時間：2022-12-04 08:28:11
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根據(jù)學(xué)院七屆五次教代會、學(xué)院對雞西校區(qū)教學(xué)工作水平評估任務(wù)和成教院教工大會精神，結(jié)合本室工作實(shí)際，按所擬工作計劃，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)“三風(fēng)”建設(shè)
開學(xué)初根據(jù)成人教育特點(diǎn)，按成教院要求，組織各教研室及所有任課教師，貫徹學(xué)習(xí)了成教院教工大會精神及領(lǐng)導(dǎo)講話，突出要求加強(qiáng)教風(fēng)，促進(jìn)學(xué)風(fēng)工作。教師在教學(xué)工作中要以身作則提高教師素質(zhì)，遵守教師職業(yè)道德，真正做到教書育人。
二、做好開學(xué)前準(zhǔn)備工作
1、開學(xué)初，健全了有關(guān)制度：
（1）督導(dǎo)例會制度；
（2）督導(dǎo)、教研室兩級對聘任教師規(guī)范檢查制度；
（3）督導(dǎo)、教研室兩級對聘任教師教學(xué)質(zhì)量考評制度；
（4）堅持新聘教師試講制度，開學(xué)前對新聘教師13名進(jìn)行試講，聘用教師10名；擇優(yōu)上崗。
（5）堅持開學(xué)前對任課教師進(jìn)行崗前培訓(xùn)制度本學(xué)期分別對高職、函授協(xié)助兩部進(jìn)行了培訓(xùn)。
2、印制了各項制度有關(guān)記錄
三、認(rèn)真完成各項教學(xué)工作任務(wù)
（1）認(rèn)真開展聽評課；
本學(xué)期截止12周，督導(dǎo)三人共聽課137人次，其中教師試講30余人次，正常聽課110余人次。做到了平均每人四人次以上。對于教學(xué)中存在的有關(guān)問題均能及時地與有關(guān)部門、教師溝通，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高。對于學(xué)生反映極為強(qiáng)烈的教師，在指導(dǎo)、提高的基礎(chǔ)上，不能繼續(xù)擔(dān)任課程的教師，及時予以更換。
（2）實(shí)行導(dǎo)師指導(dǎo)制；
每名督導(dǎo)以身作則，要求與年青教師互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相提高，學(xué)期內(nèi)新老師，要聽老老師講課，互相促進(jìn)，共同提高。
（3）指導(dǎo)教研室認(rèn)真開展教研活動，各教研室全面做到了每月兩次教研室活動，活動質(zhì)量有所提高；
（4）按時認(rèn)真地進(jìn)行規(guī)范檢查及質(zhì)量考評工作。
四、其他工作
1、由督導(dǎo)教師組織進(jìn)行講座“八次”；
（1）熊老師結(jié)合英語專業(yè)學(xué)生應(yīng)試能力進(jìn)行了公開輔導(dǎo)二次，并編寫了課外閱讀材料共12篇；
（2）李老師為提高建管、商英05學(xué)生的計算能力舉辦了“速算”講座已達(dá)“六次”，對參加活動的同學(xué)，提高了計算能力。
2、按時完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他教學(xué)工作；
（1）王老師為中專學(xué)生補(bǔ)微機(jī)課三天，做答案兩天，有時忙到夜間11點(diǎn)多；
一、村（居）委會換屆選舉指導(dǎo)工作
（一）村（社區(qū)）“兩委”換屆準(zhǔn)備期間，在縣委組織部和縣換屆辦的領(lǐng)導(dǎo)下，縣民政局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓工作機(jī)制，并下派主管業(yè)務(wù)科室人員，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、管區(qū)書記等265人進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，制定下發(fā)村委會換屆選舉指導(dǎo)方案、村委會換屆選舉配檔表以及村委會換屆選舉指導(dǎo)手冊270本。
（二）在縣委組織部、縣換屆辦的統(tǒng)一安排下，縣民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、分管民政的班子成員、民政助理進(jìn)行二次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括村（居）委會換屆選舉工作中的候選人產(chǎn)生、委托投票辦理、、流動票箱使用、另行選舉等方面。
（三）我縣在時集鎮(zhèn)孫楊處村設(shè)立村委會換屆選舉試點(diǎn)，縣民政局對試點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)范選舉流程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、分班民政班子成員、民政助理、管區(qū)書記等人員參加觀摩。觀摩結(jié)束后，召開座談會，縣民政局副局長對參加觀摩人員進(jìn)行換屆選舉工作指導(dǎo)。
（四）縣民政局抽調(diào)兩名精干人員擔(dān)任換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)組成員，隨時解答各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆選舉工作人員提出的各種問題，并嚴(yán)格規(guī)范村委會換屆選舉程序和時間節(jié)點(diǎn)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法組織選舉。
二、村（居）委會換屆選舉督導(dǎo)檢查工作
為提高村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作質(zhì)量，縣民政局抽調(diào)三名由黨組成員、業(yè)務(wù)精通人員組成的精干力量，擔(dān)任換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督導(dǎo)組成員，重點(diǎn)抓好以下四個環(huán)節(jié)：
一是抓好村民選舉委員會推選工作。嚴(yán)格按照要求組織人員和投票，確定村民選舉委員會人數(shù)，在不違背程序的前提下，把好人選關(guān)，真正把擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、公道正派、辦事認(rèn)真、有群眾威望的人員選進(jìn)村民選舉委員會。
二是抓好選民登記工作。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，嚴(yán)格按照選民資格和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選民登記，做到不重、不錯、不漏。特別是對人戶分離問題，由村民選舉委員會討論確定后，在選舉日二十日前張榜公布，接受村民監(jiān)督。
三是抓好候選人推選工作。嚴(yán)格控制候選人推選的各個環(huán)節(jié)，確保推選過程的真實(shí)性和有效性，告知選民候選人的基本要求和14種不宜情形，讓村民在充分了解組織要求的前提下，依法推選候選人，達(dá)到組織和群眾雙滿意。
