緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇檢驗管理論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！

篇1

一、檢驗項目的選擇

診斷中哪些檢驗是確診的關(guān)鍵實驗，相同的診斷效率那種實驗最經(jīng)濟，如何選擇檢驗項目很重要。隨著社會的發(fā)展和科技的進步，醫(yī)療機構(gòu)不斷引進、更新現(xiàn)代化的先進醫(yī)療儀器和設(shè)備，這些先進醫(yī)療儀器和設(shè)備對于各種疾病在檢測項目和方法也有明顯的不同和區(qū)別。這就需要醫(yī)生結(jié)合臨床實際，根據(jù)患者的病情、診斷和療效正確選擇檢驗項目。正常情況下檢驗項目選擇，應(yīng)當遵循時效性、有效性、安全性和經(jīng)濟性的原則。

二、檢驗單的申請

檢驗單包括各種檢驗申請單和報告單，它是臨床疾病診斷的重要依據(jù)之一，又是重要的醫(yī)療文書和醫(yī)療糾紛的法律依據(jù)。近年來，由于檢驗單的問題而引發(fā)的醫(yī)療糾紛時有發(fā)生，除患者自我保護意識不斷增強外，檢驗單的不規(guī)范和缺陷也是其重要原因。主要問題一是申請單字跡過于潦草，勝似“天書”，檢驗人員在錄入患者信息時往往靠猜測判斷，因無法辨認極易出現(xiàn)“錯字、白字”問題，患者誤認為醫(yī)院不負責任，患者失去對醫(yī)院信任，進而引發(fā)矛盾甚至糾紛。二是申請單保存未作妥善保管或存期過短。一旦出現(xiàn)問題或發(fā)生糾紛，查找原始申請單困難，責任往往劃分不清。目前尚無有關(guān)紅頭文件中的規(guī)定，但在ISO15189的認可文件中見到應(yīng)將申請單保存2年。我認為標準規(guī)范的檢驗申請單須涵蓋以下信息：住院號(門診號)、患者姓名、性別、年齡、送檢科室、病室、床號、診斷、申請檢驗項目、送檢樣本類型、申請醫(yī)師姓名、申請日期。因此，檢驗單的標準化管理已勢在必行。檢驗單內(nèi)容一定要求填寫清楚，字跡工整，并分類建檔，注意妥善保管。

三、采集前患者的準備

患者在樣本采集前的準備工作是實驗前質(zhì)控的重要環(huán)節(jié)，包括生活習慣等其他注意的條件，許多對實驗結(jié)果有影響的因素患者不知道，因此采集樣本前的告知非常重要。除年齡、性別、民族和地域等固定的因素外，還要注意以下可變因素：如：飲食、患者情緒、運動、生理節(jié)律為內(nèi)在因素，藥物的影響為外在的因素，還有采血時患者的等。

（一）飲食影響。正常情況下吃完飯后，可使血血脂增高50%，糖增高15%，所以除急診或特殊患者外，一般主張檢驗取樣前禁食12h空腹采血。糞便潛血檢查，則需要患者素食3d后方可采集樣本[2]。

（二）運動影響。運動會引起血液成分的改變，采集樣本時，必須叮囑患者在平靜狀態(tài)或正?；顒酉逻M行。

（三）藥物影響。藥物也是一個重要因素,藥物一般通過直接參與檢測反應(yīng)、或抑制檢測反應(yīng)及顏色干擾等都會影響檢測結(jié)果。許多藥物由于其藥理學(xué)或毒理學(xué)的影響,進入人體后可引起人體生理、生化和病理方面的復(fù)雜變化，從而影響臨床檢驗結(jié)果;另一些藥物由于其物理化學(xué)性可與檢驗試劑起反應(yīng),從而干擾檢驗結(jié)果,出現(xiàn)假陽性、假陰性或多種無法解釋的結(jié)果。如噴他左辛可引起肌酸激酶和肌紅蛋白升高，尿中含有青霉素時，會使尿蛋白檢測中出現(xiàn)假陰性。這不僅影響了檢驗結(jié)果的準確性和可靠性,而且會使醫(yī)師診斷錯誤,貽誤病情和治療,嚴重者危及生命。因此，為了檢測結(jié)果的準確，檢測之前須告知患者停服影響或干擾檢測結(jié)果真實性的一些藥物；臨床醫(yī)生在解釋結(jié)果時，也必須說明藥物因素影響程度。

四、樣本的采集與傳送

臨床檢驗結(jié)果是反映機體病理生理狀態(tài)的客觀指標,可為臨床疾病的診斷、治療提供可靠的實驗資料。但如果臨床上屢有檢驗結(jié)果失真的情況發(fā)生,勢必影響或延誤疾病的診斷與治療,這種情況是由多方面的因素造成的,樣本沒有正確的采集和傳送是其原因之一。

(一)檢驗樣本采取。樣本的采取收集必須把保證質(zhì)量放在第一位，應(yīng)避免污染、干擾因素，應(yīng)注意采樣的最佳時間。首先，采集前必須了解檢驗項目、目的,一定嚴格規(guī)定程序和技術(shù)要求。如：樣本生化檢驗必須做到樣本不溶血；大便常規(guī)應(yīng)隨時送檢,大便培養(yǎng)必須在用藥前進行；常規(guī)及培養(yǎng)小便的采集要采集早晨第一次中段尿,24h尿液必須加防腐劑；痰培養(yǎng)及結(jié)核桿菌涂片檢查采用肺部咳出的早晨第一口痰；測定血脂時,常在飯后12h~14h采血；的檢查用干燥清潔小瓶收集一次的全部量,于收集樣本后,1h內(nèi)檢查。只有正確采取樣本，才能較為可靠地反映水平的真實情況。其次，干擾因素影響。某些血漿組成的濃度可有晝夜節(jié)奏性變化,血漿促腎上腺皮質(zhì)激素呈脈沖式分泌,上午8時至10時最高,夜間則為上午的1/2,因此則應(yīng)規(guī)定恰當?shù)臉颖臼占瘯r間。注意采血時對檢驗結(jié)果的影響也很重要，使用止血帶的時間不得超過1min,掌握真空采血的正確方法和順序以免樣本溶血[3]。根據(jù)檢驗項目需要來選擇不同的采血管，如錯誤使用采血管，將影響檢測結(jié)果的準確性。第三，采集樣本后要進行查對確認。有些檢測樣本對容器的的要求非常嚴格，容器須清潔干凈，尿液樣本留取時，應(yīng)新鮮，不能混入、分泌物等。

(二)檢驗樣本傳送?，F(xiàn)在許多醫(yī)院對檢驗樣本的傳送不夠重視，傳送樣本人員并非專業(yè)、專科人員，更多的是臨時工。只要符合“較熟悉當?shù)芈窙r，對工作認真負責，身體分健康”條件都可任用。如此，很難保證檢驗樣本傳送質(zhì)量和安全。樣本采集后應(yīng)由專門檢驗人員按規(guī)定的時間、照規(guī)定的方法及時送達實驗室。并確保樣本在運送過程中的安全性。特別是對拿不準又高危險性的樣本，應(yīng)嚴格按相關(guān)條例包裝，并有檢驗師傳送，以防止傳染他人。

五、樣本的驗收及處理

篇2

1.1食品實驗室理化檢測前的準備工作

具備樣品采集程序及統(tǒng)計技術(shù)，加強采樣技術(shù)管理，將采樣工作規(guī)范化和統(tǒng)一化。貫徹落實樣品采集制度，掌握熟練的采樣技巧，確保樣品質(zhì)量。除此之外，還需要建立質(zhì)量保證體系，保證樣品的真實性、可靠性和準確性。

1.2食品實驗室理化檢測中的工作要求

分析過程涉及的內(nèi)容很多，同時要求也較高，對人員的技術(shù)能力、儀器設(shè)備的管理、實驗室的基礎(chǔ)設(shè)施都有一定的要求。分析過程中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)在對樣品的前期處理、過程總結(jié)、室內(nèi)審核、登記報告等，抽取其中具有代表性的樣品送至實驗室進行檢測，實驗室要對試驗過程中使用的各項新技術(shù)、新方法、新措施及控制程序進行分析理化。

1.2.1質(zhì)量保證人員的要求

建立健全的實驗室各級檢測人員審核制度及大型儀器設(shè)備操作人員的培訓(xùn)制度；查看技術(shù)人員檔案，了解技術(shù)人員的學(xué)習經(jīng)歷、培訓(xùn)及教育情況、及科研成果[2]。工作人員的專業(yè)知識、專業(yè)技能以及對工作的專業(yè)態(tài)度都會對影響檢驗結(jié)果，因此檢驗人員必須具備專業(yè)理論知識。檢測結(jié)果報告，一般是每一個檢驗人員完成各自工作職責之后的幾個具體數(shù)據(jù)匯總，將整個檢驗結(jié)果對外公布，接受廣大社會群體的檢驗。由此看來，檢驗結(jié)果不僅僅是檢驗人員的個人研究成果，它代表的是整個檢測機構(gòu)的檢測能力。

1.2.2質(zhì)量保證儀器設(shè)備的要求

實驗室中使用儀器必須配置齊全，保證儀器設(shè)備性能完好，經(jīng)得起專業(yè)機器的檢閱，使得檢測工作能順利進行。建立儀器設(shè)備使用制度、維護措施及核查記錄制度，操作大型儀器的人員必須具備專業(yè)素養(yǎng)技術(shù)，對其相關(guān)知識和操作技能的培訓(xùn)，都要了解清楚，考核合格之后才可上崗。儀器檔案需要建立一個專門的管理制度，將儀器設(shè)備準備計劃、采購合同、驗收記錄、儀器使用說明書、儀器維護工作及報廢處理紀律全部記載在檔案之中。使用儀器設(shè)備之前，要對其進行檢定、標識和校準，檢驗合格之后，儀器還要定期進行維護、核查，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性。

1.2.3質(zhì)量保證實驗室的要求

實驗室研究的主體對象不盡相同，因此，實驗室根據(jù)不同情況建立技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量管理體系非常有必要。根據(jù)實驗過程中檢測需要，配置相應(yīng)的實驗設(shè)施，對試驗過程中可能會對檢測工作造成影響的因素加以控制和記錄，盡量使設(shè)施與環(huán)境達到檢測標準需求，使得檢測工作準確無誤。實驗室除了配備基礎(chǔ)設(shè)施外，還需要具體情況具體分析，根據(jù)實驗功能配備相應(yīng)的實驗室，及時監(jiān)測和記錄某些對檢驗結(jié)果產(chǎn)生影響的因素，例如：灰塵、輻射、溫度、震級等等，將不相容的檢測活動隔離開來；針對一些可能會產(chǎn)生污染物質(zhì)的實驗室，將污染區(qū)與非污染區(qū)分離開來。實驗室中的用水量、器皿、技術(shù)資料、等都需要滿足實驗要求。

