(jīng)基本建成的四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)，為中國國際互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)分別為：
(1)中國公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaPAC)，1993年9月開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分組交換網(wǎng)端口總?cè)萘窟_(dá)到18萬個。
(2)中國公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaDDN)，1994年開通，目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公用數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)的端口總?cè)萘窟_(dá)到30萬個。