四是抓好投票選舉工作。督導(dǎo)組對召開選舉大會的村進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，要求按照操作規(guī)程嚴(yán)格召開選舉大會，確保參會人數(shù)，重點(diǎn)把關(guān)委托投票、代謝投票、流動投票、分會場投票等問題，確保整個選舉程序合法有效，并對督導(dǎo)出來的問題對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行及時反饋，要求立即整改。
一、督查總體情況
工作組一行先后深入片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商店、企事業(yè)單位以及縣應(yīng)急管理局開展督導(dǎo)檢查工作。督導(dǎo)組采用“四不兩直”方式進(jìn)行督導(dǎo)，具體通過提問、查閱資料、實(shí)地走訪農(nóng)戶、察看商鋪等形式開展，工作組以“嚴(yán)”字為當(dāng)頭，“細(xì)”字為準(zhǔn)則，“精”字為抓手，為森草防滅火工作查找問題、剖析原因、反饋問題并提出整改意見。共督導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、行政管理部門2個、寺廟1個、加油站1家，進(jìn)村10個、入戶20戶、走訪商鋪12家。
(一)縣委政府高度重視。全面落實(shí)省、州各項決策部署要求，結(jié)合縣域?qū)嶋H，安排部署森林草原防滅火工作。按照最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，壓實(shí)防滅火各級主體責(zé)任，縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村（林場、工區(qū)）、村干部包組包戶落到實(shí)處，真正落到人頭、村頭，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的防控網(wǎng)絡(luò)。
（二）終端發(fā)力貫徹到底，末端見效保質(zhì)保量。全面細(xì)化分解任務(wù)，“四級包?！薄ⅰ笆畱袈?lián)?！必?zé)任壓實(shí)，措施有力。逐項落實(shí)成員單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位）工作職責(zé)任務(wù)，制定責(zé)任、任務(wù)、督查三張清單，層層簽訂承諾書（責(zé)任書）。
二、存在的不足和問題
（一）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查臺賬、值班臺賬、五類人員管控臺賬更新不夠及時，有待加強(qiáng)。
（二）個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火內(nèi)業(yè)資料專卷明晰清單未按照森林草原防滅火指揮部德森防指辦【2021】32號文件歸檔。
（三）牧民群眾防滅火知識宣傳力度上有待進(jìn)一步細(xì)化。
一、州迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組
州“兩基”迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、接待、文秘資料、經(jīng)費(fèi)核算、督導(dǎo)檢查、宣傳報道6個工作組，州“兩基”迎國檢倒計時工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)施。州迎檢辦負(fù)責(zé)對各工作組倒計時工作進(jìn)展情況的督辦和情況通報。各工作組要根據(jù)本方案明確的職責(zé)和倒計時安排，細(xì)化分工，職責(zé)到崗，責(zé)任到人，既要各司其職，保質(zhì)保量按時完成工作任務(wù)，又要互相配合，相互協(xié)調(diào)，全州一盤棋，確保順利通過“兩基”國檢。
二、分組及工作任務(wù)
1、綜合協(xié)調(diào)組
組員：州政府辦公室、州教育局、州發(fā)改委、州財政局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：
1、綜合協(xié)調(diào)，組織實(shí)施全州“兩基”迎國檢工作；負(fù)責(zé)向省政府、省教育廳上報有關(guān)文件；制定《州接受國家“兩基”督導(dǎo)檢查工作手冊》，統(tǒng)籌安排國家督導(dǎo)檢查組在期間的工作安排，時間表、路線圖。
2、與教育廳、省政府辦公廳、州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位銜接，聯(lián)絡(luò)迎國檢工作相關(guān)事宜。
3、協(xié)調(diào)安排“兩基”國檢匯報會、總結(jié)會等會務(wù)具體事項；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實(shí)國檢過程中安全保障事項。
4、協(xié)調(diào)安排國家督導(dǎo)檢查組、省上領(lǐng)導(dǎo)來檢查工作過程中州內(nèi)陪同領(lǐng)導(dǎo)和工作人員等。
5、落實(shí)國檢組工作、警務(wù)用車；綜合協(xié)調(diào)其他五個組的工作。
2、接待組
組員：州政府辦公室、州教育局相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)制定國檢專家組接待方案，按程序及規(guī)范要求對禮儀、服務(wù)及工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。
2、落實(shí)國檢組成員的接站、住宿、餐飲、宴請、參觀、送站等具體事項；安排國檢專家組工作室及國檢過程中活動安排等具體事項。
4、統(tǒng)籌安排接站、檢查、參觀考察、送站等國檢過程中的車輛。
5、落實(shí)國檢組工作用品、紀(jì)念品，預(yù)訂返程車票等事項。
6、國檢組專家安排一一對應(yīng)的聯(lián)絡(luò)員，提供周到及時服務(wù)，做好安全保衛(wèi)工作。
3、文秘材料組
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)擬定我州“兩基”工作情況匯報稿等，安排落實(shí)財政、發(fā)改、人事、審計等部門“兩基”工作情況匯報。
2、草擬迎國檢期間有關(guān)文件、請示等文稿。
3、安排專人負(fù)責(zé)“兩基”國檢匯報會及檢查過程中質(zhì)詢問題的記錄整理等，按國檢組要求及時提供所需的相關(guān)材料及表冊。
4、審查各地“兩基”工作報告及“兩基”情況統(tǒng)計表，指導(dǎo)各縣(市、行委）做好迎檢工作。
5、準(zhǔn)備國檢所需檔案材料、編印材料清單、州情介紹等有關(guān)材料。
6、7月15日前編印完成“兩基”工作畫冊。
7、7月15前完成“兩基”工作展板。
8、安排專人負(fù)責(zé)國檢組材料文稿打印。
9、編印《州“兩基”迎國檢領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“兩基”工作情況匯報》、收集和編印《州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等相關(guān)材料的單行本。
4、經(jīng)費(fèi)核算組