1.3食品實驗室理化檢測后期工作要求

質(zhì)量控制與保證是建立在實驗數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上，必須遵守數(shù)字修約準則，謹慎選取異常值。對以下數(shù)據(jù)要著重進行分析研究：處理分析數(shù)據(jù)的準確記錄、數(shù)據(jù)離群值檢驗、數(shù)據(jù)方差分析等等。一個分析機構(gòu)的整體水平是利用技術(shù)，綜合分析評價技術(shù)的高層次信息，這樣分析結(jié)果才能全面，數(shù)據(jù)才能更準確。理化檢測的內(nèi)部質(zhì)量控制需要分析目標、實驗過程中進行質(zhì)量控制的整體要求，采樣、以及樣本的貯存等等。進行理化檢測分析過程的質(zhì)量控制工作主要有：樣品前處理、儀器分析、數(shù)據(jù)處理、報告。

2如何加強食品檢驗實驗室管理在質(zhì)量體系中的管理功能

2.1加強食品檢驗實驗室質(zhì)量體系管理

要使得實驗室發(fā)揮其最大作用，就必須加強質(zhì)量體系管理，制定一個完善的質(zhì)量體系方針。我國應(yīng)該根據(jù)實驗室系統(tǒng)發(fā)展的實際特點，建立質(zhì)量體系方針政策，所制定的方針必須全面、科學(xué)、有效。食品檢驗實驗室的隨著硬件、人員、技術(shù)、項目等方面的變化，也呈祥出多元化發(fā)展趨勢。由此看來，建立靈活完善且全面的質(zhì)量體系方針尤為重要。針對不同情況，方針建設(shè)必須滿足以下幾個條件：首先，要建立科學(xué)有效的質(zhì)量體系方針，要與食品檢驗實驗室操作人員、操作技術(shù)以及項目各個環(huán)節(jié)相適應(yīng)，質(zhì)量體系中的細則有明確的責任權(quán)屬和獎懲制度劃分；其次，根據(jù)質(zhì)量體系方針進行優(yōu)化配置，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，將實驗室中的儀器設(shè)備、零部件的維護工作納入質(zhì)量體系管理范疇之內(nèi)，每一臺機器的專屬名稱、使用年限及維護人都詳細標注出來，認真做好監(jiān)督工作與檢查環(huán)節(jié)。最后，在了解食品檢測樣品試劑的檢測方法、監(jiān)測要求、監(jiān)測環(huán)境的基礎(chǔ)上建立質(zhì)量體系方針，實驗室的工作人員不能單獨操作，要與采購部門、質(zhì)檢部門以及督導(dǎo)部門共同協(xié)作。驗貨時，謹遵質(zhì)量體系標準，將實驗室的設(shè)備儀器規(guī)格進行比較，定期對設(shè)備進行清查、抽樣、盤點。一旦出現(xiàn)質(zhì)量不符合要求的情況，一定要及時更換，使得食品實驗室內(nèi)各項機器設(shè)備以及各項物品質(zhì)量處于穩(wěn)定狀態(tài)。

2.2提倡全員參與

對于資金實力相對雄厚的實驗室，領(lǐng)導(dǎo)層可以加大試驗室的基礎(chǔ)建設(shè)，重視人才在實驗室發(fā)展過程中的作用，專門聘請一些專業(yè)技能強的高素質(zhì)管理人才，定期請專業(yè)人員對相關(guān)管理層進行培訓(xùn)，加強食品檢驗實驗室員工人員對食品檢驗的認識。培訓(xùn)時，剖析重點內(nèi)容，有效地提高工作人員的專業(yè)技能及整體業(yè)務(wù)水平，做到樣品擺放整齊，藥劑量數(shù)及使用方法準確，對資料的統(tǒng)籌規(guī)范了解透徹，設(shè)備的維護方法掌握到位。檢驗實驗室的工作人員也可以多多交流，交換彼此的意見及建議，互相學(xué)習，共同進步。這樣做能節(jié)省培訓(xùn)費用，提升食品檢驗實驗室工作人員的整體工作素質(zhì)及實驗水平。具體的質(zhì)量體系管理工作是建立在實驗室特點的基礎(chǔ)之上開展的，采用分組審核、全員內(nèi)審的方式，全面提升質(zhì)量體系運作效率。對機構(gòu)設(shè)置、實驗流程、崗位分配等工作進行審定，將內(nèi)審員組長與分層統(tǒng)籌結(jié)合起來，相互制約、相互聯(lián)系，保證實驗結(jié)果的全面性與準確性。這樣的方式能使工作人員嚴格遵守規(guī)定準則，統(tǒng)籌全局，做好工作，使得審核工作有原始憑證及準確的業(yè)務(wù)指標作支撐，成為最有效且最有力的審核標準，將質(zhì)量體系管理高度上升到另一層次。

2.3規(guī)范細化質(zhì)量體系監(jiān)督考核

（1）制度制定之后，除了執(zhí)行，還需要監(jiān)督考核機制的輔助。因此，食品檢驗實驗室管理人員要在質(zhì)量體系標準執(zhí)行過程中，進行實時、動態(tài)、不定時的監(jiān)督考核。將考核指標的工作進行整改，嚴格遵從質(zhì)量體系標準，加大監(jiān)管力度。將工作人員的權(quán)限及職責分配好，每個工作人員履行好自己的工作職責，減少人員分配不均，工作環(huán)節(jié)銜接不緊密等現(xiàn)象的發(fā)生。此外，領(lǐng)導(dǎo)層要不斷提升實驗室管理人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其責任感，上下級員工積極配合，共同努力做好實驗室質(zhì)量體系管理工作。在食品檢驗實驗室管理及運作階段，將實驗步驟詳細化，根據(jù)實驗具體情況及時更新流程，發(fā)揮監(jiān)督考核的最大功效。（2）提高監(jiān)督考核標準，主要體現(xiàn)在操作流程、實驗質(zhì)控、操作規(guī)范等方面。食品檢驗實驗室新員工一定要進行全面培訓(xùn)，幫助其早點適應(yīng)實驗室的工作氛圍。管理層幫助提升其專業(yè)技能，將量化與考核相結(jié)合，具體情況具體分析，針對考核者不同情況進行分析指導(dǎo)。除此之外，食品檢驗實驗室工作人員要完善好各方面工作。例如：操作流程、設(shè)備保養(yǎng)、全面規(guī)劃質(zhì)量控制、及時登記、備案記錄等，為監(jiān)督考核工作作鋪墊，全面提升質(zhì)量體系運作效率。

3結(jié)論

篇3

1.1我國醫(yī)學(xué)檢驗實驗室的現(xiàn)狀

近幾年，醫(yī)學(xué)檢驗實驗室重要性增大，然而一部分地區(qū)的實驗室實行的是傳統(tǒng)管理模式，實驗很大程度上也仍需人工進行，且對實驗室的管理嚴重不足。由于受到基礎(chǔ)設(shè)施約束，加上缺少專業(yè)的實驗操作人員，另外，出現(xiàn)操作的失誤等技術(shù)方面的安全問題日益突出。

1.2醫(yī)學(xué)檢驗實驗室安全防護的對策

醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)建立安全環(huán)境管理制度，強化實驗人員的崗位安全意識，規(guī)范安全環(huán)境行為，排除不安全因素，確保營造安全的實驗室環(huán)境。比如制定實驗室日常安全管理規(guī)范等，完善相關(guān)實驗人員的崗位職責，主要包括：培訓(xùn)工作人員的專業(yè)技能，加強安全意識，制定儀器設(shè)備等的安全管理制度，管理實驗中所用的原始記錄等。另外，對實驗室棄置的培養(yǎng)基及被污染廢物進行有效處理，將實驗室廢物置于密封防漏容器中運出，按規(guī)定分類收集，統(tǒng)一存放及處理。醫(yī)學(xué)檢驗實驗室另一安全問題就是實驗室的污染。醫(yī)學(xué)檢驗實驗較為復(fù)雜，醫(yī)院的一些傳染性血液標本或致病性病原菌危害較大，所以在實驗過程中一定要注意實驗的操作規(guī)范。實驗過程中被污染的器具要進行妥善處理，器皿需要經(jīng)過嚴格的高壓蒸汽滅菌后才可以進行清洗，禁止直接用手進行清洗。

2實驗室質(zhì)量管理

實驗室質(zhì)量管理分前、中、后三個階段，加強臨床溝通，注重檢驗可一定程度上保證各階段質(zhì)量。隨著檢驗技術(shù)的不斷發(fā)展，臨床試驗中廣泛采用各種不同的檢驗儀器，這不僅加速了醫(yī)學(xué)檢驗的發(fā)展，也對實驗室質(zhì)量提出了更高層次的要求。實驗室檢驗的質(zhì)量管理不斷提高，對于檢驗結(jié)果的可信度、準確性有非常重要的保障意義。

2.1加強檢驗科與臨床科室間的溝通

加強溝通可促進檢驗科人員提高工作效果及效率。檢驗科提交的檢驗申請單必須填寫患者完整的信息，如果信息欠缺，檢驗人員必須積極主動與患者的主治醫(yī)師聯(lián)系，補全信息。檢驗人員只有持有信息完整的檢驗申請單，并積極配合臨床醫(yī)護人員，才利于獲得高質(zhì)量檢驗標本，使檢驗工作具有有效的臨床意義。如果檢驗結(jié)果異常，則將其交由臨床醫(yī)生解決。

2.2患者準備工作

患者準備的程度不僅影響樣本質(zhì)量，也影響結(jié)果準確度。患者準備工作帶來的影響主要來自患者的生理狀態(tài)、飲食及服用藥物等。

2.3檢驗樣本采集工作

采集樣本過程中，盡量保證得到高質(zhì)量樣本，因為樣本的不準確性，一定程度上影響了檢驗結(jié)果可信度。嚴格要求每個環(huán)節(jié)，包括樣本檢驗及樣本運送等在內(nèi)的過程，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，保證取得高質(zhì)量樣本。

2.4運送、處理樣本

樣本采集后，立即送于檢驗科。運送過程中，避免標本污染；如果因各種突況樣本未能在規(guī)定時間內(nèi)轉(zhuǎn)運，需要專業(yè)人員預(yù)處理標本。此過程按國家部門有相關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。經(jīng)檢驗的樣本只有存留期限過后才可以處理銷毀，這一段時間內(nèi)應(yīng)加以保存以備復(fù)查用。另外要注意的是，送于檢驗科的樣本，經(jīng)查驗后未合格者，停止檢驗。