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政、審計、發(fā)改、稅務(wù)等部門做好教育經(jīng)費(fèi)投入。
2、協(xié)調(diào)財政核算—年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個增長”情況；核算全州教育費(fèi)附加和地方教育附加征管用情況；預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出比例、明確農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例；落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策的情況等。
3、協(xié)調(diào)審計提交—年教育經(jīng)費(fèi)審計報告，督促各地補(bǔ)齊欠撥教育經(jīng)費(fèi)或作出補(bǔ)撥承諾。
4、落實(shí)國家、省政府、州政府各項教育工程資金的情況，實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整工作的情況。
5、督導(dǎo)檢查組
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，草擬《州“兩基”工作自查自評報告》、《基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲情況登記表》。
2、擬定“兩基”迎國檢工作實(shí)施方案。
3、制定“兩基”迎國檢倒計時工作安排。
4、召開“兩基”迎國檢培訓(xùn)會及督導(dǎo)人員會議。
5、組織對各地落實(shí)整改情況的檢查，指導(dǎo)各地做好學(xué)校校園整治、常規(guī)管理，校園文化建設(shè)等。
6、督促指導(dǎo)各地自查自評和整改達(dá)標(biāo)工作。
7、督促指導(dǎo)各地做好“兩基”工作匯報材料、接待及檢查線路、展室、專題片等工作。
8、督促檢查各地“兩基”迎國檢宣傳工作開展情況。
9、教育項目實(shí)施，改善辦學(xué)條件等方面接受國檢組質(zhì)詢和有關(guān)問題的答復(fù)。
10、提出促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決大班額問題的思路，辦法和措施。
6、宣傳報道組
組員：州委宣傳部、州文體廣電局、州教育局、電視臺、柴達(dá)木報社相關(guān)工作人員。
工作任務(wù)：
1、按照綜合協(xié)調(diào)組的統(tǒng)一安排，制訂“兩基”國檢期間宣傳方案。
2、協(xié)調(diào)落實(shí)日報、教育、柴達(dá)木報及相關(guān)門戶網(wǎng)站等媒體上的宣傳報道；指導(dǎo)各地做好迎國檢宣傳工作。
3、編印州“兩基”國檢專題簡報”；協(xié)調(diào)德令哈市做好市區(qū)、車站、廣場等重點(diǎn)場所懸掛“兩基”工作宣傳標(biāo)語。
4、協(xié)調(diào)落實(shí)電視臺播放“兩基”工作專題宣傳內(nèi)容。
5、協(xié)調(diào)落實(shí)新聞媒體及記者對國檢匯報會、總結(jié)會、督導(dǎo)檢查等重要活動的宣傳報道；制作國檢組專家在工作專題相冊。
三、建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度
為充分發(fā)揮州“兩基”迎檢辦作為州委州政府在“兩基”迎國檢工作中的參謀助手作用，指導(dǎo)、督促各地認(rèn)真做好“兩基”迎國檢工作，建立“兩基”迎國檢工作聯(lián)系制度，州迎檢辦負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系全州各地，相關(guān)聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)。
州人力資源和社會保障局、團(tuán)州委、州工商局、州教育局、州監(jiān)察局、州婦聯(lián)等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)；
州地稅局、州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、州編辦、州財政局、州委宣傳部、州扶貧辦等聯(lián)點(diǎn)單位抓好工作落實(shí)；
一、調(diào)查目的和意義
開展林木種質(zhì)資源調(diào)查，摸清我市林木種質(zhì)資源本底，對加強(qiáng)我市林木種質(zhì)資源的保護(hù)和利用，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。林木種質(zhì)資源是遺傳多樣性的載體，是良種選育和遺傳改良的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不僅關(guān)系到生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展，而且是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。查清我市林木種質(zhì)資源（包括珍稀瀕危樹種資源）、主要栽培樹種（品種）種質(zhì)資源、古樹名木、引進(jìn)樹種（品種）種質(zhì)資源，還將為我市林木種質(zhì)資源的保存、利用奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，為我市現(xiàn)在和將來林木遺傳改良提供科學(xué)服務(wù)。
二、調(diào)查對象和內(nèi)容
（一）野生林木種質(zhì)資源。指在我市自然分布、以原生群落存在和生長的樹種，包括珍稀瀕危樹種。調(diào)查內(nèi)容包括：種類、地理分布、單株或群體信息、生長情況等。
（二）主要栽培樹種（品種）種質(zhì)資源。指用材林、生態(tài)防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和觀賞樹木及花卉（木本）等樹種（品種）種質(zhì)資源。調(diào)查內(nèi)容包括：種質(zhì)資源的類型數(shù)量、質(zhì)量、空間分布以及生長情況。
（三）古樹名木。指具有百年以上樹齡的古樹，具有特殊文化歷史紀(jì)念意義的名木，以及人類活動密集區(qū)內(nèi)樹體胸徑大于100cm的大樹等。調(diào)查內(nèi)容包括：古樹名木資源的類型、分布、數(shù)量及生長情況。
（四）引進(jìn)樹種（品種）種質(zhì)資源。指在自然分布區(qū)以外（省外、國外）引進(jìn)的本市沒有的樹種（品種）種質(zhì)資源，已經(jīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件，正常生長發(fā)育并獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。調(diào)查內(nèi)容包括：引種樹種（品種）產(chǎn)地、引種時間、馴化方法、栽植立地條件、生長發(fā)育情況、用途、繁殖方法等。
三、方法和步驟
（一）制定方案。各市（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定林木種質(zhì)資源調(diào)查實(shí)施方案，報市林業(yè)局審批備案。
（二）收集資料。各市（區(qū)）責(zé)成專人收集本轄區(qū)的有關(guān)資料，主要包括：本轄區(qū)森林資源清查資料、林業(yè)區(qū)劃資料、果樹花卉及古樹名木等單項類種質(zhì)資源調(diào)查資料、樹木或有關(guān)植物的考察報告、林木引種情況、良種基地建設(shè)、地方志、樹木志、植物志等。
（三）培訓(xùn)人員。各市（區(qū)）組織對調(diào)查技術(shù)負(fù)責(zé)人員和調(diào)查隊員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其全面理解技術(shù)規(guī)程、實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，掌握調(diào)查方法和野外工作方法。
（四）外業(yè)調(diào)查。林木種質(zhì)資源調(diào)查遍及全市山、灘、村莊各個角落，要把這些資源準(zhǔn)確查清，是一項面廣量大的細(xì)致工作。要深入發(fā)動群眾，憶查當(dāng)?shù)亓帜痉N質(zhì)資源，同時組織召開各種座談會，了解當(dāng)?shù)亓帜痉N質(zhì)資源概況。在此基礎(chǔ)上，針對不同調(diào)查對象制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查方法，初定調(diào)查線路，在做好材料準(zhǔn)備、調(diào)查工具準(zhǔn)備和安全防護(hù)準(zhǔn)備后，科學(xué)安排，進(jìn)入實(shí)地調(diào)查。所有樹種都要按要求拍攝影像，采集制作標(biāo)本。
（五）內(nèi)業(yè)整理。外業(yè)結(jié)束后，各市（區(qū)）對調(diào)查資料進(jìn)行分析整理后報市林業(yè)局，調(diào)查資料由市林業(yè)局進(jìn)行全面審核，審核不通過的要退回進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。市林業(yè)局按照規(guī)定格式進(jìn)行全市統(tǒng)計匯總，并以市為單位編制調(diào)查工作報告和報表，上報省林業(yè)局。
（六）督導(dǎo)檢查。為了保證調(diào)查工作的嚴(yán)肅性，督導(dǎo)檢查工作貫穿于全市種質(zhì)資源調(diào)查工作全過程。調(diào)查工作啟動后，各市（區(qū)）要進(jìn)行階段性自查，市林業(yè)局將全面檢查各市（區(qū)）工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
四、時間安排
（一）2011年9月
1.制定《市林木種質(zhì)資源調(diào)查工作方案》。
2.做好全市林木種質(zhì)資源調(diào)查的宣傳發(fā)動工作，充分利用各種媒體廣泛宣傳調(diào)查的意義、任務(wù)和要求。
3.各市（區(qū)）建立林木種質(zhì)資源調(diào)查隊伍，制定本市（區(qū)）具體調(diào)查方案，報市林業(yè)局審核備案。
4.組織林木種質(zhì)資源調(diào)查技術(shù)培訓(xùn)。
（二）2011年9月—11月
1.開展外業(yè)調(diào)查工作，重點(diǎn)抓住秋季果期這個季節(jié)。
2.進(jìn)行必要的內(nèi)業(yè)整理。對一些調(diào)查任務(wù)量大的地區(qū)或山系，為避免遺漏和重復(fù)，可進(jìn)行階段性簡要內(nèi)業(yè)整理。
3.開展專業(yè)指導(dǎo)。市林業(yè)局將到各市（區(qū)）檢查指導(dǎo)林木種質(zhì)資源調(diào)查工作。各市（區(qū)）也要組織專業(yè)人員對本市（區(qū)）面上工作進(jìn)行巡查督導(dǎo)。
（三）2011年12月—2012年4月
1.開展內(nèi)業(yè)整理工作。對已開展的外業(yè)調(diào)查情況全面整理，掌握各市（區(qū)）調(diào)查工作進(jìn)展。
2.做好繼續(xù)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查準(zhǔn)備工作。
（四）2012年5—11月
1.繼續(xù)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查工作。全面完成外業(yè)調(diào)查工作以及必要的補(bǔ)充調(diào)查。
2.內(nèi)業(yè)整理。各市（區(qū)）對本轄區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析匯總，編制調(diào)查工作報告。
（五）2012年12月—2013年12月
1.市（區(qū)）匯總。各市（區(qū)）編制完成調(diào)查工作報告和報表，上報市林業(yè)局。
2.檢查驗收。所有工作結(jié)束后，編寫調(diào)查成果報告之前，市林業(yè)局組織對各市（區(qū)）調(diào)查工作進(jìn)行驗收。
3.全市匯總。市林業(yè)局根據(jù)各市（區(qū)）及市直有關(guān)單位的統(tǒng)計匯總材料，進(jìn)行全市匯總，完成全市林木種質(zhì)資源調(diào)查工作總結(jié)，撰寫《市林木種質(zhì)資源調(diào)查報告》。
本次清倉查庫的范圍包括市境內(nèi)的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧、國有糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下:
(一)庫存糧食數(shù)量檢查
重點(diǎn)查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧,要查清糧權(quán)歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務(wù)檢查
重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況,賬務(wù)處理的合規(guī)情況,以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng),資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質(zhì)量檢查
重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點(diǎn)檢查年度中央儲備糧輪換計劃和地方儲備糧輪換政策執(zhí)行情況,包括輪換計劃下達(dá)(請示和批復(fù))是否規(guī)范,輪換的品種、數(shù)量、時間與計劃(批復(fù))是否一致,輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點(diǎn)檢查年和年中央儲備糧和地方儲備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時足額撥付到代、承儲企業(yè),最低收購價糧食收購和保管費(fèi)用是否及時足額撥補(bǔ)到委托收購庫點(diǎn)。
(六)重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況檢查