3儀器設(shè)備管理

實驗室儀器設(shè)備應(yīng)符合國家要求，并做好設(shè)備防護工作。首先，醫(yī)學(xué)檢驗實驗室應(yīng)配有相關(guān)安全儀器，保護工作人員、設(shè)備及環(huán)境。這些儀器的作用是聚集感染空氣，使其無法自由擴散。實驗室人員需定期檢查并備案身體情況。其次，實驗室人員經(jīng)培訓(xùn)后方可使用儀器設(shè)備并對其進行常規(guī)檢查及日常保養(yǎng)，建立技術(shù)檔案及使用與維修記錄，并在使用前完成對儀器調(diào)試。最后，開展對外社會服務(wù)，提高設(shè)備使用率。

4試劑管理

實驗室各種物品的存放須科學(xué)化與條理化。所有藥品須分類存放用標簽標明名稱及含量或濃度。易燃易爆、強腐蝕性試劑及劇毒物品應(yīng)設(shè)置危險物品專柜并專人保管。有機試劑柜須設(shè)置通風管，避開陽光照射。另外，酸與堿應(yīng)該分開存放；易揮發(fā)藥品須存于通風柜；有氧化性的藥品應(yīng)與還原性藥品分開存放，防止發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。藥品試劑應(yīng)規(guī)范管理，使用之后要歸位，試劑借出時需記錄，腐蝕品及危險品不可以借出。

5人員管理

篇4

歷來評論是創(chuàng)作發(fā)展的必要因素，沒有建筑評論就沒有建筑創(chuàng)作的發(fā)展。

處于世紀之交的中國建筑界正面臨著前所未有的思想、意識、觀念和標準的紛繁。曾經(jīng)有人呼吁重新研究諸如"建筑美學(xué)的標準到底是什么？"，"當今建筑評優(yōu)的標準到底是什么？"，"建筑學(xué)還是不是具有客觀規(guī)律與法則的科學(xué)？"，如此等等，真的使我們建筑師坐不住了。筆者幾年來與國內(nèi)外一些同仁多有切磋，也作了一些設(shè)計和研究，偶爾在建筑雜志上也有幾篇拙著發(fā)表，自以為感悟頗深，今有機會寫出也希望能與同行交流。

一、關(guān)于21世紀"可持續(xù)發(fā)展"口號下的建筑創(chuàng)作與評論的標準問題

1．當今世界建筑界的脈搏

本世紀人類經(jīng)歷了兩次環(huán)境革命，第一次發(fā)生在6O年代末7O年代初，人們開始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長的關(guān)系并轉(zhuǎn)向?qū)Νh(huán)境的關(guān)注。8O年代末和9O年代初是第二次環(huán)境革命，這一次重新界定和擴大了許多原有的慨念，并提出可持續(xù)發(fā)展問題。

1987年以布倫特蘭（Bruntland）為主席的聯(lián)合國與世界環(huán)境發(fā)展委員會，對"可持續(xù)發(fā)展"下的定義可概括為："既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展"。從國際建協(xié)2O次大會的議題來看，建筑學(xué)發(fā)展到今天已經(jīng)在全球范圍內(nèi)開始與自然進行全面的對話。今天"人類環(huán)境科學(xué)"基礎(chǔ)上的建筑學(xué)使眾多建筑師真切體會到了自己肩上擔子的沉重，也因此感到了新趨勢下當代建筑師的責任和創(chuàng)作的沖動。"可持續(xù)發(fā)展"作為時代的主旋律促使建筑學(xué)有了重大的發(fā)展。人居環(huán)境的研究成為一門科學(xué)，而建筑、城市和園林則成為其主導(dǎo)學(xué)科。研究綠色建筑、智能建筑和創(chuàng)造無廢、無污、可持續(xù)發(fā)展的建筑環(huán)境并在此基礎(chǔ)上發(fā)展建筑文化已成為當代建筑師的歷史使命。

2．美學(xué)標準的發(fā)展

世紀更替，建筑學(xué)領(lǐng)域的拓展，不僅使建筑學(xué)的體系框架發(fā)生了變化，也使建筑師對建筑學(xué)中所包含的一些分支理論提出了再認識。

建筑美學(xué)可算是建筑學(xué)體系中老資格的一個分支。從《建筑十書》、《模式語言》、《形式美的原則》到我們今天建筑學(xué)的教科書，古典的比例、尺度、色彩等美學(xué)原則一直左右著我們老一輩和新一代建筑師對建筑的評判標準，至今它也仍是我們許多專家在對國優(yōu)、省優(yōu)和部優(yōu)建筑進行評判時不可不提的關(guān)鍵點。以往如若某位專家或口頭或撰文，以連篇累續(xù)的美學(xué)原則來評價一幢建筑是如何如何美或如何如何丑時，只要他的美學(xué)原則引用得無誤，眾同僚大約都會頷首稱是一致曰正確?？墒蔷驮趥鹘y(tǒng)建筑學(xué)被拓展、建筑師被更廣博的知識和技術(shù)所武裝、人類要求在改造生存環(huán)境中站得更高看得更遠的今天，一定會有不止一位建筑師站出來大聲提出異議：我們以前一直公認為美的建筑，放在人居環(huán)境這樣一個大范圍中，從資源評價、景觀評價、生態(tài)環(huán)境分析、無廢無污綠色建筑等方面來評判，它還能是一個優(yōu)秀的建筑嗎？傳統(tǒng)建筑美學(xué)的原則是否應(yīng)當更新？或許現(xiàn)在或?qū)砟骋惶煳覀兓剡^頭來用發(fā)展了的美學(xué)原則再來檢驗我們當初的結(jié)論會得到一個完全相反的結(jié)果。

這不是聳人聽聞，更不是嘩眾取寵，因為就在我們建筑師們?nèi)圆簧岬脪仐壟f的觀念、不情愿接收新的觀念的同時，我們的近鄰經(jīng)濟地理學(xué)家們、人口學(xué)家們和生態(tài)學(xué)家們已經(jīng)開始做著本應(yīng)屬于我們建筑師的研究工作。他們運用GIS系統(tǒng)、資源評價系統(tǒng)、生態(tài)分析等對我們一些建筑師來講還很陌生的理論和方法，切切實實地對人居環(huán)境進行了全新的研究和評價，使建筑學(xué)內(nèi)含得以擴大，使建筑學(xué)的研究方法得以更新。他們的成果是顯然的，是有說服力的，是科學(xué)而進步的，我們沒有理由不贊成他們。當然最關(guān)鍵的是我們沒有理由不修正我們的思想，不去跟上時代的步伐。

二、從傳統(tǒng)建筑美學(xué)走向生態(tài)美學(xué)

1．傳統(tǒng)建筑設(shè)計及美學(xué)標準的局限性

隨著自然環(huán)境危機對人類的警示，傳統(tǒng)建筑設(shè)計及評判標準在面臨人類越來越高的生活質(zhì)量要求和復(fù)雜的生態(tài)問題時其局限性就顯現(xiàn)出來。面對當今建筑這樣一個超越形式與功能的復(fù)雜系統(tǒng)，傳統(tǒng)建筑設(shè)計及評判標準由于缺乏對環(huán)境、生態(tài)和與建筑相關(guān)的自然的深刻認識，使得我們對建成的建筑及城市環(huán)境對外部系統(tǒng)大自然未能有良好的作用，因而其生態(tài)效益由于環(huán)境污染等問題而微乎其微。

從生態(tài)出發(fā)的建筑設(shè)計不同于傳統(tǒng)的建筑設(shè)計，是將建筑視為一個人工生態(tài)系統(tǒng)，一個自組織、自調(diào)節(jié)的開放系統(tǒng)，是一個有人參與、受人控制的主動系統(tǒng)。其側(cè)重研究的并不是單純的形式問題，而是建筑系統(tǒng)的能量傳遞和運動機理，其目標是多元的。

2.自然美學(xué)和生態(tài)美學(xué)

建筑，凝結(jié)了建筑師的情感。在傳統(tǒng)（自然）美學(xué)中，它強調(diào)形式與功能的結(jié)合，注重體量、色彩、比例、尺度、材料和質(zhì)感等視覺審美要素及空間給人的心理感受。具有代表性且為世人所傳誦的作品皆出自大師之手，因為他們獨具各自的風格，美妙的構(gòu)圖、精致的比例、完美的空間組合無不給人美的感官享受。顯而易見，這種偏重審美的評判取向均是以人為衡量的標尺的，它為了人類而美。然而，實際上建筑并非只為人而美，它包含著自身的價值。漢斯·薩克塞指出："物體的美是其自身價值的一個標志，當然這是我們判斷給予它的。但是，美不僅僅是主觀的事物，它比人的存在更早。"

在自然中，眾多生命與其生存環(huán)境所表現(xiàn)出來的協(xié)同關(guān)系與和諧形式就是一種自然的生態(tài)美。"空氣、水、植物在生命維持的循環(huán)中相互協(xié)調(diào)，這本身就是美，并創(chuàng)造著美。"建筑師的創(chuàng)作是一種人工環(huán)境的創(chuàng)造，如果我們不否認當代建筑設(shè)計的最高目標應(yīng)該是創(chuàng)造出可持續(xù)發(fā)展的人工生態(tài)系統(tǒng)的話，那么在建筑這一人類基本生存的環(huán)境中，我們也完全能夠在遵循生態(tài)規(guī)律和美的創(chuàng)造法則的前提下，借助于建筑師的生態(tài)觀念、高超的科學(xué)技術(shù)和結(jié)構(gòu)手段，進行加工和改造，創(chuàng)造出具有生態(tài)美學(xué)標準的人居環(huán)境。

3．建筑審美的生態(tài)美原則

如若從生態(tài)美學(xué)的角度去研究建筑審美的標準，那么生態(tài)美學(xué)的三個特征（或稱原則）應(yīng)是建筑評判的尺度。

生態(tài)美學(xué)的第一特征，生命力。生態(tài)美是以生命過程的持續(xù)流動來維持的，良好的生態(tài)系統(tǒng)遵循物質(zhì)循環(huán)和能量守恒定律，具有生命持續(xù)存在的條件。如果這一生命持續(xù)存在的條件不具備或是被破壞，諸如因建筑的營造造成了景觀的破壞、環(huán)境的污染、能源的巨額耗費等等，那么這一建筑顯然是沒有生命力甚至是具有破壞力的，也就根本談不上美了。