重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計制度情況。選擇1-2家在我市具有一定代表性的企業(yè),進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全市糧食清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全市糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)清倉查庫工作的組織實(shí)施和督促核查。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,市糧食局、農(nóng)發(fā)行、發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)林局、審計局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局等部門負(fù)責(zé)人參加。全市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市糧食局設(shè)立辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，由市糧食局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、數(shù)據(jù)資料組、技術(shù)保障組、案件核查組等專項工作組。相關(guān)各部門和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào),落實(shí)職責(zé)分工,細(xì)化工作要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù):一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本市糧食清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)本市納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是組織本市所有納入清倉查庫的企業(yè)自查人員培訓(xùn)。四是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報告。五是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
（二）清倉查庫信息資料的整合
西郊國家糧食儲備庫負(fù)責(zé)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供市內(nèi)年3月末實(shí)際承儲庫點(diǎn)的中央儲備糧、國家臨時存儲糧統(tǒng)計報表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計劃等資料。市糧食局負(fù)責(zé)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲庫點(diǎn)的統(tǒng)計報表，以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。市農(nóng)發(fā)行向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺賬資料（分品種、分性質(zhì)）。
三、檢查時點(diǎn)和方式
(一)檢查時點(diǎn)
以年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日為檢查時點(diǎn)。
(二)檢查方式
本次清倉查庫由市政府組織并督導(dǎo)企業(yè)自查,市政府全面普查,省政府重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
自查、普查、復(fù)查和抽查的具體檢查方法,按照《年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行。
四、清倉查庫進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段
1.成立機(jī)構(gòu)。年2月28日前，市政府成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報送市糧食清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
2.制定和上報清倉查庫實(shí)施方案。根據(jù)國辦〔〕118號、政辦發(fā)〔〕10號精神、糧檢〔〕4號和本實(shí)施方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化制定本市內(nèi)清倉查庫的具體實(shí)施方案，并在年2月底前報市清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.動員和培訓(xùn)。年3月中旬前完成督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查、企業(yè)自查全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。年3月下旬,完成清倉查庫工作的動員和部署。
4.其他準(zhǔn)備。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè),要按照本實(shí)施方案和上級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求,備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報表資料,提前準(zhǔn)備工作底稿,對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。
(二)自查階段
3月底前,本市納入檢查范圍的所有企業(yè)完成自查,4月5日前,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成情況匯總,并上報市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表,以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
(三)普查階段
4月15日前,市人民政府按綜合交叉的原則組織對本市范圍內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查,并開展重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查。
(四)復(fù)查階段
4月底前,由省人民政府組織對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)/P>
(五)抽查階段
5月10日開始,國務(wù)院抽查工作組對重點(diǎn)省(區(qū)、市)糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,每個省(區(qū)、市)抽查的企業(yè)不少于10個。
(六)檢查結(jié)果匯總上報和整改階段
在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報表和檢查工作報告。領(lǐng)導(dǎo)小組對庫存檢查結(jié)果要層層把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計、虛報庫存數(shù)量等問題,要及時糾正,對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施,由市糧食局下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時報送整改結(jié)果,有關(guān)資料存檔備案,并在檢查報告中如實(shí)反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。
五、清倉查庫工作要求
(一)逐級落實(shí)責(zé)任
本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查,時間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合,協(xié)同工作。各被檢查單位要切實(shí)做到思想認(rèn)識到位,組織和措施落實(shí)到位。
市政府對本市清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。企業(yè)法人代表、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和市政府主要負(fù)責(zé)人,都要逐級在清倉查庫工作報告及相關(guān)報表上簽字。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結(jié)果失實(shí)的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)保證質(zhì)量和進(jìn)度
清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法,明確時限要求,確保所有檢查工作在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
(三)真實(shí)反映糧食庫存狀況
各被檢查企業(yè)要積極配合清倉查庫工作,實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對已銷售出庫的糧食要及時進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計賬,未回籠的銷售款計入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四）增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力
清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對清倉查庫過程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會公信力?？裳埲舜蟠怼⒄f(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報道和輿論引導(dǎo)，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，穩(wěn)定市場，安定民心。監(jiān)察、審計部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔
各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
（六）加強(qiáng)保密工作
國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。要按照國家保密規(guī)定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保障
應(yīng)本著勤儉節(jié)約費(fèi)。市糧食局要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向市財政局如實(shí)申報。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支，由省級財政核實(shí)后專項列支，中央財政適當(dāng)補(bǔ)助。任何部門不得將清倉查庫費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉查庫經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和管理等事項，財政部將另行規(guī)定。
七、清倉查庫文件資料的保存
一、全力以赴搞好糧食清倉查庫，確保糧食庫存真實(shí)可靠
積極做好前期準(zhǔn)備工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（〔*〕118號）和《關(guān)于印發(fā)*年全國糧食清倉查庫工作實(shí)施方案的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔*〕3676號）要求，在部際聯(lián)席會議和地方各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好全國糧食清倉查庫準(zhǔn)備工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)職責(zé)分工，細(xì)化工作要求，全面部署清查工作。結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)具體實(shí)施方案。認(rèn)真組織清倉查庫培訓(xùn)工作，對轄區(qū)內(nèi)參加省級復(fù)查、市級普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保清查工作順利進(jìn)行。
認(rèn)真開展清查工作。組織專門力量督導(dǎo)企業(yè)自查。按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則開展市（地）級普查。對本?。▍^(qū)、市）內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作情況開展復(fù)查。普查、復(fù)查工作人員均按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則擇優(yōu)選調(diào)和安排。協(xié)助國務(wù)院抽查工作組開展糧食庫存抽查。逐級匯總有關(guān)數(shù)據(jù)報表和檢查工作報告。對檢查結(jié)果層層把關(guān)，準(zhǔn)確及時報送，確保清查結(jié)果真實(shí)可靠。
二、積極開展國家各項糧食政策落實(shí)情況專項檢查，確保政策落實(shí)到位
加強(qiáng)國家糧食收購政策落實(shí)情況專項檢查。加強(qiáng)最低收購價糧食的監(jiān)督檢查，檢查最低收購價糧食是否質(zhì)價相符、賬實(shí)相符和儲存是否安全，督促收儲庫點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購政策，嚴(yán)防擾亂市場、克扣農(nóng)民、“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為。收購國家臨時存儲糧的玉米產(chǎn)區(qū)、南方稻谷產(chǎn)區(qū)、東北大豆產(chǎn)區(qū)的糧食部門要有針對性地加強(qiáng)對國家臨時存儲糧收購活動的監(jiān)督檢查，保障國家臨時存儲糧收購政策的貫徹落實(shí)，督促企業(yè)切實(shí)保證收購的國家臨時存儲糧為國內(nèi)新產(chǎn)糧食。加強(qiáng)退耕還林、水庫移民、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性糧食的監(jiān)督檢查，做到供應(yīng)及時，質(zhì)量合格。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，確保國家各項糧食政策貫徹落實(shí)到位。