生態(tài)美學(xué)的第二特征，和諧。人工與自然的互惠共生，使人工系統(tǒng)的功能需要與生態(tài)系統(tǒng)特性各有所得，相得益彰，渾然一體，這就造就了人工和生態(tài)景觀的和諧美。對建筑而言，和諧不僅指的是視覺上的融洽，而更應(yīng)包括物盡其用、地盡其力、持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)美學(xué)的第三特征，健康。建筑最終是服務(wù)于人類的，在爭取到自然與和諧的前提下，創(chuàng)造出使人生理、心理、現(xiàn)實、未來的需求能得以滿足且具有健康特質(zhì)的建筑應(yīng)是當代建筑師設(shè)計的一個原則。"一個能使人類天性得到充分表現(xiàn)的環(huán)境，是進化的環(huán)境。"

三、建筑策劃是建筑創(chuàng)作與評論的重要依據(jù)

1．建筑策劃的意義

"建筑策劃"是什么？建筑策劃就是在建筑學(xué)領(lǐng)域中，建筑師根據(jù)總體規(guī)劃目標設(shè)定，運用建筑學(xué)及相關(guān)學(xué)科的原理，通過對目標環(huán)境及條件的實態(tài)調(diào)查，對目標相關(guān)因素進行分析，從而得出既滿足業(yè)主要求又具有環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益的科學(xué)而全面的建筑設(shè)計的依據(jù)。

由于建筑活動的特殊性使得建筑創(chuàng)作和評論在很長的一個歷史時期內(nèi)得不到新的發(fā)展，從思維方式、調(diào)查手段、數(shù)據(jù)分析方法等方面一直沿用傳統(tǒng)的建筑創(chuàng)作模式，建筑評論與評價也多是停留在意識形態(tài)和感性描述上。2O世紀6O年代以后，建筑學(xué)理論流派競相出臺，建筑理論新概念不斷涌現(xiàn)，然而方法的研究和科學(xué)的評價卻相對滯后，于是出現(xiàn)了所謂的"純粹建筑理論家"和"建筑設(shè)計匠人"。這種現(xiàn)象到6O年代末7O年代初隨電子技術(shù)為中心的現(xiàn)代工業(yè)變革，出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)機。系統(tǒng)論、信息論、計算機等現(xiàn)論和技術(shù)的應(yīng)用為現(xiàn)代建筑設(shè)計方法論提供了科學(xué)的準備，建筑策劃的萌芽在此出現(xiàn)了。它一方面強調(diào)建筑師創(chuàng)作思想的體現(xiàn)，強調(diào)建筑的社會性、文化性、地域性和精神性等主觀感性的因素；另一方面又運用計算機、統(tǒng)計學(xué)、科學(xué)調(diào)查法等近代科技手段對感性的、經(jīng)驗的建筑創(chuàng)作思想進行整理、歸納和反饋修正，使建筑創(chuàng)作在理論與方法、經(jīng)驗和邏輯推理中進行。它是建筑創(chuàng)作和建筑評論在理論和技術(shù)方面的必然要求。

2.建筑策劃是創(chuàng)造"精品"和建筑評論客觀標準的保證和先決條件

建筑學(xué)在中國的發(fā)展經(jīng)歷了不同于西方的過程。中國建筑從殷商時代開始至今三千多年形成了自身獨特的建筑體系。中國古代建筑理論從老子對建筑的釋義到先秦古籍的《考工記》、漢代的《九章算術(shù)》、唐代王孝通的《緝古算經(jīng)》、宋代秦九韶的《數(shù)學(xué)九章》及李誡的《營造法式》、明代的《園冶》、清代的《工段營造錄》直到近世的《營造法原》等專著對中國古代建筑的理論特別是方法進行了詳細的論述，是我國建筑界的重要寶藏。但中國的建筑知識的教習一直是師徒相授、父子相傳，往往人亡藝絕，阻礙了建筑學(xué)的發(fā)展。直到20世紀初，現(xiàn)代建筑師的稱號及其知識傳授方式才由西方傳入中國，上述情況才得以改變。

由于我國建筑教育模式的特征和自身的局限，加上建筑創(chuàng)作中的社會經(jīng)濟因素等的影響，使建筑創(chuàng)作理論、方法和建筑評論的研究和發(fā)展較西方國家滯后了很長一段時間。建筑創(chuàng)作環(huán)境的窘迫、建筑論壇的封閉、建設(shè)部門結(jié)構(gòu)體制的幾十年一貫制，加上建筑商品化進程的緩慢，使得幾十年來我國的建筑創(chuàng)作和評論或多或少地出現(xiàn)一些偏差。主要表現(xiàn)為只片面強調(diào)經(jīng)驗傳統(tǒng)，忽略方法論的研究；只注重經(jīng)驗資料的借鑒，忽略建筑創(chuàng)作思想和方法的創(chuàng)新；只強調(diào)建筑的空間組合、比例、尺度等感性的因素而忽略建筑與社會、環(huán)境、文化、使用以及技術(shù)中的科學(xué)性，使建筑完全變成了刻意追求風格和標新立異的個人情感的載體。建筑評論也雷同于欣賞一個雕塑或一幅畫，浮于表面的感官評價被炒來炒去，缺乏社會責任感和科學(xué)的態(tài)度，此時的建筑師無疑已經(jīng)淪為一個匠人。這種情景在我國目前"大建設(shè)"時期同時又是外來各種流派蜂擁而至，而我們建筑師又極想一下子成名的特殊時期尤為顯得突出。難怪有些我們認為相當不錯的作品在外國人眼里是那么不可理解。

建筑策劃的理論和方法正是為我們提供了一個這樣一個環(huán)節(jié)，在這里建筑師可以對項目的各種內(nèi)部和外部條件進行分析，對項目的社會、經(jīng)濟和環(huán)境的相關(guān)因素進行科學(xué)的研究，對建筑設(shè)計的條件進行定量的分析和邏輯的推理，使得建筑師在此基礎(chǔ)上完成的設(shè)計具有較高的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

3．關(guān)于建筑策劃的"全民意識"

建筑創(chuàng)作無論有多少理論內(nèi)涵和技術(shù)含量，其成果總是以一種具象的方式展現(xiàn)在世人面前。這種類同于藝術(shù)品且明明白白立于世間的展示，其招至而來的評論必將是全社會的。顯而易見，全社會人群組成的不同、文化背景的不同、價值觀念的不同以及生活環(huán)境和方式的不同，使得評判的結(jié)論干差萬別。但無論如何，一幢建筑的客觀條件是一定的，其使用及內(nèi)在運作機理是一定的，因而它的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益的評價結(jié)論應(yīng)是唯一的?？蓪嶋H上，當眾人評價一幢建筑時往往由于不懂得運用相關(guān)的原理和科學(xué)的方法而只是停留在對外觀和體形的評判上。公眾都來有意識地提高評論的水平和評價的科學(xué)意識，普及建筑策劃的基本概念和方法，提高全民的建筑審美素質(zhì)是我們建筑創(chuàng)作健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

隨著建筑策劃理論和方法的普及，它的社會效益和經(jīng)濟效益也將日益被人們所重視。目前世界上已有許多國家已經(jīng)有明確的法律規(guī)定，何種等級以上的建筑一定要進行建筑策劃之后才能開始建筑設(shè)計。當建筑策劃成為建筑創(chuàng)作中一項不可缺的環(huán)節(jié)時（這一天很快就會到來），就會有許多專職建筑策劃師及建筑策劃事務(wù)所出現(xiàn)。隨著建筑策劃研究的社會化、商品化，其研究機構(gòu)的組織形式、收費標準、管理體制直至法律程序也都將完善起來。那時，我國基本建設(shè)及建筑創(chuàng)作的發(fā)展就會呈現(xiàn)出一個全新的格局。講求科學(xué)的、邏輯的以及社會和經(jīng)濟實效的建筑創(chuàng)作之風將盛行。

四、關(guān)于中國當代建筑評優(yōu)標準芻議

1．優(yōu)秀建筑的困惑

首規(guī)委一年一度在北京舉辦首都建筑設(shè)計成果匯報展，展出期間評選出當年度"十佳建筑"。建設(shè)部及其他部委和地方系統(tǒng)也每年舉行國家、部委和地方的建筑評優(yōu)活動。評優(yōu)活動的成效是顯著的，從中許多優(yōu)秀建筑和設(shè)計脫穎而出，也締造了一批基本功扎實、有社會責任心、不斷追求完美的新一代建筑師。

但評優(yōu)過后，再坐下來細細品味和研究那些獲獎作品時，會發(fā)現(xiàn)其中有些建筑和設(shè)計盡管造型、比例、尺度和色彩雕琢得盡善盡美，但把它們放到環(huán)境中去，其與環(huán)境的結(jié)合是那么令人失望，不是標新立異與環(huán)境格格不入就是擺出自我為中心的架勢。如若再深入研究更會發(fā)現(xiàn)在平面布局上大有將鍋爐房面向周圍居民區(qū)、大片的鏡面玻璃幕墻明晃晃地反射向一側(cè)小學(xué)校、為追求立面效果東西向大開玻璃幕墻使能源消耗大大超出規(guī)范要求、一味追求造型破壞自然的采光和通風的例子，如此等等實在令人不敢茍同。

如果有心翻看一下近來國外獲獎作品，會發(fā)現(xiàn)其評選的標準似乎與我們大相徑庭。獲獎作品有些外觀、造型極其普通甚至算不上美，但其對環(huán)境的分析與理解以及利用環(huán)境、改善環(huán)境、融入到環(huán)境中去、與自然合而為一卻研究得那么透徹。其中利用自然的光、自然的通風、自然的景觀、節(jié)能、儲能的設(shè)計構(gòu)想以及因此而衍生出來的全新的建筑形制其巧妙令人贊嘆。特別是國外建筑師對待環(huán)境、自然、能源及人居環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的認識和積極投入其中的熱情著實令人欽佩。

顯然，在當今潮流中優(yōu)秀建筑的標準已絕不是單純的造型上的好看與難看的問題了、沒有對環(huán)境的分析與理解，沒有可持續(xù)發(fā)展的意識，如此創(chuàng)造出來的建筑充其量只能是一個僅代表建筑師個人情感和意愿的作品。不可否認，時代的發(fā)展要求我們必須對建筑評論提出適應(yīng)時展的全新的標準。

2．現(xiàn)代建筑評論對傳統(tǒng)美學(xué)標準的拓展

現(xiàn)代建筑評論盡管加入了濃重的時代色彩，但也并非是對傳統(tǒng)美學(xué)標準的全面揚棄。建筑創(chuàng)作的最原始的機理仍舊使我們不能放棄傳統(tǒng)的美學(xué)原則。準確地講，現(xiàn)代建筑評論的標準應(yīng)是對傳統(tǒng)美學(xué)原則的拓展。