加強(qiáng)國家臨時存儲糧食銷售出庫和跨省移庫情況的監(jiān)督檢查。加大對政策性糧食交易過程和合同履約情況的檢查，規(guī)范交易行為，嚴(yán)格交易管理，確保交易正常。督促有關(guān)承儲企業(yè)認(rèn)真履行競價銷售出庫合同，嚴(yán)格按合同規(guī)定組織出庫。對干擾客戶正常交易和設(shè)置障礙阻滯糧食正常出庫的承儲企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并對有關(guān)典型案件進(jìn)行通報。
三、依法加強(qiáng)全社會糧食流通監(jiān)督檢查，維護(hù)糧食流通秩序
開展糧食收購資格核查。規(guī)范糧食收購許可制度，加強(qiáng)對已取得糧食收購資格的糧食經(jīng)營者的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管與核查，確保取得資格的糧食經(jīng)營者符合必須具備的條件。
開展建立糧食經(jīng)營臺賬和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度情況檢查。檢查督促各類糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)設(shè)置原始記錄、建立糧食經(jīng)營臺賬，及時準(zhǔn)確報送統(tǒng)計報表和有關(guān)資料，保障糧食流通統(tǒng)計制度的貫徹落實(shí)。
協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門開展成品糧油市場檢查。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對大型糧油批發(fā)市場、超市和農(nóng)貿(mào)市場的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會責(zé)任。
四、加大涉糧案件查處力度，提高辦案質(zhì)量和效率
認(rèn)真受理群眾舉報。時時關(guān)注社會輿論，及時了解網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體的涉糧報道，認(rèn)真受理人民群眾以各種方式反映的涉糧問題，為提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和時效性打好基礎(chǔ)。
規(guī)范案件查辦程序。查辦案件要有檢查、有證據(jù)、有定性、有結(jié)論、有處理。加強(qiáng)案件督辦、催辦，將案件查處作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容，必要時對案件辦理不及時、不認(rèn)真的進(jìn)行通報，提高辦案效率，做到案件及時查結(jié)，避免久拖不結(jié)。
加大案件查處力度。高度重視案件查處工作，及時分析總結(jié)案件查處中反映出來的問題和不同時段涉糧案件發(fā)生的規(guī)律，查找糧食流通管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出有針對性的完善政策措施和相關(guān)制度的建議，更好地發(fā)揮糧食監(jiān)督檢查的服務(wù)和保障作用。分析總結(jié)案件查處經(jīng)驗，不斷提高案件查辦質(zhì)量和效率。
五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)
認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。堅持用中國化最新理論成果武裝監(jiān)督檢查隊伍，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查人員政治意識、大局意識和責(zé)任意識，將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為開展糧食監(jiān)督檢查的工作思路、方法和動力，提高行政執(zhí)法能力和水平。
加強(qiáng)隊伍培訓(xùn)。從增強(qiáng)責(zé)任意識、提高執(zhí)法技能、注重工作成效三個方面增強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化。用理論教學(xué)、工作研討和召開現(xiàn)場會相結(jié)合的方式加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感，工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)洞察力。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。督促監(jiān)督檢查行政執(zhí)法人員自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，遵守行政執(zhí)法規(guī)定和程序。堅持依法執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威，維護(hù)糧食監(jiān)督檢查隊伍的良好形象。
六、鞏固監(jiān)督檢查體系建設(shè)成果，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一、主要目的
以樹立依法行政、廉潔高效的交通運(yùn)輸執(zhí)法形象，營造公平、公開、公正的交通運(yùn)輸執(zhí)法環(huán)境為目的，結(jié)合2013年執(zhí)法評議考核工作和《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行實(shí)施方案》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化對執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力運(yùn)行，提高交通運(yùn)輸依法行政水平。
二、實(shí)施范圍
交通運(yùn)輸行政執(zhí)法領(lǐng)域中交通監(jiān)察、公路路政、道路運(yùn)政、港航管理和基層交管等執(zhí)法門類的執(zhí)法機(jī)構(gòu)及站所。
三、主要內(nèi)容
（一）思想作風(fēng)建設(shè)
1、檢查在執(zhí)法隊伍中開展社會主義核心價值體系和執(zhí)法職業(yè)道德教育活動情況，糾正基層交通運(yùn)輸執(zhí)法隊伍中存在的執(zhí)法動機(jī)不良問題。
2、檢查交通運(yùn)輸執(zhí)法隊伍的隊容風(fēng)紀(jì)情況，徹底整頓執(zhí)法作風(fēng)，杜絕粗暴、隨意執(zhí)法。
（二）執(zhí)法隊伍管理
1、檢查執(zhí)法人員資格管理情況。是否嚴(yán)格按照文件規(guī)定的資格條件實(shí)行執(zhí)法資格審核；是否存在不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法活動的現(xiàn)象；是否堅持持證上崗。
2、檢查聘用人員管理情況。是否徹底清理執(zhí)法隊伍中的臨時工、合同工；是否存在臨時工、合同工等協(xié)查人員從事具體執(zhí)法的現(xiàn)象。
3、檢查執(zhí)法證件管理制度的落實(shí)情況。結(jié)合執(zhí)法證件年審，檢查是否對年度考核不合格的執(zhí)法人員暫扣執(zhí)法證；是否對被投訴舉報較多、執(zhí)法態(tài)度粗暴的執(zhí)法人員暫停執(zhí)法、待崗學(xué)習(xí)；是否對明顯違反法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法人員暫扣或吊銷執(zhí)法證；是否對情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)法人員清退出執(zhí)法隊伍；是否及時清理和完善全省執(zhí)法人員和執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
（三）具體執(zhí)法行為
1、檢查上路執(zhí)法行為。各級交通運(yùn)輸執(zhí)法機(jī)構(gòu)是否制定了上路執(zhí)法的具體工作制度；是否落實(shí)了重點(diǎn)開展源頭檢查、源頭治理的要求。
2、檢查罰款行為。是否執(zhí)行“罰繳分離”相關(guān)規(guī)定；是否
存在下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)、創(chuàng)收任務(wù)現(xiàn)象；是否實(shí)行“收支兩條線”執(zhí)度；是否存在將罰沒款沖抵辦公經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象；是否存在處罰不使用正規(guī)的票據(jù)和法律文書、罰款不開票或開白條的行為。
3、檢查自由裁量行為。是否落實(shí)了全省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸行政自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)16號、魯交政法〔2011〕26號規(guī)定的自由裁量標(biāo)準(zhǔn)）；是否貫徹落實(shí)了教育與處罰相結(jié)合的政策；是否存在重處罰輕教育、只處罰不教育的現(xiàn)象；檢查《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的5000元以上大額罰款、吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等重大行政處罰決定的備案執(zhí)行情況。
4、檢查調(diào)查取證行為。是否存在違法調(diào)查取證的現(xiàn)象；行政處罰中適用一般程序的案件是否全面收集證據(jù)，能否形成證據(jù)鏈；在調(diào)查取證中是否有先確認(rèn)行為違法再收集證據(jù)加以證明，或采用誘導(dǎo)行為人違法的方法等非法取證現(xiàn)象。
5、檢查行政許可行為。行政許可項目取消、下放和調(diào)整的落實(shí)情況，是否存在變相實(shí)施許可或擅自增設(shè)許可條件情況；檢查行政許可行為的具體實(shí)施情況，實(shí)施許可的單位能否嚴(yán)格執(zhí)行許可法規(guī)定的程序和期限，能否落實(shí)了承諾事項，最大限度方便管理相對人。
6、檢查執(zhí)法文書制作。是否按照魯交政法〔2012〕11號要求制作執(zhí)法文書，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范。
四、工作方式和步驟
監(jiān)督檢查工作分三個階段進(jìn)行。
（一）自查整改階段（2013年5月）。各單位要對照通知要求，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真組織自查，采取邊查邊改的辦法，對于能夠立即整改的，要在此階段及時整改。
（二）重點(diǎn)督導(dǎo)階段（5月-10月）。各單位要結(jié)合年度執(zhí)法評議考核工作，對第一階段的工作進(jìn)行檢查，對于工作不到位、整改不落實(shí)的情況，要按照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》和《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法考核評議規(guī)定》追究相關(guān)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的責(zé)任。在此期間，市局將組織相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督人員通過明察暗訪、文書評查等方式對群眾輿論關(guān)注的重點(diǎn)問題進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。
（三）檢查總結(jié)階段（10月-11月）。各單位對前兩個階段工作中的基本做法、發(fā)現(xiàn)的問題、整改的成效進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)；對執(zhí)法中存在的普遍性和規(guī)律性問題，進(jìn)行深入研究并提出改進(jìn)措施和建議。整改總結(jié)工作完成后，填寫《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作整改情況表》（見附件），并將整頓工作情況納入年度執(zhí)法評議考核工作報告，于11月3日前報市局。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督檢查的責(zé)任制，確保職責(zé)明晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人、工作到位。各單位也要制定專門方案，及時報市局，并按照工作步驟組織好本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。這次交通運(yùn)輸執(zhí)法的專項監(jiān)督檢查活動，作為年度執(zhí)法評議考核的重要部分，檢查結(jié)果計入年度考核總成績。
（二）強(qiáng)化隊伍管理。各單位要以此次檢查督導(dǎo)活動為契機(jī)，加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育管理。要按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)法制教育、業(yè)務(wù)教育和職業(yè)道德教育，切實(shí)提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。法制機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)，健全執(zhí)法監(jiān)督體系，將執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。