首先是建筑的評論要有可持續(xù)發(fā)展理論的宏觀指導(dǎo)?？沙掷m(xù)發(fā)展的概念早在198O年就已被國際自然聯(lián)盟（InternationalUnionfortheConservationofNature）所接受，但大體而論，它只限于保護主義者的論壇，此概念引入建筑界只是近十年的事。它描述了一個不允許使自然資源基礎(chǔ)惡化的過程。在建筑中"可持續(xù)性"特別強調(diào)地球與人類共生環(huán)境不被破壞，能夠持續(xù)向未來發(fā)展，它超越了"節(jié)能"這一單一的概念，考慮尋求共生未來。既然當代建筑創(chuàng)作已不得不遵循這一原則，那么顯然，衡量與評價它的標準也必然應(yīng)遵循這一原則。

其二，現(xiàn)代建筑評論的標準應(yīng)把自然和建筑對環(huán)境的影響放在第一位。建筑不是孤立的藝術(shù)品，它是人類活動的載體，更是社會環(huán)境的一部分。如果一幢建筑破壞了景觀，污染了環(huán)境，妨害了社會秩序，即便它再美也不能算是一個優(yōu)秀的建筑。所以，現(xiàn)代建筑評論應(yīng)首先考察建筑對其環(huán)境的作用，看其在人文環(huán)境、自然環(huán)境、景觀、能源、小氣候、排污及自凈等方面是否達到相應(yīng)的標準，是否能是一幢無廢無污的綠色建筑。只有當環(huán)境這第一位的問題考察充分了才能進行下一步對功能、空間、比例、尺度、美觀等的評價。

第三，現(xiàn)代建筑評論標準應(yīng)建立在客觀的、科學(xué)的、定量的統(tǒng)計與分析的基礎(chǔ)上。這一點現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展已完全可以解決。GIS系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、動態(tài)模擬系統(tǒng)、實態(tài)調(diào)查快速跟蹤系統(tǒng)等近代科技手段已逐漸為建筑師所熟悉，并愈來愈被廣泛地運用到建筑設(shè)計與建筑評論中。

3、建筑與自然和諧共生是建筑師追求的最高境界

尊重自然、可持續(xù)發(fā)展是時代賦予建筑師的歷史使命，克服個人主義，拓展知識面以適應(yīng)時代的發(fā)展是當代建筑師的首要任務(wù)。

篇5

關(guān)鍵詞：保險業(yè)；監(jiān)管；保險產(chǎn)品

保險業(yè)是經(jīng)營保險商品的特殊行業(yè)。保險業(yè)作為經(jīng)濟損失補償體系的一個重要組成部分，對社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的安定，具有不可替代的地位和作用。因此，世界各國對保險業(yè)都進行監(jiān)管是必然的。

一、保險業(yè)的特點

保險業(yè)作為社會經(jīng)濟系統(tǒng)中專門處理風險的行業(yè),具有區(qū)別于其他行業(yè)的特點。這種特點具體體現(xiàn)在保險商品的特殊形態(tài)和保險經(jīng)營方式的特殊性。

1.保險商品的特點

保險是一種提供風險保障的經(jīng)濟活動，保險商品是無形的商品。一般商品有具體的價值與使用價值，而保險商品不具備感官性特征,其價值與使用價值很難直接被人感知，又因為是無形的商品，看不見摸不著，很難刺激人們的感官，因此很難激起人們的購買欲望。人們對風險及其后果的畏懼與對保險的必要性的理解往往局限在風險事件發(fā)生后，在這之前容易存在僥幸心理。然而，安全觀念上的保險消費則需要在風險事件發(fā)生之前發(fā)生。保險商品的這種需求嚴重滯后于消費的特點對保險經(jīng)營具有重大的影響。

保險商品不同于一般商品的另一方面是：商品功能的遲滯性。它雖然是服務(wù)形態(tài)的商品，但不同于旅游、文化之類的服務(wù)形態(tài)的商品，因為旅游等形成的商品生產(chǎn)過程和消費過程幾乎是同步進行的，生產(chǎn)過程的完成往往就是消費過程的結(jié)束；而保險商品則不是這樣；消費者購買的是一個對未來不確定事件的承諾(提供賠償或保障)，人們購買的保險商品不能獲得現(xiàn)時的利益，這種承諾是一種信用，被保險人交納保費在前，遭受風險損失后能否得到賠償則取決于保險人履行合同的愿望和能力。

2.保險經(jīng)營的特點

保險商品是一種特殊的商品,保險經(jīng)營具有不同于一般商品經(jīng)營的特點。

（1）保險經(jīng)營資產(chǎn)具有負債性。一般企業(yè)的經(jīng)營資產(chǎn)來自于自有資本的比重較大，因為他們的經(jīng)營受其自有資本的約束，所以必須擁有雄厚的資本為其后盾。保險企業(yè)也必須有自有資本金，但是保險企業(yè)的經(jīng)營資本主要來源于投保人按保險合同向保險人繳納的保險費。而這些保險費正是未來賠償或給付責任的負債。

（2）保險經(jīng)營風險的特殊性。一般工商企業(yè)來講，債權(quán)人是比較少的，是少數(shù)人，一旦破產(chǎn)，對社會的危害比較輕。但保險公司總是需要有至少一定的保費規(guī)模，總得有相當多的保單件數(shù)，才能維持它的穩(wěn)定經(jīng)營，才能平衡業(yè)務(wù)的風險。所以任何一家保險公司的保單持有人都不應(yīng)該太少，哪怕是相對較小的保險公司，一開始比較小，發(fā)展到一定規(guī)模之后，即便是比較小的保險公司，它持有的保單件數(shù)都不應(yīng)該太少。太少的話，經(jīng)營是不穩(wěn)定的，沒辦法經(jīng)營的。一旦破產(chǎn)，就會涉及到幾千萬人的利益損失。一般的工商企業(yè)破產(chǎn)的時候，債權(quán)人比較少，他們一般不會引起整個社會的不穩(wěn)定。但是保險企業(yè)的債權(quán)人是比較多的，一旦破產(chǎn)對整個社會的危害則比較嚴重。它的風險是具有長期隱蔽性的，是不易識別的。

（3）保險經(jīng)營成本的特殊性。保險業(yè)的經(jīng)營是以大數(shù)法則和概率論為基礎(chǔ)的。保險經(jīng)營的成本與一般工商企業(yè)商品成本相比具有不確定性。由于保險商品現(xiàn)時價格制定依據(jù)是過去的、歷史的支出得平均成本，而現(xiàn)時的價格又是用來補償未來發(fā)生的成本，即過去成本產(chǎn)生現(xiàn)時價格，現(xiàn)時價格補償將來成本。同時確定歷史成本時候需要大量的數(shù)據(jù)和資料，如果不能獲得足夠的歷史數(shù)據(jù)和資料，而且影響風險的因素在不斷的變動，使得保險人確定的歷史成本很難和現(xiàn)時成本相吻合，更難和將來成本相一致。因此,科學(xué)地測定保費或費率,是保險經(jīng)營中極為重要的一項工作。

二、保險監(jiān)管的目標

國家對保險業(yè)監(jiān)管的目標，是指國家監(jiān)管機構(gòu)在一定時期內(nèi)對保險業(yè)進行監(jiān)管所達到的要求或效果。最主要的是：一是維護保險市場秩序，二是保證保險人的償付能力。

據(jù)保監(jiān)會對2008年保險業(yè)監(jiān)管工作的要求：保險監(jiān)管部門要加強和改善監(jiān)管，提高保險監(jiān)管的科學(xué)性、針對性和有效性，切實維護好投保人、被保險人的合法權(quán)益。重點抓好償付能力執(zhí)行力監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管法規(guī)落實的監(jiān)督。財產(chǎn)保險公司要加強和改善經(jīng)營管理，著力加強內(nèi)控建設(shè)，提高內(nèi)控執(zhí)行力；著力強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高經(jīng)營數(shù)據(jù)的準確性、真實性和可靠性；著力調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理的安全性、效益性和可持續(xù)性；著力改進服務(wù)質(zhì)量，提高社會的認知度、認可度和信任度。以服務(wù)民生、保障民生為中心，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標。

三、當前監(jiān)管工作的重點

1.加快完善保險監(jiān)管法律體系

對保險業(yè)進行法律監(jiān)管的基本方式是建立完善的保險法律體系。保險法的組成主要包括保險業(yè)法、保險合同法和其他方面的保險特別法，它們分別調(diào)整不同范圍內(nèi)的保險關(guān)系。保險業(yè)法是對保險企業(yè)進行管理和監(jiān)督的法律、法規(guī)、具體規(guī)范保險企業(yè)的組織形式，保險企業(yè)的設(shè)立程序和條件，保險企業(yè)的主管機關(guān)，保險資金的管理、使用財務(wù)計算，保險企業(yè)的解散和清算，以及違章處理等內(nèi)容和行為。保險合同法是規(guī)范保險合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律、法規(guī)，是保險法的主要組成部分和基礎(chǔ)。保險特別法是規(guī)范某一保險的法律，例如國家關(guān)于法定保險的各種法律規(guī)定。

需要完善的法規(guī)包括對各類專業(yè)機構(gòu)（人、經(jīng)紀人、公估人）的監(jiān)管、保單持有人權(quán)益保障、反壟斷、反不正當競爭、反保險欺詐以及會計制度等諸多內(nèi)容。為了提高監(jiān)管部門的權(quán)威性和獨立性，提高監(jiān)管效率，修改后的法律應(yīng)進一步明確保監(jiān)會對保險業(yè)所擁有的專屬監(jiān)管權(quán)利，其行為能力不得受有關(guān)各方的干預(yù)和牽制，并適度增加保監(jiān)會及其派出機構(gòu)的編制。此外，在法律上應(yīng)進一步確立以保監(jiān)會為主、其他相關(guān)機構(gòu)為輔的多重監(jiān)管體系，明確各職能部門的分工和職責以及保險業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)性的保險同業(yè)協(xié)會（如人協(xié)會、經(jīng)紀人協(xié)會、公估人協(xié)會、精算師協(xié)會等）的地位和作用。

2.強化非現(xiàn)場監(jiān)管

（1）以非壽險業(yè)務(wù)準備金充足性和償付能力額度為重點，提高監(jiān)管執(zhí)行力。全面落實《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準備金管理辦法》，加強準備金評估規(guī)范性和充足性監(jiān)管，加強財務(wù)核算和績效考核監(jiān)督。對于償付能力額度未達到監(jiān)管規(guī)定、未嚴格執(zhí)行《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準備金管理辦法》的公司，保監(jiān)會將依照法律法規(guī)從嚴處罰，通過采取停止分支機構(gòu)設(shè)立審批、停止高管任職資格審批、限制公司分紅和高管層薪酬、強制分保、停止相應(yīng)業(yè)務(wù)、直至退出市場等措施，督促公司改善償付能力額度狀況，提高償付能力監(jiān)管執(zhí)行力。

（2）建立與公司主要股東、獨立董事和監(jiān)事長的溝通制度。保監(jiān)會將向公司主要股東、獨立董事和監(jiān)事長通報監(jiān)管情況，特別是公司在償付能力、經(jīng)營狀況、市場行為、數(shù)據(jù)真實性、行政處罰、投訴等方面存在的問題，強化股東、董事和監(jiān)事對公司管理層及公司經(jīng)營情況的考核監(jiān)督。

（3）加強財產(chǎn)保險公司合規(guī)管理及內(nèi)部稽核審計工作監(jiān)管。全面落實《保險公司合規(guī)管理指引》、《保險公司內(nèi)部審計指引》，充分發(fā)揮合規(guī)管理和內(nèi)部稽核審計在依法規(guī)范公司經(jīng)營、加強風險防范、提高內(nèi)控執(zhí)行力等方面的重要作用。根據(jù)產(chǎn)險市場實際，對公司合規(guī)管理和稽核審計工作提出要求，明確工作重點和原則。

3.對高層管理人員加強管理

為加強保險公司董事、監(jiān)事及高級管理人員隊伍建設(shè)，規(guī)范保險公司董事、監(jiān)事及高級管理人員行為，強化風險意識、創(chuàng)新意識和誠信意識，推動保險公司規(guī)范運作。

保監(jiān)會2008年4月28日，《保險公司董事、監(jiān)事及高級管理人員培訓(xùn)管理暫行辦法》的通知。培訓(xùn)對象包括保險公司總公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理；等中國保監(jiān)會認為應(yīng)當參加培訓(xùn)的其他高級管理人員。

《辦法》規(guī)定以上人員需接受基本理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識及職業(yè)規(guī)范等方面的培訓(xùn)?；纠碚撆嘤?xùn)主要包括國家經(jīng)濟金融形勢與政策、保險業(yè)改革與發(fā)展理論以及保險業(yè)發(fā)展政策等。法律法規(guī)培訓(xùn)主要包括國家有關(guān)法律法規(guī)、保險監(jiān)管有關(guān)規(guī)定以及保險公司運作的法律框架和要求等。專業(yè)知識培訓(xùn)主要包括保險公司戰(zhàn)略管理、保險公司經(jīng)營管理、保險公司內(nèi)部控制以及財務(wù)知識等。職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)主要包括保險公司的社會責任、職業(yè)道德與誠信以及董事、監(jiān)事和高級管理人員的權(quán)利、義務(wù)和法律責任等。

4.對償付能力進行嚴格的監(jiān)管

《保險法》第108條規(guī)定：“保險監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當建立健全保險公司償付能力監(jiān)管指標體系，對保險公司的最低償付能力實施監(jiān)控”。這是《保險法》規(guī)定的保險監(jiān)管機構(gòu)的一項職責?！侗ｋU公司管理規(guī)定》第81條規(guī)定“保險公司應(yīng)具有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的最低償付能力”，這是給保險公司設(shè)定的一條義務(wù)。賦予保險公司一項義務(wù)，就是保險公司應(yīng)該保持和必須具有最低的償付能力。

長期以來我國保險監(jiān)管機構(gòu)習慣把監(jiān)管目標放在對保險主體市場行為的合規(guī)性監(jiān)管上，忽視對償付能力的監(jiān)控，部分助長了一些公司重速度、輕效益、重發(fā)展、輕管理的粗放型經(jīng)營方式的發(fā)展，今后應(yīng)逐步將重點放在對保險企業(yè)的償付能力監(jiān)管，要定期對保險公司進行償付能力的測試，確保保險公司財務(wù)狀況的穩(wěn)定，從而根本上保護被保險人的利益。

保監(jiān)會成立了償付能力監(jiān)管標準委員會，這個標準委員會的組成人員除了保監(jiān)會的人員以外，還有保險公司的人員與院校的專家。另外，還建立了一個償付能力監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，這就把有監(jiān)管職責的有關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，把這個工作做好，其中還包括統(tǒng)計信息部門要對保險公司的信息質(zhì)量進行評價。

參考文獻：

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[3]李卉.當前我國保險監(jiān)管中存在的問題及建議[J].河南金融,2005,(4):22-23.

篇6

[論文摘要]該文闡述電子政務(wù)環(huán)境下管理電子文件的原則，并從保證公文的真實性、完整性、可讀性和安全性出發(fā)，提出對電子文件實施科學(xué)管理的具體措施和技術(shù)手段。

電子政務(wù)是指運用信息及通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破行政機關(guān)的組織界限，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程，形成新的政府管理形態(tài)，實現(xiàn)政府、非政府組織、企業(yè)和公民之間的良性互動。電子政務(wù)系統(tǒng)實質(zhì)上是政府辦公自動化在范圍和功能方面的延伸，從內(nèi)部辦公延伸到對外服務(wù)，它是面向社會的政府辦公自動化。在電子政務(wù)系統(tǒng)中，公文的起草、審核、簽署、以及收文辦理等，都是在電子政務(wù)的操作平臺中進行。這些在電子政務(wù)系統(tǒng)中運行的公文，是機關(guān)職能活動的歷史記錄，所以必須按照檔案管理的要求進行歸檔和管理。但由于這些公文是通過電子政務(wù)公文處理平臺產(chǎn)生的，它的特點決定了其歸檔和管理的方式并不能簡單套用紙質(zhì)文件的歸檔和管理方法，而應(yīng)將電子文件的管理功能嵌入電子政務(wù)系統(tǒng)之中，實行文檔一體化管理與全過程管理等方式，并采取多種措施，以確保電子文件的真實性、完整性、可讀性和安全性。

傳統(tǒng)的文件與檔案管理，它們各自具有一套獨立的管理流程，兩個管理流程執(zhí)行各自主管機關(guān)制定的制度和標準，并且兩個流程之間是通過文件實體的交接而銜接的。而文檔一體化管理是按照文件生成與運行規(guī)律，采取統(tǒng)一、嚴密的手段，高效地組織與管理文件。文檔一體化管理與傳統(tǒng)文件和檔案管理相比較，最大的區(qū)別是通過對文件和檔案管理流程的重組，達到兩者在管理上的無縫化和程序上的一體化，從而最大限度地消除組織機構(gòu)因素造成的兩者在銜接上的真空地帶和減少重復(fù)性作業(yè)。

1電子文件管理的原則

1.1“前端控制”原則

考慮到電子文件的易改性、易逝性等的特點，如果還是象過去那樣，按照文件的生成、積累、鑒定、立卷、歸檔，分類、著錄等順序按部就班地管理電子文件，那么電子文件的真實性就難于保證了，電子文件的流失也是不可避免的，并且還會造成部分的重復(fù)勞動。因為電子文件在歸檔之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或無意地刪除；有些在文件形成時已提取了主題詞，文件歸檔之后還要進行標引工作，這無疑是增加了勞動量。因此，必須貫徹“前端控制”的原則，即要求將原來紙質(zhì)文件管理系統(tǒng)中后期階段需要控制的手段提到前端，也就是說檔案部門對于電子公文的管理工作的介入要向前延伸，從文件生命周期的“前端”就開始控制文件的歸檔活動。具體來說，在文件系統(tǒng)設(shè)計階段，檔案人員就要參與設(shè)計、進行指導(dǎo)；就應(yīng)該考慮歸檔與歸檔后文件管理的需求，將集中管理一份文件的所有相關(guān)信息作為一個整體歸檔。要把歸檔工作嵌入工作流程，以保證在每一個流程之后，將相關(guān)文件實時歸檔。并且要求用戶及時著錄和鑒定文件信息，并且把著錄、鑒定信息與電子文件之間建立聯(lián)系，以保證文件歸檔時，將該電子文件與相關(guān)信息一并移交或發(fā)送給檔案部門。

1.2“全程管理”原則

根據(jù)電子文件的特點，必須建立一個完整的管理體系，即對電子文件從產(chǎn)生到永久保存或銷毀進行全過程和全方位的管理，以確保電子文件的真實性、完整性和可讀性。

電子文件全程管理原則具體應(yīng)該體現(xiàn)在電子文件管理體制與模式的確定、管理系統(tǒng)的設(shè)計與運行、管理制度的內(nèi)容和執(zhí)行等方面。以電子文件管理系統(tǒng)對文件流程各階段的管理和監(jiān)控為例：設(shè)計的系統(tǒng)應(yīng)對產(chǎn)生于機構(gòu)內(nèi)部各部門及其應(yīng)用系統(tǒng)上的電子文件進行統(tǒng)一的歸口登記、分類、鑒定，同時監(jiān)控和記錄針對文件的一切操作，如文件的創(chuàng)立、登記、修改、審核、簽署、分發(fā)等。而且，對文件進行的技術(shù)操作，包括操作平臺的轉(zhuǎn)換、存儲位置的改變等都應(yīng)該記錄下來。因為這種管理和跟蹤記錄，對于證明和保證電子文件的行政有效性和法律證據(jù)性都有著重要的作用。

2電子公文的真實性保障

判斷傳統(tǒng)文件的真實性，主要考察兩個方面：一是文件載體的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具體的文件內(nèi)容、字體、字跡以及具有法定效用的簽署、印章等。只要其中的任何一項發(fā)生了變化，就可以對文件的真實性表示懷疑。但判斷傳統(tǒng)文件真實性的準則并不適用于電子文件，因為一是電子文件的載體與其信息是可以分離的，載體的不固定性，使得電子文件不再具有傳統(tǒng)意義上的“原件”的概念；二是電子文件的更改可以不留痕跡，復(fù)制起來真假難辨，處理過程又具有隱蔽性。因而判斷電子文件的真實性必須更多地著眼于其內(nèi)容的真實性，主要是認定文件是否就是當時當人當事形成的，主要關(guān)注的是其本質(zhì)的要素保持不變。國際上的一般做法是采用法定程序?qū)﹄娮游募纳芷谶M行全過程管理，并通過技術(shù)措施和管理制度，組成一個貫穿電子文件從生成、運作到處置全過程的安全“通道”，以此來保證數(shù)字信息的真實可靠性。在目前的技術(shù)條件下，一般可采取的措施是：

2.1在計算機系統(tǒng)中設(shè)置安全防護技術(shù)措施

一是建立對電子文件操作者的身份識別與訪問權(quán)限的控制，防止非法侵入。

二是設(shè)置操作日志，自動記錄實施操作的人員、時間、內(nèi)容等。

三是對電子印章、數(shù)字簽署等采取防止非法使用的措施。在國家立法機構(gòu)正式頒布有關(guān)電子簽章的法律實施之前，對只有簽章的電子文件，歸檔時應(yīng)附加有法律效力的非電子文件簽章。

2.2身份識別技術(shù)

身份識別技術(shù)主要用于正確識別通信用戶或終端的個人身份。最常用的方法是給每個合法用戶一個“通行字”，代表該用戶的身份。通行字一般由數(shù)字、字母或特定的符號組成、只有本人和所使用的計算機知道。當合法用戶要求進入系統(tǒng)訪問時，首先輸入自己的通行字，計算機會將這個通行字與存儲在系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)該用戶的資料進行比較驗證。如果驗明他為合法用戶，就可接受他對系統(tǒng)進行訪問；如果驗證不合法，計算機就會拒絕該用戶對系統(tǒng)進行訪問。

2.3防寫技術(shù)

將數(shù)字信息文件設(shè)置為“只讀狀態(tài)”，在這種情況下，用戶只能從計算機上讀取信息，而不能對其作任何修改，可以有效地防止用戶更改數(shù)字信息內(nèi)容，從而達到保護其真實性的目的。

3電子公文的完整性保障

傳統(tǒng)文件的完整性保障主要是通過鑒別文件最初形成的信息內(nèi)容和載體是否被破壞過，是否保持著作為證據(jù)所要求的各要素。而電子文件的顯示，卻隨著使用軟件的不同，其外觀可能不一樣，再加上電子文件的信息與其載體又是可以分離的，因而使得傳統(tǒng)文件完整性的判斷標準不再適用于電子文件。

目前比較一致的看法是，電子文件的完整性一是指電子文件和與之具有有機聯(lián)系的其他相關(guān)文件數(shù)量齊全；二是指每一份電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景信息沒有缺損。為此，要求電子文件歸檔時，有關(guān)電子文件的支持軟件和軟件的支持文檔、以及有關(guān)的元數(shù)據(jù)都應(yīng)同時歸檔。在同一活動中，有時除了形成電子文件之外，還可能形成一些紙質(zhì)文件，為保持這些文件之間的有機聯(lián)系，確保同一活動中形成的檔案信息完整性，應(yīng)盡可能將這些紙質(zhì)文件作數(shù)字化處理，作為電子文件一并保存。對于在不同應(yīng)用系統(tǒng)中分散形成的、不同媒體的內(nèi)容相關(guān)的電子文件，如有關(guān)同一事件的電子文件一部分在電子郵箱中，一部分在電子表格或相關(guān)數(shù)據(jù)庫中，則應(yīng)收集齊全并保持有機聯(lián)系。在電子政務(wù)系統(tǒng)中按公文處理流程生成的公文，其構(gòu)成要素包括文件處理單、原文、附件、電子文件的紙質(zhì)拷貝件等，都應(yīng)納入歸檔的范圍。

4電子文件的可讀性保障

電子檔案來自各個方面，來自各立檔單位，往往是在不同的計算機系統(tǒng)上形成的。其內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不盡相同。這種差異必然導(dǎo)致在利用過程輸出時所使用的技術(shù)與方法的不同。又由于計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，電子公文形成時所依賴的計算機軟硬件技術(shù)不久就有可能過時，以致新的軟硬件無法讀取原先存儲的數(shù)據(jù)，所以為保證數(shù)字信息檔案長期可存取性，建議采取以下幾種措施：4.1采用通用技術(shù)

目前，電子公文的形成方式多種多樣、很不統(tǒng)一，這將給今后利用工作帶來許多的困難。所以在電子文件歸檔時，應(yīng)把屬于特殊格式的電子文件轉(zhuǎn)換成通用的文件格式；或?qū)㈦娮游募⒃谕ㄓ玫臄?shù)據(jù)平臺上，以消除由于技術(shù)不同或技術(shù)過時所帶來的影響。一般文字型電子文件以XML文檔和RTF、TXT為通用文件格式；圖像電子文件以JPEG、TIFF為通用格式；影像數(shù)據(jù)以MPEG、AVI為通用文件格式；音頻電子文件以WAV、MP3為通用文件格式；多媒體音像數(shù)據(jù)以MPEG、AVI為通用文件格式。

4.2打包保存法

打包保存法就是在保存電子文件的同時，將與電子文件相關(guān)的軟件及其應(yīng)用系統(tǒng)一并保存，并與電子文件存儲在一起。在使用該電子文件時，可運用與該電子文件存儲在一起的這些軟件系統(tǒng)進行讀取。此法一般是針對那些無法轉(zhuǎn)換為通用文件格式的電子文件，如用音頻設(shè)備獲得并經(jīng)過計算機處理的動態(tài)影像文件，應(yīng)注意收集其非通用格式的壓縮算法和相關(guān)軟件。

4.3拷貝法

拷貝是在原來的技術(shù)環(huán)境下，適時重寫信息數(shù)據(jù)，防止由于存儲載體物化性能變化而引起的信息丟失，這也是電子文件長期保存的一種基本方法，此法目前已大量地應(yīng)用于磁盤、光盤、磁帶檔案信息的長期保存上，但它不能解決電子文件由于計算機軟硬件過時所引起的長期保存問題。

4.4再生性保存法

再生性保存法是指將技術(shù)過時的存儲在磁性載體或光盤上的電子檔案，適時地轉(zhuǎn)移到紙張上或縮微品上的方法。這樣利用時就不再使用計算機軟硬件技術(shù)讀取，從而避免了計算機軟硬件過時所帶來的麻煩，并能很好地保證電子文件長久的可讀性。其不足之處是失去數(shù)字化信息可遠距離傳輸、檢索方便、使用靈活等特點。而且，有些電子檔案信息，如聲音信息、視頻信息、超文本信息、多媒體信息等也無法轉(zhuǎn)移到紙上或縮微品上。

4.5遷移法

遷移法就是將數(shù)字信息從一種技術(shù)平臺轉(zhuǎn)換到另一種技術(shù)平臺上的復(fù)制方法，它是計算機軟硬件變化適時改變數(shù)字信息格式的一種處理過程。這一過程使得數(shù)字信息在將來也可以被讀取。遷移也意味著數(shù)據(jù)信息從一個存儲載體轉(zhuǎn)移到另一個存儲載體上，以進行數(shù)字信息的長期保存與讀取。采用遷移法，通常是將對軟件依賴性強的格式遷移到對軟件依賴性低的通用格式上?；蛘邔?shù)字信息從品種繁多的格式遷移到易于管理的標準格式中。目前遷移技術(shù)被認為是保護數(shù)字信息長期存取的必須和恰當?shù)倪x擇。但遷移也不能“一勞永逸”，隨著電子計算機技術(shù)的升級，還應(yīng)適時再遷移，從而使數(shù)字信息隨技術(shù)更新而一代一代地向下流存。

以上介紹的幾種方法，一般地說，對于使用頻率很高、軟硬件技術(shù)未過時的、僅是存儲載體理化性能發(fā)生變化的，可采用拷貝法；對于使用頻率較高、軟硬件技術(shù)已快過時的，可采用遷移法；對于使用頻率較低、軟硬件技術(shù)已快過時的、并且確有長期保存價值的數(shù)字信息可用再生保存法。

5電子文件的安全性保障

建立健全科學(xué)、合理、嚴密的管理制度，從每一個環(huán)節(jié)堵塞信息失真的隱患，這也是確保電子信息檔案真實可靠的重要措施。

5.1建立安全管理制度

電子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿進行。因此對參加電子文件制作和參與管理的人員必須加強管理，以防不測。必須制定一套人人都應(yīng)遵守的安全管理制度，以約束涉及電子文件與電子檔案人員的行為。實踐證明，良好的安全規(guī)范是保證數(shù)字信息安全的一項極為重要的措施。

5.2加強對電子文件制作和管理人員的管理和教育

在電子文件的安全管理過程中，僅靠制度是不夠的，還必須加強對涉及電子文件人員的管理和教育。通過宣傳教育或短期培訓(xùn)等途徑，提高他們對保證電子文件和檔案真實、可靠重要性的認識，提高他們科學(xué)管理電子檔案的素質(zhì)，增強他們工作的責任感，并樹立一絲不茍的工作作風。

5.3建立全過程的管理制度

電子文件從形成到電子檔案的開發(fā)利用，中間要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響到電子文件的真實可靠性。因此，建立全過程的管理制度，明確各環(huán)節(jié)的職責要求，就顯得非常重要。如電子文件形成之后，要及時收集積累，以防分散狀態(tài)下發(fā)生信息丟失；電子文件歸檔時，要嚴格檢查相關(guān)文件是否收集齊全，否則就會給將來利用帶來困難和麻煩；遷移時，要認真檢查是否發(fā)生信息丟失。任何環(huán)節(jié)的疏忽，都將對數(shù)字信息的真實性與可靠性造成危害。

綜上所述，要實現(xiàn)電子政務(wù)環(huán)境下電子文件的科學(xué)管理，就必須貫徹“前端控制”和“全程管理”的原則；為保證電子公文的真實性、完整性、可讀性與安全性，就必須采取一系列相應(yīng)的技術(shù)措施和手段，以確保管理目標的實現(xiàn)。

參考文獻

[1]馮惠玲.電子文件管理教程[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2001.

篇7

檢化驗信息管理系統(tǒng)涉及的使用部門包括檢查站、檢化驗中心和品質(zhì)部。其管理流程，如圖2所示，該系統(tǒng)始于樣品接收，終止于管材質(zhì)保書生成并提交。首先，鋼管檢查站接收來自軋鋼部送檢的產(chǎn)品樣本，并從三級系統(tǒng)L3獲取管材批次信息（或人工錄入），生成檢驗委托單，將檢化驗任務(wù)提交至檢化驗中心，中心將根據(jù)委托單所需檢測項目進一步分解至各相應(yīng)檢化驗設(shè)備，各項檢測結(jié)束后，經(jīng)校核、簽發(fā)后生成檢測報告單，各分項檢測報告按批次匯總后，保存并上傳至檢查站，檢查站根據(jù)品質(zhì)部提供的質(zhì)量標準對樣品進行質(zhì)量判定，最終形成質(zhì)保書保存打印并上傳至三級（MES）的質(zhì)量管理系統(tǒng)。

2檢化驗系統(tǒng)的主要內(nèi)容

2．1檢驗委托

2．1．1檢驗委托單的。檢查站接受上級系統(tǒng)發(fā)送的檢化驗請求，自動接收管材批次信息，包括：批號、材質(zhì)、規(guī)格、熔煉號、委托單位等信息。按照取樣規(guī)則產(chǎn)生代表樣號，保存至檢化驗任務(wù)池中，上述過程也可通過人工錄入完成。2．1．2送檢委托管理。檢查站從任務(wù)池中選取檢化驗任務(wù)，提取試樣信息，選擇執(zhí)行的質(zhì)量標準及相關(guān)規(guī)則，確定委托檢驗的項目，編制試樣標號，生成“管材性能檢驗委托單”，保存后提交至檢化驗中心，上述過程支持符合權(quán)限的人員采用人工操作模式實現(xiàn)。2．1．3接樣管理。鋼管檢化驗中心收到檢化驗任務(wù)委托單后對委托單進行檢查，以確定該委托單是否正確、可否執(zhí)行。如果經(jīng)檢查拒絕接受委托的，將委托單返回檢查站，如果確認并接收后：①檢查站不得對該委托單進行增加、修改、刪除等任何操作；②生成接收記錄，亦即對該接受委托單記錄于數(shù)據(jù)庫中備案待查；③將委托單下發(fā)到終端計算機上。2．1．4任務(wù)分發(fā)。系統(tǒng)通過委托主頁面信息，實現(xiàn)自動按照檢驗項目類型不同，分解檢化驗任務(wù)，并分發(fā)至不同的實驗室科室，如：機械性能實驗室、工藝性能實驗室、金相組織實驗室等。各檢測項目完成后，檢化驗結(jié)果自動或人工保存至中心試驗數(shù)據(jù)庫，并按批次生成檢測報告單，檢查員確認后，經(jīng)校核提交至待簽發(fā)任務(wù)表中，當一個批次的所有檢化驗報告生成后，簽發(fā)人員予以匯總并簽發(fā)，簽發(fā)后的報告單自動提交至檢查站并保存至中心數(shù)據(jù)庫。

2．2樣品檢驗

各實驗室根據(jù)檢驗任務(wù)完成各種檢化驗操作，記錄檢化驗的結(jié)果數(shù)據(jù)，同時提供從各種自動化檢驗儀器中自動獲取各種質(zhì)檢信息的功能。系統(tǒng)對檢化驗的結(jié)果數(shù)據(jù)進行包括：錄入、修改、作廢等處理后形成檢測原始記錄，并對原始記錄進行有效管理。系統(tǒng)在生成的檢化驗數(shù)據(jù)結(jié)果和原始記錄的基礎(chǔ)上生成檢測報告，檢測報告經(jīng)核準發(fā)于檢查站。

2．3報告反饋

檢測報告生成并經(jīng)核準后發(fā)于檢查站，發(fā)送流程為：①檢測報告在簽發(fā)人確認簽字后，報告單自動發(fā)送于檢查站；②如果簽發(fā)人發(fā)現(xiàn)報告單有錯，則將報告單返回于檢測人處，依照問題情況進行處理或者重新進行實驗（同樣校審人發(fā)現(xiàn)問題后有權(quán)作類似處理）；③檢查站接受檢測報告，并對報告數(shù)據(jù)進行整合以便于管理。

2．4樣品重測

在檢測原始記錄或生成檢測報告單的過程中，如果發(fā)現(xiàn)實驗數(shù)據(jù)有誤，經(jīng)核準后確認要重新進行檢測的樣品，系統(tǒng)提供重測功能。系統(tǒng)在保持原有委托信息不變的同時，重新從實驗機上獲取新的實驗數(shù)據(jù)；在生成新的生成原始記錄和檢測報告單時，用新的實驗數(shù)據(jù)覆蓋舊有數(shù)據(jù)并保存。

2．5系統(tǒng)管理

人員管理：系統(tǒng)提供人員、班別、班次、崗位管理功能，可以任意增加人員或調(diào)配其班別、崗位。班別按甲、乙、丙、丁、常白5個班進行管理，班次分白、中、夜，崗位分收樣、制樣、機械性能分析、光譜分析、工藝性能分析、技術(shù)員、系統(tǒng)管理員等。權(quán)限管理：系統(tǒng)提供分級授權(quán)管理功能，針對不同崗位人員，設(shè)置不同權(quán)限，其中系統(tǒng)管理員具有最高權(quán)限，可以進行權(quán)限的動態(tài)分配和其他一切管理。數(shù)據(jù)管理：系統(tǒng)針對檢化驗業(yè)整個流程中生成的委托單接收記錄、檢測委托單、原始記錄、檢測報告單等數(shù)據(jù)信息建立高效便捷的數(shù)據(jù)庫進行有效管理。數(shù)據(jù)查詢與報表管理：系統(tǒng)針對原始記錄和檢測報告提供報表管理功能，針對生成的數(shù)據(jù)信息提供數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出、打印等信息統(tǒng)計分析的相關(guān)管理功能。通訊管理：系統(tǒng)提供與全廠MES系統(tǒng)（L3）的通訊功能，預(yù)留通訊接口，采用TCP／IP通訊協(xié)議，以數(shù)據(jù)報文的方式傳遞。

3結(jié)論

篇8

1.1科研管理部門隊伍

大部分的科研管理部門工作人員相對較少，工作量大、工作繁復(fù)，各種原因大致如下：①科研管理部門編制少、人員配備速度遠遠落后于實際科研工作量的飛速增長。②上級領(lǐng)導(dǎo)部門的標準化管理、全程化監(jiān)管增大了高?？蒲泄芾韺嶋H工作量；③科研部門內(nèi)部工作分配機制問題。④單位對科研工作不夠重視，許多管理人員只停留在上傳下達的工作狀態(tài)。用管理行政的方式管理學(xué)術(shù)人員，服務(wù)觀念不強。⑤科研管理人員本身素質(zhì)不高，在申報立項時，不能夠很好的指導(dǎo)科研人員進項項目選題，導(dǎo)致項目申報中標率很低。

1.2科研人員

由于質(zhì)檢單位對科研能力的考核不太嚴格，而且許多檢驗項目屬于法定檢驗，不用去爭奪市場。其次，科研獎勵機制不能落實。這就導(dǎo)致許多人安于現(xiàn)狀，不愿意創(chuàng)新，不愿參與到科研活動中。只有迫于職稱評定或領(lǐng)導(dǎo)壓力時，才不得已為之。另外由于單位本身的科研管理制度基本是集權(quán)式管理模式，這就導(dǎo)致項目在申請立項時呈現(xiàn)一窩蜂往前上，立項后，基本無人問津，快結(jié)題時，實際工作只有一兩個人負責。大部分的項目參與人員只是名義上參加，所以這樣就會對項目實際負責人員造成壓力。由于不是專門的科研機構(gòu)，這些科研工作對于大部分的科研人員來說，無疑增大了工作量。同時由于人際關(guān)系壓力，很多青年骨干對項目的付出和獲得的成績是不成正比的，這也就導(dǎo)致許多青年骨干力量不愿意去干。

1.3管理制度

對于并非專門科研機構(gòu)的事業(yè)單位來說，科研管理監(jiān)督意識不強，許多相關(guān)制度只是依據(jù)上級制定，不符合根據(jù)本單位的實際情況，執(zhí)行起來也有難度。比如缺乏一套完整的經(jīng)費審核監(jiān)督機制，而且審核尺度較為寬松，使得科研經(jīng)費管理混亂。另外項目專項經(jīng)費不能由項目負責人合理支配，科研經(jīng)費不能及時到位等因素，影響項目的實施進度。在項目驗收環(huán)節(jié)，缺少一整套完善的驗收制度，不利于驗收工作的順利進行。獎勵機制更是滯后，雖然已經(jīng)頒布了科研項目管理辦法，但是相應(yīng)的獎勵辦法卻一直處于難產(chǎn)之中。這勢必成為抑制科研水平發(fā)展的重要原因。

2現(xiàn)代科研管理的思考

2.1更新科研管理觀念

管理要擺脫傳統(tǒng)的“管”的思想，強化管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主的觀念。與時俱進?？蒲泄芾聿⒉粌H僅是上傳下達，還包括為項目提供一定的信息平臺，監(jiān)督項目的實施、結(jié)題驗收等一系列工作，培養(yǎng)青年人才。以服務(wù)項目、服務(wù)科研人員為目標，促進科研的順利進行。作為質(zhì)檢系統(tǒng)，大部分工作人員都要參與到一線從事檢驗，要完成檢驗任務(wù)。所以從事科學(xué)研究的時間少之又少。作為科研管理工作者，科研管理就要激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進行科研活動，實現(xiàn)科研目標，創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。管理就是服務(wù)，科研管理工作要盡可能地為科研活動提供便利和保證，確立質(zhì)量第一的觀念。

2.2管理應(yīng)該是積極和主動的

這是現(xiàn)代科研管理的時代要求。管理不能停留在按上級通知要求項目提交資料或匯報進度。管理要主動出擊。要在符合政策的前提下，對項目的立項、實施、進展的提出合理的建議，監(jiān)督和促進課題的順利執(zhí)行和完成。管理還要走出去，例如多舉辦或參加一些全國性的科研活動，向兄弟單位學(xué)習先進的管理經(jīng)驗、科研發(fā)展思路等，可以讓科管人員了解本單位的問題、需求和變化。2012年8月，河北省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗院就承辦了“第一屆壓力管道元件產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)交流論壇”。此次論壇吸引了眾多檢驗機構(gòu)、生產(chǎn)制造企業(yè)以及高校的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)內(nèi)知名專家。通過此次論壇，該院更加了解其它單位的情況以及上級部門科研信息，知己知彼。同時也提高了該院的知名度。

2.3建立健全科研管理制度

科研管理要打破原有的傳統(tǒng)的管理制度，建立新型的、符合自身實際情況的管理制度。制度不是一成不變的，要隨時間、環(huán)境、人員的變化適時調(diào)整。例如創(chuàng)建合理的獎酬分配機制和公平環(huán)境。通過經(jīng)濟杠桿來激勵科研人員?？蒲谢鹨惨脕韺蒲谐晒瓦M行獎勵。對按計劃完成科研項目、經(jīng)過成果鑒定者，要根據(jù)不同評價結(jié)論，發(fā)獎勵。激勵他們在完成本職工作的同時積極投身于科研中。這樣將有利于科研成果和質(zhì)量和數(shù)量的提高，繼而提高單位的知名度和學(xué)術(shù)影響力。

2.4增大經(jīng)費投入，培養(yǎng)青年人才

增加經(jīng)費投入是保證。對科研工作人力、物力和財力的必要投入，是科研工作正常開展的必要保證。重視科研工作的一項指標就是經(jīng)費的投入；同時鼓勵科研人員積極爭取國家及其他有關(guān)部門的科研課題的立項，多渠道爭取科研經(jīng)費，保證配套經(jīng)費足額到位，專項使用?？蒲薪?jīng)費不但可以購買供科研用的設(shè)備、資料，確?？蒲行畔⒌墨@取，還包括提供各種機會讓青年人才走出去參加研討、交流等科研活動，開闊視野。為了激勵科研熱情，該院鼓勵青年人才尤其是學(xué)歷較高者積極參加特種設(shè)備科技協(xié)作平臺組織的科技活動周的征文活動。

3結(jié)語